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MÓDULOS TÉCNICOS

MÓDULO 4:MEDIOS DE VIDA Y BIENESTAR HUMANO

Norma RAS para Agricultura Sostenible 2017

SAN-T-LS-03-V1S

D.R. © 2017 Red de Agricultura Sostenible, A.C.

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Tabla de contenidos

RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 2

Aportes de este módulo …………………………………………………………………….…… 3

Principio IV: ¿Cuál es su propósito? …………………………………………………………… 4

Recomendaciones generales para auditar temas sociales ….…………………………… 6

Protección de los derechos del trabajador ..………………………………………………… 10

Trabajo forzoso …………………………….……………………………………………………………….………... 13

Acoso Laboral ..…………………………….……………………………………………………………….………... 14

Discriminación .…………………………….……………………………………………………………….………... 15

Libre asociación y negociación colectiva .…………………………………………………….…….…... 18

Trabajo infantil …………………………….………………………………………………………………..………... 21

Cumplimiento de la legislación laboral …….………………………………………………….……….... 22

Salud y seguridad ocupacional ..….……………………………………………………………….……….... 26

Bienestar del trabajador y su familia .………………………………………………….….…. 43

Acceso a agua potable ………………...………………………………………………………………..……..… 45

Vivienda digna ………..…………………...………………………………………………………………..….….… 52

Salario decente ..……..…………………...………………………………………………………………..….….… 60

Acceso a servicios de educación y salud ..……………………………………………………..….……. 63

Bienestar de la comunidad ……..………………………………………………………….…… 65

Uso legítimo de la tierra ……………...………………………………………………………………..……..… 67

Reducción de los efectos negativos sobre las comunidades ….……………………..….…… 70

Apoyo a las comunidades …………...………………………………………………………………..….….… 76

Aportes de estemódulo


Asegurar el bienestar de los trabajadores, sus familias y las comunidades cercanas es fundamental

para asegurar la sostenibilidad de los sistemas productivos y su compromiso con el desarrollo

humano.

Una finca que cumple con los requisitos de la Norma RAS 2017 se asegura que:

Se respetan los derechos laborales de sus trabajadores, incluyendo aquellos relacionados con

jornadas, salarios, libertad de asociación y vacaciones y licencias.

Se vela por el bienestar de los trabajadores y sus las familias; lo cual incluye factores como

acceso a agua potable, servicios básicos de salud, educación y vivienda digna.

Se busca el bienestar de las comunidades cercanas a la finca y se hace un uso legítimo de la

tierra.

Este módulo aporta las siguientes herramientas para optimizar el trabajo de la comunidad técnica

de RAS:

• Gráficos que explican los objetivos y temas claves del Principio 4;

• Información sobre los Términos y Definiciones RAS relacionadas y su correcta interpretación;

• Tablas y diagramas que muestran las interrelaciones entre criterios (incluyendo otros Principios

de la Norma), que permiten comprender de manera conjunta, todos los requisitos relacionados

con el bienestar del trabajador, sus familias y la comunidad;

• Recomendaciones para auditar temas complejos;

• Información para la correcta implementación y evaluación de los requisitos de la Norma RAS

2017 en relación a los trabajadores, sus familias y las comunidades cercanas a la finca;

• Casos reales y de estudio, además de ejemplos ilustrativos de temas complejos.

La Guía para la Norma RAS 2017 es una herramienta clave para la

implementación y evaluación de sus requisitos.

Consúltela de forma frecuente aquí

http://www.san.ag/learningandsupport/resources/biblioteca.php?cat=110

Principio IV ¿cuáles son sus objetivos?

Cumplimiento de Leyes y derechos laborales

Acceso a agua potable

y vivienda digna

Salario Decente

Medios de

vida y

bienestar

humano

Asegurar el bienestar y los derechos de

las comunidades

Asegurar el bienestar del

trabajador y su familia

Proteger los derechos de

los trabajadores

Cumplimiento con las

convenciones internacionales

OIT

Respeto de los derechos

de las comunidades

y CLPI

Reducción de los impactos

negativos sobre las

comunidades


Acceso a Salud y

Educación

Uso Legítimo de la Tierra

http://www.ricbret.com/

PRINCIPIO IV Medios de vida y bienestar humano


PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS

TRABAJADORES

Respeto a derechos laborales

• Cumplimiento convenciones

internacionales: no trabajo forzado ni trata;

no maltrato ni acoso; no discriminación;

libre asociación y negociaciones colectivas;

no peores formas de trabajo infantil y

regulación trabajo joven.

• Información sobre derechos y sistema de

quejas.

Cumplimiento leyes laborales

• Salario mínimo y forma de pago.

• Jornada laboral y vacaciones.

• Derechos por maternidad.

• No tercerización fraudulenta.

Salud y Seguridad ocupacional

• Plan de salud y seguridad ocupacional.

• Seguridad en infraestructura.

• Protección personal : equipo de protección

personal, períodos de reingreso , primeros

auxilios, exámenes médicos.

• Escenarios de emergencias.

ASEGURAR EL BIENESTAR DEL

TRABAJADOR Y SU FAMILIA

• Acceso al agua potable del trabajador,

productor y sus familias.

• Acceso a vivienda digna.

• Salario decente.

• Acceso a servicios de salud y

educación.

ASEGURAR EL BIENESTAR Y

DERECHOS DE LA

COMUNIDAD

• Uso legítimo de la tierra.

• Reducción de efectos negativos sobre

comunidades.

• Apoyo a las comunidades.

• Consentimiento libre, previo e

informado CLPI.

Recomendaciones generalespara auditar temas sociales


Previo a la Auditoría:

• Se cuenta con información sobre los riesgos sociales potenciales presentes en la región y que pueden

impactar la finca o grupo de fincas

• Se recaba información específica de la finca o grupo, referidas a denuncias, violaciones de derechos,

conflictos sociales que ya se hayan presentado

• Se incluye en la planificación de la auditoría toda la información anterior, y se asigna un tiempo

adecuado para evaluar los temas sociales; suficiente para realizar las entrevistas (a trabajadores y

comunidades) y la revisión documental completa. Si hay turno de noche, se incluye visita y entrevistas

para evaluar las condiciones en los diferentes turnos.

• Se indaga si existe algún sindicato u organización de trabajadores, para acordar anticipadamente las

reuniones para los días de auditoría

Las siguientes prácticas optimizan la auditoría de los temas sociales relacionados con la Norma RAS2017:

Durante la auditoría:

• Obtener información adicional sobre las prácticas sociales

de las fincas o grupos mediante entrevistas con

representantes de entidades externas a la finca

(ministerio de trabajo, centros médicos, policía, gobiernos

locales, iglesias, sindicatos, grupos sociales de la

comunidad etc.)

• Recordar la confidencialidad de las entrevistas con los

trabajadores, en la reunión de apertura. Incluir una

entrevista con los representantes de los trabajadores

luego de la reunión de apertura y solicitar que sean ellos

quienes acompañen al equipo auditor durante las

entrevistas a los trabajadores, y no representantes de la

administración de la finca.

• Evitar que una comitiva administrativa acompañe al

auditor en la inspección de campo o planta de proceso,

pues puede cohibir a los trabajadores que se desea

entrevistar.

• No realizar entrevistas en sus periodos de descanso, por

cortesía y respeto a los trabajadores. Respetar el tiempo

laboral para trabajadores que ganan por unidad

laborada.

• Pueden tomarse notas durante las

entrevistas, destacando la

confidencialidad de la información

y que no se consignarán nombres

en el reporte ni en la reunión de

cierre.

• Es una buena práctica que el

auditor lleve una copia de la

legislación laboral aplicable del país,

para consultas

Entrevistascon los trabajadores


Los trabajadores pueden ofrecer información valiosa no sólo de las condiciones laborales y

situación general de cumplimiento con los requisitos de la Norma RAS 2017. De una perspectiva

más amplia, su información permite entender la gestión de la finca y potenciales alertas.

Ciertas prácticas durante la auditoría le facilitan al auditor entender el clima laboral en la finca o

instalación de grupo (planta de proceso, empaque, beneficio, etc.). Esto puede alertar sobre la

existencia de irregularidades o incumplimientos:

• Preguntar por la rotación de personal, frecuencia, áreas de mayor rotación. Una alta rotación

puede indicar condiciones desfavorables para los trabajadores.

• Solicitar a los trabajadores que evalúen la finca o el ambiente de trabajo, dándole un valor de 1

a 10 ( 1 no les gusta el ambiente, 10 el ambiente es óptimo). Esta pregunta se realiza al final de

la entrevista, a manera de sintetizar lo que menciona y siente el trabajador.

Estas dos prácticas de auditoría favorecen el proceso de análisis y evaluación de las condiciones

de trabajo, al tiempo que contribuyen a identificar señales de alerta.

Encuentre en el Centro de e-Learning RAS información detallada sobre

buenas prácticas para entrevistar a los trabajadores, en cada uno de los

temas del Principio 4.

Técnicas de

Auditoría Social

Entrevistascon los representantes de los trabajadores

Los trabajadores y empleados se comunican directamente con sus

representantes, les presentan sus quejas y solicitudes. Son estos

representantes quienes negocian con la gerencia las solicitudes del

personal, por lo que pueden sintetizar muy bien el sentir de la fuerza

laboral, y la actitud de la gerencia en las negociaciones.

Una entrevista con los representantes al inicio de la auditoría, puede

ayudar a direccionar las entrevistas con los trabajadores. Si se les

consulta sobre las principales inquietudes o reclamos por parte de los

trabajadores, se puede definir mejor las preguntas a realizar al

personal.

Conocer las

características de las

organizaciones de

trabajadores le facilita

hacer las preguntas

correctas a los

representantes que le

pueden brindar mejor

información.




Entrevistas con representantesSituaciones de alerta y desafíos


Si los representantes de los trabajadores no

desean colaborar con el equipo auditor, puede

ser en señal de protesta por conflictos con la

empresa; hay que indagar sobre esta posición

con la gerencia y los trabajadores durante las

entrevistas. Se puede solicitar a la empresa las

minutas o registros de reuniones con los

representantes con fin de valorar las

peticiones, quejas o sugerencias, y si las

mismas han tenido respuestas.

Es importante aclarar que el objetivo de la

auditoría es evaluar el cumplimiento de la

Norma RAS 2017 y no resolver las solicitudes

de los representantes o evaluar la relación

empresa-representantes. Por ejemplo: evaluar

que la empresa tenga una política clara con

respecto a la libertad de asociación; que tenga

una política en práctica que otorgue el

derecho a los trabajadores de negociar

libremente sus condiciones de trabajo, que no

haya discriminación de ninguna forma en

contra de trabajadores afiliados.

Si se evidencia que la representación es

conflictiva o beligerante, se debe valorar la

objetividad de sus peticiones y la posibilidad

de la finca de atenderlas. Es un tema delicado

que implica entrevistas a la empresa y a los

representantes para poder lograr un consenso

sobre el resultado. Idealmente, los

representantes y trabajadores afiliados se

entrevistan fuera de la finca, en sus

comunidades.

Existen casos en los que la empresa permite el

derecho de afiliación para negociar

condiciones laborales, pero en la práctica no lo

hace. Esto se hace evidente cuando las

solicitudes escritas de los trabajadores no

tienen respuesta. El tiempo de respuesta de la

empresa ante las solicitudes de los

trabajadores puede estar relacionada también

con falta de recursos.

El hecho de que la relación entre

representación laboral y empresa no sea

buena y tenga ciertas debilidades, no es

una no conformidad contra la Norma RAS

2017.

Sin embargo, la falta de respuesta a

solicitudes en mejoras de salud

ocupacional, quejas de salarios, horarios

de trabajo, acceso a capacitaciones, acoso

laboral, entre otros, sí se consideran

incumplimientos con los criterios

respectivos.

Recursos externospara la auditoría


Las fincas o grupos presentan distintos riesgos de

incumplimientos de los requisitos sociales, por

ubicación geográfica, conflictos locales, costumbres

de las sociedades, historial de denuncias, sospechas

de irrespeto a derechos de trabajadores o

comunidades, etc.

En situaciones de riesgo, recurrir a instancias

externas en la comunidad, permite obtener

información completa y confiable. Son ejemplos:

Ministerio de Trabajo o autoridades laborales,

sistema de salud local, Cruz Roja y otras instancias

de ayuda humanitaria, sindicatos del sector (no sólo

de la finca, sino que representen a trabajadores de

varias fincas o que abarquen otros rubros laborales),

ONGs, centros religiosos, sistema educativo,

entidades de desarrollo local, universidades que

trabajan en la región, entre otras.

Estas visitas a instituciones externas, pueden

valorarse dentro del plan de auditoría. Si existe

dificultad en realizar una visita al sitio, se puede

contactar a los representantes de las mismas por

vías no personales (teléfono, correo).

Estas visitas a entidades externas se

pueden aprovechar para indagar sobre

muchos temas de la Norma RAS 2017,

como por ejemplo salud ocupacional,

accidentes o incapacidades comunes de los

trabajadores de la finca, casos de acoso

laboral, trabajo infantil, discriminación, trata

de personas en la localidad, contratación

de menores y jóvenes, entre otros.

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR

Proteger los derechos de los trabajadoresCriterios relacionados


Se protegen los derechos fundamentales de los trabajadores según definidos por las

principales convenciones internacionales de la OIT

Criterio Crítico 4.1

Se prohíben todas las formas de trabajo forzoso.

De acuerdo con la Convención de Trabajos Forzosos (No. 29) y la Convención de la Abolición de Trabajos Forzosos (No. 105) de la OIT

Criterio Crítico 4.2 Los trabajadores no sufren de abuso ni acoso sexual.


Se prohíben todas las formas de discriminación en el trabajo.

Según las Convenciones 100 y111 de la OIT ; Convenio de remuneración equitativa OIT, 1951 no.100.


Los trabajadores tienen libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva.

Libertad de Asociación de acuerdo con el Convenio 87 de la OIT, Negociación Colectiva de acuerdo con el Convenio 98 de la OIT sobre la Aplicación de los Principios del Derecho a Sindicación y a la Negociación Colectiva.

Criterio Crítico 4.5 Los trabajadores reciben, al menos, el salario mínimo.

Criterio Crítico 4.6Se prohíben las peores formas de trabajo infantil.

Según la Convención OIT Peores Formas de Trabajo Infantil No. 182


Se garantizan ciertas condiciones para la contratación de trabajadores jóvenes.

Según la Convención OIT Edad Mínima No. 138

Criterio Crítico 4.8No se utilizan arreglos o prácticas para eliminar o reducir el pago o los beneficios a los trabajadores.

Criterio Crítico 4.9Se implementa un mecanismo de quejas o reclamos para proteger los derechos de los trabajadores.

Criterio Crítico 4.10 La jornada laboral regular no excede las 48 horas semanales.

Criterio Crítico 4.11El trabajo extra es voluntario, no resulta en jornadas mayores a las 60 horas semanales y es pagado a una tasa más alta que el salario regular.

Proteger los derechos de los trabajadoresEvaluación del cumplimiento


Los temas sociales, y relacionados con la protección de los derechos del trabajador; presentan

desafíos comunes en su implementación en finca, y por lo tanto a veces es difícil detectar su

cumplimiento.

• Ciertas regiones tienen una realidad social que facilita la existencia de ciertos problemas en las

comunidades. Por ejemplo: zonas con mano de obra perteneciente a diferentes grupos, donde

la comunicación entre gerencia-trabajadores es difícil; sociedades muy discriminatorias contra

ciertos grupos o miembros que facilitan situaciones de abuso; situaciones sociales complejas

como la marginalidad y pobreza, que empujan hacia el trabajo infantil o de migrantes ilegales,

trata o trabajo forzado; entre otras. Los Entes de Certificación y auditores deben estar

familiarizados con estas situaciones y los contextos en los que se dan, de forma que puedan

atenderlas de manera correcta.

• En ocasiones, es difícil obtener información de algunos trabajadores entrevistados, quienes por

naturaleza, pueden ser muy reservados o tener miedo de represalias.

• La confidencialidad de la información obtenida es clave para proteger a los entrevistados.

Aunque se garantice durante la auditoría y en el reporte, ciertos datos pueden delatar

fácilmente a la fuente. Aunque la organización no sepa lo que se habló con cada trabajador,

ciertamente pueden saber quienes fueron los entrevistados, y tomar algún tipo de represalia

contra los mismos.

• Puesto que la auditoría es un proceso planificado, una empresa puede esconder muy bien

algunas prácticas que serían consideradas incumplimientos contra la Norma RAS 2017,

haciéndose muy difícil su identificación durante la auditoría.

En las siguientes secciones se presentan una serie de situaciones reales (de auditoría), que

ejemplifican buenas prácticas para evaluar correctamente el cumplimiento con los criterios

relacionados con la protección de los derechos del trabajador.

Desafíos para la evaluación del cumplimiento:

En la serie de herramientas Técnicas de

auditoría social se brinda información

detallada para atender estas situaciones.

Consultar el documento




Trabajo forzoso,esclavitud y trata de personas.


De acuerdo a los conceptos de la Organización Internacional del

trabajo (Lucha contra el Trabajo Forzoso: Manual para empleadores),

una persona se encuentra en situación de trabajo forzoso cuando se

incorpore a un trabajo o servicio en contra de su libre albedrío y no

pueda dejarlo sin penalización o amenaza de penalización.

No se trata únicamente de castigo o constreñimiento físicos, también

puede revestir otras formas como la pérdida de derechos o privilegios.

Determinación de trabajo forzoso en la práctica

Falta de consentimiento para trabajar Amenaza de pena

• Nacimiento en esclavitud o servidumbre o ascendencia esclava o servil.

• Rapto o secuestro físico.

• Venta de una persona a otra.

• Confinamiento físico en el lugar de trabajo – en la cárcel o en detención privada.

• Coacción psicológica (orden de trabajar acompañada de una amenaza creíble de pena en caso de incumplimiento).

• Endeudamiento inducido (mediante la falsificación de cuentas, el aumento exagerado de los precios, la reducción del valor de los bienes o servicios producidos o el cobro de intereses excesivos).

• Engaño o falsas promesas sobre el tipo y las condiciones del trabajo.

• Retención e impago de salarios.

• Retención de documentos de identidad u

• otros efectos personales de valor.

• Violencia física contra el trabajador, su familia o personas allegadas a él.

• Violencia sexual.

• (Amenaza de) represalias sobrenaturales.

• Encarcelación u otro confinamiento físico.

• Penas financieras.

• Denuncia ante las autoridades (policía, autoridades de inmigración, etc.) y deportación.

• Exclusión de empleos futuros.

• Exclusión de la comunidad y de la vida social.

• Supresión de derechos o privilegios.

• Privación de alimento, cobijo u otras necesidades.

• Cambio a condiciones laborales todavía peores.

• Pérdida de condición social.

La determinación del trabajo forzoso es dificultoso, pero ciertos parámetros ayudan a establecer su

existencia. Se evalúa especialmente :

• la falta de consentimiento para trabajar: se entiende por consentimiento de los trabajadores la

libertad de incorporarse al empleo y de dejarlo en cualquier momento dando un plazo de

preaviso razonable, conforme a la legislación nacional o el correspondiente convenio colectivo

• La amenaza de pena: Alude a sanciones penales y diversas formas de coerción como amenazas,

violencia, retención de documentos de identidad, confinamiento o impago de salarios. La pena

también puede consistir en la pérdida de derechos o privilegios.

Constreñimiento:Fuerza, apremio ocompulsión que seejerce sobre alguien,con el fin de obligarlea realizar lo que noquiere o a abstenersede lo querido por él

http://www.san.ag/learningandsupport/resources/documento.php?id=167

En casos de acoso laboral


Es común que existan relaciones difíciles entre personal de las fincas. En algunos casos, no es claro

si es el personal administrativo quien es difícil, o son los trabajadores, o ambos.

Cuando el auditor, no puede evidenciar cuál es la naturaleza de este conflicto, no se puede levantar

una no conformidad contra este criterio sin las evidencias objetivas. Las evidencias en estos casos

son complejas y a menudo, ausentes.

Algunas prácticas de la administración pueden dar la pauta de cómo se trata este tema

internamente:

Malas señales

Se presentan:

• Alta rotación de personal

• Entrevistados claramente incomodoso temerosos

Buenas señales

Existen:

• Procedimientos realizados por lafinca para atender los casos

• Resoluciones de instanciasmediadoras o judiciales.

• Capacitaciones al personal

Buenas señales

Las fincas (empresas).:

• llevan análisis de ambiente laboral; y

• muestran un compromiso de lagerencia por monitorear y mejorarel ambiente de trabajo

Malas señales

Durante las entrevistas, el personaladministrativo se mantiene a unadistancia prudente, pero se nota queestá poniendo atención y observandoal entrevistado

Prácticas

No-discriminaciónConsideraciones generales


Algunas situaciones pueden sesgar el análisis de los requisitos de no discriminación y llevar a

decisiones incorrectas. Se necesita conocer el contexto de la operación para analizar las situaciones

acertadamente. Por ejemplo:

• Suele considerarse que los exámenes médicos son una

medida de discriminación contra trabajadores que

podrían tener SIDA o mujeres embarazadas. Sin

embargo, algunas empresas piden exámenes médicos

para asegurarse que los trabajadores no presentan una

condición que los pondría en riesgo. Los exámenes

médicos pueden solicitarse para puestos muy

específicos, por ejemplo manejo de maquinaria y

aplicación de agroquímicos, que requieren requisitos

mínimos de salud para ejecutarlos de forma segura.

• Los trabajadores que han tenido problemas de salud,

como enfermedades laborales o accidentes, además de

su debida incapacidad, pueden requerir una

reubicación temporal o permanente. Se puede

recolectar información sobre los procedimientos de

reubicación de personal a través de entrevistas y

revisión documental. Si un trabajador es despedido

después de una incapacidad podría considerarse una

no-conformidad contra el criterio de no-discriminación.

• Los hechos de discriminación pueden darse en un

sector específico sin que la administración tenga

conocimiento de esto; por ejemplo con un capataz en

particular, de campo o planta de proceso. Esto puede

indicar una deficiencia en la comunicación interna,

pero no determinaría un no cumplimento de la finca

con los requisitos de no-discriminación. Es importante

revisar las acciones que la administración toma para

atender casos como este, los canales de comunicación

y el trabajo de los representantes laborales, para

verificar cómo se atienden estos hechos particulares.

No-discriminaciónBuenas prácticas de auditoría


Algunas buenas prácticas para evaluar el cumplimiento de no-discriminación durante la auditoría

son:

• Entrevistar a los representantes de los trabajadores, el

personal de planta y campo, y entidades externas

cercanas al contexto de la finca, como Ministerios u

Oficinas de Trabajo locales.

• Es importante realizar entrevistas fuera de la finca, ya

que la mera presencia de otros trabajadores puede

inhibir un ambiente de confianza.

• Entrevistar el personal de recursos humanos sobre los

métodos de contratación: los documentos solicitados,

y las entrevistas/preguntas que se realizan.

• En las entrevistas con los trabajadores, especialmente

los más nuevos, indagar sobre las preguntas que les

hicieron durante las entrevistas y los documentos

que les solicitaron

• Solicitar las quejas/sugerencias de los trabajadores,

para evidenciar la respuesta y atención que se les

brindó. Si se responde a ciertas quejas/sugerencias y

a otras no, hay que analizar con detalle las causas de

esta atención diferente, ya que podría ser un caso de

discriminación.

• Solicitar las minutas de los representantes de los

trabajadores y evaluar si se da respuestas a las

inquietudes, si algunas parecen ser ignoradas.

• Si la empresa tiene turnos, se hacen entrevistas tanto

en turnos diurnos como nocturnos. Puede ser que el

personal del turno de noche no tenga los mismos

beneficios que los de día, como por ejemplo: acceso a

servicios sanitarios, transporte, comedores, descansos,

entre otros. El problema puede agravarse si la

empresa no hace rotación del personal en los

diferentes turnos, y mantiene de forma permanente a

los asignados al turno de noche.

Algunas buenas señales de que la

finca hace esfuerzos para el

cumplimiento de los requisitos del

Criterio Crítico 4.3:

• Si la empresa cuenta con

trabajadores con necesidades

especiales., o una proporción alta

de mujeres contratadas.

• Si la empresa incluye dentro de

su política de contratación la

inclusión de personal

discapacitado, de etnias o grupos

minoritarios, trabajadores

sexualmente diversos.

No-discriminaciónCasos reales


En un grupo de productores de té, se indagó sobre la no contratación de mujeres en

la planta de proceso. La gerencia argumentó que el trabajo era muy duro para las

mujeres y que ellas preferían trabajar en la cosecha en las fincas.

• Al entrevistar a mujeres de la comunidad, ellas mismas indicaron que deseaban laborar en la

planta de proceso; señalando que el trabajo de campo también era duro, pero realizado por

hombres y mujeres, por igual. La respuesta en las entrevistas a las mujeres fue uniforme, por lo

que se mencionó el tema a la gerencia nuevamente. La empresa se comprometió a poner

anuncios para la contratación de mujeres para laborar en la planta de proceso.

• Es importante contextualizar, dado que la cultura de la industria del té en el país, es costumbre

adjudicar las labores de campo a las mujeres, lo cual fue corroborado mediante entrevista con el

representante sindical. Este caso no se consideró como discriminación de género, sino más bien

un proceso de romper un paradigma cultural, pues durante mucho tiempo hombres y mujeres

habían tenido roles definidos. Se tomó en cuenta la buena actitud de la gerencia y pronta

atención al tema. Se elaboró un procedimiento de contratación en el que se aclaraba que la

contratación debe basarse en los atributos necesarios para el desempeño de las labores y no en

un género específico.

Se detectó en una planta empacadora de

banano que el administrador de la misma daba

labores extra a un grupo particular, lo que

generaba quejas por parte del resto de

empleados.

• Este tipo de favoritismos a grupos de trabajadores

puede considerarse discriminación, al eliminar la

igualdad de oportunidades a todos los trabajadores.

• Un caso de estos podría considerarse una no

conformidad contra el Criterio Crítico 4.3.

Libre asociación y negociación colectivaConsideraciones generales


Algunas situaciones pueden sesgar el análisis de los requisitos de no discriminación y llevar a

decisiones incorrectas. Se necesita conocer el contexto de la operación para analizar las situaciones

acertadamente. Por ejemplo:

• La libertad de asociación implica que la

empresa permita que los trabajadores se

organicen en cualquiera de las formas

legalmente reconocidas y de su preferencia,

con el fin de negociar las condiciones de

trabajo. El término clave a la hora de explicar la

libertad de asociación es la negociación de

condiciones laborales.

• Existen diferentes tipos de organizaciones para

representar a los trabajadores, con los cuales

los auditores pueden tener entrevistas. La más

conocida es el sindicato, aunque también

existen otras figuras como por ejemplo: el

Comité Permanente en Costa Rica y el Pacto

Colectivo en Colombia. Es importante

determinar que cualquiera sea el tipo de

organización, ésta esté constituida para

negociar las condiciones laborales y proteger

derechos de los trabajadores; y que no tenga

ningún tipo de influencia por parte de la

administración.

• En caso de que no exista sindicato, comité

permanente, u otro tipo de organización

laboral, preguntar si existe alguna forma de

representación alternativa para negociar

condiciones de trabajo.

• El hecho de que en una finca no exista

representación laboral para negociar

condiciones de trabajo, no es necesariamente

un incumplimiento. Por entrevistas se puede

determinar que los trabajadores no sienten la

necesidad de organizarse porque están

satisfechos con las condiciones de trabajo. Lo

importante es evaluar que la empresa tenga

una política que respeta el derecho de los

trabajadores para organizarse y negociar las

condiciones laborales, y que los trabajadores

han sido informados al respecto, lo cual se

verifica mediante entrevistas y registros de

capacitación.

• Pueden existir también otras organizaciones

con diferentes propósitos. Éstas no

constituyen una evidencia de la libertad de

asociación ya que su propósito es diferente a

la protección de los derechos de los

trabajadores y las condiciones laborales. Por

ejemplo, en Costa Rica existen las

asociaciones solidaristas. Estas no son figuras

para la negociación de las condiciones de

trabajo, sino para otras actividades de los

trabajadores, como por ejemplo el ahorro.

Libre asociación y negociación colectivaBuenas prácticas de auditoría


• Por temor a huelgas y a efectos económicos

negativos, muchas administraciones de fincas

tienen cierta resistencia a que los

trabajadores se agremien a un sindicatos. En

algunas auditorías el personal entrevistado ha

mencionado que los trabajadores agremiados

a un sindicato externo son despedidos para

mantener el porcentaje por debajo del

mínimo requerido por ley para negociar una

convención colectiva. Obtener evidencia

objetiva de este hecho puede ser complicado,

pues implica evidenciar un patrón de

despidos de personal sindicalizado e

investigar la justificación de despido.

• Cada caso es particular y debe analizarse con

cuidado. Puede que la relación entre

administración y personal sea difícil, lo cual

no es un incumplimiento en sí. Puede que en

la organización auditada no exista

representación de los trabajadores, lo cual no

es necesariamente un incumplimiento. Si no

se encuentra evidencia sólida de que la

empresa se opone al derecho de los

trabajadores a unirse a un grupo con el fin de

negociar sus condiciones de trabajo, no se

puede determinar una no conformidad

contra el Criterio Crítico 4.4.

Es importante evaluar si la empresa implementa

alguna de las siguientes prácticas, que son

buenos indicadores de cómo se atiende el tema :

• La empresa tiene por escrito su posición con

respecto al derecho de los trabajadores a

agremiarse para negociar las condiciones de

trabajo (por ejemplo: una política al respecto).

• La empresa no obstruye o interfiere de

ninguna manera, en la forma en que operan

los representantes de los trabajadores.

• La organización auditada da respuesta con la

debida prontitud a las solicitudes de los

trabajadores. Existen casos en que la

organización tiene representación laboral pero

en la práctica no atiende las inquietudes de los

trabajadores, lo cual se evidencia en las

entrevistas, donde los trabajadores se

muestran insatisfechos con sus representantes,

y los representantes con la gerencia.

• Existe respuesta escrita a las solicitudes de los

trabajadores, tanto los representantes como la

gerencia llevan bitácoras (con las solicitudes,

acuerdos, fechas de implementación, firmas).

• La empresa proporciona lo necesario para que

los representantes realicen su labor, como:

– otorgar tiempo pagado para hablar con los

trabajadores;

– otorgar tiempo para que los representantes

asistan a reuniones de su sindicato;

– facilitar instalaciones dentro de la finca.

– Brindar transporte para el traslado de los

representantes dentro de la finca.

Libre asociación y negociación colectivaCasos reales


Durante una auditoría, se comunicó de manera confidencial al equipo auditor, que el

personal administrativo deseaba ser entrevistado, pues no contaban con

representación laboral, ni medios para negociar las condiciones de trabajo.

• Se realizaron las entrevistas y se logró evidenciar cierta indisposición por parte de este personal.

La empresa ya contaba con 4 sindicatos y una política clara sobre la libertad de asociación, por

lo cual no se podría levantar una no conformidad.

• Con esta información se preguntó al gestor del sistema si la parte administrativa tenía algún tipo

de representación (protegiendo la confidencialidad de la inquietud de los administrativos);

mencionó que no, por lo que el tema se abordó en la reunión de cierre. La gerencia mencionó

que no lo habían considerado, pero que no tenían ningún problema si la parte administrativa

quería formar o unirse a algún grupo para la negociación de las condiciones de trabajo.

• Dado que la empresa incluía en su política la libertad de asociación, y que además negociaba

con 4 sindicatos, era claro que el problema radicaba en la propia organización del personal

administrativo, por lo que no se determinó un incumplimiento contra el Criterio Crítico 4.4.

Peores formas de trabajo infantily regulación del trabajo juvenil


Desafíos para su evaluación

• Hay regiones donde factores como la

pobreza, la ausencia o lejanía de centros

educativos, llevan a las familias a requerir de

más ingresos, por lo que existe una simbiosis

entre menores buscando trabajo, y

proveedores de mano de obra con facilidad

de falsificar documentos de identidad.

• Dado que la auditoría es un proceso

anunciado, si la empresa contrata menores

de edad, es posible que traten de cubrir este

incumplimiento.

• En algunos casos se puede encontrar

trabajadores muy jóvenes en fincas y resulta

muy difícil determinar su edad. En estos

casos, la organización auditada debe dar

soporte documental de la edad del

trabajador en cuestión.

• Muchos adultos que tienen menores

trabajando aducen que son familiares o que

sólo colaboran con tareas menores; o se les

asigna tareas en parcelas alejadas donde no

es fácil encontrarlos

Para obtener mayor información sobre este tema, consulte el Programa Internacional

para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT.

Para información detallada sobre cómo trabajar este tema en plantaciones, refiérase al

ejemplo en plantaciones de cacao: Rooting out child labour from cocoa farms (OIT,

2007).

Remediación de trabajo infantil

Sección 12.2 (Reglas de Certificación 2017)

a. La finca o administrador de grupo que removió a un trabajador menor de su trabajo después de

haber recibido una no conformidad en el criterio crítico 4.6 de la Norma RAS 2017 deberá

demostrar al EC que ha llevado a cabo las siguientes actividades de remediación, para el menor y

su familia:

i. Acceso oportuno a servicios médicos;

ii. Acceso oportuno a servicios psicológicos y de rehabilitación, según lo requiera la condición del

menor.

iii. Facilitar la entrada e integración del menor a una escuela local, hasta que alcance la edad

legalmente permitida para abandonar la escuela; y

iv. Contratar a un miembro de la familia cercana o de la familia extendida del menor, si estuviese

disponible. Si ningún miembro de la familia estuviera disponible para contratación, la finca o

administrador de grupo pagará a la familia del menor un salario de apoyo, no menor al salario

del que gozaba el menor removido, hasta que el menor alcance la edad legal para abandonar

la escuela, o que cumpla 15 años, lo que sea más alto.

http://www.ilo.org/ipec/programme/lang--es/index.htm




Cumplimiento de la legislación laboralCriterios relacionados


Se cumple con las leyes

laborales que regulan el

salario, jornada laboral,

condiciones laborales,

descanso y vacaciones,

licencia de maternidad

Pago y regulaciones sobre

salarios

CC 4.5 ; 4.21 C; 4.27 A; 4.29 C; 4.33 A

Prohibición de prácticas de

contratación fraudulentasCC 4.8 ; C 4.22 ;

Procedimientos para

reclamos de trabajadoresCC 4.9

Regulación de las jornadas

laboralesCC 4.10; CC 4.11

Regulación del trabajo de

mujeres embarazadas y en

lactancia

CC 4.18 ; B 4.25; B 4.26

La Guía para la Norma RAS 2017 es una

herramienta clave para la implementación y

evaluación de sus requisitos. Consúltela de

forma frecuente.


La serie de herramientas Técnicas de

auditoría social contiene información

detallada sobre buenas prácticas para

auditar los temas sociales.








Cumplimiento de la legislación laboralCasos reales


En una finca de piña, se identificó que los trabajadores de la planta empacadora no

comprendían el sistema de pago. Al solicitar las planillas, al auditor le resulta difícil

comprender todos los rubros que presenta la misma. La persona a cargo de la

planta empacadora explica que se realizan diversos tipos de empaque, y cada uno

tiene una tarifa. Por semana se empacan diferentes tipos de calidades, y cada una

va detallada en la tarifa. El sistema resulta complejo de entender. Se demuestra que

los trabajadores han recibido capacitación sobre el sistema de pago, pero con una

frecuencia anual, lo cual, según se evidencia en las entrevistas, no es suficiente para

poder comprender el sistema de pago.

• En la revisión de planillas se evidencia

que los trabajadores reciben un pago

superior al mínimo de ley, por lo que

no se considera una no conformidad.

Sin embargo, al no comprender la

nómina, no pueden hacer reclamos en

caso de irregularidades. Esta situación

se considera como un potencial

incumplimiento contra el criterio

crítico 4.9.

En una auditoría se detecta que las horas

extra empiezan a contabilizarse al

acumularse las 48 ordinarias por semana,

en lugar de reconocerlas por día, tal como

lo establece la legislación del país. La

evidencia se obtiene al detectar

trabajadores que laboran 14 horas en un

día, y todas son pagadas como ordinarias.

La mayoría de los trabajadores no

sobrepasan las horas 48 semanales, pero

no se pagan extras.

• Ante la pregunta de por qué no se están

pagando horas extra por día, la

administración explica al auditor, que

solamente se contabilizan luego de

sumadas las 48 por semana, que es el total

de horas a trabajar en jornada corriente. Es

una potencial no conformidad contra el

criterio crítico 4.11. Siempre se debe indagar

con respecto a los requisitos legales del

país, con respecto al reconocimiento de las

horas extras.

Cumplimiento de la legislación laboralPrácticas que afectan a los trabajadores


• Uso de proveedores de mano de obra: El uso de intermediarios, implica que la finca se

desentiende de sus responsabilidad para con los trabajadores y se limita a pagar el servicio al

proveedor. Es posible que los trabajadores tengan salarios inferiores al mínimo, y no se les

pague seguro social o seguro de contra riesgos laborales. Esto es un incumplimiento en contra

del Criterio Crítico 1.5.

‒ Es común que, al solicitar a los proveedores de mano de obra el cumplimiento con los

requisitos de los sistemas de certificación, sus costos aumenten de manera considerable; y

por tanto su utilización ya sea más económica para la administración de finca o grupos. Por

esta razón, en muchas regiones se prefiere la contratación directa; aunque se sigue dando

la contratación de mano de obra y servicios especializados, como la aplicación e

nematicidas en fincas bananeras.

‒ Cuando un contratista no cumple con los pagos de ley, corresponde asignar una no

conformidad contra el Criterio 1.5, dado que el incumplimiento es del proveedor. No se

puede poner una no conformidad contra el criterio crítico 4.5, dado que no es la finca la

que paga al trabajador. El análisis de causa raíz de este tipo de hallazgos siempre estará

vinculado con la falta de controles por parte de la organización auditada con sus

proveedores de mano de obra, servicios o productos.

• Renovación frecuente de contratos: En algunos países se reconoce la antigüedad del

trabajador, lo que implica hacer aumentos salariales anuales con base en la cantidad de años

que lleva el trabajador en la empresa. Este tipo de prácticas pueden afectar el salario del

trabajador, sus beneficios legales y vinculación con la seguridad social, y los montos recibidos

por concepto de liquidación en caso de despido; lesionando sus derechos laborales. Esto se

considera un incumplimiento contra el Criterio Crítico 4.8.

‒ En ciertas regiones, las fincas practican la renovación frecuente de contratos de

trabajadores y el mismo personal prefiere esta práctica, pues cada tres meses recibe el

dinero de la liquidación. La práctica implica que es liquidado cada 3 meses, y no debe

presentar la solicitud de trabajo hasta que hayan pasado 15 días, tiempo que es dedicado

por el trabajador para hacer otras labores, tomar vacaciones o viajar a su lugar de origen.

‒ Es importante verificar si la práctica, aunque preferida por los empleados, es legal. Por lo

que se puede llamar a la autoridad laboral, o solicitar a la empresa que demuestre bajo

cuál reglamento legal se ampara. Un caso de estos podría ser un potencial incumplimiento

contra el criterio crítico 4.8, aunque sea la preferencia del trabajador.

Cumplimiento de la legislación laboralSeñales de alerta


Potenciales incumplimientos con derechos o leyes laborales (Criterio B-

4.23, Vacaciones)

• Tener en cuenta que, si el trabajador llega a ser

despedido, se deben pagar las vacaciones

correspondientes al tiempo de trabajo que lleva

en la finca o instalaciones del grupo. Cada

código de trabajo establece medidas

específicas al respecto. En el caso de Costa Rica,

artículo 153.

• Dado que las vacaciones son otorgadas en

función del tiempo trabajado, es importante

tener en cuenta, que algunas legislaciones

indican que este tiempo de trabajo no se debe

ver afectado o disminuido por casos de

licencias sin goce de salario, los descansos

otorgados por ley, enfermedades justificadas,

entre otros.

Salud y seguridad ocupacionalCriterios relacionados


Establece un plan de

salud y seguridad

ocupacional , basado

en riesgos, que

protege la integridad

de los trabajadores.

1. Plan y comité de Salud y Seguridad laboral SSO

CC-4.14 ; C-4.34

2. Capacitación al personal CC-4.16; CC-4.14; B-4.44

3. Infraestructura segura C-3.30; C-4.38; C-4.39

4. Protección al trabajador

• Protección personal para trabajadores EPP > CC-4.15

• Áreas de higiene > CC-4.17; C-4.42; C-4.43

• Intervalos de entrada restringidos > CC-4.15; C-4.35

• Controles salud, primeros auxilios y emergencias CC-4.14; CC-4.16; C-4.40

Plan y Comité de SSO (CC-4.14 & C-4.34)

• La Norma RAS 2017 requiere que el Plan

de Salud y Seguridad ocupacional se

elabore con base en el análisis del riesgo

que presenta la gestión de la finca y de

las tareas que se desarrollan en ella.

• Sólo al determinar cada uno de los riesgos

potenciales y la forma de atenderlos se

pueden evitar los impactos negativos en

los trabajadores.

• Con la correcta implementación de un

plan de salud ocupacional, y un comité

que vigile las condiciones de salud en las

diferentes labores, los trabajadores están

seguros y saludables. Esto disminuye los

ausentismos, accidentes, incapacidades,

pago de horas extras y otras

complicaciones en la gestión por

imprevistos con el personal.

Salud y seguridad ocupacionalen las operaciones certificadas


La salud ocupacional es una responsabilidad compartida entre la operación

certificada y sus empleados.

La evaluación del plan de SSO y de cómo se implementa en las distintas áreas requiere cruce de

información documental, con observación de las prácticas de seguridad y verificar que los

trabajadores tienen las competencias para aplicar los procedimientos. Cuando se hace un hallazgo

siempre se debe identificar si la causa es el trabajador o la empresa. Es posible que la empresa

tenga las directrices definidas pero el trabajador no las acate o a la inversa.

Plan de salud y seguridad ocupacional basado en riesgos que

protege integridad trabajadores

Equipo funcional de protección personal EPP

Capacitación a trabajadores en manejo

seguro

Instalaciones para higiene

Intervalos de entrada restringidos IER

Controles de salud, primeros auxilios y

atención de emergencias

Infraestructura segura

Comité de SSO y evaluaciones del plan

Salud y seguridad ocupacionalEvaluación de cumplimiento


Algunos aspectos básicos son:

• Revisar plan de salud ocupacional para verificar que

contemple los riesgos de todas las actividades y sus

correspondientes medidas preventivas

• Revisar plan de capacitaciones y registros: ¿Qué

temas cubre? ¿Están relacionados con las tareas que

se realizan y los riesgos en ellas? ¿Con qué

frecuencia se capacita al personal? ¿Cómo se evalúa

si las prácticas laborales implementadas cumplen

con lo capacitado? ¿Qué acciones correctivas se

toman para mejorar resultados?

• Revisar estadísticas de accidentes, incapacidad y

ausentismo y analizar si existe alguna tendencia de

aumento o disminución en función del tiempo. ¿Hay

relación entre los temas capacitados y la

accidentalidad? ¿Se ven mejoras en estos

indicadores de accidentes con el tiempo?

• Entrevistar a trabajadores de diversas actividades,

valorar los riesgos y las medidas preventivas

aplicadas (ej.: EPP) ¿Conoce el trabajador los riesgos

de sus tareas? ¿Conoce las medidas preventivas?

¿Puede explicarlas y mostrarlas? ¿Se lo ve

implementando prácticas seguras?

• Entrevistar trabajadores en diferentes turnos de

trabajo (diurno, nocturno, mixto), ya que las

capacitaciones o medidas de seguridad pueden no

implementarse por igual.

• Realizar control cruzado entre documentos ,

entrevistas y las prácticas observadas en las distintas

áreas y tareas.

• Entrevistar las diversas brigadas (emergencias,

primeros auxilios, salud ocupacional, incendios).

¿Conocen las funciones que tienen que

desempeñar? ¿Pueden demostrarlo? ¿Cada cuanto

realizan prácticas con el personal?

Evaluar casos de negligencia del trabajador

La negligencia del trabajador es la falta de

cuidado o el descuido en que incurre el

trabajador y que implica un riesgo para si

mismo o para terceros, este se produce por

no calcular las consecuencias previsibles y

posibles de la acción .

Este accionar es una deficiencia del sistema

de gestión de la finca. Puede deberse a un

control inadecuado que lleva el administrador

o jefe inmediato del trabajador, pues es su

responsabilidad velar porque sus trabajadores

cumplan con las medidas de seguridad, por

insuficiente capacitación, por procedimientos

de seguridad complejos, entre otros.

Ejemplos de negligencia del trabajador:

• Un trabajador que manipula agroquímicos,

recibe capacitación en uso seguro de estos

insumos, y se le brinda EPP para sus

labores, pero decide no utilizar el EPP.

• Trabajadores que transitan por zonas de

ingreso prohibido

• Manejo irresponsable de maquinaria

pesada

• Ante casos reiterados de negligencia de

trabajadores es apropiado investigar las

posibles causas ya que puede representar

un no cumplimiento de criterios críticos

como el CC-4.14; CC-4.16; B-4.44; o A-2.13

Salud y seguridad ocupacionalBuenas prácticas para el auditor


Algunas buenas prácticas que facilitan auditar los requisitos relacionados con salud y seguridad

ocupacional son:

Entrevistas:

• Realizar una entrevista con los representantes de los trabajadores para indagar sobre la

percepción de seguridad en el centro de trabajo.

• Visitar las clínicas cercanas para conocer los principales padecimientos, enfermedades y

accidentes que sufren los trabajadores de la finca o la región.

Documentación:

• Revisar si el plan de salud ocupacional cuenta con

un análisis de los riesgos relacionados con las

diferentes labores, y las medidas de

mitigación/prevención de los mismos, como por

ejemplo: equipos de seguridad, capacitaciones,

entre otros.

• Solicitar a la empresa algún documento o

certificación que haga constar que la persona o

empresa a cargo del desarrollo del Plan de SSO

tienen competencia en el tema.

• Verificar que los exámenes médicos de los

trabajadores están disponibles, corresponden al el

tipo de riesgos detectados.

• Consultar los registros de capacitaciones,

incluyendo en primeros auxilios

• Solicitar información sobre las principales causas

de incapacidad y estadísticas de accidentes. Es

probable que esta información no se analice para

crear planes de acción y disminuir los casos

prioritarios.

• Hacer una revisión de la bitácora del comité de

SSO. Ver los puntos presentados a la gerencia, y

pedir evidencia de que los puntos se han atendido.

Plan de salud y seguridad ocupacionalNo conformidades comunes


Es común que el plan de SSO no incluya

todos los riesgos de las labores de la finca,

por ejemplo:

Cualquiera de los temas mencionados en esta lámina, puede ser considerado una no-conformidad contra los criterios relacionados con salud ocupacional.

• Tormentas eléctricas en campo: muchas

fincas no consideran necesario capacitar

al personal con las medidas de

seguridad para tormentas eléctricas;

indicaciones sobre refugios seguros e

inseguros, en que condiciones se deben

detener las labores, y cuándo es seguro

volver al trabajo.

• Uso de protección respiratoria en

lugares con material particulado en el

aire, como beneficios secos, o talleres de

soldadura.

• Ergonomía y manejo de cargas: a nivel

mundial, la OMS ha indicado que el 70%

de las incapacidades se deben a

problemas músculo-esqueléticos. Por

ejemplo: En un grupo de productores de

banano, con 5400 trabajadores, se

solicitó la principal causa de incapacidad

para el año anterior, y se encontró que

se presentaron cerca de 4200 casos de

incapacidades por problemas músculo-

esqueléticos; muchos casos eran

trabajadores reincidentes. El plan de SSO

no tomaba en cuenta el tema de

ergonomía.

• En ciertas fincas los trabajadores han

recibido una sola capacitación en primeros

auxilios algunos años atrás, sin ningún

repaso posterior del tema, lo cual es esencial

para poder atender una emergencia. La

frecuencia de las capacitaciones deben

asegurar que los trabajadores tengan

siempre presente la forma de correcta de

actuar ante una emergencia.

• Un plan de salud ocupacional puede estar

incompleto y no abarcar todas las áreas de

labores dentro del alcance de la auditoría de

finca o grupo. Por ejemplo, se encuentran

planes para las fincas, pero no se incluyen

las plantas de procesamiento, o viceversa; o

en grupos de pequeños productores, no se

valora el tema de ventilación en cocinas de

leña (causa de Enfermedad Pulmonar

Obstructiva Crónica (EPOC), cáncer

pulmonar y cataratas en los ojos).

• No atención de las mejoras: las bitácoras del

comité pueden anotar temas pendientes,

como mejoras en puentes para peatones,

duchas e infraestructura de planta; si se

revisa bitácoras más antiguas y se descubren

las mismas indicaciones, se analiza a

profundidad la implementación efectiva de

todo el plan de SSO.

Plan de salud y seguridad ocupacionalBuenas prácticas en finca


En una auditoría a un grupo de productores de banano, el gestor de SSO mencionó que

la gerencia del grupo se resistía a la implementación de medidas de seguridad.

En colaboración con la agencia de seguros y el departamento de recursos humanos, logró

establecer la cantidad de días perdidos por ausentismo, costos por atención médica de

accidentes y el monto que pagaba la empresa por incapacidades.

En reunión con la gerencia, el gestor detalló las causas de incapacidades y el costo

económico para la empresa. La gerencia, desconocía que se perdiera una suma tan

grande de dinero por incapacidades. Se propuso un plan para disminuir las incapacidades

mediante capacitaciones a personal de campo y planta y sus respetivos administradores.

A la fecha, la organización monitorea constantemente el ausentismo por incapacidad

cada año, se establecen planes de acción y metas para su mejora. Se comparan los

resultados entre años, con el fin de demostrar la efectividad de las acciones tomadas.

Salud y seguridad ocupacionalRequisitos de capacitación


Consejos para auditar el cumplimiento de los requisitos

• Verificar la frecuencia de las capacitaciones: la

capacitación en primeros auxilios y seguridad laboral

debe realizarse con frecuencia para mantener los

conocimientos activos (mínimo una vez al año).Se

puede olvidar los procedimientos en caso de un

accidente o emergencia. Cuando el registro de

capacitación demuestra que la última capacitación

fue impartida fue hace dos años o más, no se puede

considerar al personal como capacitado, y lo que

podría representar una no-conformidad.

• Realizar una entrevista con el personal encargado de

atender emergencias (normalmente una brigada) y

hacer preguntas sobre como abordarían accidentes

como cortaduras, quemaduras, caídas, fracturas,

entre otros.

• Verificar que exista personal capacitado en primeros

auxilios para las diferentes áreas de trabajo, tanto en

campo como en instalaciones; asegurar que dicho

personal sabe ubicar el botiquín de emergencias.

• Revisar los botiquines con el fin de determinar que

tengan el contenido correcto, y que no contenga

elementos sucios, contaminados o dañados. El

contenido de los botiquines debe estar en función

del análisis de riesgo de la actividad.

• Solicitar evidencia a la finca que demuestre que el

botiquín es revisado, que existe una persona

designada para tal la labor, y que hay una frecuencia

establecida para dicha revisión.

• Solicitar evidencias de simulacros de atención de

emergencias (fotos, registros, etc.).

La triangulación de información es

siempre una buena práctica, pues

permite comprobar que la

información proporcionada por fincas,

trabajadores, administrativos y

comunidades es veraz.

Salud y seguridad ocupacionalEquipo de protección personal


Algunos aspectos a tener en cuenta en la evaluación del uso de EPP :

• Pedir la lista de trabajadores expuestos a agroquímicos (bodegueros, aplicadores, mezcladores,

personal a cargo de lavandería, mecánicos a cargo de mantenimiento de equipos de aplicación,

personal a cargo de lavado de spraybooms); consultar sobre sus capacitaciones, uso de EPP, uso

de equipos de aplicación y mezcla, y prácticas de manejo.

• Solicitar evidencias de compra de EPP. Se puede hacer un control cruzado entre la frecuencia de

la compra de equipos, la cantidad y frecuencia de las aplicaciones y la vida útil de los equipos

según el fabricante. De esta manera se puede verificar si el EPP se cambia de acuerdo a las

recomendaciones de la hoja de seguridad o manual de usuario. Si la finca compra por volumen,

el control cruzado se debe realizar con el inventario de salida de EPP para entregar a los

trabajadores.

• Preguntar al personal sobre la frecuencia del cambio del EPP: ¿saben cada cuánto deben

solicitarlo? ¿se cambia frecuentemente?

• Revisar el EPP en uso, con el fin de determinar si se está utilizando en buen estado.

• Verificar el sitio donde los trabajadores guardan el EPP, para que no esté expuesto a la luz, el

agua, y que no se almacene junto con los agroquímicos.

• Para las fincas que hacen las aplicaciones con sprayboom: verificar que los tractores tengan

cabinas con filtros, y que estos son cambiados de acuerdo con las recomendaciones del

fabricante. Consultar si los cambios de estos filtros se hacen con los registros de horas y si los

operarios llevan registro de esta información y de las horas de operación. Revisar estos registros

y comparar con los registros de mantenimiento de los tractores.

• Verificar con los trabajadores que saben cómo utilizar, colocar y retirar el EPP de forma segura;

que conocen los protocolos de aplicación y qué saben qué hacer en caso de emergencia.

• Verificar que existan procedimientos de uso EPP de acuerdo a las especificaciones del

componente activo que se aplique.

Consejos para auditar el cumplimiento de los requisitos

Salud y seguridad ocupacionalEquipo de protección personal – casos reales


• Personal utilizando mascarillas de seguridad que no son

funcionales por exceso de uso. En este caso, se observa

que la nariz del trabajador está parcialmente descubierta.

Si este hallazgo es generalizado, podría constituir una

no-conformidad contra el Criterio Crítico 4.15.

• En fincas donde se utiliza sprayboom para la aplicación

de productos para control de plagas, los tractores

utilizados tienen cabina cerrada, que cuenta con filtro de

carbón activado. Estos filtros tienen una vida útil que va

de las 1000 a las 2000 horas. En algunas ocasiones estos

filtros no se cambian del todo. Si este hallazgo es

generalizado, podría constituir una no-conformidad

contra criterio crítico 4.15.

• En una auditoría se identificó que uno de los

trabajadores que aplicaba un insecticida, tenía guantes

rotos. El administrador de campo indicó que los guantes

eran nuevos y que se habían brindado al personal en la

mañana. El trabajador indicó que se le había roto

mientras realizaba la labor. Al ver los guantes se veían

nuevos efectivamente. Se habló con el administrador de

campo sobre la importancia de llevar EPP de repuestos

para eventuales casos similares. El caso no se consideró

una no-conformidad, al comprobar que fue un caso

aislado.

• Es conveniente que el personal que manipula plaguicidas esté compuesto por trabajadores

permanentes; debido a la destreza y conocimientos que requiere este tipo de trabajo. Si el

personal se contrata de forma aislada sólo para hacer aplicaciones, es posible que no desarrolle

a tener las destrezas necesarias para manejar los plaguicidas de forma segura.

• Una excepción son las cuadrillas de trabajadores que van de finca en finca brindando el servicio

de aplicación de plaguicidas, bajo la figura de un contratista, que les brinda las capacitaciones, el

EPP y los exámenes médicos.

Buenas prácticas en la finca


• En una auditoría se detectó a un trabajador llenado un

tractor con semilla tratada con fungicida, sin utilizar

equipo de protección, lo cual se considera una No

conformidad contra criterio crítico 4.15.

• Es normal ver que los trabajadores a cargo de aplicar

plaguicidas, llevan los ruedos de los pantalones por

dentro de las botas, y los guantes sobre las mangas,

cuando ruedos y mangas deben ir siempre fuera de

botas y guantes. Esto permite prevenir que un derrame

entre en contacto con la piel de pies y manos. No se

considera una no conformidad contra criterio crítico

4.15, pero sí un mal uso del EPP.

• En fincas de banano, ciertos empaques requieren de un

nudo en la bolsa que cubre la fruta. Este nudo debe

realizarse con guantes, pues se da la siguiente

secuencia:

1) el banano es aplicado con fungicida post

cosecha (por ejemplo, con sustancias de

toxicidad reproductiva)

2) el personal que empacada coloca la fruta en

las cajas utilizando guantes para evitar el

contacto con el fungicida post cosecha;

3) cuando se coloca la tapa de la caja, la bolsa

debe acomodarse al interior de la misma,

exponiéndose la parte superior de la bolsa por

el orificio de la caja. Al acomodar la bolsa, la

misma es tocada por guates que tienen

producto post cosecha, y por lo tanto queda

levemente impregnada;

4) la parte final es hacer el nudo en la bolsa, lo

cual debe hacerse con guantes.

Casos reales


• Tractores sin equipo de protección contra vuelco

Ejemplos de no-conformidades

• Tomas de fuerza de maquinaria sin la

protección del eje cardán. El riesgo

consiste en atrapamientos, pues el eje

cardán rota a gran velocidad. Los

accidentes con ejes cardan sin seguridad,

resultan normalmente en muerte o en

pérdida de miembros.

• Falta de protección respiratoria

para personal a cargo de

soldadura

Cualquiera de los ejemplos mencionados en esta lámina, puede ser considerado una no-conformidad contra los criterios relacionados con salud ocupacional.

Protección del trabajadorÁreas de higiene


• Las entrevistas con el personal a cargo de la

manipulación de agroquímicos, la observación

de tareas e inspección de las instalaciones de

higiene son la fuente de información sobre

este tema

• Si hay aplicaciones en campo hay que visitar

los sitios de mezcla y verificar si estos sitios

cuentan con equipo de emergencias como

lava ojos. Esto es especialmente importante si

las mezclas se realizan en campo y no en la

bodega.

• Recorrer las duchas de los trabajadores y áreas

de higiene; revisar si tienen agua , funcionan

adecuadamente y se nota que son usadas.

• Visitar el área del lavado de ropa y entrevistar

a la persona a cargo de la actividad. Revisar

que se le suministra equipo de protección para

el lavado con el fin de evitar el contacto

directo con los productos.

• Revisar el sitio de almacenamiento de la ropa y

del equipo de protección personal; este sitio

no debe estar en la bodega de agroquímicos.

• A nivel documental, el plan de salud

ocupacional debe tener indicaciones claras de

los riesgos relacionados con la manipulación

de agroquímicos, y las medidas preventivas.

Instalaciones para el baño después de la aplicación de agroquímicos CC-4.17

Duchas y lavabos de emergencia C-4.42

Servicios sanitarios C-4.43

Buenas prácticas para auditar cumplimiento

• En los registros de capacitaciones, verificar

que la frecuencia de las mismas sea

proporcional a la frecuencia de las

aplicaciones de agroquímicos. Por ejemplo, el

uso de agroquímicos en piña es muy superior

al utilizado en cultivos como palma africana o

café, por lo que en piña la capacitación

debería ser mayor.

• Preguntar al personal de campo sobre el

acceso a servicios sanitarios; estos servicios

en campo deben tener agua y jabón para el

lavado de manos.

• Algunas fincas llevan un registro de los

trabajadores que se duchan para poder

mostrar evidencia de que los trabajadores se

duchan. Aunque no sea requisito mantener

dichos registros, ha sido una buena práctica

por parte de las fincas.

• El reto se encuentra en grupos de pequeños

productores, donde en general no hay una

ducha separada de la que utiliza en la

vivienda, que es el sitio donde el productor se

cambiaría de ropa. Al administrador de

grupos le corresponde capacitar a los

productores para que la ropa utilizada sea

lavada y secada aparte del resto de la ropa.

Protección del trabajadorIntervalos de entrada restringida


• Solicitar la lista de los productos aplicados en

la finca y verificar que los tiempos de

reingreso de cada uno de ellos está

disponible y se implementa en campo.

• Verificar los registros de las aplicaciones y de

tiempo de reingreso: ¿de qué forma se

informa en campo la prohibición de acceso a

las parcelas fumigadas?

• En caso de que el tiempo de ingreso sea

inferior a lo recomendado por el fabricante,

sería un incumplimiento contra el criterio.

• Durante las entrevistas, hacer un control

cruzado con los trabajadores de campo, y

con el personal administrativo, para

corroborar que conocen y aplican los

períodos de reingreso.

Implementación de intervalos de entrada restringida C-4.35

Buenas prácticas para auditar cumplimiento

Protección del trabajadorSalud, primeros auxilios y emergencias


• Revisar si el plan de SSO detecta como riesgo el

uso de plaguicidas que requieren exámenes

médicos a los trabajadores (por su posible

efecto negativo sobre la salud).

• Verificar que exista un procedimiento o forma

ordenada para el monitoreo del personal a

cargo de las aplicaciones de plaguicidas y de los

análisis realizados.

• Solicitar los registros de aplicaciones, del

personal a cargo de las mismas y de su historial

médico.

• Consultar sobre la forma en la que los resultados

de los análisis se comparten con el trabajador.

• Solicitar información sobre procedimientos de

reubicación de personal con condiciones de

salud o discapacidad temporal, o niveles de

colinesterasa inaceptables. Los resultados del

examen médico pueden determinar la

reubicación del trabajador. La información de las

evaluaciones médicas deberían indicar

claramente si un determinado trabajador está

físicamente apto para realizar ciertas tareas.

Análisis de colinesterasa en trabajadores que manipulan agroquímicos C-4.36

Reasignación de labores para protección de la salud C-4.37

Disponibilidad de equipo de primeros auxilios C-4.40

Facilitación de exámenes médicos y sus resultados a los trabajadores C-4.41

Procedimientos para escenarios de emergencia B-4.44

Zonas de resguardo A.-4.45

Buenas prácticas para auditar cumplimiento con los controles de salud

• Solicitar al administrador de finca o grupo

cualquier evidencia que demuestre que el

médico a cargo de la evaluación de los

trabajadores tiene conocimiento de la labor

que éstos realizan. En algunos casos, la los

exámenes médicos son generales, y no

permiten saber si el médico verificó riesgos

asociados con la tarea que desempeña el

trabajador.


• Verificar la respuesta del personal ante una emergencia es la mejor forma de establecer si se

encuentran preparados para atenderla. Puede solicitarse simulacros, o explicación de

procedimientos, indicaciones sobre sitios seguros, vías de escape, lugares de reunión, entre

otros.

• Si la organización auditada tiene turnos de noche en su planta de proceso, se verifica que los

simulacros de evacuación se realicen también en este turno; con la finalidad de evaluar si el

personal puede salir del lugar de trabajo con la misma facilidad con la que lo hace durante los

simulacros de día. La diferencia de tiempo entre la evacuación durante el día y la noche podría

deberse a una iluminación deficiente, mala demarcación, falta de luces de emergencia, salidas

bloqueadas por seguridad, etc.

Buenas prácticas para auditar cumplimiento con los procedimientos en

cado de emergencia.

Una emergencia a la que no se le da mucha atención, son

las tormentas eléctricas. Los trabajadores de fincas de

piña, melón y sandía están más expuestos a ser

alcanzados por un rayo. Estadísticamente mueren más

personal al año por rayos que por sismos, sin embargo,

se realizan más simulacros de sismos que de cualquier

otra emergencia.

Buenas prácticas en finca

Una buena práctica realizada por algunas fincas de piña, es dejar el autobús viejo y usado

cerca de donde se realizan las labores, para que, en caso de tormentas eléctricas, puedan

refugiarse en él.


• Ausencia de registros de simulacros de evacuación

• Registros con más de un año de antigüedad de simulacros, lo que evidencia que el personal

no está bien capacitado en evacuaciones

• Salidas de emergencia obstruidas o cerradas por seguridad

• Extintores obstruidos

• Ausencia de simulacros en el turno de noche

• Ausencia de luces de emergencia para el turno de noche

• Personal no capacitado en manejo de extintores.

• No contemplar todas las posibles emergencias que pueden suceder en la finca o instalación.

No conformidades comunes contra el Criterio B-4.44

En una finca de piña, se realizó parte de la

auditoría en el turno de noche. Se solicitó

realizar un simulacro de evacuación con el uso

de las luces de emergencia exclusivamente, con

la finalidad de valorar la calidad de la

iluminación y la respuesta de los trabajadores.

Se coordinó que la alarma sonara al mismo tiempo

que se corta el suministro de energía de la planta

empacadora, para que se activaren las luces de

emergencia. Cuando se dio inicio al ejercicio, era

evidente que varios sectores estaban muy oscuros,

ya que las luces de emergencia no eran suficientes.

El simulacro tuvo que detenerse y activar de nuevo

el suministro eléctrico, pues algunos trabajadores

estaban asustados al no poder ubicarse bien. El

resultado del simulacro dejó clara la necesidad de

colocar más luces de emergencia y volver a realizar

simulacros en este turno.

En este caso podría asignarse una no-

conformidad en contra del Criterio B-4.44

Un caso real

Protección del trabajadorInfraestructura segura


• Revisar que los pasillos de las instalaciones estén demarcados y

libres de obstrucciones para hacer una evacuación segura en caso

de emergencias.

• Verificar que las instalaciones eléctricas están en buen estado y

entubadas, con el fin de prevenir incendios.

• Las instalaciones deben tener equipos extintores, y sobre ellos se

verifica:

‒ Que estén libres de obstrucciones

‒ Que tengan recarga

‒ Que no estén directamente sobre el suelo

‒ Que tengan la tabla distintiva (A,B,C)

‒ Que no haya caducado el periodo de recarga

Almacenamiento seguro de insumos, materiales y equipo C-4.38

Personal autorizado para instalaciones específicas C-4.39

Consideraciones generales para la evaluación del cumplimiento

Buenas prácticas de auditoría

Es de mucha utilidad para el auditor llevar una lista de chequeo para verificar todos los aspectos

relacionados con las medidas de seguridad relacionadas con las instalaciones, como por ejemplo:

• Pasillos demarcados

• Pasillos libres de obstrucciones

• Altura de la estiba de materiales segura

• Instalaciones eléctricas en buen estado

• Extintores libres de obstrucciones

• EPP para el personal (si aplica, como bodega de agroquímicos y talleres)

• Salidas de emergencia identificadas

• Salidas de emergencia no obstruidas

• Techos y pisos en buen estado

• Orden y aseo.

BIENESTAR DEL TRABAJADOR Y SU FAMILIA

Asegurar el bienestardel trabajador y su familia


En el principio 4 de la Norma RAS 2017 se aborda la gestión de aspectos claves para el bienestar

de los trabajadores y sus familias, como:

el acceso al agua potable,

la vivienda digna

el salario decente

y el acceso a servicios de salud y educación

Los requisitos de la Norma RAS 2017 pretenden garantizar a los trabajadores agrícolas y a sus

familias los medios para satisfacer sus necesidades básicas, el acceso a condiciones de trabajo y

de vida dignas, la protección de su salud y su bienestar.

El agua potable, el saneamiento, la higiene y condiciones de vivienda digna son fundamentales

para la salud y el desarrollo de las personas. Inversiones en estos rubros contribuyen a lograr

mejores condiciones de trabajo y de productividad, y a crear relaciones laborales favorables.

Acceso al agua potableen la Norma RAS


Los productores, trabajadores y sus familias tienen acceso a agua potable CC-4.12

Las fincas que implementan la Norma RAS 2017 garantizan el acceso al agua potable a sus

trabajadores y sus familias, tanto en las áreas de trabajo y como en las viviendas

proporcionadas por la finca.

Se pueden presentar las siguientes situaciones:

• servicio provisto por acueductos no pertenecientes a la finca; pueden ser públicos o

privados, rurales, municipales, de cooperativas, etc.

• La finca o administrador de grupo realiza captación a nivel superficial y/o subterráneas

para abastecer de agua a los trabajadores y sus familias.

• La finca o administrador de grupo compra el agua potable que suministra.

En estos dos últimos casos, las fincas o administradores de grupo deben mostrar mediante

exámenes realizados por laboratorios acreditados, que el agua que se abastece cumple con los

Parámetros RAS para Agua Potable.

Este NO es el caso para miembros de grupo considerados como pequeños productores, pues

cada productor somete el agua potable al tratamiento de manera individual.


Captación Tratamiento Distribución Consumidor

Acceso al agua potableConsideraciones importantes

Aspectos a considerar

Para garantizar la integridad del agua potable hay

que evaluar la fuente (captación), al sistema de

tratamiento (si aplica), al almacenamiento y al

sistema de distribución.

Riesgos:

La contaminación del agua puede darse por

elementos biológicos, físicos o químicos en

cualquier etapa del sistema de abastecimiento. La

falta de protección en la zona de captación o

almacenamiento y las fracturas de tubería son

causas comunes de contaminación del agua.

FUENTES DE AGUA MEJORADAS

Servicio público

Pozo entubado

Pozo excavado protegido

Manantial protegido

FUENTES DE AGUA NO MEJORADAS

Pozo excavado no protegido

Manantial no protegido

Aguas superficiales (rio, presa, lago,

estanque, arroyo, canal, acequia)

PARÁMETRO VALOR

E. coli o bacterias coliformes termo-tolerantes

No detectable en ninguna muestra de 100 ml

Residuos de cloro u otro residuo de tratamientos desinfectantes

Máximo 0.5 mg/L

pH 6.5 a 8.5

Sodio Máximo 20 mg/L

Nitratos Máximo 10 mg/L como nitratos

Sulfatos Máximo 250 mg/L

TurbidezMenor o igual a 5 NTU (Unidades

de Turbidez Nefelométrica)

Parámetros RAS de Agua Potable:

Definición vinculante.

Los valores están basados

en la Organización Mundial

de la Salud. La finca debe

demostrar que el agua que

provee cumple con estos

parámetros, mediante

análisis químicos previos a la

auditoría de certificación o

ante cualquier cambio

significativo en los riesgos de

contaminación.


Acceso al agua potable¿Cómo evaluar cumplimiento?

Si la finca abastece agua de sus propias fuentes o se encarga de la captación y/o distribución a los

trabajadores y sus familias, es importante evaluar:

• ¿Se presentan los exámenes de calidad de agua en concordancia con los requerimientos de los

Parámetros RAS para Agua Potable? ¿Se evitan los riesgos asociados a la contaminación del

agua?

• Mediante entrevista a los trabajadores y residentes: ¿El suministro de agua es suficiente para

las familias? ¿Se detectan problemas en la calidad del agua como turbidez, salinidad, olores,

sabores? ¿Hay incidencias de enfermedades atribuibles a agua de mala calidad?

Durante el recorrido por el área de vivienda, instalaciones y finca en general se evalúa:

TRATAMIENTO

• ¿Los resultados de los análisis de aguaestán dentro de los valores aceptadospor RAS?

• ¿Existen registros de tratamiento? Siaplica.

FUENTE

• ¿Es la captación subterránea osuperficial?

• ¿Se encuentra protegida la fuente paraevitar contaminaciones?

• ¿El suministro es continuo y encantidad suficiente?

DISTRIBUCIÓN

• ¿Están las tuberías en buen estado opresentan roturas?

• ¿Las instalaciones para almacenar,distribuir y usar agua en la finca semantienen adecuadamente para evitarla contaminación?

ALMACENAJE

• ¿Donde se almacena el agua?

• ¿Está protegido el sitio dealmacenamiento?

Definición vinculante RAS

Riesgo de contaminación del agua: alteración del sistema de tratamiento de

agua y de las tuberías asociadas o por catástrofes naturales como

terremotos, temblores o deslizamientos de tierra.


Acceso al agua potableGrupos de pequeños productores

Los mayores riesgos de enfermedades de transmisión hídrica en todo el mundo provienen de los

microorganismos patógenos, aunque a nivel local o regional los contaminantes químicos pueden

suponer riesgos significativos para la salud publica.

La Norma RAS 2017 requiere que el administrador de grupo capacite a los productores

miembros para que apliquen técnicas de tratamiento doméstico del agua con el fin de eliminar

microorganismos patógenos. El administrador de grupo NO debe presentar análisis para cada

pequeño productor para comprobar que el tratamiento del agua es efectivo.

Las técnicas incluyen cloración, filtrado, hervido, coagulación –floculación, irradiación UV y otras de

eficacia comprobada.

CAPACITACIÓN

Filtrar

Clorar

¿Plan de Capacitación?

¿Registros de Capacitación?

Entrevistas a productores

Observación de las prácticas implementadas por

productores

Hervir

Técnicas de tratamiento doméstico

Fuentes: www.assal.gov.ar

http://www.labioguia.com/notas/filtro-de-arenahttp://educein11a.blogspot.com/2014/07/uso-y-preparacion-del-vida-suero-oral.html

¿ Como auditar ?

http://www.assal.gov.ar/

http://www.labioguia.com/notas/filtro-de-arena

http://educein11a.blogspot.com/2014/07/uso-y-preparacion-del-vida-suero-oral.html


Acceso al agua potableen el lugar de trabajo

La finca debe brindar acceso a agua que cumpla con los Parámetros RAS para Agua Potable en el

lugar de trabajo, en cantidad suficiente.

Muchas de las labores agrícolas se llevan a cabo en zonas tropicales en las que el trabajador se ve

expuesto a largas jornadas bajo condiciones de altas temperaturas. En éstas condiciones los

trabajadores sufren riesgo de deshidratación si no ingieren suficientes líquidos, lo que podría

provocar sucesivos episodios subclínicos de daño agudo al riñón y finalmente daño crónico.

El agua debe estar fácilmente accesible y ser ofrecida bajo condiciones de limpieza e higiene.

Preguntas de auditoría:

• ¿De que forma se garantiza el acceso al agua

potable durante las labores en lotes alejados?

• ¿Existe algún registro, documento relacionado?

Entrevista a los trabajadores:

• ¿Tiene agua cerca de su lugar de trabajo? ¿Es

suficiente para todo el día? ¿Cómo la proveen?

Durante el día: ¿cuántas veces toma agua?

Ejemplos de buenas prácticas

observadas en las fincas:

• Fincas distribuyen agua con

electrolitos en los sitios de trabajo los

días en que las temperaturas son muy

elevadas.

• Fincas colocan estaciones de agua

fresca en los lotes en los que se realiza

trabajo.

• Fincas sensibilizan al personal acerca

de la importancia de consumir agua y

los efectos nocivos de la

deshidratación.

• Se colocan estaciones de agua fresca y

vasos desechables en plantas

empacadoras.

En una planta empacadora de banano en Panamá se presentó al auditor un galón plástico con agua, colgando de una viga de la edificación, como única fuente de agua disponible para los 30 trabajadores. No se contaba con vasos desechables y se indicó que los trabajadores tomaban directamente del galón. El agua estaba tibia, y las medidas anti higiénicas. Esto no se considera acceso al agua potable.


Calidad del aguaIndicios de problemas

El mayor riesgo se presenta en fincas que se encargan de captar el agua, tratarla (si aplica) y

distribuirla.

Riesgos o señales de alerta:

• Fuentes de agua no protegidas de

contaminación (aguas superficiales o pozos no

protegidos), donde animales o personas tienen

libre acceso.

• Tubos quebrados o mangueras rotas.

• Información de niños o adultos con diarreas,

vómitos u otras afecciones digestivas.

• No existen registros de potabilización, aún

cuando presentaron exámenes de calidad de

agua aceptables.

• En el caso de grupos: el administrador de

grupo capacitó en la técnica de hervido, sin

embargo en el área la leña es escasa y los

productores no quieren gastar en gas en para

hervir el agua. Las capacitaciones deben

abarcar técnicas realistas que se pueden

implementar ene se contexto.

• Los pequeños productores no cuentan con

facilidades para comprar el cloro ni

instrumentos de filtrado.

Nota: en caso de que el riesgo decontaminación sea una constante: tuberíasde distribución quebradas, captación enaguas superficiales o pozos sin protección,existirá evidencia para establecer una noconformidad contra el criterio crítico 4.12.

TIPS DE AUDITORÍA

Visita al centro médico ¿recurrencia de

diarreas, parasitosis?

Visita a zona de captación de ser posible.

Verificar las técnicas de potabilización

utilizadas por los pequeños productores y

la viabilidad de acceso a los materiales

necesarios para la potabilización.

Las intervenciones de tratamiento domestico

del agua (TDA) pueden contribuir en gran

medida a la protección de la salud publica

en situaciones en las que el agua de

consumo —de diversas fuentes, no se trata,

no se trata adecuadamente o se contamina

durante su distribución o almacenamiento.


Agua potableCasos reales

Durante una auditoría a una finca de palma

aceitera, el auditor observó que en las afueras de

una vivienda habitada por uno de los

trabajadores y su familia, se encontraban varios

contenedores plásticos con lo que parecía ser

agua en su interior. Los envases se observaban

sucios. El trabajador indico que ahí almacenaba el

agua para el consumo de la familia ya que él

tenía que traerla de la quebrada que se ubica a

150 metros de la casa.

La familia indicó que vivían una situación muy

difícil ya que las condiciones de vivienda no eran

buenas, y que los niños estaban constantemente

enfermos, con diarreas frecuentes, dolores de

estomago y cabeza por lo que frecuentemente el

menor no asistía a la escuela. Manifestaron creer

que se debía a las condiciones del agua y la

humedad en la vivienda

El padre de familia y trabajador de la finca enseñó

al auditor un hoyo de dos metros de

profundidad ,en parte lleno por agua de lluvia, el

cual él excavó en sus días libres con el fin de

conseguir agua de mejor calidad y más cerca de

la casa. Indicó que solicitó a la dueña de la finca

por favor le facilitara alcantarillas para forrar lo

que sería el pozo, pero ésta se negó, por lo que el

trabajador desistió de continuar con la

excavación del pozo.

La finca no provee agua potable altrabajador residente y su familia. Elagua se capta a nivel superficial de unafuente no protegida lo que brindasuficiente evidencia para establecer unano conformidad contra el criterio critico4.12

El administrador de la finca confirmó al

auditor las condiciones de acceso al agua

que presenta la familia entrevistada.

Otros hechos agravantes: la familia

manifiesta que las diarreas y dolores

estomacales son frecuentes, lo que podría

tener relación con la calidad del agua; el

agua debe ser acarreada más de 150 metros,

la propietaria de la finca conoce la situación y

preocupación del trabajador y no ha

brindado una solución al respecto

Vivienda digna parael trabajador y su familia


La Norma RAS 2017 requiere que la vivienda aportada por la finca a los trabajadores cuente con

condiciones que contribuyan a la vida digna, la salud y seguridad del trabajador y su familia.

Todos los criterios RAS aplican solo a viviendas provistas por la administración de la finca y el

administrador de grupo a sus trabajadores y sus familias – incluyendo a fincas miembro que

proveen viviendas.

La norma establece un Criterio Crítico 4.13 que asegura que las fincas certificadas cumplen con

requisitos básicos de vivienda digna , cuyas condiciones favorecen la salud y seguridad de sus

ocupantes. Desde la primera auditoría de certificación las fincas deben cumplir con estos

requisitos. Se requiere además, una mejora de las condiciones de las viviendas con

implementación gradual durante el ciclo de certificación.

En las condiciones óptimas ( una vez cumplidos los requisitos de mejora continua), la vivienda

digna debe contar con:

agua potable ( a ser evaluado en un criterio aparte);

instalaciones sanitarias, duchas y lavaderos de ropa adecuadas y suficientes;

protección contra el frío, el viento, la lluvia;

condiciones para mantener la seguridad física y la salud de sus habitantes;

condiciones de higiene que evite la propagación de vectores y enfermedades;

espacio suficiente para todas las actividades;

áreas de recreación y para el secado de ropa.

La RAS aborda el cumplimiento de los requisitos de vivienda en 4 criterios ubicados en el principio

4, uno de ellos crítico y uno en cada uno de los niveles C, B y A.

Vivienda digna en la Norma RAS


El texto de los criterios establecen claramente muchos de las condiciones y parámetros que

deben cumplir las viviendas. En esta sección se tratan únicamente los aspectos que requieren

mayor información para interpretarse correctamente:

Habitantes autorizados para usar las viviendas y condiciones de hacinamiento;

Ausencia de animales dañinos o condiciones que favorezcan sus poblaciones;

Protección contra lluvia, viento y condiciones de clima frío;

Condiciones que presentan riesgo a la seguridad y salud de sus habitantes.

Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con las condiciones básicas de vivienda digna

CC-4.13

Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con las recomendaciones de la OIT sobre la vivienda de los trabajadores (N°115).

C-4.28

Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con condiciones adicionales de espacio, distribución y seguridad, según las recomendaciones de la OIT sobre la vivienda de los trabajadores (N°115).

C-4.30

Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con condiciones adicionales de espacios de recreación ehigiene personal.

C-4.32

Habitantes autorizados para usar las

viviendas y condiciones de hacinamiento

Los criterios relacionados con vivienda solo aplican a

los habitantes autorizados por la finca a ocupar las

viviendas. La finca debe contar con una lista de los

trabajadores y sus familiares que residen en las

viviendas de las finca.

Las viviendas propias de los trabajadores o las

condiciones de hacinamiento provocado por personas

no autorizadas por la gerencia de la finca para vivir en

las viviendas no se consideran responsabilidad de la

finca.

Vivienda dignaVectores de enfermedades


Ausencia de animales vectores de enfermedades y condiciones que

favorezcan su propagación

De acuerdo con el objetivo del criterio, se

podría asignar una no conformidad cuando

las poblaciones de estos animales hayan

crecido desproporcionalmente y no se haya

tomado ninguna medida para evitarlo.

Signos de este problema pueden ser “nubes”

permanentes de mosquitos o moscas,

presencia de gusanos e insectos en grandes

cantidades, excrementos de ratas dispersos

por el área de vivienda. Encontrar algunas

moscas, mosquitos, cucarachas u otros

insectos es hasta cierto punto inevitable en

cualquier casa y no debería ser sancionado

como una no-conformidad durante la

auditoría.

Si el auditor considera que existen factores de

riesgo, es importante que dedique suficiente

tiempo a realizar entrevistas a los

trabajadores residentes y sus familias para

obtener información determinante en

cuanto a:

• incidencia de enfermedades en la

población residente;

• manejo de factores de riesgo en las

viviendas de la finca y alrededores;

• presencia de estos animales durante

diferentes épocas del año o momentos del

día, o disparadores de su aparición;

• medios que otorga la finca para controlar

estos animales.

Vivienda dignaVectores de enfermedades


Buenas prácticas para evaluar el cumplimiento con los requisitos de la

Norma RAS 2017

La información se obtiene mediante

entrevistas a los residentes de las viviendas

con el fin de determinar si se presentan

riesgos o problemas relacionados con la

salud y seguridad de los habitantes. Se

recomienda inspeccionar sanitarios,

cocinas, comedores, dormitorios, áreas para

almacenamiento de alimentos y manejo de

desechos y demás áreas de los alrededores.

Caminar alrededor de las instalaciones y

cercanías permitirá conocer situaciones de

riesgo.

Algunos aspectos a revisar:

• ¿Hay recipientes de basura sin tapar?

• ¿Cuál es la forma de disposición de

desechos de las viviendas?

• ¿Se acumula agua estancada?

• ¿Hay grietas en las paredes o pisos? ¿Huecos

o cuevas?

• ¿Cómo se almacenan los alimentos?

• ¿Se presentan enfermedades recurrentes en

la población residente?

• ¿Hay presencia de enfermedades

transmitidas por vectores y condiciones de

insalubridad?

• ¿Los sanitarios funcionan bien y están bien

mantenidos?

• ¿Existe un sistema de quejas accesible para

las personas residentes?

• ¿Se han recibido quejas con respecto a las

condiciones de las viviendas? ¿Cuál ha sido

el manejo por parte de la administración?

• ¿El personal administrativo ha identificado

problemas con respecto a plagas? ¿Se han

establecido medidas para evitar estas

plagas?

• ¿Existe alguna política que regule las

condiciones de vivienda?

• ¿Han recibido los trabajadores algún tipo

de capacitación para evitar o controlar la

proliferación de plagas?

Vivienda dignaProtección contra condiciones climáticas


Protección contra lluvia, viento, frío y eventos climáticos extremos

Para auditar este criterio, se debe ingresar a las

viviendas y entrevistar a los residentes. En caso de

presencia de problemas se deberá entrevistar

también a la administración de la finca.

¿Cómo evaluarlo?

• ¿Las viviendas tienen techo y paredes?

• ¿Se observan goteras en el techo? Mediante

entrevista: ¿los residentes indican la existencia de

goteras?

• ¿Hay presencia de ventanas o puertas rotas? ¿Se

quebraron recientemente o llevan ya cierto

tiempo así? ¿Se comunicó a la administración de

la finca?

• ¿Cuenta la finca con un mecanismo, conocido por

los residentes para comunicar/quejarse acerca de

las condiciones de las viviendas?

• ¿Se presenta falta de tablas o hay agujeros en las

paredes que pueden desproteger a los

residentes, permitir entrada de animales o viento

y agua?

• ¿Cuenta la finca con informes que indiquen el

estado de las viviendas? ¿Las acciones de

mantenimiento?

• ¿Ha atendido la administración de la finca la

situación de las ventanas rotas y / o goteras en

caso de que existan?

• ¿Se cuenta con algún plan de reparación o

construcción de viviendas nuevas que sustituyan

a las actuales en caso de estar en mal estado?

IMPORTANTE

La finca debe contar con una lista de los

trabajadores y familiares que residen en

las viviendas de las finca.

Los criterios relacionados con vivienda

solo aplican a los habitantes autorizados

por la finca a ocupar las viviendas.

Condiciones que representan riesgosHumo de las cocinas


El humo contiene compuestos cancerígenos y otros

componentes que afectan los pulmones, vías

respiratorias y la visión.

¿Cómo evaluarlo?

• Verificar que en el caso de uso de cocinas de leña

se cuente con sistemas funcionales para la

evacuación del humo hacia el exterior.

• Es responsabilidad del administrador de la finca o

administrador de grupo, dotar de estos

mecanismos en las viviendas suministradas a sus

trabajadores, ya que constituyen una amenaza

para la salud de los ocupantes.

Es importante prestar atención a:

• ¿La administración ha colocado chimeneas u otros

mecanismos para la evacuación del humo ? Estas

son funcionales?

• ¿Se ha brindado capacitación / sensibilización a

los residentes respecto a los efectos nocivos del

humo en las personas?

• ¿Se ha establecido alguna queja por parte de los

residentes y estas no han sido atendidas?

• ¿Los residentes demuestran conocer que el humo

de las cocinas de leña es nocivo para la salud?

Algunas actividades diarias pueden poner

en riesgo la salud de los residentes si no

son bien manejadas, un ejemplo de ello es

la evacuación del humo de las cocinas de

leña.

Condiciones que representan riesgosEstructura de las viviendas


Éstas no deben presentar riesgo a la integridad física de

las personas. Estructuras que parezcan a punto de caer,

grietas, fallas en las bases de las paredes, especialmente

en lugares donde hay actividad sísmica habitual, deberían

ser objeto de una no conformidad.

Instalaciones eléctricas y sustancias combustibles

• No deben existir cables expuestos.

• Si se cocina con gas, los cilindros deben estar ubicados

fuera de la casa.

¿Cómo evaluarlo?:

• Se inspeccionan las viviendas y realizar entrevistas a

residentes.

• ¿Las vigas, columnas, paredes y techo están estables y

sólidas ?

• ¿Existe presencia de cables e instalaciones eléctricas en

mal estado ? ¿ Cables sin cobertura, colgando en

paredes o techos? Enchufes descubiertos?

• Si se cocina con gas, ¿ están los cilindros ubicados en la

parte externa de la casa ?

• Mediante entrevista, ¿los trabajadores confirman la

ocurrencia de incendios, cortocircuitos, colapsos de

estructuras ? En caso de ocurrencia, ¿ se ha informado

a la administración?¿Cual fue el seguimiento dado?

• En caso necesario: ¿la administración cuenta con un

plan de mejoras para las viviendas aportadas a los

trabajadores? ¿El plan es acorde a los plazos

establecidos por RAS?

IMPORTANTE

Ante situaciones que ponen en

riesgo la integridad física de los

residentes, se debe evaluar el

establecimiento de una no

conformidad contra el criterio

4.13.

Condiciones que representan riesgosServicios sanitarios


La Norma RAS 2017 indica el número de

servicios sanitarios y facilidades de higiene como

duchas y lavamanos, con las que debe contar el

alojamiento para los trabajadores.

Además de evaluar la disponibilidad del número

de facilidades, hay que verificar que estén en

condiciones higiénicas y brindar seguridad.

La Norma RAS 2017 también establece

niveles de cumplimiento de los criterios de

mejora continua. Cada nivel establece

diferentes condiciones para las viviendas,

desde un estado básico hasta llevarlas a un

estado óptimo a alcanzar en un máximo de 6

años.

¿Cómo evaluar cumplimiento?

• ¿Se encuentran en número suficiente

para trabajadores y residentes?

• ¿Se encuentran en módulos separados

por género?

• ¿Hay suficientes realmente en uso?

• ¿Están instalados en un lugar adecuado,

de fácil acceso y seguro, alejados de

cuerpos de agua, con buenas condiciones

de higiene?

• ¿Los caminos de acceso se mantienen en

buen estado?

• ¿Ofrecen privacidad y seguridad?

• ¿Funcionan los cerrojos en las puertas y

funcionan las luces?

En el sitio de trabajo:

• ¿Se dispone de instalaciones para el

lavado de manos cerca?

• ¿Hay agua y jabón a disposición?

• ¿Existe un programa de limpieza y

mantenimiento?

• ¿Están limpios y no tienen demasiado

olor?

• ¿Se cuenta con material de limpieza

disponible en todo momento?

Salario decenteen la Norma RAS


Salario decente es un nuevo concepto de la Norma

RAS 2017, y es considerado como un derecho

humano fundamental, de acuerdo al Artículo 23 de

la Declaración Universal de Derechos Humanos de

las Naciones Unidas (1948).

Si se cuenta con un cálculo del salario decente, se implementa un plan para avanzar hacia el pago del salario decente. En ausencia del cálculo del salario decente, se evalúa el actual acceso de los trabajadores y sus familias, a servicios de salud y educación básica, y se desarrollae implementa un plan para brindar acceso a estos servicios.

C-4.29

Cuando se suministra el cálculo de salario decente, todos los trabajadores reciben el salario decente.

A-4.33

Cuando no se encuentren servicios de salud y educación públicos disponibles, el administrador de grupo desarrolla e implementa un plan para proveer acceso a servicios de salud y educación básica para sus miembros.

C-1.19

Términos & Definiciones relacionados

• Cálculo de salario decente: nivel de salario definido para un país o región específica basadoen el trabajo de la Coalición Global para el Salario Decente (www.globallivingwage.org)

• Salario decente: remuneración que recibe un trabajador en un determinado lugar por unasemana de trabajo estándar de 48 horas, suficiente para costear un nivel de vida decente paraél o ella, y su familia. Los elementos de un nivel de vida decente incluyen: alimentación,vivienda, educación, servicios de salud, agua, transporte, vestimenta y otras necesidadesesenciales, entre ellas la previsión ante emergencias y eventos inesperados (Coalición Globalpara el Salario Decente, www.globallivingwage.org).

• Servicios de salud: atención médica básica y, para condiciones severas, transporte a centrosespecializados estatales u otros.

• Educación básica: educación básica para los hijos menores de los trabajadores, que abarquelectura, escritura y matemática básica (educación primaria).

• Trabajador: toda persona que labora en la finca o para un administrador de grupo y esremunerada por su trabajo. Abarca todo tipo de trabajadores: permanentes, temporales,documentados, indocumentados, migrantes y transitorios, y también personastemporalmente ausentes del puesto o empresa por razones tales como la enfermedad,permisos parentales, vacaciones, capacitaciones, o conflictos laborales

• Remuneración: salario en efectivo más beneficios en especie.

Criterios relacionados

Para una mayor comprensión del concepto

de salario decente, consulte la herramienta:

Conceptos clave de la Norma

2017: Salario decente.



http://www.san.ag/learningandsupport/resources/documento.php?id=175

Cálculo del salario decente


Escenario 1: No existe un cálculo de

salario decente

En este escenario la Norma RAS 2017 requiere

que la administración de la finca o el

administrador de grupo:

• Evalúen el acceso actual a servicios de salud

y educación, para los trabajadores y sus

familias

• Desarrollen e implementen un plan para

brindar acceso a dichos servicios (consulte la

siguiente la sección “Acceso a servicios de

educación y salud en la Norma RAS” de este

módulo; y las recomendaciones anotadas en

la Guía para la Norma RAS 2017).

El cálculo del salario decente a cargo de la Coalición Global de Salario Decente (GCLW por su

nombre en inglés) es un proceso gradual. Los valores para los diferentes países estarán

disponibles conforme avancen las investigaciones. Por ello, existen 2 escenarios posibles :

1. NO existe un cálculo de Salario Decente para el país/región, realizado por la GCLW

2. EXISTE un cálculo de Salario Decente para el país/región

Los requisitos de la Norma RAS 2017 son diferentes para cada uno de dichos escenarios.

Escenario 2: Existe un cálculo de

salario decente

Cuando ya existe un cálculo de SD para el

país/región por parte de la GCLW, la Norma

RAS 2017 requiere que el administrador del

grupo o la administración de la finca:

• Documenten e implementen un plan de

salario decente para avanzar hacia el

pago del salario decente (Criterio C-

4.29);

• Tomen en cuenta que la implementación

del plan es gradual, y debe estar basado

en las necesidades y adaptado a las

posibilidades de cada finca para avanzar

hacia el pago del salario decente

• Paguen el salario decente a todos los

trabajadores. El pago puede incluir

remuneración en beneficios, en

conformidad con el plan (Criterio A-

4.33); y

Evaluaciónlos requisitos sobre salario decente


Previo a la realización de una auditoría de certificación, es fundamental que el Ente de Certificación y

el equipo auditor investiguen si ya existe un cálculo de salario decente para el país/región y sector

productivo de las fincas a auditar.

Para conocer el valor del salario decente en cada región/país y sector productivo, deben consultarse

los reportes de la Coalición Global de Salario Decente, disponibles en:

http://www.isealalliance.org/our-work/improving-effectiveness/global-living-wage-coalition.

En la Norma RAS 2017, el primer requisito de mejora continua para aquellos escenarios donde ya

existe cálculo de salario decente, es la elaboración de un plan para alcanzar el pago de salario

decente (Criterio C-4.29). La evaluación de conformidad con los requisitos relacionados al salario

decente se basa en la calidad de este plan.

Las siguientes son algunas notas útiles para evaluar la calidad de dicho plan:

• Es fundamental que el plan detalle

objetivos, acciones, metas cuantitativas,

plazos, recursos y personal a cargo de la

implementación del plan.

• La finca debe inicia con el desarrollo del

plan en el momento en que se establece

el salario decente para la región/país/

sector . NO antes.

• El plan incluye a todos los trabajadores,

pero prioriza a aquellos de mayor riesgo,

es decir con salarios más bajos y mayores

necesidades.

• De acuerdo a la estructura de la fuerza

laboral, el plan puede determinar

diferentes acciones para cada segmento.

• La meta final del plan es alcanzar el valor

de salario decente fijado por la GCLW

para ese país/región/sector.

• Cada finca fija una meta temporal realista

de acuerdo con su posibilidades

financieras.

• El plan cubre las necesidades esenciales

reales de los trabajadores.

• Los aumentos salariales graduales hacia el salario

decente no deben estar por debajo de los

acuerdos sectoriales o de la inflación.

• El desarrollo del plan contempla interacciones

con los diferentes sectores/ actores para lograr

acuerdos.

Avances del plan

Una vez que la administración establece el Plan, en

las sucesivas auditorías se evalúa los avances en la

implementación del mismo, de acuerdo a lo

establecido originalmente. El propósito es tener

avanzar gradualmente en la mejora de los ingresos

y condiciones de vida de los trabajadores, de una

forma consensuada y realista.

Aspectos importantes a evaluar

• ¿La Meta temporal es la más corta posible de

acuerdo a finanzas y factores económicos?

• ¿Existe compromiso de gerencia con alcance de

metas según lo establecido en el CC-1.6?

• ¿Hubo interacción con representantes de

trabajadores en el desarrollo del plan?

http://www.isealalliance.org/our-work/improving-effectiveness/global-living-wage-coalition

Acceso a servicios de educación y saluden la Norma RAS


Salario decente y acceso a servicios de educación básica y salud C-4.29

Todos los trabajadores tienen acceso a servicios de educación básica y salud.

B-4.31

Provisión de acceso a salud y educación para miembros de grupo C-1.19

Los trabajadores agrícolas dependen, en general,

de los servicios de educación pública y salud

pública en las regiones rurales, en donde la

atención médica, el abastecimiento adecuado en

agua y los sistemas de desagüe de aguas residuales

son por lo general insuficientes.

Las comunidades rurales carecen, a menudo, de

educación e información sobre los riesgos para la

salud a los cuales están expuestos.

La Norma RAS requiere los trabajadores y sus

familias tengan acceso a servicios de educación y

salud básica; el tema se aborda en tres criterios de

mejora continua según se observa en la tabla a

continuación:

En algunos países, la educación básica primaria pública y gratuita, llega hasta los poblados más

pequeños de las zonas rurales, pero en otros países no se presenta ésta situación presentándose

condiciones más difíciles para el acceso a la educación. Lo mismo sucede con los servicios de

salud públicos, a los cuales se accede por afiliación.

Hay que evaluar si los niños residentes en la finca cuentan con posibilidades reales de

desplazarse a las escuelas de los pueblos más cercanos a la finca, o si en su defecto, esta

posibilidad es inexistente.

Si no existe la posibilidad de que los niños se desplacen a la escuela, la finca o administrador de

grupo debe contar con un plan para brindar acceso a la educación básica (lectura, escritura y

matemática básica) a los niños residentes. La educación para los niños debe ser gratuita

(mientras no exista una referencia para salario decente en el país, establecido por la

Coalición Global para Salario Decente).

Acceso a servicios de educación y saludAspectos a considerar


Definiciones vinculantes RAS:

• Educación básica: educación básica para

los hijos menores de los trabajadores, que

abarque lectura, escritura y matemática

básica (educación primaria).

• Servicios de salud: atención médica básica

y, para condiciones severas, transporte a

centros especializados estatales u otros.

Con respecto a la salud, la finca o administrador

de grupo deberán proveer acceso a servicios de

salud gratuitos (mientras no exista una

referencia para salario decente en el país,

establecido por la Coalición Global para Salario

Decente); y si son públicos, deberá posibilitarse

la afiliación y el transporte.

De manera general, una de las principales

señales de alerta sobre desafíos en el

cumplimiento, es la lejanía de las fincas de

centros de población y facilidades educativas y

de salud.

Ejemplos de buenas prácticas

Educación básica:

Alfabetización a cargo de la finca ( en

caso de que no haya acceso a escuelas

públicas cercanas.

Pagar el transporte diario hasta la

escuela.

Facilitar la educación a distancia, tele

enseñanza.

Salud:

Facilitar las visitas de

enfermeras/doctores a la finca (medicina

de empresa).

Posibilitar la participación en esquemas

de salud privados.

¿Cuando colocar una no conformidad?

Cuando no se posibilita la asistencia a unaescuela pública o centro de salud público y lafinca o administrador de grupo no haimplementado un plan para proveer acceso ala educación básica y servicios de salud.

BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES

Asegurar el bienestarde la comunidad


En el principio 4 de la Norma RAS 2017 se aborda la gestión de aspectos claves para asegurar el

bienestar de las comunidades en las cercanías de las operaciones certificadas, abordándose desde

cuatro ejes:

Uso legítimo de la tierra,

Reducción de los efectos negativos de las actividades sobre las comunidades

Apoyo e involucramiento con las comunidades

Procesos de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI).

Uso legítimo de la tierraen la Norma RAS


El propósito del criterio es proteger el derecho legítimo del uso de la tierra ya sea en tierras de

individuos o de empresas, tierras de productores bajo una administración de grupo, tierras

alquiladas o tierras en territorios comunales o indígenas. Es importante tener información

anticipadamente sobre los conflictos por tenencia de tierras en la zona.

Las fincas demuestran el derecho legítimo al uso de la tierra CC-4.19

• Tierras propiedad de empresas o de

individuos: El uso legítimo de la tierra se

verifica con informes de registro con fecha

actualizada en la que se indica el propietario,

el área y la localización; dichos informes por

lo general indican la forma de obtención de

la propiedad; títulos de propiedad u otro

documento conformes con la ley.

• Tierras de productores bajo

administración de grupos: Las asociaciones

o cooperativas u otro administrador del

grupo, solicita la certificación para pequeños

productores. El sistema interno de control

cuenta con expedientes de cada productor

en los que debe estar incluido un croquis o

plano de la propiedad y evidencia de

tenencia legal de la propiedad, o ausencia de

conflictos por la porción de tierra en uso.

• Territorios indígenas o tierras comunales:

Cuentan con asociaciones de desarrollo

integral del territorio que pueden dar

notificación de que el productor se

encuentra legítimamente asentado en el

predio que ocupa dentro del territorio/

reserva indígena. Otra forma de realizar la

verificación es visitando la oficina del ente

administrador del territorio.

• Tierras alquiladas: Verificar la existencia de

un contrato de alquiler vigente y firmado

por ambas partes. Para verificar la legítima

propiedad de quién pone en alquiler la

tierra, se compara que el propietario

indicado en la escritura o informe registral

de la propiedad concuerde con el firmante

del contrato de alquiler. Deben demostrar

también la legítima propiedad y la ausencia

de conflictos por tierra no resueltos.

Uso legítimo de la tierra¿Cómo evaluar cumplimiento?


Algunas buenas prácticas para evaluar el cumplimiento con los requisitos relacionados al uso

legítimo de la tierra.

Propietarios de tierras:

• Solicitar:

‒ informe registral con fecha reciente; o

‒ copia de escritura; o

‒ plano catastrado.

* Una copia de las escrituras de compra y

venta se acepta como válida en zonas

alejadas en las que puede ser difícil que el

auditado cuente con un informe registral

de fecha reciente.

• Verificar coincidencias en área y localización

de escritura y localización de la finca auditada.

• Visitar a vecinos inmediatos y miembros de la

comunidad. Conversar con ellos. Conocer

sobre el historial de tenencia y confirmar

ausencia de conflictos por tierra.

• Durante la entrevista a trabajadores locales,

aprovechar y preguntar sobre el historial de

tenencia de la finca, uso previo y otros.

Arrendatarios de tierras:

• Solicitar contrato de alquiler vigente y firmado

por ambas partes.

• Solicitar evidencia de propiedad por parte de

quién alquila.

• Verificar ausencia de conflictos por tierra

mediante entrevista a miembros de la

comunidad, vecinos y trabajadores locales.

Territorios indígenas y tierras comunales:

• Solicitar al sistema interno de control

evidencia del uso legítimo de la tierra por

parte de los productores del grupo, lo cual se

puede demostrar mediante carta de la

asociación de desarrollo integral del

territorio indígena u otro tipo de

organización encargada de la administración

del territorio.

• Verificar en los expedientes de los

productores la existencia de croquis o planos

y evidencia del uso legal de la tierra (cartas

de organizaciones encargadas)

• En la visita a fincas de la muestra,

aprovechar y conversar con vecinos del

auditado. ¿ Hay conflictos por tierra ? Están

los lineros claramente demarcados?

Uso legítimo de la tierraBuenas prácticas de auditoría


Es importante conversar con vecinos inmediatos

y otros miembros de la comunidad con el

objetivo de obtener información acerca del

historial de tenencia de la tierra:

• ¿Hace cuanto vive la familia “XX” ahí?

• ¿Hace cuánto la empresa opera en esa

propiedad?

• ¿Quiénes eran los dueños anteriores?

• ¿A que se dedicaban?

• ¿Porqué se fueron?

• ¿Tienen algún conocimiento sobre la forma en

la que la empresa/familia actual adquirió los

terrenos?

• ¿Se han presentado conflictos por el uso de la

tierra?

Las respuestas a las anteriores preguntas pueden

ofrecer una mejor idea sobre algún problema

pasado o presente relacionado con el uso

legítimo de la tierra.

En caso de conflicto, es probable que el tiempo

programado de auditoría no permita al equipo

auditor profundizar lo suficiente en el hecho, en

cuyo caso se recomienda lo siguiente:

• comunicarse con el ente de certificación;

• anotar los hallazgos en el informe de reunión

de cierre;

• colocar nota indicando que el asunto

requerirá de investigación adicional.

La mejor fuente de información la

constituyen los residentes locales, quienes

por lo general han vivido por años en la

zona y conocen la historia de las

propiedades. Algunos de los residentes

locales trabajan en la finca que auditamos

y pueden brindar información valiosa.

Reducción de efectos negativossobre las comunidades


Nota: Todos los criterios que previenen la contaminación ambiental debida a efluentes,

productos o gestión de la finca, también tienen riesgo potencial de afectar a las comunidades:

Criterios : 2.3; 2.13; 3.1; 3.2; 3.5; 3.7; 3.9; 3.15; 3.20; 3.21; 3.22; 3.32; 3.37; 5.21; 5.22; y 5.26.

Evaluación del Impacto Social y Ambiental (ESIA) CC-1.4

No-destrucción de áreas de Alto Valor para la Conservación (ACV) CC-2.1

Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) C-4.20

Establecimiento de mecanismos de comunicación y apoyo a las comunidades

B-4.46

Los impactos que pueden generar las

operaciones agrícolas y pecuarias en las

comunidades son diversos y la magnitud

puede aumentar conforme aumente el

tamaño, complejidad y número de

actividades de la operación. Los impactos

pueden ser tanto ambientales como

sociales, por ejemplo:

• generación de desechos vegetales

que podrían generar plagas ,

• contaminación de aguas, suelo y aire,

• competencia por recursos con

miembros de la comunidad.

Reducción de efectos negativosAlgunas consideraciones


Buenas señales en la finca:

• Cumplen con la legislación ambiental y

laboral del país

• Respetan la propiedad de tierras, accesos y

sitios de importancia de las comunidades

vecinas

• Demuestran interacción positiva con las

comunidades del área de influencia

• Recolectan las preocupaciones de los

miembros de la comunidad con respecto a

las actividades de la finca y responder

adecuadamente a las inquietudes y/o

quejas.

• Adoptan una actitud proactiva,

colaboradora, e implementan medidas

preventivas y correctivas en caso necesario.

¿Cómo evaluar cumplimiento?

• ¿Cuenta la finca con una lista de actores

interesados y sus contactos?

• ¿La finca ha realizado consulta a la

comunidad acerca de la percepción sobre

los impactos que pueda generar la

operación? ¿Encuestas? ¿Reuniones?

¿Otros?

• ¿Se han analizado las respuestas dadas a los

miembros de la comunidad?

• En caso de existir preocupación o

percepción de impactos negativos en la

comunidad ¿Cuál ha sido la respuesta de la

finca?

• ¿Se cuenta con un sistema para recibir y

responder a quejas el cual ha sido

comunicado a los actores interesados?

• ¿El sistema para recibir quejas funciona?

• ¿Se cuenta con un procedimiento que

determina las responsabilidades del

personal con respecto a la resolución de

quejas? ¿Se ha establecido el plazo para

responder a las quejas?

• ¿Se han recibido quejas? ¿Se ha dado

seguimiento y respuesta adecuada a las

quejas recibidas? ¿Existe evidencia de

impactos desatendidos?

• ¿Ha sido la respuesta de la finca

constructiva, adecuada, colaboradora y se

han tomado las acciones correctivas y

preventivas necesarias?

Reducción de efectos negativosUn caso real


Rastrojos de cosecha y mosca de

establo

FINCA 1. En una auditoría anual realizada en una

finca de piña, el personal indicó que en junio y

julio 2016, en los que se presentaron fuertes

lluvias, se presentó en la finca un brote de mosca

de establo que afectó a los ganaderos de la zona.

Debido a la destrucción de caminos por las

lluvias, la maquinaria no pudo ingresar a realizar

el triturado y reincorporación de rastrojo en los

lotes en los que se había efectuado la derriba de

plantas.

El auditor consideró importante analizar la

respuesta de la finca ante esta afectación de la

comunidad ganadera vecina. Visitó tres fincas

ganaderas colindantes y las familias ganaderas

entrevistadas confirmaron el brote de mosca de

establo que afectó severamente la salud y

productividad del ganado, y alteró la tranquilidad

de la vida cotidiana y vincularon el hecho a la

actividad piñera. Indicaron que fue un hecho

aislado y puntual ya que nunca se había

presentado en los 5 años de convivencia con la

actividad piñera. Manifestaron también que la

finca colocó trampas para mosca , entregó

medicamentos y reconstituyentes para el ganado,

y el personal estuvo monitoreando y

respondiendo a los llamados de los ganaderos

para el cambio de bolsas y atención particular a

ciertos casos.

Indicaron que el brote se controló y que la actitud

de la finca fue en todo momento de colaboración

y adopción de medidas preventivas.

Análisis y resultado

La evidencia indica que el hecho fue un

caso puntual y aislado agravado por las

condiciones climáticas imperantes en el

momento y no un hecho que se ha

repetido en el tiempo. Los afectados que

fueron entrevistados perciben la actitud de

la finca como colaboradora y adoptante de

medidas preventivas. La actitud de

transparencia por parte de la finca, la

respuesta de colaboración y adopción

inmediata de acciones correctivas y

preventivas fueron acordes a los criterios

de la Norma RAS 2017.



establo

FINCA 2. Durante la reunión de inicio en una

finca de piña y la pregunta específica del

auditor si se habían generado brotes de mosca

por el manejo del rastrojo, el gerente indicó

que la finca no había tenido ese tipo de

problemas y que no se habían recibido quejas

en los buzones colocados en las casetillas de

ingreso. El gerente indicó que el problema de

mosca era causado por otras fincas de piña en

la zona.

Conociendo que los brotes de mosca de

establo son un problema recurrente en la zona,

el auditor visitó una de las comunidades

cercanas. A menos de un km de la finca se

observó gran cantidad de trampas de mosca en

los potreros de los pequeños ganaderos.

El auditor entrevistó a los pobladores quienes

indicaron que tenían dos años de sufrir por la

plaga de mosca de establo generada por la

finca auditada. Manifestaron que se habían

colocado tres denuncias ante el organismo

rector de sanidad animal pero la situación

seguía igual. Indicaron que las trampas la

colocaba la finca auditada pero que el brote

era tan fuerte que no tenían efecto. Indicaron

que varios vecinos ya habían vendido las fincas

a la misma piñera causante del brote y que

otros lo consideraban hacer , por la

imposibilidad de seguir con su actividad.

Consultado nuevamente, el gerente aceptó que

las trampas de mosca eran colocadas por la

finca que el manejaba pero indicó que lo hacían

por ayudar a la gente ya que el problema no lo

generaban ellos.

Una vez en la oficina, el auditor revisó la única

entrevista que fue realizada en la comunidad y

en la que el entrevistado citó como problemas

presentes en la comunidad la drogadicción y

los robos.

El auditor llamó al entrevistado por teléfono y

preguntó el motivo por el cual no había

mencionado el problema de la mosca tan

evidente en la comunidad de ganaderos. La

respuesta fue que le indicaron referirse a los

casos sociales como robo, delincuencia y

drogadicción.

La administración mostró los registros de

trampas de mosca colocadas a lo largo de 24

meses, con la firma de recibido por parte de

los ganaderos.

El auditor visitó un lote de 3 ha con el rastrojo

de piña en descomposición a suelo abierto. El

gerente indicó que era un caso puntual ya que

la maquinaria se encontraba trabajando en

otro lote.

Análisis y resultado

En el caso de la Finca 2 se evidenció falta de

transparencia, negligencia en el manejo de

rastrojo de piña, ineficiente proceso de

consulta a la comunidad , falta de resolución

de quejas , impacto negativo a la

comunidad en forma sostenida a lo largo de

dos años y ausencia de medidas

preventivas y correctivas aún conociendo el

impacto generado. Las evidencias son

suficientes para determinar que la gestión

de la finca no es acorde a los requerimientos

RAS y requiere el establecimiento de no

conformidad en varios criterios de la Norma

RAS 2017, incluidos los criterios B-4.46

(comunicación y resolución de quejas con la

comunidad) y C-3.37 (desechos).



establo

BUENAS PRÁCTICAS DE AUDITORÍA

En ambos casos (Finca 1 y Finca 2), el equipo

auditor llegó a conclusiones acertadas, por la

utilización de buenas práctica de auditoría:

Conocen los posibles impactos que puede

generar la actividad particular y la problemática

en la zona

Realizan preguntas pertinentes

Cruzan información. El auditor no cerró el caso

con solo la información que le brindó el gerente

de finca. No se escuchó a solo una de las partes.

Visita a las comunidades cercanas

Observación y detección de posibles impactos

(caso de mosca indicado por colocación de

trampas de mosca).

Actitud firme al poner en duda la palabra del

gerente y entrevistar a los ganaderos.

• En el caso de finca 2 , la evidencia

podría ser suficiente para establecer

una no conformidad contra el criterio

B-4.46 por la no resolución

adecuada a las quejas. La finca no

generó acciones correctivas

suficientes para minimizar/eliminar el

problema de la mosca.

• En finca 1, por el contrario, la toma

inmediata de acciones correctivas y

preventivas evidencian la resolución

adecuada de las quejas.

Otros ejemplos deimpactos negativos en la comunidad


Es importante que el auditor conozca los potenciales impactos que la actividad o cultivo particular

que está auditando puede generar, con el fin de que enfoque las preguntas de auditoría en forma

adecuada.

Desvío de aguas para irrigación

El desvío de aguas puede generar impactos

en comunidades rio abajo, las que ven

disminuido el recurso para sus actividades.

El impacto puede ser difícil de detectar.

Desechos no tratados

Desechos vegetales no tratados de

numerosos cultivos pueden generar plagas

que afectan severamente otras actividades

agropecuarias.

Emisiones de gases

Las emisiones de plantas de proceso ubicadas

en finca deben cumplir con los parámetros

legales de emisiones. En ocasiones, los vecinos

perciben las emisiones como sumamente

contaminantes cuando podrían no serlo. Es

responsabilidad de la empresa socializar los

resultados de los análisis.

Efluentes fuera de los parámetros

aceptados

Vertido programado o accidental,

genera daños ambientales y

consecuentemente podría generar

fuertes impactos sociales: eliminación

de medios de vida

Apoyo a las comunidadesen Norma RAS


Las fincas y grupos implementan y documentan las actividades de apoyo a las comunidades

A-4-47

Las fincas por lo general cuentan con personal capacitado que podría participar en proyectos de

proyección a la comunidad. El apoyo a brindar a las comunidades en el área de influencia, no

necesariamente requiere grandes inversiones monetarias por parte de la finca, por lo que no

existen excusas válidas por la no contribución, de alguna forma, con la comunidad.

La Norma RAS 2017 aborda el tema de apoyo a las comunidades en un único criterio, el cual es

de nivel A:

El apoyo brindado por la finca a las

comunidades debe generar beneficio para la

comunidad en vez de responder a intereses

particulares. Los proyectos que se realicen

deben responder al resultado de consultas

realizadas a la comunidad y responder a

prioridades identificadas.

¿Cómo auditarlo?

• ¿Se cuenta con la lista de comunidades

del área de influencia?

• ¿Se cuenta con una lista de actores

interesados?

• ¿Existe evidencia de consultas realizadas

en las comunidades para la identificación

de necesidades? ¿Se han priorizado, en

conjunto con las comunidades, las ayudas

a brindar?

• ¿Ha incluido la consulta a miembros de

organizaciones comunales como

asociaciones de desarrollo, juntas

administradoras de acueductos y a otros

líderes comunales?

• ¿Se cuenta con evidencia de ayuda

brindada?

Para mayor información, visite nuestra página web:

www.san.ag

O el Centro de e-Learning: www.san.ag/learningandsupport/

Si tiene alguna consulta sobre este documento o su contenido, escríbanos a:

[email protected]

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