migration et développement : une synthèse des politiques euro...

Entre parcours de vie des migrants & attentes politiques, quel co-développement en Afrique subsaharienne ?

Dakar, 21 Novembre 2009

Cette table ronde a bénéficié du soutien de:

Migration et développement : une synthèse des politiques euro-africaines

Lama Kabbanji

Table ronde sur les migrations entre l’Afrique et l’Europe Dakar, 21 Novembre 2009

Plan de la présentation

Partie I: Émergence du lien entre migration et développement au niveau international

Partie II: Traduction du lien entre migration et développement dans le cadre des politiques en Europe et en Afrique

Partie III: Initiatives concrètes


Partie I : Émergence du lien entre migration et développement au niveau international


Multiplication des initiatives internationales

1994: Conférence internationale sur la population et le développement du Caire

2001: Initiative de Berne 2003: Commission mondiale sur les migrations

internationales 2006: « High Level Dialogue » + 39ème session de la

Commission sur la population et le développement 2006: Cadre multilatéral pour les migrations de main-

d’œuvre de l’OIM Forum mondial sur la migration et le développement

(Bruxelles, 2007, Manille, 2008, Athènes, 2009)


Définition du lien entre migration et développement


Développement Migration

Rôle du développement des pays d’origine dans la réduction de l’émigration

Rôle des migrants dans le développement des

pays d’origine

(Codéveloppement)


Partie II: Migration et développement dans le cadre des politiques en Europe et en Afrique

Méthodologie et source des données

Analyse thématique comparative

UE: Approche globale, 2005 Pacte européen sur l'immigration et l'asile, 2008

CEDEAO: Approche commune de la CEDEAO sur la migration UE-Afrique:

Accord de Cotonou, 2000 Déclaration et Plan d’action de Rabat, 2006 Déclaration de Tripoli, 2006 Déclaration finale et Plan d’action de Lisbonne, 2007 Déclaration et Programme de coopération triennal de Paris, 2008

France-Sénégal: Accord relatif à la gestion concertée des flux migratoires entre la France et le Sénégal, 2006


2000 : Signature de l’Accord de Cotonou

Institutionnalisation du rôle des migrations dans le partenariat pour le développement

Deux principaux axes: Coopération technique en matière de contrôle et restriction

des migrations (accords de réadmission) Promotion de mécanismes facilitant la mobilité de catégories

restreintes de migrants (personnes qualifiées et détenteurs de capitaux)


2005-2006: les migrations africaines vers l’Europe à l’ordre du jour

« Les événements survenus à Lampedusa, à Ceuta et Melilla, aux Îles Canaries ou dans les eaux maltes et grecques illustrent concrètement la pression migratoire accrue en provenance d’Afrique à laquelle l'Union doit faire face. », Document de stratégie, CE, 2007-2010

« The Heads of States and Government expressed concern at the problem of youth migration from the region. They therefore directed ECOWAS to lead the process in formulating a regional position on migration as most of the immigrants heading into Europe are from West Africa. », Communiqué de presse, CEDEAO, Juin 2006

« Préoccupés par l’ampleur sans précédent des flux de migrants clandestins entre

l’Afrique et l’Europe », Accord relatif à la gestion concertée des flux migratoires entre la France et le Sénégal, Septembre 2006

Table ronde sur les migrations entre l’Afrique et l’Europe

Dakar, 21 Novembre 2009

Déclaration de Rabat, 2006 : « Conscients que les destins de nos pays sont liés et que seul le développement d'une solidarité agissante rapide et tangible intégrant à la fois les impératifs du développement et de la sécurité pour tous, sera à même d'apporter une réponse durable à la question de la maîtrise des flux migratoires »


Développement et sécurité

Une approche « globale », « intégrée », « concertée », « commune »


Migration et développement Participation de la diaspora au

développement du pays d’origine

Migration légale Circulation migrants

qualifiés Migration temporaire

Approche globale

Migration illégale Contrôle des frontières Accords de réadmission

Partie III: Initiatives concrètes


Pourcentage des montants attribués à l’Afrique subsaharienne dans le cadre de la ligne budgétaire

B7-667 et du programme AENEAS


0

5

10

15

20

25

30

35

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Programme AENEAS

B7-667

1 1

5 3 7

12

Programme AENEAS/2004-2006: principaux thèmes


14 3

5

Migration irrégulière Migration et développement Asile et protection

Centre d’information et de gestion des migrations au Mali (CIGEM)


« The project is a 'pilot' in that it is the first time the European Union has offered support to a country in sub-Saharan Africa for tackling and preventing the problems caused by legal and illegal migration in the shape of an initiative addressing the different aspects of the migration phenomenon. » (site web de l’UE)

« Missions: 1) Accueil, information, orientation et accompagnement des migrants potentiels et des migrants de retour 2) Information sur les conditions juridiques de la migration et sensibilisation de la population aux risques de la migration irréguilère 3) Facilitation de la participation des maliens de l’extérieur au développement du Mali, y compris l’analyse pour réduire les coûts des transferts de fonds vers le Mali 4) Amélioration de la connaissance des phénomènes migratoires. »

Quelles initiatives concrètes ?

Promotion du rôle des migrants dans le développement de leur pays d’origine (Codéveloppement) • Facilitation et encadrement des transferts de fonds vers les

pays d’origine • Promotion des investissements des migrants dans des

secteurs « productifs » • Transfert des compétences et circulation des personnes

qualifiées Promotion des migrations de retour et de la réinsertion des

migrants en situation irrégulière

Quelques exemples sur le « retour »

Missions de courte durée • Projet TOKTEN (PNUD), MIDA (OIM), CODEV (France-

Sénégal)

Mesures d’incitation au retour • PDLM (France), ANEJ (Sénégal), Plan REVA

Quelques exemples sur les transferts

Faciliter les transferts monétaires des migrants (baisse des coûts des transferts) • www.envoidargent.fr (Outil de comparaison internet du

coût des transferts, AFD)

Mobilisation des transferts vers des investissements productifs • Compte et livret d’épargne-codéveloppement (France)

Quelques exemples sur les investissements

Soutien des initiatives visant la création d’activités productives dans les pays d’origine

• Création de mécanismes pour co-financer les projets d’investissement des migrants (réguliers) dans le pays d’origine

APIX (Sen), FAISE (Sen), AFD (France), CODEV (France-Sénégal), COOPI (Italie-Sénégal, UE), MIDEL (Espagne-Sénégal, UE)

Conclusion


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