miten johdamme lapsia, nuoria ja vanhempia osallistavaa ja erilaisia toimijoita sitouttavaa...
TRANSCRIPT
Mitenjohdammelapsia,nuoriajavanhempiaosallistavaajaerilaisiatoimijoitasitouttavaamuutosta?
DosenttiJormaNiemeläTuumastatoimeen- LAPEnmaakunnallinenmuutostyökäynnistyy!STM/THLPaasitorni26.1.2017klo15
Esityksenirakenne
1. Kysymysonmonimutkaisestaja–tasoisestamuttavälttämättömästämuutoksesta.
2. Hiemanhallinnonkehityssuunnista,jossahallinnostasiirrytäänverkostojenhallintaan.
3. Muutoksenjohtamisenydinasioitaelimistäperimmältään saattaisiollakyse.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 2
Lapessa tavoitteenakokonaisvaltainen,monitasoinenmuutos
Palveluihinpääsyvarmistetaan
Palveluidenjakustannustenoikeakohdentuminen
Asiakkaanosallisuus,
kokemusasiantunt.
Yhteistyö,sidosryhmät
Integroitutoiminta-malli
Organisaatio
Sidosryhmäyhteistyö
Toimintakulttuuri
Kustannustehokkuus
Jne.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 3
Palvelujärjestelmänhaasteetasiakkaidennäkökulmasta(Määttä2016,Niemelä2017)
• Palvelujärjestelmämmetoimiihyvinsilloin,kuntuentarveonselkeäjakoskettaavainyhtäpalvelua.
1. Palvelujärjestelmämmeonkuitenkinpirstoutunutkokonaisuus,jossaasioitahoidetaanuseammantoimijankanssa,jotkaeivätoletekemisissäkeskenään(Pohjola1997,172–173).
2. Palvelujärjestelmänheikkoudetjaepäselvyydettulevatesilleerityisestitilanteissa,joissaavunjatuentarveonmonimutkainen javaikeastieriteltävä.• Viranomaistenkokemustenmukaanyhteistyömuuttuu
sitähankalammaksi,mitäuseampiatoimijoitaprosessiinosallistuu(Heinonenym.2011,25–26.)
• Erityisenvaikeiksitulevatniidenasiakkaidentilanteet,joidenomatkyvytovatpuutteelliset.• Tätäasiakasnäkökulmaapalveluidentavoittamiseenja
saamiseenonanalysoituniinkutsuttujenpoiskäännyttävienkynnystenavulla(Määttä2012). (Analyysivalinnanvapauslainsäädännöstä,Niemelä2017)
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 4
Maakunta- jasote-uudistuksenmuutosvalmennus(Niemelä,VirtanenjaSaksi2016)
Julkishallinnonmuutos
Digitalisoituminen
Yhteiskunnantaloudellinenliikkumavara
Palvelujenmonimuotoistuminen
Yhteiskunnanmediallistuminen
Julkisenjohtamisenmuutos
Monikanavaisenpalvelutuotannon
johtaminen
Toiminnanohjausjajulkinen
talousjohtaminen
Palveluekosysteemit,innovaatiot,liiketoiminta-osaaminen
Viestinnänjohtaminen
• Koskeeniinkokomaakunta- jasosiaali- jaterveydenhuollonuudistustakuinmyössoteneriosa-alueita
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 5
HallinnostahallintaanLuovassajohtamisessakäytetäänkaikkielementtejä(Möttönen&Niemelä2005)
• Hierarkkisuus• Varmuus
Hallinto
• Korvaus• Vahvatsopimukset
Markkinat• Yhteinenintressi
• Luottamus
Verkostot
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 6
Sosiaali- jaterveydenhuollonuudistuksenkeskeisettavoitteet
Mitä…• Palveluidenuudistaminenasiakaslähtöisiksi• Palveluintegraationvertikaalinenjahorisontaalinentoteuttaminen
Miten…• Digitalisaationhyödyntäminen• Valinnanvapaudentoteuttaminen…jaosinmiksi• Palveluidenparantamiseksi• Kustannustenkasvunhillitseminen
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 7
Mikä(kaikki)saattaamätätä?Vaikkaongelmienluettelointieiolevieläratkaisu!
1. Asenteetjaroolit2. Paradigma- ja
koulukuntaerot3. Professiokeskeisyys4. Organisaatiokeskeisyys5. Järjestelmiensiiloutuneisuus6. Erilaisettoimintakulttuurit7. Ristiriitaisetsäädöksetja
ohjeet8. Resurssientuhlaus(!)
9. Rahoituksenosaoptimointi10. Hajautuneet
tietojärjestelmät11. Ratkaisemattomat
tietosuojakysymykset12. Painopisteliiaksikorjaavassa
työssä13. Vastuunhajautuminen14. Lähiyhteisöjen
sivuuttaminen15. Kansalaisyhteiskunnan
unohtaminen16. ….
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 8
…jamahdollisestierilaistenansaintalogiikkojenkielijakulttuuri
Otsikkommeon:Mitenjohdammelapsia,nuoriajavanhempiaosallistavaajaerilaisiatoimijoitasitouttavaamuutosta?
• VastausonPerälänym.(2012)perusteellisessaoppaassa• Sopiimalliksikokososiaali- jaterveydenhuollonuudistukseen
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 9
Mitenlöytääoleellinenliikkeellelähtö?
• Perälänym.opasosoittaa,kuinkamonimutkaisestaja–tasoisestahaasteestaonkyse.
• Yritänlöytäänytenemmänkinisojaavaintekijöitämuutoksenedistämiseen:
1. Missio-vetoinenvuorovaikutuksenjohtaminenjayhteensovittava johtaminen
2. Hyvinvointistrategioidenjäsennyksestänousevaosallistaminen
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 10
Mitäkäytännössä?
• Muutoksenjohtamisessaoleellistaonkykymuotoilla1. missio,jokakyetäänviestimään,2. jamissioninnoittama,vuorovaikutteinen
verkosto,johonkyetäänjahalutaansitoutua
3. jatoimintatapa,jokaviestii,osallistaa,aktivoijavoimaannuttaa.
• Maakuntamuodostaajärkevänkokoisenalueenyhteistyölle.• Tärkeääkohdatakasvokkainavaintoimijoita,joshaluaamuutoksialäpi.
• Mejohdammeihmisiä,eiasioita.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 12
Vastavoimia…janiitäriittää!• Kohtaammevihaa,väkivaltaa,hylkäämistä,kaltoinkohtelua,syyllisyyttäjahäpeää– tekisinkösiksivainhallinnollisenvälttämättömyyden?• Elämmesomemyrskyjen maailmassa–mitäpäjostekisintyönivainhissukseen!• Nurkantakanavaaniijuridisaatio – eikökannatakeskittyävain”oikeisiin”päätöksiineikämuuhuntoimintaan?• Kohtaammeorganisaatio- jatoimintakulttuurirajoja–miksitaistellatutkaintavastaan?• Taloudellinenjaajankäytöllinenliikkumavarapieni–miksisatsatajohonkinverkostonrakentamiseen?• Muutostuntuuriskiltä–miksiriskeerata?
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 14
Kaikkiatarvitaan– kokosote-,oppilashuolto-jamuuketjutarkasteluun• Lähtökohta:Työntekijänammatillinenorientaatiojaroolinmuodostuminenmoniasiakkaidenkohdalla
1. kopinottajat,2. siirtäjätja3. torjujat(MäättäjaKeskitalo2014)
• ”Palvelujärjestelmännykyisentoimintalogiikanmukaisestimonialaistatukeatarvitsevaasiakasonriskissäjoutuapoiskäännytetyksi,mikäliensimmäisethänetkohdanneetviranomaiseteivätymmärrätuentarpeenkokonaisuuttajaautarakentamaantarpeidenmukaistatukiverkostoa.”(Määttä2016)– vallankäyttäjätasiakkaastakäsinkatsottunauseinulkoringissä.
• VaikkaLape-palveluttoimisivatvaikkakuinkahyvin,niinratkaisevaaonkaikkiengatekeepereidentoimintaasiakaskohtaamisessa:Niidenonsekäymmärrettäväettäosattavaottaakoppi.
Sisärinki
Ulkorinki
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 16
Yhteensovittava johtaminen(ks.Määttä2016)
Asiakaslähtöinenpalveluprosessienjajärjestelmäntarkastelu
Verkottuminen,neuvottelujasopiminenvastuista,erityisestiprosessinjohtamisesta
Tehtävienjatoimenkuvientarkastelu,muttainstituutioistaactioniin
Tarvittaessatukirakenteet,vrt.Ohjaamo-toiminta,jadigitaalisetpalvelut
Kumppanuudetjaosallistumis-mahdollisuudet
Toimintakulttuurinjatyökäytäntöjenmuutos
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 17
Kyseenalaistava,avoinmieli
Tavoitteena(myös)innovaatioekosysteemi
Uskosiihenettävoidaantoimiatoisin!
Edelläolevanlisäksimust-asioita!
• Tietojärjestelmätsaatavakuntoon!• Viulustakaaneiolehyötyä,jossilläeiosaasoittaa.
• Tietosuojaonjatkossakinhaastavakysymys.
• Asiaorganisaatiotatärkeämmäksi.• Valinnanvapauslainsäädäntöeisaisipirstoahorisontaalistajavertikaalistapalveluintegraatiota.
• Yhteyselinpiiriineisaakadota.• Maakuntakeskuksessavoiollavaikkakuinkaupealaumaerityisasiantuntijoita,muttaonkosilläkosketusasiakasperheenelämänpiiriin?
• Onsiisorkestroitavaverkostoa.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 18
Hyvinvointieisynnyvainpalveluillaelimiksitarvitaanasiakkaanosallisuutta?
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 19
Hyvinvoinninkaksistrategiaa(Hämäläinen2006)
• Hyvinvoinninedellytyksetvoijakaakahteentoisiinsakietoutuvaanryhmään:lainsäädännöllis-institutionaalisiinjakasvatuksellis-sivistyksellisiin.• Kehittynytsosiaalipoliittinenjärjestelmätarjoaasosiaalistaturvaa,tulonsiirtojajapalveluja.
• Toisaaltainhimillistenkasvuprosessienkauttasyntyyyhteiskunnallistatoimintakykyä,osallisuutta,osallistumistajasisäistäelämänhallintaa.
• Poliittinenstrategiavaikuttaalainsäädäntöön,talouteensekäpalvelu- jamuihininstituutioihin.Vastaavastisivistyksellinenstrategiavaikuttaaihmiseen,myösihmistenkohtaamiseen,vuorovaikutukseenjayhteisöihin,joistaperhejakansalaisyhteiskuntakorostuvat.• Hyvinvointiinkasvetaanjahyvinvointisaavutetaansuureltaosinkasvatuksenkautta.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 20
Tarvitaansekäempowermenttiä ettäemansipaatiota!• Politiikantehtäväonhuolehtiasiitä,ettäihmiselläonkäytössäänvaltaistamisen eliempowermentin kauttaulkoisetvoimaantumisenresurssit,kuntaaskasvatuksellis-sivistyksellinentoimintahuolehtiiihmisensisäistenvoimavarojenvapauttamisesta,ihmisenjaryhmienvoimaantumisesta eliemansipoitumisesta.
• Potentiaalinsaja”omatjuttunsa”löytäväihminenlöytäämyöskokemuksenarvokkuudestaanihmisenäjamerkityksellisyydenelämässä.(Niemelä2009;Niemelä&Niemelä2011).• ”Ihmiselleontärkeää,ettähänvoitunteaolevansahyväksyttyihminen
vaikkahäpeänjasyyllisyydentunteetovatkinpinnassa”(ks.Hiltunen2015).
• Tälläajattelullaonmahdollistalöytääluontevapaikkaperheelle,lähiyhteisöllejakansalaisyhteiskunnalletoiminnassa.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 21
Josymmärrämmetämän…
• …luommeedellytyksiäsille,ettäjokainenlöytääomanpotentiaalinsa.• Kysymysonkasvustaaikuisuuteen,vanhemmuuteen,itsevastuisuuteen,solidaarisuuteen,lähimmäisyyteen…• Meemmeosallistasiksi,ettäpalveluidenasiakkaitapitääosallistaa,vaansiksiettäheosallistumisenjavuorovaikutuksenyhteydessätulisivatsiksi,mitäheovat–mikäonheidänpotentiaalinsa.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 22
Asiakassetelionresurssi.Muttaseeiolevielämuutos.
SivistystoimenmukaanottaminenLAPEenviisasjavälttämätönratkaisu• Suomessakahdenstrategian,käytännössäsosiaalipolitiikanjasivistyspolitiikanrajaonuseinylikäymättömänkorkea.Sepitäisiylittääsamaantapaankuinsosiaali- jaterveyspolitiikanrajaonopittutekemään.• Sosiaalipolitiikkaonkiinnittänythuomionsasisäisiinkasvuprosesseihin
lähinnävainkuntoutuksenajaterapeuttisenataipsykososiaalisenatoimintana.
• Tässäonjäänythuomiottasivistys- jakoulutuspolitiikansekäennaltaehkäisevätettäosinmyöskorjaavatjaterapeuttisetmahdollisuudet.
• Tarkastelunkohteenatuleeollaformaalinenkoulutus,muttamyöslaajempinonformaalinen kasvatuksellis-sivistyksellinennäkökulma.• Koulutustasollaontunnetustidramaattinenvaikutuselämänkulkuun
elintasostaterveyteenjaainaaktiiviseenkansalaisuuteenjasosiaaliseenpääomaanasti.(Niemelä&Niemelä2011)
• LAPE-kärkihankkeessatoiveontoteutumassavahvasti.• Eräissäkaupungeissaonsovittu,ettätoinenasteottaakoulutukseenkaikkikokoikäluokasta– eiainatakaaläpipääsyäjatyöllistymistä,muttaonaivanoikeansuuntainentoimenpide.
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 23
LapsenhyvinvointikasvaaihmissuhteissaMariaKaisaAulaavauspuheenvuorossa
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 24
LopuksiHyvinvointivaltiotarvitseetuekseen– nytjasentulevassamurroksessa–yhteisvastuuta,lähimmäisenrakkautta,sosiaalisuuttajasolidaarisuuttakorostavankansalaisyhteiskunnan.Kysymys…[on]kaikessakansassajaelävässäelämässätoteutuvastahuolenpidonjayhteisvastuunkulttuurista– siisarvoistajaasenteista.Onluotavahyvinvointivaltionkansalaisyhteiskunta-perustaa.(Möttönen&Niemelä2005)
JormaNiemelä[email protected]
26.1.2017 JormaNiemelä- doktriini.fi 25