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5/9/2018 Mnu Asamblea General Procedimientos - slidepdf.com

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Modelo de Naciones Unidas San Francisco – Documentación Oficial

“PUENTES ENTEROS”

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Puentes Enteros

GUÍA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA GENERAL

I. Introducción

Dado que un modelo es una representación de la realidad, el Reglamento de la AsambleaGeneral del Modelo de Naciones Unidas San Francisco ha sido concebido de manera tal que se

parezca al Reglamento de la Asamblea General en cuanto sea posible.

Fueron necesarias, sin embargo, ciertas adaptaciones que permitieran un mayor debate y un

mejor intercambio de ideas para incentivar la participación de los delegados.

Es por ello que se hace necesaria la lectura y comprensión de la presente guía, la cual, sin

alterar lo establecido en el Reglamento, brinda una orientación en su interpretación y aplicación.

II. Estructura del período de sesiones

De ordinario, un período de sesiones de la Asamblea General en el Modelo tiene la siguienteestructura:

1. Grupos Regionales

2. Primera sesión plenaria

1. Apertura del período de sesiones

2. Minuto de silencio dedicado a la oración o a la meditación

3. Aprobación del programa de la Asamblea General

4. Asignación de temas a las Comisiones

3. Primera sesión de las Comisiones

A. Examen del tema en Comisión

4. Consultas5. Segunda sesión de las Comisiones

A. Selección del proyecto de resolución

B. Elección de los Relatores

6. Consultas. Elaboración de enmiendas al proyecto de resolución

7. Segunda sesión plenaria

A. Debate sobre el proyecto de resolución

B. Votación de enmiendas

C. Votación del proyecto de resolución

D. Presentación del Informe del Consejo de Seguridad

E. Presentación del Informe del Consejo Económico y Social

F. Presentación del Informe de la Conferencia EspecialG. Clausura del período de sesiones

Excepcionalmente, esta estructura puede variar si la Asamblea decide examinar en plenario un

tema en lugar de asignarlo a una Comisión, como veremos más adelante.

1. Grupos regionales

Los Grupos Regionales son el espacio donde las delegaciones tendrán el primer contacto entre

sí. Las mismas, se distribuirán de acuerdo al Grupo Regional que le corresponda. En el Modelo de

Naciones Unidas San Francisco existen cinco (5) Grupos Regionales: Grupo Regional Africano,Grupo Regional Asiático, Grupo Regional Latinoamericano y el Caribe, Grupo Regional de Europa





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Puentes Enteros

Oriental y Grupo Regional de Europa Occidental y Otros Estados (la cantidad de Grupos

Regionales podrá ser reducido por cuestiones de espacio u otras circunstancias). Vale destacar, que

las delegaciones observadoras no tienen un Grupo Regional asignado previamente, por lo que

tendrán acceso irrestricto en cualquiera de ellos. No sucede lo mismo con el resto de las

delegaciones, quienes deberán permanecer en el Grupo Regional al que pertenezcan. En el mismo,las delegaciones tendrán la oportunidad de conocer las posiciones de los Estados que integran dicho

Grupo Regional y luego poder realizar, en la manera de lo posible, discursos grupales para ser

presentados en la Primera sesión de las comisiones. El Grupo Regional, es por ende, una instancia

de negociaciones constantes. El mismo, estará a cargo de uno o dos Consejeros de Procedimientos,

quienes guiarán a las delegaciones, evacuarán las dudas que se presenten y moderarán tales

reuniones cuando sea necesario.

2. Primera sesión plenaria

La primera sesión plenaria de cada período de sesiones de la Asamblea General tiene unaactividad esencialmente preparatoria y de organización.

A. En primer lugar, y estando reunidos los delegados en el recinto de la Asamblea, hará ingreso

la Mesa de Presidencia, con los delegados de pie. Acto seguido, el Presidente declarará

inaugurado el período de sesiones.

B. Abierto el período de sesiones, el Presidente invitará a los delegados a ponerse de pie para

un minuto de silencio destinado a la oración o a la meditación (Art.7).

C. A continuación, el Presidente dará lectura al programa provisional preparado por la

Secretaría (Art.4). En el programa provisional se incluyen los temas a tratar en el período de

sesiones (Art.5). Generalmente incluirá un tema sustantivo por Comisión a representarse en

el Modelo y otros temas formales como el Informe del Consejo de Seguridad, del ConsejoEconómico y Social, de la Conferencia Especial y – de corresponder – de otros órganos. El

Presidente someterá la aprobación del programa a la Asamblea General (Art.6).

D. Aprobado el programa, se procederá a la asignación de los temas sustantivos a las

Comisiones (Art.8). Para ello, se seguirá la práctica habitual de la Asamblea General. Es

decir, si un tema es habitualmente examinado por la Primera Comisión, en el Modelo se lo

asignará a la Primera Comisión, pero si un tema es usualmente examinado por el plenario de

la Asamblea General, así se examinará en el Modelo, siguiendo el procedimiento especial

que veremos más adelante.

Cumplida con la asignación de temas a las Comisiones, el Presidente levantará la primera

sesión plenaria.

3. Primera sesión de las Comisiones

Luego de que se levante la primera sesión plenaria, cada Comisión iniciará sus actividades. La

Comisión será presidida por su propio Presidente. En caso de representarse una sola Comisión, la

Mesa de la Asamblea será también Mesa de la Comisión y procederá de inmediato a abrir la sesión

de la Comisión.

La Comisión será la encargada de examinar el tema asignado, y luego elevar un proyecto de

resolución sobre el mismo al plenario de la Asamblea General.

A. Examen del tema en Comisión





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Puentes Enteros

Durante el examen del tema en la Comisión, los delegados expresarán en sus discursos la

posición política de sus Gobiernos respecto al mismo, así como las propuestas de cursos de acción a

adoptar por las Naciones Unidas sobre el particular. Podrán interpelar a otras delegaciones y hacer

uso de las distintas herramientas que brinda el reglamento para el debate.El examen del tema comenzará con un discurso del Presidente de la Comisión que reflejará la

opinión pasada de la Asamblea General sobre el mismo. También un representante de la Secretaría

podrá hacer uso de la palabra para dar a conocer su postura sobre el tema.

Lista de oradores y otras formas de asignación de la palabra

A continuación, el Presidente abrirá una lista de oradores. Las delegaciones que quieran

formular sus discursos sobre el tema bajo examen deberán inscribirse en la lista de oradores,

alzando sus carteles cuando lo indique el Presidente. El Presidente dará la palabra de conformidad a

la lista (Art.11). Si por cualquier circunstancia, alguna delegación no se inscribió en la lista deoradores y desea pasar a dar su discurso, podrá integrarse con posterioridad a su cierre enviando un

mensaje a presidencia por medio de los colaboradores.

Ejemplo del mecanismo de “Lista de oradores”

Presidencia: “Aquellas delegaciones que quieran integrar la lista de oradores, por favor alcen sus carteles”.

(Las delegaciones alzan sus carteles y la presidencia toma nota)

Presidencia: “Tiene la palabra la delegación de Estados Unidos de América”

(La delegación nombrada pasa al estrado, da su discurso, se somete a interpelaciones y

desciende del mismo)

Presidencia: “Tiene la palabra la delegación de Brasil”

(este mecanismo se repite hasta agotar la lista de oradores)

Discursos. Interpelaciones

Cuando el Presidente asigna la palabra a una delegación, la misma se dirigirá al estrado para

pronunciar su discurso. El Presidente anunciará antes de dar la palabra al primer orador, cuál será el

tiempo establecido para la duración de los discursos, el que podrá ser limitado si la Asamblea así lo

decide, previa moción hecha por cualquier representante.

Cuando un orador rebase el tiempo asignado, el Presidente lo llamará inmediatamente al

orden, finalizando así su discurso (Art.12).

Recordamos aquí que, si bien no se exige un diálogo triangular, una norma de cortesía obliga

a agradecer al Presidente antes y después de cada intervención. De esa manera, queda claro cuándo

el delegado cesa en el uso de la palabra.





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Puentes Enteros

Después de su discurso, la delegación en el estrado se podrá someter a un máximo de dos

interpelaciones (Art.13). Las interpelaciones son preguntas sobre el tema en examen formuladas por

los demás miembros de la Comisión. El Presidente anunciará cada interpelación, y las delegaciones

que deseen formularlas alzarán sus carteles. Concedida la palabra por el Presidente, la delegación

interpelante formulará su pregunta de pie desde su lugar. La delegación en el estrado no estáobligada a responder las interpelaciones. Después de la segunda interpelación, la delegación en el

estrado regresará a su lugar y el Presidente dará la palabra a la delegación que sigue en la lista.

Ejemplo de la situación discurso – intepelación/nes

Presidencia: “Tiene la palabra la delegación de Estados Unidos de América”

La delegación de Estados Unidos de América sube al estrado.

Por pura cortesía, la delegación de Estados Unidos de América agradece a la presidencia por haberle otorgado la palabra y comienza con la lectura de su discurso. Cuando finaliza la

exposición, también debe agradecer, para que se conozca que ha terminado.

Presidencia: “Delegación de Estados Unidos de América, ¿desea someterse a interpelaciones?

Delegación: “Sí, señor/rita presidente” / “No, señor/rita presidente”

En caso afirmativo:

Presidencia: “¿De carácter simple o doble”

Delegación: “De carácter simple” / “De carácter doble”

Presidencia: “Aquellas delegaciones que quieran hacer uso de la primera interpelación, por

favor, alcen sus carteles”

Las delegaciones que quieran hacer uso de la primera interpelación alzan sus carteles.

Presidencia: “Tiene la palabra la delegación de Venezuela”

La delegación de Venezuela se pone de pie y desde su lugar hace uso de la primera interpelación.

Cuando finaliza debe agradecer a la presidencia.

Presidencia: “Delegación en el estrado, ¿desea responder la interpelación realizada por ladelegación de Venezuela?”

Delegación: “Sí, señor/rita presidente” / “No, señor/rita presidente”

La delegación en el estrado da su respuesta, y cuando finaliza debe agradecer a la presidencia. Si

la delegación en el estrado se sometió a dos interpelaciones, dicho mecanismo se repite. En caso

contrario (si se sometió a interpelación simple o a ninguna), la presidencia la hará descender del

estrado.





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Puentes Enteros

Presidencia: “Delegación de Estados Unidos de América, puede descender del estrado”

Alternativas al debate

En el curso del debate durante el examen del tema, pueden darse distintas alternativas. Tales

son: el derecho a contestar, las cuestiones de orden, la moción de procedimiento, la repregunta y el

derecho a comentario.

Derecho a contestar

El derecho a contestar (Art.14) puede ser utilizado por cualquier delegación que se sienta

afectada por las afirmaciones de otro representante durante el uso de la palabra, ya sea al pronunciar

su discurso o al responder una interpelación.

Para solicitar el mismo, el representante de la delegación afectada deberá alzar su cartelinmediatamente la otra delegación haya cesado en el uso de la palabra, y antes que comience un

nuevo procedimiento (por ejemplo, luego de terminado el discurso y antes de las interpelaciones, o

después de cualquier interpelación).

Es discreción del Presidente otorgar o no el derecho a contestar a la delegación que lo solicite.

En casos en que la alusión a otra delegación resulte evidente, el Presidente tendrá la facultad de

otorgar el derecho a contestar a la delegación afectada sin que ésta lo solicite.

En cualquier caso, la delegación frente a quien se le formula, tendrá la posibilidad de negarse

a responder al derecho a contestar.

Ejemplo de derecho a contestar

La Delegación de Canadá afirmó que: “Todos los países de Medio Oriente son un claro ejemplo

de cómo las religiones fundamentalistas son el instrumento de los Estados que apoyan políticas de

intolerancia”.

Por lo tanto la Delegación de Arabia Saudita pide un Derecho a contestar.

La presidencia se lo concede y Arabia Saudita dice: “Muchas gracias Señor/rita presidente. La

Delegación de Arabia Saudita desea expresar que se siente profundamente ofendida ante lo que

considera un triste error de la de Delegación de Canadá, habiendo afirmado que “todos los países

del Medio Oriente son una claro ejemplo de cómo las religiones fundamentalistas son el

instrumento de los Estados que apoyan políticas de intolerancia”, esta Delegación ha contribuidoa promover una imagen errónea de mi país, basándose en un concepto totalmente equivocado,

pues ninguna religión verdadera profesa en sus enseñanzas la violencia o la intolerancia, menos

aún aquellas doctrinas que propician los Estados”.

(La delegación ha utilizado la palabra para rectificar la información falsa emitida por la

delegación de Canadá, luego…)

Presidencia: “¿La delegación de Canadá desea responder el derecho a contestar?”

Delegación de Canadá: “Sí, señor/rita presidente. La delegación de Canadá desea pedir perdón siha agredido a los países de Medio Oriente, y desea aclarar que esa no fue su intención” (Vale





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Puentes Enteros

recalcar, que la delegación de Canadá puedo no responder al derecho a contestar; o insistir en su

afirmación con mayores fundamentos).

Cuestiones de orden

Las cuestiones de orden pueden ser formuladas por cualquier delegación cuando entiende que

la Presidencia ha cometido un error en cuanto al procedimiento, de conformidad con la Carta, el

Reglamento o la práctica de la Asamblea General.

Se solicita alzando el cartel y diciendo a viva voz “cuestión de orden” cuando la delegación

entiende se ha cometido el error. El Presidente escuchará la cuestión y resolverá inmediatamente

(Art.17).

Ejemplo de cuestión de orden

La delegación de Estados Unidos de América se encuentra en el estrado y al finalizar su discursose somete a interpelación de carácter simple. La presidencia, da lugar a la primera interpelación.

Cuando la delegación finaliza su respuesta, espera que la presidencia diga “Señores delegados, pueden descender del estrado” y por equivocación la presidencia dice: “A continuación, aquellas

delegaciones que quieran hacer uso de la segunda interpelación por favor alcen sus carteles” (El

error de la presidencia se encuentra en que está concediendo una segunda interpelación no

solicitada por la delegación de Estados Unidos). Por ende, cualquier delegación del recinto puede

hacerle notar a la presidencia la equivocación.

La delegación de Turquía, se pone de pié y a viva voz dice: “Cuestión de orden”

Presidencia: “Proceda”.

Delegación de Turquía: “Muchas gracias señor/rita presidente. Con el respeto que la mesa de

presidencia merece, la delegación de Turquía quiere hacerle notar que ha cometido una

equivocación al haber sometido a una segunda interpelación a la delegación que se encuentra en

el estrado, cuando ésta se ha sometido a una interpelación de carácter simple. Muchas Gracias”

Presidencia: “A lugar, la presidencia se disculpa”

La delegación de Turquía vuelve a tomar asiento.

Presidencia: “Delegación de Estados Unidos de América, puede descender del estrado”

Mociones de procedimiento

Las mociones de procedimiento son instrumentos destinados a alterar el curso del debate,

suspendiendo o cerrando el mismo.

La moción para suspender el debate (Art.18) tiene utilidad para el caso en que el debate se

esté desviando de la cuestión de fondo y los delegados consideren necesario pasar a un breve cuarto

intermedio para negociar. El reglamento establece que, luego de solicitada alzando el cartel y

diciendo a viva voz “moción de procedimiento” y otorgada la palabra por el Presidente, podrán





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Puentes Enteros

hablar dos oradores a favor y dos en contra de la moción antes de ser sometida a votación. Si la

misma es aprobada por mayoría de los miembros presentes y votantes, el debate quedará

suspendido por el tiempo que anuncie el Presidente. Las delegaciones permanecerán en el recinto y

podrán negociar entre sí.

La moción para el cierre el debate (Art.19) puede ser usada en caso en que una delegaciónconsidere que el examen del tema ya está agotado, y puede pasarse a consultas para la elaboración

de un proyecto de resolución. En tal caso, podrá darse la palabra a dos oradores en contra de la

moción, luego de lo cual ésta se someterá a votación. Si es aprobada, el Presidente declarará cerrado

el debate y la Comisión pasará a consultas.

El Art.20 establece un orden de precedencia de las mociones de procedimiento, mas no agota

las posibilidades de éstas. Son asimismo mociones de procedimiento las establecidas en el Art.2

para solicitar una sesión privada de la Asamblea General o Comisión, en el Art.12 para solicitar que

se limite el tiempo asignado para el uso de la palabra o en el Art.30 para solicitar votación nominal.

En tales casos, el Presidente podrá decidir por sí mismo o bien someter la moción a decisión de la

Asamblea General o Comisión.Una moción puede ser retirada antes de ser sometida a votación (Art.22).

Ejemplo de moción de procedimiento

La Delegación de Turquía se pone de pié y dice a viva voz “moción de procedimiento”

Presidencia: “Proceda”

Delegación de Turquía: “Muchas gracias señor/rita presidente. La delegación de Turquía quiere

hacer uso de esta moción de procedimiento con el fin de establecer una limitación de 2 minutos al

tiempo de los discursos. Muchas gracias”

La presidencia tiene distintas alternativas:

a. Presidencia: “A lugar. A partir de ahora, los discursos se limitan a un máximo de 2minutos”

b. Presidencia: “No a lugar”

c. Presidencia: “A continuación se someterá a votación la propuesta emitida por la

delegación de Turquía. La misma se aprobará si alcanza una mayoría simple de los

miembros presentes y votantes” (y se continúa con el procedimiento de la votación,quedando supeditada la moción a los resultados de la votación).

Repregunta

Este instrumento se utiliza cuando la delegación interpelante considera que su pregunta no fue

respondida, sino que su respuesta ha sido desviada por el delegado o delegación interpelada. La

misma se solicita alzando el cartel y diciendo a viva voz “repregunta” desde el lugar donde fue

formulada la interpelación y quedará a criterio de la presidencia si es otorgada o no. En el primer

caso el delegado interpelante reformulará la interpelación y dará la posibilidad que la delegación





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Puentes Enteros

interpelada vuelva a responder. En caso de ser denegada la solicitud de repregunta se dará por

finalizado el mecanismo pregunta – respuesta entre la delegación interpelada e interpelante. Este

instrumento puede ser usado una sola vez por cada interpelación concedida y solo por la delegación

que ha realizado la interpelación (delegación interpelante).

Ejemplo de Repregunta

La delegación de Francia se encuentra en el estrado. Finalizado su discurso se somete a

interpelación de carácter simple.

Presidencia: “A continuación, aquellas delegaciones que quieran hacer uso de la primera y única

interpelación, por favor alcen sus carteles”

Presidencia: “Tiene la palabra la delegación de Nicaragua”

Delegación de Nicaragua: “Muchas gracias señor/rita presidente. La delegación de Nicaragua

desea preguntar ¿por qué manifestó en su discurso que es necesario que los países

subdesarrollados abran sus mercados cuando la política económica es proteccionista?”

Delegación de Francia: “Muchas gracias. La delegación de Francia considera que los países

subdesarrollados deben abrir su mercados para integrarse a la economía global.”

(Como puede observarse la delegación de Francia respondió sobre el tema pero no respondió el

porqué de su contradicción)

Delegación de Nicaragua: Se pone de pié en su lugar y dice a viva voz “Repregunta”

Presidencia: “Proceda” (si la presidencia considera que la interpelación fue respondidacorrectamente, puede denegar la solicitud diciendo “no a lugar”)

Delegación de Nicaragua: “Muchas gracias. La delegación de Nicaragua quiere hacer uso de la

repregunta ya que la delegación de Francia no ha respondido a la interpelación realizada.

Muchas gracias”

Presidencia: “Proceda, argumente y reformule”

Delegación de Nicaragua: “Muchas Gracias. La delegación de Nicaragua quiere hacerle notar ala delegación de Francia que se le ha preguntado el motivo de la contradicción en cuanto a las

políticas económicas a tomar por parte de los países subdesarrollados.”

Presidencia: “Delegación de Francia, ¿desea responder la repregunta?”

Delegación de Francia: “Sí señor/rita presidente…”, y responde la repregunta.

Derecho a comentario





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Puentes Enteros

El derecho a comentario se utiliza cuando alguna delegación desea realizar, como su nombre

lo indica, un comentario a la Comisión o Plenario de la Asamblea General. A diferencia del derecho

a contestar, el derecho a comentario debe ser dirigido a “toda” la Comisión.

El derecho a comentario puede ser utilizado para todas aquellas cosas que la delegación que lo

realiza considere relevantes para el enriquecimiento del debate. A modo de ejemplo se puede citar:aniversario de algún antecedente histórico de alguna delegación presente; que determinadas

delegaciones han firmado un tratado de paz relativo a alguna cuestión de importancia.

Este instrumento se solicita levantando el cartel, o bien enviándolo a la presidencia, por medio

de la ficha denominada “derecho a comentario” que solicitará la delegación al colaborador

pertinente. Vale destacar que la presidencia también podrá otorgar derechos a comentario mediante

el mecanismo de “mano alzada”.

Ejemplo de Derecho a comentario

Presidencia: “A continuación mesa de presidencia otorgará un derecho a comentario a manoalzada, aquellas delegaciones que quieran hacer uso del mismo, por favor, alcen sus carteles”

Otra forma de otorgar un derecho a comentario es el envío del mismo mediante la ficha de

derecho a comentario a la mesa de presidencia. Recibido por ésta puede concederlo de la

siguiente manera:

Presidencia: “A continuación, mesa de presidencia concederá un derecho a comentario a la

delegación de Argentina” (En este caso, se supone que la delegación de Argentina envió el

derecho a comentario por medio de los colaboradores a la presidencia)

Delegación de Argentina: “Gracias señor/rita presidente. La República Argentina quiererecordarle a esta honorable Asamblea General que nuestro país ha conmemorado el 25 de mayo

del corriente año los 200 años de la revolución de mayo. Conmemoramos entonces el 25 de Mayo,

cuando un grupo de patriotas iluminaron el camino de la Independencia. Cuando en una lluviosa

jornada los vecinos de Buenos Aires alumbraron la idea de sentirse libres e independientes,

protagonistas y artífices de su propio destino. Es por tal motivo, que pido que se otorgue un fuerte

aplauso. Muchas gracias”.

(Es de importancia destacar que el derecho a comentario se pronuncia desde el lugar y no desde

el estrado como los discursos).

Modelo de ficha de derecho a comentario

DERECHO A COMENTARIO

Delegación que lo emite: ………………………………………………………………………………………

Comentario: …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….





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Puentes Enteros

……………………………………………………………………………………………………………….......

…………………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………….

Puentes Enteros

4. Consultas

Agotada la lista de oradores, por sugerencia de la Secretaría de acuerdo al cronograma

establecido, o como resultado de la aprobación de una moción de procedimiento (Art.19), el

Presidente declarará cerrado el debate y abierta la celebración de consultas (Art.37).

Elaboración de proyectos de resolución

Durante la celebración de consultas, las delegaciones serán distribuidas en los diferentesgrupos regionales de las Naciones Unidas (Africano, Asiático, Latinoamericano y Caribe, Europa

Oriental, Europa Occidental y otros Estados – o como estén distribuidos en el Modelo de Naciones

Unidas San Francisco) a fin de que comiencen a negociar la adopción de uno o más proyectos de

resolución relativos al tema bajo examen. Durante la negociación, podrán salir de su grupo regional

y dirigirse hacia otros, sin más restricciones que las necesarias para el mantenimiento del orden.

El o los proyecto/s así elaborado/s deberá/n ser entregado/s al Secretario General o sus

representantes indicándose la o las delegaciones que lo presentan. El Art.37 del reglamento dispone

expresamente que una delegación podrá presentar o participar en la elaboración de un solo

proyecto.

Lo recomendable es que se presenten pocos proyectos y en los que haya participado gran

cantidad de delegaciones, de manera tal que se asegure una importante base consensual con miras asu ulterior adopción por la Asamblea General. Ello demuestra la capacidad de negociación de las

diferentes delegaciones.

5. Segunda sesión de la Comisión

En caso de presentarse más de un proyecto de resolución, la Comisión deberá reunirse en

sesión a los fines de seleccionar uno para que sea elevado al plenario de la Asamblea General

(Art.38)

Selección del proyecto

Reunidos los delegados en el recinto de la Comisión, y abierta la sesión por el Presidente, se

comenzará de inmediato con la votación de los proyectos. Previo a ello cada proyecto presentado

deberá ser defendido por un máximo de tres delegados que hayan participado en su redacción ante

el recinto. Dicha defensa consistirá en la lectura de un discurso y no se podrán someter a

interpelación alguna. Finalizadas las exposiciones el Presidente anunciará los proyectos presentados

y serán sometidos a votación uno a uno, como observamos en el siguiente ejemplo:

Presidente: Proyecto de resolución presentado por las delegaciones de Argentina, Brasil y

Venezuela. Las delegaciones que estén a favor de su selección, alcen sus carteles.





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Puentes Enteros

Resultará seleccionado el proyecto que mayor cantidad de votos obtenga. En caso de empate,

se procederá a una segunda votación, y si persiste, el Presidente lo seleccionará por sorteo (Art.39).

Elección de Relatores

Luego de la selección del proyecto, la Comisión elegirá de entre los participantes en su

redacción, a tres Relatores que lo defenderá ante el plenario de la Asamblea General (Art.41).

A los fines prácticos, en el momento de presentar los proyectos de resolución se deberá

indicar qué delegados son candidatos a Relator.

La votación se realizará alzando el cartel, de la misma manera que para la selección del

proyecto de resolución. Resultarán elegidos, los delegados que obtenga mayor cantidad de votos.

El Art.40 establece que, en caso de empate, se procederá a una segunda votación limitada a

los candidatos que hayan obtenido mayor número de votos. Si en la segunda votación el empate

persiste, el Presidente lo resolverá por sorteo.

Finaliza el Art.40 aclarando que, en caso de no realizarse la sesión de la Comisión por habersepresentado sólo un proyecto, el Relator será elegido durante las consultas, siempre de entre los

delegados que participaron en la elaboración del proyecto de resolución.

6. Consultas. Elaboración de enmiendas al proyecto de resolución

Finalizada la sesión de la Comisión (en caso de corresponder), la Comisión volverá a

consultas y la Secretaría distribuirá copias del proyecto de resolución seleccionado (Art.24), con el

objeto de que las delegaciones puedan presentar enmiendas al mismo.

Una enmienda es una modificación, supresión o adición a una cláusula de un proyecto de

resolución, o bien, la inclusión de una cláusula nueva.

Aunque el reglamento no lo impide, una delegación no debería presentar más de unaenmienda, con el objeto de que las ideas de todos los miembros puedan ser debatidas por la

Asamblea General. Ello no impide que varias delegaciones presenten la misma enmienda en forma

conjunta. Ello resulta del importante trabajo de negociación que debe desarrollarse durante esta

fase, a los fines de evitar que varias delegaciones presenten varias enmiendas con el mismo

contenido.

En definitiva, todas las delegaciones pueden presentar una enmienda, individual o

colectivamente.

Las enmiendas deben ser entregadas al Secretario General o a su Adjunto (Art.24).

De esta manera, finaliza el trabajo de las comisiones.

7. Segunda sesión plenaria

Habiendo finalizado el trabajo de las comisiones, elevados los proyectos de resolución y

presentadas las enmiendas, el Presidente de la Asamblea abrirá la segunda sesión plenaria, donde,

en primer lugar, se debatirán los proyectos y enmiendas presentados por las comisiones.

A. Debate sobre el proyecto de resolución

El Presidente dará la palabra a los Relatores elegidos por la Comisión (Art.39), quien

ascenderá al estrado y presentará el proyecto de resolución seleccionado. Inmediatamente de

finalizado su discurso, se someterán a cinco interpelaciones obligatorias, luego de lo cual,descenderán del estrado.





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Puentes Enteros

B. Votación de enmiendas

A continuación, el Presidente abrirá una lista de oradores. Todas aquellas delegaciones que

hayan presentado una enmienda o que deseen hacer un comentario a favor o en contra del proyectode resolución podrán solicitar ser incluidas en la misma alzando su cartel. El Presidente asignará la

palabra siguiendo el orden de la lista, y anunciará el tiempo de que dispondrán los oradores.

Cuando asigna la palabra, el Presidente presume que las delegaciones que entregaron sus

enmiendas a la Secretaría la presentarán a la Asamblea. De no ser así, la delegación debe anunciarlo

en su discurso.

En el caso en que la delegación desee hacer un comentario, finalizado su discurso, se podrá

someter a un máximo de dos interpelaciones y descenderá del estrado.

Si, en cambio, presenta una enmienda, luego de finalizado su discurso, y antes de las

interpelaciones, por Presidencia se dará lectura a la misma. Finalizadas las interpelaciones, se

someterá la enmienda a votación, que será aprobada si obtiene una simple mayoría de los miembrospresentes y votantes, a menos que el proyecto que se esté enmendando constituya una cuestión

importante, en cuyo caso se requerirá una mayoría de dos tercios (Art.26).

Luego de votada la enmienda, el Presidente podrá permitir explicar sus votos a los miembros

que lo deseen (Art.31)

Así se procederá con todas las enmiendas, de acuerdo al orden establecido en el Art.32

C. Votación del proyecto de resolución

Finalizada la presentación de las enmiendas, se procederá a la votación del proyecto de

resolución enmendado.

El reglamento establece lo referente a las mayorías necesarias para su aprobación y almecanismo de votación.

Mayorías

En cuanto a la mayoría, el reglamento distingue según se trate o no de una cuestión

importante. Las cuestiones importantes (Art.26) incluyen, entre otras, las recomendaciones relativas

al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y requieren para su aprobación una

mayoría calificada de dos tercios de los miembros presentes y votantes.

Las demás cuestiones, requieren para su aprobación una simple mayoría de los miembros

presentes y votantes (Art.28).

El Art.29 establece que se entiende por “miembros presentes y votantes”, los miembros quevotan a favor o en contra. Los miembros que se abstengan de votar son considerados no votantes.

Así, por ejemplo, en una Asamblea General de 100 delegaciones, en una votación sobre una

cuestión que no sea importante (que requiere simple mayoría), si una propuesta obtiene 40 votos a

favor, 20 en contra y 40 abstenciones, la misma queda aprobada, por obtener mayoría (más de la

mitad) de los votos de los miembros presentes y votantes.

Procedimiento de votación

Según el Art.30, por lo general, las votaciones de la Asamblea General se hacen levantando la

mano o poniéndose de pie, pero cualquier representante puede pedir votación nominal. La votación

nominal se efectúa siguiendo el orden alfabético de los nombres de los miembros. En las votaciones





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Puentes Enteros

nominales, el Presidente anuncia el nombre de cada uno de los miembros y uno de sus

representantes contesta “sí”, “no” o “abstención”.

Lo habitual es que la votación nominal se reserve sólo para la votación del proyecto de

resolución, y siempre que sea solicitada por algún miembro. La oportunidad para solicitarla –

alzando el cartel – es inmediatamente después el Presidente anuncie que se procederá con lavotación, como vemos en el siguiente ejemplo:

Presidente: A continuación, se procederá a la votación del proyecto de resolución. De conformidad

al Artículo 30 del Reglamento, la misma se efectuará a mano alzada, a menos que un representante

solicite votación nominal.

El delegado de Estados Unidos alza su cartel

Presidente: Tiene la palabra la delegación de los Estados Unidos

Estados Unidos: Gracias Señor Presidente. La delegación de los Estados Unidos desea solicitar

votación nominal. Muchas gracias

Presidente: Ha lugar. A continuación, se procederá a la votación nominal del proyecto de

resolución. A medida que se anuncien los nombres de los miembros, deberán responder “sí”, “no”,

o “abstención”.

Luego de la votación del proyecto de resolución, se continuará con el examen del siguiente

tema del programa provisional de la Asamblea General (en caso de que el siguiente tema sea otro

tema sustantivo tratado por una Comisión, se seguirá el mismo procedimiento ya descrito).

D. Presentación del informe del Consejo de Seguridad

A continuación, el Presidente dará la palabra al Presidente del Consejo de Seguridad, quien

presentará el informe sobre las actividades del órgano. La Asamblea General tomará nota del

informe.

E. Presentación del informe del Consejo Económico y Social

A continuación, el presidente dará la palabra al Secretario General Adjunto del Consejo

Económico y Social, quien presentará el informe sobre las actividades del órgano. La Asamblea

General tomará nota del informe.

F. Presentación del informe de la Conferencia Especial

A continuación, el presidente dará la palabra al presidente de la Conferencia Especial, quien

presentará el informe sobre las actividades de la misma. La Asamblea General tomará nota del

informe.

G. Clausura del periodo de sesiones

Por último, el presidente de la Asamblea General dará por finalizada la sesión plenaria,concluyendo de este modo las actividades del órgano

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