MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES

DIÁLOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO EN EL PERÚ

LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Ponente: Dirección General de Política de InversionesLima 3 de diciembre 2013

Pertinencia: No se consideró las políticas y normas de GdR; no se resolvió el problema

apropiadamente.

Rentabilidad social: se incrementan costos (AE, R

y R), disminuyen beneficios, usuarios incurren en gastos.

Sostenibilidad: se interrumpen los servicios

Pertinencia

Sostenibilidad

Rentabilidad Social

¿PORQUE GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LOS PIP?

• Normas y regulaciones (localización – tecnología)

• AdR prospectivo del PIP• Medidas de RRD del PIP

Gestión prospectiva: No generar riesgos

• AdR UP y MRRD• Cambio de localización o

protección.• Incremento de resistencia• Incremento de resiliencia.• Disminución de amenazas

(recuperación ambiente)

Gestión correctiva: reducir riesgos existentes

en la UP• Resiliencia , capacidades

• Sistemas de alerta temprana.• Preparación para la respuesta

(Usuarios y UP)• Emergencia: Atención a usuarios

y UP• Aseguramiento• Acceso recursos para

RecuperaciónGestión Reactiva: Minimizar daños y

pérdidasRecuperar capacidades

LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PIP

LA GDR EN EL CICLO DEL PIP

Preinversión

Análisis del Riesgo• Análisis de peligros• Análisis de vulnerabilidad• Estimación del Riesgo

Incorporación de MRRD• Planteamiento de medidas • Estimación de costos• Evaluación BC o CE• Selección y definición riesgo

aceptable

Inversión

Análisis detallado de las MRRD

Implementación de las MRRD

Operación(Post Inversión)

Monitoreo de las MRRD

Evaluación ex post de las MRRD

MRRD: Medidas de reducción del riesgo de desastres

Gestión de riesgos: Adopción de medidas que eviten la generación de riesgos a futuro para el PIP o que corrijan el existente en las Unidades Productoras de bienes / servicios públicos

• Marco de Referencia: consistencia con políticas y normas

Aspectos Generales

• Diagnóstico: AdR UP• Problema, causas y

efectos: resultados AdR

• Proyecto: medidas de GdR correctiva

Identificación• Brecha demanda –

oferta: factores• Análisis Técnico:

AdR PIP, medidas GdR prospectiva

• Costos

Formulación

• Evaluación social: rentabilidad social medidas

• Sostenibilidad: Medidas adoptadas

• Marco lógico

Evaluación

LA GDR EN LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PIPo Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, Anexo SNIP 07 (desde 2007)

o Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo (2006)o Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los PIP (aprobadas en 2007)o Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (aprobada en 2011). o Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción del riesgo de desastres en PIP (2010). o El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de

implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010).

CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP

Mayores y más frecuentes daños en las Unidades Productoras de Servicios (expuestas y vulnerables)

• Costos de atención de la emergencia

• Costos de rehabilitación y/o recuperación de la capacidad de producción de las UP

Interrupción de los servicios

• Pérdida de beneficios sociales de los usuarios

• Mayores costos de acceso o por no acceso

Mayor frecuencia, intensidad y frecuencia de eventos climáticos o asociados a estos

GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES

CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP

Incremento en los costos de inversión

Mecanismos de regulación y

almacenamiento de agua

Mejoramiento de servicios

ecosistémicos

Medidas para uso eficiente del agua para

consumo humano

Cambios en los patrones de

consumo de agua potable

Mecanismos de ahorro de agua en

instalaciones sanitarias

Medidas para uso eficiente del agua para

riego

Tecnificación del riego

Disminución de pérdidas en los

sistemas

Medidas para los productores

Investigación sobre cultivos aptos al

entorno (clima, agua)

Investigación y desarrollo tecnológico

Asistencia técnica, transferencia de

tecnologías

Servicios de sanidad

Menor oferta de recursos hídricos: afecta oferta de servicios de agua potable, agua para riego Cambios en los ecosistemas y diversidad biológica: afecta, salud, turismo, producción

LOS RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC

Disponibilidad de recursos para la provisión de

los servicios

Pérdida de la capacidad

productora de la UP*

No uso o uso ineficiente del

servicio

Menores beneficios

sociales esperados

Incumplimiento de arreglos

institucionalesInadecuada

gestión de la UP

Se incorpora transversalmente en los PIP

AVANCES EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC

El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010)Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, incluye CC (aprobado 2013) Lineamientos para la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático en PIP de turismo (aprobados 2013)Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático: aportes en apoyo a la inversión pública para el desarrollo sostenible (2013)Pautas metodológicas para la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC (en elaboración)Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (en edición). Incluye orientaciones sobre la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC

Marco conceptual: se incorpora transversalmente en los PIP y se aprovecha los avances en la GdR

RETOS EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CCSensibilización Autoridades

Funcionarios

Nuevas estrategias de ejecución de PIP

Acuerdos interinstitucionales

Mancomunidades

APP

Herramientas metodológicas

Lineamientos y/o Pautas en tipologías de PIP. SNIP verde (servicios ecosistémicos, diversidad biológica).

Casos prácticos de aplicación.

Información Mapas de peligros

Escenarios de CC

Capacitación Análisis de riesgos general y por tipologías

Elaboración de estudios de preinversión con enfoque GdR en contexto CC

MUCHAS GRACIAS