واملخاطر . ١ بالتحديات املواطنني وعي تعميق احمليطة به بواسطة تقدمي معلومات وحتليالت تعاني التى الداخلية األزمـــات حــول علمية إلى إضــافــة معاجلتها وســبــل املنطقة منها وآلياتها اخلــارجــيــة ــقــوى ال اســتــراتــيــجــيــات

للتعامل مع امللف اإلقليمي.وفق . ٢ وتصنيفها واسعة، معلومات قاعدة بناء

والتقنية، العلمية واألساليب الطرق أحــدث واملتخصصني واخلبراء العلماء مع والتعاون

املتحدة، اململكة في مسجلة ربحية غير بحثية مؤسسة اإلعالمية والدراسات للبحوث الشاهد مركز وتعمل مع املجتمعات احمللية واملؤسسات في منطقة القرن األفريقي وشرق أفريقيا وتتعاون مع املؤسسات املماثلة وذات االهتمام املشترك في العالم. ويهدف املركز إلى املساهمة في تنمية املنطقة من خالل نشر

الوعي واملعرفة التي تدعم قيم العدالة واملساواة واحلكم الرشيد والتعايش السلمي واحلوار والتسامح .

يسعى املركز إلى إخراج الشعوب القاطنة في هذه وقعوا الذي العنف وفخ الصراع حلقة من املنطقة قيم تعزيز خــالل مــن املاضية العقود طيلة فيه الــدول وبــني املجتمعات داخــل والتسامح احلــوار وبالتالي متكينهم من املشاركة مبوضوعية وإيجابية في النقاش الدائر عامليا حول منطقتهم وقضاياها.

ونشر والعميقة الدقيقة امليدانية البحوث إجراء وقضاياها. املنطقة حــول الصحيحة املعلومات فيها األوضـــاع تــطــورات بآخر املهتمني وحتديث املنطقة هــذه وشعوب أبناء ثقافة إبــراز وكذلك

وتراثها احلضاري

كما تقوم أيضا بتقدمي دورات تدريبية في مهارات الصحافة والبحث العلمي كما نقدم استشارات في في الراغبة األخرى للمؤسسات والبحث اإلعالم

العمل باملنطقة.

حول العلمية واألبــحــاث الــدراســات إلصــدار بأبعاده املستهدفة باملنطقة املتعلقة القضايا

اإلقليمية والدولية .استقراء آخر املعلومات وأحدث املستجدات في . ٣

قضايا املنطقة مع ربطها مبحيطها اإلسالمي والتوزيع للنشر واعدادها واإلفريقي والعربي والعلمية والفكرية السياسية األوســـاط في

واإلعالمية .إشاعة املنهجية االستراتيجية وتشجيع البحث . ٤

املــبــادر واالســهــام املــبــدع والتفكير العلمي واإلقليمية احمللية املشاكل مع التعاطي في

والدولية التى ظلت وما زالت تهدد الصومال.أجل . ٥ من بها يهتدي وبدائل مؤشرات صياغة

الــنــزاعــات مــن معافى وتــعــايــش تــعــاون بــنــاء واحلروب احمللية واإلقليمية.

ــة وتــعــزيــز الــســالم . ٦ ــواطــن تــرســيــخ مــفــهــوم املاالجــتــمــاعــي وثــقــافــة احلـــوار والــتــســامــح في

مواجهة النزاعات القبلية واملناطقية.ــاح والــتــعــاون والــتــكــامــل مــع املــراكــز . ٧ ــت ــف االن

لعمل املشابهة الطبيعة ذات واملــؤســســات املركز.

االنــفــتــاح عــلــى كــافــة األفــكــار واملــســتــجــدات . ٨العالم، في والسياسية الفكرية والتوجهات من البشرية إلــيــه توصلت ممــا واالســتــفــادة تقدم وتطور في املجاالت ذات الصلة بأنشطة

املركز.البحثية . ٩ املــجــاالت فــي االســتــشــارات تــقــدمي

واألفــراد واملؤسسات للحكومات واإلعالمية الذين يريدون العمل في املنطقة.

في . ١٠ احملليني الباحثني بــني كوسيط العمل املنطقة املستهدفة ومراكز البحث األجنبية.

- ١٨ -

االنتخابات القادمة على مستوى رئاسة املؤسسات أجــل ومتــديــد اجلــمــهــوريــة األخرى املوجودة إلى موعد يتم االتفاق االكتفاء أو السياسية. القوى مع عليه رئاسة مستوى على االنتخابات بخوض مع والوالة اجلنوب وحكومة اجلمهورية في الشعبية للحركة ضمانات إعطاء حكومة رئاسة ملنصب خسارتها حالة بسالسة معها التعامل يتم بأن اجلنوب واالبقاء القادم االستفتاء موعد حتى على حجم متثيلها احلالي في مؤسسات حركات إعــطــاء مــع الــقــومــيــة، احلــكــم السلطة فــي مـــقـــدرا متــثــيــال دارفـــــور القومي املستوى على وكذلك بدارفور خوض على إرغامهم إلى احلاجة بدون فيها حتوز لن أنها املؤكد من انتخابات االعالمي والنفوذ تتناسب نتيجة على بأنها ادعــائــهــا مــع وال بــه تتمتع الــذي ممثلة ملواطني إقليم دارفور امام املجتمع البرملانية االنتخابات وتأجيل الدولي،

إلى ما بعد استفتاء جنوب السودان.

- ١٧ -

على االنتخابات ونتائجها. مع العلم بأن اإلنفاق ضبط عملية في صعوبة هناك احلزبي على االنتخابات والسيطرة على قبل من احلــدود خــارج من املــال تدفق يتم ال ذلــك ألن االنتخابات مفوضية بصورة علنية ، كما أن لألحزاب عالقات يصعب ولكن تدعمها، أخــرى دول مع

اكتشاف ذلك الدعم.

في حالة قيام االنتخابات، و بدأ البرملان العام هذا من مايو في اجلديدة دورتــه غير جديد واقــع هناك سيكون ٢٠١٠حيث من السالم اتفاقية أفرزته الذي بــرملــان جــديــد وحــكــومــة جــديــدة عمره سنة- من أقل أي – برملانيتان دورتــان ظل فــي عنها الــرضــا درجـــة يــعــرف ال احلركة موقف ظل في اليوم مؤشرات ظل وفــي املــــزدوج، الغامض الشعبية املتعلقة والدولية اإلقليمية التقاطعات للقضايا اجلاري واالستثمار بالسودان، املاثلة التي لم حتسم بعد كقضية دارفور اجلمهورية رئيس السيد توقيف وقرار

على سبيل املثال ال احلصر.

إن النهج التكتيكي في التعامل احلكومي كثيرا أضـــر القضايا مــن الــعــديــد مــع ــدال ب الــقــضــايــا تــلــك تعقيد مــن وزاد فتقسيم وحلحلتها، محاصرتها مــن األحزاب وإضعافها يقودان إلى إضعاف البنية السياسية في السودان على وجه

سهولة إلــى يقود الــذي األمــر العموم، من والوطنية احمللية القضايا استثمار قبل الدوائر املتربصة بالبالد سواء على الصعيد اإلقليمي أو الدولي. والسودان يحتضن خمسة أعراق وثقافات متباينة، وكل الدوائر الطرفية متداخلة ومرتبطة فإن لذلك أخــرى ودول اجلـــوار بــدول احتماالت التدخل اخلارجي واردة بنسبة احليطة يستوجب الــذي األمــر كبيرة

واحلذر واالستعداد لكل االحتماالت.

وهناك تكتالت جهوية أخذت في الظهور خارج نطاق األحزاب وهذا يتطلب وقفة ومــراجــعــة ودراســــة لــألســبــاب املــؤديــة معه التعامل وكيفية املسلك ذلــك إلــى أزمات إنتاج إلى تؤدي ال التي بالصورة املاثلة الــكــبــيــرة فــاملــشــكــالت جــديــدة، اإلخفاق ولكن صغيرة بــدايــات ــدأت باملطلوب النحو على معها التعامل في وتعقيدها. تفاقمها إلى أدى الــذي هو خصما سيكون اجلهوية النزعة فتنامي وميكن نتائجها وعلى االنتخابات على من حالة إلحداث النزعة تلك استثمار

االنفالت والفوضى في البالد.

االنتخابات قيام احتمال فــإن ختاما أن كــمــا وارد احملــــدد ــوعــدهــا م فـــي من جلملة واردة تأجيلها احــتــمــاالت التقرير. هذا في وردت التي املبررات بخوض واالكــتــفــاء جتزئتها يــتــم وقـــد

- ١٦ -

اجلديد االنــتــخــابــي الــنــظــام ومبــوجــب سيدلي مواطن اجلنوب بصوته ١٢ مرة وسيدلي مواطن الشمال بصوته ٨ مرات، التي البحثية املراكز بعض أشارت وقد املسألة هذه حول جتربة بإجراء قامت لـ يحتاج اجلنوب في املستنير أن إلــي واملستنير بصوته، لـــإلدالء دقيقة ٢٨لإلدالء دقيقة ٢٤ لـ يحتاج الشمال في تساؤل محور ذلــك شكل وقــد بصوته، حديثة فالتجربة واسعة، قطاعات لدى والتوعية لدى مختلف قطاعات الشعب يشير ولذلك معدومة. شبه السوداني اإلنتخابات جتزئة ضــرورة إلى البعض

إن كانت هناك فرصة وإمكانية.

الــصــراعــات أن ذكــــره اجلـــديـــر ـــن ومواملواجهات العنيفة التي اندلعت في كثير فيها أجريت التي األفريقية الدول من انتخابات تعود إلى صراعات واحتقانات وجدت ثم ومن مدة، منذ مكتومة كانت للبروز فرصة ونتائجها االنتخابات في ــصــراع ـــى الـــواجـــهـــة، فــضــال عـــن ال إلالسياسية القوى تعمل حيث السياسي. املعارضة أو التي لم توفق في االنتخابات على استثمار تلك االحتقانات والنزعات أبعد ــى إل واإلثــنــيــة واجلــهــويــة القبلية حدود في سياق التعامل مع احلكومة أو فإن معروف هو وكما املنتصر. احلزب االحتقانات بتلك تعج السودانية البيئة القوى بعض قبل مــن ستستثمر التي

الداخلية والدوائر اخلارجية بهدف خلق ما وهــو واالنــفــالت الفوضى من حالة اجلهات قبل من جيدا إليه التنبه يجب

املسؤولة .

حاضرة الغربية الــدول تكون أن يتوقع ومـــؤثـــرة فــي االنــتــخــابــات املــقــبــلــة في ــــدول في ـــســـودان، وســتــركــز تــلــك ال التدخلها وتأثيرها على العملية االنتخابية وبعض احلكومية غير املنظمات عبر بشيء للتمويه املدني املجتمع منظمات تدخلها. على واحليادية املوضوعية من وستخصص تلك الدول ميزانيات مقدرة امليزانيات ظلت وقــد املنظمات. لتلك الـــتـــى تـــرصـــدهـــا األحـــــــزاب والـــقـــوى الستقطاب لــالنــتــخــابــات الــســيــاســيــة االنتخابية احلمالت وإدارة اجلماهير موضع اهتمام للمراقبني، في ظل الفقر وضعف عموما األحــزاب تعانيه الــذي ما لالنتخابات، اجلماهيري التمويل يجعل الباب مفتوحا أمام هذه األحزاب والتى املختلفة، الدعم أبــواب لطرق اخلارجي الدعم عنها بعيدا تكون لن اخلارجية الدوائر بعض قبل من املقدم أجندتها، مع بالضرورة ينسجم والذي والتي تؤثر حتما على مخرجات العملية أن مــن الــرغــم على وذلــك االنتخابية. يحظر واألحــــزاب االنتخابات قــانــون مصدره من مالي لدعم حزب أى تلقي الدعم ذلك تأثير دون للحيلولة أجنبي

- ١٥ -

متعلقا مبن يفوز أو يخسر من األحزاب إلى ذلك سيؤدي هل ولكن املتنافسة، امللح السؤال على شافية إجابة تقدمي على إيجابيا انعكاسها بشأن واملــهــم سيقود وهل ووجهتها؟ البالد مستقبل واقــع فــرز إلــى االنتخابي االستحقاق حالة يتجاوز البالد في جديد سياسي ــــؤدي إلــى االضـــطـــراب واالقـــتـــتـــال، ويممارسة فــي جــديــدة حلالة التأسيس احلرية ومتــكــني واملــعــارضــة، السلطة ودولــة القانون حكم وســيــادة املسؤولة تضع جــديــدة ــا آفــاق وتفتح املــواطــنــة، في حقيقي نهوض أعتاب على الوطن االنتخابات ستكون أم كافة؟. املجاالت حدث د مجر عريضة، بآمال املنتظرة ذاتها املفرغة احللقة في يدور شكلي، السياسية الــبــالد أزمـــة إنــتــاج ويعيد نعمة من الفرصة وتتحول املستعصية، في للسودانيني األمـــل تعيد منتظرة حلالة حدا تضع بالدهم، وفي أنفسهم واملواطن الوطن يعيشها التي الــهــوان واحلــروب بالصراعات ممــزق بلد في املشتعلة النار تزيد نقمة إلى األهلية، الفتق ليتسع شقاقا والشقاق اشتعاال، اآلمال آخر بذلك وتضيع الراتق، على وال األفــضــل. إلـــى تغيير حـــدوث فــي رسم التساؤالت هــذه ــارة إث من نقصد ولكنها مــتــشــائــمــة، ـــة ســـوداوي صــــورة حول وجادة وحاسمة موضوعية أسئلة فالسودان ومصيرها، البالد مستقبل

في األخطر هو مصيريا حتديا يواجه تاريخه احلديث، ولم يعد يصلح التعامل مع قضية بهذه اخلطورة البالغة مبجرد في التفاؤل أو احلسنة، النيات ــداء إبغير موضعه بغير عمل جاد، كما لم يعد مقبوال التعامل بعقلية مناورة، واستغفال ــاســي، تــســتــخــف بــقــضــايــا الــبــالد ســيبجدية تطرح أن يجب بــل املصيرية،

وشفافية في الهواء الطلق.

إن منوذج التحول الدميقراطي املتداول ــســودانــي فـــي اخلـــطـــاب الــســيــاســي الالراهن يرتكز على مفاهيم الدميقراطية ممارسة هــي كما وقيمها الليبرالية جدال وال الغربية، الدميقراطيات في املفاهيم في شنيعا خلطا ذلك في أن ومخالفا عليها يرتكز جذور بال وإدعاء الــســودانــي، السياسي الــنــظــام لــواقــع فــالــدميــقــراطــيــة الــلــيــبــرالــيــة ال وجــود املشهد في اآلن، حتى األقــل على لها، السياسي بالبالد، وال تستند على قاعدة اجتماعية أو ثقافية أو ممارسة سياسية مجرد هناك ما وكــل اجلـــذور، عميقة الدميقراطية بشعارات منادية دعــوات والدعوة للتحول باجتاهها دون أن تتوفر لوجودها، الالزمة املوضوعية الشروط ودون أن يكون هناك نظر عميق إن كان يصلح مما الغربية الدميقراطية منوذج للنمو في بالدنا في غياب التزام القوى

الداعية لها بأسباب حتقيقها.

- ١٤ -

الــقــادمــة فــي ظــل املــتــغــيــرات األخـــرى املتداخلة.

ويرى بعض اخلبراء أن نتائج االنتخابات السودانية في حالة قيامها في هذا العام واملتداخلة املعقدة األزمـــات ظــل وفــي

ستفرز واقعا من اآلتي:- إما القدرة على التماسك واالستمرار . ١

في مسيرة التحول الدميقراطي إلى نهاياتها.

أو تصدع اجلبهة الداخلية وانهيارها . ٢وفتح الطريق أمام التجزئة والفوضى. وهذا السيناريو ليس بالبعيد خاصة فإحساس املاثلة. األوضــاع ظل في في بالعجز السياسية القوى بعض احلركة أو الوطني املؤمتر مقارعة أسلوب إلــى تلجأ يجعلها الشعبية املكايدة وإثارة األزمات بشتى الطرق هناك أن خاصة التجربة. إلجهاض قضايا ستؤثر بدرجات متفاوتة على تتمثل االنتخابية العملية مجمل

في:- . مشكلة دارفور

.نتائج التعداد السكاني وقبولها

.ترسيم احلدود

. البت في مسألة أبيي

كينيا فـــي الــدميــقــراطــيــة ــتــجــربــة وال

االستفادة بغية ا ملي إليها النظر ميكن انتخابات في الكينية فالتجربة منها اإلفريقية التجارب شأن شأنها ٢٠٠٧م ــرت إلـــى حـــد بعيد ــأث األخــــرى الــتــي تباألبعاد اخلارجية فضال عن املعضالت القبلية النزعة في تتمثل التي الداخلية السياسية، النخب وانقسام املتأصلة وعدم فاعلية األحزاب السياسية إضافة إلى العوامل االجتماعية األخرى املؤثرة

واملتأثرة بالنظم السياسية.

بتهيئة مرتبطة أخــرى عوامل وهناك التعداد منها االنتخابات لهذه األجــواء والعوامل احلـــدود وترسيم السكاني املــنــاخــيــة املــتــزامــنــة مــع مــوعــد إجـــراء القضية إلـــى بــاإلضــافــة االنــتــخــابــات ا واسع الطريق فتحت التي األساسية الشؤون في اخلارجية التدخالت أمام دارفور قضية وهي الداخلية السودانية التي يتوقع مراقبون أنه في حالة إجراء أدى رمبــا فيها تــشــارك ال انــتــخــابــات األقل على أو العملية هــذه نسف إلــى اعتبارها انتخابات ناقصة وغير معترف

بنتائجها.

صحيح أن الوفاء باالستحقاق االنتخابي ذاتــه، حــد فــي ومــطــلــوب محمود أمــر ولكن مع ذلك فإن العبرة ليس بإجرائها التي والنتائج بعواقبها ولكن فحسب، ليس هــنــا ــــر واألم عــنــهــا، ستتمخض

- ١٣ -

وبات وتفصيالتها، االنتخابية بالعملية واضحا أن هناك فجوة معرفية تعرضت حيال السودان في واسعة قطاعات لها في شك وال كثيرة. وموضوعات قضايا يصعب واقعا ستفرز التحديات تلك أن

التكهن به.

القول بتأجيل االنتخابات

برزت أصوات عديدة في الفترة األخيرة تنادي بضرورة تأجيل االنتخابات ريثما التي الــقــضــايــا ـــل وحت األجــــواء تتهيأ استعصت على احلل مثل قضية دارفور باعتبار أن االنتخابات ستزيدها تعقيدا، بأنه الوطني املؤمتر قطع املقابل وفي يروجون من وأن لالنتخابات، تأجيل ال عن غيابهم بعد لهم جماهير ال لذلك فإن الــواقــع وفــي االنــتــخــابــي. السجل واردة االنــتــخــابــات تأجيل احــتــمــاالت بنسبة كبيرة لعدد من املبررات تتمثل في ملشكلة تسوية إلى الوصول في الفشل دارفور ذلك أن االنتخابات لو جرت على تعقيدا. األمــور ستزيد املستويات كل إلجــراء البيئة تهيئة عــدم إلــى إضــافــة االحتقانات تنامي ظــل فــي انتخابات

السياسية والنزعات القبلية واجلهوية.

التوقعات

الــظــروف فــي االنــتــخــابــات جـــرت إذا الوطني املــؤمتــر حظوظ فــإن احلالية

كبيرة تعتبر اجلمهورية برئاسة بالفوز ــة بــبــاقــي املــرشــحــني، ذلـــك أن ــارن مــقبني وبالترتيب أساسا تنحصر املنافسة واحلركة األمــة وحــزب الوطني املؤمتر الــدميــوقــراطــي واالحتــــادي الشعبية، ــشــعــبــي واحلــــزب ـــؤمتـــر ال وحـــــزب املفال املستقلني املرشحني أما الشيوعي، حظوظ لهم في احلصول على أكثر من وفقا للترشح املطلوبة التزكية أصوات الوطني فاملؤمتر االنتخابات. لقانون مقدرة وتنظيمية مالية بــقــدرة يتمتع مفاصل عــلــى قبضته إلحــكــام نــســبــة الشعبية ــة واحلــرك املختلفة، ــة ــدول الحزب أما مالية، مقدرات لديها تتوافر كبيرة، جماهيرية بقاعدة فيتمتع األمة ـــوال اإلشـــكـــاالت املــالــيــة الــتــي أثــرت وللكان التنظيمية النواحي على بدورها

األوفر حظا في كسب سباق الرئاسة.

ــات املــقــبــلــة حلظة ــخــاب ــت وتــشــكــل االنالسياسي التطور فــى مفصلية حتــول السوداني، ذلك أنها جترى في ظل بروز واإلقليمية احمللية املتغيرات من العديد التفاعالت بجملة ترتبط التي والدولية ــشــكــل إجــمــالــى تـــأثـــيـــرا وتــــأثــــرا. ويالتفاعالت املتعلقة باالنتخابات من أطر الى إضافة إجرائية وأساليب قانونية طبيعة التحالفات السياسية املمهدة لها والنتائج السياسية املترتبة عليها متغيرا االنتخابات جناح إمكانية فى مستقال

- ١٢ -

فاعال في ذلك.

في اجلنوبيون ل شك قد آخر جانب من تعداد ١٩٥٣م ثلث سكان السودان ولكن نسبتهم في تعداد ٢٠٠٨م لم تتعد ٢١٪ ٨٫٢٦٠ حوالي اجلنوب تعداد بلغ وقد نسمة ٣٩٫١٥٤ جملة من نسمة مليون وقد الكلي. السودان سكان مجمل هم ٪٣٤ اجلنوب نيفاشا اتفاقية أعطت ظهور حــني إلــى القومية السلطة مــن نتائج التعداد السكاني الذى كان مقررا قسمة لتكون ٢٠٠٧م، عام فى إجــراؤه أن أي لنتائجه، وفقا والسلطة الثروة نصيب اجلنوب من السلطة والثروة يجب لنتائج وفقا ٪٢١ حــدود فى يصبح أن التعداد، ولهذا رفضت احلركة الشعبية االعتراف بنتائج التعداد السكاني األمر الذي حال دون تطبيق نتائج التعداد في وجاء والسلطة. الــثــروة قسمة مسألة والنسبية اجلــغــرافــيــة ــر ــدوائ ال تــوزيــع التعداد لنتائج وفقا القادم البرملان في السكاني ، األمر الذى أدى الى تخصيص البرملان مقاعد من فقط ٪٢١٫١ نسبة أمر وهــو الــســودان جنوب الــى الــقــادم الشعبية احلــركــة نفوذ بتضاؤل ينذر القادمة، القومية احلكم مؤسسات فى ولن تستطيع احلركة الشعبية احملافظة على القائمة ٪٢٨ احلالية نسبتها على الفوز من متكنت اذا اال نيفاشا إتفاقية أمر وهو الشمال، فى معتبرة مبقاعد

ستتضاءل وبالتالى مستبعدا يكون يكاد التأثير على الشعبية احلــركــة مــقــدرة الــبــرملــان وفـــي املنتخبة السلطة فــي القوانني سيصدر الــذى وهو املنتخب، السودان جنوب في لالستفتاء املنظمة بنتائج االعتراف به املنوط كذلك وهو

االستفتاء.

املشكالت أن املراقبني من كثير ويــرى التي تواجه احلركة الشعبية ستؤدي إلى بالوضع يتعلق فيما خاصة كارثة وقوع واملستقلني املنافسة واألحــزاب القبلي للترشح قبائلهم بــهــم دفــعــت ــن ــذي البفصل الشعبية احلركة قيام أن معتبرا ومن للمشكلة، حال ميثل ال املستقلني املقبلة االنتخابات تواجه التي العقبات منها املعتدلة حتى اجلنوبية القوى أن هو اجلنوب أن كنانة ملتقى في قررت نتيجة عن النظر بغض سكانيا الثلث ح باقان أموم، وياسر اإلحصاء. وقد صرولعل االستفتاء نتيجة برفض عرمان من أكثر بوجود مبكرا إنذارا ميثل ذلك قيادة للحركة الشعبية، هذا إضافة إلى أنه ليس لألحزاب اجلنوبية عدا احلركة الشعبية، حرية احلركة في اجلنوب أثناء متويل عقبات إلى إضافة االنتخابات،

األحزاب.

مشكلة هناك أن أيضا التحديات ومن املتصلة املعلومات مع بالتعامل تتعلق

- ١١ -

وبصورة ومرشحيها. الوطني املؤمتر ملعظم االنتخابية احلملة كانت عامة األحزاب واملشرحني تفتقر الى ما يجذب االنتباه وااللتفات، ذلك أنها ارتكزت أوال الوعود في أما املاضي، استرداد على املستقبلية فقد كانت شبه متطابقة حتى بني يفرق يكاد ال السوداني الناخب أن

البرنامج االنتخابي لألحزاب.

التحديات التي تواجه االنتخابات

تواجه ومتداخلة كثيرة حتديات هناك مشكلة في تتمثل القادمة االنتخابات دارفور وعدم الوصول إلى تسوية شاملة بشأنها، إضافة إلى االختالفات املستمرة بني الشريكني (املؤمتر الوطني واحلركة اجلهوية الــنــزاعــات وتنامي الشعبية) وخارجها االحــــزاب داخـــل والقبلية، األحـــزاب، متويل إشكالية عــن فضال ألن السوداني، الناخب توعية وإمكانية عام انتخابات في يشتركوا لم الذين ١٩٨٦م أصبحوا اآلن مؤهلني للمشاركة لم أنهم إال الــقــادمــة، االنتخابات فــي يشهدوا أية انتخابات دميقراطية، وليس معرفة أو تاريخي انتخابي إرث لهم دميقراطية انتخابات بثقافة واســعــة املناط االنتخابي ــدور ال ألداء تؤهلهم جدال فال املرجوة. الصورة حسب بهم أن هذا الواقع يضع حتديا حقيقيا أمام املجتمع وتنظيمات السياسية األحزاب

لتقوم احلكومية، واملــؤســســات املــدنــي الثقل تشكل التي األجيال هذه بتوعية االنــتــخــابــي فــي االنــتــخــابــات الــقــادمــة، السياسي التغير محور يستند وإليها ـــســـودان. فــضــال عــن ذلـــك فــإن فــي التعقيدا، أكثر ستكون االنتخابية العملية ألن الناخب في الشمال يجب أن يختار بطاقة بــطــاقــات، ســت عبر مرشحيه ــة، وأخــــرى لــوالــي لــرئــيــس اجلــمــهــوريالوالية، وثالثة لنائب الدائرة اجلغرافية، وخامسة األحـــــزاب، لــقــائــمــة ورابـــعـــة لنائب البرملان الوالئي، وسادسة لدوائر املرأة. وسيدلي صنوه في اجلنوب بسبع بطاقة منها السابعة متثل بــطــاقــات، ـــوق هــذه رئــيــس حــكــومــة اجلــنــوب. وفبتوعية املرتبطة اإلجرائية التحديات االنتخابي اإلرث أن نلحظ الــنــاخــب، الطويل تاريخه من بالرغم السوداني أنه إال ١٩٥٣م عــام ــى إل يــرجــع الـــذي االنقالبات بفعل متقطع تاريخي إرث تراكمية منظومة يشكل وال العسكرية، الفقهية مرجعيتها من االستفادة ميكن والسياسية في حل املشكالت والنـزاعات الوجود حيز إلى تبرز التي السياسية وهنا وبعدها. االنتخابية العملية أثناء السياسية القوى سائر تساهم أن البد توعية فــي املــدنــي املجتمع ومنظمات الناخب السوداني في كل بقاع السودان والبــد االنتخابية، العملية بتفاصيل دورا املختلفة اإلعــالم وسائل تلعب أن

- ١٠ -

االعالم السوداني واحلمالت االنتخابية:

العالم أقطار من كغيره السودان شهد صعيد على بها يستهان ال تغييرات الوسائط االتصالية والدور الكبير الذي من البــد كــان املنطلق هــذا ومــن تلعبه الوسائط تلك استخدام حسن معرفة التطوير عملية في بدورها تقوم حتى إيجابي دور ولعب عموما والتحديث فــاعــل فــي االنــتــخــابــات الــقــادمــة على املفوضية افتتحت وقــد خـــاص، نــحــو الصحفي املركز لإلنتخابات القومية ميثله وملا ذلك على تأكيدا لإلنتخابات وسائل اإلعالم من دور كبير في العملية أهم من واحــدة تعد وهــي االنتخابية، أن كما السياسي، الفعل في العمليات تسيير في مهم دور اإلعالمية لألجهزة في ممثلة الشعبية، االختيارات وتدبير على برامجهم وعــرض املرشحني دعم القطاع محل التصويت، وكيفية االقتراع تعتبر القادمة االنتخابات وأن خاصة سبقت، التي االنتخابات عن مختلفة فهي معقدة بعض الشيء، كما أن هناك لديهم ليست الناخبني من كبير عــدد ولذلك االنتخابات، عن تراكمية خبرة التوعية مــن لكثير مــاســة فــاحلــاجــة والشرح والتوضيح. وقد قامت مفوضية إعالمية استراتيجية بوضع االنتخابات يتعلق األول شقني ذات لالنتخابات

ودورهــا اإلعالمية واألجــهــزة باإلعالم الناخبني تثقيف فــي ــة ــشــارك امل فــي بغية جماهيرية مشاركة أعلى وحتقيق إجناح االنتخابات وقبول نتائجها بجانب على اإلعالمية الــكــوادر كافة تــدريــب مستوى القطر وتدريب الكوادر املشاركة أما املختلفة. االنتخابات مراحل في وضرورة باألحزاب فيتعلق الثاني الشق إحاطتها وحصولها على كافة املعلومات وضعت وقد االنتخابية. العملية حول للسلوك وضــوابــط قــواعــد املفوضية حتى والصحافة اإلعالم ألجهزة املهني ومتكافئة متساوية فرص هناك تكون لتلك الوصول في ومرشحيها لألحزاب األجهزة، وهي قواعد مثالية من الناحية ل تتنز أن فــي كبير واألمــــل الــنــظــريــة لدى مرضية بصورة الواقع أرض على

اجلميع.

اإلعالم وسائل ساهمت فقد وبالفعل خاصة املقروءة منها في إحاطة الناخبني البرامج عن املعلومات من كبير بقدر املتنافسة، االحزاب ملختلف االنتخابية القومية الوسائل أتاحت املقابل وفــي املرشحني لكل مساحة وتلفاز) (إذاعــة لعرض برامجهم على الناخب السوداني محل القومية الوسائل تلك كانت ولكن اتهام من قبل القوى السياسية املعارضة ــة فــي تــوزيــع ــعــدال بــعــدم احلــيــاديــة والجانب إلــى تنحاز كانت وأنها الفرص

- ٩ -

الــدوائــر بعض أن ذلــك االنــتــخــابــات، قد املراقبة في تشارك التي اخلارجية االنتخابية، العملية نزاهة لعدم تــروج التي لألحزاب الظروف تتهيأ ثم ومن املقاعد عــلــى احلــصــول فــي تــوفــق لــم املرجوة الستغالل ادعاءات عدم النزاهة والشفافية بصورة سالبة بغية االنحراف خلق إلى ونتائجها االنتخابية بالعملية تزيد والفوضى االحتجاجات من حالة حدث الــذي النحو على تعقيدا األمــور عقب األحداث التي أعقبت االنتخابات

الكينية في ٢٠٠٧م.

قلقهم عن دوليون مراقبون أعرب فقد في يواجهونها بعقبات وصفوه ما جتاه السودانيني الناخبني تسجيل عملية مركز وأصــدر لالنتخابات. استعدادا كارتر بيانا حتدث فيه عن تلك العقبات التي تضمنت تأخير منح تصاريح العمل والتأخير والدوليني احملليني للمراقبني و"معلومات لالنتخابات االعـــداد فــي األحـــزاب لها تتعرض مضايقات عــن تخلق البيانات هذه فمثل السياسية". أجواء غير مواتية وتهييء املناخ إلحداث وحث ــفــالت. واالن الفوضى مــن حالة الوطنية االنتخابات جلنة املركز بيان ــحــرك العــتــمــاد ــت ــة عــلــى ال ــي ــســودان الوكذلك والــدولــيــني احملليني املــراقــبــني ممــثــلــي االحــــــزاب الــســيــاســيــة ومــنــح اعتمد وقــد احلــركــة. حرية املراقبني

مركز كارتر في بيانه على الشكاوى التي بل بعض االحزاب. رفعت إليه من ق

إن التجارب األفريقية فى قبول الرقابة الدولية على االنتخابات تشكك فى ذلك وضمان الرقابة بني املفترض التالزم إلى املــؤديــة االنتخابات ونــزاهــة حرية الرقابة أن ذلك الدميوقراطي. التحول العديد تثير االنتخابات على الدولية في املتمثلة واإلشكاليات القضايا من ومساسها اخلارجية، باالبعاد االرتباط الشؤون في والتدخل الوطنية بالسيادة افتقادها إلى إضافة للدول، الداخلية احلـــاالت. مــن كثير فــي للمصداقية من يأتي أن ميكن املصداقية ففقدان املراقبني أنفسهم. فاملنظمة املسئولة عن بعثات املراقبة قد يكون لها من الدوافع يثير مــا الــســريــة ــدة األجــن أو اخلفية فى الثقة ويقلل عملها بشأن الشكوك أدائها. كما تثور قضية املصداقية بشأن لنتائج الدولية والقوى املنظمات تقييم الدولية. للرقابة اخلاضعة االنتخابات وقد تتم االنتخابات فى ظل رقابة محلية او دولية تقرر حريتها ونزاهتها، بيد أن القوى الدولية ال تبدى رضاها عن نتائج مصداقية يثير الذى األمر االنتخابات، تلك القوى فى دفاعها عن الدميوقراطية عدم عن فضال هذا اإلنسان. وحقوق مراعاة املصطلحات واملعايير االنتخابية

للواقع األفريقي، واملشكالت الفنية.

- ٨ -

ظاهرة النهج هــذا ويعتبر كمستقلني. جديدة قد تهدد حظوظ املؤمتر الوطني في االنتخابات إذا لم يسارع إلى تسوية والقيادات الدوائر وترضية اخلالفات في عليها يعتمد التي احمللية واملكونات مرشحني تقدم أن باعتبار االنتخابات، مستقلني محسوبني على املؤمتر الوطني الرسمي املرشح على خصما سيكون لــلــحــزب. ولــكــن مــن املــتــوقــع أن جترى تــســويــات وتــرتــيــب لــبــيــت احلــــزب من فصل رمبا أو االنتخابات قبيل الداخل

املتفلتني منه.

وبصورة عامة فإن املشهد السياسي في مقبل االنتخابات تسبق التي املرحلة وقد أشكالها تتعدد قد حتالفات على حزب فكل التكهنات، نطاق عن تخرج قد واملعارضة بآخر يستقوي أن يحاول املؤمتر مرشح ضد النهاية في تتحالف مع سيتحالف أيضا واملؤمتر الوطني، اإلشكالية ولكن املوالية القوى بعض للنزعات السيء االستغالل في تكمن اجلهوية والقبلية واملصالح الذاتية التي والــوطــن األحـــزاب مصالح على علت أيضا. فقد بدت هذه اإلشكالية واضحة بعد ترشيحات املؤمتر الوطني واألحزاب اجلغرافية والـــدوائـــر ــلــوالة ل األخـــرى القيادات بعض ــح تــرش إلــى أدى ممــا االلتزامات من التحلل بعد كمستقلني

احلزبية.

الرقابة احمللية واإلقليمية والدولية

االنتخابية العملية إدارة بقضية ترتبط واإلشراف عليها مسألة الرقابة الدولية على االنتخابات، حيث كان من ضرورات التحول الدميوقراطي توفير الضمانات العملية تستلزمها ــتــى ال ــة األســاســيالثقة عدم مناخ ساعد وقد االنتخابية. بني سائر املكونات السياسية في البالد االستعانة ضرورة إلى االجتاه دعم فى االنتخابية العملية على خارجية برقابة ــضــمــان ســالمــتــهــا وجــديــتــهــا. وقــد لتراوحت هذه املطالب بني استلزام رقابة دولية من خالل منظمات األمم املتحدة منظمات خـــالل مــن أو املــتــخــصــصــة صديقة دول خالل من حتى أو إقليمية تتمتع بالثقة واملكانة التى تؤهلها ملراقبة بشهادتها واإلدالء االنتخابية العملية فى مدى احليدة والنزاهة التى أحاطت قبول تزايد لوحظ وقد العملية. بهذه الدولية الرقابة ملبدأ اإلفريقية الــدول على االنتخابات منذ حقبة التسعينيات، عديدة إفريقية دول توجهت وحــيــث العمليات إجراء فى للمساعدة بطلبات للشفافية، ضــمــانــا فيها االنــتــخــابــيــة قبل من النزاهة بعدم لالتهام وجتنبا

القوى السياسية املنافسة.

تأثير ــة ــي ــدول ال االقــلــيــمــيــة ولــلــرقــابــة لنتائج العام الــرأي تقبل على مــزدوج

- ٧ -

الدولية والديون والبترول واملياه الرعي وغــيــرهــا مــن مــســتــحــقــات االنــفــصــال وبالتالي لم تكن قضية التحالفات غائبة

عن قيادة احلركة الشعبية.

مع إشكالية الشعبية احلركة وتــواجــه املتحدة والــواليــات الغرب فى حلفائها األمريكية الذين يريدون من االنتخابات املؤمتر سلطة حجم تقليص القادمة ـــؤالء يــرغــبــون فــى حتالف الــوطــنــى وهالسودانية السياسية القوى بني عريض دوائر كسب يستطيعوا حتى املعارضة الوطني املؤمتر سلطة لتقليص عديدة

فى املستقبل.

وقــد دار جــدل حــول وضــع تــصــور بني بقضية يتعلق فيما املعارضة أحـــزاب يكون ــأن ب ــي، ــوال ال ملنصب املــرشــحــني ــا في ــاســمــه هـــنـــاك مـــرشـــح واحـــــد بحيث الواليات، والة ملنصب االنتخابات يــكــون املــرشــح مــرشــح بــرنــامــج وليس البرنامج يكون أن على حــزب، مرشح واحلريات الالمركزية لقضايا مراعيا جانب ــى إل الــدولــة مؤسسات ــدة ــي وحفي العدالة بأصول املتعلقة القضايا جوبا قوى أن ويبدو الدولة. أجهزة كل االنتخابات بني الفرق جيدا استوعبت اجلمهورية، ورئــاســة ــي، ــوال ال ملنصب الذي املرشح فــإن ــى األول احلالة ففي يحقق أعلى األصوات وإن كانت اقل من

بحكم يفوز فإنه األصــوات من (٪٥٠)الوالية دون أن تكون هناك جولة أخرى، أما في رئاسة اجلمهورية فإذا لم يحقق ٪٥٠) نسبة للرئاسة املرشحني من أي بني إعادتها فستتم األصــوات من (١ +نسبة أعلى يحققان اللذين املرشحني قانون مبــوجــب الناخبني أصـــوات مــن ظ أن قوى املعارضة االنتخابات. واملالحأخــرى انتخابية جولة تتوقع جميعها حلسم مسألة الرئاسة، في وقت ال يبدو من كثير لدى قائما االحتمال هذا فيه وذلك الـــوالة، مسألة حلسم املراقبني نسبة لتحكم حزب املؤمتر الوطني على

مفاصل احلكم.

من املــعــارضــة أحــــزاب تستفيد وقـــد واضحة بصورة بــرزت التي اخلالفات داخـــل حــزب املــؤمتــر الــوطــنــي احلاكم الــوالة ملنصب ملرشحيه تعيينه بسبب البرملانية لالنتخابات مرشحيه وبعض ويستبعد اجلغرافية. الدوائر بعض في بعض املراقبني أن يكون املؤمتر الوطني قد ناقش معايير الترشيح مع مرشحيه ذلك املختلفة، الشورية» «الكليات من ترتيب يعلن ــم ل الــوطــنــي ــؤمتــر امل أن املرشحني وعدد األصوات التي نالها كل سياسي حرج في نفسه أدخل بل منهم أحــرزوا ملن بتجاوزه وشعبي وتنظيمي أكثر األصوات في الكليات الشورية، مما للترشح للمؤمتر املنتسبني بعض دفــع

- ٦ -

املقبلة ويبدو أن قوى (حتالف جوبا) قد الرئاسية لالنتخابات بالنسبة أجمعت حسن د. بفكرة األخذ على األقل، على الترابي -األمني العام للمؤمتر الشعبي- مبفرده حزب كل يرشح أن إلى امية الرفي اجلولة األولى لـ «تشتيت األصوات» فال الوطني، املؤمتر ح مرش عن بعيدا في املطلوبة النسبة إحــراز من يتمكن جولة خلوض فيضطر األولــى، اجلولة املــعــارضــة، مرشحي أقـــوى مــع أخـــرى األحـــزاب ه ضـــد تتحالف ذاك وعــنــد املنافس ــح املــرش خلف وحتتشد كلها، أحزاب عدة تقدمت ولذلك بالضرورة! مرشح ملنافسة بترشيحاتهم ومستقلني حسن عمر للرئاسة الوطني املــؤمتــر

أحمد البشير.

فى القبلية التحالفات قضية وليست األصغر الشريك عن بعيدة االنتخابات ولكن الشعبية» «احلــركــة السلطة فى غيرها مثل ليست احلــركــة حتالفات محكومة هى إمنا السياسية القوى من تضمن جدا دقيقة وحسابات بتوازنات السالم اتفاقية لبنود الكامل التنفيذ ل فى املستقبل باملكاسب الشامل وال تخلالتفاقية وفــقــا عليها حصلت الــتــى مصير على االستفتاء قضية وخاصة وتسهيل ٢٠١١م عـــام فـــى اجلـــنـــوب شعب اخــتــاره اذا االنفصال إجـــراءات اجلنوب، ثم االتفاق على احلدود ومناطق

بتشكيل حكومة جديدة وذلك في حاالت أحد إلي املطلوبة األغلبية توافر عدم لدى األغلبية كانت إذا أو االحــــزاب، حكومته يــهــدد ممــا ضعيفة احلـــزب بسحب الثقة فى أي وقت، ومن ثم يسعى احلزب إلي توفير ضمانات االستمرارية حلكومته ويتحالف مع حزب آخر يضمن إلجازة املريحة أو املطلقة األغلبية له السياسات وتنفيذها. فالتحالفات تبنى دائما على ثالث مرتكزات هي التقارب الــفــكــري والـــعـــدو املــشــتــرك والــظــرف

السياسي املتحول.

وقد شهدت الساحة السياسية السودانية استقالل منذ السياسي تاريخها عبر السياسية التحالفات من العديد البالد املختلفة سواء في فترات الدميوقراطية أو االنظمة غير الدميوقراطية. وفي كل السياسية التحالفات اتخذت مرحلة أشكاال مختلفة. وقد تغيرت التحالفات السودان، في احلالي النظام عهد في حيث بدأت احلكومة السودانية منذ عام الستقطاب سياستها تغيير في ١٩٩٥م ــوى املــنــشــقــة عــن األحــــزاب ــق بــعــض البــروز حاليا الساحة وتشهد الكبرى. قدمية انقسامات أو حتالفات مشاريع ــد لــتــحــالــفــات أخـــرى وإن أخـــذت متــهكانت في مجملها تعتبر مجرد مناورات تتضح لم اآلن وحتى أكثر. ال سياسية معالم التحالفات املتوقعة في االنتخابات

- ٥ -

وفقا قــاهــر ظــرف ألي االســتــفــتــاء ألحكام هذا القانون وحتديد مواعيد

جديدة لها.أو . ١٠ االنــتــخــابــات نتيجة ــاء ــغ إل

احملكمة مــن قـــرار على االستفتاء صحة في فساد أي وقــوع ثبت إذا دائــرة أو موقع أي فــي اإلجــــراءات جغرافية على أن تراجع اخللل وتعيد بناء االستفتاء أو االنتخابات تنظيم على قرار من احملكمة إذا ثبت وقوع أي فساد في صحة اإلجراءات في أي موقع أو دائرة جغرافية على أن تراجع أو االنتخابات تنظيم وتعيد اخللل االستفتاء في تلك املواقع أو الدوائر وفقا يوما ستني أقصاها مــدة في

ألحكام هذا القانون.ــــات . ١١ ــــان ــــي ــــب تـــعـــمـــيـــم االســــت

املستخدمة والنماذج واالستمارات االستفتاء أو االنتخابات عملية في ـــة ـــالزم ـــدات ال ـــن وجتـــهـــيـــز املـــســـتوحتديد االستفتاء أو لالنتخابات اإلجراءات واجلداول الزمنية لتزكية واعتمادهم وتقوميهم املــرشــحــني وحتديد إجراءات سحب الترشيحات

ونشر القائمة النهائية للمرشحني.ــالزمــة . ١٢ اتـــخـــاذ االجـــــــراءات ال

تعد أفعاال يرتكب شخص أي ضد أو االنتخابية املخالفات قبيل من اتخاذ وكذلك الفاسدة املمارسات موظف أي ضد املناسبة اإلجراءات

ألحكام مخالفته حالة في عامل أو القواعد أو اللوائح أو القانون هذا

الصادرة مبوجبه.ــارضــة عــدم ــع وقـــد ادعــــت أحــــزاب املالعملية إدارة عــلــى احلــكــومــة قــــدرة وجــددت ونــزاهــة، بشفافية االنتخابية انتقالية قومية حكومة لتشكيل دعوتها العملية. إلدارة املوجودة األحــزاب من ولــــوحــــت تــلــك األحـــــــزاب مبــواجــهــة املفوضية القومية لالنتخابات واألجهزة األمنية بكل السبل حال إصرارهما على العمل مبنشور تنظيم األنشطة احلزبية بعض ويتهم االنتخابية. احلملة خالل الــســيــاســيــني املــعــارضــني املــفــوضــيــات آخر وجــهــا متثل بأنها اآلن املــوجــودة كــوادرهــا مــن و٩٠٪ الوطني للمؤمتر املفوضية تسلم لم وبالتالي له. ينتمون االتــهــامــات مــن لالنتخابات القومية أخرى ومفوضيات ملؤسسات املوجهة ضد ومواالته الوطني املؤمتر مبحاباة وقد البالد. في السياسية القوى كافة تسجيل فــتــرة فــي املــفــوضــيــة اتــهــمــت عن اإلعـــالن فــي بالتقصير الناخبني قبول وتأخير التسجيل مراكز مواقع

مندوبي األحزاب.

التحالفات السياسية املتوقعة:

نتيجة بــعــد دائـــمـــا الــتــحــالــفــات تــأتــي املتعلقة اإلجــراءات وبداية االنتخابات،

- ٤ -

تقوم أن االنتخابات في ستخسر العملية لنسف حتريضية بعمليات إجــراءات تنتهي أن قبل االنتخابية ـــرز األصـــــوات فـــي كـــل الـــدوائـــر ف

ومراكز االقتراع.

إلى إضافة لليد، الشخصية الدمغة الصناديق ذات املواصفات العاملية.

املفوضية القومية لالنتخابات واجتاهات القوى السياسية نحوها:

نيفاشا اتفاقية استحقاقات مع متشيا الدميقراطي التحول وعملية ٢٠٠٥م، مت إنشاء املفوضية القومية لالنتخابات، جلان بتشكيل إنشائها فور قامت التي عليا في كل واليات السودان. وقد كونت املفوضية من تسعة أعضاء مت اختيارهم اجلمهورية رئــيــس قبل مــن وتعيينهم ا ألحكام املادة مبوافقة النائب االول وفق٥٨ (٢) (ج) من الدستور، وموافقة ثلثي متثلت وقــد الوطني. املجلس أعــضــاء مهامها في تأمني وضمان متتع املواطنني حقوقهم مبــبــاشــرة متييز دون كــافــة الــرأي وإبـــداء الترشيح في السياسية احلر باقتراع سري في انتخابات دورية وفقا يجري استفتاء في الرأي إبداء او ألحكام الدستور في العام ٢٠١١م، على الوحيدة اجلهة هي املفوضية تكون أن من بالعديد وتضطلع املهام تتولى التي

السلطات التي تتمثل في:-

اجلمهورية . ١ رئيس انتخابات تنظيم ــســودان ــيــس حــكــومــة جــنــوب ال ورئالتشريعية واملــجــالــس والـــواليـــة

واإلشراف على تلك االنتخابات.ألحكام . ٢ وفــقــا استفتاء أي تنظيم

الــدســتــور واالشــــــراف عــلــيــه دون (٣)١٨٣ املــادتــني بأحكام املــســاس

و٢٢٠ من الدستور.وحفظه . ٣ االنتخابي السجل إعـــداد

ومراجعته واعتماده.وإجــراء . ٤ اجلغرافية الدوائر حتديد

االنــتــخــابــات وفـــقـــا الحـــكـــام هــذا القانون.

لالنتخابات . ٥ العامة الضوابط وضع واالستفتاء واتخاذ التدابير التنفيذية

الالزمة لذلك.بتنظيم . ٦ اخلاصة اإلجـــراءات وضــع

للمرشحني االنتخابية احلــمــالت االنتخابية الــرمــوز قــوائــم ـــداد وإع

واعتماد الوكالء واملراقبني.واجلــداول . ٧ والنظم التدابير حتديد

واالقتراع التسجيل ومراكز الزمنية واحلرية االنضباط نظم وحتــديــد والعدالة والسرية في اجراء التسجيل

واالقتراع واملراقبة الضامنة لذلك.أوراق . ٨ وعـــد وفـــرز إحــصــاء ضــبــط

االقتراع ونظم ضبط النتائج النهائية لــالنــتــخــابــات واالســتــفــتــاء وإعـــالن

نتيجة االنتخابات واالستفتاء.أو ٩. لالنتخابات إجـــراء أي تأجيل

- ٣ -

مقدمة

في الـــســـودان يــشــهــد أن املــتــوقــع مــن انتخابية عملية أول املقبل، أبريل شهر

تشهدها البالد منذ أكثر من عقدين.

– تأجلت التي االنتخابات هذه وتعتبر تشكيل في وخطيرة مفصلية - مرتني مصير السودان ومستقبله السياسي، إذ انتخابات عن األهمية حيث من تقل ال اتفاقية بعد جــاءت وقــد ١٩٥٣م. عــام السودان حكومة بني الشامل السالم واحلركة الشعبية لتحرير السودان التي

مت إبرامها في نيفاشا عام ٢٠٠٥م.

املنافسة املقبلة االنتخابات مزايا ومن احلــقــيــقــيــة املــتــوقــعــة بــني املــرشــحــني، بــدال سيحل الـــذي املختلط والــنــظــام النسبي، والتمثيل الفردية الدائرة من ــيــب الــفــاســدة ــون األســال ــان وإدخـــــال قفي واإلرهــاب والتزوير الرشوة حملاربة ووجود التحالفات وإدخــال االنتخابات

الرقابة الدولية لالنتخابات.

ــعــراض ــر اســت ــقــري ــت ـــحـــاول هــــذا ال ويالتحديات التي تواجه العملية االنتخابية وذلك منها يتوقع أن ميكن وما القادمة ــاول بــعــض املــوضــوعــات ــن مــن خـــالل ت

واملسائل احمليطة بها.

معالم القانون االنتخابي:

الذي اجلديد االنتخابي القانون أدخل للتصويت: نظامني ٢٠٠٨م فــي أجيز التي اجلغرافية الدوائر بحسب األول والثاني املقاعد، من ٪٦٠ لها خصص عن طريق القوائم النسبية التي خصص لها ٤٠٪ من املقاعد، على أن تكون ٢٥٪ سوف أنهن ذلــك ويعني للنساء، منها يحصلن على نحو ١١٢ مقعدا من أصل املنافسة لدخول ويشترط مقعدا. ٤٥٠على احلصول البرملان في واملشاركة املرشحون ويطالب األصــوات. من ٪٥على بــاحلــصــول الــواليــة والـــي ملنصب

٥٠٠٠ تزكية.

تضمن االنــتــخــابــات ــزاهــة ن ولــضــمــان القانون اجلديد مالمح لم تكن متضمنة سبيل على ومنها املاضية، القوانني في

املثال:-

القبول باملراقبة الدولية. (مؤسساتدولية، إقليمية، منظمات)

،قضاة (أحــــزاب، احمللية املــراقــبــة ومنظمات مجتمع مدني)

االقــتــراع مكان فــي األصـــوات فــرز ــراع. ويــرى ــت فــور االنــتــهــاء مــن االقأن إلــى ــؤدي ي قــد ذلــك أن البعض بأنها تشعر الــتــي األحــــزاب تــقــوم

محتــويـات التقرير٣ مقدمة ٣ معالم القانون االنتخابي

المفوضية القومية لالنتخابات٤ واتجاهات القوى السياسية نحوها

٥ التحالفات السياسية المتوقعة ٨ الرقابة المحلية واإلقليمية والدولية ٠١ االعالم السوداني والحمالت االنتخابية

١١ التحديات التي تواجه االنتخابات

١٣ القول بتأجيل االنتخابات ١٣ التوقعات

د. خالد عبدالله أحمد درار

أستاذ االعالم بجامعة إفريقيا العاملية والباحث مبركز الراصد للبحوث

والعلوم

اخلرطوم - السودان