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MOVIMIENTO CONCERTACIÓN
PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO DE LOS CANDIDATOS DEL MOVIMIENTO
CONCERTACIÓN A LA ASAMBLEA NACIONAL
ELECCIONES GENERALES 2017
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
La estructura autoritaria del actual régimen ha sido construida no solamente a partir de
la parte orgánica de la Constitución de Montecristi, sino también de cuerpos
normativos en los que se incorporaron disposiciones secundarias tendentes a socavar
derechos y libertades, evitar el control de los actos del gobierno, sobre regular e
intervenir en todos los ámbitos de la vida económica y social y exagerar en cuanto las
facultades de rectoría del presidente de la República. Este conjunto normativo,
además, fue expedido por medio de la imposición de la mayoría legislativa del
oficialismo, sin un genuino debate democrático. En resumen, las leyes expedidas en
este período tienen como características el apuntalamiento del hiper presidencialismo
y la centralización de las competencias públicas, a lo cual se agrega una marcada
subjetividad normativa que favorece su interpretación a favor de los intereses del
régimen.
Con base en las reformas constitucionales propuestas arriba, la nueva función
legislativa ajustará todos los cuerpos normativos aprobados en los últimos años,
incluyendo los mandatos constituyentes de Montecristi. Este trabajo legislativo /
comprenderá el archivo de leyes que se encuentran en trámite en la Asamblea '
Nacional, la derogatoria de cuerpos legales anti democráticos y lesivos de los
derechos humanos y la reforma a leyes. Así mismo, se conformara una Comisión
Especial que se encargará de estudiar globalmente las leyes aprobadas en los últimos
años, detectando los casos de sobre regulación y otros aspectos que merezcan
reformas a ser propuestas al Pleno.
Entre los principios rectores del Movimiento Concertación están: 1. Democracia y
Estado constitucional de derechos; 2 Ética pública y lucha contra la corrupción; 3.
Igualdad y no discriminación: 4. Sustentabilidad y protección del ambiente; y 5.
Participación y control social. Partiendo de estos principios consideramos que una de
las principales obligaciones y trabajo de la Asamblea Nacional es el cumplir a
cabalidad su función de Fiscalización, de manera independiente y apoyada en un
sistema limpio de Justicia y Control. En la actualidad es precisamente el sistema de
justicia y control quienes actúan de manera parcializada, no permiten una correcta
fiscalización y seguimiento a los casos de corrupción denunciados. La Comisión de
Fiscalización de la Asamblea ha perdido credibilidad que ha tenido que ser ella misma
fiscalizada. Los pocos casos de corrupción denunciados han sido sobreseídos o
simplemente abandonados, entonces se requiere de atención y actuación urgente de
esta función.
El correcto funcionamiento de la democracia se refleja en el actuar de la legislatura y
la participación de la ciudadanía, sin embargo durante los últimos 10 años, la función
legislativa ha perdido su calidad, naturaleza e independencia, sometiéndose al
mandato hiperpresidencial y cuyo efecto ha sido la aprobación de leyes
inconsecuentes, reformas ilegitimas a la constitución y un claro abuso de poder. Esto
debe de cambiar de inmediato si el afán es restablecer el Estado de derecho que
todos los ecuatorianos anhelamos.
2. OBJETIVOS GENERALES
En cumplimiento con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, pero sobre todo con el
afán de proponer y fomentar el establecimiento real de las obligaciones de la
Asamblea Nacional, los objetivos generales son los siguientes:
a) Elaborar, proponer, diseñar, recibir y debatir proyectos de leyes que estén
acorde con la realidad nacional, las necesidades del pueblo ecuatoriano para
su desarrollo integral y holístico, que sean concordantes con los preceptos
constitucionales, que den solución los problemas del país y sean garantía de
seguridad jurídica y respalden nuestra imagen internacional.
b) Gestionar la derogatoria y archivo de leyes que han sido aprobadas y/o
debatidas y que no sean convenientes para el país
c) Fiscalizar cabalmente a las otras funciones del Estado, con la participación de
la ciudadanía a través de procesos creados para la lucha efectiva contra la
corrupción
d) Revisar, debatir, estudiar, aprobar o improbar acuerdos, tratados y protocolos
internacionales en los que el Ecuador haya sido parte de proceso de
negociación de conformidad con lo establecido en el numeral 8 artículo 120 de
la Constitución.
e) Cumplir con las atribuciones y funciones establecidas en la Constitución y la
Ley Orgánica de la Función Legislativa.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Proponer proyectos de ley vinculadas con el desarrollo seccional ( municipios,
prefecturas)
b) Derogar los cuerpos legales actualmente en trámite en la Asamblea Nacional,
se procederá al archivo inmediato de los siguientes proyectos:
• Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD, en relación al aumento del
impuesto a la plusvalía.
• Ley Orgánica para la Redistribución de la Riqueza, en relación al
aumento del impuesto a las herencias.
• Proyecto de Ley de Tierras.
c) Derogar las siguientes leyes :
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley del Régimen Especial de Galápagos.
• Ley de Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar.
• Las leyes de Creación de la Universidad Nacional de Educación, UNAE; de
la Universidad de las Artes; y de la Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental YACHAY.
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
• Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad
e Innovación:
Cabe señalar que luego del archivo o derogatoria de estos cuerpos legales, en caso
de ser necesario, se trabajará en la elaboración de nuevos proyectos de ley que,
dentro del nuevo marco orgánico de la Constitución, que se ajusten a los
estándares internacionales de derechos humanos.
d) Reformar, al menos, las siguientes 22 leyes, a partir de los parámetros que se
señalan.
1. Código de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional: Restitución
del concepto de garantía y devolución del ejercicio de los derechos a los
ciudadanos, consagrando reparaciones integrales. Unificación de las acciones
constitucionales en una sola acción de amparo, eliminando cualquier
impedimento formal para su despacho y asegurando que los intereses del
Estado no primen por sobre los reclamos ciudadanos.
2. Código Orgánico de la Función Judicial: Acotamiento de las atribuciones y
reestructuración del Consejo Nacional de la Judicatura, como parte de la
Función Judicial, siendo presidido por el Presidente de la Corte Nacional de
Justicia. Modificación de su origen de su integración, con representantes de
cada uno de los órganos de la administración de justicia, eliminando su
participación en el nombramiento de jueces. Especialización de los jueces por
materias y grados, y eliminación de toda forma de judicaturas y magistraturas
excepcionales, Creación de juzgados especializados en materia de protección
a las garantías constitucionales. Garantía a la tutela judicial efectiva, acceso
gratuito a la justicia, debido proceso e inapelabilidad de las sentencias
ejecutoriadas. Modificación de los mecanismos de selección de magistrados de
las cortes nacional y provincial, por vía de cooptación, y de los jueces
ordinarios, por elección en concursos públicos de merecimientos y oposición.
Unificación de los procedimientos judiciales y de los plazos de ventilación de
los juicios. Derogatoria de toda exigencia de cauciones en demandas contra el
Estado. Eliminación de cualquier forma de tipo penal para personas jurídicas.
Revisión general y rebaja general de las penas.
3. Código de la Democracia: Establecimiento del derecho al sufragio libre, con
el voto voluntario y un sistema integral que garantice la limpieza y
transparencia antes, durante y después de los procesos electorales.
Organización de un sistema pluralista y representativo de organizaciones
políticas mediante un sistema proporcional, basado en listas cerradas con
opción a escoger preferencias dentro de las mismas. Prohibición y
endurecimiento de sanciones en contra del el uso de recursos públicos y de la
publicidad gubernamental como herramienta de proselitismo político.
Eliminación de la sobre regulación e intervención de la autoridad electoral
sobre las organizaciones políticas. Garantía a la observación y veeduría
independiente, nacional e internacional, sobre los procesos electorales.
4. Lev Orgánica de Participación Ciudadana: Eliminación de todo mecanismo o
instancia tendente a la cooptación e interferencia estatal en la sociedad civil.
Fortalecimiento de las instancias ciudadanas de control social y veeduría de las
decisiones del Estado en todos sus niveles, protegiendo a con inmunidad a sus
participantes. Desarrollo de mecanismos específicos de rendición de cuentas,
con procedimientos y sanciones en caso de incumplimientos. Definición de la
rendición de cuentas como un proceso sistemático, periódico, organizado,
interactivo, libre y universal para los dignatarios elegidos por votación popular,
otros servidores públicos, representantes legales de empresas públicas o
instituciones financieras públicas y de personas jurídicas privadas que reciben
fondos públicos. Diferenciación entre la rendición de cuentas y la realización de
eventos de relaciones públicas, publicidad o propaganda institucional.
Desarrollo de los procedimientos para las consultas populares y consultas de
consentimiento previo. Establecimiento de los mecanismos de co gobierno y
fortalecimiento de las asambleas ciudadanas locales.
5. Lev Orgánica de la Función Legislativa: Fortalecimiento del Pleno en el
debate sobre temas nacionales y en el proceso de legislación, eliminando la
figura del ponente del proyecto de ley. Fortalecimiento de la posición del
Legislativo frente al veto presidencial. Eliminación de obstáculos para la
fiscalización, otorgando al Pleno la facultad de resolver sobre la calificación de
los juicios políticos e incluyendo como sujetos de control político a los
secretarios nacionales y a todos los funcionarios de la administración con rango
nacional. Ampliación de las atribuciones de los asambleístas para solicitar
información a los servidores públicos y solicitar su comparecencia en el
Legislativo. Fortalecimiento de las atribuciones del Pleno en aspectos como la
mayoría requerida para aprobar un cambio en el orden del día. Aprobación
legislativa de los planes nacionales y fortalecimiento del control político del
presupuesto e inversiones del sector público. Creación de una Oficina de
Control Presupuestario y Estadísticas Generales con el objetivo de proveer de
información sobre la ejecución presupuestaria y estadística.
6. Lev de Seguridad Pública y del Estado: Sustitución de esta Ley por un
Código Orgánico de Seguridad Pública que priorice la seguridad ciudadana y el
combate al crimen organizado transnacional. Eliminación del concepto de
seguridad integral reemplazándolo por el de seguridad pública y humana.
Organización de un sistema de seguridad pública, con participación del
gobierno nacional, los gobiernos locales y todos los actores de la sociedad civil;
supresión del Ministerio Coordinador de Seguridad. Eliminación de la
posibilidad de que las FFAA intervengan en el mantenimiento del orden público
interno o combate a la delincuencia. Supresión de la SENAIN, reemplazándola
por un organismo de inteligencia orientado, de manera exclusiva, a la
investigación de las amenazas transnacionales y el crimen organizado.
Garantía de transparencia y control político de todos los organismos de
seguridad. Eliminación de toda modalidad de gastos reservados o especiales
para asuntos de seguridad e inteligencia.
7. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD): Simplificación de la asignación y cálculo del costo de las
competencias. Estímulo y promoción de la transferencia de competencias,
incluyendo su financiamiento, en función de las demandas y necesidades
concretas de los territorios. Fortalecimiento de los gobiernos provinciales y
municipales, eliminación de las regiones y clarificación de las competencias de
los gobiernos provinciales y parroquiales. Posibilidad de que las competencias
nacionales sean transferidas en cualquier momento y que éstos tengan mayor
participación y una articulación más eficiente en el sistema de planificación
nacional. Eliminación de los modelos de gestión y del carácter reglamentario
del Código. Ordenamiento de las finanzas internas de los municipios y consejos
provinciales.
8. Lev Orgánica de Educación Superior: Garantía de la autonomía del sistema
universitario y de sus instituciones evitando que los órganos rectores (CES y
CEEACES) se conviertan en meras dependencias del Ejecutivo.
Reconocimiento de una universidad plural, con misiones, objetivos y
pedagogías diferentes, eliminando de la LOES las disposiciones sobre
tipologías de universidades o "rankings" que conducen a un sistema
universitario inconexo y fragmentado. Establecimiento de normas claras sobre
investigación, evitando su subordinación a los planes o lineamientos
gubernamentales, transparentando los criterios y mecanismos para la
asignación de recursos. Derogatoria de los reglamentos-instructivos que
desvirtúan el papel de la docencia y asfixian el quehacer universitario.
Estructuración de un sistema de evaluación y acreditación universitaria que
garantice a la sociedad el funcionamiento de las universidades con licitud, en
estricta sujeción a las leyes y reglamentos, eliminando los mecanismos de
vigilancia. Supresión de la sobre regulación del órgano rector sobre aspectos
administrativos y pedagógicos universitarios. Supresión de la exigencia de
grados académicos innecesarios para responsables de cargos administrativos.
Impulso a la formación de docentes e investigadores al más alto nivel,
especialmente con doctorado de nivel internacional.
El Consejo de Evaluación y Acreditación debe estar integrado solo por
académicos con capacitación técnica, designados por concurso, sin ninguna
injerencia del Ejecutivo. Promoción de una cultura de la evaluación, dejando el
mecanismo de la intervención y clausura de ellas solo como último recurso.
9. Lev Orgánica de Educación Intercultural: Sintonía de los principios y I
objetivos generales de la Ley, que contienen aspectos avanzados, como la í
vigencia del derecho de todos los ecuatorianos y ecuatorianas, a una
/
9vJ3O /
educación de calidad democrática integral y transformadora, con su parte
orgánica, que en erige un sistema educativo centralista y autoritario con el
Ministerio de Educación como único actor del sistema. Participación de todos
los actores de la comunidad en los procesos educativos. Establecimiento de un
modelo educativo consensuado que desarrolle un concepto de calidad que se
nutra de los Derechos Humanos, la pedagogía crítica, la interculturalidad.
10. Lev de Seguridad Social: Transición del actual sistema de fondo común y
de reparto hacia uno de cuenta individual en el BIESS. Creación de un
organismo de gobierno del IESS de representación de los afiliados, asegurando
que este será efectivamente administrado por ellos. Este organismo debería
definir las políticas institucionales, nombrar al Consejo Directivo, planifica,
regular, evaluar, controlar, fiscalizar y realizar un seguimiento al manejo
institucional del IESS. Garantía de autonomía del organismo y de transparencia
financiera y de gestión. Prohibiciones y sanciones al uso político y/o proselitista
de las instituciones relacionadas a la seguridad social. Realización periódica de
estudios actuariales. Establecimiento de mecanismos claros para ejecutar el
principio de solidaridad al interior del sistema.
11. Lev de Equidad Tributaria: Creación de un sistema de administración
tributaria que, basado en información pública transparente y en la protección de
la información privada, armonice los tributos nacionales, seccionales e
institucionales. Supresión de conceptos discrecionales como la "suficiencia
recaudatoria" y de las cauciones en demandas contra el Estado. Eliminación de
cualquier forma de discrecionalidad del SRI en materia de investigación de
posibles infracciones tributarias. Diferenciación entre la administración tributaria
y la autoridad judicial de infracciones tributarias. La autoridad judicial de
infracciones tributarias solo podrá sancionar a los contribuyentes mediante ley
a través de jueces especializados de la Función Judicial. Prohibición de "\
impuestos y tasas sin ley previa. ^**
12. Lev Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria: Sustitución de
visiones dogmáticas con un enfoque que enfatice en el mejoramiento de la
productividad y la innovación, la conservación del patrimonio genético y de los
saberes tradicionales. Generación de un ambiente de estímulo a las
actividades del sector público, privado y de la economía social y solidaria.
Establecimiento de incentivos para mejorar la base tecnológica en la agricultura
y promover una política de apertura a los insumos de producción como semillas
y fertilizantes. Modernización de las instituciones de investigación y enseñanza
para adaptarlas a las nuevas necesidades de conocimiento y el manejo y
conservación del patrimonio ambiental y genético.
13. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: Sustitución de la
visión de planificación nacional centralizada por un concepto de inteligencia
estratégica y de coordinación entre el Estado, los actores económicos y la
sociedad. Fortalecimiento de las atribuciones de control político del
presupuesto por parte de la función legislativa. El país debería contar con dos
normativas: a) una que defina las directrices presupuestarias y que plasme los
grandes lineamientos de la planificación en las finanzas públicas, y b) otra de
finanzas públicas que cubra los temas medulares de la gestión financiera del
Estado: tesorería, contabilidad, presupuesto, y deuda pública. Se debe
introducir el concepto de transparencia y responsabilidad fiscal que han sido
desmantelados en la práctica y eliminados de toda normativa. Introducción en
el concepto de endeudamiento de todos los rubros que constituyan un pasivo
para el estado, tal como los certificados de tesorería (CETES) y los anticipos
petroleros. Refuerzo de las penalidades por emisión de garantías soberanas a
entes privados, ya que dicho artificio, además de ser ilegal, ha sido abusado en
la actual administración. Creación de la Unidad Técnica de Endeudamiento con
participación de varios representantes públicos y privados. Garantía de
transparencia para todos los mecanismos de financiamiento.
14. Código Orgánico de la Producción, Comercio Exterior e Inversiones:
Eliminación de los criterios de planificación centralizada sobre la economía.
Supresión de los sectores prioritarios pues es innecesario ni deseable priorizar
sectores en un cuerpo legal. Creación de incentivos de mercado que impulsen
el sector productivo, evitando distorsiones derivadas del excesivo
intervencionismo estatal en la economía. Revisión y ajuste de los criterios de
creación de zonas de desarrollo y de zonas francas, que parten de criterios
aislados de descentralización territorial y fiscal.
15. Lev Orgánica de Empresas Públicas: Redefinición del alcance de los
sectores estratégicos y del papel de las empresas públicas, circunscribiendo
las últimas a los ámbitos que no puedan ser atendidos, en condiciones de
eficiencia y equidad, por el sector privado, social y solidario. Introducción de
una figura societaria únicamente pública para las empresas de interés social y
de mixta para otros negocios. Control del abuso de empresas, con capital
accionario mayoritariamente público, con personería jurídica privada.
Eliminación de los subsistemas de contratación excepcional para someter a
toda empresa pública al régimen de derecho público. Supresión de toda forma
de gasto discrecional y establecimiento mecanismos de control y transparencia
en su gestión.
16. Código de Trabajo: Trasformación de la legislación laboral en un
instrumento de generación de empleo y protección de los derechos laborales
de los trabajadores. Establecimiento de formas de contratación flexible con
beneficios sociales proporcionales. Eliminación real de la tercerización y de
cualguier otra forma de precarización laboral. Establecimiento de mecanismos
efectivos de flexibilidad interna en las empresas. Modernización y
fortalecimiento de la negociación colectiva para acercarla a las necesidades de
las empresas y trabajadores. Apoyo a los trabajadores autónomos y de las
Pymes, proporcionando mayor flexibilidad y capacidad de adaptación.
7
17. Lev Orgánica de Servicio Público: Garantía de estabilidad laboral y a los
derechos de los trabajadores del sector público, incluidos los derechos a la
sindicalización, negociación colectiva y huelga. Profesionalización de la carrera
administrativa con evaluación vía procesos de méritos transparentes. Abolición
del trato discriminatorio entre obreros y empleados. Eliminación de toda forma
de la segregación laboral y desigualdades en distintos cuerpos legales.
Unificación de las legislaciones del trabajo, convirtiendo todas las modalidades
en una forma única de trabajo. Prohibición de formas excepcionales de trabajo.
Habilitación de contratos colectivos suscritos por sector. Sanción a toda forma
de manipulación del sector público con finalidades proselitistas.
18. Lev de Contratación Pública: Establecimiento de un sistema de control """^previo a la celebración de los contratos suscritos por entidades públicas y en
que se comprometan recursos públicos. Reforma al régimen especial de
contratación evitando la evasión de los procedimientos normales.
Obligatoriedad de que todos los contratos de ejecución de obras sean licitados
públicamente, en especial aquellos con empresas estatales extranjeras.
Prohibición, sin excepciones, de contratos de construcción sin licencias
ambientales o sin que estén concluidos los diseños y estudios previos.
Eliminación de la fragmentación de los contratos de construcción en servicios
básicos.
19. Lev de Hidrocarburos: Garantía de seguridad jurídica. Exigencia de que
toda adjudicación de contratos, sin exclusión para las empresas estatales
extranjeras, se ejecutará mediante procesos de licitación, públicos y
transparentes. Eliminación de la noción de delegación excepcional a la
iniciativa privada. Creación de dos tipos de contratos: Uno para realizar las
actividades operativas de la industria petrolera en sus diferentes fases y un \
segundo para realizar la exploración y explotación de los hidrocarburos tipo ****
asociación.
20. Lev Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica: Recuperación del
papel regulador de todo el sector eléctrico del CONELEC, asegurando la
representación en su directorio del sector público y del sector privado, los
colegios profesionales y la academia. Eliminación de los privilegios
establecidos para la inversión de empresas estatales extrajeras. Apertura, en
igualdad de condiciones, al sector privado nacional y extranjero. Posibilidad de
que el sector privado pueda emprender en proyectos de generación eléctrica
de hasta 100 megavatios. Devolución a los municipios de empresas eléctricas
municipales y transformación de las mismas en empresas mixtas, con mayoría
municipal y autonomía administrativa y financiera.
21. Código Orgánico Integral Penal: Eliminación de los tipos penales que
limitan la libertad de expresión y criminalizan la protesta social. Supresión de
las normas que protegen excesivamente al Estado y que penalizan faltas
administrativas como la no afiliación al seguro social. Fortalecimiento de las
sanciones para los delitos de servidores públicos que sean encontrados
culpables de violar los derechos humanos y cometer delitos contra la
administración, como peculado, nepotismo o tráfico de influencias. Se deberá
precisar lo que significa paralización de servicio público, a fin de que la figura
no sea utilizada de manera arbitraria.
22. Código Orgánico Monetario y Financiero: Reforma a la composición de la
Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, la misma que debe ser
integrada con representantes del sector público y privado. Eliminación de las
siguientes atribuciones: Establecimiento de los niveles de reserva de liquidez,
niveles de crédito, tasas de interés y niveles máximos de remuneración de los
administradores de las entidades financieras; potestad de crear entidades del
sector financiero público mediante decretos ejecutivos.
23. Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad
e Innovación: Este proyecto de norma se ingresó como una reforma a la Ley de
Propiedad Intelectual, sin embargo más de dos libros de este cuerpo normativo
incluye disposiciones relativas al sistema de innovación que debe ser
independiente del proceso de registro de un derecho de propiedad intelectual.
Otorga un mayor número de competencias a SENESCYT, asumiendo las
propias de otras entidades del Estado como por ejemplo: El otorgamiento de
permisos de acceso a recursos genéticos, competencia que corresponde
actualmente al Ministerio de Ambiente, este código propone que en adelante lo
haga Senescyt. Otra de las inconsecuentes y descabelladas propuestas es la
eliminación o supresión del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual,
entidad de orden administrativo independiente en razón de su naturaleza de I
otorgante de derechos de exclusiva sobre las creaciones en nombre del IEstado, con la propuesta de este código, nuevamente esta competencia se la V
quiere arrogar a favor de SENESCYT. Este código adicionalmente hace ireformas al Código Tributario, Código de la Producción, Ley Orgánica de [Contratación Pública, entre otros cuerpos normativos. En materia de propiedad |
intelectual, la propuesta de esta código afecta gravemente a la seguridad \
jurídica e imagen internacional toda vez que denota un poca o limitada J
protección a los activos intangibles, propone una intromisión casi inmediata del í
Estado en este tipo de derechos privados y propios de los creadores, esta |situación se convierte en un elemento negativo para la inversión extranjera. (
é
í
4.PLANDETRABAJOPLURIANUAL
PLANDETRABAJOLEGISLATIVODELOSCANDIDATOSDELMOVIMIENTO©DMCSRTACJÓN
MATRIZDEMETAS
ListadecandidatosdelMovimientoConcertacion
Dignidada
laqueaspira:AsambleístasNacionales
Organización
Política
:MovimientoConcertacion
Períodode
Planificación:2017-2021
OBJETIVOGENERAL
OBJETIVO
Proponer
proyectos
de
ley
vinculadas
con
el
desarrollo
nacionalyseccional.
ACTIVIDADES
a)Elaborar
texto
proyecto
de
ley
recogiendo
las
propuestas
de
los
sectores
interesadosy
directamente
afectados
ovinculados.
b)So
cial
izar
lapropuesta
con
la
ciudadanía
asicomocon
lasbancadas
de
asambleístas
ylas
comisiones
correspondientes.
c)Hacer
participe
ala
ciudadanía
mediante
reuniones,
foros
de
discusión,
previo
alproceso
de
ingreso
ala
comisión,
durante
la
revisióneInformede
lacomisiónyen
eldebaterespectivo.
Incl
uiropiniones
consultivasdeexpertosen
lamateria
que
se
esté
tratando.
d)Debatir
elproyectoen
elplenode
laAsamblea
Nacional.
MEDIOSDE
VERIFICACIÓN
Documentotextode
propuestade
ley.
Convocatoriadesocializacióny
exposicióndeltextode
propuestade
ley.
Reuniones,forosdediscusión
deltextoproyecto.
Ingresodelproyectoa
la
Comisiónrespectiva.
Documentosdeaporte,
informesdeexpertos
relacionadoscon
laley
propuesta,aportede
ciudadanía.
InformesdeComisión
Legislativa.
InformesdeDebate.
SUPUESTOS
1.Serecogepositivamente
la
propuestade
leyyse
inic
iael
procesolegislativopertinente.
2.Laciudadaníaysectores
vinculadosparticipanactivamente
endesarrollodepropuestade
proyectode
ley.
3.
Existeresistenciaa
lapropuesta
de
ley
4.Demoraen
eltrámite
de
tspropuesta
CRONOGRAMAANUAL
OBJETIVOGENE
ESPECIFICO
Derogar
loscuerposlegales
actualmenteentrámiteen
la
Asamblea
Nacional,seprocederá
alarchivoinmediatode
los
siguientesproyectos:(vertexto
deprogramadetrabajo)
Derogarla
ssiguientesle
yes:
•leyOrgánicadeComunicación.
•LeydelRégimen
Especialde
Galápagos.
•leydeJu
stic
ia
LaboralyReconocimientodel
Trabajoen
elHogar.
Reformar,
almenos,
las
siguientes22
leyes,queconstan
en
eltextodelprogramade
trabajo.
Revisarnuevamente
losproyectosde
ley,
asícomo
los
informes
de
las
comisionesrespectivas.
Llamar
areuniones
aciudadanía
y
sectoresafectados.
Soli
cita
rel
archivode
losproyectos
en
base
alaporte
ciudadano
e
informestécnicosquedemuestren
el
carácternegativodelproyecto
Revisarnuevamente
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comisionesrespectivas.
Llamar
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aciudadanía
y
sectores
afectados.
Soli
cita
rytramitar
laderogatoria
de
los
proyectos
en
base
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ciudadano
einformes
técnicos
que
demuestren
elcarácter
negativo
del
proyecto
Revisar
eltextode
ley,
determinar
las
reformas
especificas,
incluir
aportes
altexto.
Elaboraryproponerun
nuevo
texto
de
ley
reformado
acorde
con
las
necesidades
nacionales
yde
los
sectoresvinculados.
Llamar
areuniones
aciudadanía
y
sectoresafectadosy//ovinculados.
Soli
cita
rytramitar
lareformade
las
leyes
base
alaporte
ciudadano
e
informestécnicosquedemuestren
el
carácter
lanecesidaddereforma.
VERIFICACIÓN
Pedidoformaldere
visi
óndel
proyecto.
Convocatoriaareuniones.
Entregadeinformesté
cnic
os
Convocatoriaareuniones,
comisionesyparticipación
ciudadana
asicomode
expertosnacionalese
internacionales.
Entregadeinformestécnicos
Convocatoria
areuniones,
comisiones
yparticipación
ciudadana
así
como
de
expertos
nacionales
e
internacionales.
Entregadeinformestécnicos.
Documento
/texto
propuesta
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lale
y.
SUPUESTOS
Se
revisa,analizayconcluyeen
el
archivodefinitivodelproyectode
leyenbase
alaporteciudadanoe
informetécnico.
Existeresistenciaporpartede
quienespropusieron
elproyecto,
demoraen
eltrámitede
derogatoria
Sere
visa
,analizayconcluyeen
la
derogatoriade
leyenbase
al
aporteciudadanoeinforme
técnico.
b)
Exis
tere
sist
enci
aporpartede
quienespropusieron
elproyecto,
demoraen
eltrámitedearchivo.
Se
revisa,analizayconcluyeen
la
reforma
de
laley
en
base
al
aporte
ciudadano
einforme
técnico.
b)
Existe
resistencia
por
parte
de
quienes
propusieron
elproyecto,
demoraen
eltrámitereforma.No
existen
losvotos
suficientespara
aprobar
lareforma
5. ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE SER ELECTOS
En el marco de los principios básicos del Movimiento Concertación, el actuar de los
legisladores estará basada en la ética, trasparencia, respeto y dialogo. Creemos
en que la confluencia de fuerzas y de propuestas pueden generar buenos
resultados por lo tanto la participación y dialogo directo será nuestra carta de
presentación
Conformar mayorías, hacer acuerdos y mantener un esquema de búsqueda de
salidas positivas a las propuestas y cumplimiento de metas y objetivos planteados
en beneficio de la ciudadanía.
Consideramos que es importante e imprescindible la participación de la ciudadanía
a través de los foros existentes para este efecto y otros nuevos que puedan
crearse, que sean inclusivos y democráticos
6. MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
El cumplimiento de los objetivos generales y específicos, así como de las
actividades planteadas en el presente plan de trabajo será presentado ante la
ciudadanía mediante la presentación de resultados anual ante, así como los
medios de comunicación pertinentes para el efecto.
7. SUSCRIPCIÓN Y CO MISO CANDIDATOS
Los abajo firmant
y a la consecuciói
s íhds comprometamos al cumplimiento del presente plan de trabajo
de ll»s deberes y obligaciones como Asambleístas Provinciales
f
10
11
12
13
14
15
J
Cuidad, a.... de noviembre de 2106