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8/4/2019 Modelo Metodologico GELT
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Gobierno en lnea en el Orden
Modelo Metodolgico
Lina Mara Cruz SilvaCoordinadora Articulacin y Acompaamiento
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Modelo Metodolgico
Conjunto de acciones de planeacin,acompaamiento, ejecucin,apropiacin y monitoreo quea e an ar n a ac n y as en a esterritoriales para promover laconsolidacin de la fase de Informacin yel desarrollo de las fases de Interaccin yTransaccin de la Estrategia de Gobierno
en lnea en el Orden Territorial
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Visin
Promover el liderazgo y latransformacin institucional de las
administraciones locales, integrando en sudesarrollo actividades deacompaamiento y capacitacin que
propicien la modernizacin eficaz enla gestin de los procesos, la informacin
y de las tecnologas, en todos losdepartamentos y municipios del pas
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Caractersticas
Contextual Regional
Adaptable y dinmico Integral Masivo Escalable Innovador Flexible
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Componentes
Institucional: marco institucional Marco legal: normas que soportanjurdicamente los servicios
Contenidos servicios: oferta deinformacin, trmites y servicios ofrecidosal ciudadano y a las empresas
Demanda: acciones para promover elacceso y uso de los servicios
Tecnolgico: desarrollo y gestin de la
infraestructura tecnolgica
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Objetivos Garantizar la disponibilidad de informacin en
lnea que facilite la comunicacin en doble vaentre la comunidad y la administracin local.
Propiciar las condiciones polticas y tcnicas, quepermitan la provisin eficaz de informacin,
,las empresas.
Dotar a los servidores pblicos de competencias yconocimiento para avanzar en el desarrollo de lasfases de Interaccin y Transaccin de laEstrategia.
Establecer una infraestructura de conocimiento,que garantice el avance en todas las fases de laEstrategia.
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Tipos de modelo
Factores principales: Diferencias en las reas o mbitos que
soportan el Gobierno en lnea Revisin de las prcticas
internacionales indicaron la relevanciade formular estrategias regionales deGobierno en lnea
Tipos de modelo:
Modelo General Modelo Avanzado
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Modelo GeneralPromover el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea en las entidades del
orden territorial, en particular la consolidacin de la fase de Informacin y laimplementacin de las fases de Interaccin y Transaccin, a travs de un modelo
integral de acompaamiento, orientado a mejorar la gestin de lainformacin, los procesos, trmites y servicios a travs de las
ecno og as e a n ormac n y as omun cac ones
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Modelo General componente institucional Promover el compromiso del nivel
poltico y tcnico, de cada entidadterritorial, para el desarrollo y avance de laEstrategia de Gobierno en lnea.
Promover en cada entidad territorial laplaneacin estratgica y operativa,en relacin con el desarrollo y el avance decada fase de la Estrategia de Gobierno enlnea.
Propiciar la adecuacin de la
organizacin y la preparacin de losfuncionarios, para el desarrollo de laEstrategia de Gobierno en lnea.
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Modelo General componente marco legal
Promover el conocimiento y laaplicacin de la normatividadvinculada con la gestin de la informacin yel desarrollo de la Estrategia de Gobiernoen lnea.
Propiciar el desarrollo o ajustenormativo en cada entidad del ordenterritorial, para apoyar el desarrollo y
sostenibilidad de las fases de Interaccin yTransaccin de la Estrategia de Gobiernoen lnea.
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Modelo General componente contenidos y servicios Mejorar y ampliar la oferta de informacin,
trmites y servicios. Promover la habilitacin y uso de
mecanismos de interaccin y
participacin en lnea, que faciliten lacomunicacin con los ciudadanos y posibiliten elcontacto entre la administracin local y lacomunidad.
Optimizar los procedimientos quesoportan la prestacin de trmites yservicios en los departamentos y municipios.
Generar una red de prcticas yconocimiento que apoye el avance de laEstrategia.
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Modelo General componente demanda
Crear mecanismos einstrumentos, para favorecer e
Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, y el uso de losservicios de Gobierno en lnea,por parte de los ciudadanos y las
empresas.
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Modelo General componente tecnologa
Propiciar las condiciones
tecnolgicas requeridas por las
desarrollo de las Fases deInformacin, Interaccin y Transaccin
de la Estrategia de Gobierno en lnea.
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Modelo Avanzadoreas Metropolitanas:Fomentar e implementar acciones conjuntastransversales sectoriales que faciliten la integracin eidentificacin regional, mejoren su competitividad ypromuevan la implementacin de las Tecnologas de la
n ormac n y as omun cac ones que perm an pres arms y mejores servicios en los municipios que lasintegran.
Departamentos:Fortalecer su capacidad tcnica de asesora,asistencia e intermediacin hacia los municipios de su
jurisdiccin en la implementacin de la Estrategia deGobierno en lnea que faciliten la interaccin entre lasadministraciones locales y la comunidad.
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Modelo Avanzado componente institucional
Fortalecer la capacidad
los distintos entes territoriales para
orientar coordinadamente losprocesos de gestin en el marco dela Estrategia de Gobierno en lnea.
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Modelo Avanzado componente marco legal
Cumplir las disposiciones legalesque apoyan el
fortalecimientode las
gobernaciones y de las reasmetropolitanas y aquellas relativas aldesarrollo de la Estrategia de Gobiernoen lnea en el Orden Territorial.
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Modelo Avanzado componente contenidos y servicios
Generar una oferta de servicios
e n ormac n con el propsito defortalecer la gestin pblica anivel local, metropolitano y regional,que mejore su competitividad.
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Modelo Avanzado componente demanda
Promover la participacin de la
control de la gestin de laadministracin, mediante la creacin
de una oferta de serviciossoportados en las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones.
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Modelo Avanzado componente tecnologa
Fortalecer la gestin interna (backoffice) de las entidades del orden
territorial mediante la implementaciny uso de servicios electrnicos.
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Enfoque tcnico y metodolgico del acompaamiento
Clasificacin de las actividades del modelo:
Estratgicas: son actividades relacionadascon los lineamientos estratgicos de Gobiernoen lnea.
De Capacitacin: son actividades donde sedesarrollan contenidos para generarhabilidades en el uso de herramientas osistemas de informacin.
De Procesos: son actividades relacionadascon los procesos de las entidades territoriales.
Modelo organizado porfases y etapas.
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Modelo General - estructura
Fase Etapa
Informacin e
Etapa de Preparacin y Sensibilizacin (PS)
Etapa de Diagnstico y Plan de Accin (DPA)
Etapa de Implementacin de Herramientas de Interaccin (IHI)n eracc n Etapa de Racionalizacin de Trmites y Servicios (RTS)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
Transaccin
Etapa de Afianzamiento (AF)
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
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Modelo Avanzado estructura
Fase Etapa
reasMetropolitanas
Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (PSD)
Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin(ADDP)
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
Gobernaciones
Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (PSD)
Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin(ADDP)
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
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Modelo General metas fases de informacin e interaccinEtapa MetasPreparacin ySensibilizacin (PS)(Aplica para fases deinteraccin ytransaccin)
- Autoridades locales informadas y comprometidas con el desarrollo de la Estrategia deGobierno en lnea en su departamento y municipio.
- Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados acerca del alcance de la Estrategiade Gobierno en lnea y la articulacin de la misma, con otros procesos de modernizacinde la Administracin Pblica.
Diagnstico y Plan deAccin (DPA)
- Diagnstico y lnea de base de cada entidad del orden territorial, a partir de loscomponentes del modelo y con relacin al avance de la Estrategia de Gobierno en lnea.
- Plan de acompaamiento formulado en coordinacin con las entidades territoriales.- Comits de Gobierno en lnea, conformados y asumiendo el liderazgo de la Estrategia en
cada departamento y municipio.- Plan de Accin de Gobierno en lnea elaborado y socializado, en las entidades
territoriales, que no cuenten con este instrumento de planeacin estratgica.- Plan de Accin de Gobierno en lnea revisado y ajustado a partir de los resultados
obtenidos del diagnstico, para el caso de las entidades que cuentan con esteinstrumento.
- Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados acerca del alcance de la Estrategiade Gobierno en lnea y de su articulacin con otros procesos de modernizacin de la
Administracin Pblica.- Actos administrativos requeridos expedidos para garantizar que la informacin y
contenidos del sitio Web, se encuentren actualizados y disponibles.- Puntos de acceso a Internet, de naturaleza pblica y/o privada, existentes en cada
entidad territorial, habilitados para el uso de los ciudadanos y comunidad.
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Modelo General metas fases de informacin e interaccinEtapa MetasImplementacin deHerramientas deInteraccin (IHI)
- Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados sobre la implementacin y el usode las herramientas de interaccin habilitadas en las entidades del orden territorial.
- Ciudadanos y empresarios sensibilizados, informados y capacitados sobre el uso de lasherramientas de interaccin habilitadas en las entidades del orden territorial.
- Mecanismos de interaccin en produccin en el sitio web con evidencia de utilizacin deacuerdo con los estndares que definan conjuntamente la Interventoria y el Programa.
- Entidades del orden territorial que identifican las necesidades de los ciudadanos enmateria de informacin, contenidos y servicios mediante el uso de las herramientas deinteraccin (encuestas).
- Entidades del orden territorial que habilitan y utilizan mecanismos de interaccin quefaciliten la comunicacin con los ciudadanos y posibiliten el contacto entre laadministracin y la comunidad.
Etapa deRacionalizacin deTrmites y Servicios(RTS)
- Entidades del orden territorial que publican y difunden la informacin de los trmites yservicios que prestan a los ciudadanos por medio del sitio Web y ofrecen la descarga deformularios asociados con los servicios y trmites que prestan.
- Entidades del orden territorial que se preparan para la Fase de Transaccin. Esto implicael desarrollo de las siguientes actividades: a) Levantamiento de la lnea base de los
trmites. b) Registro e inscripcin de trmites y servicios. c) Racionalizacin,simplificacin y estandarizacin de dos trmites de los optimizados. d) Modelamiento deuno de los dos trmites racionalizados. e) Implementacin de los dos trmites y de unservicio. f) Listado de los trmites y servicios en estado de edicin en el SUIT. g)Definicin de estndares de calidad para la prestacin de los trmites y serviciospriorizados, para el medio presencial y electrnico.
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Modelo General metas fases de informacin e interaccinEtapa MetasEtapa de Sostenibilidad(SD)
- Asistencia virtual implementada.- Participacin del todas las entidades territoriales en la asistencia virtual.- Entidades territoriales cumpliendo los criterios de las Fases de Informacin e Interaccin
establecidos en el Manual de Gobierno en lnea.
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Modelo General metas fase de transaccinEtapa MetasEtapa de Afianzamiento(AF)
- Las entidades del orden territorial cuentan con el marco jurdico, que les permite laprovisin de los trmites y servicios electrnicos.
- Las entidades del orden territorial cuentan con el marco jurdico que define las reglas deprivacidad y uso de sus sitios Web y de las herramientas y servicios asociados a estos.
- Las entidades del orden territorial realizan ajustes en la estructura organizativa para laimplantacin de trmites y servicios por medios electrnicos.
Ejecucin del Plan de - Dos trmites tipo optimizados.
Accin (EPA) - Un trmite modelado de los dos optimizados.- Informacin levantada de todos los trmites y servicios de la entidad.- Tres trmites y un servicio implementados en las entidades territoriales al servicio de la
ciudadana.- Documentacin, difusin y socializacin de las prcticas y experiencias del desarrollo e
implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en el orden territorial.- Solucin tecnolgica apropiada para prestar por medios electrnicos los trmites
priorizados.- Las entidades del orden territorial mejoran sus condiciones de infraestructura tecnolgica.- Entidades Territoriales estimuladas o incentivadas en el cumplimiento de las fases de la
Estrategia de Gobierno en lnea a travs de la ejecucin de un ejercicio concurso.Etapa de Sostenibilidad(SD)
- Asistencia virtual implementada.- Participacin del todas las entidades territoriales en la asistencia virtual.- Entidades territoriales cumpliendo los criterios de las Fases de Informacin, Interaccin y
Transaccin establecidos en el Manual de Gobierno en Lnea.
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Modelo Avanzado metas gobernacionesEtapa MetasEtapa de Preparacin,Sensibilizacin yDiagnstico (PSD)
- Autoridades Departamentales y funcionarios de la gobernacin y de las entidadesdescentralizadas sensibilizados y comprometidos con el desarrollo de la Estrategia y conla asistencia tcnica a los municipios para el efecto.
- Funcionarios de las Contraloras Territoriales sensibilizados y capacitados en el Modelo deAuditoria sobre Gobierno en lnea.
- Diagnsticos de GEL por sector de gobierno incluyendo a las entidades descentralizadas.- Equipos de asistencia tcnica en Gobierno en lnea conformados.
Etapa de An lisis delDiagnstico y Definicindel Plan de Accin(ADDP)
- Funcionarios, empresarios y comunidad conocedores de los diagn sticos sectoriales.- Plan de Accin de Gobierno en lnea elaborado y socializado.- Plan de Accin de Gobierno en lnea revisado y ajustado a partir de los resultados
obtenidos del diagnstico.
Etapa de Ejecucin delPlan de Accin (EPA)
- Equipos de asistencia tcnica capacitados en la Estrategia, en la formulacin yseguimiento de planes, en la generacin de capacidades en lo local y en la administracinde riesgos, todo esto enfocado al cumplimiento del Manual de Gobierno en lnea.
- Equipos de asistencia tcnica con conocimientos suficientes para orientar y reformular losPlanes de Accin de Gobierno en lnea.
- Equipos de asistencia tcnica capacitados en la optimizacin y modelamiento de trmitesy servicios.
- Equipos de asistencia tcnica empoderados en la administracin departamental.- Optimizacin y automatizacin de tres trmites y un servicio.
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Modelo Avanzado metas gobernacionesEtapa MetasEtapa de Sostenibilidad(SD)
- Seguimiento personalizado por parte del coordinador de modelo avanzado para revisar elcumplimiento de las fases de Gobierno en lnea y el avance en la implementacin del plande accin.
- Informe consolidado sobre el avance de los todos los municipios del rea Metropolitanasobre el avance o rezago de las Entidades Territoriales que la conforman en cuanto laimplementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en el Orden Territorial.
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Arquitectura temtica del modeloModelo Fase Etapa
ModeloGeneral
Fases de Informacin eInteraccin
Etapa de Preparacin y Sensibilizacin (PS)
Etapa de Diagnstico y Plan de Accin (DPA)
Etapa de Implementacin de Herramientas de Interaccin (IHI)
Etapa de Racionalizacin de Trmites y Servicios (RTS)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
Fase de Transaccin
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
Modelo
Avanzado
reas Metropolitanas
Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (SPD)
Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADDP)
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
Gobernaciones
Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (SPD)Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADPA)
Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA)
Etapa de Sostenibilidad (SD)
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Arquitectura temtica del modeloCada actividad se ha identificado con un cdigo, el cual se construye as:
Para el modelo general:
o Las primeras letras definen la Fase (I Informacin e Interaccin y T Transaccin) yla etapa (con las siglas que definen cada etapa en la tabla No. 5).
o El nmero de la actividad segn la etapa que corresponda.o Definicin de la actividad como de Coordinacin (CO), Estratgica (ES), de
Capacitacin (CA) o de Procesos (PR).
Para el modelo avanzado:
o Las primeras letras definen si corresponde a rea Metropolitana (AM) o Gobernacin(GB) y la etapa (con las siglas que definen cada etapa en la tabla No. 5).
o El nmero de la actividad segn la etapa que corresponda.
o Definicin de la actividad como de Coordinacin (CO), Estratgica (ES), deCapacitacin (CA) o de Procesos (PR).
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Gracias!