minskat svinn av livsmedel i skolkök

Minskat svinn av livsmedel i skolkök- Erfarenheter och framgångsfaktorer ISBN 978-91-620-5979-8Erfarenheter och framgångsfaktorer
Erfarenheter och framgångsfaktorer
E-post: [email protected] Postadress: CM-Gruppen, Box 110 93, 161 11 Bromma
Internet: www.naturvardsverket.se/bokhandeln
Naturvårdsverket Tel: 08-698 10 00, fax: 08-20 29 25 E-post: [email protected]
Postadress: Naturvårdsverket, SE-106 48 Stockholm Internet: www.naturvardsverket.se
ISBN 91-620-5979-8
ISSN 0282-7298
© Naturvårdsverket 2009
NATURVÅRDSVERKET Rapport 5979 • Minskat svinn i skolkök
Förord
och projekteringsbyrån AB har på uppdrag av Naturvårdsverket undersökt möjligheterna att minska livsmedelssvinn i skolkök. Utredningen utgår från Natur- vårdsverkets rapport 5885 ” Svinn i livsmedelskedjan. Möjligheter till minskade mängder”. Att minska svinnet i livsmedelskedjan är en av åtgärderna som lyfts fram i myndigheternas miljömålsstrategi ”Giftfria och resurssnåla kretslopp”.
Projektet har genomförts i samarbete med en projektgrupp bestående av Catari- na Östlund, Johanna Samanker från Naturvårdsverket samt Per-Ola Darnerud vid Livsmedelsverket. Projektet har finansierats med medel från Miljömålsrådet.
Naturvårdsverket har inte tagit ställning till innehållet i rapporten. Författarna svarar ensamma för innehåll, slutsatser och rekommendationer.
Författarna vill tacka de skolköksverksamheter som medverkat i utredningen.
3
Konsulterna Marie Rytterstedt, Jörgen Leander och Johan Karlsvärd vid miljö-
4
1 Innehåll 1 INNEHÅLL 5
2 SAMMANFATTNING 7
3 SUMMARY 9
4 INLEDNING 11 Bakgrund 11 Definition av svinn 11 Val av fokusområde 11 Syfte och förutsättningar 12 Metod 13 Osäkerheter och felkällor vid mätning av svinn 13
5 PROBLEMBESKRIVNING - ÖVERSIKT 15 Uppkomst av svinn i skolkök 15 Mängd svinn 16 Organisation, kompetens och planering 18 Ekonomi 19
6 ORIENTERING OM REGELVERK 20 Livsmedelslagstiftning 20 Vägledning och branschriktlinjer 21 Skollagen och krav på mat av god kvalitet 22 Tillämpning av lagstiftning, kontroll och tillsyn 22
7 PRESENTATION AV NÅGRA EXEMPEL 24 Introduktion 24 Kiruna kommun 24 Värnamo kommun 25 Säffle kommun 26 Tyresö kommun 27 Malmö kommun 28 Örnsköldsviks kommun 29 Carolas Eko AB 29
8 SAMMANFATTNING AV FRAMGÅNGSFAKTORER 31 Organisation och kompetens 31 Planering 32 Elevernas upplevelse av måltiden 32
5
Synliggörande av svinn 33
9 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER 34 Åtgärder som skolan kan vidta 34 Åtgärder som samhället kan vidta 34 Förslag till åtgärder från Naturvårdsverket och Livsmedelsverket 34 Förslag till åtgärder från kommunernas sida 35 Åtgärder som inte bedöms vara aktuella eller relevanta 36 Konsekvenser av föreslagna åtgärder 37
10 REFERENSER 39
11 BILAGOR 41 BILAGA 1 Resultat från mätningar av svinn från skolkök 41 BILAGA 2 Rapport från Eskilstuna kommun 43 BILAGA 3 Aktuella regelverk 50
6
2 Sammanfattning Det är viktigt att elever äter bra mat regelbundet för att klara av skolarbetet1. Förut- sättningarna för att detta ska kunna uppnås till en rimlig totalkostnad förbättras om skolan även arbetar för att det ska uppstå så litet svinn som möjligt. Minskat svinn gagnar också en god miljö.
Syftet med denna utredning är att fånga upp erfarenheter och identifiera fram- gångsfaktorer för ett lyckat arbete med att minska mängden svinn av livsmedel inom skolköksverksamhet. Utredningen föreslår också åtgärder som skolor, kommuner och myndigheter kan vidta för att minska mängden svinn2.
Vi har intervjuat sju stycken skolkök, som på olika sätt visat stort engagemang i miljö-, hälso- och kvalitetsfrågor. Några har uppmärksammat svinnet och även gjort mätningar av mängder mat som kastas.
Bland skolköken som deltog i denna utredning varierade svinnet från tallriksavskrap från 5 till 80 gram per portion vid de mätningar som gjorts. Variationerna kan bero på vilken maträtt som serveras, vad som ingår i mätningen, skolans förut- sättningar samt elevernas och personalens attityder.
Den totala mängden svinn av före detta livsmedel från skolkökens beredning och servering av mat uppskattas till mellan 10 000 och 30 000 ton per år, exklusive skal och annat som är oundvikligt svinn från beredning. Det bedöms vara fullt möjligt att vidta åtgärder som inte bara kan halvera mängden svinn, utan även kan bidra till bättre förutsättningar för eleverna att orka prestera bra i skolan.
Svinn medför ett betydande resursslöseri, med avseende på:
• direkta ekonomiska effekter för verksamheten,
• miljöpåverkan till följd av produktion och hantering av livsmedel som sedan inte konsumeras och
• hanteringen av avfallet Från miljösynpunkt betyder minskat svinn av livsmedel att energianvändning, råva- ruförbrukning och utsläpp vid produktion och hantering av livsmedel minskar. Exempelvis skulle en halvering av mängden svinn av livsmedel från skolkök kunna motsvara en klimatpåverkan på i storleksordningen 10 000 – 30 000 ton koldioxid- ekvivalenter per år.
1 Livsmedelsverket, www.slv.se. Att mars 2009. 2 Med begreppet svinn avses i denna rapport svinn som skulle kunna undvikas. I denna rapport berörs inte oundvikligt svinn, t.ex. skal och ben och inte heller svinn till följd av stöld eller andra former av ekonomiskt svinn.
7
Några av de viktigaste framgångsfaktorerna bedöms vara: • Engagemang hos politiker, beslutsfattare, verksamhetsansvariga och köks-
personal • Helhetssyn på elevernas matupplevelse med god mat av bra kvalitet och ro
att äta • Synliggörande av mängden svinn
En skola som vill minska mängden svinn kan exempelvis arbeta med att uppmärk- samma resursslöseriet, informera om sambandet mellan svinn, miljö och ekonomi till elever och personal, servera mat av bra kvalitet, schemalägga en tillräckligt lång lunchrast, skapa lugn och ro i matsalen, arbeta med kompetensutveckling samt planering av inköp och tillagning.
Vi tror att många skolor kan minska svinnet betydligt och att det finns potential att minska svinnet med i snitt 50 %, d.v.s. mellan 5 000 och 10 000 ton mat. In- köpsvärdet för denna mängd mat uppskattas till mellan 100 och 300 miljoner kro- nor.
Myndigheterna – främst Naturvårdsverket och Livsmedelsverket – eller annan organisation skulle kunna bidra till att fler skolkök ges förutsättningar och inspiration till att minska mängden svinn genom att informera, inspirera, stödja projekt och uppmärksamma initiativ som tas för att minska mängden svinn av livsmedel i skolkök. Intervjuerna visar att det finns ett stort engagemang hos ett flertal skolkök, vilket skulle kunna tas tillvara för att inspirera andra skolkök till åtgärder för minskat svinn. Däremot bedöms det inte finnas behov av att göra ändringar i livsmedelslagstiftningen för att minska mängden svinn.
En helhetssyn på skolmaten kan bidra till minskat svinn och minskad miljöpå- verkan men också till bättre ekonomi samt förbättrad hälsa och prestation hos skol- eleverna. Vi tror också att åtgärder för att minska svinnet i skolköken kan ge ringar på vattnet till andra delar av samhället, både via eleverna till sina familjer och även via upphandling och inköp till leverantörer av livsmedel.
8
3 Summary It is important that pupils eat healthy food on a regular basis in order to do well at school3. The chances of achieving this at a reasonable cost will increase if schools work to minimise the amount of food wasted. Less waste also benefits the environment.
The aim of this report is to gather experience and identify success factors for reducing the amount of food wasted within school canteens. The report also sug- gests measures that schools, municipalities and other authorities can take to reduce waste4.
We have interviewed seven school kitchens that in different ways have demon- strated a significant commitment to environmental, health and quality issues. Some have noted the waste and even measured the amount of food scraped from plates.
Among the school canteens that took part in this study, plate scrapings varied from five to 80 grams per portion. The variations may depend on how much pupils liked the food, measuring methods, conditions at the school and attitudes among pupils and staff.
The total amount of food wasted in school kitchens during preparation and serving is estimated at between 10,000 and 30,000 tonnes per annum, excluding peelings and other unavoidable cooking waste. We believe that it is fully possible to instigate measures that not only halve the amount of food wasted, but also give pupils the nutritional requirements to do well at school. Wasted food is also a waste of resources relating to the:
• direct economic effects of the operation
• environmental impact resulting from production and handling of food which is not consumed
• handling of waste From an environmental point of view, less food waste means less energy use, less raw materials and fewer emissions from food production and transportation. For example, halving the amount of wasted food in school kitchens could correspond to a climate impact of 10,000 – 30,000 tonnes of carbon dioxide equivalents per year.
3 National Food Administration, www.slv.se March 2009. 4 Waste in this report refers to avoidable waste. The report does not deal with unavoidable waste, e.g. peelings and bones, or waste resulting from stealing or other forms of economic waste.
9
• Commitment among politicians, decision-makers, heads of operations and kitchen staff
• Comprehensive view of pupils’ eating experience, offering good quality food and a pleasant eating atmosphere
• Visualising the amount of waste Schools wanting to reduce waste could, for example, pay more attention to the waste of resources; inform pupils and staff about the connection between waste, the environment and economy; serve good quality food; allow more time for eating during lunch breaks; create a calm and pleasant environment in the school canteen; introduce skills development; and improve planning of purchases and preparation of food.
We believe that many schools can substantially reduce the amount waste, and that there is a potential to reduce the amount of food thrown away by an average of 50 per cent, i.e. by between 5,000 and 10,000 tonnes of food. The purchase price for this amount of food is estimated at between SEK100 and 300 million.
Authorities – primarily the Swedish Environmental Protection Agency and the National Food Administration – or other bodies could help provide school kitchens with the necessary prerequisites and the motivation to reduce waste through, for instance, information, encouragement, project support and best practice. Our inter- views show that there is already a great commitment among a number of school kitchens, which could be harnessed in order to inspire more schools to take meas- ure to reduce the amount of food thrown away. However, food legislation changes are not considered necessary in order to reduce the amount of waste.
A comprehensive view of school food can contribute to reduced waste and reduced environmental impact, as well as improved economy and better health and performance among pupils. We also believe that measures to reduce waste in school kitchens will cause ripples in other sectors of society, influencing both fami- lies via their children and food suppliers via procurement and purchasing.
10
4 Inledning Bakgrund Naturvårdsverket och Miljömålsrådet har uppmärksammat behovet av åtgärder för att minska svinn i livsmedelskedjan i strategin ”Giftfria och resurssnåla kretslopp”. I strategin föreslås en ökad satsning på att kartlägga mängder och möjliga åtgär- der inklusive informationsinsatser för att minska svinnet från livsmedelssektorn. Föreliggande utredning är ett led i detta arbete. Utredningen utgår från Naturvårds- verkets rapport 5885 ” Svinn i livsmedelskedjan. Möjligheter till minskade mäng- der”. Definition av svinn Svinn förekommer i alla delar av livsmedelskedjan och gör att mer livsmedel måste produceras än vad som konsumeras. Exempel på svinn i livsmedelskedjan är rester av tillagad mat, livsmedel med passerat ”bäst-före-datum” samt olika former av produktionsspill. En del av svinnet är oundvikligt och kommer alltid att uppstå som en direkt följd av livsmedelshantering. Exempel på sådant svinn kan vara skal, ben, skinn och kaffe-/tesump.
Med begreppet svinn avses i denna rapport svinn som skulle kunna undvikas. Det är livsmedel som skulle ha kunnat ätas som normal föda till människor, men som istället kastas som avfall. I denna rapport berörs inte oundvikligt svinn, t.ex skal och ben och inte heller svinn till följd av stöld eller andra former av ekonomiskt svinn.
I de mängduppgifter som förekommer i rapporten innefattas inte flytande svinn som omhändertas via avloppsnätet, då mätningar som visar omfattningen av detta saknas. Val av fokusområde Svinn av livsmedel uppstår i hela livsmedelskedjan och som konstaterats föreligger både behov av ökad kunskap och informationsinsatser. Problematiken beträffande svinn i livsmedelskedjan berör många olika aktörer och innefattar en rad frågeställ- ningar. Det är därför viktigt att fokusera de insatser som görs.
I december 2008 höll Naturvårdsverket och Livsmedelsverket en workshop om svinn i livsmedelskedjan och som avsåg utgöra underlag för myndigheternas fort- satta utredningsarbete, där denna utredning är ett första steg. På workshopen deltog ett 40-tal engagerade representanter från hela livsmedelskedjan – konsumenter, handel, restauranger, storkök, livsmedelsindustri, jordbruk – samt myndigheter, departement, branschorganisationer och forskare. Genomförd workshop om svinn i livsmedelskedjan har varit utgångspunkten vid val av inriktning för denna utredning.
11
Till stor del baserat på diskussionerna vid workshopen har skolköken bedömts vara av särskild strategisk betydelse av följande skäl: • Samhället – kommunerna – har i hög grad rådighet över uppkomsten av
svinn från skolkök, genom att många skolkök drivs i kommunal regi eller lagar mat på uppdrag av kommuner samt att kommunerna utövar tillsyn över dessa verksamheter. För de flesta andra avfallsflöden i samhället saknar kommunerna i praktiken rådighet över uppkomsten av avfallet.
• Minskat svinn av livsmedel från skolkök ligger väl i linje med många kommuners klimat- och miljöstrategiska arbete – inklusive t.ex. avfalls- och energiplanering – som är viktigt för att de nationella miljömålen ska kunna nås.
• Minskat svinn av livsmedel i skolkök kan ha ett högt pedagogiskt värde. Skolköken lagar mat till barnen och via barnen berörs därmed en stor del av hushållen, som i Naturvårdsverkets rapport 5885 har bedömts svara för det enskilt största flödet av svinn av livsmedel.
• Skolköken är stora förbrukare av livsmedelsråvaror och är därmed bety- delsefulla aktörer för grossister och livsmedelsproducenter. Skolköken genererar också betydande mängder svinn och är en av flera grupper av professionella aktörer som i Naturvårdsverkets rapport 5885 tillsammans bedöms ge upphov till merparten av svinnet i livsmedelskedjan.
• Skolköken bedöms utgöra en i sammanhanget hanterbar grupp av verksamheter, som totalt sett omfattar betydligt färre verksamheter än exempelvis gruppen restauranger eller livsmedelsbutiker.
Vid genomförd workshop framkom bl.a. att det bland skolköken finns exempel på verksamheter som arbetar aktivt för minskat svinn av livsmedel och som skulle kunna inspirera andra skolkök och storkök att genomföra åtgärder för minskat svinn. Syfte och förutsättningar Syftet med denna utredning är främst att ge Naturvårdsverket och Livsmedelsver- ket underlag för konkreta åtgärder för att minska svinn i livsmedelssektorn. Utred- ningen kan även inspirera olika aktörer inom framförallt storkökssektorn till åtgär- der för minskat svinn. Huvudmomenten i utredningen är: • Översikt över regelverk som berör livsmedelshantering i skolkök • Problem och framgångsfaktorer • Åtgärder som samhället kan vidta
12
Metod Utredningen inleds med en orientering om regelverk som berör livsmedelshantering i skolkök, genom att kontakter har tagits med bl.a. livsmedelsinspektörer och Livsmedelsverket.
Utredningen baseras huvudsakligen på intervjuer med representanter för skol- kök som utgör exempel på olika arbetssätt inom skolkökssektorn. Frågorna har ställts med utgångspunkt i de diskussioner som fördes under workshop om svinn5. Intervjuerna har i vissa fall även kompletterats med skriftligt underlag från skolkö- ken eller aktuella kommuner.
Vid intervjuer med skolköken har frågor ställts om t.ex. vilka möjligheter och svårigheter som finns för att bedriva verksamheten så att svinn minimeras, vilken typ av åtgärder som verksamheten hittills har vidtagit för att minska svinnet samt vilka åtgärder man skulle vilja föreslå myndigheterna.
Några av de medverkande skolorna har gjort mätningar av svinn. Vissa har gjort mätningar innan denna utredning och metoderna för dessa mätningar varierar och framgår vid redovisning av resultaten i kapitel 0.
Några skolor har gjort mätning av svinn under två veckor i samband med denna utredning. Vid dessa mätningar har tallriksavskrap vägts inklusive servetter och exklusive dryck. Matavfall från köket har vägts för sig. En sammanställning av resultaten från dessa mätningar redovisas i bilaga 1. Resultaten från Eskilstuna kommun redovisas separat i bilaga 2. Osäkerheter och felkällor vid mätning av svinn Avsikten med de resultat som redovisas i denna rapport är att ge en bild av storleksordningen på mängden svinn från skolkök. Vi kan inte, utifrån resultaten som redovisas i denna rapport, säga att en skola är ”bättre” än en annan m.a.p. mängden svinn som uppstår. Uppgifterna om mängden svinn från olika skolor kan inte jäm- föras med varandra på det sättet.
Vid mätning av tallrikssvinn är det i första hand bristande uppgifter om verkligt antal ätande personer som gör resultaten osäkra. De flesta skolor redovisar generell uppgift om antal ätande under perioden. Endast enstaka skolor rapporterar verkligt antal ätande. I uppgifter om mängden tallrikssvinn ingår i samtliga fall även servetter och potatisskal, om skolan serverar oskalad potatis. I resultaten från en kommun ingår mjölk i mängden tallriksavskrap. Mängden tallriksavskrap varierar bland annat beroende på typ av maträtt och om skolan serverar skalad eller oskalad potatis.
Vid mätning av mängden svinn från köket är det i första hand svårigheten att dela upp kökets matavfall i olika delar som gör resultaten osäkra, se kapitel 0 om olika delar av svinn från skolkök. De flesta tillagningskök separerar inte oundvik-
5 Naturvårdsverket och Livsmedelsverket bjöd in representanter från olika delar av livsmedelskedjan till workshop i december 2008.
13
ligt svinn i form av skal m.m. från beredning och tillagning av maten. Flera av tillagningsköken tillagar mat som skickas till andra skolor också. Detta påverkar mängden tillagningsavfall. Mängden oundvikligt svinn från tillagning varierar beroende på hur stor andel av maten som tillagas av råvaror och hur stor andel hel- eller halvfabrikat som används.
En osäkerhet i mängden svinn från kantinavfall är hur noggrann personalen varit med att skrapa ur kantinerna innan dessa diskas. En del av detta svinn följer med avloppsvattnet istället.
En osäkerhet i mängden svinn från överbliven mat är att det i huvudsak är uppgifter från tillagningskök som finns redovisade i denna rapport. Det finns endast ett enstaka resultat från mottagningskök. Mängden svinn som uppstår i mottagnings- kök varierar troligen i stor utsträckning mellan olika skolor beroende på hur mycket personalen arbetat med att anpassa antalet beställda portioner till beräknad åt- gång.
14
5 Problembeskrivning - översikt Uppkomst av svinn i skolkök Svinn av livsmedel som uppstår hos skolkök utgörs av: • Dåliga och kasserade råvaror • Tillagnings- och beredningsavfall från köket, t.ex. från överdriven ans-
ning och från misstag • Tallriksavskrap • Matavfall från servering av mat (kantinavfall) • Matavfall i form av tillagad mat som inte har varit ute i serveringen,
överbliven mat • Flytande avfall
Ovanstående uppdelning av svinn från skolkök utgår från det som tidigare skrivits i Naturvårdsverkets rapport 5885 om svinn6. Punktlistan har dock utökats med de två sista punkterna om överbliven mat, eftersom det har framkommit att detta flöde kan vara av betydelse från framförallt mottagningskök och serveringskök, och flytande avfall.
Därutöver uppstår en viss mängd matavfall från tillagning och beredning av skolmat som är oundviklig och alltid kommer att uppstå som en direkt följd av livsmedelshantering. Exempel på sådant avfall kan vara skal och ben.
Dåliga och kasserade råvaror utgör endast en liten del av det totala svinnet. Lagerhållningen i skolköken är liten och köken får oftast täta leveranser, vilket minimerar denna form av svinn.
Tillagnings- och beredningsavfall från köket upplevs inte vara ett stort problem. Många skolkök rensar och skalar inte råvaror utan köper t.ex. färdigskalad potatis och färdighackad lök. Svinnet uppstår då i ett tidigare led i kedjan. Det finns dock flera exempel på skolkök där personalen rensar, skalar och putsar råvarorna. Skolköken är ofta bra på att ta omhand råvaror i köket varvid detta svinn inte be- döms vara så stort. För att förbättra kvaliteten på maten är det flera kommuner som arbetar för att tillagningen ska ske så nära serveringen som möjligt och även ökar andelen mat som tillagas från råvaror.
Tallriksavskrap upplevs av många kommuner som problematiskt. Dels är mängderna stora och dels upplever personalen att det är svårt att få eleverna att ändra beteende. Det finns dock ett flertal åtgärder som vidtagits i kommuner som visat sig ge ett positivt resultat.
Kantinavfall kan utgöra en väsentlig del av svinnet från skolköksverksamhet. Erfarenheter från kommuner visar att upp till 20 % av mat som ställts fram i serveringen går tillbaka till köket och kasseras. Detta gäller framförallt maträtter som grytor och gratänger.
6 Naturvårdsverket (2008): ”Svinn i livsmedelskedjan, möjligheter till minskade mängder”, rapport nr 5885.
15
Tillagad mat som inte har varit ute i serveringen, men som blir över och inte kan tas till vara är ett stort problem i vissa kommuner. Det gäller framförallt de kommuner med mottagnings- eller serveringskök som beställer mat från ett cen- tralkök och där maten levereras i ett varmhållningssystem. Ofta beställs det för mycket mat, för säkerhets skull. Mottagningsköken saknar ofta nedkylningsmöjlig- heter och då måste överbliven mat kasseras. Maten har ofta även varmhållits för länge från tillverkningen och bör inte sparas av den anledningen.
Flytande avfall består av bland annat kantinavfall som följer med avloppet vid diskning av kantiner och dryck som kastas vid brickinlämning i matsalen. Mängd svinn Den totala mängden matavfall från skolkök i landet har inte kartlagts. Däremot har Avfall Sverige tagit fram nyckeltal för matavfall från olika typer av verksamheter7, däribland storkök. Nyckeltalen omfattar således både svinn i form av mat som kastas i onödan och sådant som måste kastas, t.ex. skal och ben. Nyckeltalen, som är utformade som intervall med typvärde, ligger för storkök på 20 – 200 gram per portion med typvärde 60 gram per portion. Till följd av storkökens varierande för- utsättningar är intervallet stort. Om Avfall Sveriges nyckeltal appliceras på antalet serverade portioner i landets skolkök erhålls en storleksordning på upp till 50 000 ton per år eller, utifrån typvärdet, mest troligt ca 15 000 ton per år.
Få skolor har genomfört någon form av mätning av svinn. De mätningar som har gjorts utgör stickprov under en viss period och har inte gjorts i form av mätning före och efter en specifik åtgärd. Därför finns det inte belägg för vilka åtgärder som effektivt minskar mängden svinn i skolköken. I denna utredning har antagits att mängden svinn påverkas av följande faktorer: • Kvalitet på maten • Upplevelsen av måltiden samt tillräckligt med tid för att äta • Förutsättningar för att planera tillagningen av maten • Förutsättningar för förvaring och hantering av livsmedel • Kunskap om hantering av livsmedel, tillagning av mat och hantering av
överbliven mat. Från några skolor finns det dock observationer och/eller mätningar av mängden svinn med kopplingar till åtgärder för minskat svinn, vilket beskrivs i detta kapitel. Resultat finns även sammanställda i bilaga 1.
Olika livsmedel har bidragit olika mycket till påverkan på miljön under fram- ställningen. Exempelvis ger kött och fisk upphov till större påverkan på miljön än potatis och grönsaker. Det innebär att det är viktigare att det inte uppstår svinn av kött och fisk än av potatis8. Det saknas uppgifter om vilka typer av livsmedel som det uppstår svinn av i skolköken. Det har inte framkommit några uppgifter om
7 ”Matavfall från restauranger, storkök och butiker. Nyckeltal med användarhandledning”. RVF rapport 2006:07.
vfall Sverige 2006 A 8 Sonesson Ulf, SIK, presentation vid workshop, december 2008.
16
mätningar där man även kontrollerat vilka livsmedel som kastas. Däremot finns det vissa observationer av vilka typer av maträtter som ger upphov till mer respektive mindre mängd svinn.
Tidigare studier visar att mängden tallriksavskrap kan variera mellan 0-18 %.9 Det finns nyare mätningar som genomförts i kommuner som bekräftar tidigare resultat.
Nedan beskrivs resultat från verksamheter som regelbundet gör mätningar eller observationer av mängden svinn. Resultat från övriga mätningar presenteras i bilaga 1. Osäkerheter i mätningarna redovisas i kapitel 0.
Tyresö kommun har genomfört mätning av tallriksavskrap i samtliga skolor. Den senaste undersökningen genomfördes under två veckor på vårterminen 200810. Mätningen visade att i snitt ca 10 % av upplagd mat kastas. Genomsnittsportionen under mätningarna var ca 300 gram, d.v.s. ca 30 gram per portion kastas. Det har dock visat sig vara stora variationer beroende på elevernas ålder. I de lägre årskur- serna var tallriksavskrapet endast några få procent medan det i gymnasiet uppgick till ca 20 %, se även bilaga 1. Vid mätningarna var portionsstorlekarna i genomsnitt för små för att täcka det rekommenderade näringsintaget för en lunch.11 Det visar att det är viktigt att arbeta för att minska mängden tallrikssvinn även för att eleverna istället ska äta maten och bättre orka med skoldagen.
Svinn mäts varje månad vid Malmö Skolrestauranger. Av den mat som varit ute i serveringen måste ca 20 % av tillagad mängd kasseras då det gäller grytor och gratänger. Denna typ av rätter ger ofta störst mängd svinn. Svinnet från styckelivsmedel så som korv och fisk är generellt mycket lägre. Svinnet på grund av överproduktion är mycket litet i tillagningsköken då de kan kompensera åtgången under dagen utifrån vissa rätters popularitet. I Malmö mäts också mängden tallrikssvinn som uppgår i genomsnitt till 25 – 30 gram per elev och måltid.12 Detta ligger i nivå med mängden tallriksavskrap i Tyresö kommun. Svinnet från köken i Malmö uppgår till ca 140 ton per år. I detta ingår inte tallriksavskrap.
Carolas Eko AB gör dagligen observationer av hur mycket svinn som uppstår. På Katarina Norra skola i Stockholm uppgår mängden tallriksavskrap och servetter från 700 elever i årskurs 1-9 till ca 20 liter/dag. Motsvarande mängd från Katarina Södra skola är 10 liter/dag från 500 elever i årskurs 1-6.13 Detta motsvarar ca 5 -10 gram per elev och måltid.14
Enligt resultaten från de mätningar som sammanställts i denna rapport varierade svinnet från tallriksavskrap under enskilda dagar från 5 till 80 gram per portion. Medelvärden för tallrikssvinn från olika skolor varierar mellan ca 20 och 50 gram per portion med undantag av ett värde som även omfattar övrigt svinn, se samman- 9 aturvårdsverkets rapport 5885 ”Svinn i livsmedelskedjan – Möjligheter till minskade mängder” N 10 Tyresö Kommun, ”Undersökning av skolluncher 2008”. Presentationsmaterial vid workshop 2008-12-05, rev mars
09 20 11 Tyresö Kommun, ”Undersökning av skolluncher 2008”. Presentationsmaterial vid workshop 2008-12-05 rev mars
09. 20 12 Malmö kommun, Andersson Lena, Söderkulla skola 13 Carola Magnusson, Carolas EKO AB, muntlig kontakt 2009-02-26 14 Volymen omräknad enligt nyckeltal för komposterbart hushållsavfall i kärl 250 kg/m3, RVF utveckling Rapport 00:12, Volymvikter för avfall.
17
ställning av mätresultat i bilaga 1. De genomförda mätningarna tyder på att mäng- den svinn från köket är ungefär lika mycket, eventuellt mer än mängden tallriksavskrap.
Enligt statistik från Skolverket fanns det i Sverige totalt ca 1 450 000 elever i förskola, grundskola och gymnasieskola under läsåret 2007-200815. En grov uppskattning av mängden svinn från tallriksavskrap kan göras utifrån att mellan ca 20 och 50 gram per portion kastas av ca 1 450 000 elever under 180 dagar per år. Den totala mängden tallrikssvinn blir då mellan 5 000 och 15 000 ton. Med ungefär lika mycket svinn från köken i form av kantinavfall och överbliven mat blir det totalt mellan 10 000 och 30 000 ton svinn från landets skolor.
Det varierar mycket mellan olika skolor hur mycket mat som kastas. Det syns även, exempelvis i Tyresö kommuns undersökning där de olika skolorna har serve- rat samma maträtt. Det indikerar att det finns en stor potential att minska svinnet. Organisation, kompetens och planering Skolköksverksamheten i svenska kommuner är organiserad på olika sätt med avseende på arbetssätt, fördelning av budgetansvar och organisatorisk tillhörighet.
Det är vanligt att det finns ett eller några få centralkök som lagar mat åt övriga skolor i kommunen. Ofta sker leveranser av varmhållen mat som tas emot i mot- tagningskök och ställs ut i serveringen. Det innebär att maten hålls varm under några timmar innan den äts. Vissa produkter tappar snabbt smak och får förändrad konsistens, exempelvis potatis. I andra kommuner finns det istället tillagningskök ute i de flesta av skolorna. I skolor på landsbygden finns det ofta tillagningskök, som även lagar mat till andra verksamheter inom orten, t.ex. förskola och äldreom- sorg. Generellt sett uppstår mer svinn i system med centralkök och mottagningskök än i system med tillagning nära serveringen. Det beror på att det kan vara svårt att beställa rätt mängd mat och att det, i mottagningsköken, oftast är svårt att spara överbliven mat, d.v.s. överskott som inte varit ute i serveringen. Det saknas ofta fysiska förutsättningar för att kyla ned, spara och värma upp mat. Maten har ofta även varmhållits för länge från tillverkningen och bör av den anledningen inte sparas.
Organisatoriskt är det vanligast att skolköksverksamheten hör till rektorns an- svarsområde under dennes budgetansvar och att ansvarig nämnd är barn- och ut- bildningsnämnden, eller motsvarande nämnd. Det förekommer även att skolköks- verksamheten är uppdelad organisatoriskt och lyder under olika nämnder, exempelvis centralköket hör till tekniska nämnden och mottagningsköken hör till utbild- ningsnämnden. Det kan då vara svårt att ha ett helhetsgrepp på matkedjan med avseende på kvalitet, ekonomi och resurshushållning. Det finns även exempel på skolverksamheter som är organiserade med ett helhetsansvar för hela kedjan från inköp till tillagning och servering med avseende på ekonomi, organisation m.m.
Förmågan att planera den dagliga verksamheten påverkar mängden svinn i mycket stor utsträckning. Förmågan att planera påverkas av fysiska förutsättningar 15 Skolverkets statistik, ”Skolor och elever läsåret 2007/08” www.skolverket.se 2009-02-23
18
i köket, kompetens, tid och intresse. Det varierar kraftigt i hur stor utsträckning kökspersonal, kostansvariga och politiker är medvetna om hur stor mängd mat som kastas. Svinnfrågan har ofta inte varit en självklar aspekt i planeringen, t.ex. vid förändringar i verksamheten. En kvalitetshöjande åtgärd som många skolor infört är att erbjuda elever fler rätter, salladsbufféer m.m., vilket är ett exempel som kan medföra att eleverna äter mer och bättre, men en sådan förändring kan även ge ökade mängder svinn om inte personalen aktivt motverkar det.
Utbildningsnivån varierar kraftigt i landets skolkök. Antalet utbildade kockar i skolköken ökar, men det är fortfarande vanligt att det är före detta hemmafruar som börjat arbeta i skolköket och som nu avancerat till husmor. Engagemanget behöver det inte vara något fel på men personalen kan behöva stöd vid förändrade krav på verksamheten, t.ex. utbildning, inspiration och goda exempel. Om det saknas kompetens att ta tillvara rester eller intresse för att utveckla och förändra verksamheten så kan det leda till ökat svinn. Ekonomi Vad kostar svinnet svenska skolor? Enligt statistik från Skolverket fanns det i Sve- rige totalt ca 1 450 000 elever i förskola, grundskola och gymnasieskola under läsåret 2007-200816. Tyresö kommun har genomfört beräkningar av vad svinnet från tallriksavskrapet kostar och där har det visat sig att kostnaden för tallriksavskrapet i genomsnitt är 77 öre per elev och dag17. Om uppgiften tillämpas på samtliga skolmatsportioner som tillagas i landet skulle detta kunna innebära att totala kostnaden för enbart tallriksavskrapet skulle uppgå till drygt 1,1 miljoner kr per dag i svenska skolor. Skolmat serveras ca 180 dagar om året och skulle då ge en årlig kostnad för enbart tallriksavskrap på mellan 100 och 300 miljoner kr per år18.
Det saknas uppgifter som kan generaliseras för övriga delar av svinn från skol- kök, men indikationer finns på att det kan uppgå till lika mycket som tallriksavskrapet. Det skulle i så fall innebära en kostnad för landets kommuner på totalt mellan 200 och 600 miljoner kr per år. Uppgiften är en grov uppskattning, men ger en indikation på vilken storleksordning det skulle kunna handla om.
16 Skolverkets statistik, ”Skolor och elever läsåret 2007/08” www.skolverket.se 2009-02-23 17 Tyresö Kommun, ”Undersökning av skolluncher 2008”. Presentationsmaterial vid workshop 2008-12-05. Utifrån
nad för genomsnittsportion, ca 8 kr och 30 gram svinn per portion. kost 1818 Baserat på mellan 20 och 50 gram svinn per portion och 8 kr per portion i livsmedelskostnad.
19
6 Orientering om regelverk Livsmedelslagstiftning I detta kapitel presenteras en översikt19 över de regler som gäller för livsmedelshantering och som påverkar skolkökens verksamhet. De flesta reglerna kring mat och hanteringen av mat finns i EG-förordningar och i Livsmedelsverkets föreskrif- ter. Fyra nya EG-förordningar om hygien och kontroll inom livsmedelsområdet tillämpas inom EU fr.o.m. den 1 januari 2006 varav storköken främst berörs av förordning nr 852/2004 om hygien. I och med de nya förordningarna så har även äldre föreskrifter från Livsmedelsverket upphört att gälla. De nya hygien- och kontrollförordningarna är inriktade på de mål som ska nås, och de ger där- för företagen möjlighet att välja olika vägar för att uppnå målen. I vissa fall är de nya reglerna flexibla och kan anpassas efter lokala förutsättningar20, t.ex. för fortsatt användning av traditionella metoder21.
Det betyder att många av de detaljerade regler som tidigare funnits inte gäller längre. Däremot kan dessa fortfarande tillämpas av olika verksamheter där så be- döms lämpligt för att säkerställa säkra livsmedel. De nu gällande reglerna använder i stor utsträckning formuleringar som ”när det är nödvändigt, ”när så är lämpligt”, ”adekvat” och ”tillräckligt”. Kraven kan alltså anpassas till verksamhetens storlek och art, dock får inte livsmedlet bli hälsofarligt eller otjänligt.
I bilaga 3 finns en sammanställning över gällande regelverk och nedan ges kortfattade kommentarer om reglernas innehåll. Där det finns detaljerade regler kring hantering av livsmedel, som omfattar skolkök, återges dessa. Livsmedelslagen och livsmedelsförordningen reglerar: • Livsmedelsverkets möjligheter att lagstifta i form av föreskrifter. • Avgifter • Kontroll och vilken myndighet som ska utföra kontroller • Straff • Överklaganden
I EG-förordning nr 178/2002, om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfarande i frågor som gäller livsmedelssäkerhet. Här finns bland annat reglerat:
• Grundläggande skyldigheter för livsmedelsföretagare att se till att livsmedel uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet och att kontrollera att dessa krav uppfylls.
• Krav på spårbarhet, d v s ett livsmedel ska kunna spåras framåt och bakåt i alla led i livsmedelskedjan.
19 Bearbetat material från Livsmedelsverkets hemsida, www.livsmedelsverket.se, att februari 2009. 20 Livsmedelsverket (2006):”Vägledning om hygien”. 21 Exempelvis särartskyddade livsmedel som får märkas ”garanterad traditionell specialitet” som tillverkas på tradi- tionellt sätt som mozzarella och falukorv.
20
I EG-förordning nr 852/2004 om livsmedelshygien finns bland annat reglerat: • Allmänna krav på utformning av lokaler och krav på utrustning. • Krav på att kylkedjan inte får brytas. • Krav på ändamålsenliga lokaler som är tillräckligt stora för separat lag-
ring av råvaror och beredda råvaror och tillräckligt stora, separata kyl- rum.
• Krav på utbildning; att den personal som hanterar livsmedel övervakas och instrueras och/eller utbildas i livsmedelshygien på ett sätt som är an- passat till deras arbetsuppgifter och att de som ansvarar för utveckling och underhåll av faroanalys eller för användning av relevanta riktlinjer har getts adekvat utbildning i tillämpningen av HACCP- principerna22.
Livsmedelsföretagare definieras som de fysiska eller juridiska personer som ansvarar för att kraven i livsmedelslagstiftningen uppfylls i det livsmedelsföretag de driver. Vägledning och branschriktlinjer Livsmedelsverket ger ut vägledningar som är knutna till en eller flera författningar, men vägledningarna är inte rättsligt bindande. I Livsmedelsverkets vägledning om hygien anges exempelvis23: • Ett riktvärde kan vara att inte låta livsmedel, som kräver kylförvaring, stå
framme mer än två timmar i rumstemperatur, +20°C. Livsmedlen bör därefter konsumeras omedelbart eller inte användas som livsmedel. För- fattarens anmärkning: d v s inte därefter kylas och sparas för senare konsumtion.
• Varmhållning av livsmedel bör ske vid lägst + 60°C • Nedkylning av livsmedel till + 8°C eller lägre bör ske så snart som möj-
ligt efter beredningen och på kortare tid än 4 timmar. • Livsmedelsföretagaren ska ha planerade åtgärder för utbildning av berörd
personal, d.v.s. rutiner för detta ska finnas med i företagarens system för egenkontroll. Det ska således finnas en utbildningsplan för all köksper- sonal relaterad till verksamhetsutövarens bedömning av behovet.
Flera olika livsmedelsbranscher har antagit egna s.k. branschriktlinjer. Dessa riktlinjer för god praxis är branschens egen beskrivning av hur företagarna kan uppnå kraven. Branschen kan ha tagit ställning till innebörden i uttrycken ”när det är nödvändigt”, ”när så är lämpligt”, ”adekvat” och ”tillräckligt” för olika krav i lagstiftningen. Branschriktlinjerna kan innehålla sådana detaljuppgifter som inte finns i lagstiftningen och som, genom att vara mycket konkreta, kan underlätta för den enskilda företagaren. För storkök och restaurangverksamhet 22 HACCP står för användande av system som identifierar, bedömer och styr faror som är viktiga för att säkerställa
livsmedel inte blir skadligt för hälsan, d.v.s. en form av riskanalys för livsmedel. att 23 Livsmedelsverket (2006):”Vägledning om hygien”.
21
finns ännu inga sådana branschriktlinjer, men branschriktlinjer för storkök för skolor, förskolor och äldreomsorg håller på att tas fram av branschföreningen Sveriges Kommuner och Landsting. Branschriktlinjer ska godkännas av Livs- medelsverket. Skollagen och krav på mat av god kvalitet I 4a§ 4 kap skollagen anges att elever i grundskolan ska erbjudas kostnadsfria skolmåltider24. Varken livsmedelslagstiftningen eller skollagen reglerar kvaliteten på skolmaten och matupplevelsen. Därför har heller ingen myndighet tillsyn över dessa delar. Det har föreslagits att sådana krav ska inarbetas i skollagen25. Utbild- ningsdepartementet anser att det är viktigt med en skolmat av god kvalitet är viktigt och ser därför över möjligheten att i den nya skollagen förtydliga skrivelserna om skolmaten26. Ett första förslag till ny skollag presenteras troligtvis innan halvårs- skiftet 2009. Tillämpning av lagstiftning, kontroll och tillsyn Kommunen, som ansvarig för skolköksverksamheten, kan uppfylla kraven i lagstiftningen på livsmedelsområdet genom att27: • besluta vilken kommunal nämnd som har ansvar för maten i skolan och
därmed är livsmedelsföretagare i regelverkets mening, • avsätta resurser så att berörd personal kan utveckla sin kompetens och • följa upp att livsmedelsföretagaren lever upp till målen och följer regler
och planer Livsmedelsföretagaren, d.v.s. i detta fall ansvarig för skolköksverksamheten, ska bygga upp ett kvalitetssystem med egenkontroll som ska baseras på: • God hygien • Produktionspraxis • Faroanalys och kritiska styrpunkter • Spårbarhet. Företagen ska snabbt kunna identifiera en leverantör eller
varumottagare.28 Det kan konstateras att den förändring av lagstiftningen, som har skett under de senaste åren, har gett upphov till viss förvirring hos personal i vissa skolkök med avseende på vilka detaljerade krav som gäller. I de fall detaljerade anvisningar tillämpas i verksamheten kan det råda oklarheter kring varifrån kraven kommer och varför de tillämpas. Regelverket hänvisar i stor utsträckning till verksamhetsutöva-
24 Skollag (1985:1100), www.lagrummet.se, att februari 2009. 25 Dagens Nyheter (2008): ”Krav på skolmat kan skrivas in i lag”, artikel i DN:s nätupplaga, publicerad 2008-12-02. www.dn.se/DNet/jsp/polopoly.jsp?d=1298&a=858739, att februari 2009. 26 Scheller Erik, Utbildningsdepartementet, e-mail 2009-02-10. 27 Livsmedelsverket (2007): ”Bra mat i skolan, Råd för förskoleklass, grundskola, gymnasieskola och
idshem”. ISBN: 91 7714 180 6. frit 28 Livsmedelsverket: ”Egenkontroll ger trygghet och kvalitet”.
22
Exempelvis är inte längre krav på förvaringstemperatur och regler kring nedkylning detaljreglerat. Detta kan verksamheten själv styra i sin egenkontroll utifrån vad som bedöms lämpligt utifrån förutsättningarna. Märkningen med ”Bäst-före- datum” betyder inte att produkten måste kastas efter passerat datum utan hanteringen kan bero på typ av livsmedel och hur produkten kan användas.30. Det är troligt att svårigheter att utforma tydliga rutiner för en sådan bedömning gör att livsmedel med passerat ”bäst-före-datum” istället rutinmässigt kasseras.31
Det ska finnas rutiner för kontroll av exempelvis hur länge en bruten förpack- ning har förvarats och rutiner för att undvika att varor i kylskåp och andra förva- ringsutrymmen blir stående efter att de inte längre kan bedömas som tjänliga.
I systemet för egenkontroll kan även rutiner för god livsmedelskvalitet införas, d.v.s. inte enbart rutiner för att säkerställa säkra livsmedel. Ett exempel på detta är att begränsa tiden för varmhållning av potatis32, som annars tappar smak och får sämre konsistens.
29 Persson Daniel, livsmedelsinspektör i Eskilstuna kommun. Muntlig information februari 2009. 30 Persson Daniel, livsmedelsinspektör i Eskilstuna kommun. Muntlig information februari 2009. 31 Enligt diskussion vid workshop, december 2008, samt Fu 32 Ur egenkontroll för skolkök i Eskilstuna kommun där varmhållning av potatis begränsats till max 1 timme.
rberg Niklas, kock vid Tegnérskolan Säffle kommun, muntlig kontakt januari 2009.
23
7 Presentation av några exempel Introduktion Ett urval av olika kommunala skolkök samt en privat entreprenör har intervjuats. Exemplen representerar kommuner från Kiruna i norr till Malmö i söder, med exempel från olika stora kommuner, t.ex. storstadskommunen med knappt 281 000 invånare och en liten kommun, Säffle, med ca 16 000 invånare.
Kommunerna representerar även olika sätt att organisera skolrestaurangerna. De flesta skolkök hör organisatoriskt till rektorns ansvar inom barn- och utbild- ningsförvaltningen eller motsvarande. Två av de intervjuade kommunerna (Tyresö och Malmö) har organiserat ansvaret annorlunda.
I flera av kommunerna finns ett eller flera centralkök som levererar till mottag- ningskök. Vissa kommuner strävar istället efter att ha tillagningskök i nästan sam- liga skolkök med tillagning så nära serveringstillfället som möjligt.
I vissa kommuner är utbildningsnivån generellt sett låg, medan andra strävar efter att ha minst en utbildad kock i varje tillagningskök. I samtliga kommuner som intervjuats läggs stor vikt vid att utbilda personalen.
Nedan presenteras de olika organisationer som har intervjuats. För varje exempel lyfts någon aspekt på arbetssättet fram, men det betyder inte att det är den enda kommunen som arbetar på det sättet. I samtliga intervjuade kommuner finns en eller flera personer som engagerat arbetar för att ge barnen och ungdomarna en god och näringsriktig mat i skolmatsalen. Från de flesta av organisationerna har flera olika personer intervjuats i syfte att fånga upp olika perspektiv.
I rapporten förekommer även enstaka uppgifter från andra kommuner som dock inte presenteras i detta kapitel. Kiruna kommun Kiruna kommun är en av flera kommuner som köper in en del ekologiska råvaror till skolmåltiderna. Genom en central upphandling har kommunen avtal med en lokal grossist om ekologiska varor som t.ex. köttfärs och mjölk. Detta avtal är ett tydligt exempel på att kommunens agerande kan spela stor roll som förebild och drivkraft, eftersom det även underlättat för övriga restauranger i kommunen att få tillgång till ekologiska råvaror genom den kraftigt ökade efterfrågan.
Kiruna kommun har två tjänster centralt i barn- och utbildningsförvaltningen med ansvar för kost till äldreomsorg respektive skolorna. I kommunen finns ett centralkök33 som levererar till 8 skolor med mottagningskök. Skolmaten levereras varm. Mottagningsköken har ingen möjlighet att kyla ned och spara överbliven mat, vilket medför att det uppstår svinn när överbliven mat inte kan sparas. Den långa varmhållningstiden gör det även mindre lämpligt att spara överbliven mat. Det finns även 8 st landsbygdsskolor med tillagningskök varav ett kök även levererar till byns äldreomsorg. Skolorna serverar alltid ett vegetariskt alternativ. 33 Det finns ytterligare ett centralkök som levererar till äldreomsorgen.
24
I Kiruna kommun har personalen uppfattningen att eleverna ofta tar för sig mer mat än de orkar äta upp. Eleverna tar hellre för sig för mycket än hämtar igen om de vill ha mer. När det serveras populär mat tar eleverna ofta för sig mer än vad de sedan orkar äta och tallrikssvinnet ökar. Det kan också få till följd att maträtten inte räck- er till elever som kommer sent. Att maträtten kan ta slut kan i sin tur bidra till att eleverna inte vill ta om eftersom de kan befara att maträtten kan vara slut när de kommer tillbaka för att hämta mer. Det förekommer även ofta att eleverna tar för sig mer bröd och dryck än vad de orkar äta upp.34
Gymnasieskolan i Kiruna kommun, Hjalmar Lundbohmsskolan, har tagit bort brickorna i serveringen från och med januari 2009. Det ingick som en åtgärd mot mobbing. För att förhindra kränkande skrivelser på brickorna togs dessa bort. Som en följd av detta har personalen noterat att åtgången på mat har minskat och att mängden matavfall från serveringen har minskat, enligt visuell observation i sop- rummet. Personalens hypotes är att det beror på att eleverna inte längre kan bära med sig lika mycket mat, varken på tallriken eller av tillbehören.35 Värnamo kommun Det finns ett politiskt beslut om att 25 % av kommunens konsumtion av livsmedel ska utgöras av ekologiska livsmedel år 2010, vilket motsvarar regeringens förslag till mål36. Värnamos politiker har även beslutat om delmål för år 2008 och 2009 för att stegvis nå till målet på 25 %. Politikerna har skjutit till pengar för att täcka mer- kostnader för ekologiska livsmedel och till utbildning.
Under år 2008 och 2009 genomförs ett utbildningspaket riktat till skolkökens personal. Utbildningen sker i form av föreläsningar, en mässa samt studiebesök och omfattar: • Hygien • Kvalitet • Miljö, med inriktning på miljömärkning och ekologiska råvaror
Värnamo kommun har en kostekonom i barn- och utbildningsförvaltningens kansli med ansvar för kost till skolorna. Kommunen har 4 centralkök som levererar till 34 mottagningskök för skolor och förskolor. Skolmaten levereras varm. Därutöver finns ytterligare 32 tillagningskök. De flesta av dessa tillagningskök finns på landsbygden och många av dem är förskolor.
Tillagningskök har oftast bättre förutsättningar för att minska mängden svinn från köket än mottagnings- eller serveringskök. Överbliven mat, som inte ställts fram i serveringen och som inte varmhållits i flera timmar från tillagningskök till mottagningskök, kan ofta kylas och sparas för att serveras exempelvis som extrarätt 34 Schröder-Mågård, Marianne, Kiruna kommun, kostchef skolmåltider, muntlig kontakt 2009-01-27. 35 Husmor, Hjalmar Lundbohmsskolan i Kiruna kommun, muntlig kontakt 2009-02-12. 36 Regeringen (2006): ”Ekologisk produktion och konsumtion – Mål och inriktning till 2010”, Skrivelse 2005/06:88, Jordbruks- departementet.
25
en annan dag. Överbliven mat kyls ned och sparas som regel i tillagningskök37. I tillagningskök finns oftast fysiska förutsättningar för att kyla och spara sådan mat.
Det kan även finnas en psykologisk faktor som gör att personal i tillagningskök är noggrannare med att mat inte ska kastas än personal i mottagningskök beroende på att personalen i tillagningsköket har lagt ned mer arbete på maten.
Salladsbuffé upplevs ge upphov till mycket svinn. För att minska mängden sallad som måste kastas är exempelvis personalen på Trelleborgsskolan noga med att ställa fram lite sallad åt gången och istället fylla på ofta.38. Säffle kommun Under de tio senaste åren har det skett en stor förändring i Säffle kommuns skol- kök. Då, för tio år sedan, var situationen bristfällig, med avseende på både arbets- miljö och livsmedelskvalitet. Tillsammans med kommunens livsmedelsinspektörer identifierade kommunens kostchef de problem som fanns. Den upprustning av skolkökens lokaler och utrustning som då inleddes pågår ännu och nästa steg är att se över landsbygdens skolkök.39
Kommunen sökte pengar från EU:s växtkraft Mål 3 för kompetensutveckling och med start år 2002 genomfördes omfattande utbildning av personalen främst med avseende på hygien och kvalitet.
Säffle kommun har en kostchef för Säfflemålets skolrestauranger som tillsammans med skolmåltidspersonalen har den uttalade målsättningen att ”ge alla mat- gäster en god, varierande och näringsriktig måltid som serveras i en lugn och av- kopplande miljö”40. I kommunen finns ett centralkök som levererar mat till mot- tagningskök i de övriga skolorna. Gymnasieskolan och skolorna på landsbygden har egna tillagningskök.
I mottagningsköken arbetar personalen aktivt för att hela tiden anpassa mäng- den mat som beställs för att minska mängden överbliven mat som måste kastas. Det handlar exempelvis om vetskap om antal frånvarande elever, kompetens att upp- skatta åtgången av olika sorters maträtter och framför allt intresse av att följa upp verksamheten och att fortlöpande anpassa beställningen.
I många kommuner, exempelvis i Säffle kommun, tillagas potatis, ris och pasta i mottagningsköken.41 På det sättet minskas tiden för varmhållning och dessa produkter upplevs då ha bättre kvalitet. Mottagningsköken gör även sallad till sallads- buffén själva. Sammantaget innebär det även att mottagningsköken har viss möj- lighet att anpassa mängden tillbehör som tillagas till åtgången av dessa. Exempel- vis i Tingvallaskolan, med barn i årskurs 0 – 6, upplever personalen i mottagnings-
37 Furberg Niklas, Tegnérskolan i Säffle kommun, muntlig kontakt 2009-01-29 och Josefsson Birgit, Trelleborgsskolan i Värnamo kommun, muntlig kontakt 2009-01-29 samt Ma 38 Josefsson Birgit, Trelleborgsskolan i Värnamo kommun, muntlig kontakt 2009-01-29
gnusson Carola, Carolas Eko AB, muntlig kontakt, 2009-02-26.
39 Nisén Carina, Kostchef, Säffle kommun, muntlig kontakt, 2009-01-29. 40 Säffle kommun, www.saffle.se, att februari 2009. 41 Nisén Carina, Kostchef, Kostenheten Säffle kommun, muntlig kontakt, 2009-01-29.
26
Kökspersonalen i Tegnérskolan i Säffle kommun alternerar mellan att arbeta i skolans tillagningskök och i mottagningsköket för mat till äldreomsorg. På det sättet skapas bättre förståelse hos personalen som tillagar maten för hur maten upplevs när den kommer till mottagningsköket.43 Tyresö kommun Kommunen har ett större fristående centralkök för tillagning av mat till ett 15-tal skolor och förskolor. Maten levereras kyld till skolorna. Potatis, pasta och sallad m.m. tillagas i respektive skolas mottagningskök. I Tyresö kommun är ansvaret för centralköket och mottagningsköken delat på olika nämnder. Mottagningsköken lyder under respektive skolas rektor och ansvaret ligger på barn- och utbildnings- nämnden. Ansvaret för centralköket ligger på tekniska nämnden.
Det serveras två maträtter om dagen samt salladsbuffé under ca 180 dagar om året. Antal ätande uppgår till ca 8 000 om dagen, d.v.s. totalt serveras ca 1,4 miljoner portioner om året.
Tyresö kommun har i ett flertal år undersökt elevernas näringsintag i den kommunala skolverksamheten, inom allt från förskola till gymnasial nivå. Utifrån dessa undersökningar har man också kunnat utläsa hur mycket av den tillagade maten som slängs via t.ex. tallriksavskrap i skolmatsalen, överbliven mat i mottag- ningskök m.m.
Den senaste undersökningen genomfördes under två veckor på vårterminen 200844 med analys av närings- och energiinnehåll i 20 skolluncher upplagda av elever från förskoleklass till gymnasiet och 10 skolluncher upplagda enligt tall- riksmodellen av personal. Dessutom genomfördes mätning av konsumtion, svinn och antal ätande. All mat som ställdes ut i matsalen vägdes. Även tallriksavskrap från matsalen, tillagningsvinn, användbara och oanvändbara matrester vägdes.
Under undersökningen 2008 åt ca 80 % av antalet inskrivna elever i skolornas matsalar. Variationerna var dock stora. Exempelvis var det endast 63 % av antalet inskrivna gymnasieeleverna som kom till matsalen. En orsak som Tyresö kommun har uppmärksammat är schemaläggningens betydelse. För många elever i matsalen på samma gång, för kort lunchrast samt ledig tid i samband med lunch är några faktorer som påverkar mängden svinn. Det är viktigt att skapa lugn och ro i matsalar. Måltidsupplevelsen för eleverna är viktig.
Tyresö kommun ser tallriksavskrap samt svinn i mottagningskök som det störs- ta problemet.45 Svinn från tillagningskök och lager är litet. Utbildning och erfarenhet hos kökspersonalen kan minska svinnet märkbart. Det gäller framför allt att mottagningsköken inte beställer för mycket mat. Maträtter måste få ta slut. Idag
42 Nordsveen Anneli, Tingvallaskolan, Säffle kommun, muntlig kontakt, 2009-01-29. 43 Nisén Carina, Kostchef, Kostenheten Säffle kommun, muntlig kontakt, 2009-01-29. 44 Tyresö Kommun, ”Undersökning av skolluncher 2008”. Presentationsmaterial vid workshop 2008-12-05, rev mars
09 20 45 Lund Kent, Tyresö kommun, muntlig kontakt.
27
skapas ofta ett överskott i och med att det ofta beställs för mycket mat. Även er- sättningsrätter ska dock vara näringsriktiga och av god kvalitet. Mätningar har gjorts sedan år 2002 och vid mätningen år 2008 kunde konstateras att mottagnings- köken blivit bättre på att anpassa antalet beställda portioner till antalet ätande elever. Mängden överbeställningar har minskat från ca 1 000 portioner per dag till ca 400 portioner per dag eller från 15 % till ca 6 % mellan år 2002 och 2008.
Med den organisation Tyresö kommun har flyttas problemet med svinn till mottagningsköken. Personalen bedömer att mycket av svinnet i mottagningsköken uppstår till följd av felberäkningar och felaktiga uppskattningar om matåtgången. Malmö kommun Malmö skolrestauranger är ett eget affärsområde med ansvar för hela kedjan, från upphandlingar till centralkök och mottagningskök. Ansvaret för skolmatsalar ligger hos respektive skolas rektor.46
Malmö skolrestauranger har 15 tillagningskök placerade ute på skolor. Dessa levererar mat till ca 65 mottagningskök i ett varmhållningssystem. Malmö skolrestauranger ser att mängden svinn minskar då tillagningen sker direkt vid skolan. Tillagningskök med närhet till skolverksamheten kan lättare justera mängden mat som tillagas beroende på antal elever i skolan dag för dag och beroende på åtgång- en. Det finns en målsättning att öka antalet tillagningskök i Malmö. Organisationen har ca 340 anställda och tillagar ca 36 000 portioner.
I Malmö har de flesta mottagningsköken ugnar för tillagning av komplement- rätter såsom köttbullar m.m.. Även pasta och potatis tillagas i mottagningsköken. Både genom att personalen i mottagningsköken får bättre möjlighet att anpassa mängden mat som tillagas och genom att maten får bättre kvalitet vid kortare tid i varmhållning bedöms att mängden överbliven mat och mängden från tallriksavskrap minskar.
Mängden svinn från köken mäts regelbundet samt prissätts. Tallriksavskrap mäts dock inte regelbundet i alla skolor.
Malmö Skolrestauranger har vid bland annat Söderkulla skola bemannade ser- veringsdiskar som serverar t.ex. fisk, köttbullar och andra styckelivsmedel. Det innebär att eleverna inte själva lägger upp maten på tallrikarna utan serveras av personal. Maträtter som grytor och gratänger lägger eleverna själva upp. Genom att personalen lägger upp styckelivsmedel på elevernas tallrikar har personalen sett att svinnet minskat av dessa rätter.
Information till personal inom skolköksverksamheten har också visat sig ge mindre mängder svinn. När informationsinsatser har genomförts i samband med mätningar har mängden svinn under perioden minskat.47
46 Löfven Helene, Malmö Skolrestauranger, muntlig kontakt 2009-01-30 47 Löfven Helene, Malmö Skolrestauranger, muntlig kontakt 2009-01-30
28
Information till den som beställer mat om att våga beställa rätt mängd mat och inte beställa extra mycket för säkerhets skull har också visat sig ge resultat i form av minskat svinn. 48 Örnsköldsviks kommun I Örnsköldsviks kommun är de flesta skolköken och äldreomsorgsköken tillag- ningskök. Det finns både stora och små tillagningskök beroende på vad de ligger geografiskt i kommunen. De flesta förskolorna är integrerade i skolans lokaler vilket innebär att det är skolans kök som då tillagar måltiderna. Det finns några mottagningskök som får maten levererad från ett närliggande kök. Är det ett mot- tagningskök tillagas pasta, potatis och ris och grönsaker på mottagningsköket. Det är ca 180 personer anställda inom köksverksamheten och de tillagar ca 13 000 portioner varav ca 2 500 till äldreomsorgen.
I Örnsköldsviks kommun upplever personalen att svinnet blir större när maten levereras mellan enheterna. Maten kan då inte tas tillvara på samma sätt, genom att t.ex. kyla ner delar av den producerade maten direkt vid tillagningstillfället. Det kan ibland vara svårt att beställa exakt antal portioner eftersom vissa avvikelser uppkommer i elevantal.
Kommunen har genomfört mätningar av tallriksavskrap från serveringarna och kopplar resultatet till information för barn om lämplig portionsstorlek. Kommunen informerar eleverna om hur mycket som slängs genom att bl.a. visa i matsalen hur mycket mat, i kg, som kasserats och vad det innebär i kostnader. Det har visat sig ge bra resultat att synliggöra mängden kastad mat för eleverna i samband med informationsinsatser. Erfarenheterna visar dock att svinnet åter ökar en tid efter en informationskampanj vilket visar på vikten av att regelbundet upprepa denna typ av information till eleverna.49
Kommunen har arbetat mycket med att anpassa portionsstorlekar efter närings- innehåll. Recepten har i sin tur omarbetas så att det finns bra receptunderlag för personalen ute i köken, allt för att minska tillagningssvinnet ute i köken. Carolas Eko AB Carolas Eko AB är en privat aktör som inom ramen för offentliga upphandlingar driver skolköksverksamhet i Stockholm och Solna på entreprenad. Organisationen genomsyras av ett stort engagemang och en medvetenhet om råvaror, tillagnings- metoder och matens värde. Här har man arbetat mycket aktivt med svinnproblema- tiken. Det beror inte bara på ekonomi utan även på respekt för producenten och det arbete som lagts på att producera de råvaror som används. Organisationen har 22 anställda och tillagar ca 2 200 portioner dagligen. Råvarukostnaden ligger i genomsnitt på 8 kr per portion för en skollunch.
48 Löfven Helene, Malmö Skolrestauranger, muntlig kontakt 2009-01-30 och Kent Lund, Tyresö kommun muntlig
ntakt 2009-01-27 ko 49 Burström Mona, kostekonom, Örnsköldsviks kommun, muntlig kontakt 2009-02-25
29
Carolas Eko väljer själva vilka leverantörer de handlar ifrån. De satsar mycket på ekologiska och närproducerade livsmedel. I första hand köps svenska ekologiska råvaror. Inköp av utländska konventionella råvaror sker mycket sällan. De köper enbart råvaror och ingen färdig mat eller halvfabrikat.
Inne i köken sorteras allt matavfall som går till kompostering alternativt röt- ning. Putsrester, blast, skal m.m. används till buljongkok. Kanter av bröd m.m. blir egentillverkat ströbröd. Allt som kommer in i köket ska tas omhand. Organisatio- nen har en mycket väl utvecklad resthantering och jobbar mycket med tillagnings- metoder för att minska svinn och möjliggöra omhändertagande av rester. I likhet med vad som framkommit från andra organisationer ser personalen här att mäng- den svinn minskar då tillagning sker direkt vid skolan. Tillagningskök med närhet till skolverksamheten kan lättare justera mängden mat som tillagas beroende på antal elever i skolan dag för dag och beroende på åtgången.
I tillagningsköken hos Carolas Eko kyls maten ned direkt efter tillagning och värms sedan lagom till servering. Detta ger möjlighet för köken att värma lagom mängd mat beroende på åtgång. Den serverade maten upplevs också vara av högre kvalitet då uppvärmning sker i samband med servering. Deras erfarenhet visar att smak, konsistens och färg bibehålls bättre med denna hantering. Hantering av rester underlättas markant då överbliven mat redan är nedkyld och då lätt att sparas till en annan dag.50
50 Magnusson Carola, Carolas Eko AB, muntlig kontakt 2009-02-26
30
8 Sammanfattning av framgångs- faktorer
För att kunna åstadkomma förändringar i en verksamhet behövs generellt sett engagemang hos minst en person, kunskap om problemet, kompetens att se en eller flera lösningar, tid och oftast resurser. Nedan resoneras kring olika faktorer som har medfört eller underlättat genomförande av de åtgärder som har gjorts i de olika verksamheter som tidigare har presenterats. Organisation och kompetens Påfallande ofta finns det en eller några engagerade tjänstemän eller någon ansvarig för verksamheten som har drivit frågan. Detta bedöms kunna vara en av de viktigaste framgångsfaktorerna när det gäller att kunna vidta effektiva åtgärder för minskat svinn.
Miljö- och kvalitetsintresserade politiker gör det lättare att få gehör för för- ändringar.
Med god kompetens kring livsmedelshygien, näringslära, råvaruhantering, hantering av rester, miljöfrågor, hur centrala avtal om inköp av varor kan användas och kreativitet kring matlagningen är det lättare att bli medveten om brister med avseende på både kvalitets- och miljöaspekter i verksamheten och att hitta lösning- ar.
Genom kompetenshöjning och ökade krav på kompetens kan även arbetet i skolkök få högre status, vilket också bedöms kunna vara en framgångsfaktor. När personalen får ett helhetsperspektiv på skolrestaurangverksamheten med avseende på kvalitet, ekonomi och miljö samt får ansvar och befogenheter att agera ger det större möjligheter att bli medveten om brister och att hitta lösningar.
Malmö skolrestauranger är ett eget affärsområde med ansvar för hela kedjan, från upphandlingar till centralkök och mottagningskök. Här upplever personalen att det finns stora fördelar med att ha en helhetsbild av skolköksverksamheten. Det kan vara genom att ha möjligheten att påverka verksamheten, vidta åtgärder för minskat svinn, nå personal med information, fortbildning och ställa krav vid an- ställning m.m.51
Carolas Eko AB är ett annat exempel på en verksamhet med ett helhetsansvar. Organisationen ansvarar för så väl inköp som tillagning och servering av skolmat i ett antal skolor. Att ha ett helhetsperspektiv ger möjlighet att välja lämpliga leve- rantörer som uppfyller organisationens krav, möjlighet att vidta konkreta åtgärder för att minska svinn samt möjlighet att på enad front aktivt och kontinuerligt försö- ka påverka elever och andra att minska svinn.52
51 Löfven Helene, Malmö Skolrestauranger, muntlig kontakt 2009-01-30 52 Magnusson Carola, Carolas EKO AB, muntlig kontakt 2009-02-26
31
Genom att personalen får vara delaktiga i arbetet med förändringar kan lösningar hittas på ett mer effektivt sätt och deras självkänsla och yrkesstolthet ökar. Planering Förmågan att planera den dagliga verksamheten påverkar mängden svinn i mycket stor utsträckning, exempelvis: • Beställning av rätt sort och rätt mängd varor påverkar mängden svinn
från tillverkning. • Beställning av lagom mängd mat till mottagningsköket påverkar mäng-
den svinn av överbliven mat, utifrån t.ex. portionsstorlek och kunskap om hur många elever som förväntas äta
• Servering av tidigare överblivna rätter vid rätt tillfälle påverkar mängden svinn av överbliven mat. För att kunna göra det krävs fysiska förutsätt- ningar i köket.
• Schemaläggning för att möjliggöra matro för eleverna. Med förmåga avses fysiska förutsättningar i köket, kompetens, tid och intresse.
En annan del av planeringen är att förhålla sig till bäst-före-datum. Det har framkommit att det är vanligt att produkter med passerat bäst-före-datum kasseras utan ytterligare bedömning av tjänlighet53, vilket lyftes fram som ett problem för både skolkök och hushåll under workshopen i december år 2008, se kapitel 0. I centralköket i Trelleborgsskolan i Värnamo kommun upplever personalen inte att det är något problem med att hinna konsumera varorna innan bäst-före-datum pas- serats54. Om varor i stor utsträckning kastas för att bäst-före-datum passerats inne- bär det ett ekonomiskt problem. För att undvika det läggs stor vikt vid planeringen av inköp för att inte köpa in varor som blir stående så länge att bäst-före-datum passeras. Hos exempelvis Carolas Eko AB görs en bedömning av livsmedel som passerat bäst-före-datum utifrån tjänlighet och varorna används vid tillagning där så är möjligt.55 Elevernas upplevelse av måltiden En positiv upplevelse av måltiden handlar inte bara om god matkvalitet utan även om lugn och ro vid måltiden. En förutsättning för detta är tillräckligt med tid för att äta. Även s.k. pedagogisk lunch kan bidra till en positiv upplevelse av måltiden. Pedagogisk lunch innebär att lärarna äter tillsammans med eleverna. Syftet är att det ska finnas vuxna förebilder i matsalen som medverkar till en positiv upplevelse av måltiden genom att bland annat: • Påverka stämningen i matsalen för bättre matro.
53 Furberg Niklas, Tegnérskolan i Säffle kommun, muntlig kontakt 2009-01-29 och
nd Kent, Kostchef i Tyresö kommun, muntlig kontakt 2008-12-05. Lu 54 Josefsson Birgit, Trelleborgsskolan i Värnamo kommun, muntlig kontakt 2009-01-29. 55 Magnusson Carola, Carolas Eko AB, muntlig kontakt 2009-02-26
32
• Äta av all mat som serveras och provar nya maträtter med en positiv in- ställning.
• Ge tillfälle till samtal.
Pedagogisk lunch i någon form tillämpas i de flesta skolor och förskolor i landet. 92 % av lärarna på låg- och mellanstadiet får äta tillsammans med eleverna. För högstadiet är motsvarande siffra 81 %56.
Exempelvis i Tingvallaskolan, med barn i årskurs 0 – 6, tillämpas pedagogisk lunch. Alla barn ska sitta kvar i matsalen en halvtimme innan de får gå ut. Det är ytterligare ett sätt att minska stressen vid måltiden och att minska risken för att grupptrycket medför att barn som äter långsammare inte stannar kvar och äter klart när flera kompisar lämnar matsalen. Här upplever kökspersonalen att alla barn äter lunch i skolan och att det blir mycket litet tallrikssvinn.57
Även i Malmö tillämpas pedagogiska luncher i de flesta skolor. De upplever att vuxna behövs i matsalar för att skapa trivsel och lugn och ro. Det har blivit mycket lugnare i matsalarna då vuxennärvaron ökat.58 Synliggörande av svinn Några av de skolor som har gjort mätningar eller observationer av mängden matavfall från tallriksavskrap har använt detta för att påverka eleverna att kasta mindre mängd mat. Budskapet har då varit att det är bättre att ta för sig mindre mängd och istället ta flera gånger. Erfarenheten visar att eleverna tar till sig ett sådant budskap och kastar mindre mängd mat om informationen är konkret och rakt på sak.59
Hos Carolas Eko har verksamheten arbetat med att synliggöra svinnet för eleverna. Eleverna får lägga matavfall och servetter i genomskinliga behållare för att det ska synas tydligt hur mycket som kastas. Att tydligt synliggöra hur mycket mat som kastas har stor psykologisk effekt. Genom att göra eleverna medvetna om hur mycket mat som kastas har personalen sett att mängden svinn kan minska betydligt.60
56 Livsmedelsverket. Uppgifterna kommer från en undersökning gjord av Skolmatens Vänner år 2003.
w.livsmedelsverket.seww , att feb 2009. 57 Nordsveen Anneli, Tingvallaskolan, Säffle kommun, muntlig kontakt, 2009-01-29. 58 Löfven Helene, Malmö Skolrestauranger, muntlig kontakt 2009-01-30 59Kalm Ingrid, kostchef Norrköping kommun, muntlig kontakt 2009-02-20 och Lu 60 Magnusson Carola, Carolas EKO AB, muntlig kontakt 2009-02-26
ndahl Kennet, kock Engelbrektsskolan Borås kommun, muntlig kontakt 2009-02-19.
33
9 Förslag till åtgärder Åtgärder som skolan kan vidta Det är viktigt att elever äter bra mat regelbundet för att klara av skolarbetet61. Skol- ledningen bör därför lägga stor vikt vid att skapa förutsättningar för att eleverna ska äta näringsriktig mat i tillräcklig mängd varje dag. Förutsättningarna för att detta ska kunna uppnås till en rimlig totalkostnad förbättras om verksamheten även arbetar för att det ska uppstå så litet svinn som möjligt.
Här anges inte detaljerade förslag på hur skolan kan arbeta för att minska mängden svinn, eftersom det saknas undersökningsresultat som visar vilka åtgärder som är effektiva. Utifrån de intervjuer som har genomförts med några olika verksamheter i denna utredning finns det dock indikationer på att det går att minska mängden svinn i betydande omfattning genom att bland annat: • Uppmärksamma och tydliggöra mängden svinn, t.ex. genom mätning • Informera elever och personal om miljöaspekter och direkta ekonomiska
aspekter på svinn • Servera god mat av bra kvalitet • Skapa en positiv matupplevelse och låta eleverna äta i en lugn miljö utan
stark tidspress • Arbeta med kompetensutveckling efter behov • Arbeta med planering av inköp och bedömning av hur mycket mat som
går åt, exempelvis med hjälp av rutiner kring frånvaroanmälan för att kunna tillaga eller beställarätt antal portioner
Åtgärder som samhället kan vidta I detta avsnitt beskrivs förslag till åtgärder som samhället kan vidta för att stimule- ra, motivera och underlätta för skolköksverksamheterna att minska mängden svinn. Med samhället avses här främst Naturvårdsverket och Livsmedelsverket, men det ges även några förslag som riktar sig till kommuner.
Förslag till åtgärder från Naturvårdsverket och Livsmedelsverket Nedanstående förslag till åtgärder beskrivs utförligare i den efterföljande texten. • Ta fram informationsmaterial • Stödja projekt • Skapa uppmärksamhet och sprida inspiration, t.ex. workshop och konfe-
renser • Formulera ett delmål knutet till de nationella miljökvalitetsmålen
Genom att ta fram informationsmaterial om miljöaspekter knutna till svinn kan engagerad personal ute i kommunerna få verktyg för att motivera personal och
61 Livsmedelsverket, www.slv.se. Att mars 2009.
34
elever att kasta mindre mängd mat. I de skolor där personal och elever på olika sätt har uppmärksammat m&a

minskat svinn av livsmedel i skolkök

Documents