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Eficiencia y Modernización de la
Gestión Municipal
Panorámica de Cartagenahttp://http://locationcolombia.com/locationes/4189/?lang=es
Ramiro López-GhioEspecialista SeniorDesarrollo Fiscal y MunicipalCoordinador CES para Colombia
Cartagena, junio 7 de 2018 1
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PRINCIPALES TENDENCIAS EN LAS CIUDADES
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Cartagena. En: https://www.pinterest.es/pin/746260600724078133/
URBANIZACIÓN
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URBANIZACIÓN EN EL MUNDO% de población viviendo en áreas urbanas *
30%54%
66%
1950 2014 20504
[*]World Urbanization Prospects. The 2014 revision.
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América Latina y el CaribeTasa de urbanización% de población viviendo en áreas urbanas
AméricaLatina
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América Latina % de población viviendo en áreas urbanas (ONU 2014)
Soledad Atlántico: 178.000 650.000 = Atlántico
3.6 veces30 años
41%1950
71%199057%
1970
80%2014
86%2050
UruguayArgentinaChilleVenezuelaBrasilColombia
979593929184
País%
(2050)
6(proy. 2017)
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62
Colombia es un país de ciudades
Población total
que generan
El 50%
75%vive en ciudades
35 millones de habitantes.
29 millones
Ciudades con mas de 100 mil habitantes
del PIB total.
ColombiaTendencias de Urbanización
1950
1980
2015
40%
60%
75%
2050
85%
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Las ciudades intermedias están creciendo más rápidoPoblacionalmenteCrecimiento de las ciudades de LAC en función de su tamaño absoluto, 1950 - 2010
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Las ciudades intermedias están creciendo más rápidoLAC crecimiento del PIB per cápita de la ciudad y nacional, 2010
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CAMBIO CLIMÁTICO
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Cambio ClimáticoGrandes ciudades en relación al riesgo climático actual
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Pérdidas económicas por desastres naturales en LACUSD (millones)
CambioClimático
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DOS TENDENCIAS EN UN CONTEXTO DE ESCASA PLANIFICACIÓN Y BAJOS
NIVELES DE INVERSIÓN
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La Plata, Arg.Abril 2013
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DESAFÍOS EN LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA
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Desafíos > Inequidad y Pobreza
Gran brecha entre ricos y pobres
América Latina sigue siendo la región más desigual del mundo, a pesar de importantes avances realizados por los países durante la primera década y media del siglo XXI (CEPAL, 2017)
Vivienda informal
1 de cada 4 personas habita en asentamientosinformales (ONU-Hábitat, 2014)
Alarmante nivel de pobreza
La pobreza en América Latina alcanzó un 30,7% de su población (CEPAL, 2017)
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Desafíos > Degradación del medioambiente
Aguas residuales urbanas
Solo el 20% de las aguas residuales urbanas e industriales (UNESCO, 2017)
Calidad del aire
Aproximadamente el 24% de la población vive en áreas que excede los límites recomendados por la OMS en 2016 (Clean Air Institute, 2017)
Residuos sólidos
Solo se da disposición final adecuada al 55%
Únicamente el 2,2% se recicladentro de esquemas formales(BID, 2015)
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Desafíos > Violencia e inseguridad
Elevada tasa de homicidios
Se estima que 1/4 de los homicidios del mundo ocurre en ALC (OMS, 2017).
Inseguridad
41 de las 50 ciudadesmas peligrosas del mundo
Ranking de peligrosidad
Seis países están dentro de la lista de los 13 países del planeta con mayor índice de criminalidad (Verisk Mapelcroft, 2016)
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Desafíos > Finanzas públicas
Gasto público
Elevada proporción del presupuesto asignadoa gastos corrientesimpide tener un adecuado nivel de inversion pública
Calificación crediticia
Las ciudades no logransupercar la calificaciónBBB limitando las capacidades de inversión
Servicios públicos
Manejo inadecuadode las tarifas: no compensan loscostos de serviciocompleto, no tienenen cuenta el mantenimiento y la expansión
Ingresos
En promedio, los municipios de LAC recaudan 1.3% del PIB, en contraste con el 5.5% de los países OCDE (CEPAL,
2017)
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MAYORES DESAFÍOS DEMANDAN MEJORES RESPUESTAS
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Afortunadamente los medios para dar respuesta anuestros problemas cotidianos han evolucionado
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Afortunadamente los medios para dar respuesta anuestros problemas cotidianos han evolucionado
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Para mejorar la calidad de vida de sus habitantes
las ciudades requieren formas
+ Inteligentes
de captar recursos, planificar, priorizar y gestionar inversiones
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no es solo un concepto tecnológico, sino de política y gestión pública
DESAFIAR LOS CONCEPTOS CONVENCIONALES
no es revolución, sino evolución
no está impulsada por la oferta sino por la demanda (ciudadano)
no es solo un fenómeno exclusivo de un gobierno local, sino que trasciende los límites municipales
no es un concepto mono-sectorial sino multisectorial
no es un reemplazo de las estructuras físicas sino una armonía entre el mundo material y virtual
Una ciudad inteligente …
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Seguridad
Gestión del tráfico
Gestión de riesgos
Eficiencia energética
Participación ciudadana
Gestión de información
Conectividad
Respuesta a emergencias
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CONSIDERACIONES FINALES
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Una apuesta para una mejor gobernanza de las ciudades:
1. Liderazgo (voluntad política)
2. Capital humano (know-how)
3. Gestión por resultados (líneas de base con metas productos/tiempo)
4. Participación ciudadana (apropiación)
5. $ Recursos $
6. Capacidad de implementación
7. Monitoreo
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“El fracaso es una gran oportunidad paraempezar otra vez con más inteligencia”
(Henry Ford)
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“El fracaso es una gran oportunidad paraempezar otra vez con más inteligencia”
(Henry Ford)
Pero no esperemos a fracasar paraempezar a ser + inteligentes en la forma de
gestionar nuestras ciudades
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Una ciudad inteligente es aquella que
utiliza los mejoresmedios disponiblesen la provisión de bienes y servicios
para elevar el nivel de vida de sus habitantesde manera sostenible
http://www.pattmontesinos.com.ar/home/entrevista-con-jan-gehl-un-icono-del-urbanismo/
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CONTROL DE RIESGOS AMBIENTALES
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INNOVACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LA CIUDAD Y SERVICIOS A LOS CIUDADANOS
CONTROL DE POLUCIÓN
SEGURIDAD VIAL
ILUMINACIÓN PÚBLICA
ENERGÍA
CONSUMO EFICIENTE MANEJO DEL RECURSO HÍDRICOCALIDAD DEL AGUA
SISTEMA SEMAFÓRICO INTELIGENTE
MANEJO DEL TRÁFICO
SERVICIOS DE EMERGENCIA
SEGURIDAD EN EDIFICIOS
CIUDADANOS CONECTADOS
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USOS Y EJEMPLOS DE SENSORES
• Monitoreo del ambiente por cámaras• Sensores de movimiento y ruido para control de Perímetro • Cámaras de cuerpo integradas al uniforme• GPS para mapeo geográfico de incidentes y localización de vehículos• Sensores de apertura de puertas y ventanas asociados a sistemas de alarma
• Sensores de movimiento en las calles y carreteras• Control inteligente desemáforos• Monitoreo de rutas por cámaras• Sistema de señalización digital dinámica en calles y carreteras• Peaje automático• GPS para monitoreo ylocalización de flotas• Control de lugares deestacionamiento
• Sensores de seguridad y movimiento para edificios• Sistema remoto paradesconectar equipos eléctricos e iluminación ambiental• Sensores de temperatura,humo y humedad parabibliotecas, museos y otros ambientes sensibles• Sensores para apertura de puertas y ventanas de edificios• Sensores de volumen de residuos para contenedores públicos de basura
• GPS y sistema deoptimización de trayectos para ambulancias• Pulseras de monitoreo para adultos mayores• Sensores de ruido en el ambiente y monitoreo de caídas• Sensores de temperatura para neveras con productosmédicos y vacunas• Sensores de humo, gases tóxicos y rayos ultravioleta integrados a sistemas de alerta
• Sensores para adaptación automática de iluminación urbana• Red eléctrica inteligente (smart grid)• Monitoreo individual de consumo de energía• Monitores de presión de agua en las tuberías para control de fugas• Monitoreo de consumo doméstico de agua• Monitoreo de nivel de agua en los embalses
• Medidores de calidaddel aire (contaminaciónmedioambiental y nivel de CO2)• Sensores de ruido contra contaminación sonora• Control de nivel de agua de ríos y embalses• Sensores sismográficos de temblores y deslizamientos• Control de calidad del agua potable• Control del nivel del mar y calidad del agua
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2
1
Maps by Patrick Shan
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2
1
pesado
moderado
bueno
Trafico
Maps by Patrick Shan
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Rio de Janeiro
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Tel Aviv
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Instrumento de política pública que permite identificar, ordenar y priorizar las inversiones en sostenibilidad y mejora de calidad de vida • Evaluación rápida de las necesidades de la ciudad
• Identificación y priorización de inversiones
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A diciembre 2017
Año de creación 2011
CiudadesPrograma regular
CiudadesPrograma Adicional
Ciudadesen total
265177
PROGRAMA CES
Recursos movilizados
> US$ 4.500 millones
Asociaciones Estratégicas con Instituciones de Desarrollo Locales7
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CIUDADES CES
5 1626 39 50
77ciudades66
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METODOLOGÍA
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IMPLEMENTACIÓN
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ESTUDIOS BASE
Emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI)Tendencias y medidas de mitigación
Crecimiento urbanoEscenario tendencial y de crecimiento óptimo
Vulnerabilidad a desastres naturalesIdentificación de riesgos, probabilidades y áreas de exposición
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Inversión total: USD $2 billones
SANTA MARTA
VILLAVICENCIO
CARTAGENA
IBAGUÉ
NEIVA
POPAYÁN
RIOHACHA
SINCELEJO-COROZAL
BARRANQUILLA
BUCARAMANGA
MANIZALES
MONTERÍA
PASTO
VALLEDUPAR
PEREIRA
16C I U D A D E S
ENTR
EGA
DO
SEN
EJE
CU
CIÓ
N
9,5millones de
habitantes
1,1millones de
desplazados
CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS
44