mppi: stigao nacrt prijedloga zakona o radnom vremenu...

MPPI: Stigao Nacrt prijedloga Zakona o radnom vremenu mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozuPetak, 22 Veljača 2013 15:26

Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture otvorilo je javno savjetovanje o PrijedloguZakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje ucestovnom prijevozu još tokom prethodnog tjedna, a ono što nas u istome očekuje donosimovam u nastavku. - prenosi portal Teretna-vozila.com - profesionalni vozači, kamion, kamioni,kamionski prijevoz i sve o njima!

1 / 42


Stupanje na snagu? Člankom 53. utvrđuje se da ovaj Zakon stupa na snagu s ulaskom Republike Hrvatskeu Europsku uniju.

MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTURUKTURE

N a c r t

PRIJEDLOG

ZAKONA O RADNOM VREMENU, OBVEZNIM ODMORIMA MOBILNIH RADNIKA IUREĐAJIMA ZA BILJEŽENJE U CESTOVNOM PRIJEVOZU

S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

Zagreb, 15. veljače 2013. godine

*********************************************************

P R I J E D L O G

ZAKONA O RADNOM VREMENU, OBVEZNIM ODMORIMA MOBILNIH RADNIKA IUREĐAJIMA ZA BILJEŽENJE U CESTOVNOM PRIJEVOZU

I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Ustavna osnova za donošenje ovog Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. UstavaRepublike Hrvatske .

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE

2 / 42


POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

a) ocjena stanja

Usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske sa pravnom stečevinom EU-a jedan je oduvjeta pridruživanja Europskoj uniji, a jedna od obveza koja proizlazi iz Pregovaračkih stajalištaza poglavlje 14. Prometna politika je usklađivanje s direktivama i uredbama iz područjacestovnog prijevoza.

Nacrt prijedloga Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajimaza bilježenje u cestovnom prometu, s Konačnim prijedlogom Zakona je propis čije donošenje iusvajanje predstavlja daljnje usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije u području socijalnih uvjeta u cestovnom prijevozu, te se odredbeZakona usklađuju s:

- Direktivom Vijeća 2002/15 EZ od 11. ožujka 2002. godine o organizaciji radnog vremenaosoba koje obavljaju djelatnost mobilnog cestovnog prijevoza - Direktivom 2006/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o minimalnimuvjetima za provedbu uredaba Vijeća (EEZ) br. 3820/85 i 3821/85 o socijalnim propisimavezanim uz djelatnost cestovnog prijevoza, te kojom se ukida Direktiva Vijeća 88/599/EEZ - Uredbom Vijeća EZ/2135/98 od 24. rujna 1998. godine o izmjenama i dopunama Uredbe(EEZ) 3821/85 o uređajima za bilježenje u cestovnom prometu i Direktive 88/599/EEZ oprimjeni Uredbe (EEZ) 3820/3821 - Uredbom (EZ) 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. godine ousklađivanju određenih socijalnih zakonskih propisa u vezi s cestovnim prometom kojom seizmjenjuju i dopunjuju Uredba Vijeća (EEZ) broj 3821/85 i (EZ) broj 2135/98 kojom se ukidaUredba Vijeća (EEZ) broj 3820/85. - Uredbom Komisije (EU) br. 581/2010 od 1. srpnja 2010. o maksimalnim razdobljima zapreuzimanje odgovarajućih podataka s jedinice u vozilu i s kartice vozača - Uredba Komisije (EU) br. 1266/2009 od 16.12.2009. godine kojom se deseti putprilagođava tehnološkom napretku Uredbi Vijeća br. 3821/85 o uređajima za bilježenje ucestovnom prijevozu - Uredba Vijeća (EEZ) br. 3821/85 od 20. prosinca 1985. o tahografu u cestovnomprijevozu

Republika Hrvatska usvojila je notifikacijom o sukcesiji („Narodne novine“-MU-12/93.) Europskisporazum o radu posade na vozilima koja obavljaju međunarodni cestovni prijevoz (AETR) kojije sklopljen u Ženevi 01. srpnja 1970. godine, a kojim su propisana određena ograničenjatrajanja upravljanja vozilima i obvezni odmori.

3 / 42


Nacrtom prijedloga Zakona postavlja se zakonodavni okvir za uvođenje digitalnog tahografa uRepubliku Hrvatsku i jedan je u nizu propisa kojima je omogućena primjena istog od početka2009. godine.

Sva vozila čija je najveća dopuštena masa veća od 3.5 t moraju imati ugrađen analognitahograf, a od 01. siječnja 2009. godine, prema ovom prijedlogu Zakona, sva nova vozila kojase prvi put registriraju u Republici Hrvatskoj moraju imati ugrađen digitalni tahograf.

b) pitanja koja će se urediti Zakonom

Nacrtom prijedloga Zakona, odnosno, uređuju se nadležnosti te nadzor nad radnim vremenomi odmorima mobilnih radnika, s ciljem sigurnosti prijevoza, te zdravlja i sigurnosti osoba koje teposlove obavljaju.

Nadalje, ovim će se Nacrtom prijedloga Zakona urediti zaštita mobilnih radnika u cestovnomprometu, na način da se jasno utvrde pravila o odgovarajućem odmoru i maksimalnom radnomtjednu. Također, ovim Nacrtom prijedloga Zakona osim poboljšanja sigurnosti prometa, stvoritće se uvjeti za sprječavanje narušavanja tržišnog natjecanja i jamčiti sigurnost i zdravljemobilnih radnika, koji moraju biti upoznati s pravilima kojima se utvrđuju dinamika i smjenerazdoblja radnog vremena, odmori i stanke, odnosno razdoblje raspolaganja.

Naprijed navedeno se posebno odnosi na radno vrijeme noću, te posljedice koje dugotrajno iopterećujuće radno vrijeme ima na zdravlje osoba, a što ima za posljedicu i utjecaj na sigurnostprometa na cestama.

Ovim se Nacrtom prijedloga Zakona utvrđuje i obveza poslodavcima o vođenju evidencije, sposebnim naglaskom na prekoračenje maksimalnog prosječnog radnog tjedna koji se odnosina mobilne radnike, kako bi se temeljna pravila o radnom vremenu i odmorima vozača upotpunosti i ravnomjerno primjenjivala.

Nacrtom prijedloga Zakona će se postići poboljšanje socijalnih uvjeta mobilnih radnika, a štoće imati za posljedicu i povećanje sigurnosti prometa na cestama i to konkretnim odredbamakoje se odnose na obvezno uzimanje tjednog odmora barem jednom svaka dva uzastopnatjedna, te korištenje dnevnog odmora koji ne smije biti kraći od neprekidnog vremena od devetsati, sukladno odredbama ovog Zakona.

Kako je povećanje prijevoza putnika i tereta konstanta, u interesu je sigurnosti cestovnogprometa obavljanje stalnih provjera na cestama i u sjedištima tvrtki od strane nadležnih tijela,kako bi se svako kršenje propisanih odredbi, sankcioniralo na djelotvoran način.

Razvojem suvremene tehnologije, te njenom primjenom na uređaje za bilježenje brzine iprijeđenog puta (tahografe), zemlje članice Europske unije propisale su obveznu primjenutahografa s digitalnim zapisom, a koji omogućuje jednostavniji nadzor, praktičnost očitavanja, te informatičku obradu prikupljenih podataka.

4 / 42


Ovim Nacrtom prijedloga Zakona utvrdit će se uvjeti koje moraju ispunjavati pravne ili fizičkeosobe za ishođenje dozvole za obavljanje postavljanja i programiranja, provjere i pregleda, tepopravak i demontažu uređaja za bilježenje (tahografa) kao i jasna pravila, te način i postupakodabira pravne osobe koja će sukladno ovom prijedlogu Zakona a nakon provedenog javnognatječaja, dobiti javnu ovlast izdavanja kartica.

Nadalje, odredbama ovog Nacrta prijedloga Zakona uređuje se način i postupak izdavanja idodjele kartica za memoriranje i to: kartica vozača, kartica radionice, kartica prijevoznika, kao ikartica nadzornog tijela.

Na memorijskim čip karticama personaliziranim za svakog pojedinog korisnika pohranjuju sesvi odlučujući podaci (radno vrijeme, odmori, kilometraža i sl.), a prijevozničke tvrtke vodit ćeevidenciju rada na način da se izbjegnu manipulacije.

Obveza opremljenosti digitalnim tahografom odnose se na nova vozila koja se prvi putregistriraju u Republici Hrvatskoj nakon 01. siječnja 2009. godine, a u kategoriji su vozila kojamoraju imati ugrađen tahograf.

Predloženim Zakonom o radnom vremenu i obveznom odmoru mobilnih radnika te uređajimaza bilježenje u cestovnom prijevozu, uređuju se sljedeća pitanja:

1. Opće odredbe 2. Radno vrijeme i obvezni odmor mobilnih radnika 3. Posade, vremena vožnje, prekidi vožnje i razdoblja odmora 4. Izuzeća 5. Tahografi 6. Memorijske kartice 7. Postupci provjera 8. Nadzor i izvješćivanje 9. prekršajne odredbe 10. Odgovornosti 11. Prijelazne i završne odredbe.

c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći

Predloženim odredbama Nacrta prijedloga Zakona postiže se:

- usklađivanje i provođenje postojećih propisa s Uredbama i Direktivama Europske unije,kao i daljnje usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske

5 / 42


unije u području socijalnih uvjeta, - jasno definiranje nadležnosti tijela državne uprave i mjerila za provođenje javnih ovlastisukladno odredbama ovog Zakona, - utvrđivanje statusa mobilnih radnika i uvjeta njihovog rada, te njihova zaštita kojauključuje odredbe o radnom vremenu i obveznom odmoru, - ograničenje trajanja noćnog rada za profesionalne vozače, - uvođenje obveze vođenja evidencije za poslodavce o radnom vremenu mobilnih radnika

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunuRepublike Hrvatske.

4. DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskog sabora predlaže se donošenje ovog Zakona pohitnom postupku. Nacrt prijedloga Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnihradnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, s Konačnim prijedlogom predstavljazakonodavnu mjeru iz Plana usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije za 2013. godinu.

********************************** ZAKON O RADNOM VREMENU, OBVEZNIMODMORIMA MOBILNIH RADNIKA I UREĐAJIMA ZA BILJEŽENJE UCESTOVNOM PRIJEVOZU I. OPĆE ODREDBE Predmet i svrha zakona

Članak 1.

(1) Ovim se Zakonom uređuju radno vrijeme i obvezni odmor mobilnih radnika i vozača ucestovnom prijevozu, vremena vožnje, prekidi vožnje i razdoblja odmora vozača koji obavljajucestovni prijevoz tereta i putnika, način, uvjeti i postupak stjecanja dozvole za radionice, uređaji za bilježenje u cestovnom prijevozu (tahografi), uvjeti i postupci kontrole, nadležnosttijela i njihove ovlasti, službene evidencije, te prekršajne odredbe.

(2) Svrha ovoga Zakona je poboljšavanje uvjeta rada i sigurnosna zaštita osoba koje obavljajumobilnu djelatnost cestovnog prijevoza i vozača, podizanje razine sigurnosti cestovnogprijevoza i izjednačavanje uvjeta tržišnog natjecanja, kao i promicanje poboljšanog nadzora.

6 / 42


(3) Ovim se zakonom utvrđuje nadležno tijelo i njegove zadaće za provedbu: - Direktive Vijeća 2002/15 EZ od 11. ožujka 2002. godine o organizaciji radnog vremenaosoba koje obavljaju djelatnost mobilnog cestovnog prijevoza - Direktive 2006/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o minimalnimuvjetima za provedbu uredaba Vijeća (EEZ) br. 3820/85 i 3821/85 o socijalnim propisimavezanim uz djelatnost cestovnog prijevoza, te kojom se ukida Direktiva Vijeća 88/599/EEZ - Uredbe Vijeća EZ/2135/98 od 24. rujna 1998. godine o izmjenama i dopunama Uredbe(EEZ) 3821/85 o uređajima za bilježenje u cestovnom prometu i Direktive 88/599/EEZ oprimjeni Uredbe (EEZ) 3820/3821 - Uredbe (EZ) 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. godine ousklađivanju određenih socijalnih zakonskih propisa u vezi s cestovnim prometom kojom seizmjenjuju i dopunjuju Uredba Vijeća (EEZ) broj 3821/85 i (EZ) broj 2135/98 kojom se ukidaUredba Vijeća (EEZ) broj 3820/85 - Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010 od 1. srpnja 2010. o maksimalnim razdobljima zapreuzimanje odgovarajućih podataka s jedinice u vozilu i s kartice vozača - Uredbe Komisije (EU) br. 1266/2009 od 16.12.2009. godine kojom se deseti putprilagođava tehnološkom napretku Uredbi Vijeća br. 3821/85 o uređajima za bilježenje ucestovnom prijevozu - Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 od 20. Prosinca 1985. o tahografu u cestovnomprijevozu

Područje primjene

Članak 2.

(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na mobilne radnike koji sudjeluju u aktivnostima cestovnogprijevoza i vozače u cestovnom prijevozu, kao i na samozaposlene vozače. (2) Ovaj se Zakon primjenjuje na vozače vozila čija je najveća dopuštena masa veća od 3.5 t,kao i na vozače vozila čija je dopuštena masa s priključnim vozilom veća od 3.5 t, te naautobuse konstruirane ili trajno prilagođene za prijevoz više od devet putnika, uključujući i vozača. (3) Nova vozila koja se prvi put registriraju u Republici Hrvatskoj nakon 1. siječnja 2009., čija jenajveća dopuštena masa s priključnim vozilom veća od 3.5 t, te autobusi konstruirani ili trajnoprilagođeni za prijevoz više od devet putnika, uključujući i vozača, moraju imati ugrađentahograf u skladu s prilogom IB Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85.

Značenje izraza

Članak 3.

Pojedini izrazi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje: 1) »AETR« je Europski sporazum o radu posade na vozilima koja obavljaju međunarodni

7 / 42


cestovni prijevoz, sklopljen u Ženevi 1. srpnja 1970.; 2) »mobilni radnik« označava svakog radnika koji čini dio prijevoznog osoblja, uključujući ivježbenike i naučnike, a koji je zaposlen u tvrtki koja obavlja cestovni prijevoz putnika ili teretakao javni prijevoz ili prijevoz za vlastite potrebe; 3) »nekomercijalni prijevoz « označava prijevoz koji se ne smije obavljati s namjeromostvarivanja dobiti 4) »noćni rad« označava rad koji se obavlja tijekom noćnog vremena; 5) »noćno vrijeme« označava razdoblje između 00:00 i 06:00 sati; 6) »potvrda o aktivnostima vozača« je potvrda koju izdaje pravna ili fizička osoba – obrtnikvozaču za razdoblje dok vozač nije upravljao vozilom (bolovanje, godišnji odmor, ostaliizostanci i dr.), ili je upravljao vozilom koje je izuzeto od primjene ovoga Zakona. 7) »mjesto rada« označava: – lokaciju sjedišta poslovanja tvrtke kao i sjedišta podružnica tvrtke kod koje je osoba kojaobavlja mobilnu djelatnost prijevoza zaposlena, – vozilo koje osoba koja obavlja mobilnu aktivnost cestovnog prijevoza koristi pri obavljanjusvojih poslova i – sva ostala mjesta u kojima se obavljaju aktivnosti vezane uz prijevoz; 8) »radno vrijeme« je vrijeme od početka do završetka rada, tijekom kojeg se mobilni radniknalazi na svom radnom mjestu, na raspolaganju poslodavcu te obavlja svoje poslove. U radnose vrijeme ubraja: a) vrijeme provedeno u svim aktivnostima u cestovnom prijevozu, osobito: – vožnja, – utovar i istovar, – pomoć putnicima kod ulaska i izlaska iz vozila, – čišćenje i tehničko održavanje, – svi ostali poslovi čija je svrha osiguravanje sigurnosti vozila, njegova tereta i putnika iliispunjavanje pravnih, odnosno zakonskih obveza koje su vezane uz vožnju koja je u tijeku,uključujući i nadzor utovara i istovara, administrativnih formalnosti s policijom, carinom, inspekcijskim službama i dr., b) vrijeme tijekom kojeg mobilni radnik ne može slobodno raspolagati svojim vremenom, temora biti na svom radnom mjestu, spreman poduzeti svoje uobičajene poslove, pri čemu suneki poslovi vezani uz dežurstva, posebno tijekom vremena čekanja na utovar ili istovar, kadavrijeme trajanja nije unaprijed poznato prije polaska ili prije početka trajanja dotičnog razdoblja, c) u slučaju samozaposlenih vozača, ista definicija primjenjuje se na vrijeme od početka dokraja rada, tijekom kojega se samozaposleni vozač nalazi na svom radnom mjestu, naraspolaganju strankama i obavljajući svoje zadaće ili aktivnosti osim općih administrativnihposlova koji nisu izravno vezani uz određenu vožnju koja je u tijeku; 9) »razdoblja raspoloživosti« su razdoblja koja se isključuju iz radnog vremena, a označavaju: a) razdoblja tijekom kojih mobilni radnik ne mora ostati na svom radnom mjestu, ali mora bitina raspolaganju za sve pozive kako bi počeo ili nastavio voziti ili obavljati druge poslove, a kojane uključuju razdoblja stanke i odmora. Razdoblja raspoloživosti uključuju posebno razdobljatijekom kojih mobilni radnik prati vozilo koje se prevozi trajektom ili vlakom te razdoblja čekanjana graničnim prijelazima ili zbog zabrane prometovanja. Razdoblja i njihovo predviđeno trajanje moraju mobilnom radniku biti poznati unaprijed, odnosno, prije polaska ili neposredno prijestvarnog početka utvrđenog razdoblja, ili pod općim uvjetima dogovorenim između socijalnihpartnera i/ili u skladu s uvjetima propisanim nacionalnim zakonodavstvom,

8 / 42


b) za mobilne radnike koji voze u timu, vrijeme koje provedu sjedeći pokraj vozača ili na ležajudok je vozilo u kretanju; 10) »samozaposleni vozač« označava osobu čija je glavna djelatnost cestovni prijevoz putnikaili tereta kao javni prijevoz, koji posjeduje licenciju za tu djelatnosti, koji radi sam za sebe i koji nije vezan ugovorom o radu ili drugim oblikom radnog odnosa, koji je slobodan organiziratiradne aktivnosti, čiji prihod izravno ovisi o zaradi i koji ima slobodu, samostalno ili putemsuradnje između samozaposlenih vozača, stupati u poslovne odnose s više klijenata;

II. RADNO VRIJEME I OBVEZNI ODMOR MOBILNIH RADNIKA

Tjedno radno vrijeme

Članak 4.

(1) Prosječno tjedno radno vrijeme mobilnih radnika ne smije biti dulje od 48 sati. (2) Maksimalno tjedno radno vrijeme može se produljiti do 60 sati, samo ako prosjek od 48 satinije prekoračen tijekom četiri mjeseca. (3) Ako mobilni radnik obavlja poslove za različite poslodavce, radno vrijeme predstavlja zbrojradnih sati kod svih poslodavaca. Poslodavac mobilnog radnika koji radi kod više poslodavacadužan je pisanim putem zatražiti evidenciju ili izračun radnog vremena koje je mobilni radnik obavio za drugog poslodavca. (4) Mobilni radnik dužan je izračun iz stavka 3. ovoga članka dostaviti poslodavcu kod kojega jezaposlen u pisanom obliku.

Stanka

Članak 5.

1. Mobilni radnici koji obavljaju mobilnu djelatnost u cestovnom prijevozu, morajunajkasnije nakon šest sati neprekidnog rada imati stanku, osim ako AETR sporazum ili UredbaVijeća (EEZ) br. 561/2006 predviđaju bolju zaštitu.

(2) Radno vrijeme se prekida stankom koja traje najmanje 30 minuta, ako ukupni zbroj dotada obavljenih radnih sati iznosi između šest i devet sati, a stankom od najmanje 45 minutaako ukupni zbroj radnih sati iznosi više od devet sati.

(3) Stanke iz stavka 2. ovoga članka mogu se raspodijeliti na više razdoblja tijekomradnog vremena, s tim da svaka od njih mora trajati najmanje 15 minuta.

Noćni rad

Članak 6.

9 / 42


(1) Ako mobilni radnici obavljaju noćni rad, njihovo ukupno dnevno radno vrijeme ne smijetrajati dulje od deset sati unutar svakog 24-satnog razdoblja. (2) Naknada za noćni rad mobilnim radnicima se isplaćuje sukladno važećim propisima uRepublici Hrvatskoj, odnosno sukladno kolektivnim ugovorima, uz uvjet da takva naknada nesmije poticati ugrožavanje sigurnosti cestovnog prometa.

Izuzeća od tjednoga radnog vremena i noćnog rada

Članak 7.

(1) Iz objektivnih ili tehničkih razloga ili razloga koji se odnose na organizaciju rada, mogu sekolektivnim ugovorom utvrditi iznimke od odredbe članka 4. ovoga Zakona, uz uvjet postojanjadogovora između predstavnika poslodavaca i radnika na koje se one odnose, i uz poticanje svih relevantnih oblika socijalnog dijaloga. (2) Iznimka od odredbe članka 4. ovoga Zakona ne može rezultirati utvrđivanjem referentnograzdoblja duljeg od šest mjeseci, radi izračuna maksimalnoga tjednoga radnog vremena od 48sati.

Informiranje i evidencije

Članak 8.

(1) Poslodavci su mobilne radnike dužni upoznati s odredbama iz članaka 4., 5. i 6. ovogaZakona te drugim propisima, kolektivnim ugovorima, odnosno njihovim općim aktima, koji sudoneseni na temelju ovoga Zakona te s odredbama o njihovoj provedbi, koje se odnose na radili radne odnose. (2) Poslodavci su dužni evidentirati radno vrijeme mobilnih radnika. Evidencija se mora čuvatinajmanje dvije godine nakon isteka razdoblja na koje se odnosi. Za evidenciju radnog vremenamobilnih radnika odgovorni su poslodavci. Poslodavci su dužni na zahtjev izdati mobilnim radnicima evidenciju o odrađenim satima. (3) Podaci iz stavka 2. ovoga članka pohranjuju se i u slučaju demontaže pojedinog tahografakojim se nadzire radno vrijeme mobilnih radnika. (4) Poslodavci su dužni mobilnim radnicima na njihov zahtjev osigurati preslike evidencija oobavljenim radnim satima. (5) Ministar nadležan za promet (u daljnjem tekstu: ministar) propisuje način prijenosapodataka i način vođenja evidencije iz tahografa.

III. POSADE, VREMENA VOŽNJE, PREKIDI VOŽNJE I RAZDOBLJA ODMORA VOZAČA

Dnevni i tjedni odmor

Članak 9.

10 / 42


Iznimno od članka 6. stavka 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006, vozač autobusa u javnomgradskom prijevozu putnika smije neprekidno upravljati tim vozilom najdulje sedam sati, uzuvjet da na polaznim postajama ima prekid vožnje od najmanje pet minuta.

Članak 10. (1) Kada vozač upravlja vozilom koje je opremljeno tahografom u skladu s prilogom 1 UredbeVijeća (EEZ) br. 3821/85 (analogni tahograf), na zahtjev ovlaštenih osoba mora, uz podatke idokumentaciju sukladno članku 15., stavku 7., točki a., Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85, predočiti i potvrdu o aktivnostima vozača za tekući dan i prethodnih 28 dana. (2) Kada vozač upravlja vozilom koje je opremljeno tahografom u skladu s prilogom 1B UredbeVijeća (EEZ) br. 3821/85 (digitalni tahograf), na zahtjev ovlaštenih osoba mora, uz podatke idokumentaciju sukladno članku 15., stavku 7., točki b., Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85, predočiti potvrdu o aktivnostima vozača tekući dan i prethodnih 28 dana, ako ih posjeduje.

IV. IZUZEĆA

Izuzeća za pojedine vrste prijevoza

Članak 11.

Sukladno članku 13 stavku 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 i članku 3. stavku 2. UredbeVijeća (EEZ) br. 3821/85, odredbe Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 i odredbe članka 5, 6, 7, 8i 9 Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006, kada se prijevoz obavlja isključivo na području Republike Hrvatske, ne primjenjuju se na sljedeće vrste prijevoza: a) vozilima javnih tijela, za obavljanje javnog prijevoza koji ne konkurira privatnimprijevozničkim tvrtkama;

b) vozilima poljoprivrednih, hortikulturnih, šumarskih, stočarskih ili ribarskih tvrtki kojima oneobavljaju prijevoz za vlastite potrebe u krugu do 100 km od sjedišta tvrtke,

(c) poljoprivrednim ili šumarskih vozilima za vuču koja se koriste za poljoprivredne ili šumarskeaktivnosti u krugu do 100 km od sjedišta tvrtke koja vozilo ima u vlasništvu, najmu ili zakupu,

(d) vozila ili skupovi vozila čija dopuštene mase ne prelazi 7,5 tona te ih koriste: - opći pružatelji usluga definirani u članku 2. st. 13. Direktive 97/67/EZ Europskoga parlamentai Vijeća od 15. prosinca 1997. o zajedničkim pravilima za razvoj unutarnjeg tržišta poštanskihusluga Zajednice i poboljšanje kvalitete usluge dostave pošiljaka u sklopu opće usluge, ili - za prijevoz materijala, opreme ili strojeva u svrhu obavljanja osnovne djelatnosti vozača. Takva se vozila koriste samo unutar kruga od 50 kilometara od sjedišta tvrtke i pod uvjetom daupravljanje vozilima ne predstavlja temeljnu djelatnost vozača;

(e) vozilima koja prometuju isključivo otocima površine od najviše 2300 km2, a koji nisupovezani s ostatkom teritorija RH mostom ili tunelom koje mogu koristiti cestovna motorna

11 / 42


vozila,

(f) vozilima na pogon zemnim ili ukapljenim plinom ili na električni pogon, čija najvećadopuštena masa, uključujući i masu priključnog vozila, ne prelazi 7.5 t, a koja se koriste zaprijevoz tereta u krugu do 50 km od sjedišta tvrtke,

(g) vozilima koja se koriste za obuku vozača i ispite u cilju dobivanja vozačke dozvole ilisvjedodžbe o stručnoj osposobljenosti, pod uvjetom da se ne koriste za komercijalni prijevoztereta ili putnika,

(h) vozilima koja se koriste za potrebe odvodnje, zaštite od poplave, službi opskrbe vodom,plinom i električnom strujom, održavanja i nadzora cesta, prikupljanja i odvoza komunalnogotpada iz domaćinstava do prvog odlagališta, telegrafskih i telefonskih službi, emitiranja radijskog i televizijskog programa javne i privatnih televizija kao i angažiranih podizvođača, teotkrivanja radijskih i televizijskih odašiljača ili prijamnika,

(i) autobusima s 10 do 17 sjedala, koji se koriste isključivo za nekomercijalni prijevoz putnika,

(j) specijaliziranim vozilima za prijevoz opreme za cirkuse i zabavne parkove, (k) posebno opremljenim vozilima čija je namjena edukacija u stanju mirovanja (bibliobus i sl.),

(l) vozilima koja se koriste za prikupljanje mlijeka s gospodarstava i za povrat gospodarstvimakontejnera za mlijeko ili mliječnih proizvoda koji se koriste za životinjsku hranu,

(m) specijaliziranim vozilima za prijevoz novca i vrijednosti,

(n) vozilima koja se koriste za prijevoz životinjskog otpada ili trupla,

(o) vozilima koja se koriste isključivo na cestama unutar prometnih objekata kao što su luke iželjeznički terminali,

(p) vozilima koja se koriste za prijevoz živih životinja s gospodarstava na lokalne tržnice inatrag ili s tržnica u lokalne klaonice, u krugu do 50 km.

V. TAHOGRAFI

Radionice

Članak 12.

(1) Radionica jest pravna ili fizička osoba-obrtnik koja na temelju dozvole Ministarstva može

12 / 42


obavljati djelatnosti: 1. provjere i pregleda tahografa, 2. ugradnju i ispitivanje tahografa, 3. popravak i demontažu tahografa. (2) Radionica u okviru djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka kao poslove radionice može: – aktivirati, kontrolirati, servisirati, kalibrirati, te plombirati tahografe, prenositi podatke s tihuređaja, utvrđivati nemogućnost prijenosa podataka s uređaja, uklanjati i demontirati uređaje, teza njih izrađivati identifikacijske oznake. (3) Djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka radionica može obavljati za: 1. analogne tahografe, 2. digitalne tahografe u skladu s prilogom IB Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85. (4) U dozvoli mora biti utvrđeno koju od djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka radionica možeobavljati. (5) Ista radionica može obavljati istu djelatnost za obje vrste tahografa pod uvjetom da zasvaku vrstu tahografa ima zasebnu dozvolu. (6) Dozvola se izdaje na rok od 5 godina. (7) Protiv rješenja kojima se dozvola daje ili uskraćuje žalba nije dopuštena, ali se možepokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske. (8) Radionica je dužna u roku od 60 dana prije isteka važenja dozvole podnijeti zahtjev zaproduljenje važenja dozvole. (9) U slučaju promjene vlasništva, voditelja iz članka 18. ovoga Zakona ili u slučaju promjenezaposlenika koji obavljaju postupke i poslove radionice (u daljnjem tekstu: tehničar), radionicaje dužna o tome obavijestiti Ministarstvo u roku od osam dana od dana promjene. (10) Ministar propisuje način podnošenja zahtjeva, postupak izdavanja dozvola i posloveradionica.

Dozvola

Članak 13.

(1) Iznimno od odredbe članka 12. stavka 5. ovoga Zakona radionica koja obavlja samodjelatnosti provjere i pregleda tahografa mora obavljati tu djelatnost za analogne i digitalnetahografe u skladu s prilogom IB Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85. (2) Ministarstvo u dozvoli određuje radionici oznaku dozvole i oznaku plombiranja. Oznakemoraju biti postavljene na oglasnoj ploči.

Uvjeti za izdavanje dozvole

Članak 14.

(1) Dozvola će se izdati radionici na temelju zahtjeva kojemu se obvezno prilažu dokazi oispunjavanju uvjeta, i to da: – je upisana u sudski, odnosno obrtni registar za obavljanje djelatnosti iz članka 12. stavka 1.ovoga Zakona,

13 / 42


– će poslove svoje djelatnosti obavljati na siguran i transparentan način, – mora posjedovati odgovarajuće prostorije na području Republike Hrvatske, opremu i alat tezapošljavati osposobljene tehničare, – prilaz radionici mora biti izgrađen i označen sukladno pravilima struke, – mora osigurati odgovarajuću pouzdanost umjeravanja tahografa, – protiv nje ne smije biti pokrenut stečajni postupak, postupak prisilne nagodbe ili likvidacije, – protiv podnositelja zahtjeva, odnosno voditelja ili u radionici zaposlenog tehničara ne smijebiti pokrenut kazneni postupak za kazneno djelo koje se vodi po službenoj dužnosti, a koje jebilo počinjeno kod obavljanja poslova vezanih za tahograf, – voditelj radionice nije osoba kojoj je kao voditelju radionice u posljednjih pet godina oduzetadozvola, – mora imati na odgovarajući način uređen odnos s proizvođačem tahografa u vezi spostupcima i poslovima koje obavljaju, – mora imati prostorije i opremu koji omogućavaju da bilješke i dokumentacija o svimaktivnostima povezanim s tahografima, kao i podaci koji su na njima, mogu biti zabilježeni ipohranjeni na odgovarajući način i dostupni nadzornim tijelima, te mora osigurati zaštituosobnih podataka sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka, – mora imati podmirene sve dospjele obveze na ime poreza i drugih javnih davanja, – radionici ili osobi čiji je pravni slijednik radionica u posljednjih pet godina nije oduzetadozvola, – najmanje jedan od zaposlenika mora biti tehničar koji ispunjava uvjete iz članka 18. stavaka1. i 2. ovoga Zakona, – mora imati voditelja koji obavlja poslove iz članka 18. stavka 3. ovoga Zakona – mora imati oglasnu ploču na kojoj će biti sve informacije sukladno članku 18. stavka 6. ovogaZakona. (2) Ministar propisuje način dokazivanja ispunjavanja uvjeta, sadržaj i oblik zahtjeva zaizdavanje ili produžetak dozvole.

Oduzimanje dozvole

Članak 15.

(1) Ministarstvo će rješenjem oduzeti dozvolu radionici ako utvrdi: – da radionica više ne ispunjava uvjete iz članka 14. ovoga Zakona, – da radionica ili njezini zaposlenici u svom radu ne poštuju odredbe ovoga Zakona i natemelju njega donesenih podzakonskih akata, – da je radionica dala lažne izjave, podatke ili dokumente u postupku izdavanja dozvoleodnosno provjere uvjeta za dobivanje dozvole, – da radionica svoj rad obavlja tako da se način rada dovodi u pitanje (primjericepodešavanjem kalibracijskih parametara ili uređaja u vozilima čime bi mogla utjecati napogrešno mjerenje sati vozača u vozilima ili lažnu kalibraciju), – da je radionica podešavala zaštitne elemente na tahografima. (2) Rješenjem o oduzimanju dozvole, oduzimaju se sve dozvole pojedine radionice. (3) Rješenjem o oduzimanju dozvole radionici se nalaže da u roku od tri dana od primitkarješenja o oduzimanju dozvole Ministarstvu preda sve kartice radionice, sredstva za

14 / 42


plombiranje i svu dokumentaciju i evidencije, koje je prema ovom Zakonu te na temelju njegadonesenim propisima, dužna voditi. (4) Protiv rješenja iz stavka 1. ovoga člana žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravnispor pred Upravni sudom Republike Hrvatske.

Nadzor nad radionicama

Članak 16.

(1) Nadzor nad radionicama obavlja inspekcija cestovnog prometa. U okviru tog nadzora,potrebno je provjeriti ispunjava li radionica propisane uvjete za dobivanje dozvole te je li njihovrad u skladu s odredbama ovoga Zakona, kao i na temelju njega donesenih propisa. (2) Ako se kontrolom tahografa utvrdi da tahograf ne radi ispravno Inspekcija cestovnogprometa dužna je obaviti nadzor u radionici koja je provela posljednju provjeru ili izvršila nekidrugi zahvat na tahografu. (3) Ako se nadzorom utvrde nepravilnosti u radionici koje mogu imati obilježja kaznenog djela,a koje bi mogle ugroziti siguran rad tahografa, inspekcija cestovnog prometa će nareditiodgovornoj osobi da bez odgađanja zaposlenicima zabrani pristup radionici. (4) Ako odgovorna osoba ne postupi u skladu s odredbom stavka 3. ovoga članka,Ministarstvo će na prijedlog inspekcije cestovnog prometa, radionici oduzeti dozvolu. (5) Inspekcija cestovnog prometa dužna je o svim obavljanim nadzorima sukladno odredbamaovoga članka obavijestiti Ministarstvo.

Evidencija o radionicama

Članak 17.

(1) Ministarstvo vodi evidenciju o: – izdanim dozvolama radionicama, izmjenama dozvole i pratećoj dokumentaciji, – oduzetim dozvolama te svim izmjenama i pratećoj dokumentaciji, – popisu elektroničkih ključeva radionica, opremi za plombiranje i popisu pečata, – podacima o tehničarima zaposlenim u radionici koji su osposobljeni za rad na tahografima ikoji ispunjavaju uvjete za izdavanje kartica radionica, – podacima o stručnoj spremi, odnosno osposobljenosti tehničara, uključujući svjedodžbe ozavršenom školovanju i drugim odgovarajućim svjedodžbama, – podacima o svim izdanim karticama radionica pojedinim radionicama, odnosno tehničarima, – podacima o pojedinim karticama koje su izgubljene, ukradene ili o karticama koje suneispravne. (2) U okviru evidencije iz stavka 1. ovoga članka, Ministarstvo evidentira sljedeće osobnepodatke: osobno ime i prezime, datum rođenja te mjesto stalnog i eventualno privremenogprebivališta tehničara. (3) Ministar će detaljnije propisati evidenciju iz stavka 1. ovoga članka te način njezinogvođenja. (4) Ministarstvo dostavlja nadležnom tijelu EU popise ovlaštenih tehničara i radionica, izdanih

15 / 42


kartica te preslike oznaka i potrebnih informacija koje se odnose na korištene elektronskesigurnosne podatke. (5) Ministarstvo dostavlja informacije o trenutačnom stanju radionica odnosno karticanadležnim tijelima drugih država koje to zatraže.

Tehničar, voditelj i oglasna ploča radionice

Članak 18.

(1) Tehničar može biti osoba: – koja ima najmanje srednju stručnu spremu prometnog, elektrotehničkog, strojarskog ipreciznomehaničarskog smjera, – koja je stručno osposobljena, što se dokazuje potvrdom o završenom školovanju zaispitivanje i ugradnju tahografa prema programu koji donosi ministar uz suglasnost ministranadležnog za obrazovanje i potvrdom o stručnoj osposobljenosti kod nekog od proizvođačatahografa koji posjeduju priznato tipno odobrenje. Stručna osposobljenost dokazuje se ipotvrdom pravne ili fizičke osobe, kod koje je zaposlena osoba koja je završila školovanje zainstruktora stručnog obrazovanja. Potvrda o stručnoj osposobljenosti ne smije biti starija od trigodine. – koja nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo koje se vodi po službenoj dužnosti te koje jepočinjeno pri obavljanju poslova s tahografima i – protiv koje zbog kaznenog djela iz podstavaka 3. ovoga stavka nije pokrenut kaznenipostupak, – koja nije u radnom odnosu i ne obavlja iste ili slične poslove izvan radionice. (2) Zahvate na tahografima i opremi od koje ovisi ispravan rad tahografa, može obavljati samotehničar radionice koji posjeduje važeću potvrdu o stručnoj osposobljenosti. (3) Voditelj može biti osoba koja: – je u radnom odnosu u radionici i koju je odgovorna osoba radionice imenovala za obavljanjeposlova radionice, i – protiv koje nije pokrenut postupak za kazneno djelo u vezi s obavljanjem poslova stahogafima, – koja nije u radnom odnosu i ne obavlja iste ili slične poslove izvan radionice. (4) Voditelj odgovara za sigurnost i pohranjivanje podataka, rad s memorijskim karticamaradionice, te obavlja sljedeće poslove: – brine da ovlaštenim tehničarima budu uručene, te da upotrebljavaju svoje kartice sukladnopropisima, – brine da se kartice radionice, kliješta za plombiranje, te odgovarajući dokumenti, kada nisu uupotrebi, pohranjuju na sigurnom mjestu ili blagajni, – brine da se o gubitku, krađi odnosno neispravnosti memorijskih kartica bez odgode obavijestiizdavatelja kartica i Ministarstvo, – brine se o roku važenja dozvole i pravovremenom podnošenju zahtjeva za njezinoproduljenje, – brine o održavanju fizičke sigurnosti kartice dok je ona u upotrebi. (5) Radionica i njezini zaposlenici dužni su vozaču bilo kojeg vozila koje ima ugrađen tahografpružati usluge u skladu s dozvolom.

16 / 42


(6) Radionica mora na vidljivom mjestu imati oglasnu ploču koju veličinom i oblikom moguuočiti svi korisnici, a obvezno mora sadržavati: – oznaku dozvole i oznaku plombiranja, – obavijesti, naloge i upozorenja nadležnih tijela. (7) Radionica je u slučaju uklanjanja ili demontaže tahografa dužna s uređaja presnimiti svepodatke koji su na njemu zabilježeni sukladno odredbama ovoga Zakona, uključujući osobnepodatke. Te podatke dužna je pohraniti na siguran način najmanje jednu godinu, a smije ih proslijediti samo prijevozniku u čijem je vozilu bio tahograf ili kod kojega je zaposlen vozač nakojeg se odnose podaci o radnom vremenu i odmorima te nadzornim tijelima sukladno ovomZakonu.

VI. MEMORIJSKE KARTICE

Kartice

Članak 19.

(1) Kartica vozača i kartica prijevoznika izdaju se na vrijeme od pet godina, kartica nadzornogtijela na dvije godine, kartica radionice na jednu godinu. (2) Kartica radionice izdaje se na ime pojedinog tehničara koji je osposobljen sukladnoodredbama članka 18. stavka 1. ovoga Zakona, kartica nadzornog tijela na ime pojedine osobekoja je karticom ovlaštena za provođenje nadzora u skladu s člankom 36. stavkom 2. točkom a) ovoga Zakona. (3) Kartica radionice mora imati sigurnosni pin. (4) Kartica vozača je vlasništvo vozača koji snosi troškove njenog izdavanja.

Nadležnost izdavanja kartica

Članak 20.

(1) Poslove izdavanja kartica iz članka 19. ovoga Zakona, kao javnu ovlast, obavlja pravnaosoba koju je na temelju javnog natječaja, u skladu s odredbama ovoga Zakona (u daljnjemtekstu: izdavatelj kartica) ovlastilo Ministarstvo. (2) Javnu ovlast izdavatelj kartica dobiva na rok od 10 godina. (3) U Republici Hrvatskoj javna ovlast iz stavka 1. ovoga članka daje se samo jednomizdavatelju kartica.

Javna ovlast izdavatelja kartica

Članak 21.

(1) Javna ovlast izdavatelja kartica obuhvaća: – odlučivanje o izdavanju ili oduzimanju kartica, uključujući uručivanje kartica, vođenje

17 / 42


evidencije iz članka 17. ovoga Zakona, te davanje podataka iz evidencije; – upravne poslove u svezi s generiranjem potrebnih elektroničkih ključeva. (2) Izdavatelj kartica dužan je javnu ovlast provoditi na najmanje jednom mjestu u RepubliciHrvatskoj.

Izdavanje kartica

Članak 22.

(1) Kartice iz članka 19. ovoga Zakona izdaju se na temelju zahtjeva. (2) Obvezni sadržaj i obrazac zahtjeva propisuje ministar.

Uvjeti za davanje javne ovlasti izdavatelju kartica

Članak 23.

(1) Javna se ovlast daje pravnoj osobi koja ispunjava sljedeće uvjete: – da u Republici Hrvatskoj raspolaže odgovarajućim prostorijama za obavljanje javne ovlasti, – da ima zaposlenike koji su sukladno propisima Republike Hrvatske ovlašteni za vođenjeupravnog postupka, – da ima dovoljan broj drugih stručnih zaposlenika, – da ima na raspolaganju odgovarajuću opremu za obavljanje poslova koji su sastavni diojavne ovlasti, – da se ne radi o radionici u smislu ovoga Zakona, – da protiv nje nije pokrenut stečajni postupak, postupak prisilne nagodbe ili likvidacije, – da protiv uprave ili njezinog člana, odnosno odgovorne osobe nije pokrenut kaznenipostupak za djelo za koje se pokreće po službenoj dužnosti, – da član uprave odnosno odgovorna osoba u posljednjih pet godina nije bila član uprave iliodgovorna osoba u izdavatelju kartica kojemu je oduzeta ta javna ovlast, – da ima podmirene dospjele obveze na ime poreza i drugih javnih davanja, – da ne postoje druge okolnosti na osnovi kojih je moguće utemeljeno zaključiti da nećeprimjereno provoditi javnu ovlast i – da njoj ili osobi čiji je univerzalni pravni slijednik izdavatelj kartica u posljednjih pet godina tajavna ovlast nije oduzeta. (2) Ponuditelj može dokazivati da ispunjava uvjete koji se odnose na prostorije, opremu istručne zaposlenike za pružanje usluga u vezi s personalizacijom i izradom kartica, te u vezi sgeneriranjem ključeva za elektronički potpis, a kod kojih se radi o poslovima s podizvođačima,s kojima ima za vrijeme na koje se daje javna ovlast ugovorom uređen odnos u vezi sosiguravanjem ovih usluga, odnosno može navesti da će ih pružiti nakon dobivanja javneovlasti u skladu s ovim Zakonom. (3) Ministar propisuje način dokazivanja uvjeta iz stavaka 1. i 2. ovoga članka. (4) Uvjete za davanje javne ovlasti izdavatelj kartica mora ispunjavati za cijelo vrijeme trajanjajavne ovlasti.

18 / 42


Mjerila za izbor

Članak 24.

(1) Mjerila za izbor na javnom natječaju su sljedeća: – predviđeni prosječni vlastiti troškovi izdavanja pojedine kartice, s time da više bodova dobivaponuditelj koji ponudi niže prosječne vlastite troškove, – rok za početak obavljanja javne ovlasti, s time da više bodova dobiva ponuditelj koji ponudikraći rok, – izlaženje u susret potrošačima koji se odnose na uredovno vrijeme, načini podnošenjazahtjeva za karticu, pomoć potrošačima i drugo, s time da više bodova dobiva ponuditelj kojiponudi bolja rješenja za potrošača. (2) Mjerila iz stavka 1. ovoga članka poredana su na način da mjerilo iz stavka 1. podstavaka1. ovoga članka ima najveći, a mjerilo iz stavka 1. podstavka 2. ovoga članka ima najmanjiučinak.

Javni natječaj

Članak 25.

(1) Javni natječaj raspisuje Ministarstvo. (2) Javni se natječaj objavljuje u »Narodnim novinama.» (3) Javni natječaj mora sadržavati najmanje: – napomenu da se radi o objavi javnog natječaja radi davanja javne ovlasti izdavanja kartica tedruge identifikacijske oznake javnog natječaja, – napomenu da se javna ovlast daje u skladu s ovim Zakonom, te provedbenim propisima, – predmet javne ovlasti i napomenu da se daje samo jedna javna ovlast, – krajnji rok početka i vrijeme trajanja javne ovlasti, – postupak izbora nositelja javne ovlasti, – uvjete koje mora ispunjavati nositelj javne ovlasti, – mjerila za izbor nositelja javne ovlasti, – mjesto, vrijeme i uvjete plaćanja za podizanje dokumentacije za natječaj, – mjesto i rok za davanje ponude, – naslov, prostoriju, datum i sat javnog otvaranja ponuda. (4) Ministarstvo je dužno na dan objave javnog natječaja i za cijelo vrijeme trajanja roka zadavanje ponuda omogućiti svim zainteresiranim uvid u dokumentaciju za natječaj te je uručitisvima koji uplate traženi iznos. (5) Ministar propisuje sadržaj dokumentacije za natječaj, rokove za podnošenje i javnootvaranje ponuda, način i postupak otvaranja ponuda.

Odluka o odabiru

Članak 26.

19 / 42


(1) U odluci o odabiru pravne osobe za izdavatelja kartice Ministarstvo određuje rok započetak obavljanja javne ovlasti kao i vrstu i visinu financijskog osiguranja u svrhu zakonitog iprimjerenog obavljanja javne ovlasti. (2) Protiv odluke iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalba Povjerenstvu koje imenujeministar. (3) Visina financijskog osiguranja mora biti takva da pokriva očekivane troškove Ministarstva uvezi s eventualnim oduzimanjem javne ovlasti, novim davanjem javne ovlasti i izvođenjemposlova izdavatelja kartice u Ministarstvu do trenutka kada novi izdavatelj kartica počinjeprovoditi javnu ovlast.

Oduzimanje javne ovlasti

Članak 27.

(1) Ministarstvo će rješenjem oduzeti javnu ovlast izdavatelja kartica ako utvrdi: – da izdavatelj kartica ne ispunjava uvjete iz članka 23. ovoga Zakona, – da izdavatelj kartica odnosno zaposlenik prilikom obavljanja javne ovlasti krši odredbe ovogaZakona te na temelju njega donesene podzakonske akte, – da je pravomoćnom presudom izdavatelj kartica ili zaposlenik izdavatelja kartica osuđen zakazneno djelo u svezi s obavljanjem poslova javne ovlasti, – da je izdavatelj kartica dao lažne izjave, podatke ili dokumente u ponudi, odnosno upostupku provjere uvjeta iz članka 23. ovoga Zakona, – da izdavatelj kartica ne omogućava ili sprečava nadzor iz članka 28. ovoga Zakona, – da izdavatelj kartica cijenu za izdavanje kartica i druge usluge naplaćuje u suprotnosti spropisom članka 29. ovoga Zakona, te na opravdani zahtjev izdavatelja kartica, ali ne prijeisteka pet godina od početka provođenja javne ovlasti. (2) Protiv rješenja o oduzimanju javne ovlasti iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalbaPovjerenstvu koje imenuje ministar. (3) U rješenju o oduzimanju javne ovlasti Ministarstvo će odrediti rok prestanka javne ovlastiizdavatelja kartica. (4) Rješenjem o oduzimanju javne ovlasti, dotadašnjem izdavatelju kartica se nalaže da novomizdavatelju kartica danom prestanka javne ovlasti bez naplate troškova u elektroničkom obliku ina papiru preda svu dokumentaciju i evidencije koje posjeduje i koje vodi a odnose se na obavljanje javne ovlasti, kao i sve izrađene, ali neuručene kartice. Ako dotadašnji izdavateljkartica ne postupi sukladno odluci, navedena dokumentacija i evidencije mu se oduzimaju. Ovase odredba primjenjuje i u slučaju prestanka javne ovlasti uslijed isteka vremena. (5) Ako je to radi obavljanja upravnih poslova koji su predmet javne ovlasti nužno, dotadašnjiizdavatelj kartica dužan je opremu za obavljanje poslova (računala s nužno potrebnomprogramskom opremom, uređaji za personalizaciju i izradu kartica, blanketi kartica, druga potrebna oprema) dati u najam novom izdavatelju kartica. Ako dotadašnji izdavatelj kartica nepostupi sukladno ovoj odluci, Ministarstvo može odlukom na određeno vrijeme, koje ne smijebiti dulje od šest mjeseci, navedenu opremu oduzeti. Dotadašnji izdavatelj kartica za upotrebute opreme ima pravo na odštetu.

20 / 42


Nadzor nad izdavanjem kartica

Članak 28.

Upravni nadzor nad obavljanjem javne ovlasti obavlja Ministarstvo. U okviru nadzoraMinistarstvo je dužno utvrditi ispunjava li izdavatelj kartica i dalje propisane uvjete zaizdavatelja kartica te obavlja li poslove u skladu s propisima.

Cijena izdavanja kartice

Članak 29.

(1) Troškove obavljanja javne ovlasti izdavatelj kartica podmiruje iz cijene izdavanja karticakoje plaćaju stranke za izdavanje kartica, odnosno za druge usluge. (2) Cijenu za izdavanje kartice, odnosno drugih usluga propisuje ministar tako da izdavateljukartica osigura pokriće troškova koji se odnose na obavljanje javne ovlasti, vodeći računa oprosječnim troškovima koje je izdavatelj naveo u svojoj ponudi.

Evidencije

Članak 30.

(1) Izdavatelj kartica vodi evidenciju o izdanim karticama. Evidencija obuhvaća najmanjesljedeće podatke, uključujući i navedene osobne podatke: 1. o stanju zahtjeva za izdavanje kartica: – osobno ime i prezime podnositelja zahtjeva, – datum i mjesto rođenja, – spol i materinski jezik, – adresu stalnog prebivališta, – adresu na koju želi primati poštu, – broj vozačke dozvole, – državu koja je izdala vozačku dozvolu, – naziv tijela koje je izdalo vozačku dozvolu, – kategorije vozila za koje osoba ima vozačku dozvolu, 2. o vozačevoj kartici: – osobno ime i prezime vozača, – spol i materinski jezik, – adresu stalnog prebivališta, – adresu na koju želi primati poštu, – broj vozačke dozvole, – državu koja je izdala vozačku dozvolu, – naziv tijela koje je izdalo vozačku dozvolu, – kategorije vozila za koje osoba ima vozačku dozvolu. – digitalna fotografija,

21 / 42


– digitalni potpis; 3. o kartici nadzornog tijela: – naziv nadzornog tijela, – adresa nadzornog tijela te osobno ime i prezime ovlaštene (odgovorne) osobe, – osobno ime i prezime za nadzor zadužene službene osobe, – datum i mjesto rođenja, – spol i materinski jezik, – adresu stalnog prebivališta, – adresu na koju želi da mu se pošalje kartica, – elektronička adresa, – digitalna fotografija, – digitalni potpis; 4. o kartici prijevoznika: – tvrtka, odnosno ime pravne, odnosno fizičke osobe koja raspolaže prijevoznim sredstvom: – adresa odnosno sjedište prijevoznika, – osobno ime i prezime ovlaštene osobe, – elektronička adresa; 5. o kartici radionice: – naziv odnosno tvrtka radionice, – adresa odnosno sjedište radionice, – osobno ime i prezime ovlaštene (odgovorne) osobe, – elektronička adresa, – osobno ime i prezime tehničara – imatelja kartice, – datum i mjesto rođenja, – spol i materinski jezik, – adresa stalnog prebivališta, – adresa na koju želi da mu se pošalje PIN kod (nije adresa radionice), – elektronička adresa, – digitalna fotografija, – digitalni potpis; 6. za sve vrste kartica: – naziv nadležnog izdavatelja, – broj kartice, – datum početka važenja kartice, – datum isteka važenja kartice, – status kartice (zaplijenjena/od strane nadležnog organa/, suspendirana /privremenooduzeta/, oduzeta /trajno nevažeća/, zamjenjuje se, izgubljena, ukradena, oštećena, istekaorok važenja, produžena, zamijenjena, otkazana, nadoknađena); 7. za sve vrste kartica njihovo ukupno stanje o: – broju dostavljenih (preuzetih) kartica, – personaliziranim karticama, – otpremljenim karticama, – greškama kod izrade, – zalihama kartica, – karticama u optjecaju, – vraćenim (nepreuzetim) karticama,

22 / 42


– oštećenim karticama. (2) Izdavatelj kartica dužan je voditi i evidenciju o elektroničkim ključevima i drugimelektroničkim zapisima na karticama u elektroničkom obliku. (3) Podatke iz stavka 1. ovoga članka izdavatelj kartica pribavlja iz evidencija koje već vodedruga tijela, odnosno nositelji javnih ovlasti, osim podataka za koje još ne postoji službenaevidencija. Druga tijela i nositelji javnih ovlasti dužni su izdavatelju kartica proslijediti traženepodatke te u suradnji s njim omogućiti najjednostavniji način izmjene, odnosno uvida uevidencije i podatke. (4) Prilikom podnošenja zahtjeva za izdavanje kartice stranka je dužna u pisanom obliku izjavitida dopušta korištenje podataka iz stavka 1. ovoga članka. Ako se radi o korištenju osobnihpodataka, izdavatelj kartica je dužan navesti koje će osobne podatke iz određenih službenih evidencija koristiti. (5) Izdavatelj kartice vozača i kartice radionice, podatke koje vodi sukladno ovom člankuprosljeđuje i razmjenjuje s nadležnim tijelima drugih država putem zajedničke mreže(TACHONET). (6) Radi izvršavanja nadzora Ministarstvo i nadzorna tijela iz ovoga Zakona imaju pristuppodacima iz evidencija iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, kao i odgovarajućim podacimanadležnih tijela drugih država putem zajedničke mreže (TACHONET).

VII. POSTUPCI PROVJERE

Sustavi provjere

Članak 31.

(1) Inspekcija cestovnog prometa i policijski službenici (u daljnjem tekstu: nadležna tijela zaprovjere) dužni su organizirati i provoditi odgovarajuće i redovite provjere u svrhu pravilne idosljedne provedbe i primjene odredbi ovoga Zakona i na temelju njega donesenih propisa, na cesti i u prostorima prijevoznika i tvrtki, za sve kategorije prijevoza. (2) Provjere iz stavka 1. ovoga članka moraju se obavljati svake godine i moraju obuhvatitiširok i reprezentativan presjek mobilnih radnika, vozača, prijevoznika, tvrtki i vozila u svimkategorijama prijevoza obuhvaćenim odredbama ovoga Zakona. (3) Provjere iz stavka 2. ovoga članka, moraju se organizirati na način da se provjerava 3%dana koje odrade vozači vozila obuhvaćenim ovim Zakonom. Prosječan broj dana koje odradevozači vozila obuhvaćenim ovim Zakonom tijekom jedne kalendarske godine iznosi 240 dana. (4) Nadležna tijela za provjere dužna su najmanje 30% ukupnog broja provjeravanih radnihdana provjeravati na cesti, a najmanje 50% u prostorima tvrtki. (5) Provjere iz stavka 1. ovoga članka moraju sadržavati sljedeće podatke: broj vozačaprovjerenih na cesti, broj provjera u prostorima tvrtke, broj provjeravanih radnih dana, te broj ivrstu prijavljenih povreda propisa, zajedno s naznakom radi li se o prijevozu putnika ili tereta. (6) Ministar će, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, propisati izgled isadržaj obrasca za provjere na cesti iz stavka 1. ovoga članka.

23 / 42


Statistika

Članak 32.

(1) Nadležna tijela za provjere dužna su osigurati da statistički podaci prikupljeni od provjera uskladu s odredbom članka 31. ovoga Zakona budu razvrstani na one: a) za provjere na cesti: – vrsta ceste (autocesta, državna ili županijska, odnosno lokalna cesta) država registracijepregledanog vozila, u cilju izbjegavanja diskriminacije, – vrsta tahografa (analogni ili digitalni); b) za provjere u tvrtkama: – vrsta prijevozne djelatnosti (unutarnji ili međunarodni prijevoz, prijevoz putnika ili tereta, javniprijevoz ili prijevoz za vlastite potrebe), – veličina voznog parka, – vrsta tahografa (analogni ili digitalni). (2) Nadležna tijela iz stavka 1. ovoga članka dužna su čuvati podatke o provjerama prikupljeneu prethodnoj godini. (3) Tvrtke u kojima su vozači zaposleni dužne su čuvati jednu godinu dokumente, zapiserezultata i ostale potrebne podatke koje im dostave nadležna tijela za provjere, o provjeramaizvršenim u prostorima tih tvrtki ili u pregledu vozača tih tvrtki na cesti.

Provjere na cesti

Članak 33.

(1) Provjere na cesti moraju se organizirati na različitim mjestima i u različitim vremenskimrazdobljima, pri čemu se moraju obuhvatiti svi segmenti cestovne mreže, u cilju sprečavanjaizbjegavanja mjesta provjere. (2) Trgovačka društva koja upravljaju javnim cestama, kao i koncesionari, u suradnji sinspekcijom i policijskim službenicima dužna su osigurati: a) da se u dovoljnoj mjeri osiguraju mjesta za provjere na ili u blizini postojećih cesta, te daprema potrebi servisne stanice i ostale sigurne lokacije mogu funkcionirati kao mjesta provjere, b) da se provjere provode po sustavu slučajne rotacije, uz odgovarajuću geografskuravnomjernost. (3) Provjere na cesti iz stavka 2. ovoga članka moraju se obavljati bez diskriminacije, aovlaštene osobe prilikom obavljanja provjera posebno su dužne na nediskriminirajući načinprovjeravati: a) državu registracije vozila, b) državu prebivališta vozača, c) državu poslovnog nastana tvrtke, d) polazište i odredište vožnje, e) vrstu tahografa (analogni ili digitalni). (4) Provjere na cesti obuhvaćaju sljedeće: a) dnevno i tjedno vrijeme vožnje, prekide vožnje, dnevno i tjedno vrijeme odmora, podatke zaprethodne dane koji se moraju nalaziti u vozilu i/ili podatke pohranjene za isto razdoblje na

24 / 42


kartici vozača i/ili u memoriji tahogafa, i/ili na ispisima, b) sve slučajeve prekoračenja dopuštene brzine vozila, koji se definiraju kao razdoblja dulja odjedne minute tijekom kojih brzina vozila prelazi 90 km/h za vozila kategorije N3 ili 105 km/h zavozila kategorije M3, c) ako je moguće, trenutačne brzine vozila koje zabilježi tahograf tijekom najviše 24 prethodnasata korištenja vozila, d) ispravan rad tahografa (utvrđivanje moguće zlouporabe uređaja i/ili kartice vozača i/ili listića). (5) Nadležna tijela za provjere moraju imati popis mogućih provjera iz stavka 4. ovoga članka imoraju biti opremljena opremom za provjeru koja omogućuje: a) preuzimanje podataka s jedinice u vozilu i kartice vozača za digitalni tahograf u skladu sPrilogom IB Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85, očitavanje podataka, te analizu i/ili prijenosnalaza u središnju bazu podataka radi analize, b) provjeru tahografskih listića. (6) Ministarstvo će surađivati i razmjenjivati podatke prikupljene iz provjera s nadležnim tijelimadrugih država.

Provjere u prostorima tvrtki

Članak 34.

(1) Provjere u prostorima tvrtki moraju se planirati na način da se uvažavaju prethodneprovjere za različite vrste prijevoza i tvrtki, posebno ukoliko su se tijekom pregleda na cestiutvrdile teže povrede odredbi ovoga Zakona. (2) Nadležno tijelo za provjere dužno je tijekom provjere uzeti u obzir sve informacije kojedostavi nadležno tijelo druge države, a koje se odnose na aktivnosti pregledavane tvrtke tedržave. (3) Provjere koje su obavljene u prostorijama tijela nadležnih za provjere, na temelju traženihdokumenata ili podataka koje su tvrtke predale po njihovom zahtjevu, smatraju se provjeramaizvršenim u prostorijama tvrtke. (4) Provjere u prostorima tvrtke obuhvaćaju, osim provjera iz članka 33. stavka 4. ovogaZakona i sljedeće provjere: a) tjedna razdoblja odmora i vremena vožnje između razdoblja odmora, b) pridržavanje dvotjednog ograničenja vremena vožnje, c) tahografske listiće, jedinice u vozilima i ispise podataka s kartica vozača. (5) Nadležno tijelo za provjere u prostorima tvrtki mora imati popis mogućih provjera iz stavka4. ovoga članka i članka 33. stavka 4. ovoga Zakona i mora biti opremljeno opremom zaprovjeru u skladu s odredbom članka 33. stavka 5. ovoga Zakona. (6) Nadležno tijelo za provjere, ukoliko je to moguće, može provjeravati i zajedničkuodgovornost drugih sudionika, kao što su otpremnici, agenti, špediteri i dr., ukoliko se utvrdikršenje propisa.

Sustav ocjene rizika

Članak 35.

25 / 42


(1) Ministarstvo će uvesti i osigurati korištenje sustava ocjene rizika za tvrtke, koji će setemeljiti na broju i težini povreda odredbi ovoga Zakona, Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 iUredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 koje je pojedina tvrtka počinila te na informacijama o prekršajima dobivenim u suradnji s drugim državama. (2) U svrhe ocjene rizika koristit će se kategorizacija prekršaja sukladno njihovoj težini iz prilogaIII Direktive EZ 2009/5. (3) Nadležna tijela za provjere dužna su tvrtke s visokom ocjenom rizika provjeravati češće idetaljnije.

VIII. NADZOR I IZVJEŠĆIVANJE

Nadležnost i ovlasti u vezi s inspekcijskim nadzorom

Članak 36.

(1) Inspekcijski nadzor nad provedbom AETR-a i ovoga Zakona obavljaju: a) inspekcija cestovnog prometa, b) policijski službenici u okviru nadzora nad sigurnošću cestovnog prometa; (2) Inspekcija cestovnog prometa i policijski službenici imaju sljedeće ovlasti: a) zabraniti upotrebu vozila u kojem oštećenje ili neispravan rad tahografa nije otklonjen u rokuod tjedan dana od dana nastanka kvara ili otkrića nepravilnosti u radu a vozač nije na listić ililistiće zapisa ili na privremeni listić koji se prilaže listiću zapisa ili vozačkoj kartici, na kojiupisuju podatke koji mu omogućavaju identifikaciju (broj vozačke kartice i/ili ime i/ili brojvozačke dozvole), uključujući njegov potpis, upisivao sve podatke za različita razdoblja kojaviše nisu zabilježena ili nisu ispravno zabilježena tahografom, b) u slučaju sumnje da tahograf ne radi ispravno, uputiti vozilo na izvanredni pregled toguređaja te svih drugih elemenata vezanih uz tahograf, koji moraju biti ugrađeni u vozilo radinjihova ispravna rada; troškove pregleda snosi vlasnik vozila u koje je uređaj ugrađen, c) zahtijevati od vozača da omogući kontrolu tahografa i dostavi na uvid popise sa zabilježenimpodacima, karticu ili ispis s tahografa te dopusti pregled popisa sa zabilježenim podacima,kartice ili ispise s tahografa, d) privremeno oduzeti popis s bilježenim podacima ili ispis s tahografa kao dokaz u postupkuodnosno u istu svrhu dati izraditi prijepis podataka iz kartice, e) privremeno oduzeti karticu, pod uvjetom da se utvrdi da je kartica krivotvorena ili da vozačkoristi tuđu karticu ili da je kartica čiji je nositelj dobivena na temelju lažnih izjava i/ilikrivotvorenih dokumenata, te je dostaviti nadležnom izdavatelju uz navođenje razloga zaprivremeno oduzimanje kartice, f) isključiti vozilo iz prometa dok se ne ispravi uzrok prekršaja, odnosno prisiliti vozača nakorištenje dnevnog odmora, g) predložiti nadležnim tijelima oduzimanje, suspendiranje ili ograničenje licencije za obavljanjedjelatnosti ili vozačke dozvole. (3) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega obavljaMinistarstvo.

26 / 42


IX PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 37.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 7.000,00 do 24.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna ili fizička osoba – obrtnik:

– ako u vozilima koja sukladno Uredbi Vijeća (EEZ) br. 3821/85 ili AETR-u moraju bitiopremljena tahografom nije ugrađen tahograf ili se ne koristi na propisani način (članak 3.stavak 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85), – ako u novim vozilima koja se prvi put registriraju u Republici Hrvatskoj nakon 1. siječnja2009., koja sukladno Uredbi Vijeća (EEZ) br.3821/85 ili AETR-u moraju biti opremljenatahografom, nije ugrađen tahograf u skladu s Prilogom 1B Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 ilise ne koristi na propisani način (članak 13. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85), - ako suprotno propisa Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 produljenje tjednog radog vremenana 60 sati dovodi do povrede obveze da prosječno radno vrijeme za četiri mjeseca ne smijeprelaziti 48 sati (članak 4. stavak 2. ovoga Zakona) -ako mobilni radnici protivno članku 5. ovoga Zakona u slučaju ukupnog radnog vremenaizmeđu šest i devet sati ne uzmu obvezni odmor od najmanje 30 minuta nakon šest uzastopnihsati rada - ako mobilni radnici protivno članku 5. ovoga Zakona u slučaju ukupnog radnog vremenaiznad devet sati ne uzmu obvezni odmor od najmanje 30 minuta nakon šest uzastopnih satirada plus 15 minuta odmora prije kraja radnog dana - ako mobilni radnici protivno članku 5. ovoga Zakona podijele obvezne odmore u periode kojisu kraći od 15 minuta – koji noćni rad mobilnih radnika određuje na način da njihovo ukupno radno vrijeme tijekomsvakog 24-satnog razdoblja iznosi više od deset sati (članak 6.), – ako ne postupi sukladno odredbi članka 8. ovoga Zakona, – ako ugradi tahograf koji nije tipno odobren sukladno posebnim propisima (članak 13. stavak1.). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 7.000,00 kn kaznit će se i odgovorna osoba upravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 5.000,00 kn kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. podstavka 1. i 2. ovoga članka.

Članak 38.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se pravna ili fizičkaosoba – obrtnik ako ne postupi sukladno odredbi članka 4. stavka 3. ovoga Zakona. (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 39.

27 / 42


(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač: – prekorači dopušteno trajanje dnevnog vremena vožnje od 9, odnosno 10 sati za najvišejedan sat (članak 6. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 1. AETR-a), – prekorači tjedno vrijeme vožnje do najviše četiri sata (članak 6. stavak 2. Uredbe Vijeća(EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 2. AETR-a), – prekorači dvotjedno vrijeme vožnje do najviše deset sati (članak 6. stavak 3. Uredbe Vijeća(EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 3. AETR-a). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 40.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 do 16.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač: – prekorači dopušteno trajanje dnevnog vremena vožnje od 9, odnosno 10 sati za vrijeme odjednog do najviše dva sata (članak 6. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6.stavak 1. AETR-a.), – prekorači tjedno vrijeme vožnje od četiri do najviše četrnaest sati (članak 6. stavak 2. UredbeVijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 2. AETR-a), – prekorači dvotjedno vrijeme vožnje za deset do najviše dvadeset dva sata i trideset minuta(članak 6. stavak 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 3. AETR-a.). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 41.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač: – prekorači dopušteno trajanje dnevnog vremena vožnje od 9, odnosno 10 sati za više od dvasata (članak 6. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 1. AETR-a.), – prekorači tjedno vrijeme vožnje za više od četrnaest sati (članak 6. stavak 2. Uredbe Vijeća(EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 2. AETR-a), – prekorači dvotjedno vrijeme vožnje za više od dvadeset dva sata i trideset minuta (članak 6.stavak 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 6. stavak 3. AETR-a). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 700,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

28 / 42


Članak 42.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač prekorači dopušteno trajanje dnevnog vremena vožnje od 7 sati za najviše jedan sat (članak 9.ovoga Zakona). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 43.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 do 16.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač prekorači dopušteno trajanje dnevnog vremena vožnje od 7 sati za više od jednog sata (članak9. ovoga Zakona). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 44.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač prekorači vrijeme vožnjeza najviše pola sata (članak 7. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 7. stavak1. AETR-a). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 45.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 do 16.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač prekorači vrijeme vožnjeza više od pola sata do najviše jednog sata (članak 7. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 7. stavak 1. AETR-a). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

29 / 42


Članak 46.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač prekorači vrijeme vožnjeza više od jednog sata (članak 7. stavak 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 7.stavak 1. AETR-a). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 700,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 47.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač koristi: – dnevni i skraćeni dnevni odmor do jednog sata kraće od propisanog u članku 8. stavku 1. uvezi s člankom 4. stavkom g. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članku 8. stavku 1. u vezi s člankom 1. stavkom o. AETR-a, – skraćeni dnevni odmor, ako je dio višečlane posade, kraće do jednog sata od propisanog učlanku 8. stavku 5. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članku 8. stavku 3. AETR-a, - tjedni odmor unutar dva uzastopna tjedna suprotno odredbama članka 8. stavka 6. UredbeVijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članka 8. stavka 6. AETR-a (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 48.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 do 16.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač koristi: – dnevni odmor, za više od jednog sata do najviše dva sata i trideset minuta kraći odpropisanog u članku 8 stavku 1. u svezi članka 4. stavka g. Uredbe Vijeća (EEZ) br.561/2006 iličlanka 8. stavka 1. u svezi članka 1. stavka o. AETR-a., – skraćeni dnevni odmor, za više od jednog sata do najviše dva sata kraći od propisanog učlanku 8. stavku 1. u svezi članka 4. stavka g. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članka 8.stavka 1. u svezi članka 1. stavka o. AETR-a, – skraćeni dnevni odmor, ako je dio višečlane posade, od jednog sata do najviše dva satakraći od propisanog člankom 8. stavkom 5. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006, -tjedni odmor unutar dva uzastopna tjedna suprotno odredbama članka 8. stavka 6. UredbeVijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članka 8. stavka 6. AETR-a (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počini

30 / 42


prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 49.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ako naredi ili dopusti da vozač koristi: – dnevni odmor kraći od osam sati i trideset minuta (članak 8. stavak 1. u svezi članka 4.stavka g. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članka 8. stavka 1. u svezi članka 1. stavka o.AETR-a.), – skraćeni dnevni odmor manji od sedam sati (članak 8. stavka 1. u svezi članka 4 stavka g.Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 1. u svezi članka 1. stavka o. AETR-a.), – skraćeni dnevni odmor, ako je dio višečlane posade, kraći od sedam sati (članak 8. stavak 5.Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 3. AETR-a.), – tjedni odmor unutar dva uzastopna tjedna suprotno odredbama članka 8. stavka 6. UredbeVijeća (EEZ) br. 561/2006 ili članka 8. stavka 6. AETR-a (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osobau pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 700,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 50.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna ili fizička osoba – obrtnik ako suprotno članku 8 st.4 Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006ili članku 8. stavku 5. AETR-a naredi ili dopusti da vozač ima više od tri skraćena dnevnaodmora između bilo koja dva tjedna odmora. (2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 3.000 kuna kaznit će se i odgovorna osoba upravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.000 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 51.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 11.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna ili fizička osoba – obrtnik ako vozač u vozilu ne posjeduje dokumentaciju iz članka 10.ovoga Zakona i članka 15. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 ili članka 12. Priloga AETR-a (2) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se i odgovornaosoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 52.

31 / 42


(1) Novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršajpravna ili fizička osoba – obrtnik ako postupi suprotno zabrani iz čl. 15. stavka 8. UredbeVijeća (EEZ) br. 3821/85 ili AETR-a. (2) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se i odgovornaosoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se i vozač koji počiniprekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 53.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj vozač: – ako ne postupi sukladno odredbi članka 4. stavka 4. ovoga Zakona.

Članak 54.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 30.000,00 kuna kaznit će se pravna osoba ilifizička osoba-obrtnik, ako: - postupi u suprotnosti s odredbom članka 8. stavka 2. ovoga Zakona ili članka 11. stavka 2.točka a. Priloga AETR-a, – postupi u suprotnosti s odredbom članka 10. stavka 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 iličlanka 11. stavka 3. AETR-a (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se i odgovornaosoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 55.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 30.000,00 kuna kaznit će se pravna osoba ilifizička osoba-obrtnik, ako: - postupi u suprotnosti s odredbom članka 12. stavka 1. ovoga Zakona na način da obavljadjelatnosti iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona bez dozvole koju izdaje Ministarstvo, – ne obavijesti Ministarstvo o promjenama vlasništva, voditelja ili tehničara (članak 12. stavak9.), – ako poslove radionice obavlja suprotno odredbama općeg akta iz članka 12. stavka 10.ovoga Zakona, – ako u roku od tri dana od primitka rješenja o oduzimanju dozvole ne preda Ministarstvu svekartice radionice, sredstva za plombiranje i svu dokumentaciju i evidencije koje su dužne voditi(članak 15. stavak 3.), – ako zaposli tehničara i voditelja u suprotnosti s odredbom članka 18. stavka 1. i 3. ovogaZakona, – ako omogući da zahvate na tahografima i opremi obavlja tehničar koji ne posjeduje važećupotvrdu o stručnoj osposobljenosti (članak 18. stavka 2.), – ako ne postupi u skladu s odredbom članka 18. stavka 7. ovoga Zakona. (2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna

32 / 42


osoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

X. ODGOVORNOSTI

Članak 56.

(1) Odgovornost za prekršaje iz poglavlja IX ovoga Zakona odnosi se na prekršaje počinjenena teritoriju RH, zemalja EU i trećih zemalja. (2) Vozač je dužan čuvati sve dokaze o izrečenim kaznama ili pokrenutim postupcima uzemljama EU ili trećim zemljama do vremena kada za isti prekršaj više ne bude mogao bitipokrenut drugi postupak ili izrečena kazna u skladu s ovim Zakonom. (3) Vozač je na zahtjev nadležnog tijela dužan predočiti dokaze iz stavka 2. ovoga članka. (4) Vozač je dužan poslodavcu/poslodavcima dostaviti dostupne podatke o izrečenim kaznamai pokrenutim prekršajnim postupcima radi prekršaja propisanih ovim Zakonom.

XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Razmjena izvješća i informacija

Članak 57.

(1) Ministarstvo će dostavljati Europskoj komisiji izvješće o provedbi odredbi o radnomvremenu i obveznim odmorima mobilnih radnika, navodeći stajališta poslodavaca i mobilnihradnika, svake dvije godine. (2) Izvješće iz stavka 1. ovoga članka dostavljat će se Europskoj komisiji najkasnije do 30.rujna, nakon dvogodišnjeg razdoblja na koje se izvješće odnosi. (3) Izvješće mora sadržavati odredbe o korištenju iznimki sukladno odredbi članka 11. ovogaZakona, ukoliko su iznimke propisane. (4) Ministarstvo je dužno informacije o provjerama iz članaka 31-34. ovoga Zakona dostavljatiEuropskoj komisiji svake dvije godine na propisanom obrascu. (5) Razmjena podataka, iskustava i znanja između Republike Hrvatske i ostalih država aktivnoće se promicati.

Rok za donošenje propisa

Članak 59.

(1) Obvezuje se ministar da u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakonadonese propise iz članka 8. stavka 5., članka 14. stavka 2., članka 17. stavka 3., članka 22.

33 / 42


stavka 2., članka 23. stavka 3. i članka 25. stavka 5. ovoga Zakona.

Stupanje na snagu

Članak 60.

Ovaj Zakon stupa na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.

Klasa: Urbroj: Zagreb, 15. veljače 2013.

VI. OBRAZLOŽENJE

Članak 1. Člankom 1. propisan je predmet i svrha Zakona, odnosno područje koje se uređuje ovimZakonom, i to radno vrijeme i obvezni odmor mobilnih radnika i vozača u cestovnom prijevozu,vremena vožnje, prekida vožnje i razdoblja odmora vozača koji obavljaju cestovni prijevoztereta i putnika, način i uvjeti postupka stjecanja dozvole za radionice, uređaji za bilježenje ucestovnom prijevozu (tahografi), uvjeti i postupci kontrole, nadležnost tijela i njihove ovlasti,službene evidencije, te prekršaji i kaznene odredbe. Svrha Zakona je prije svega poboljšanje uvjeta rada i zaštita osoba koje obavljaju mobilnu djelatnost i vozača.

Članak 2. Člankom 2. utvrđuje se područje primjene Zakona, te određena izuzeća od primjene, sposebnim naglaskom na vrstu vozila na koje se Zakon odnosi (vozila čija je najveća dopuštenamasa s priključnim vozilom veća od 3.5 t, te autobusi konstruirani ili trajno prilagođeni zaprijevoz više od devet putnika, uključujući i vozača moraju imati ugrađen tahograf), nadalje,ovim se Zakonom propisuje da se isti primjenjuje na mobilne radnike koji sudjeluju uaktivnostima cestovnog prijevoza i vozače u cestovnom prijevozu, kao i na samozaposlenevozače sukladno sporazumu AETR-u, kao i na vozače vozila čija je dopuštena masa spriključnim vozilom veća od 3.5 t, te na autobuse konstruirane ili trajno prilagođene za prijevozviše od devet putnika, uključujući i vozača. Ovim je Zakonom također propisano da nova vozila koja se prvi put registriraju u RepubliciHrvatskoj nakon 01. siječnja 2009. godine, čija je dopuštena masa s priključnim vozilom većaod 3.5 t, te autobusi konstruirani ili trajno prilagođeni za prijevoz više od devet putnika, uključujući i vozača, moraju imati ugrađen digitalni tahograf.

Članak 3. Člankom 3. definirano je značenje 10 izraza koja se koriste u ovom Zakonu.

Članak 4. Člankom 4. utvrđuje se da prosječno tjedno radno vrijeme mobilnih radnika koje ne smije biti

34 / 42


dulje od 48 sati, dok se maksimalno tjedno radno vrijeme može produljiti na 60 sati, samo uslučaju ako tijekom četiri mjeseca prosjek od 48 sati nije prekoračen. Nadalje istim člankom Zakona jasno je propisano da ako mobilni radnik obavlja poslove za različite poslodavce, radnovrijeme predstavlja zbroj radnih sati kod svih poslodavaca.

Članak 5. Člankom 5. definira se i uređuje područje stanki te je tako propisano da mobilni radnici kojiobavljaju mobilnu djelatnost u cestovnom prijevozu, osim u slučaju ako AETR ne osiguravaveć zaštitu, moraju najkasnije nakon šest sati neprekidnog rada imati stanku. Istim člankom Zakona je propisano da se radno vrijeme prekida stankom koja traje najmanje 30 minuta, akoukupni zbroj do tada obavljenih radnih sati iznosi između šest i devet sati, a stankom odnajmanje 45 minuta ako ukupni zbroj radnih sati iznosi više od devet sati.

Članak 6. Člankom 6. uređeno je pitanje noćnog rada mobilnih radnika tako da je utvrđeno da akomobilni radnici obavljaju noćni rad, njihovo ukupno dnevno radno vrijeme ne smije trajati duljeod deset sati unutar svakog 24-satnog razdoblja. Nadalje propisano je da se naknada za noćnirad mobilnim radnicima isplaćuje sukladno važećim propisima u Republici Hrvatskoj, odnosnosukladno kolektivnim ugovorima, ali pod uvjetom, da naknada ne smije poticati ugrožavanjesigurnosti cestovnog prometa.

Članak 7. Člankom 7. propisuje se da ukoliko se iz objektivnih ili tehničkih razloga ili razloga koji seodnose na organizaciju rada, mogu usvojiti iznimke od tjednog radnog vremena i noćnog rada,uz uvjet da postoji dogovor između predstavnika poslodavaca i radnika na koje se one odnose, te da se poduzmu napori na poticanju svih relevantnih oblika socijalnog dijaloga. To razdoblje ne može trajati dulje od šest mjeseci.

Članak 8. Člankom 8. ovog Zakona određene su obveze za poslodavce koji su dužni mobilne radnike upoznati s odredbama iz ovog Zakona koji se odnose na vrijeme odmora, noćni rad i iznimke,te s drugim propisima, kolektivnim ugovorima. Također, istim se člankom utvrđuje obvezaposlodavcima da evidentiraju radno vrijeme mobilnih radnika, te da tu evidenciju moraju čuvatinajmanje dvije godine nakon isteka razdoblja na koje se odnosi, te da u dužni na zahtjevmobilnog radnika dati tražene podatke iz evidencije.

Članak 9. Člankom 9. ovog Zakona se propisuje radna vremena i prekidi vožnje vozača autobusa ujavnom gradskom prijevozu putnika.

Članak 10. Člankom 10. se propisuje dokumentacija koju je vozač dužan predočiti ovlaštenoj osobi, nanjen zahtjev, prilikom obavljanja nadzora odnosno provjere provedbe propisa. U važećimodredbama Zakona propisana je dokumentacija koju vozač daje na uvid kada u nadziranom

35 / 42


razdoblju upravlja samo vozilom koje je opremljeno analognim tahografom, odnosno kadaupravlja samo vozilom koje je opremljeno digitalnim tahografom. Obzirom da vozač u praksitijekom nadziranog razdoblja od 28 dana može upravljati različitim vozilima koja su opremljena ijednom i drugom vrstom tahografa, potrebno je, u svrhu provedbe smislenog i učinkovitog nadzora, propisati obvezu vozača da ovlaštenoj osobi predoči dokumentaciju koju posjeduje zaobje vrste tahografa.

Članak 11. Člankom 11. propisana su izuzeća od obveze primjene članka 13. stavka 1. Uredbe Vijeća(EEZ) br. 561/2006 i članka 3. stavka 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85, odredbe UredbeVijeća (EEZ) br. 3821/85 i odredbe članka 5, 6, 7, 8 i 9 Uredbe Vijeća (EEZ) br. 561/2006 kadase taj prijevoz obavlja isključivo na području Republike Hrvatske.

Članak 12. Člankom 12. utvrđeni su poslovi koje mogu obavljati pravne i fizičke osobe koje dobiju dozvoluMinistarstva za:

- ugradnju i ispitivanje, - provjeru i pregled, - popravak i demontažu tahografa, te koje poslove u okviru izdane dozvole mogu obavljati.Također je propisano da u dozvoli mora biti navedeno koje postupke i poslove može radionicaobavljati, te da ista radionica može imati obje dozvole, da se dozvola izdaje na rok od pet godina,

Dozvolu izdaje Ministarstvo na rok od pet godina, dok se o izdavanju dozvole odlučuje uupravnom postupku. Istim člankom Zakona propisano je da je u slučaju promjene vlasništva, voditelja ili u slučajupromjene zaposlenika koji obavljaju postupke i poslove radionice radionica dužna o tomeobavijestiti Ministarstvo u roku od osam dana od dana promjene. Istim je člankom dana ovlast ministru da propiše način obavljanja postupaka i poslovaradionica.

Članak 13. Člankom 13. propisano je da dozvolu izdaje Ministarstvo pojedinoj radionici za najmanje jedanod postupaka iz članka 12. stavka 1. alineje 1., 2. i 3. ovog Zakona, i to za provjeru i pregledtahografa, za sve odobrene tipove, a za ostale postupke radionice za najmanje jedan odobrenitip tahografa, te da Ministarstvo u dozvoli određuje radionici oznaku dozvole i oznakuplombiranja.

Članak 14.

36 / 42


Člankom 14. propisani su uvjeti za dobivanje dozvole za pojedini postupak odnosno posaokoje radionica mora ispunjavati i koji moraju biti kumulativno ispunjeni.

Članak 15. Člankom 15. Zakona propisni su uvjeti i način odvijanja postupka oduzimanja dozvoleradionici, te je propisano da se rješenjem o oduzimanju dozvole, oduzimaju i sve dozvolepojedine radionice. Nadalje, propisano je da se rješenjem o oduzimanju dozvole radionici nalaže da u roku od tridana od primitka rješenja o oduzimanju dozvole Ministarstvu preda sve kartice radionice,oznaku za plombiranje i svu dokumentaciju i evidencije, koje je prema ovom Zakonu tetemeljem njega donesenim propisima, dužna voditi.

Članak 16. Člankom 16. Zakona propisano je da nadzor nad radionicama obavlja inspekcija cestovnogprometa, te da je istom u okviru tog nadzora dužno od radionica pribavljati podatke oispunjavanju propisanih uvjeta za dobivanje dozvole, te da li je njihov rad u skladu saodredbama ovog Zakonu, te temeljem njega donesenim propisima. Nadalje, utvrđena je obveza da inspekcija cestovnog prometa, policija i druga nadležna tijelakoja obavljaju nadzor nad radom tahografa moraju obavijestiti Ministarstvo ako pri obavljanjanadzora utvrde da tahograf ugrađen u vozilo ne radi ispravno. Ukoliko se tijekom nadzora utvrde nepravilnosti u radionici, koje mogu imati obilježja kaznenogdjela, a koje bi mogle ugroziti siguran rad tahografa, dana je ovlast inspekciji koja je tadadužna narediti odgovornoj osobi da bez odgađanja zabraniti pristup zaposlenicima do karticaradionice. Ukoliko odgovorna osoba ne postupi u skladu s naredbom Ministarstva isto ćeradionici oduzeti dozvolu.

Članak 17. Člankom 17. propisano je koje sve evidencije vodi Ministarstvo, te je dana ovlast ministru da detaljnije propiše evidenciju te način njenog vođenja, kao i obveza Ministarstvu da dostavljainformacije o trenutnom stanju radionica odnosno kartica nadležnom tijelu EU kao i nadležnim tijelima drugih država koja to zatraže.

Članak 18. Člankom 18. propisani su uvjeti koje moraju ispunjavati tehničar i voditelj koji obavljaju teposlove u radionici, kao i način dokazivanja njihove stručne osposobljenosti, te da zahvate natahografima i opremi od koje ovisi ispravan rad tahografa, može obavljati samo tehničar radionice koji posjeduje važeću potvrdu o stručnoj osposobljenosti. Nadalje, istim je člankom propisano da su radionica i njeni zaposlenici dužni vozaču bilo kojegvozila koje ima ugrađen tahograf pružati usluge u skladu sa dozvolom, te da u svrhu pružanjausluga, radionica mora na vidljivom mjestu imati oglasnu ploču koju mogu uočiti svi korisnici radionice. Istim je člankom propisana obveza radionici koje je u slučaju uklanjanja ili demontažetahografa dužna s uređaja presnimiti sve podatke koji su na njemu zabilježeni sukladnoodredbama ovog Zakona, uključujući osobne podatke, ali na način da te podatke pohrani nasiguran način najmanje jednu godinu, a smije ih proslijediti samo prijevozniku u čijem je vozilu

37 / 42


bio tahograf ili kod kojega je zaposlen vozač na kojeg se odnose podaci o radnom vremenu iodmorima, te nadzornim tijelima sukladno ovom Zakonu.

Članak 19. Člankom 19. Zakona utvrđuje se važenje kartica i to tako da se kartica vozača i karticaradionice izdaju na vrijeme od jedne godine, kartica prijevoznika izdaje se na pet, a karticanadzornog tijela na dvije godine, dok se kartica radionice izdaje na ime pojedinog tehničara koji je osposobljen, a kartica nadzornog tijela na ime pojedine osobe koja je karticom ovlaštena zaprovođenje nadzora.

Članak 20. Ovim se člankom propisuje da kartice izdaje, kao javnu ovlast, pravna osoba koju na temeljujavnog natječaja, ovlasti Ministarstvo, a ta se javna ovlast dobiva na rok od 10 godina. Istim člankom je propisano da se u Republici Hrvatskoj javna ovlast daje samo jednomizdavatelju kartica i to temeljem provedenog javnog natječaja u skladu s ovim Zakonom.

Članak 21. Člankom 21. je propisano koje poslove pravna osoba kao javnu ovlast obavlja, kao izdavateljkartica kroz upravni postupak u svrhu provođenja ovog Zakona i propisa donesenih na temeljuistog. Ti su poslovi:

- odlučivanje o izdavanju ili oduzimanju kartica, uključujući uručivanje kartica, vođenjeevidencije, te davanje podataka iz evidencije; - upravne poslove u svezi s generiranjem potrebnih elektronskih ključeva.

Istim člankom Zakona je propisana obveza izdavatelj kartica da javnu ovlast provodi nanajmanje jednom mjestu u Republici Hrvatskoj.

Članak 22. Člankom 22. propisano je da o izdavanju i oduzimanju kartice odlučuje izdavatelj kartice uskladu s odredbama ovog Zakona, u skladu s općim upravnim postupkom, osim ako ovimZakonom nije drugačije propisano, te je dana ovlast ministru da propiše sadržaj zahtjeva zaizdavanje kartice i obrazac.

Članak 23. Člankom 23. propisani su uvjeti za davanje javne ovlasti izdavatelju kartica, koji moraju bitikumulativno ispunjeni. Također istim je člankom propisano da kandidat može dokazivati da ispunjava uvjete iznatječaja koji se odnose na prostorije, opremu i stručne radnike za pružanje usluga u vezi spersonalizacijom i izradom kartica, te u vezi s generiranjem ključeva za elektronski potpis, akod kojih se ne radi o upravnim poslovima s podizvođačima, s kojima ima za vrijeme na kojese daje javna ovlast ugovorom uređen odnos u vezi osiguravanja ovih usluga, odnosno može

38 / 42


navesti da će ih pružiti nakon dobivanja javne ovlasti u skladu sa ovim Zakonom. Istim je člankom dana ovlast ministru da propiše način dokazivanja uvjeta za obvaljanjeposlova izdavatelja kartica, te obveza izdavatelju da uvjete za davanje javne ovlasti moraispunjavati za cijelo vrijeme trajanja javne ovlasti.

Članak 24. Člankom 24. Zakona propisana su mjerila za izbor na javnom natječaju koji se odnosepredviđene prosječne vlastite troškove izdavanja pojedine kartice, s time da više bodova dobivapodnositelj zahtjeva koji ponudi niže prosječne vlastite troškove, na rok za početak obavljanjajavne ovlasti, s time da više bodova dobiva podnositelj zahtjeva koji ponudi kraći rok, teizlaženje u susret potrošačima koji se odnose na uredovno vrijeme, načini podnošenja zahtjevaza karticu, pomoć potrošačima i drugo.

Članak 25. Člankom 25. ovlašćuje se Ministarstvo da raspiše javni natječaj najkasnije šest mjeseci oddana stupanja na snagu ovog Zakona, koji se mora objaviti u Narodnim novinama - Službenomlistu Republike Hrvatske, te što isti mora najmanje sadržavati. Istim se člankom obvezuje Ministarstvo da na dan objave javnog natječaja i za cijelo vrijemetrajanja roka za natječaj najkasnije u roku od jednog dana mora omogućiti svim zainteresiranimuvid u dokumentaciju za natječaj te je uručiti svima koji uplate traženi iznos koji može obuhvaćati samo troškove umnažanja i slanja te dokumentacije. Također, člankom 25. dana je ovlast ministru da propisuje sadržaj dokumentacije za natječaj,rokove za podnošenje i javno otvaranje ponuda, način i postupak otvaranja ponuda.

Članak 26. Člankom 26. propisano je da u odluci o odabiru pravne osobe za izdavatelja karticeMinistarstvo određuje rok za početak obavljanja javne ovlasti kao i vrstu i visinu financijskogosiguranja u svrhu zakonitog i primjerenog obavljanja javne ovlasti. Istim je člankom propisano da visina financijskog osiguranja mora biti takva da pokrivaočekivane troškove Ministarstva u vezi s eventualnim oduzimanjem javne ovlasti, novimdavanjem javne ovlasti i izvođenjem poslova izdavatelja kartice u Ministarstvu do trenutka kadanovi izdavatelj kartica počinje provoditi javnu ovlast.

Članak 27. Člankom 27. propisani su uvjeti pod kojima ministarstvo rješenjem oduzima javnu ovlastizdavatelju kartica, kao i to da protiv odluke o oduzimanju javne ovlasti izdavatelj kratica možeizjaviti žalbu Povjerenstvu kojeg imenuje ministar, te da žalba ne obustavlja izvršenje. Nadalje, istim je člankom propisano da s odlukom o oduzimanju javne ovlasti, dotadašnjemizdavatelju kartica se nalaže da novom izdavatelju kartica danom prestanka javne ovlasti beznaplate troškova u elektronskom obliku i na papiru preda svu dokumentaciju i evidencije kojeposjeduje i koje vodi a odnose se na obavljanje javne ovlasti, kao i sve izrađene, ali neuručenekartice. Također istim je člankom Zakona propisano da ako je to radi obavljanja upravnih poslova kojisu predmet javne ovlasti nužno, da dotadašnji izdavatelj kartica mora opremu za obavljanjeposlova dati u najam novom izdavatelju kartica. Ukoliko dotadašnji izdavatelj kartica ne postupi sukladno navedenom Ministarstvo je ovlašteno da odlukom na određeno vrijeme, koje ne smije

39 / 42


biti dulje od šest mjeseci, opremu oduzme, ali da dotadašnji izdavatelj kartica za upotrebu teopreme ima pravo na odštetu.

Članak 28. Člankom 28. propisano je da nadzor nad obavljanjem javne ovlasti obavlja Ministarstvo, uokviru kojeg je Ministarstvo dužno utvrditi da li izdavatelj kartica i dalje ispunjava propisaneuvjete za izdavatelja kartica, te da li poslove obavlja u skladu s propisima.

Članak 29. Člankom 29. propisano je da troškove obavljanje javne ovlasti izdavatelj kartica podmiruje izcijene izdavanja kartica koje plaćaju stranke za izdavanje kartice, odnosno za druge usluge. Istim je člankom propisano da cijenu za izdavanje kartice, odnosno drugih usluga propisujeministar na način da osigura izdavatelju kartica pokriće troškova koji se odnose na obavljanjejavne ovlasti, vodeći računa o prosječnim troškovima koje je izdavatelj naveo u svojoj ponudi.

Članak 30. Člankom 30. propisane su i popisane evidencije koje mora voditi izdavatelj kartica o karticama,koji podaci obuhvaćaju i osobne podatke. Istim je člankom propisano da te podatke izdavateljkartica pribavlja iz evidencija koje vode druga tijela koja imaju službenu evidenciju, a koja su sizdavateljem kartica surađivati. Istim je člankom Zakona propisana obveza poštivanja propisa ozaštiti osobnih podataka kao i obveza traženja dozvole za prikupljanje podataka od osoba čijise podaci evidentiraju. Također, propisana je obveza suradnje sa TACHONET-om (zajedničkom mrežom drugih država).

Članak 31. Člankom 31. propisana je nadležnost za odgovarajuće i redovite provjere koje obavljajuinspekcija cestovnog prometa i policijski službenici koja su ih dužna organizirati i provoditi usvrhu pravilne i dosljedne provedbe i primjene odredbi ovog Zakona i temeljem njegadonesenih propisa, na cesti i u prostorijama prijevoznika i tvrtki, za sve kategorije prijevoza. Istim člankom propisano je da se te provjere moraju obavljati svake godine i moraju obuhvatitiširok i reprezentativan presjek mobilnih radnika, vozača, prijevoznika, tvrtki i vozila u svimkategorijama prijevoza obuhvaćenim odredbama ovog Zakona. Istim člankom Zakona se utvrđuju određeni postotci provjera koji se svake godine morajupovećavati, te da te provjere moraju sadržavati slijedeće podatke: broj vozača provjerenih nacesti, broj provjera u prostorima tvrtke, broj provjeravanih radnih dana, te broj i vrstu prijavljenih povreda propisa, zajedno s naznakom radi li se o prijevozu putnika ili tereta.

Članak 32. Člankom 32. propisano je da su nadležna tijela za provjere dužna osigurati da statistički podaciprikupljeni od provjera budu podijeljeni u kategorije za provjere na cesti, za provjere u tvrtkama,a da su tvrtke odgovorne za vozače dužne čuvati jednu godinu dokumente, zapise rezultata iostale potrebne podatke koje im dostave nadležna tijela za provjere, o provjerama izvršenim uprostorijama tih tvrtki ili u pregledu vozača tih tvrtki na cesti. Također, nadležna tijela za provjere dužna su čuvati podatke o prikupljenim u prethodnoj godini.

40 / 42


Članak 33. Člankom 33. propisano je da se provjere na cesti moraju organizirati na različitim mjestima i urazličitim vremenskim razdobljima, pri čemu se moraju obuhvatit svi segment cestovne mreže,u cilju sprečavanja izbjegavanja mjesta provjere. Istim je člankom Zakona propisana obveza za trgovačka društva koja upravljaju javnimcestama, kao i koncesionarima da su suradnji s inspekcijom i policijskim službenicima morajuosigurati uvjete za mjesta za provjere. Sve se provjere na cesti moraju obavljati bez diskriminacije.

Članak 34. Člankom 34. propisano je da se provjere u prostorima tvrtki moraju planirati na način da seuvažavaju prethodne provjere za različite vrste prijevoza i tvrtki, posebno ukoliko se tijekompregleda na cesti otkriju teže povrede odredbi ovog Zakona. Istim je člankom propisano da su nadležna tijela za provjeru dužna tijekom provjere uzeti uobzir sve informacije koje im dostavi nadležno tijelo druge države, a koje se odnose naaktivnosti pregledavane tvrtke te države. Istim je člankom propisano da provjere u prostorima tvrtke obuhvaćaju i slijedeće provjere: (a) tjedna razdoblja odmora i vremena vožnje između razdoblja odmora; (b) pridržavanje dvotjednog ograničenja vremena vožnje; (c) tahografske listiće, jedinice u vozilima i ispise podataka s kartica vozača. Člankom 42. također je propisano da nadležna tijela za provjeru, ukoliko je to moguće, moguprovjeravati i zajedničku odgovornost drugih sudionika, kao što su otpremnici, agenti, špediteri idr., ukoliko se utvrdi kršenje propisa. Istim je člankom propisano da nadležna tijela za provjeremoraju imati popis stavki za provjeru.

Članak 35. Člankom 35. propisano je da će Ministarstvo uvesti sustav ocjene rizika za tvrtke, koji će setemeljiti na broju i ozbiljnosti povreda odredbi ovog Zakona i Uredbi koje je pojedina tvrtkapočinila, i prema informacijama o prekršajima dobivenim u suradnji s drugim državama. Istim je člankom propisano što se smatra povredom propisa koji su kategorizirani sukladnoDirektivi te da će nadležna tijela za provjeru tvrtke s visokom ocjenom rizika provjeravatčešće i detaljnije.

Članak 36. Člankom 36. propisano je tko i u kojem obimu provodi provjere sukladno odredbama ovogZakona, te su također propisane ovlasti za svako pojedino nadležno tijelo za provjeru kojeovlasti mogu biti od zabrane upotrebe vozila, upućivanje na izvanredni pregled tahografa,zahtijevanje kontrole tahografa, te davanje popisa s podacima i ispisa s tahografa, privremenooduzimanje popisa s bilježenim podacima ili ispis iz tahografa, privremeno oduzimanje karticaukoliko se sumnja da je ista krivotvorena.

Članak 37.- 55. Članci 37.– 55. su prekršajne odredbe, kojima su popisane visine novčanih kazni za pravneosobe, fizičke osobe-obrtnike, odgovorne osobe u pravnoj ili fizičkoj osobi, te vozače i mobilneradnike.

41 / 42


Članak 56. Člankom 56. propisane su odgovornosti za prekršaje na teritoriju RH, zemalja EU i trećihzemalja.Nadalje, članak propisuje da je vozač dužan čuvati sve dokaze o izrečenim kaznama ipokrenutim postupcima i na zahtjev nadzornog tijela predočiti dokaze.Članak 57.

Člankom 57. propisani su rokovi, kao i načini razmjene informacija i izvješća između nadležnihtijela RH i drugih država.

Članak 59. Člankom 51. utvrđuje se rok za donošenje podzakonskih akata sukladno ovlaštenjima iz ovogZakona koji je tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona.

Članak 60. Člankom 53. utvrđuje se da ovaj Zakon stupa na snagu s ulaskom Republike Hrvatske uEuropsku uniju.

42 / 42

mppi: stigao nacrt prijedloga zakona o radnom vremenu...

Documents