méxico ante el reto de la seguridad humana y … · volcánicas, inundaciones, ciclones, sismos,...

30
Taller Nacional Preparatorio al IV Foro Mundial del Agua, IMTA México ante el Reto de la Seguridad Humana y Ambiental: Hidrodiplomacia en Tiempos Posmodernos !"# $ % # & ’()"’ * #$+ ,--.

Upload: vuongnhu

Post on 01-Oct-2018

220 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Taller Nacional Preparatorio al IV Foro Mundial del Agua, IMTA

México ante el Reto de la Seguridad Humana y Ambiental:

Hidrodiplomacia en Tiempos Posmodernos

��������������� ������������������������������� ��

�����!��"�#����$��� ���������%��#��� �&���������'�(�)�"��'*

��#��$+����,--.

���������������� ������������������ ����������������������������// "��� ��0� #�������$�#�����1���$��%�����$������"��� ��0� #�������$�#�����1���$��%�����$��������� ��1�������� ���� ��1�������� �&&��2�$�������� ������������#�����2�$�������� ������������#��� ��0� #��3�������#�%���������������%����#�� ��0� #��3�������#�%���������������%����#��// "��� ��0� #��������������%������� ������"��� ��0� #��������������%������� ������44#� ����#� ����##55 �� �$��#��� �� �$��#���// �������������������#����0��$����$���������� �������������������#����0��$����$���������������#��������1�������#��������1��66���������7��0���$��#�������%������������7��0���$��#�������%������0��������0�����// "���� ���������$������� ���#�� �������"���� ���������$������� ���#�� �������88�+�#�����+�#�������������%��� ��0� #��9�:���� ���#��#������ ��������������%��� ��0� #��9�:���� ���#��#������ ��������7����������+������3�,��������� ����#�������7����������+������3�,��������� ����#���� ���# ���#440� �����#� �0� �����#� �&&�����)�����);� <;� <*�� ����� #*�� ����� #88$���������$���������������+���)������+���)�2�# 2���2�# 2��9����2�9����2�7��#����#�%�9�����7��#����#�%�9�����*�*�

������ ��������� ���������������������������������������������������

// :��:��'�� ���#'�� ���#440� �0� ���������������$����������$88#� �#� � 7� ���7� ����$����� ������ ��� �$���#��$����� ������ ��� �$���#�// ,������ ������$�9��������$�� �$��#���,������ ������$�9��������$�� �$��#����$��$�44�� �$��#�� �$���+����7� ���#�� �$��#�� �$���+����7� ���#440� ��7�0� ��7��� ��$��#��� ��#����� ��$��#��� ��#���// =����%�� �=����%�� �&&�� ���#�� ���#440� �9����#����0� �9����#��������#�$�����#�$�&&�� ������������ ����������&&����� ��� �$���#�������� ��� �$���#���1���+������� ����������������%����������$���1���+������� ����������������%����������$��� �����0����#�������$�����#��� �����0����#�������$�����#���44������%��������%��

� �� ������������� �� �������������������� ��������������� �������

�2�$����2�$���>�2�>�2� ��0�����0���&& ��$�$��#����� �$+�����$�$��#����� �$+����������$�������$88#� ��� ���������#�����������#��$������#� ��� ���������#�����������#��$���������#�$�� �� ��#������������#��� �� ���#������#�$�� �� ��#������������#��� �� ���#������$����$�44��9��9// ����#����������#�������������+����������#�� �$+��3����#����������#�������������+����������#�� �$+��3// ����#�������������0� �����������������%�����3����#�������������0� �����������������%�����3// ���#����0��$���������#����0��$������88����7������#�+� �������������7������#�+� ������������ ��������$��� ��������$88���$�����)?�+��$��*3���$�����)?�+��$��*3// "���� ������������������������#��������� ����������"���� ������������������������#��������� �����������$�� �����7�#������ ���� ��� �����$�� �����7�#������ ���� ��� ����

������������������������������������������������������������

�����%���� �#�����������������%���� �#������������44#� ��7��� ��� �$���#�� ���##� ��7��� ��� �$���#�� ���#440� �����0� ����� ��#���� ������7���� ��� �$���#��������0���#��� ��#���� ������7���� ��� �$���#��������0���#���$�����#�9$�����#�9

:�:� ����!������ ��#���� ������ �$���������$��7�����!������ ��#���� ������ �$���������$��7��� �+�����3�� �+�����3

,�,� '������������� �'������������� �&&��7���!�������#�������7���!�������#�����44#� ���$����������#� ���$���������� ���# ���#440� ������#���0� ������#���88����������� �������)������������� �������)��44#� ��*3#� ��*3

=�=� �������������%���#�������������%���#55 �� ���7�#��� �� ���7�#���44���$���$88�� �$��!���1����� �$��!���1����� �+������� ��#���� ������7�������������#�������� �+������� ��#���� ������7�������������#��������� ��$��#�����1������$�#���#��������)��� ��$��#�����1������$�#���#��������) ����� ����� ����� �����*3*3

@�@� A������� �$+�����������$A������� �$+�����������$88#� ���7�����%������ ��0� #���#� ���7�����%������ ��0� #�����0�����)�� ��$������+�����*���0�����)�� ��$������+�����*�

��������������� ����������������� ����// "��"��55#� ����� ����#����0�����#���#� ����� ����#����0�����#���44������$�#�%���2� ���������$�#�%���2� ������+�$��������+�$�����88 #� ���7�$������7����$��%���� #� ���7�$������7����$��%������%���� ���� #�%����%���� ���� #�%��// ����#����#&&#����� #����� && ��#����'�#�9�����%������� ��#����'�#�9�����%�������55#� �������#� ���������#����(���$����������$��������������� #���7���#����(���$����������$��������������� #���7����������������� ����������������� �&&�����0�� �����)2������$�*������0�� �����)2������$�*�// ����#����#44����1�����7����0�����1�����7����0�&&��0��� ���#��������+��$��������0��� ���#��������+��$��������� ��$��#������� ��$��#����55#� ����������������7����#�����$��#���#� ����������������7����#�����$��#���������������������� #����� ���#��������#���������������������� #����� ���#��������#���44��������������#��� �����#��������������$�������� �#��$�������#��� �����#��������������$�������� �#��$������������������0�� �����2� �����%���������������0�� �����2� �����%�����#��#�������#��#��������������������������� ������ �&&�����������#������� �$������7�����������������������#������� �$������7���������������%��� ��0� #���$���������%��� ��0� #���$������

������������ ���!"��#$�%"������������� ���!"��#$�%"���&&"'����"!�'� �!(�)*++,-"'����"!�'� �!(�)*++,-

��".�((/"!���������������� ���".�((/"!���������������� ���!"��#$�%"����!"��#$�%"��&&"'����"!�'� �!(�"'����"!�'� �!(�)010,-)010,-

��#���#�55�� �������������� '�#�+�'�#�+�

�������+������������+������������������� ��������������������

�" �(��" �(�� �����2*++,� �����2*++,

// "���"�����#����#�� �������������� �$+��� � �$+��� �&&�� ��������� ������� ���� ��#�� ������#�� ���� 7�7�������������#����#������ ��� ���� ��� �������#�#� �������#�#� �������� �������� ����� ��� ��&&$� �$� ���������44#� �#� � 7�7� �#���� �#������������ ���� ������ �� �������������� 7�7��������������� 7�7�$���!��$���!�� �����#��������#�����// "��"�� ��� ���� ��� �������� BB������ �$+��� � �$+��� �&&�� ������#����#���� ���� 0���(��0���(�� 7�7��� ������� ����� �������+���������+�� ���#�����#�������������� �$������ �$������������ ������� �����7�7�������(� �������(� �&&�� �������� ���� ������ �� ���� ��%�����%��� �������������������� �������� �0� #���0� #�� �����������#��������#���CC )� ����,--@9�,*�)� ����,--@9�,*�// ������� ��������� �� ��������0������0��������BB���� ��� ���� ��� �������������������#�$����#�$����� �$������ �$������������ ������� �����������#��������#�� ���������#��������#��� �����������#���������#����$�����#�$�����#����������#�� �������#�� �� ���� �$+����� �$+������������������� �������� � ��(��� ��(�� ����$��#����$��#���� ��������%���%�� ��#�+�� ��#�+�������0�� ����$���#�0�� ����$���#�7����7������#�� #�����#�� #����� ���� ����#��$�����#��$��� ����#��%#��%55�� ���������������� ����� ����� �� �����������#�$����#�$� �� ����� ������� ���( ���(�����#������#���������(����������(������������ �� ��$��#���� ��$��#�� ���� ��� ���� ��� �������������������������� �����������#��������#��� �������������� 7�7�����44 ���������� ������ $�!��$�!�����#� ����#� �&&�� ����������0�#���0�#���������������%�(%�(1��1�����$�#����$�#�$�!����$�!���� ����$������$������ 1��1������( ������( �� ���� ��������������CC )� ����,--@9�D*�)� ����,--@9�D*�

Retos, Capacidady Resilencia

� $!���#/$/����"(/�$� $!���#/$/����"(/�$

// EE�������������� ��0������0����%��%������ �$� �$�����#�������#���������BB��+��(���+��(������� ����� ���&&������$�������(� �$�������(� �&&�� 7�7������������������������������� ����$� ����$�$�#����$�#����CC ),--,9�),--,9�=DF*�=DF*�// G��G��������������0������0������BB���� ���� ����� ���� ����� ��#��$��������#��$������ ������ 0� #����0� #���� ������� ������� ���� 0044�� ���� �������� ������ ��������� ��� ��&&$� ��$� �� 7�7��$+���#����$+���#�������1��1����$��#����$��#�� ������ ��#�+������� ��#�+����������������� �$������ �$��������#������#�����$�� #��$�� #������������������#�������#��CC )� ����,--@9�H*�)� ����,--@9�H*�// �%���%���� $�#2�),--@9::*9�%�� $�#2�),--@9::*9�%��BB�������+� ��+� � �� ��#��$��#� �� ��#��$��#�������������#��� ���#��� �&&�� ��#����#����#����(���#����(� 7�7� �#��� �#���CC 7�7�#����#����%%44� ���� ��� ��� ���BB��#�� #������#�� #���� �� ������ ���� 7�7�� ��� ��&&$� ��$� ���������$�����$�� �#����� �#����� 7�7�%�����%�������������44 �$� �$��������������� �$+���#����$+���#�����CC// I������),--@9�:F@I������),--@9�:F@��,-.*�,-.*��� ��#��� ��#�&& 1��1������%��%������������������$��#����$��#�������$������$���#��$������$���#����������� %%44 #�$�� #�$�������#�����������#��������#����#��@�@�� �� �$���#��� �� �$���#�� �����%���� ��9��������%���� ��9�����$�����$���880� �0� �3���3���#����#����&&$� �$� �3���3�����#�� ������#�� ����3�7��� ��#��#�����3�7��� ��#��#��������� #�%����� #�%���

�/%"����3�/%"����344�3�"5���6%"�3�!3���3�"5���6%"�3�!3��

Fuente: Munich Re, 2005

Número de Desastres

Terremoto, tsunami, erup. Volc.Ciclones. tornados, tempestades

Inundaciones

Otras (calor, sequía, incendios forestales, frío, invierno

Número de Eventos: 614

Número de Muertos: 183,000

Mundo: 614

% de Distribución Mundo

Mundo: 183,000

% de Distribución Mundo170,911 muertes

170,254 muertesAsia: 176,515

Número de Desastres y Muertes por Regiones: 2004

Fuente: Munich Re, 2005

��!��!(/���!��!(/������ 6�!3"� 6�!3"������������773���3����6%"�3�!3���6%"�3�!3���*++,�*++,7701110111

� �!3��� !/(8��2011*� �!3��� !/(8��2011*

Inundaciones

Hurrcanes

Terremotos, erup. volc.

Otros

�"�3"��("!�"�3"��("!996/("�������3���6/("�������3���

� �!3��� !/(8��2011,� �!3��� !/(8��2011,

�/$$"!���/$$"!�� �: �:*;,*;,�/$< �:�/$< �: **=**=�/$�/$<<

�: �:

��>>��/�����/����("!<�("!<'�'�>>(���(���

��>>��/���("!��/���("!996/(�)��$"�011?-6/(�)��$"�011?-@ ���� ���")��$"�011?-@ ���� ���")��$"�011?-

��>>��/����("!��/����("!996/(��6/(����>>��/������ �"���/������ �"�

Trayectoria de Ciclones Tropicales en el Atlántico en 2004

����3�����!����"�%"�A 6�!"�����3�����!����"�%"�A 6�!"�

Fuente: FAO, 2001Fuente: FAO, 2001

Número de Países Afectados

Inducidos por Humanos

Desastres Naturales

���������/�3�6��/�3�6��$"#�$���$"#�$���$3��3��$3��3���6%��!���6%��!��$/6�!3��/��$/6�!3��/�)���B�-�)���B�-�����CC������("!("!�6����!(/��6����!(/��$/6�!3��/��$/6�!3��/��!�!�(3�(3<2011=<2011=

�/���"��/���"�

// ������������J�J�'�����'���������G�����+�����G�����+�����)��)��%� ��%� ��� �$��� �$��66������������ ���������� ������� �&&�� �����$���(���$���(�� 0044�� ���� ��**// BB"��"�����+�������+���������� ���� ��� ��� ���� ��� ��� ������������������ ������55��������������#�$������#�$���� KK$���#��$���#������2������2��������������66���� ������������������������������ ����� �����������%���%��� 7�7�� #�%������� #�%������ � ��� ��&&$� ��$� ���� �$� �$� ���� ��� �� ���� ��� �� ������������#��� ���#��� �&&�� ��#����#�������#��������#�����#�������#����� 7�7� ���� ����� ���� ����� %�����+��%�����+�� ���� �������� ���� ������ �������������� 2�$����2�$����CC )� ����,--@9�D*�)� ����,--@9�D*�// ���#��#�����#��#�� �� ������ ���� �$+��� �$+��� ������� �� ���� �� �&&�� �������������������� 7�7������� ����� ����� ��+7� ��#����+7� ��#��3�����3�����0��0��&&$����$���� �� ������ ����

Riesgos Naturales en México: ErupcionesVolcánicas, Inundaciones, Ciclones, Sismos, Desprendimientos de Tierra

292931.931.9MuyMuy BajaBaja

131314.314.3BajaBaja

222224.224.2RegularRegular

101011.011.0AltaAlta

262628.628.6MuyMuy AltaAlta

% de % de PoblaciPoblacióónnAfectadaAfectada

Personas (Personas (millionesmilliones))GradoGrado de de RiesgoRiesgo

SEGOB, 2004

������������ ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� ��

������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ���� ��������� �������� ����� ������� � ��� ��!������ "� ��������������� � ��� ��!������ "� ��������

#�$��"$� �"� �� ���%$�&"$'#�$��"$� �"� �� ���%$�&"$'

�� �"(����� ��)��"(����� ��)�**"� (� � ���� +,"� (� � ���� +,--.+/ � #�$�.+/ � #�$� ����"� #����"� #��!��#����!��#����00 ����� " ����� "**1����!��#��!��#���2��&3�1����!��#��!��#���2��&3�������44

�� �"�� "(���� "�"�#��� "��"�� � �"�$"�!��&"&�$�#"#��"�� "(���� "�"�#��� "��"�� � �"�$"�!��&"&�$�#"#�#��� "(��� #��� "(��� 55� ����(��� ����(�� ����� �� �������$� ����� �� �������$� ��

�� �"� ����"� ��� #�� "� ������ "���� �� � �$��"� ����"� ��� #�� "� ������ "���� �� � �$�� ���� � ���#�$� �6�$�#��� "��(����!���#� �� ���� � ���#�$� �6�$�#��� "��(����!���#� �����"����"��"$�"� � ���!��#����6"��!����"$� �#"#"$�"� � ���!��#����6"��!����"$� �#"#

�� ���� "������ "��**������ !��#� ������� !��#� � �"$� �1"����"$� �1"��� !��� �"� &����!��� �"� &����� � $��� �$�7��� (� �)��$�&����� ��&����� � $��� �$�7��� (� �)��$�&����� ��&������ ���� �� ���� ��� ������ �����00 �#��"%�"��"$� "�#�$�� "� �#��"%�"��"$� "�#�$�� "�

�� �"�� ��� !��"���"�� ��� !��#� � ��� "�� ��"�� ��� !��"���"�� ��� !��#� � ��� "�� � ������������ �����2� "(����"$���(��������� �����2� "(����"$���(���**�4�4

�� 8���"��"�� � �" �%"����#�$��������� 6�� "#���8���"��"�� � �" �%"����#�$��������� 6�� "#���

��#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$� #�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &�� � &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$�$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$�������������������������������������������������� �������� --------

&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$(�(�(�(�(�(�(�(�����$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#�� �"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4

CalentamientoCalentamiento global y global y estrestrééss ambientalambiental producenproducenriesgosriesgos, , peligrospeligros, , migracimigracióónn y y conflictosconflictos quequeafectanafectan a a personaspersonas y y comunidadescomunidades

Se Se generagenera unun „„DilemaDilema de de supervivenciasupervivencia““ parapara los los altamentealtamente vulnerablesvulnerables comocomo mujeresmujeres, , niniññosos y y ancianosancianos::QuedarseQuedarse con con hambrehambre y y morirmorirEsperar ayuda gubernamentalEsperar ayuda gubernamentalMigrarMigrar y y enfrentarseenfrentarse porpor aguaagua, , tierrastierras y los y los alimentosalimentosMandar familiares fuera del paMandar familiares fuera del paíís y vivir de las s y vivir de las remesasremesasEngrosar ciudades perdidas con Engrosar ciudades perdidas con íínfima calidad de nfima calidad de vida y sin empleovida y sin empleoEngrosar fila de refugiados ambientalesEngrosar fila de refugiados ambientales

((CambiosCambios climclimááticosticos abruptosabruptos puedenpueden generargenerar unundilemadilema de de supervivenciasupervivencia en en regionesregiones especespecííficasficas((AtlAtláánticontico NorteNorte). ). HayHay queque desarrollardesarrollar estrategiasestrategiasqueque reduzcanreduzcan la la vulnerabilidadvulnerabilidad sociosocio--ambientalambiental).).

Crisis

Desastrespeligros y

riesgos

Prevención y resolución de

conflictos

Migración Conflictos

Dilema de Supervivencia ante Desastres Naturales

Brauch 2003, modificado Oswald 2005

>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���

NNÚÚMERO DE DMERO DE DÍÍAS SECOS Y MIGRACIAS SECOS Y MIGRACIÓÓNN

������������������ ������ ��� ���������������)*111%<-)*111%<-

4.298

6.2646.668 6.679

7.119

8.398

8.855

9.9679,659

7.0177.197

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

1990 ---- 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: Public-use files from the US Census Bureau, Current Population Survey, March Supplement, elaborado por Fernando Lozano, 2005

****

5.7 millones de migrantes en 13 años, crecimiento anual de 438,000 personas entre1990-2003

1,000

2.492 2.4143.070 3.332 3.475

4.2244.865

5.627 5.9106.573

8.8959.815

15.178

3.673

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

��6�����!�/��"�����6�����!�/��"���>>D/("�*++1D/("�*++177011?011?))**EE1112111 �:-1112111 �:-

SOURCE: Bank of Mexico, Various years: www.banxico.org.mx, elaborated by Fernando Lozano, CRIM, 2005Fuente: Banco de MFuente: Banco de Mééxico, diversos axico, diversos añños os elaborado por elaborado por Fernando Lozano, CRIM, 2005

Agua

Suelo

Energía

CambioClimático

Mig

raci

ón

Alimentos

UrbanizaciónCrecimiento Poblacional

Contaminación

Salud

Violenciaurbana

Conflictospor agua

Inestabilidaddoméstica y crisis

Hambre,levantamientos

Conflictos armados, guerrilla

Enfrentamiento por agua y tierra entre migrantes

y nacidos

Discordias políticas acerca de migraciones

masivas

Conflictos violentos por agua y tierras

Conflictos violentos sobre recursos

naturales (petróleo, minerales)

Disputas internas Norte-Sur sobre

tratados C

ondiciones específicas ambientales

Degradación de agua

Pro

duce

con

dici

ones

par

ticul

ares

y

cultu

rale

s re

gion

ales

Escasez de agua

Inducidos naturalmente

Inducidos antropogénicamente

Aumento de Gases Invernaderos

Hidrodiplomacia

Bosques

Industria

CONFLICTOS POR EL AGUA , MIGRACIÓN, HAMBRE Y CAMBIO CLIMÀTICO

Brauch, 2004 modificado por Oswald, 2005

����� ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ �������--------����� �������� �������� �������� �������� �������� �������� �������� ���

?��������$� ��?��������$� ��

���"$ (/���"$ (/99!���"!5$/(3"�!���"!5$/(3"�