movilidad , logística , infraestructura e integración ... · movilidad , logística ,...
TRANSCRIPT
Movilidad , Logística , Infraestructura e Integración Binacional REGIÓN DE VALPARAISO
Noviembre 2013
Jocelyn Fernandez Z. Directora Regional de Planeamiento
Ministerio de Obras Publicas
Región de Valparaíso
“Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración”
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
2
Movilidad desde un concepto mas
amplio, que visibilice los vínculos
funcionales del territorio esto implica
conectividad la que estará dada por la
infraestructura
MOVIMIENTO, CIRCULACION,
CONECTIVIDAD
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
Una conectividad limitada implicará :
aumentos en los tiempos de traslado,
multiplicación de las etapas o ciclos de
transporte, e inventarios excesivos en
insumos y productos.
Puede limitar gravemente el acceso de
las personas a las oportunidades
laborales y a los servicios básicos de
educación y salud,
provoca mayor emisión de
contaminantes locales y globales
Mejoras en la movilidad de personas y
bienes
dispararan procesos acumulativos de
expansión de los mercados y la
productividad,
provocando saltos significativos de
eficiencia económica
impactos sobre la diversificación
productiva y la innovación tecnológica.
“Llegar a tiempo… como un
generador de oportunidades”
Movilidad , Infraestructura, Logística e Integración.
Territorio
Territorio
SE REQUIERE UNA MIRADA INTEGRADA DE
ESTOS TRES PILARES, ESTO ES
IGUALMENTE RELEVANTE QUE MIRAR EL
TERRITORIO DESDE UN ENFOQUE
SISTEMICO.
Mirada regional
Triada: Visión Cepal Caracterización del Territorio
Transporte
Infraestructura
Logística
Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración una Aproximación Conceptual
Logística Avanzada
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas 5
LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y
CLUSTERIZACION COMO NUEVOS
ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA
ECONOMÍA REGIONAL
La globalización y la expansión de mercados
ha provocado cambios en los procesos de
producción y transporte
impacto en los sistemas de producción,
distribución y a las redes de almacenaje,
necesidad de concentración de flujos y
servicios a la carga en puntos de ruptura en las
modalidades de transporte (puertos,
aeropuertos, estaciones intermodales)
Concepto de Integralidad y Sostenibilidad:
No se invisibilidad territorios
supone comprender que los servicios de
transporte y las infraestructuras que los
soportan constituyen un sistema
interconectado (independiente si son pasajeros
o cargas y del modo de transporte utilizado).
Supone una no fragmentación de las visiones
(jurisdicciones, competencias institucionales,
A
B
Productor
Consumidor
Puerto
A
B
Productor
Consumidor
Puerto
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
IIRSA es una iniciativa de los 12
países Sudamericanos que tiene por
objeto promover el desarrollo de la
infraestructura de transporte,
energía y comunicaciones bajo
una visión regional.
Eje Interoceánico Central
Eje Capricornio
Eje MERCOSUR Eje del Sur
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
7
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
8
DESDE EL 2006 SE LLEGA A UN TOPE DE PASO
DE CARGAS (ENTRAN Y SALEN) 5 MILL
TONELADAS
SOLO EL 10% DE LAS CARGAS ESTA EN
TRANSITO
LOS PUERTOS MANEJAN 30 MILL DE TONELADAS
SE PROYECTAN TUNEL BAJA ALTURA 35
MILLONES EN SU FASE INICIAL
PROCESOS CRECIENTES DE METROPOLIZACION
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
Uno de los desafíos regionales es lograr la consolidación efectiva del “corredor bioceánico” a partir del mejoramiento de sus cadenas logísticas
Desafíos: Reducir Costos Logísticos Costo Logístico como porcentaje del Valor del Producto
32,0%
27,0%
26,0%
23,0%
20,0%
18,0%
9,5%
9,0%
8,5%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Perú
Argentina
Brasil
Colombia
México
Chile
EE.UU.
OCDE
Singapur COSTO LOGISTICO DE LAS
EXPORTACIONES RESPECTO
DEL VALOR DEL PRODUCTO
FLETE MARITIMO Y COSTO
LOGISTICA TERRESTRE
OCDE
CHILE
88%
70% 69%
35%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Porcentaje
Chile Nueva Zelanda Sudáfrica Australia
País
Participación de Modos de Transporte (Ton-Km)
Carretera Ferrocarril Marítimo
88%
70%
CHILE Nueva
Zelanda
Sudáfrica Australia
69%
35%
CARRETERA
FERROCARRIL
MARITIMO
PARTICIPACION DE MODOS DE TRANSPORTE (Ton-Km)
PO
RC
EN
TA
JE
S
FUENTE: CONCEJO NACIONAL DE INNOVACION Y COMPETITIVIDAD
27% ARGENTINA
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
10
Des
afí
os
de
los
Terr
ito
rio
s Mendoza
Santiago
Valparaíso
Cristo
Redentor
300 km
Integración Física
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
Altura Pasos Internacionales
3,175 (túnel Cristo Redentor)
Des
afí
os
des
de
el t
erri
tori
o
Integración Física
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
12
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración D
esa
fío
s d
esd
e el
ter
rito
rio
AGUA NEGRA
LIBERTADORES
LAS LEÑAS
PEHUENCHE
ZONA DENSAMENTE POBLADA :CIUDADES DEL MERCOSUR
21.069.112 habitantes
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
Integración Económica
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
14
Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
Chile Argentina
CONECTIVIDAD- Se requiere levantamiento e integración de datos para contar
con información de integración «Observatorio Binacional»
El esquema propuesto
plantea ejes de conectividad
necesarios para
articular territorios aislados y
paralelamente intervenciones
específicas sobre los
corredores con mayor
intensidad de ocupación que
apunten a mejorar su
eficiencia. Des
afí
os
des
de
la P
lan
ific
aci
ón
Agua Negra
Cristo Redentor
Pehuenche
Planificación Integrada
Región
del Nuevo
Cuyo
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
• “la movilidad, la logística y la infraestructura relacionadas no suponen un objetivo en sí mismo”.
– Las metas sectoriales, deben resultar de un cuidadoso análisis de:
– la visión del desarrollo nacional,
– de los escenarios esperados
– de la evaluación de la situación actual, evitando los planes “autónomos”, usualmente basados en proyecciones estáticas de la demanda
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
17
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración D
esa
fío
s d
esd
e la
Pla
nif
ica
ció
n
PLANES NACIONALES
Y SUBNACIONALES
ARGENTINOS
PLAN INTEGRADO EN TEMAS LOGISTICOS Y DE
INFRAETRUCTURA
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
18
Ciudades que crecen
Conurbaciones que se
consolidan
Mayores Cargas
aumento exportaciones
Desarrollo ciudades
Habitabilidad
Calidad de vida
Valor Patrimonial
¿CIUDADES PUERTO?
¿CIUDADES DE SERVICIO?
ZONAS LOGISTICAS COMO
PARTE DEL DESARROLLO DE
LA CIUDAD
¿CUANTO SUELO ENTORNO A
LAS CIUDADES SE REQUIERE
PARA ZONAS DE APOYO
LOGISTICO EN
CONSIDERACION DE LAS
MAYORES CARGAS ?
En contraposición a movilidad
de personas
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
FOLOVAP
COMUNIDAD
DEL
ACONCAGUA COMUNIDAD
DEL CUYO
Desafíos: fortalecer la gobernanza Comunidades Logísticas, Modelo Logístico Solido
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
Pu
nta
de
Va
ca
s Río
Bla
nco
Us
pal
lat
a
C
H I
L
E
A R G E
N T I N
A
Sector trazado abierto en Argentina - Lujan de Cuyo a
Punta de Vacas, acompañando a la Ruta No. 7
Sector Pta. De Vacas – Río Blanco, (alta cordillera), c/túnel de
baja altura y cruce frontera argentino - chilena
Sector trazado abierto en Chile – Río Blanco a
Los Andes, acompañando a la Ruta 60 CH
TUNEL DE BAJA ALTURA
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
Nuevo Complejo
Libertadores
Conectividades a
puertos
Conectividad
ferroviaria
Zonas intermedias
de apoyo logístico
2020 2018
CIUDADES PUERTO, ¿A QUE ESTANDAR SE DEBE ASPIRAR?
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE .
EL DESAFÌO ES MIRAR EL TERRITORIO DE MANERAINTEGRADA
Vías de Acceso al Área Metropolitana
Conectividad Vial Estructurante al
interior del Área Metropolitana.
Fuente :Plan Ciudad Dirección Regional de Vialidad
Conectividad
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
2020 2018 Zona Industrial El Salto
Puerto de Valparaíso
F-724 (La Pólvora) TMDA 2006: 2.005**
Ruta 68
MERVAL
Posible nuevo
acceso Cabritería
Zona de
Almacenamiento
y acopio de
Curauma
ZEAL
Acceso sur
(2007)
Ruta CH-60
Av. Santos Ossa
TMDA: 2.218*
Puerto
Túnel
Ruta Rodelillo
TMDA: 3.847* Ruta Rodelillo
TMDA: 2.041*
Centralidades intercomunales definidas por el PREMVAL
Áreas de extensión urbana definidas por el PREMVAL
CIUDADES PUERTO Y SU
CONECTIVIDAD , ESCALA
HUMANA DE LAS
DECISIONES .
ACCESO SUR A VALPARAISO CAMINO LA POLVORA
La infraestructura básica y la provisión eficiente de servicios de
infraestructura, deben ser vehículos de cohesión territorial, económica y
social, debe ser parte de la articulación e integración del territorio , NO UN
ELEMENTO DE FRAGMENTACION Y SEGREGACION ESPACIAL
Desafíos desde la Planificación del Territorio
INST
RU
MEN
TOS
OR
DEN
AM
IEN
TO T
ERR
ITO
RIA
L
Instrumentos de Planificación Territorial vinculantes e indicativos en
distintas etapas de vigencia, que invisibilizan territorios (lo urbano v/s lo
rural)
Litoral central
Gran Valparaíso
Litoral Norte
Instrumentos
• desarrollados en distintos
momentos
• algunos con calidad de
planos reguladores y otros
solo de seccionales
• una pequeña porción de
territorio regulado
OTROS USOS
Fuente: Planeamiento MOP en base a
ADIMARK
PROT una oportunidad en
proceso
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
PRINCIPALES PILARES DE LAS POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y MOVILIDAD (Visión CEPAL), VISTAS DE MANERA INTEGRADA
• Desarrollar redes infraestructura básica
– Completar las redes troncales viales y ferroviarias
– Mejorar los caminos rurales
– Vinculaciones físicas para la co-modalidad
• Adecuar las regulaciones para el transporte sostenible
– Favorecer la eficiencia social en la asignación modal; cargos a los usuarios según costo total, formalización, documentación, etc.
– Desarrollo de asociaciones público-privadas donde es más conveniente: puertos, aeropuertos, algunas carreteras
– Asignación cuidadosa de fuentes de financiamiento
– Revisar estándares para la adaptación al cambio y marcos ambientales y sociales para las políticas y planes (género, salud, etc.)
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
24
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
Avanzando a una Política Publica Integrada
• Apoyar la modernización de los actores privados
– Apoyo a la profesionalización de operadores, modernización de flotas, promoción
– de mejor gestión operativa
– Desarrollo de una red de plataforma s logísticas
• Mejorar el desempeño de las instituciones
– Profundizar las mejoras en la gestión de fronteras
– Programa de seguridad en las carreteras
– Revisar capacidades públicas con criterio de cadena de valor
– Facilitación del transporte
– Introducción de sistemas inteligentes de transporte
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
25
Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración
Avanzando a una Política Publica Integrada
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas
26
Síntesis de los Desafíos
• GESTION DEL CONOCIMIMENTO PARA ABORDAR ESTOS
DESAFIOS, GENERACION DE CONOCIMIENTO AL PIE DE LOS
DESARROLLOS REGIONALES
• RELEVANTE ROL DE LAS UNIVERSIDADES PARA PREPARAR
PROFESIONALES QUE ESTEN ABIERTOS Y ATENTOS A LOS
CAMBIOS DEL TERRITORIO Y A LA CULTURA DE LA
INTEGRACION
• INTEGRACION SOCIAL Y CULTURAL
• PLANIFICACION INTEGRADA DE LOS TERRITORIOS
• CONSENSUAR DEFINICIONES CIUDADES PUERTO
• INTEGRACION COMERCIAL, EMPRESARIAL, OPTIMIZACION
DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y EXPERIENCIA
INDUSTRIAL DE AMBAS REGIONES
• INTEGRACION TURISTICA, AGRICOLA, VITIVINICOLA
• COMUNIDADES LOGISTICAS INTEGRADAS, ACTORES
PUBLICOS Y PRIVADOS
• DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD Y
SERVICIOS COMO PARTE DE UN ENFOQUE SISTEMICO DEL
TERRITORIO
Síntesis de los Desafíos
ORIENTAR EL DESARROLLO DE UNA LOGISTICA AVANZADA
COMO PLANTEA CEPAL. AMPLIANDO EL RADIO DE ACCION DE
LAS ACTIVIDADES INCORPORANDO LOS DESAFIOS DE
GESTION A TODA LA CADENA LOGISTICA . (facilitación,
distribución, planificación y organización , infraestructura logística
especializada, optimización de las operaciones de transporte (ITS))
DAR MAYOR PROTAGONISMO A LA LOGISTICA EN LA AGENDA
DE DESARROLLO TANTO NACIONAL COMO REGIONAL , CON
UN ENFOQUE SISTEMICO QUE INCORPORE LOS ELEMENTOS
TERRITORIO SUS POTENCIALIDADES Y VULNERABILIDADES
(Modelos de gestión que integren infraestructura física con la de las
comunicaciones )
INCORPORAR MIRADAS INTEGRADORES DEL TERRITORIO ,
TRANSITAR DEL ENFOQUE SECTORIAL A VISIONES DE
INTEGRACION TERRITORIAL, (Con provisión de servicios de
infraestructura y políticas publicas que incorporen estándares de
servicio acordes a las demandas , multimodalidad,
FINALMENTE NO PERDER DE VISTA EL CONCEPTO DE ESCALA
HUMANA INSERTO EN CADA TERRITORIO
REGION DE VALPARAISO Y DE CUYO
INTEGRADAS
BASADAS EN LAS POTENCIALIDADES
DE SU BORDE COSTERO MARITIMO, Y DE SU
LOCALIZACION COMO PUERTA DE ENTRADA Y
SALIDA A UN IMPORTANTE MERCADO
DE SUS LOCALIZACIONES ESTRATEGICAS EN EL
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
SUS CAPACIDADES LOGISTICAS DE
INFRAESTRUCTURA VIAL Y PORTUARIA
DE SUS POTENCIALIDADES AGRICOLAS
REGIONES PORTAL QUE INTEGRE A LA LOGISTICA
COMO UNA HERRAMIENTA AL PIE DE LA
COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO
MUCHO POR AVANZAR MUCHO POR
APRENDER. LA INVITACION ES HA
DESARROLLARLO JUNTOS
Gracias.
30
Eje Ciudad
Desarrollo ciudades
Habitabilidad
Calidad de vida
Valor Patrimonial
Infraestructura
Bordes costeros
Conectividad
Ciudades puerto
Patrimonio tangible e
intangible
Eje Hídrico
Planes maestros
Bordes costeros
Colectores Aguas lluvias
Recuperación Ascensores
Bypass y nuevos accesos
Plan ciudad
Desarrollo hídrico
sustentable
Modelos de gestión
Uso eficiente
Nuevas fuentes de
agua
Infraestructura
Riego valles regionales
Regulación hídrica
Agua potable rural
Eje Logístico Desarrollo modelo
logístico multimodal con
énfasis en modo vial
Cargas
Transito de pasajeros
Actividades económicas
regionales
Infraestructura
conectividad internacional
Acceso a puertos
Conectividad sectores
productivos regionales
Planes maestros
Sustentabilidad hídrica de
riego
Complementariedad para
riego
Agua potable rural
Planes maestros
Conectividad internacional
Conectividad multimodal
Caminos básicos
Conservaciones viales
Bypass ciudades de
servicios
Desafíos del territorio y sus actividades Plan de infraestructura y gestión de recursos hídricos
2012 – 2021 -2031
31
Desafíos: Ordenamiento del territorio logístico
Desarrollo de Plataformas Logísticas Ciudades de Servicio, Zonas de Apoyo
LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y
CLUSTERIZACION COMO NUEVOS
ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA
ECONOMÍA REGIONAL