mg1 07 letno vprasalnik o zbranih odpadkih ko-zodpadki. pravilnik o ravnanju z odpadki je osnovni...

2 Metodološko gradivo, št. 1/2007

Pripravila: Mag. Mojca Žitnik

CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana 311.2:628.4(497.4) 628.4(497.4) “2006” ŽITNIK, Mojca, 1970- Letno poročilo o zbranih komunalnih odpadkih KO-Z/2006 / [pripravila Mojca Žitnik]. - Ljubljana : Statistični urad Republike Slovenije, 2007. - (Metodološko gradivo / Statistični urad Republike Slovenije, ISSN 1408-1482 ; 2007, št. 1. 27, Okolje) ISBN 978-961-239-127-0 1. Gl. stv. nasl. 231000064

Izdal, založil in natisnil Statistični urad Republike Slovenije Ljubljana, Vožarski pot 12 - Uporaba in objava podatkov dovoljena le z navedbo vira - Odgovarja generalna direktorica mag. Irena Križman - Uredila Mojca Noč Razinger - Lektorica Ivanka Zobec - Tiskano v 70 izvodih

Metodološko gradivo, št. 1/2007 3

UVOD Namen Letnega poročila o zbiranju v preteklem letu (KO-Z) je pridobiti podatke o javnem zbiranju in odvozu komunalnih odpadkov po občinah, o izvoru komunalnih odpadkov ter o nadaljnjem ravnanju z zbranimi količinami komunalnih odpadkov. Pravna podlaga Zakonodajna ureditev na področju ravnanja z odpadki je v zadnjih letih bistveno napredovala. Predpisi so bili večinoma sprejeti na osnovi Zakona o varstvu okolja (Ur.l. RS, št. 39/06, 49/2006-ZMetD, 66/2006 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/2006 Odl.US: U-I-40/06-10). Osnovni predpis, ki ureja področje odpadkov, je Pravilnik o ravnanju z odpadki (Ur.l. RS, št. 84/1998, 45/2000, 20/2001, 13/2003, 41/2004-ZVO-1). Dopolnjujejo ga tri hčerinske skupine predpisov. V prvo skupino spadajo predpisi, ki obravnavajo posamezne vrste odpadkov (npr.: odpadna mineralna olja, embalaža in odpadna embalaža, baterije in akumulatorji ipd.), v drugo skupino sodijo predpisi, ki obravnavajo objekte in naprave za ravnanje z odpadki (odlaganje, sežiganje), tretjo skupino predpisov pa oblikujejo predpisi o čezmejnem prehodu odpadkov. Vse tri skupine predpisov povzemajo določila evropske zakonodaje na področju ravnanja z odpadki. Pravilnik o ravnanju z odpadki je osnovni predpis, ki na splošen način določa obvezno ravnanje z odpadki in pogoje za njihovo zbiranje ter prevažanje, predelavo in odstranjevanje. Sestavni del Pravilnika o ravnanju z odpadki je tudi klasifikacijski seznam vseh odpadkov s klasifikacijskimi številkami in nazivi odpadkov. Nevarni odpadki so v tem seznamu posebej opredeljeni, in sicer tako, da so označeni z zvezdico ob klasifikacijski številki odpadka. Predpisi na področju ravnanja z odpadki določajo obveznost poročanja o ravnanju z odpadki (zbiranje, predelava, odstranjevanje), prav tako tudi Zakon o državni statistiki (Uradni list RS, št. 45/95 in 9/01) in Letni program statističnih raziskovanj (Uradni list RS, št. 130/06) določata obveznost poročanja o ravnanju z odpadki. Enote opazovanja V statistično raziskovanje Letno poročilo o zbiranju komunalnih odpadkov v letu 2006 (KO-Z) so zajeti vsi poslovni subjekti, ki jim je občina dodelila pravico za izvajanje javne gospodarske službe zbiranja in odvoza komunalnih odpadkov. Objavljanje podatkov Agregirani podatki tega raziskovanja bodo objavljeni v publikacijah Statističnega urada Republike Slovenije (Statistične informacije, Rezultati raziskovanj in Statistični letopis) ter v nekaterih mednarodnih publikacijah, objavljeni bodo na spletnih straneh Agencije RS za okolje in v Poročilu o stanju okolja.


VSEBINA UVOD ......................................................................................................................... 3 DEFINICIJE POJMOV ................................................................................................. 7 NAVODILA ZA IZPOLNJEVANJE LETNEGA POROČILA O ZBRANIH KOMUNALNIH ODPADKIH, KO-Z/2006..................................................................... 10 TABELA 1: ZBRANI KOMUNALNI ODPADKI PO VRSTAH, VIRIH NASTANKA IN NAČINU RAVNANJA Z NJIMI V LETU 2006 .................................... 10 TABELA 2: JAVNI ODVOZ KOMUNALNIH ODPADKOV, ZBRANIH PO OBČINAH V LETU 2006........................................................................................ 11 LITERATURA .............................................................................................................. 12


DEFINICIJE POJMOV Odpadek je vsaka snov ali predmet, razvrščen v eno od skupin odpadkov, določenih v Klasifikacijskem seznamu odpadkov, ki ga imetnik ne more ali ne želi uporabiti sam, ga ne potrebuje, ga moti ali mu škodi in ga zato zavrže, namerava ali mora zavreči (Pravilnik o spremembah in dopolnitvah pravilnika o ravnanju z odpadki, Priloga 1, Uradni list RS, št. 20/01). Odpadek je treba zaradi varstva okolja ali druge javne koristi prepustiti v zbiranje, oddati v predelavo ali odstranjevanje, prevažati, predelati ali odstraniti na predpisan način. Med odpadke spadajo tudi ostanki materialov, ki bodo reciklirani ali ponovno uporabljeni na mestu, kjer so bili proizvedeni. Komunalni odpadki so: gospodinjski in njim po sestavi podobni odpadki, kosovni odpadki, odpadki z živilskih trgov in od čiščenja ulic, ločeno zbrane frakcije ipd., ki nastajajo v proizvodnih in storitvenih dejavnostih, v bivalnem okolju ter na površinah in objektih v javni rabi in so pretežno trdni ter po svoji sestavi raznovrstni (heterogeni). Zaradi razpršenosti virov njihovega nastanka in njihove količine pri viru nastanka se ravnanje s komunalnimi odpadki zagotavlja na krajevni ravni. Večinoma za njih poskrbijo komunalna podjetja ali druga podjetja, ki skrbijo za zbiranje, sortiranje, predelavo, odlaganje in druge načine ravnanja s tovrstnimi odpadki. Kosovnih odpadkov zaradi njihove teže, velikosti ali prostornine ni mogoče odvažati tako pogosto kot gospodinjskih ali njim po sestavi podobnih odpadkov; zato se odvažajo v občasnih zbiralnih akcijah nekajkrat na leto. Komunalne odpadke najpogosteje sestavljajo: biološko razgradljivi odpadki, ostanki papirja in lepenke, steklovina, odpadki umetnih mas in gumija (plastika), kovinski odpadki ter druge organske in anorganske ali mineralne snovi. Komunalni odpadki so v Klasifikacijskem seznamu odpadkov iz omenjenega Pravilnika o ravnanju z odpadki razvrščeni v skupino 20: Komunalni odpadki in njim podobni odpadki iz industrije, obrti in storitvenih dejavnosti, vključno z ločeno zbranimi frakcijami. Ločeno zbrane frakcije odpadkov so različne vrste odpadkov, ki se zbirajo ločeno na določenih zbirnih mestih v posebnih zabojnikih (kontejnerjih), namenjenih samo eni vrsti odpadkov, npr. za biomaso, papir, embalažo ipd. Odpadne vode so odpadki z lastnostmi komunalnih odpadkov, ki so pretežno tekoči in zato zahtevajo posebno tehnologijo odvajanja in čiščenja in ne spadajo v kategorijo komunalnih odpadkov! Nevarni odpadki so odpadki, ki so v klasifikacijskem seznamu odpadkov označeni z zvezdico ob klasifikacijski številki odpadka. Za nevarne odpadke velja, da imajo eno ali več nevarnih lastnosti (od H1 do H14). Med nevarne odpadke štejemo npr. odpadna mineralna olja, okside, soli, kisline, luge, koncentrate, organska topila, barve, lake, smole, agrokemijske in farmacevtske preparate, specialne odpadke iz bolnišnic ter druge nevarne odpadke organskega in anorganskega izvora.


Inertni odpadki so odpadki, ki niso razgradljivi, ne zgorijo, se fizikalno, kemično ali biološko bistveno ne spremenijo in ki v stiku z drugimi snovmi niso škodljivi za zdravje ter ne obremenjujejo okolja. Povzročitelj odpadkov je oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje odpadkov (izvirni povzročitelj odpadkov), in vsaka oseba, ki opravlja mešanje odpadkov ali druge predhodne postopke, ki spreminjajo lastnosti ali sestavo teh odpadkov. Imetnik odpadkov je povzročitelj odpadkov ali oseba, ki ima odpadke v posesti. Zbiralec odpadkov je oseba, ki skladno s predpisi kot dejavnost opravlja zbiranje določene vrste odpadkov. Zbiralec lahko začne zbirati odpadke, ko si je pridobil potrdilo Agencije RS za okolje o vpisu v evidenco zbiralcev odpadkov oz. dovoljenje Agencije RS za okolje za zbiranje odpadkov. Predelovalec odpadkov je oseba, ki predeluje odpadke, ne glede na to, ali je njihov povzročitelj ali pa predeluje odpadke drugih imetnikov. Za predelavo odpadkov si mora predelovalec odpadkov pridobiti okoljevarstveno dovoljenje za predelavo odpadkov pri Agenciji RS za okolje. Predelovalci lastnih odpadkov, ki predelujejo nenevarne odpadke na mestu nastanka, pa morajo pridobiti potrdilo Agencije RS za okolje o vpisu v evidenco predelovalcev lastnih odpadkov. Odstranjevalec odpadkov je oseba, ki odstranjuje odpadke, ne glede na to, ali je njihov povzročitelj ali pa odstranjuje odpadke drugih imetnikov. Za odstranjevanje odpadkov si mora odstranjevalec odpadkov pri Agenciji RS za okolje pridobiti okoljevarstveno dovoljenje za odstranjevanje odpadkov. Gospodarjenje z odpadki zajema preprečevanje in zmanjševanje nastajanja odpadkov ter njihovih škodljivih vplivov na okolje in ravnanje z odpadki. Ravnanje z odpadki zajema zbiranje, prevažanje, predelavo in odstranjevanje odpadkov, vključno z nadzorom tega ravnanja in z okoljevarstvenimi ukrepi po zaključku delovanja objekta ali naprave za predelavo ali odstranjevanje odpadkov. Zbiranje odpadkov je pobiranje odpadkov, ki jih njihovi imetniki prepuščajo zbiralcem odpadkov, ter razvrščanje teh odpadkov glede na način odvoza zaradi njihove predelave ali odstranjevanja. Začasno skladiščenje odpadkov je skladiščenje odpadkov zaradi ustreznega zajemanja ali zbiranja na kraju njihovega nastanka pred zagotovitvijo predelave ali odstranitve. Skladiščenje odpadkov, ki so namenjeni v enega od postopkov predelave, je tudi eden izmed postopkov predelave (označen s kodo R13 v Prilogi 4 Pravilnika o ravnanju z odpadki). Skladiščenje odpadkov, ki so namenjeni v enega od postopkov odstranitve, je tudi eden izmed postopkov odstranitve (označen s kodo D15 v Prilogi 5 Pravilnika o ravnanju z odpadki).


Stalno skladiščenje spada v enega od postopkov odstranjevanja odpadkov (koda D12 v Prilogi 5 Pravilnika o ravnanju z odpadki). Predelava odpadkov so postopki (Priloga 2 tega gradiva), določeni v Prilogi 4, ki je sestavni del Pravilnika o ravnanju z odpadki. Predelava odpadkov je namenjena koristni uporabi odpadkov ali njihovih sestavin in zajema predvsem reciklažo odpadkov za predelavo v surovine in ponovno uporabo odpadkov ter uporabo odpadkov kot gorivo v kurilni napravi ali industrijski peči ali uporabo odpadkov za pridobivanje goriva. Sežiganje komunalnih in drugih odpadkov s toplotno obdelavo zaradi njihovega odstranjevanja ni predelava odpadkov. V okoljevarstvenem dovoljenju za predelavo odpadkov je določena koda (R), po kateri predelovalec predeluje odpadke. Odstranjevanje odpadkov so postopki (Priloga 3 tega gradiva), določeni v Prilogi 5, ki je sestavni del Pravilnika o ravnanju z odpadki. Odstranjevanje odpadkov je namenjeno končni oskrbi odpadkov, ki jih ni mogoče predelati, in zajema predvsem obdelavo odpadkov z biološkimi, termičnimi ali kemično-fizikalnimi metodami ter odlaganje odpadkov. V okoljevarstvenem dovoljenju za odstranjevanje odpadkov je določena koda (D), po kateri odstranjevalec odstranjuje odpadke. Ločeno zbiranje in mehansko sortiranje odpadkov na odlagališčih omogočata, da se odpadki ločijo po sestavi, kar bo v naslednji fazi ravnanja z njimi opredelilo izbor najustreznejše metode obdelave, predelave in odstranjevanja. Največje količine sortiranih odpadkov bodo reciklirane ali kompostirane. Odlagališče odpadkov je objekt ali več objektov za odlaganje odpadkov v tla ali na njih ali pod zemljo Odpadki se odlagajo na zanje primerne tipe odlagališč. Odlagališče je tudi: − objekt ali del objekta, kjer proizvajalec odpadkov odlaga svoje odpadke na kraju njihovega

nastanka, in − stalen objekt ali del objekta, kjer se odpadki skladiščijo več kot eno leto. Odlagališče ni: − naprava, objekt ali del objekta, kjer se odpadki raztovarjajo z namenom omogočanja njihove

priprave za nadaljnji prevoz v predelavo, obdelavo ali odstranjevanje, ali − skladišče odpadkov, kjer se odpadki začasno skladiščijo največ tri leta pred predelavo ali

obdelavo ali največ eno leto pred njihovim odstranjevanjem.


NAVODILA ZA IZPOLNJEVANJE LETNEGA POROČILA O ZBRANIH KOMUNALNIH ODPADKIH, KO-Z/2006 TABELA 1: ZBRANI KOMUNALNI ODPADKI PO VRSTAH, VIRIH NASTANKA IN NAČINU RAVNANJA Z NJIMI V LETU 2006 Poročilo izpolnjujejo poslovni subjekti, ki jim je občina dodelila pravico zbirati komunalne odpadke, ne glede na to, ali so samo zbiralci ali pa so hkrati tudi upravljavci odlagališč. V Poročilu prikažejo podatke o vseh količinah komunalnih odpadkov, ki so bile zbrane v opazovanem letu. Količine ostalih odpadkov (razen 20 in 15 01) se vpišejo v obrazec ODP–Z! Šifre iz Klasifikacijskega seznama odpadkov ter podrobni opisi odpadkov so v tabeli že navedeni, tako da vpišete le ustrezne količine ob posameznem odpadku. Vrstica 01 (20 01) je seštevek vrstic od 02 do 31, vrstica 32 (20 02) je seštevek vrstic od 33 do 35, vrstica 36 (20 03) je seštevek vrstic od 37 do 43 in vrstica 44 (15 01) je seštevek vrstic od 45 do 54. V stolpec 2 vpišite skupno letno količino zbranih komunalnih odpadkov. Količino vpisujte v tonah, na tri decimalke natančno Če zaradi različnih lastnosti odpadkov nekatere med njimi spremljate v drugih merskih enotah (kubični metri, litri, kilogrami), jih morate preračunati v tone. Pričakujemo, da sami poznate koeficient pretvorbe iz ene merske enote v drugo za posamezne vrste odpadkov. Na primer: 1 kubični meter premogovega prahu tehta okoli 0,3 t. Koeficient pretvorbe iz kubičnega metra v tono je 0,3. 5 m3 premogovega prahu tehta 1,5 t. Pri izračunu upoštevajte prostornino v razsutem stanju. V stolpce od 3 do 5 razdelite skupno letno količino zbranih komunalnih odpadkov glede na izvor zbranih odpadkov. V stolpce od 6 do 15 pa razdelite skupno letno količino zbranih komunalnih odpadkov glede na način ravnanja z njimi. Iz tega sledi: 2 = 3 + 4 + 5 = 6 + 7 + 8 + 9 + 10 + ... + 14 + 15 V stolpce 6, 7 in 8 vpišite tisto količino odpadkov, ki ste jo v opazovanem letu oddali na odlagališče odpadkov. Vse tri stolpce izpolnite le v primeru, da oddajate (odlagate) odpadke na tri različna odlagališča. V naslovni vrstici pod napisom ODLAGALIŠČE 1, ODLAGALIŠČE 2 oz. ODLAGALIŠČE 3 morate vpisati občino in naselje, kjer je omenjeno odlagališče. Vpišite le besedo, šifro bo vpisal Statistični urad. V stolpec 11 vpišite količino zbranih komunalnih odpadkov, ki je bila oddana z namenom odstranitve, v stolpec 12 vpišite količino, ki je bila oddana z namenom predelave, v stolpec 13 vpišite količino, ki je bila oddana drugemu zbiralcu komunalnih odpadkov, v stolpec 14 količino komunalnih odpadkov, ki je bila oddana v družbo za ravnanje z embalažo in odpadno embalažo in v stolpec 15 količino komunalnih odpadkov, ki je bila izvožena v tujino.


TABELA 2: JAVNI ODVOZ KOMUNALNIH ODPADKOV, ZBRANIH PO OBČINAH V LETU 2006 V tej tabeli prikažite skupno letno količino zbranih komunalnih odpadkov glede na izvor odpadkov. V stolpec a vpišite imena občin, ki so bile v opazovanem letu vključene v javni odvoz odpadkov. Šifre občin vpiše v stolpec 2 Statistični urad. V stolpec 3 vpišite delež prebivalcev v posamezni občini, ki so uporabljali storitve javnega odvoza odpadkov. Za vsako občino mora biti odstotek prikazan od 0 – 100%. V stolpec 4 vpišite skupno letno količino zbranih odpadkov v posamezni občini. Podatke vpisujte v tonah in jih zaokrožite na tri decimalke. V vrstico 98 (stolpec 4) vpišite količino odpadkov, ki ste jo dobili (uvozili) iz tujine. V vrstico 99 (stolpec 4) vpišite letno količino zbranih odpadkov v vseh občinah, ki so zajete v vaš sistem odvoza odpadkov.


LITERATURA 1. Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96) 2. Zakon o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98) 3. Zakon o ratifikaciji Baselske konvencije o nadzoru prehoda nevarnih odpadkov preko

meja in njihovega odstranjevanja (Uradni list RS, št. 15/93) 4. Odredba o izvozu, uvozu in tranzitu odpadkov (Uradni list RS, št. 39/96, 45/96, 1/97,

59/98, 1/00 in 94/00) 5. Pravilnik o ravnanju z odpadki (Uradni list RS, št. 84/98, 45/00 in 20/01, 13/03) 6. Pravilnik o ravnanju z odpadnimi olji (Uradni list RS, št. 85/98) 7. Pravilnik o odlaganju odpadkov (Uradni list RS, št. 05/00) 8. Pravilnik o odstranjevanju polikloriranih bifenilov in polikloriranih terfenilov (Uradni list

RS, št. 15/00) 9. Pravilnik o sežiganju odpadkov (Uradni list RS, št. 32/00 in 53/01) 10. Navodilo o ravnanju z odpadki, ki nastajajo pri opravljanju zdravstvene dejavnosti

(Uradni list RS, št. 30/95) 11. Pravilnik o ravnanju z odpadki iz proizvodnje titanovega dioksida (Uradni list RS, št.

57/00) 12. Pravilnik o ravnanju z baterijami in akumulatorji, ki vsebujejo nevarne snovi (Uradni list

RS, št. 104/00) 13. Pravilnik o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo (Uradni list RS, št. 104/00) 14. Odredba o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami pri opravljanju javne službe ravnanja s

komunalnimi odpadki (Uradni list RS, št. 21/01) 15. Ravnanje z odpadki - 1, Pojasnila za razvrščanje nevarnih odpadkov po seznamu B iz

prvega dela priloge 1 Odredbe o spremembah in dopolnitvah odredbe o izvozu, uvozu in tranzitu odpadkov (Uradni list RS, št. 1/00), A. Gantar, D. Dretnik, Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Ljubljana 2000

16. Ravnanje z odpadki - 2, Tehnična pojasnila k postopkom predelave in odstranjevanja odpadkov, Prilogi 4 in 5 Pravilnika o ravnanju z odpadki (Uradni list RS, št. 84/98), A. Gantar, F. Lipovšek, V. Koselj, Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Ljubljana 2000

17. Ravnanje z odpadki - 4, Pojasnila za razvrščanje odpadkov v klasifikacijski seznam odpadkov, Priloga 1 Pravilnika o ravnanju z odpadki (Uradni list RS, št. 84/98, 45/00 in 20/01), A. Gantar, D. Dretnik, Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Ljubljana 2001

18. Standardna klasifikacija dejavnosti, Uradni list RS, Ljubljana 2002 19. Definitions of terms used in ECE Standard Statistical Classifications for the

Environment, Geneva, 15. 3. 1995 20. Definition of the variables to be collected for community waste management statistics,

Eurostat-F3/M. E. Wolf, Doc. Waste/96/6 21. Guidelines for the types of treatment and disposal facilities, Eurostat-F3/M. E. Wolf,

Doc. Waste/96/9 22. Was Sie schon immer über Abfall und Umwelt wissen wollten, Bundesminister für

Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Berlin 1988 23. Tretje mednarodno posvetovanje - Komunalna energetika, Zbornik a, maj 1994 24. Council Directive on waste, 75/442/EEC, z dopolnili 25. Council Directive on hazardous waste, 91/689/EEC, z dopolnili 26. Pojasnila za razvrščanje odpadkov v klasifikacijski seznam odpadkov, Ljubljana,

december 2001

mg1 07 letno vprasalnik o zbranih odpadkih ko-zodpadki. pravilnik o ravnanju z odpadki je osnovni...

Documents