Možnosti financovania Možnosti financovania ochrany prírody z ochrany prírody z

regionálnych fondov EÚ v regionálnych fondov EÚ v programovacom období 2007 programovacom období 2007

- 2013- 2013

Milan Janák, Daphne - Inštitút aplikovanej Milan Janák, Daphne - Inštitút aplikovanej ekológieekológie

Štruktúra a zameranie fondov EÚ v programovacom období 2007-2013

• Rozvoj vidieka - EAFRD

• Regionálne fondy - EFRD, ESF a CF

• Rybárstvo - EFF

• životné prostredie - LIFE +

Nástroj Účel/ Ciele / Poslanie Oblasť podpory

ERDFEurópsky fond region. rozvoja

Zmenšovanie regionálnych rozdielov a podpora štrukturálneho rozvoja a zlepšenie regionálnych ekonomík.Podpora konkurencieschopnosti a inovácií, vytváranie trvalých pracovných miest a podpora environmentálne vhodného rastu.

Produktívne investícieInfraštruktúraĎaľšie rozvojové iniciatívy (služby podnikom, finančné nástroje …)

CFKohézny fond

Konvergencia menej rozvinutých členských štátov

Trans-Európske dopravné siete, čistá verejná dopravaEnvironmentálne projektyTrvaloudržateľný rozvoj s jasnými env. prínosmiEnergetická efektívnosť, obnoviteľné zdroje energie

ESFEurópsky sociálny fond

Plná zamestnanosť, zlepšenie kvality a produktivity práce a podpora sociálnej integrácie a znižovanie regionálnych rozdielov v zamestnanosti.Silný vzťah s Európskou stratégiou zamestnanosti.

Adaptabilita pracovníkov a spoločnostíPrístup hľadajúcich prácu a inaktívnych ľudí k pracovným príležitostiamUpevnenie sociálnej integrácie, Investície do ľudských zdrojovPosilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy, Inovatívne metódy a spolupráca

EAFRDEurópsky poľn. fond pre rozvoj vidieka

Trvaloudržateľný rozvoj vidieka vo všetkých častiach spoločenstva. Reštrukturalizácia poľnohospodárskeho sektoru.

Zlepšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a lesníctva Zlepšenie životného prostredia vidiekaZlepšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a podpora diverzifikácie ekonomických aktivít.

EFFEurópsky rybársky fond

Trvaloudržateľný rozvoj rybárstva a pobrežných rybárskych oblastí.

Opatrenia na zlepšenie rybárskej flotily spoločenstva Akvakultúra, spracovanie a obchod s rybamiOpatrenia kolektívneho záujmuTrvaloudržateľný rozvoj pobrežných rybárskych oblastí

LIFE+Finančný nástroj pre ž.p.

Rozvoj a uplatňovanie environmentálnej legislatívy a politiky spoločenstva prispievajúci k podpore trvaloudržateľného rozvoja.

Implementácia a riadenie environmentálnej politiky Informovanie a komunikácia o environmentálnych problémoch

Nová politika súdržnosti 2007-2013

Convergence €264 billion

Regional Competitiveness

€28.95 billion

Employment €28.95 billion

Co-operation €13.2 billion

+ €1 billion for Technical Assistance

celková výška financií - 336,1 miliardy EUR

Regióny, ktoré získajú finančnú podporu v období 2007-2013 prostredníctvom regionálnych fondov EÚ

Guyane (F)

GuadeloupeMartinique Réunion

Canarias (E)

Açores (P)

Madeira

EU-25 = 100

regions below the 75% (EU-25) threshold

statistical effect (below 75% of EU-15 but above 75% of EU-25)

regions losing Obj. 1 status due to growth

other regionsBased on GDP data availabled.d. 12/02/2004

0 km100 500

II

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

červená: < 75% EU 25 HDPsvetlá zelená: > 75% tmavá zelená: štatistický efekt (menej ako 75% v EU 15; viac ako 75% v EU 25)

Štruktúra Kohéznej politiky 2007-2013

NOVÁ POLITIKA SÚDRŽNOSTI(ERDF, ESF, CF)

Konvergencia

(ERDF, ESF, CF)

Regionálna konkurencieschopnosť

a zamestnanosť

(ERDF, ESF)

Spolupráca

(ERDF)

EU 10+2 (2/3 ŠF, 1/3 CF)

EU 15 Programy regionálnej

konkurencie-schopnosti

(ERDF)

Narodné programy

zamestnanosti (ESF)

78,54 % 17,22 % 3,94 %

50% 50%

Prečo financovať potreby ochrany prírody (Natura 2000) prostredníctvom regionálnych

fondov EÚ?

Natura 2000 je:

• sústavou chránených území s cieľom chrániť a udržiavať druhy

a biotopy európskeho významu

• základným pilierom politiky ochrany prírody EÚ

• kľúčovým nástrojom na zastavenie poklesu biodiverzity a

dosiahnutie trvaloudržateľného rozvoja

• zaberá cca 18% územia bývalej EÚ 15

• potrebuje solídny finančný mechanizmus (odporúčanie

pracovnej skupiny EK k článku 8 Smernice o biotopoch

Náklady na sústavu Natura 2000 = 6,1 miliardy EUR/rok

1. Dobudovanie inštitucionálneho rámca a administratívnych štruktúr

napr. Odborné štúdie, metodiky, inventarizácia, propagácia

2. Manažment, administratíva a údržba súvisiacej infraštruktúry

napr. Príprava programov starostlivosti, účasť verejnosti, správa

3. Priebežný manažment a monitoring

napr. Monitorovacie systémy, manažmentové a obnovné opatrenia, kompenzačné opatrenia, regulácia návštevnosti, zvyšovanie povedomia verejnosti a výchova

4. Investičné náklady

napr. nákup pozemkov, infraštruktúra pre verejnosť, obstaranie vybavenia

Európska Komisia: z existujúcich fondov, predovšetkým EAFRD a regionálnych fondov (ERDF, ESF, CF)

MVO: vítajú možnosť integrácie, no kritizujú nedostatočnú realizáciu

Navrhované nariadenia pre EU fondy nezaväzujú členské štáty financovať sústavu Natura 2000.

Neexistuje záruka, že príslušné opatrenia budú členskými štátmi využívané.

Navrhované zdroje financovania

Financovanie Natura 2000 z fondov EU

Odhadovaný prehľad finančných potrieb na implementáciu Natura 2000 z fondov EÚ (pri predpokladom 50% kofinancovaní zo zdrojov EÚ a celkových nákladoch € 6,1

miliardy/rok). Zdroj: Royal Society for the Protection of Birds (2004)

EU fond miliónov €/rok Percent. podiel

Rozvoj vidieka (EAFRD) 1689 13,5%

LIFE+ 253 7,3%

EFF 207,5 6,0%

Regionálne fondy (ERDF, CF, ESF)

1327 38,2%

Celkové náklady 3477,5 100%

Integrácia Natura 2000 do fondov EÚ

• Rozvoj vidieka (EAFRD): relevantný pre lesy a poľnohospodársku pôdu t.j. pre cca. 65% územia Natura 2000

• EFF: obmedzená oblasť podpory, žiadna špecifická zmienka o Natura 2000

• LIFE+: kľúčový nástroj, no má len obmedzené použitie, ako dlhodobý zdroj neistý

Regionálne fondy a N2000

x

x

TA

(x)xxxImplementácia environmentálnej legislatívy EÚ 1

xxxŠkolenia, budovanie kapacít8

xxx Budovanie kapacít – Partnerstvo pre ochranu životného prostredia

7

(x)(x)x(x)Biodiverzita – Natura 2000 (‘podpora prírodného bohatstva’)

6

xxPrevencia prírodných a technologických rizík 5

xxxDoprava – verejná doprava, modálne systémy 4

(x)Rámcová smernica o vode3

xxxEnergetická efektivita a obnoviteľná energia2

ESF321Opatrenia CF

x

ERDF: 1. Konvergencia; 2. Konkurencieschopnosť; 3. Spolupráca; Kohézny fond; ESF; Technická pomoc

Najdôležitejšie opatrenia: ERDF

• 4.3 Životné prostredie, vrátane investícií súvisiacich s...podporou biodiverzity a ochrany prírody.

• 4.5 Turistika, vrátane podpory a propagácie prírodného a kultúrneho bohatstva ako potenciálu pre rozvoj turistiky.

• 5.2a Stimulačné investície na ...podporujúce budovanie infraštruktúry súvisiacej s biodiverzitou a Natura 2000 prispievajúce k ekonomickému rozvoju a diverzifikácii vidieckych oblastí.

• 6.1a Podpora cezhraničnej spolupráce pre ochranu a spoločný manažment životného prostredia.

• 6.3 Posilnenie efektivity a regionálnej politiky podporou komunikácie a výmeny skúseností medzi regionálnymi a lokálnymi orgánmi.

Najdôležitejšie opatrenia: ESF

• 3.2bi Posilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy a služieb, predovšetkým v oblasti ekonomiky, zamestnanosti, sociálnej oblasti, životnom prostredí a súdnej oblasti, osobitne podporou správnej politiky a programovacích postupov, monitoringu a hodnotenia, prostredníctvom štúdií, štatistík, a expertízy, podpora medzirezortnej koordinácie a dialógu medzi príslušnými verejnými a súkromnými inštitúciami.

• 3.2bii Posilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy a služieb, predovšetkým v oblasti ekonomiky, zamestnanosti, sociálnej oblasti, životnom prostredí a súdnej oblasti. Zahŕňa podporu budovania kapacít, vrátane uplatňovania legislatívy prostredníctvom tréningu manažérov a pracovníkov a špecifickej podpory kľúčových služieb, inšpektorátov a socioekonomických hráčov, vrátane sociálnych partnerov a príslušných mimovládnych organizácií.

Problémy a obmedzenia regionálnych fondov

• Zdroje limitované iba na určité krajiny/regióny

• Dôraz na socioekonomický rozvoj, slabá integrácia environmentálnych prínosov

• Dostupné len pre jednorazové investície

• Konkurencia iných socioekonomických priorít, tradičné rozloženie síl medzi riadiacimi orgánmi a zloženie zainteresovaných subjektov

• Manažment a správa fondov ľuďmi z iných profesií (nepracujúcich v ochrane prírody)

Európska komisia Členské štáty Čš/regióny

Nariadenia aStrategické

smernice

Národný strategický referenčný

rámec

Operačné programy

Prerokovaný s Európskou komisiou

Schvaľované Európskou komisiou

Hierarchia programovania Kohéznej politiky

Časový plán programovania 2007-2013

r. 2004-2006 Prebiehajúce programovacie obdobie

júl 2004 Prvý návrh nariadení upravujúcich Kohéznu politiku2007-2013

začiatok r. 2005 Vyjednávanie strategických priorít s členskými štátmi

počas r. 2005 Členské štáty spracúvajú návrhy národnýchreferenčných rámcov a operačných programov

koniec r. 2005 Rozhodnutie Európskeho Parlamentu a Rady okonečnom znení nariadení (?)

počas 2006 Komisia vyjednáva Národné strategické referenčnérámce a schvaľuje operačné programy

január 2007 aždecember 2013

Implementácia nového programovacieho obdobia

Kto je kto v programovaní regionálnych fondov EÚ 2007-2013 na Slovensku?

• Koordinátorka pre vypracovanie NSRR (MVRR)

• Pracovná skupina ministrov

• Medzirezortná skupina (na úrovni generálnych riaditeľov a riaditeľov odborov)

• Výbor pre štrukturálne fondy - ministerstvá, SAV, ŠÚ SR, SPPK, VÚC, zástupca MVO...

• Pracovná skupina na koordináciu programovania RF (ŠF a KF) a EAFRD - zástupcovia MVRR SR, MPSVR SR, MF SR a MP SR