mta krtk kti a munkaerőpiac peremén lévők És a költségvetés javított

levelezsi cm

1112 Budapest, Budarsi t 45.

telefon + 361-309-2652

e-mail [email protected]

A munkaerpiac peremn lvk s a kltsgvets

Ksztette:

Bak Tams, Cseres-Gergely Zsombor, Klmn Judit, Mol-nr Gyrgy (kutatsvezet) s Szab Tibor

2014. mjus 30.

javtott vltozat: 2014. szeptember 22.

1

Tartalom

Vezeti sszefoglal .............................................................................................................. 3

1. Bevezets, motivci .......................................................................................................... 9

2. A munkaerpiac peremn l hztartsok letkrlmnyeit jellemz stilizlt tnyek .... 11

2.1. Adatok ....................................................................................................................... 11

2.2. A munkapiac peremn lv csoportok azonostsa, demogrfiai jellemzik s kltsgvetsi kapcsolataik ......................................................................................... 11

2.3. Deprivci s jvedelemszerkezet a munkapiac peremn lv hztartsok krben 15

2.4. A munkapiac peremn l hztartsok kiadsi szerkezete ........................................ 24

Fggelk a 2. fejezethez ................................................................................................... 33

3. A munkanlkli elltsok, a kzfoglalkoztats s a szocilis seglyezs szablyainak ttekintse ......................................................................................................................... 35

3.1. Munkanlkli elltsok ............................................................................................. 35

3.2. Kzfoglalkoztats ...................................................................................................... 37

3.3. A szocilis seglyezs ............................................................................................... 40

3.4. A fejezet sszefoglalsa, nhny kvetkeztets ........................................................ 43

4. A munkanlkliek foglalkoztatshoz kapcsold ad- s jrulkkedvezmnyek, tmogatsok s aktv foglalkoztatspolitikai eszkzk ttekintse .................................. 45

4.1. A Start program ......................................................................................................... 45

4.2. A Munkahelyvdelmi Akciterv ............................................................................... 47

4.3. Munkahelyteremt beruhzsok tmogatsa ............................................................. 47

4.4. A Nemzeti Munkagyi Hivatal ltal monitorozott aktv foglalkoztats-politikai eszkzk .................................................................................................................... 48

4.4. Fejezetzr megjegyzs ............................................................................................. 50

5. A kzfoglalkoztats nhny jellemzje, kilps a kzfoglalkoztatsbl a nylt munkapiacra ...................................................................................................................... 51

5.1. A felhasznlt adatok .................................................................................................. 52

A kzfoglalkoztats ltszmadatai fogalmak s elrhet adatforrsok ......................... 53

5.2. A kzfoglalkoztatottak jellemzi .............................................................................. 55

5.3. Kilpsi eslyek s az azokra hat tnyezk ............................................................. 56

5.4. Kvetkeztetsek ......................................................................................................... 59

Fggelk az 5. fejezethez ................................................................................................. 61

6. Az aktv munkaer-piaci programok nhny jellemzje ................................................. 73

7. A vllalkozv vlsi tmogatssal kombinlt szocilis mikrohitelezs kltsge s haszna egy konkrt program alapjn ................................................................................ 76

2

8. EU forrsokbl tervezett foglalkoztatsi s foglalkoztathatsg javtst clz programok .......................................................................................................................................... 80

8.1. Vonatkoz hazai s EU clkitzsek, a 2014-2020 Partnersgi Megllapods s OP tervezs ...................................................................................................................... 80

8.2. Foglalkoztatspolitikai elemek az operatv programokban ....................................... 83

8.3. A GINOP intzkedstervei a munkaerpiac peremn levk szempontjbl ............ 86

8.4. Az EFOP intzkedsterveinek elemzse a munkaerpiac peremn levk szempontjbl ............................................................................................................ 90

8.5. A szisztematikus kimeneti mrs szksgessge ...................................................... 95

8.6. Konklzik, javaslatok .............................................................................................. 97

9. Az elltsok szintje, kltsgvetsi kapcsolatrendszer s nvekedsi potencil ............... 99

9.1. Az elltsok szintjnek hatsa a foglalkoztathatsgra ............................................. 99

9.2. Kltsgvetsi kapcsolatrendszer s nvekedsi potencil ....................................... 101

Hivatkozsok ...................................................................................................................... 103

3

Vezeti sszefoglal

Magyarorszgon tbb mint egymilli a munkaerpiac peremn lvk szma. Azokat soroljuk ebbe a krbe, akiknek van ugyan llsuk, de az bizonytalan s rosszul fizetett, akik alapveten formlis vagy informlis alkalmi- s idnymunkkbl lnek, akik elltott vagy elltst nem is kap munkanlkliek, vagy munkanlkli sttuszukat ppen kzfoglalkoztats szaktja meg, akik plyakezdknt vagy gyermekgondozs utn nem talltak mg munkt. Mintegy 3,5-4 milli azoknak a szma, akiknek a hztartsban van a munkaerpiac peremn lv tag. Kzlk azoknak klnsen nehz a helyzete, akiknek a hztartsban a munkapiac peremn lvkn kvl nincs is ms aktv tag: k kzel msfl millian vannak. Ezen bell klnsen annak az egymilli embernek kell folyamatosan slyos meglhetsi gondokkal kzdenie, aki-nek a csaldjban van elltsban rszesl, vagy ellts nlkli munkanlkli.

A 2011. vi Hztartsi Kltsgvetsi s letsznvonal Felvtelen (HKF) vgzett szmtsa-ink azt mutatjk, hogy jelents rszk slyosan deprivlt. 35-40 szzalkuk nem tudja megfe-lelen fteni a lakst, mintegy 70 szzalkuk nem jut legalbb ktnaponta hshoz vagy an-nak megfelel ftelhez, egyltaln nincsenek tartalkaik, st mintegy felknek jelentsek a lakhatssal kapcsolatos tartozsai is. Tbb mint negyedk nem tudja kivltani sajt, vagy gyermekei gygyszert. Keveset s egszsgtelen sszettelben tkeznek, a munkaerpiacrl trtn kiszoruls okozta roml szocilis helyzet az lelmiszer-bevitel mind mennyisgi, mind pedig minsgi cskkensvel jr, amelynek hossz tv hatsai lehetnek (egszsggyi prob-lmk, alultplltsg, gyenge ernlt, koncentrlkpessg alacsony foka, stb.). Fogyasztsuk terjedelme s szerkezete nem teszi lehetv munkavgz kpessgk jratermelst, gyerme-keik megfelel krlmnyek kztt trtn felnevelst.

Mrpedig, ha a hztarts ltfenntartsa kerl veszlybe, akkor megn az eslye annak, hogy a hztarts tagjai vgrvnyesen kiszorulnak az elsdleges munkaerpiacrl. Ez dnten azrt kvetkezhet be, mert a munkapiaci rszvtel felttelezi, hogy az egyn kpes fedezni az lls-keress, illetve a munkba jrs fix kltsgeit, tovbb a munkakpessg fenntartshoz szk-sges kltsgeket.

Nemzetkzi sszehasonltsban nzve Magyarorszgon meglehetsen magas az egyenltlen-sgeket mrskl trsadalmi jvedelem-jraeloszts arnya. Ennek azonban a nyugdjak, nyugdjjelleg elltsok s gyermekgondozssal kapcsolatos jvedelmek (belertve a gyer-mekek utni adkedvezmnyt) teszik ki a nagy rszt. Az jraeloszts clzottsga nagyon gyenge, a fels 3 jvedelmi decilisbe tartozknak jut trsadalmi transzferek sszege na-gyobb, mint az als 3 decilisbe tartozk. A szkebb rtelemben vett, a szegnyeket clz jut-tatsok belertve a munkanlkli elltsokat arnya egyltaln nem magas.

Elssorban a munkaerpiac peremn lv hztartsok helyzete magyarzza, hogy mikzben Magyarorszgon a jvedelmi egyenltlensgek viszonylag mrskeltek, az anyagi deprivci tekintetben az elmlt vekben folyamatosan romlott a pozcink s az Eurpai Uni orszgai kztt mr csak Bulgria s Romnia van mgttnk.

A munkaerpiac peremn lvkkel kapcsolatos kzpolitika 2008-tl kezdden irnyt vltott s ez az irnyvlts 2011-ben markns fordulatt alakult. A vltozsok kiindulpontja az az elgondols, miszerint a munkanlklisg f oka a munkaknlati oldalon tallhat. E szerint a hipotzis szerint melynek ellentmond, hogy a munkanlkliek szubjektv jllte a jvede-lem hatsnak kiszrse utn is alacsonyabb a foglalkoztatottakhoz viszonytva az rintet-tek szmra elnysebb seglybl lni, mellette esetleg feketn dolgozni, mint lland mun-kt vllalni. A munkanlklisghez kapcsold tmogatsok cskkentsvel, a felttelek szi-

4

gortsval munkra lehet ksztetni, a minimlbrnl jelentsen kisebb jvedelmet biztost kzfoglalkoztatssal pedig munkra lehet nevelni a munka nlkl lvket.

Mindez az rintett hztartsok jelents rsze esetben drasztikus, hossz tvon tarthatatlan mrtk jvedelem-cskkenshez vezetett. Ennek kvetkezmnye, hogy az OECD-orszgok krben Magyarorszg az egyetlen, amelyik a vlsgra az aktv korak munkanlkli s szo-cilis elltsnak nagy mrtk, relrtkben tbb mint 6 szzalkos cskkentsvel reaglt.

Az elltsok szintjnek vltozatlanul tartsa esetn a szban forg hztartsok jvedelem-nvelsnek egyetlen lehetsge a kzfoglalkoztats bvtse. 2011 s 2014 kztt majdnem meghromszorozdnak a kzfoglalkoztatsra fordtott kiadsok. (2014-re vonatkozan a klt-sgvetsben tervezett sszeget vve alapul.) Ily mdon a kzfoglalkoztatsra ketts szerep hrul: egyrszt a foglalkoztats bvtse, msrszt egy jelents ltszm npessg esetben a szocilis ellts biztostsa. Ezek egymsnak szmos szempontbl ellentmond, gyakran el-lenttes logikj szempontok. Kzfoglalkoztats korbban is mkdtt Magyarorszgon, de annak kiterjedtsge s ambcija a szocilis ellts szinte teljes kivltsra jdonsg.

A munkapiac peremn lvk szmra ma a kzfoglalkoztats a legfontosabb foglalkoztats-politikai program, kltsge most mr msflszerese az sszes tbbi, az EU-s tmogatsokkal egytt szmtott aktv munkaer-piaci kiadsnak, mikzben a program utni elhelyezkeds eslyeit tekintve ez a legkevsb hatkony eszkz. A kzfoglalkoztats befejezse utn fl vvel az abban rsztvevk alig tbb mint 10 szzalka dolgozik az elsdleges munkaerpia-con s 2011 ta ez az arny folyamatosan cskken. Minl tbbszr kzfoglalkoztatott valaki, annl kisebb az eslye, hogy elhelyezkedjen. Mrpedig 2013-ban mr a kzfoglalkoztatottak tbb, mint a fele olyan szemly, aki 2011 ta mr volt korbban is kzfoglalkoztatott. A kz-foglalkoztats teht a nemzetkzi szakirodalom eredmnyei ltal is prediktlt mdon kife-jezetten rontja a nylt munkaerpiacon trtn munkavllals eslyeit.

Itt ismt megjelenik a kzfoglalkoztats kt szempontja kztti ellentmonds. A meglhets szempontjbl az az elnys, hogy aki nem tud a nylt munkaerpiacon elhelyezkedni, az mi-nl tbb kzfoglalkozsi lehetsget kapjon, hiszen a foglalkoztatst helyettest tmogats-bl amit egy hztartsban csak egy szemly kaphat nem lehet meglni. A tarts nlklzs rontja az elhelyezkeds eslyeit. Msrszt, ahogy lttuk, a hosszabb s gyakoribb kzfoglal-koztats szintn cskkenti ezeket az eslyeket. A kt hats egytt egy sajtos csapdahelyzetet hozhat ltre, amibl egyre nehezebb kilpni.

Mindez magyarzatot adhat a hatkonysg idbeli romlsra: 2011 vgn trtnt meg az ell-tsok radiklis cskkentse, akkor mg kevsb jutott rvnyre ez az ellentmonds. Egy m-sik fontos tnyez lehet az informlis munka. Szisztematikus vizsglat nem trtnt ebben a vonatkozsban, de szmos arra utal jel van, hogy az informlis foglalkoztats egyenesebb t a nyltpiaci integrcihoz. Ezzel sszhangban, akinek van lehetsge akr formlis, akr in-formlis alkalmi munkval pnzt keresni, annak szmra kevsb fesztek a meglhetsi ne-hzsgek. A kzfoglalkoztats melletti alkalmi munkavgzs szisztematikus megneheztse szintn magyarzat lehet a hatkonysg idbeli romlsra.

Az elhelyezkedsi eslyeket termszetesen a szemlyes adottsgok, elssorban az letkor s az iskolai vgzettsg, valamint a terleti elhelyezkeds is befolysoljk. Nem elkpzelhetet-len, hogy a negatv eredmnyek sszettelhats kvetkezmnyei: pldul a hosszabb ideig tart programokba tlagosan alacsonyabb iskolai vgzettsgek kerltek, vagy bizonyos tpu-s programoknak nagyobb a slya a leghtrnyosabb helyzet terleteken. ppen ezrt nem csupn egyszer ktvltozs sszehasonltsokat vgeztnk, hanem az sszes szba jhet s rendelkezsnkre ll tnyez hatst egy probit modell keretben egyttesen vizsgltuk. Ezek a szmtsok megerstettk a most ismertetett eredmnyeket. A fentieken tl azt is megllaptottuk, hogy az egyszer munkt vgzk kilpsi eslyei az elsdleges munkaerpi-

5

acra az iskolai vgzettsg hatsnak kiszrse utn is rosszabbak a tbbieknl, mikzben az egyszer munkknak nagyon magas az arnya a kzfoglalkoztatsban. Az nkormnyzatok ltal szervezett munknl minden ms megolds sikeresebb. A programtpusok szerint nzve a munkaerpiacra trtn kilps szempontjbl az orszgos kzfoglalkoztatsi program tnik a legkevsb hatkonynak.

Az nkormnyzatok viszonylag gyenge teljestmnyt elssorban kvalitatv s nem reprezen-tatv, kismints kvantitatv vizsglatok alapjn ksrelhetjk meg rtelmezni. Az nkormny-zat ltal szervezett kzfoglalkoztats eredmnyessgt ugyanis alapveten meghatrozza a helyi nkormnyzat s szerveinek, intzmnyeinek felkszltsge. Vannak teleplsek, ahol egy-egy innovatv polgrmester vagy jegyz irnytsval kivl munka folyik, de sajnos szmos olyan teleplsrl is tudunk, ahol a kzfoglalkoztatst a telepls vezeti elssorban a szegnyek megrendszablyozsa s lekenyerezse eszkznek tekintik. A kapott eredmnyek arra utalhatnak, hogy a kzfoglalkoztatst foglalkoztatspolitikai szempontbl nem funkcio-nlisan alkalmaz nkormnyzatok lehetnek tbbsgben.

Gyakori jelensg, hogy a kzfoglalkoztats megszervezsnek mdja kifejezetten gtolja a munkakeresst, pldul nem engedik el a dolgozkat llsinterjra. Mshol a kzfoglalkozta-tst a szezonmunkkhoz idztik, amikor pedig volna lehetsg egy kis tbblet informlis j-vedelem megszerzsre. Az sem ritka, hogy a kzfoglalkoztatssal korbbi minimlbres fog-lalkoztatst vltanak ki, akr ugyanazzal az emberrel (pl. az nkormnyzati intzmnyek ki-segt szemlyzete esetben).

Az elzekben szmos esetben fogalmaztunk feltteles mdban vagy pldlzva, mert az adott krdst illeten nem zajlottak szisztematikus vizsglatok. A pontos hatsmechanizmu-sok megrtshez alaposabb, mdszeres elemzsre volna szksg, aminek jelenleg az elrhet informcik kre szab gtat. A kzfoglalkoztatsi program mrete s jelentsge indokolja, hogy vgrehajtst ne csak az gymenethez felttlenl szksges informcikon keresztl k-vethessk, hanem olyanokon t, amelyeket kimondottan az rtkels cljbl rgztenek. Szksg volna nagymints, clzott adatfelvtelekre s a programrtkelsekben nlklzhetet-len tervezett ksrletekre is.

Tudomsunk szerint tanulmnyunkban jelennek meg elszr idben konzisztens adatok a ma-gyar kzfoglalkoztats tlagos llomnyi ltszmrl. Ez az adatkzls a jelen szerzds tel-jestse rdekben a Nemzeti Munkagyi Hivataltl (NMH) kapott anonimizlt elemi kzfog-lalkoztatsi adatllomny feldolgozsn alapul. Az NMH s a Belgyminisztrium alapveten a kzfoglalkoztatsban rintettek szmrl kzl adatokat. Mivel a kzfoglalkoztats az ese-tek dnt tbbsgben nem tart egsz vig, gy ebbl nmagban az tlagos llomnyi lt-szm nem tudhat meg. A KSH ltal a kereseti statisztikk keretben kzlt llomnyi adatok pedig 2013 eltt nem a kzfoglalkoztats teljes krn alapultak, nem vettek figyelembe min-den kzfoglalkoztatt. Mi hajtottuk vgre elszr a teljes munkaids egyenrtkre val t-szmtst is, figyelembe vve a napi munkaid hosszt.

A kzfoglalkoztatson kvl az aktv foglalkoztatspolitikai eszkzk szles kre ll rendel-kezsre, ezek azonban egyre inkbb httrbe szorulnak. Ezek az eszkzk meglehetsen komplexek. Mivel a nem foglalkoztatottsgnak sokfle oka van, ezrt ezeknek az okoknak a kezelse is sokrt megkzeltst ignyel. A kimeneti adatok azt mutatjk, hogy a kzfoglal-koztatshoz kpest mindegyik esetben magasabb, legtbbszr sokkal magasabb annak az eslye, hogy az adott eszkz alkalmazsa utn fl vvel valaki az elsdleges munkaerpiacon dolgozzon. Annak a gyanja is felmerl, hogy a kzfoglalkoztats negatvan hat ms progra-mok hatkonysgra is. A foglalkoztatst elsegt kpzsi tmogatst 2011-ben sikeresen befejezk 40 szzalknak volt munkja a kpzs utn 6 hnappal az elsdleges munkaerpi-

6

acon. Egy v mlva kzel 10 szzalkponttal cskkent az ily mdon elhelyezkedni tudk ar-nya, mikzben ugyanennyivel emelkedett azok, akik kzmunksok lettek.

A kimeneti adatok nmagukban termszetesen torztak lehetnek, nem veszik figyelembe az sszettelhatst: az egyes programoknak ms adottsgokkal rendelkezk lehetnek a rsztve-vi. De biztosan nincs negatv hatsuk az elhelyezkedsre. Ahol volt md szisztematikus ha-tsvizsglat elvgzsre (pl. Start Extra program, brtmogats, munkaer-piaci kpzsek), ott kimutathat volt a pozitv hats.

Klnsen magas a vllalkozv vlsi tmogatsban rszeslk sikeres munkaerpiaci kil-psi arnya, 2011-ben s 2012-ben is meghaladta a 70 szzalkot. Ez azrt is rdekes, mert az elmaradott trsgekben klnsen alacsony a mikro- s kisvllalkozsok arnya, itt teht a munkahelyteremtsnek a mikrovllalkozsok fejlesztse klnsen hatkony eszkze lehet.

Valsznleg itt is rvnyesl szelekcis hats, egy konkrt esettanulmny azonban arra utal, hogy a vllalkozv vls tmogatsa a legszegnyebbek esetben is hatkony lehet. Az eset-tanulmnyknt bemutatott szocilis mikrohitelezsi ksrlet, megfelel mentori tmogatssal s folyamatos kpzssel mlyszegnysgben lk krben is 60 szzalkos eredmnyt tudott felmutatni a fennmarads terletn. A rszletes elemzs azt is megmutatta, hogy a szocilis mikrohitelezs a vllalkozi kpessgekkel rendelkezk esetben melyek nem fggnek a jvedelmi helyzettl hatkonyabb eszkz a kzfoglalkoztatsnl. A szocilis mikrohitelezs gyakorlata arra is konstruktv bizonytkot nyjt, hogy sokak ltal nem foglalkoztathatnak gondolt emberek, megfelel kpzs s tmogats esetn helyt tudnak llni a nylt munkaer-piacon.

Az elemzsek mg egy fontos krlmnyre hvjk fel a figyelmet, ami szintn oka lehet a kzfoglalkoztats csapdaknt trtn mkdsnek, ez pedig a jvedelmek kiszmthatatlan-sga. Ha tlagosan egy nagyon alacsony szinten val meglhetst biztost is a kzfoglalkozta-ts, a munka nlkli idszakokban extrm mdon megnehezl a meglhets. Ebben a helyzet-ben a rossz lelki s sok esetben fizikai llapotban lv emberek szmra kt lehetsg knl-kozik: nagyobb erfesztseket tenni az elhelyezkedsre, vagy energiikat egy jabb kzfog-lalkoztats elnyersre sszpontostani. A jelenlegi szablyozsi krlmnyek kztt, az informlisan vgzett alkalmi munka a ksbbi kzfoglalkoztatsi lehetsgek elvesztsvel jrhat s azzal is fenyeget, hogy kizrjk magukat a foglalkoztatst helyettest tmogatsra jogosultak krbl is. Ez klnsen slyos kvetkezmny lehet, mert az alkalmi munka lehe-tsgei is ingadozak, ily mdon holtidben vgkpp jvedelem nlkl marad a hztarts. Mindez a kzfoglalkoztats fel terel.

A 2014-2020 kztti idszakra tervezett EU-s operatv programok (EFOP s GINOP) elemz-se kapcsn fontos megemltend pozitvum, hogy a gazdasgfejlesztsi program rszeknt s a versenykpessgi clokkal elvileg sszhangban tervezi a fejlesztspolitika megvalstani a foglalkoztatspolitikval kapcsolatos clkitzseit. Ugyanakkor az aktv munkaerpiaci esz-kzk, az alacsony foglalkoztatottsg clcsoportokra irnyul beavatkozsok, a szocilis gazdasg fejlesztse, valamint a szak- s felnttkpzst rint intzkedsek a GINOP-ban, mg a htrnyos helyzetben levk foglalkoztathatsgnak javtst clz beavatkozsok sze-parltan, a humn fejlesztseket szolgl operatv programban (EFOP) kaptak helyet. Fl, hogy mr e tervezsi s vgrehajtsi struktra szeparltsga is azt jelzi, hogy valjban le-mondanak az EFOP hatlya al tartoz emberek esetben a tnyleges piaci foglalkoztats-rl, vagy legalbbis az elsdleges munkaerpiac fel trtn visszavezetsrl. Pedig a foglal-koztats szintjnek nvelse is csak a htrnyos helyzetek helyzetbe hozsval s a munka-vllalsukat nehezt akadlyok elhrtsval rhet el.

Kulcsa lehet a tematikus EU2020 clok sikeres megvalstsnak az egyes Operatv Progra-mok egyms kztti, illetve az gazati politikkkal val, a korbbiaknl lnyegesen jobb sz-

7

szehangolsa, fejlesztsi sszefggsek, szinergik megteremtse ennek jelei egyelre ke-vss lthatak. Nagy a veszlye, hogy a szegmentltsg kvetkeztben gy kltnk el milli-rdokat a foglalkoztathatsg javtsra, hogy abbl nem lesz fenntarthat foglalkoztats. Krds az is, hogy az anyagi deprivltsg egy szintje alatt az letkrlmnyek javtsa nlkl realits-e egyltaln a foglalkoztathatsg javtsa. Az eddigiekben rszletesen lert kzfog-lalkoztatsi csapda fontos akadlya lehet az erre a clra sznt EU-s forrsok hatkony elklt-snek.

Az EU-s programok kapcsn egy sajtos anomlit kell mg kiemelnnk. Aki kzfoglalkozta-tott, az kikerl a munkanlkli regiszterbl, s gy elesik a fejlesztspolitika tarts munkanl-klieket clz, EU-tmogatssal megvalsul programjaiban val rszvtel lehetsgtl. Pa-radox helyzetet teremtett ebbl a szempontbl, hogy az ez vi tli kzfoglalkoztats kpzsi rszt EU-s forrsbl finanszroztk, ami tbb hnapig gtolja egyb, tarts munkanlkliek-nek szl EU-s eszkz alkalmazst.

A rsztvevk szelekcija, illetve a programok mretezse a korbbi TMOP tapasztalatok alapjn azt mutatja, hogy a tmogatsra leginkbb rszorul kpzetlen munkanlkliek, sze-gnysgben lk, romk ltszmukhoz kpest kevsb frnek hozz a fejlesztspolitikai prog-ramokhoz. Ezrt nagyon fontos a programok clzsnak tovbbi pontostsa s a kizrlag kpzetlenek szmra elrhet programok (ezen bell klnsen a munkavllalsi eslyeket hosszabb tvon javt szemlyre szabott kpzsek) forrsainak bvtse, illetve a hazai forrs beavatkozsokkal, seglyezssel trtn sszehangolsa. A clzst a clcsoportok szktse mellett a munkagyi kirendeltsgek kivlasztsi mdszereinek fejlesztsvel, a bevezetni k-vnt statisztikai alap, n. profiling rendszerrel s az ez alapjn differencilt elltsokkal lehet majd javtani.

Tbbfle megkzelts elemzsnk minden irnybl arra mutat, hogy egy vgletesen szeg-mentlt munkaerpiac kialakulsa fel haladunk, ahol a csaldtagokkal egytt kzel egy-milli ember szmra megsznik a lehetsg az elsdleges munkaerpiachoz val csatlako-zsra. Egy ilyen helyzet tarts fennllsa s jratermeldse a trsadalmi feszltsgek mellett Magyarorszg szmra komoly nvekedsi vesztesggel jr. A rvid tv nvekedsi temet kevsb, a nvekedsi idszakok hosszt, s gy a hossz tv nvekedst, azonban jelents mrtkben befolysolja negatv irnyba a dulis munkaer-piac kialakulsa s rgzlse.

Milyen vltoztatsi lehetsgeket ltunk az adott helyzetben a foglalkoztatspolitika terle-tn? Egyrtelm, hogy a kzfoglalkoztats nagy volumen fenntartsa mellett olyan ers a politikai elktelezettsg, hogy ezen a tren nincs realitsa egy radiklis fordulatnak. De mg az adott keretek kztt is volna tr korrekcikra.

Az egyik intzkeds, amit elengedhetetlenl fontosnak gondolunk, a munkanlklisghez kapcsold juttatsok relrtknek nvelse s ezzel a kzfoglalkoztats nlkli idszakok (amelyek mg a mostani bvts utn is tlagosan az v mintegy felt teszik ki) meglhetsi krlmnyeinek javtsa. Nincs ms intzkeds, amelyik olyan mrtkben tudn javtani a foglalkoztathatsgot, mint ez.

Hasonlkppen szksges az llskeress erteljes, valban hatkony s vonz tmogatsa szemlyre szabott szolgltatsokkal, valamint az llskeressi tevkenysg szmonkrse. Szintn fontos volna a kzfoglalkoztatson kvli aktv munkaer-piaci eszkzk hasznlat-nak bvtse, a beavatkozsok komplexitsnak s szemlyre szabottsgnak fokozsa. Csak sszetett, sok oldalrl kzelt, a konkrt ignyeket s problmkat figyelembe vev eszkz-tr alkalmazsa vezethet eredmnyre.

Meg kell bartkoznunk a gondolattal, hogy igazi vltozst csak kitart aprmunka s egy ed-dig a hazai szakpolitikban nem ltott megkzelts hozhat, amelyben a tmogats s az lls-

8

keress kvetse, szmonkrse is jval hatkonyabb, mint korbban volt. Ennek lehetsgt a nemzeti foglalkoztatsi szolglat hlzatnak s mkdsnek fejlesztse, az nkormny-zatok s a munkagyi hlzat kapcsolatnak megerstse, a fejlesztspolitikai, a szocilpoli-tikai s a foglalkoztatspolitikai eszkztr sszehangolsa teremtheti meg.

Vgl, a problmakrrl val tudsunk bvtse, a legalkalmasabb eszkzk kivlasztsnak elsegtse s a programok pontos clzsa rdekben szisztematikus, az egyes programelemek kezdettl megtervezett s adatokkal kellen feltlttt hatsvizsglatokra van szksg.

9

1. Bevezets, motivci

A mai magyar munkaerpiac egyik legfbb strukturlis problmja az alacsony foglalkoztat-si rta, a nagy fejlettsgbeli s munkaer-piaci regionlis klnbsgek. A foglalkoztatottsg alacsony szintje komoly trsadalmi feszltsgeket okoz, rontja az elltrendszerek finansz-rozhatsgt s cskkenti az orszg nvekedsi potenciljt. Klnsen az alacsony iskolai vgzettsgek foglalkoztatottsgi szintje alacsony. A krds hossz tv megoldsa, vagy legalbbis a feszltsgek enyhtse minden bizonnyal az oktats fejlesztsn mlik, de rvid- s kzptvon a foglalkoztats- s fejlesztspolitiknak lehet inkbb hatsa.

A problma kzppontjban a munkaerpiac peremn lvk vannak. Azokkal, akik br aktv korak, de megromlott egszsgi llapotuk miatt vgleg kikerltek a munkaerpiacrl, nem foglalkozunk. Azokat a nem nappalin tanul aktv korakat tekintjk a munkaerpiac pere-mn lvknek, akik alkalmazsban llnak ugyan, de az alacsonyan jvedelmez s bizonyta-lan, akik ideiglenes, rvid tv szerzdsek keretben foglalkoztatottak, akik bejelentett vagy nem bejelentett alkalmi munkbl lnek; ide tartoznak a kzfoglalkoztatottak, a regisztrlt munkanlkliek, a nem regisztrlt, de munkakpes aktv kor munka nlkl lvk, a gyer-mekgondozsbl visszatrve munkba llni kvnk, a munkt nem tall plyakezdk. Igen gyakori, hogy ezek a sttuszok egy szemly esetben gyakran vltoznak: rvid idej foglal-koztats, kzfoglalkoztats, fekete munka, munkanlklisg kvetik s rszben fedik t egy-mst. Ers az ilyen helyzetek csaldon belli halmozdsa is.

Ideje lenne ugyanis szembenznnk azzal a tnnyel, hogy egy jelents ltszm s sajnos jratermeld rteg teljes mrtkben, vglegesen leszakadt a munkaerpiacrl, vagy legalbb-is nagyon messzire kerlt attl, hogy teljesteni tudja annak kemnyed kvetelmnyeit., rja a szerkeszti vezrcikk a Munkagyi Szemle kzfoglalkoztatsrl szl tavalyi els szm-ban. Idnknt szmok is rpkdnek arrl, hogy mekkorra tehet ez a rteg, mr feltehet-leg a csaldtagokkal egytt rtve msfl millis szm is elhangzott.

Ennek a megllaptsnak a kapcsn tbb krds is felmerl. Az egyik, hogy a vgzet hatal-mrl van-e sz, vagy van lehetsgnk olyan trsadalmi, klnsen munkaerpiaci beavat-kozsokra, amelyek vltoztatnak ezen a helyzeten. A msik krds, hogy egy erforrsokban nem tl gazdag orszg lemondhat-e nvekedsi potencilja egy rszrl. A harmadik erklcsi termszet, amit a tanulmnyban nem fogunk trgyalni, de legalbb a bevezetben meg kell emltennk. Van-e erklcsi jogunk gy dnteni, hogy embertrsaink egy rszt, majd ksbb gyermekeiket is, vglegesen kizrjuk a trsadalombl? Hiszen aktv korak szmra a mun-kaerpiacrl val kizrds egyben a trsadalom szvetbl trtn kiszakadst is jelenti.

A tanulmny clja teht a munkaerpiac peremn lvk helyzetnek vizsglata, elssorban a vltoztatsi lehetsgek szempontjbl, amihez nlklzhetetlen a legfontosabb feszltsgek mlyebb vizsglata is. A bevezett kvet els fejezetben a Hztartsi Kltsgvetsi s let-sznvonal Felvtel 2011-es adatai alapjn vizsgljuk a munkaerpiac peremn lvk s csald-juk letviszonyait. Az elemzs clja az letkrlmnyek bemutatsn tl a jvedelem-transzferek vizsglata: milyen arnyban rszesednek a szocilis transzferekbl a munkapiac peremn lvk.

Ezt az alapoz fejezetet kveti a munkanlklisghez kapcsold elltsok s a kzfoglalkoz-tats szablyainak, e szablyok vltozsnak ttekintse, klns tekintettel az elltsok nagysgra. Ezutn a munkanlkliek foglalkoztatshoz kapcsold tmogatsokat s aktv foglalkoztatspolitikai eszkzket vesszk kzelebbrl szemgyre. A tanulmny taln legfon-tosabb rsze a kzfoglalkoztats s a kzfoglalkoztatsbl a nylt munkapiacra trtn kilps elemzse a 2011-2013 kztti kzfoglalkoztatsi epizdok teljes llomnynak feldolgozsa

10

alapjn.1 Ezt kveti a kzfoglalkoztatson kvli aktv eszkzk hatkonysgnak s a kap-csold kiadsoknak az ttekintse.

A munkaerpiac peremn lk letkrlmnyeit arra az idszakra vonatkozan is, amikor p-pen bent vannak ezen a piacon, s arra is, amikor kint, szmos kvalitatv vizsglat is bemutat-ja. Ezek sokszor rzkletesebb kpet nyjtanak a helyzetrl, mint az tlagos statisztikai ada-tok. Ennek keretben hztartsi szemszgbl is megnzzk az rintett csaldok kltsgvetsi kapcsolatait. A terepkzeli megkzelts keretben esettanulmny formjban bemutatjuk egy szocilis mikrohitelezsi programnak a tmra vonatkoz tapasztalatait s tanulsgait.

Vgl felvzoljuk a munkaerpiac peremn lk kltsgvetsi kapcsolatrendszernek logikai modelljt. Ennek sorn nem treksznk aprlkos kltsgvetsi elemzsre, stratgiai term-szet sszefggsek bemutatsa a clunk.

***

Az egyes fejezetek szerzi:

2., 3. s 4. fejezet Bak Tams s Molnr Gyrgy; ezen bell 2.4. alfejezet Szab Tibor

5. fejezet Cseres-Gergely Zsombor

6., 7. s 9. fejezet Molnr Gyrgy

8. fejezet Klmn Judit

1 Ennek a munknak az elvgzse nem lett volna lehetsges a Nemzeti Munkagyi Hivatal Kutatsi s Elemzsi

Fosztlya munkatrsainak, Tajti Jzsef fosztlyvezet s kollgi Kicsi Attila, Nmeth Mikls s Papp Jnos segtsge nlkl. Fontos tmogatst kaptunk az aktv eszkzkkel kapcsolatos adatok tern Md Ptertl, aki szintn ennek a fosztlynak a munkatrsa. Ezton is ksznjk munkjukat.

11

2. A munkaerpiac peremn l hztartsok letkrlmnyeit jellemz sti-lizlt tnyek

A kvetkezkben elszr rviden bemutatjuk az elemzshez felhasznlt adatforrst, majd is-mertetjk a munkapiac peremn lk demogrfiai s jvedelmi jellemzit. Ezt kveten rt-rnk a munkapiac peremn l hztartsok meghatrozsra, demogrfiai s deprivcis jel-lemzikre. A fejezet vgn a szban forg hztartsok kiadsi szerkezett mutatjuk be.

2.1. Adatok

Az elemzshez felhasznlt adatforrs a 2011-es referenciav Hztartsi Kltsgvetsi s letkrlmnyek Adatfelvtel (HKF). Az adatfelvtel, melynek megfigyelsi egysge a ma-gnhztarts havi s ves kikrdezsbl ll. Ebbl kvetkezen az intzmnyekben lk nin-csenek szmba vve, a teljes npessgre vettett ltszm valamivel kevesebb, mint a lakossg szma.

Egy-egy hnapban a mintba tartoz hztartsoknak mintegy 1/12-ed rsze vezeti a hztartsi naplt, ahov feljegyzi a jvedelmi s kiadsi tteleit. Az ves kikrdezst a trgyvet kvet v els negyedben bonyoltjk le, s ennek sorn valamennyi jvedelmi kategria tekintet-ben megkrdezik az egsz vre vonatkoz rtkeket, valamint a nagyobb, ves szinten rtel-mezhet kiadsi tteleket is.

A HKF rszletes informcit ad a lakossg fogyasztsrl, a birtokukban lv tarts fo-gyasztsi cikkek llomnyrl, lakskrlmnyeirl, a hztartsok sszettelrl, az egyes szemlyek demogrfiai jellemzirl, jvedelmk sznvonalrl s szerkezetrl. Jelen fejezet szempontjbl klnsen fontos, hogy havonknt tartalmazza a 15 ven felliek nbesorol-sos munkapiaci sttuszt, s tartalmaz informcikat a megkrdezettek szubjektv egszsgi llapotval kapcsolatosan is.

Az nbesorolsos munkapiaci sttusz kapcsn fontos megjegyezni, hogy ebben a megkzel-tsben az a munkanlkli, aki annak mondja magt. gy lehetsges pldul, hogy egy egyb-knt regisztrlt munkanlkli az mondja magrl, hogy foglalkoztatott, mert rendszeres in-formlis alkalmi munkkbl tartja fenn magt. Elfordulhat fordtva is, pldul egy hztarts-beli valjban munkanlklinek gondolja magt. Vgl az is lehetsges, hogy egy ILO-definci szerinti munkanlkli, mivel nincs regisztrlva (s nem is tanul, nem nyugdjas, nincs gyermekgondozsin sem) egyb inaktvknt kategorizlja magt. Fontos hangslyoz-nunk teht, hogy az ebben a fejezetben hasznlt munkanlkli fogalom nem esik egybe sem az ILO-defincival, sem a regisztrlt munkanlkli kategrival.

Tmnk szempontjbl a HKF adatllomnynak van egy nagyon fontos hinyossga: nem tudjuk, hogy ki a kzfoglalkoztatott, k foglalkoztatottknt vannak besorolva. A kzfoglal-koztatsi br 2011. szeptember 1-jig megegyezett a minimlbrrel. gy az ebbe a krbe tarto-zkat elssorban az alacsony havi jvedelem alapjn tudjuk megkzelteni.

2.2. A munkapiac peremn lv csoportok azonostsa, demogrfiai jellemzik s kltsgve-tsi kapcsolataik

A tanulmny szempontjbl kulcsfontossg azoknak a meghatrozsa, akik a munkapiac pe-remn vannak, ehhez azonban elszr nmi fogalmi tisztzsra van szksg. A mi felfog-sunkban kt fontos ismrve van a munkapiac peremnek: a munkanlklisg, vagy olyan

12

munka, mely alacsony jvedelemmel jr (lsd az elz alfejezet ide vonatkoz megjegyzst is). Alapveten ezen kt ismrv alapjn hat csoportot kpeztnk.

1. Az els csoportba azok tartoznak, akik jellemzen foglalkoztatottak, de munkajvedelmk2 havi tlaga a minimlbr3, vagy annl kisebb sszeg.

2. A msodik csoportot azok kpezik, akik jellemzen alkalmi munkbl lnek, munkajve-delmk nagyobb rszt az ebbl szrmaz jvedelem teszi ki, s munkajvedelmk havi tla-ga a minimlbrnl nem magasabb.

3. A harmadik csoportba azok tartoztak, akik a hnapok tbbsgben munkanlklinek vallot-tk magukat.

4. A negyedik csoportot azok kpezik, akik a hnapok tbbsgben egyb inaktvnak vallot-tk magukat. Ahogy az elz pontban emltettk az egyb inaktvak valjban munka nlkl lvk.

5. Az tdik csoportba azok a 16-24 v kztti nem tanul fiatalok tartoznak, akik nem dol-goztak mg soha, s legfeljebb szakiskolai vgzettsggel rendelkeznek.

6. A hatodik csoportot azok alkotjk, akik nem tartoznak az 1-5. csoportokba, nem dikok, nem nyugdjasok, nincsenek gyermekgondozsi elltson, ugyanakkor van valamilyen, a mi-nimlbrt nem meghalad munkajvedelmk. k azok, akiknek nincs az v nagy rszre jel-lemz munkapiaci sttuszuk, hol foglalkoztatottak, hol alkalmi munksok, hol munkanlkli-ek, hol egyb inaktvak.

ltnk egy letkori korltozssal is. Az als korltot az adatllomny adta, mert csak 15 ven felliekrl van aktivitsi adat. A 60 ves fels korhatrt az indokolta, hogy a 60 v felettiek dnt tbbsge nyugdjas, ket mr nem lehet a munkapiac peremn lvknek tekinteni.

2.2.1. A munkapiac peremn lk f demogrfiai jellemzi

A foglalkoztatottak csoportja 278 ezer fbl ll, jellemzen 30 v felettiek, kzel 65 szzal-kuk legfeljebb szakiskolai vgzettsggel rendelkezik. Annak ellenre, hogy ebbe a csoportba a legfeljebb minimlbr rtkvel megegyez munkajvedelemmel rendelkezk tartoznak, vi-szonylag magas (10 %) a felsfok vgzettsgek arnya4. A csoporthoz tartozk az adott megye npessghez viszonytva legnagyobb arnyban Szabolcs-Szatmr-Bereg, Bks, Bor-sod-Abaj-Zempln s Hajd-Bihar megyben lnek.

A dnten alkalmi munkbl lk csoportja 121 ezer fbl ll, 63 szzalkban frfiak. Jellem-z korcsoportok a 21-25 (14 %) s a 36-45 (29 %) vesek. Vgzettsgket tekintve (a legfel-jebb szakiskolt vgzett plyakezdket leszmtva) a legrosszabb helyzet csoport, 65 szza-lkuk legfeljebb ltalnos iskolt vgzett. A megye npessghez kpest legnagyobb arnyban Heves megyben lnek.

A munkanlkliek alkotta csoport nagysga 548 ezer f, kzel azonos arnyban nk s frfiak. A csoport vgzettsgi eloszlsa nem klnbzik lnyegesen a teljes 16-60 ves npessgtl, az ide tartozk 71 szzalka legfeljebb szakmunks vgzettsg, de kzel 8 szzalk a fels-

2 A munkajvedelembe belertjk az alkalmi munkbl s a vllalkozsbl szrmaz jvedelmet, a kltsgtr-

tssel egytt. A kzmunkbl szrmaz jvedelem is beletartozik.

3 A 2011-ben rvnyes ktelez minimlbr legkisebb sszegvel, 78000 forinttal szmoltunk, a magasabb kp-

zettsgek esetben ktelez garantlt brminimumot nem vettk teht figyelembe.

4 Nem kizrt, hogy ezek kzl sokan vannak lminimlbresek, br az esetkben elvileg nem lehetsges a ga-

rantlt brminimumnl alacsonyabb sszeg fizetse.

13

fok vgzettsgek arnya. Erre nmi magyarzatot adhat, hogy feltnen sok (18 %) a 21-25 ves, akik az tlagnl kpzettebbek. A megye npessghez kpest legnagyobb arnyban Bor-sod-Abaj-Zempln s Szabolcs-Szatmr-Bereg megyben lnek.

Az egyb inaktvak 197 ezer fs csoportja tbb tekintetben is eltr az elz hromtl. A leg-magasabb iskolai vgzettsg eloszlsa kzel hasonl a teljes 16-60 ves npessgben megfi-gyelthez, a felsfok vgzettsgek arnya nmileg magasabb is. Magas a 21-35 vesek ar-nya, valamint dnten nk alkotjk a csoportot (83 %). Hajd-Bihar megyben lnek a cso-port tagjai legnagyobb arnyban a megye npessghez kpest.

A legfeljebb szakmunks, szakiskolai vgzettsggel rendelkez nem tanul, fiatal plyakez-dk csoportja a legkisebb, ide 61 ezer f tartozik, 64 szzalkuk n. Legnagyobb rszknek (83 %) ltalnos iskolai vgzettsge van. Legtbbjk szleivel l, csak mintegy 5 szzalkuk hzas, mg 33 szzalkuk lettrsi kapcsolatban l. Minden megyben nagyjbl azonos arnyban lnek az adott megye npessghez viszonytva, ami azt jelenti, hogy a plyakezdk specilis elhelyezkedsi problmja nem regionlis jelleg.

Az utols, vegyes csoportba tartozk szma 302 ezer f, 62 szzalkuk n. Nagyobb arnyban vannak kzttk szakmunks, illetve kzpfok vgzettsgek, mint a teljes npessgben, ugyanakkor kisebb az arnya a felsfok vgzettsgeknek. Legnagyobb arnyban Zala s Bks megykben laknak.

2.2.2. A munkapiac peremn lk jvedelmi szerkezete s kltsgvetsi kapcsolataik

A munkapiac peremn lk jvedelmi szerkezetnek s kltsgvetsi kapcsolatainak vizsgla-ta sorn arra vagyunk kvncsiak, hogy teljes jvedelmkbl mekkora rszt kpvisel a munka-jvedelem a kltsgvetsbl szrmaz juttatsokhoz kpest, milyen mrtk ebbl a levons5 s mekkora nett jvedelem ll rendelkezskre. Az elzekbl kvetkezik, hogy a kltsgve-tsi kapcsolatokat nem trjuk fel teljes kren, mert csak a jvedelmekkel kapcsolatos adkat, jrulkokat vesszk figyelembe, s nem adunk becslst a fogyasztshoz kapcsold adkra. Ebben az alpontban csak egyni szinten vizsgldunk, a hztartsi szint elemzsre a kvet-kezkben kerl sor.

Juttatsknt a nyugdjakat s jradkokat, a munkanlkli s gyerek elltsokat, valamint az egyb trsadalmi juttatsokat vettk figyelembe. Az 1. tblzat alapjn lthat, hogy a nem perem csoport brutt munkajvedelme6 tbb mint a hromszorosa a jellemzen foglalkozta-tott perem csoport munkbl szrmaz jvedelmnek. Az egyb inaktvak s a plyakezd munkanlkliek esetben a juttatsok kpviselik a legnagyobb rszt (mindkt csoport eset-ben kzel 80 szzalk) a teljes jvedelmen bell. Figyelmet rdemel, hogy azoknl a csopor-toknl is, ahol nem volt jvedelmi korlt, az tlagos brutt munkajvedelem mlyen a 78 ezer forintos kszb alatt van. A jellemzen foglalkoztatottak csoportjban is meglehetsen mesz-sze van a havi brutt munkajvedelem tlaga a ktelez minimlbr legkisebb sszegtl. Ez egyrszt azzal magyarzhat, hogy ebben a csoportban sem foglalkoztatott mindenki 12 h-napon keresztl, az idmrleg alapjn (lsd a fejezet vgn a Fggelk 19. tblzatt) lthat,

5 A figyelembe vett levonsok a kvetkezk: szemlyi jvedelemad, nyugdjjrulk, egszsgbiztostsi jrulk,

munkavllali jrulk, eva-s vllalkozk jrulka.

6 A munkajvedelemhez hozzvesszk a vagyonbl szrmaz jvedelmet is, gy a korrekt szhasznlat az lenne,

hogy munkbl s vagyonbl szrmaz jvedelem, de ez nagyon nehzkes volna. A ktfle tpus jvedelem sszevonsa nem okoz torztst, mert az ltalunk vizsglt krben ez nem jelents ttel, s az ilyen mdon trtn kezelse abban is segt, hogy kiszrjk a minimlbren bejelentett vllalkozkat, akik ms formban veszik ki a jvedelmket.

14

hogy vannak, akik a foglalkoztatsi idszakok mellett munkanlkliek, hztartsbeliek, egyb inaktvak. A vrakozsnak megfelelen a foglalkoztatottak csoportjt leszmtva minden cso-port esetben meghaladjk a juttatsok a levonsokat. A legkevesebb nett jvedelemmel a plyakezd munkanlkliek s a munkanlkliek rendelkeznek. A munkajvedelem tekinte-tben a msodik legnagyobb rtkkel a vegyes sttusz csoport rendelkezik a foglalkoztatot-tak utn.

1. tblzat: A munkapiac peremn lvk kltsgvetsi kapcsolatai

Brutt munka-

jvedelem

Juttatsok Teljes j-vedelem

sszes levons

Nett jve-delem

tlag, ezer Ft

Nem perem csoport 161 4 165 46 119

Jellemzen foglalkoztatottak 55 7 62 17 45 Alkalmi munkbl lk 30 12 42 1 41 Jellemzen munkanlkliek 17 16 32 3 29 Egyb inaktvak 10 34 44 11 33 Plyakezd munkanlkliek

3 12 16 1 15

Vegyes sttuszak 39 20 59 14 44 Jvedelmek megoszlsa, %

Nem perem csoport 98 2 100 28 72

Jellemzen foglalkoztatottak 88 12 100 28 72 Alkalmi munkbl lk 71 29 100 3 97 Jellemzen munkanlkliek 51 49 100 11 89 Egyb inaktvak 22 78 100 26 74 Plyakezd munkanlkliek

22 78 100 6 94

Vegyes sttuszak 67 33 100 25 75

A legfontosabb megfigyels, hogy a plyakezd munkanlkliek s az egyb inaktvak cso-portjt leszmtva a munkapiac peremn lvk jvedelmnek nagyobb rsze munkbl szr-mazik. Ez nem csak az alkalmi munkbl lk, hanem a jellemzen munkanlkliek s a ve-gyes sttuszak esetben, st kisebb mrtkben a jellemzen foglalkoztatottaknl is alkalmi munka. A levonsok (jrulk- s adfizets) mrtke pedig arra utal, hogy nagyobb rszt in-formlis alkalmi munkrl van sz. Tudjuk, hogy a HKF adatkzlinek egy rsze is igyek-szik titokban tartani a fekete munkt, ezrt a tnyleges arny ennl valamivel mg nagyobb lehet.

A juttatsok bels szerkezete a jellemzen munkanlkliek s az alkalmi munkbl lk ese-tben rejt rdekessgeket. A munkanlkli csoport dnten egyb munkanlkli ellts for-mjban kap juttatst, az llskeressi jradk tlagosan csak 27 szzalkot kpvisel az sszes juttatson bell (lsd 2. tblzat).

15

2. tblzat: A jellemzen munkanlkliek juttatsainak megoszlsa, szzalk

Nyugdjak, jradkok

llskeressi jradk

Egyb mun-kanlkli ell-

tsok

Gyerek ell-tsok

Egyb trsa-dalmi juttat-

sok

ssze-sen

Frfi 2 28 60 1 9 100 N 2 27 60 2 9 100 Egytt 2 27 60 2 9 100

A dnten alkalmi munkbl lk csoportja az nbevallsos munkapiaci sttusz tekintetben nagyon heterogn, lnyegben az sszes lehetsges sttusz elfordul. Az idmrlegk alapjn (lsd a fejezet vgi Fggelk 20. tblzatt) azt llapthatjuk meg, hogy vannak, akik egsz vben munkanlkliek, esetkben az alkalmi munka minden bizonnyal feketemunkt jelent. Az alkalmi munkbl lk juttatsainak szerkezett (lsd 3. tblzat) vizsglva megllaptha-t, hogy viszonylag magas a munkanlkli elltsok slya.

3. tblzat: Az alkalmi munkbl lk juttatsainak megoszlsa, szzalk

Nyugdjak, jrulkok

llskeressi jradk

Egyb munka-nlkli ellt-

sok

Gyerek

elltsok Egyb trsa-dalmi juttat-

sok

sszesen

Frfi 8 12 53 4 22 100 N 4 5 40 36 15 100 Egytt 6 9 47 19 19 100

A munkajvedelem szerkezett vizsglva azt lthatjuk, hogy ebben a csoportban legmagasabb a vllalkozi jvedelem arnya s nagysga. Mivel ebben a krben is alkalmaztuk a jvedelmi korltot megllapthat, hogy a vegyes sttuszak egy rsze vlheten rendkvl alacsony j-vedelemmel rendelkez knyszervllalkoz.

2.3. Deprivci s jvedelemszerkezet a munkapiac peremn lv hztartsok krben

A munkapiac peremn lv hztartsok meghatrozsakor elszr vettk az sszes olyan hz-tartst, amelyikben az elz alfejezetben meghatrozottak szerint van a munkapiac pere-mn lv szemly. A hztartsok 28 szzalka tartozik ebbe a krbe, s ilyen hztartsokban l az emberek 38 szzalka. Ez azonban gy nmagban tl szles kr volna, ezrt elhagytuk kzlk azokat, amelyeknek van nem a munkapiac peremn lv aktv keres tagja. Azokrl a hztartsokrl van teht sz, amelyekben van a munkapiac peremn lv szemly s nincs nem a peremen lv aktv keres. A hztartsok 12, a szemlyek kicsit tbb, mint 14 szzal-ka, 1,4 milli ember tartozik ebbe a krbe. Rviden perem hztartsknt fogunk rjuk hivat-kozni, a tbbiekre pedig nem perem hztartsknt.

A perem hztartsokat hrom csoportba soroltuk. A jellemzen foglalkoztatott aktvak cso-portjba kerlt egy perem hztarts, ha az 1-6. csoportokba tartozk mindegyike az 1., 2. vagy 6. csoport valamelyikbe esett. Ez utbbi, vegyes csoport ide sorolst az indokolta, hogy munkajvedelmket tekintve az 1. s 2. csoporthoz estek kzel. A jellemzen munkanlklie-ket tartalmaz hztartsok kategrijt azok alkotjk, ahol a munkapiac peremn lv tagok a 3., a 4. vagy az 5. csoportba tartoznak. (Ahogy korbban rtuk, az egyb inaktvak is tulajdon-

16

kppen munkanlkliek.) Vegyes besorolst kapott egy hztarts, ha nem illet r a fenti kt kategria egyike sem.

2.3.1. A munkapiac peremn lv hztartsok demogrfiai jellemzi

A peremhztartsok 39 szzalkban a munkanlkli aktvak jellemzek, 34 szzalk eset-ben a foglalkoztatottak, mg 27 szzalk a vegyes tpus arnya.

A jellemzen foglalkoztatott perem hztarts tlagos ltszma kicsivel nagyobb, mint a nem perem hztartsok. A jellemzen munkanlkli perem hztartsok tlagos ltszma ennl 0,4-del, a vegyesek pedig 1 egsz fvel magasabb (4. tblzat). Az tlagos hztartslt-szmmal prhuzamosan mozog a gyerekek szma is, ami a vegyes tpus hztartsokban a legnagyobb. A vegyes hztartsok, ahol teht egyszerre van alacsony jvedelm foglalkozta-tott (ez lehet kzfoglalkoztatott s nem bejelentett alkalmi munks is) s munkanlkli, egyb inaktv is, demogrfiai rtelemben jellegzetesen eltrnek a tbbiektl. Az esetkben a fel-nttek tlagos kora is 8-10 vvel alacsonyabb, mint az sszes tbbi hztartstpusban (ezt nem mutatjuk be kln tblzatban).

4. tblzat: A hztartsok munkapiaci helyzet szerinti megoszlsa, az tlagos hztar-ts ltszm s gyerekszm

Hztarts szm

F (ezer f)

Ltszm megoszls

tlagos ht-

ltszm

tlagos gyerekszma

Nem perem hztarts 3262 8396 85,7% 2,55 0,34 Jellemzen fogl. perem ht 151 412 4,2% 2,66 0,44 Jellemzen munkanlk. perem ht 169 537 5,5% 3,07 0,66 Vegyes perem hztarts 118 457 4,6% 3,76 1,04 sszesen 3700 9801 100,0% 2,62 0,38

a 15 ven aluliak szma

A hztartsok csaldszerkezett vizsglva megllapthat, hogy a perem hztartsokra inkbb az lettrsi kapcsolatok a jellemzek, s nagyobb arnyban tallhatk kzttk olyanok, ahol 25 v alatti gyereket egyedl nevel szl l (5. tblzat). A vegyes perem hztartsok kzel egyharmada lettrsi kzssg, ez kiemelkeden magas rtk az sszes tbbi hztarts tpus-hoz viszonytva. Itt viszont, a msik kt perem hztartstpushoz kpest jval alacsonyabb a gyerekket egyedl nevel szlk arnya. Megjegyezzk, hogy az lettrsi kapcsolatok ma-gas arnya nagy valsznsggel kapcsolatba hozhat nhny juttats-tpus (pl. csaldi ptlk, nkormnyzati seglyek) szablyozsval, ahol a gyerekket egyedl nevelk elnyben r-szeslnek. Azoknak egy rsze ugyanis, aki jogi szempontbl gyerekt egyedl nevel szl-nek szmt a gyakorlatban egytt l valakivel, s a HKF adatfelvtel sorn lettrsknt azo-nostjk magukat.

17

5. tblzat: Hztartsok csaldszerkezete, szzalk az sszes arnyban

Nem pe-

rem hz-tarts

Munkaerpiac peremn lv hztartsok

Jellemzen foglalkoztatott

Jellemzen munkanlkli

Vegyes

Van hzaspr 55 42 37 53 Nincs hzaspr, de van lettrs 9 11 13 27 25 v alatti gyereket egyedl nevel szl (nincs se lettrs, se hzaspr)

6 14 16 8

A 25 ven aluliak iskolai vgzettsg szerinti megoszlsa alapjn azt mondhatjuk, hogy a pe-rem hztartsokban l fiatalok lnyegesen alacsonyabb kpzettsgek, mint a nem perem hztartsban l kortrsaik (6. tblzat). A jellemzen foglalkoztatott hztartsban l fiatalok lnyegesen kpzettebbnek minslnek, mint a msik kt perem hztartscsoportban l 25 v alatti fiatalok. Krkben kzel ktszer akkora arnyban szereztek kzpfok vgzettsget, mint a jellemzen munkanlkli, vagy vegyes perem hztartsokban lk. A 25 ven aluliak kztt a felsfok vgzettsgek arnya mindhrom tpus perem hztartsban ugyanakkora. gy tnik, hogy az itt l fiatalok dnten az ltalnos iskolai kpzs sorn szereznek behoz-hatatlan htrnyt a nem perem hztartsokban lkhz kpest.

6. tblzat: 25 ven aluliak legmagasabb iskolai vgzettsg szerinti megoszlsa hz-tarts-tpusonknt, szzalk

Nem perem

hztarts


Jellemzen fog-lalkoztatott


Vegyes

Kevesebb, mint 8 ltalnos 1 3 7 6 8-10 ltalnos 32 45 65 61 Szakmunks 11 8 9 15 Kzpfok 49 41 17 16 Felsfok 7 2 2 2 sszesen 100 100 100 100

2.3.2. A munkapiac peremn lv hztartsok deprivcis jellemzi

A perem hztartsok legfontosabb jellemzje definciszeren az alacsony jvedelem. Az ala-csony jvedelem egy kritikus szintje abszolt szegnysget okoz, ami ltfenntartsi bizonyta-lansggal jr. Ha a hztarts ltfenntartsa kerl veszlybe, akkor a megn az eslye annak, hogy a hztarts tagjai vgrvnyesen kiszorulnak az elsdleges munkaerpiacrl. Ez dnten azrt kvetkezhet be, mert a munkapiaci rszvtel felttelezi, hogy az egyn kpes fedezni az llskeress, illetve a munkba jrs fix kltsgeit, tovbb a munkakpessg fenntartshoz szksges kltsgeket.

A kvetkezkben arra keressk a vlaszt, hogy a perem hztartsok mely csoportjait fenyegeti a munkapiacrl val vgleges kiszoruls s a ltfenntarts mely dimenzii kerltek veszlybe

18

az alacsony jvedelem miatt. Ennek sorn felhasznljuk az Eurostat ltal egysgestett, a KSH ltal is hasznlt deprivcis mutatkat.7

Az adatok alapjn jl ltszik (lsd 7. tblzat), hogy kiugr klnbsgek vannak a megfelel tkezs tekintetben. A nem perem hztartsok kzel hromnegyede szmra lehetsges, hogy legalbb kt naponta hst (vagy azzal egyenrtk vegetrinus ftkezst) egyenek, mg a jellemzen munkanlkli hztartsok 71 szzalkban nem tudjk ezt megvalstani. A laks megfelel ftst a perem hztartsok 30-40 szzalka nem kpes biztostani; mg a nem pe-rem hztartsoknak csak 13 szzalkrl mondhat el ugyanez. Nagyobb sszeg vratlan kiads fedezst a nem perem hztartsok 36 szzalka kpes sajt forrsbl fedezni, a perem hztartsoknak pedig csupn 6-12 szzalka. Jelents eltrs van a hztartsok rekrecis k-pessgt tekintve is: a nem perem hztartsok 37 szzalka kpes arra, hogy vente legalbb egy htre elmenjenek nyaralni, mg a jellemzen munkanlkli hztartsok esetben ez az arny csupn 2 szzalk.

A munkapiaci rszvtel gtja lehet a szemlyes higinia hinya, ezrt jelzsrtk, hogy a jel-lemzen munkanlkli perem hztartsok 18 szzalkban nincs frdszoba, vagy zuhany, s 20 szzalkban nincs vzbltses WC; a nem perem hztartsok esetben az elz arnyok rendre 2 s 3 szzalk. Egszsggyi kockzatot rejt magban az, ha a laks bezik, a falazata vizes, rosszak a nylszrk, mely tulajdonsgokat a jellemzen munkanlkli perem hztar-tsok rendre 15, 27 s 42 szzalkban emltettek; a nem perem hztartsok esetben a megfe-lel arnyok 3, 8 s 19 szzalk. A 8. tblzat utols kt sorban szerepl rossz krnyk, illet-ve rossz laks vltozk8 sszevontan ragadjk meg a hztartsok lakkrnyezetnek s lak-sainak minsgt.

7. tblzat: Hztartsok ltfenntartsi s rekrecis kpessge, az adott tpus hz-tartsok szzalkban

Nem pe-

rem hz-tarts




Vegyes

Megengedhetik magunknak, hogy leg-

albb minden msodik nap hst egyenek 73 49 29 34

Megengedhetik magunknak, hogy a lak-sukat megfelelen tudjk fteni

87 73 63 67

Kpes r a hztarts, hogy egy vratlan nagyobb sszeg kiadst a sajt forrsai-bl fedezzen

36 12 5 6

Megengedhetik maguknak, hogy vente legalbb egy htre elmenjenek nyaralni

37 11 2 7

Az adatok alapjn azt mondhatjuk, hogy leginkbb a lakkrnyezetket rtkelik negatvan a munkapiac peremn l hztartsok, sszehasonltva a nem perem hztartsokkal. A jellem-zen munkanlkli hztartsok lnek legnagyobb arnyban rossz laksban s rossz krny-ken.

7 Eurostat (2011): Implementation of changes regarding material deprivation variables.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/income_social_inclusion_living_conditions/documents/tab/Ta

b/changes_material_deprivation_variables_v3.pdf 8 A rossz krnyk vltoz rtke 1, ha zajos a krnyk, szennyezett a krnyezet, rossz a krnyken a kzbizton-

sg brmelyike fennll. A rossz laks vltoz rtke 1, ha a bezik, vizes, rossz a nylszr, vagy stt a laks brmelyike fennll.

19

A munkapiachoz val ktds szempontjbl a modern gazdasgokban szmos tarts fo-gyasztsi cikk birtoklsa br jelentsggel. A potencilis munkaadkkal val kapcsolatterem-tsben, s a tvmunka lehetsgben jtszik fontos szerepet a szmtgp, az internet s a te-lefon. A tarts fogyasztsi cikkek megvsrlsnak lehetsge minden eszkz vonatkozs-ban elmarad a perem hztartsokban a nem perem hztartsokhoz kpest. A legrosszabb hely-zetben a jellemzen munkanlkli s vegyes perem hztartsok vannak. Az egyes eszkzket tekintve legnagyobb arnyban a szemlygpkocsit, illetve a szmtgpet nem engedhetik meg maguknak a perem hztartsok (lsd 9. tblzat). A szmtgp birtoklsa s az internet hozzfrs a jellemzen munkanlkli hztartsokban marad el legnagyobb arnyban a nem perem hztartsokhoz viszonytva. rdemes ugyanakkor megfigyelni a telefon (alapveten mobiltelefonrl van sz) magas elterjedtsgt. Ma mr alkalmi munkt sem lehet kapni, ha valakinek nincs telefonja.

8. tblzat: A hztartsok lakskrlmnyei, az adott tpus hztartsok szzalk-ban

Nem pe-

rem hz-tarts


Jellemzen foglal-koztatott


Vegyes

Nincs a laksban frdszoba, zuhany 2 9 18 17 Nincs a laksban vzbltses WC 3 11 20 17 Bezik a laks 3 8 15 15 Vizes a falazat 8 15 27 23

Rosszak a nylszrk 19 31 42 39 Stt a laks 7 11 16 17 Zajos a krnyk 11 10 14 10 Szennyezett a krnyezet 12 10 11 13 Rossz a krnyken a kzbiztonsg 11 11 18 13

Rossz krnyk 21 34 47 44 Rossz laks 26 30 41 34

9. tblzat: A hztartsok tarts fogyasztsi cikkekkel val elltottsga, az adott tpu-s hztartsok szzalkban

Nem perem

hztarts




Vegyes

Nem engedhetik meg maguknak:

Sznes TV 0 0 3 0 Szemlyi szmtgp 8 21 33 33 Internet 9 21 36 34

Mosgp 0 1 3 2 Szemlygpkocsi 21 34 45 52 Telefon 0 3 8 4

Van-e szmtgp 63 55 40 55 Van-e internet 59 47 33 45

A ltfenntartst kzvetlenl veszlyeztet tnyez, ha a hztarts nem tudja fizetni a lakbrt, a lakshitel trlesztst, a laks kzs kltsgt, vagy valamelyik kzzemi djat. Az adatok alapjn azt talltuk, hogy a nem perem hztartsok 18 szzalka, a jellemzen foglalkoztatott perem hztartsok 38 szzalka, a jellemzen munkanlkli perem hztartsok 50 szzalka

20

s a vegyes perem hztartsok 60 szzalka szembeslt 2011-ben azzal, hogy az elzekben emltett ttelek kzl legalbb egy esetben nem tudta kifizetni az esedkes sszeget.

A nlklzs komplex mrsre szolgl deprivcis mutatk egy kilenc ttelbl ll listt9 vesznek figyelembe. A lista minl tbb ttele esetben kapunk negatv vlaszt, annl slyo-sabb fok szegnysg jellemzi a hztartst. Az Eurostat besorolsa szerint azokat a hztart-sokat tekintjk slyosan deprivltnak, ahol a 9 negatvumbl 4 fennll. A slyos anyagi deprivcit tekintve Magyarorszg htulrl a 3. helyet foglalja el az EU orszgok kztt, csak Bulgria s Romnia van mgttnk.10

A 10. tblzat hrom mutat rtkt tartalmazza hztarts tpusonknt. A dep4 azt jelenti, hogy legalbb 4 ttel esetben volt negatv vlasz; a dep5 s dep6 vltozkat is hasonlan k-peztk. Az adatok alapjn azt mondhatjuk, hogy a perem hztartsok kztt nagyon magas arnyban vannak slyosan deprivlt hztartsok. A munkapiachoz val ktds sokat szmt; a jellemzen foglalkoztatott perem hztartsok kztt lnyegesen kevesebb slyosan deprivlt hztarts van, mint a jellemzen munkanlkli, vagy vegyes hztartsok kztt.

10. tblzat: Deprivcis mutatk teljeslse az adott tpus hztartsok szzalkban

Dep4 Dep5 Dep6

Nem perem hztarts 19 8 2 Jellemzen foglalkoztatott perem hztarts 47 25 8 Jellemzen munkanlkli perem hztarts 67 37 19 Vegyes perem hztarts 68 40 15 sszesen 24 11 4

Azon hztartsok arnya az adott tpusok esetben, amelyek esetben a 10. lbjegyzetben felsorolt 9 deprivcis ttelbl 4, 5 vagy 6 fennll.

Nem szerepel a hivatalos deprivcis mutatk kztt, pedig taln mindegyiknl slyosabb: annak elfordulsa, hogy szksg lett volna gygyszerre, de pnz hinyban nem tudtk ki-vltani (lsd 0. tblzat). Sajnos az adatllomny nem tartalmaz informcit arra nzve, hogy kiknek lett volna szksgk gygyszerre, azt viszont tudjuk, hogy a csaldnak van-e olyan felntt tagja, aki rendszeresen szed gygyszert, ott bizonyos, hogy lett volna szksg gygy-szerre. Abban a krben, ahol nincs jellemzen foglalkoztatott, a 30 szzalkot is meghaladja azok arnya, akik nem tudtk kivltani a felrt gygyszert. A jellemzen foglalkoztatott pe-rem hztartsok krben is 20 szzalkos a rszarny, a nem perem hztartsok tbb mint kt-szerese.

9 A deprivcis mutat meghatrozsakor egy 9 ttelbl ll listt vizsglunk: (1) van a hztartsnak lakshitel

vagy laksrezsi fizetsi htralka, nem engedhetik meg maguknak: (2) a legalbb msnaponknti ftkezst, (3) a laks megfelel ftst, (4) vi 1 hetes csaldi dlst, (5) nem tudnak fedezni 40 ezer Ft vratlan kiadst, anyagi okokbl nincs (6) (brmilyen) telefonjuk, (7) mosgpk, (8) autjuk, (9) sznes tv-jk.

10 http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=ilc_mddd11&lang=en

21

11. tblzat: Elfordult-e az elmlt 12 hnapban, hogy nem tudtk kivltani a hztar-ts valamelyik tagja szmra felrt gygyszert? (A hztartsok szzalkban)

Nem pe-

rem hztar-ts




Vegyes

Felntt gygyszert nem tudtk kivl-tani

Van a hztartsban rendszeres gygyszerszed

8 19 34 31

Nincs a hztartsban rendszeres gygyszerszed

5 13 21 20

Felntt, tlag 7 17 29 25 Gyermek gygyszert nem tudtk kivltani

6 15 38 23

A gyermekekre vonatkoz sor akiknek a krben minden bizonnyal kevesebb a rendszeres gygyszerszed csak als becslst jelent. A szmok gy is megdbbenten magasak. Hason-l eredmnyre jutott egy nem reprezentatv kzmunks adatfelvtel, ahol viszont feltettk a krdst, hogy szksg lett volna-e gygyszerre (lsd FarkasMolnrMolnr, 2014). A hztar-tsok tbb mint felben fordult el, hogy szksge lett volna valamelyik felntt tagnak gygyszerre, de nem tudtk kivltani, a gyermekek esetben pedig valamivel egyharmad f-ltt volt az arny.

A gygyszer nem kivltsnak rendkvl erteljes a hatsa az egszsgi llapotra. A 12. tbl-zatban csak arra a krre szortkoztunk, ahol van rendszeres gygyszerszed s az egszsgi llapot proxyjaknt a szubjektv (nbevallsos) egszsgi llapotot hasznltuk. Szmos kuta-ts igazolja, hogy ez az egyik legjobb proxyja a tnyleges egszsgi llapotnak. Mindegyik hztartscsoport esetben rosszabb azok egszsgi llapota, akik nem tudtk kivltani a gygyszert. A tnyleges klnbsg ennl nagyobb lehet, mert megfelel informci hiny-ban a krt nem tudtuk a rendszeres gygyszerszedkre szkteni, hztartsuk minden, esetleg nem gygyszert szed tagjt is figyelembe vettk.

A peremhztartsok helyzete ebbl a szempontbl azrt rdemel kln figyelmet, mert ese-tkben sokkal nagyobb azok arnya, akik nem tudtk kivltani a gygyszert. (Megjegyezzk, hogy a nem perem hztartsok esetben a nagyon alacsony 2,3-es rtk elssorban az egyedl l, szegny idseknek tulajdonthat.)

12. tblzat: tlagosa szubjektv egszsgi llapot azoknak a hztartsoknak a kr-ben, ahol van rendszeres gygyszerszed

Nem pe-

rem hztar-ts




Vegyes

Elfordult, hogy nem tudtk felntt gygyszert kivltani

2,3 2,7 2,4 2,5

Nem fordult el 3,0 2,9 2,7 3,1 a Egszsgi llapotukat a felntt megkrdezettek 5 csoportba sorolhattk: nagyon rossz, rossz, megfelel, j, nagyon j. Az tlagszmts sorn ezekhez az 15 rtkeket rendeltk.

Az alfejezetet sszefoglalva megllapthatjuk, hogy a nem perem hztartsokhoz kpest a pe-rem hztartsok tagjai tbb alapvet jszg tekintetben hinyt szenvednek, s gy tnik a

22

szegnysg, a nlklzs krkben nem tmeneti, hanem tarts llapot. Ezt jelzik rossz laks krlmnyeik, valamint a tarts fogyasztsi cikkek birtoklsban val elmaradsuk. A deprivci legslyosabb kvetkezmnye a mr rvid tvon is kimutathat egszsgromls.

2.3.3. A munkapiac peremn l hztartsok jvedelmi szerkezete s kltsgvetsi kapcsolata-ik

A hztartsok sszes havi jvedelmt (belertve a sajt termelsbl trtn fogyaszts rtkt is) mutatja be a 13. tblzat. Az sszehasonlts sorn elssorban az ekvivalens jvedelmet rdemes vizsglni, amelyik figyelembe veszi, hogy nagyobb mret hztartsban fajlagosan kisebb jvedelemre van szksg ugyanolyan letsznvonal elrshez.11 A jellemzen foglal-koztatott peremhztartsok ekvivalens jvedelme a nem perem hztartsok mintegy 60 szza-lka, a jellemzen munkanlkliek kicsit kevesebb, mint a fele, a vegyes hztartsok pedig alig tbb, mint a 40 szzalka.

13. tblzat: A klnbz tpus hztartsok havi jvedelme 2001-ben, ezer Ft

Nem pe-

rem hztar-ts




Vegyes

Brutt jvedelem 274 153 128 138 Levonsok 55 20 7 14 Nett jvedelem 219 133 121 124

Egy fre jut nett jvedelem 86 50 39 33 Ekvivalens

a (egy fogyasztsi egysg-

re jut) jvedelem 103 61 49 43

a Lsd a 10. lbjegyzetet.

rdemes sszehasonltsknt megnzni a nem perem hztartsok ekvivalens jvedelem sze-rinti deciliseit (errl nem kzlnk kln tblzatot). A nem perem hztartsok legals jve-delmi decilisbe tartozk (a 4. tblzat alapjn mintegy 840 ezer emberrl van sz) tlagos ekvivalens jvedelme 36 ezer Ft, a kvetkez decilisbe tartozk pedig 61 ezer. Azrt fontos ezt megllaptani, mert rvilgt, hogy a munkaerpiac peremn lk a szegnyeknek csak mintegy felt teszik ki.

A munkanlkli elltsok s seglyek slya mg a jellemzen munkanlkli s vegyes jelleg perem hztartsok esetben is csak a nett jvedelem 20 szzalkt teszi ki. Ehhez hozz kell tenni, hogy a kzfoglalkoztatsrt kapott br a munkajvedelem rsze. A krdsre ksbb visszatrnk.

Kzhelynek szmt az a megllapts, hogy Magyarorszgon nagyon magas a szocilis cl jvedelem-jraeloszts arnya. A 14. tblzat arra figyelmeztet, hogy ez a megllapts rnya-lsra szorul, mivel a szocilis jvedelem-jraeloszts nem ugyanaz, mint a szegnyek tmoga-tsa. A trsadalmi juttatsok legnagyobb rszt ugyanis a nyugdjak s idskori, rokkantsgi jradkok teszik ki. Nem tekinthetek segly-jelleg juttatsnak a gyermekgondozsi ellt-sok s a csaldi ptlk sem.

11

Ekvivalencia sklaknt a KSH ltminimum-szmtsa sorn hasznlt fogyasztsiegysg-kulcsszmait hasznl-tuk, amely szerint az els felntt (14 v vagy afeletti szemlyek) 1 egysg, minden tovbbi 0,75, mg az els gyermek (14 v alattiak) 0,65, a tovbbiak pedig 0,4 sllyal kerlnek szmbavtelre.

23

14. tblzat: A klnbz tpus hztartsok jvedelmnek forrsok szerinti megosz-lsa, szzalk

Nem pe-

rem hztar-ts




Vegyes

Brutt munkajvedelem 67 45 14 42 Nyugdjak s jradkok 24 34 43 13 Munkanlkli elltsok 1 3 15 13 Gyermekgondozsi elltsok 1 3 5 7 Egyni szint seglyek 0 0 2 2 Egyb trsadalmi juttatsoka 0 0 1 1 Egyni szint jvedelmek sszesen 94 87 82 79

Egyb hztartsi jvedelmekb 3 6 5 6 Gyermekek utn jr tmogatsc 3 7 12 14 Szocilis tmogatsok 1 1 2 2 sszes brutt jvedelem 100 100 100 100

Levonsok 20 13 6 10 Nett hztartsi jvedelem 80 87 94 90

Munkanlkli elltsok s seglyek arnya a nett jvedelemben

2 6 21 19

a polsi dj, sztndjak, stb. b Ezek legnagyobb rszt a mezgazdasgi tevkenysgbl szrmaz jvedelem teszi ki. c Alapveten a csaldi ptlk tartozik ide.

A hztartsi szint szocilis tmogatsok legnagyobb rszt a laksfenntartsi tmogats teszi ki. Annak ellenre, hogy a perem hztartsok nagy rszben komoly nehzsget jelent a lak-br, a kzzemi szmlk fizetse, a laksfenntartsi tmogatsok mrtke elenysz.

A munkaerpiac peremn lv hztartsok problmjval csak rszben fgg ssze, de sokat mond megvizsglni a teljes npessg jvedelem-forrsainak megoszlst jvedelmi kvintilisek szerint. A 15. tblzat adatai azt mutatjk, hogy br a legszegnyebb 20 szzalk esetben a trsadalmi juttatsok jvedelmen belli arnya ktszerese a leggazdagabb 20 sz-zalknak, de gykeresen ms kpet kapunk, ha Ft sszegeket vizsgljuk. A fels kvintilisbe tartozk ugyanis 70 szzalkkal tbb trsadalmi juttatst kapnak, mint az als kvintilisbe tar-tozk.

15. tblzat: A jvedelem forrsok szerinti megoszlsa az als s fels jvedelmi kvintilisbe tartozk krben

Als kvintilis Fels kvintilis

ezer Ft % ezer Ft %

Trsadalmi juttatsok havi rtke 58 60 98 29 Nett hztartsi jvedelem havi rtke 97 100 335 100

24

2.4. A munkapiac peremn l hztartsok kiadsi szerkezete

Korbban volt rla szl, hogy a HKF keretben megkrdezettek csak rszben adnak szmot informlis jvedelmkrl. Ez felkeltheti a gyant, hogy jvedelmi helyzetk valjban lnye-gesen jobb, mint amit az elz alfejezetben lttunk. Mr a deprivcis mutatk is alkalmasak voltak arra, hogy ezt a gyant oszlassk. A kiadsi adatok esetben azonban nem merl fel az eltitkols lehetsge, ezek pontos kpet nyjtanak az letkrlmnykrl. Ebben a rszben azt kvnjuk ttekinteni, hogy az rintett hztartsok kiadsi12 szerkezete mennyiben klnbzik a munkaerpiacrl nem kiszorult hztartsoktl.

Az ltalnos kp rdekben elszr a teljes lakossgra jellemz jvedelmi skla kt szln lv hztartsok kiadsi szerkezett tekintjk t. E kt csoport lnyegesen ms kiadsi struk-trval br (1. bra). Mg a szegny, az als decilisbe es hztartsok kiadsaik megkzelt-leg negyedt lelmiszerre kltik, addig a fels decilisbe tartozk rfordtsainak csupn 16 szzalkt alkotja e kategria. Mindkt tekintett decilis havi kiadsban jelents rszt kpvisel a laksfenntartsra, hztartsi energira fordtott sszeg, rszarnyban azonban szmottev klnbsg mutatkozik. Az als decilisbeli hztartsok kiadsban e ttel rszarnya 28 szza-lk, mg a fels decilist ez kevsb terheli meg, kiadsaik 19 szzalka fordtdik erre. A munkaerpiaci rszvtelben s az authasznlatban mutatkoz klnbsg jelenik meg a kz-lekedsre fordtott kiadsok eltr rszarnyban.

1. bra: Az als s fels jvedelmi decilis hztartsainak tlagos havi kiadsi szerkezete

Forrs: HKF alapjn sajt szmts

12

A rendelkezsre ll adatbzis (2011-es referenciav Hztartsi Kltsgvetsi s letkrlmnyek Adatfelv-tel, rviden HKF) a hztartsok kiadsainak s sajt termelsnek rtkt s mennyisgt tartalmazta, gy arrl nem rendelkeztnk informcival, hogy a vsrolt fogyasztsi cikket valban elfogyasztottk-e a krdses id-szakban. Ennek ellenre az egyszersg kedvrt, fogyasztsknt hivatkozunk a vsrlsra.

25

A tizedik decilis kzlekedsre fordtott kiadsainak rszarnya 11, mg ugyanez az als decilis hztartsaiban 7 szzalk. A havi szksgletek kielgtsre (mint az tkezs, lakhats, mun-kba jrs) az als decilis hztartsai tlagosan a kiadsaik 59, mg a felsbe tartozk 45 sz-zalkt fordtjk. Emiatt az ezen felli ttelek kiadsbeli rszarnya is eltr. Szembetn a klnbsg az egyb javak s szolgltatsok13, a humn szolgltatsok14 s a tarts fogyasztsi cikkek

15 kiadsi arnyban.

A tovbbiakban a munkaerpiac peremn, illetve nem a peremen lv hztartsok kiadst tekintjk t. Hasznlt defincink rtelmben (lsd a 2.2. alfejezetet) a munkaerpiac peremn lv hztartsok kztt nincs olyan, amelyik csak 60 v feletti tagokbl llna. Ezrt, az ssze-hasonlthatsg rdekben mivel a csak idsekbl ll hztartsoknak jellegzetesen eltr a fogyasztsi szerkezete a fejezet htralv rszben a nem perem hztartsok kztt sem vesszk figyelembe azokat, amelyekben nincs 60 ves, vagy annl fiatalabb tag.

E csoportok tlagos havi, egy fogyasztsi egysgre jut kiadsban jelents klnbsgeket tallhatunk (16. tblzat). Az orszgos tlag 2011-ben 81 ezer forint volt16. A nem a munka-erpiac peremn el hztartsokban ezen tlagnl magasabb volt az egy fogyasztsi egysgre es kiads, amelynek tlagos rtke 85 ezer Ft volt. A munkaerpiac peremn lvk csoport-jaiban ennek tredke volt megfigyelhet. A jellemzen foglalkoztatott aktvak csoportjban mintegy 64 ezer, a jellemzen nem foglalkoztatott aktv hztartsok esetben 48 ezer, mg a vegyes aktivits szemlyeket tartalmaz perem-hztartsokban 47 ezer forint volt az egy fo-gyasztsi egysgre es havi kiads tlagos rtke. A nem a munkaerpiac peremn lv hz-tartsokra jellemz tlagos rtkhez kpest ez annak hromnegyede az els csoport, mg va-lamivel tbb mint a fele a msodik s a harmadik hztartstpus esetben.

16. tblzat: Havi tlagos ekvivalens kiads hztartstpusonknt

Nem a munka-

erpiac pere-mn lv hz-

tartsok



aktvak

Jellemzen nem foglalkoztatott ak-

tvak Vegyes

tlagos havi ekviva-lens kiads (Ft)

85 159 63 774 47 742 46 995

Nem peremen lv hztartsokhoz kpesti arny

100% 75% 56% 55%


E hztartstpusok fogyasztsi szerkezetben a jvedelmi helyzet szerinti bontshoz hasonl klnbsgeket figyelhetnk meg (2. bra). A nem a munkaerpiac peremn lv hztar-

13

Ide kerlt elszmolsra a ruhzati cikkekre, laksfelszerelsre, hzon kvli tkezsre s egyb szolgltatsok-ra fordtott sszeg.

14 E ttel az oktatssal kapcsolatos, valamint az egszsggyi s kulturlis kiadsokat tartalmazza.

15 A tarts fogyasztsi cikkek a klnvlasztott lakshitel-trleszts kivtelvel tartalmazzk az ingatlanv-

srlssal, laksptssel s laksfeljtssal kapcsolatos kiadsokat is.

16 Amennyiben a hztartsi mretgazdasgossgot figyelembe vev ekvivalencia skla helyett az egy fre es

rtkeket kzltk volna, a kapott sszegek mg alacsonyabbak lennnek, hiszen az ekvivalencia-skla szerint csupn az els felntt szmt teljes mrtkben.

26

tsokhoz kpest a peremen l hztartsok klnbz csoportjainl az lelmiszer s a laks-fenntarts, hztartsi energia kiadsbeli rszarnynak nvekedst, valamint a munkahelyi ingzs kisebb volumene miatt a kzlekedsre fordtott kiads arnynak zsugorodst figyel-hetjk meg. A meglhetshez szksges kiadsok a nem a munkaerpiac peremn lv

2. bra: A munkaerpiac peremn lv hztartsok tlagos havi kiadsainak szerkezete


hztartsok kiadsainak 52 szzalkt, mg a peremen lv hztartsoknak rendre 56, 61 s 58 szzalkt adjk. Az eddig nem emltett ttelek kzl nagyobb klnbsg mutatkozik az egyb javak s szolgltatsok, valamint a humn-szolgltatsok kiadsi arnyban. Elbbi

27

tlagosan 3, utbbi 2,5 szzalkponttal magasabb a nem perem-hztartsok krben. A jobb md hztartsok nagyobb arnyban kltenek tarts fogyasztsi cikkre is.

A 2. brn is lthat, hogy a lakshitel-trleszts tlagosan a hztartsok kiadsainak 5-8 sz-zalkt teszi ki. Jelentsen megvltozik azonban a kiads szerkezete, ha csak a trlesztrszletet fizet hztartsokat tekintjk17 (3.bra). A nem perem-hztartsok 22, mg a perem-hztartsok 19 szzalka rendelkezett lakshitellel. Elbbiek csoportja tlagosan 52 900 Ft-ot, mg utbbiak 41 200 Ft-ot fizettek havonta. E hztartsok havi kiadsi szerkezet-ben ennlfogva lnyegesen nagyobb slyt kpvisel a trlesztrszlet, tlagosan 21-23 szzal-kot. Ahogy az a korbbi elemzsbl kiderlt, a munkaerpiac peremn lv hztartsok na-gyobb arnyban fordtanak lelmiszerre s laksfenntartsra, laksrezsire (19 s 22%), m ki-sebb arnyban kzlekedsre (6%), ugyanakkor ezek arnya a hiteltrleszts nagy arnya miatt kisebb, mint a korbbiakban. E ttelek a nem perem-hztartsok esetben kiadsaik 65, mg a perem-hztartsok esetben annak 70 szzalkt fedik le. A tovbbi, nem lelmiszerjelleg kiadsok (hrkzls, egyb javak s szolgltatsok, humn-szolgltatsok, tarts fogyasztsi cikkek) a rosszabb helyzetben lv hztartsok esetben kisebb rszarnyt kpviselnek (sz-szesen 25,5%).

3. bra: A munkaerpiac peremn lv, lakshitel-trleszt hztartsok tlagos havi ki-adsainak szerkezete


17

A vizsglat sorn a perem-hztartsokat nem bontottuk tovbbi alkategrikra. Az sszevonst a megfelel szm hitelfizet perem-hztarts biztostsa indokolta, ugyanakkor a csoportok kzt tallt kis klnbsgek lehe-tv tettk ezt.

28

Az alfejezet htralv rszben a peremen lv hztartsok lelmiszer-kiadsa kap kiemelt figyelmet. A munkaerpiacrl trtn kiszoruls okozta roml szocilis helyzet az lelmiszer-bevitel mind mennyisgi, mind pedig minsgi cskkensvel jr, amelynek hossz tv hat-sai lehetnek (pl.: egszsggyi problmk, alultplltsg, gyenge ernlt).

Az egy aktv kor felnttre jut lelmiszer rtke18 a klnbz hztartsokban jelents elt-rseket mutat (17. tblzat). Mg a vsrolt s termelt lelmiszerek sszrtkt tekintve a nem a munkaerpiac peremn lk krben egy aktv kor felntt tlagosan 15 500 forintnak meg-felel lelmiszert fogyaszt havonta, addig ez a leszakad hztartsokban jval kevesebb.

17. tblzat: Egy aktv kor felnttre jut havi tlagos lelmiszer rtke hz-tartstpusonknt (Ft-ban; zrjelben a nem a munkaerpiac peremn lv hztartsokhoz kpesti arny lthat szzalkban)

Nem a munka-

erpiac peremn lv hztartsok


Jellemzen fog-lalkoztatott akt-

vak

Jellemzen nem foglalkoztatott

aktvak Vegyes

Vsrolt lelmi-szer

14 132 12 326 10 675 10 060

(100.0) (87.2) (75.5) (71.2)

Termelt lelmi-szer

1 430 2 352 1 359 936

(100.0) (164.5) (95.0) (65.4)

lelmiszer sz-szesen

15 562 14 678 12 034 10 996

(100.0) (94.3) (77.3) (70.7)

Vsrolt lvezeti cikk

2 123 2 357 2 101 1 922

(100.0) (111.0) (99.0) (90.5)

Termelt lvezeti cikkek

29 31 27 9

(100.0) (105.6) (91.8) (29.4)

lvezeti cikkek sszesen

2 153 2 388 2 129 1 931

(100.0) (110.9) (98.9) (89.7)


Leginkbb drasztikus a klnbsg a vegyes aktivits hztartsokban, ahol a fenti sszeg t-lagosan 71 szzalka jut egy felntt aktv kor hztartstagra. Mint korbban lttuk ezek a hztartsok azok, ahol a legtbb gyerek l. A jellemzen foglalkoztatott s a jellemzen nem foglalkoztatott aktv kor tag hztartsok alacsony lelmiszer-vsrlsaikat sajt termelsk-kel kompenzljk. Az lvezeti cikkek forintrtkben ugyanakkor nem mutatkozik szmotte-v eltrs, vlheten azok fggsget okoz jellege miatt.19

Mr a 17. tblzatbl lttuk, hogy a sajt termels rtknek megoszlsa nem egyenletes a definilt csoportokban. A hztartsok lakhelynek tpusa szerint szisztematikus klnbsge-

18

Az egy aktv kor felnttre es rtk szmtshoz az OTI ltal meghatrozott slyokat hasznltuk, amely figyelembe veszi, hogy a klnbz kor szemlyek tpanyagszksglete eltr. A meghatrozott slyok a k-vetkezk: a 15-59 ves felnttek 1, a 0-14 ves gyermekek 0,778, a 60 vnl idsebbek 0,882.

19 A szegnysgben lk viszonyait s a szegnysgben ls hatsmechanizmust kevsb ismerk krben

gyakran merl fel a krds, hogy ha ilyen kevs a pnzk, akkor mirt nem szoknak le pl. a dohnyzsrl. Ennek a tanulmnynak a kereteit messze meghaladn a krds rszletes trgyalsa. A problma klnsen rzkletes trgyalst adja MullainathanShafir (2013) viselkedskzgazdasgtani munkja. Tbbek kztt igazoljk, hogy akik valamilyen hinyban szenvednek (ez lehet jvedelemhiny, de akr idhiny is) azok esetben a tbbiekhez kpest sokkal nagyobb nehzsget jelent tarts nfegyelmet ignyl feladatok megoldsa.

29

ket tallhatunk (4. bra). Az urbanizltsg foka szerint megklnbztettk a nagyobb vros-ok

20, valamint a kisebb vrosok21 s kzsgek kategrijt.

A nagyobb vrosokban a klnbz tpus hztartsok esetben tlagosan 1-2 szzalk a sajt termels rszarnya az lelmiszerek rtkbl, azonban a munkaerpiac peremn lv, jel-lemzen foglalkoztatott tagok lakta hztartsok esetben ez 7 szzalk. Vlheten a nagyobb vrosok peremn l hztji termelk hztartsai jelennek meg itt, akik alacsony jvedelme-zsg munkikat egsztik ki ezltal. A kisebb vrosokban, illetve kzsgekben l hztart-sok lelmiszerfogyasztsnak mr tbb mint 10 szzalka sajt termelskbl szrmazik. A vegyes aktivits perem-hztartsok tbbi csoporthoz kpesti alacsony sajt termelse mgtt a vagyoni helyzetkbl fakadan a megfelel minsg fldterlet s a hztji termels-hez szksges befektetend pnzsszeg hinya ll.

4. bra: Sajt termels lelmiszer rszarnya az lelmiszereken bell az egyes hztar-tstpusokban a telepls tpusa szerint


Az adott hnapban tlagosan vsrolt s termelt lelmiszer rtknek megoszlsa nem tr el jelentsen az egyes hztartstpusok kztt (5. bra). Az egy fogyasztsi egysgre es kiads cskkensvel nvekszik a cerelik s a burgonya rszarnya. A szegnyebb hztartsok szmra az e kategriba es termkek nehezen helyettesthetek szmukra elfogadhat r s hasonlan tpll lelmiszerekkel, gy relatve nagyobb arnyban fogyasztjk azokat (krl-

20

Budapest, megyei jog s egyb nagyobb vrosok.

21 Ez utbbi a vrosok peremterletein zajl hztji termels miatt bizonyult a kzsgek mezgazdasgi aktivit-

shoz hasonlnak.

30

bell 16, illetve 2,5 szzalkban). A hsflk arnya a sajt termels figyelembe vtelt k-veten minden csoportban a teljes sszeg 25 szzalka (a sajt termels arnya e ttelbl az lelmiszer sszrtkhez viszonytva krlbell 3-5 szzalk). Tojsra, tej s tejterm-kekre a nem perem hztartsok kltenek nagyobb arnyban (14,5%), tlagosan 2 szzalk-ponttal tbbet. Olajra s zsiradkra szksgessgk okn nmileg nagyobb arnyban for-dtanak a peremen lv hztartsok (krlbell 12 szzalk, tlagosan 0,5 szzalkponttal tbbet), amelyek szmra e kiads megterhelbb. Nagyobb klnbsgeket figyelhetnk meg tovbb a zldsgek s gymlcsk rszarnyban is.

5. bra: A munkaerpiac peremn lv hztartsok tlagos havi lelmiszer-kiadsnak szerkezete

Amennyiben pusztn a kiadst tekintjk, gy legnagyobb arnyban a nem a peremen lv hztartsok fordtanak gymlcskre; m a sajt termels rtknek figyelembevtelt kve-

31

ten a munkaerpiac peremn lv, de jellemzen foglalkoztatott aktv tagokkal rendelkez hztartsokban a legmagasabb ennek arnya (6%). A zldsgek rszarnya is e hztartsok-ban a legmagasabb, 7,5 szzalk. Amennyiben elhagyjuk a sajt termelst, gy a gyml-cskhz hasonlan a nem perem-hztartsai fordtanak e ttelre a legnagyobb arnyban. A hztartsok kiadsaik krlbell 15 szzalkt kltik egyb lelmiszerekre s dtre, azon-ban a jobb anyagi helyzetben lv, a nem a peremen lk erre krlbell 2 szzalkponttal tbbet fordtanak, mint a leginkbb rossz helyzetben lv, aktivitsi szempontbl vegyes hz-tartsok. Jelents kiadsi arnyt kpviselnek a dohnyruk. Ennek arnya a fogyasztsnak korltossga okn az lelmiszerre jelentsen tbbet klt nem-perem hztartsokban 8%, mg a vegyes tpus hztartsok esetben 13 szzalk.

Az egyes lelmiszerek fogyasztsainak rtke s mennyisge szerint a hztartstpusok kzt helyenknt jelents klnbsgeket tallunk (16. tblzat). Hsokbl a nem a peremen lv hztartsok tlagosan 4 4450 Ft rtkben 4,6 kg-ot fogyasztanak havonta. A peremen lk k-zl a tbbnyire foglalkoztatott aktvakat tartalmaz hztartsok nincsenek jelentsen elmarad-va, azonban a fennmarad kt csoport hztartsai csupn a fenti rtk 78 s 75 szzalkhoz, a mennyisget tekintve pedig 92 s 85 szzalkhoz jutnak hozz ami egyben az alacsonyabb minsg fogyasztst is jelzi. Tojs-fogyaszts tekintetben nincs szmottev klnbsg (11-13 db 3-400 Ft rtkben), st, az inkbb foglalkoztatott aktvakat tartalmaz hztartsok sajt termelsk miatt mg tbbet is fogyasztanak a nem peremen lv hztartsokhoz kpest. Szintn nem mutatkoznak jelents klnbsgek a zsiradkok, olajok fogyasztsban (1,1-1,5 kg, 6-800 Ft rtkben) m a vegyes aktivits perem-hztartsok jellemzen az alacsonyabb minsg (s gy r) termkeket fogyasztjk. Utbbi hztartsok a magasabb jvedelm hz-tartsok tej-fogyasztsnak tredkt, 70 szzalkt fogyasztjk mind rtkben, mind mennyi-sg tekintetben (790 Ft rtkben 4,5 l). Meredek cskkenst figyelhetnk meg a sajt s tej-termk-fogyaszts rtke s mennyisge kapcsn. A perem-hztartsok mindkt mutat sze-rint 50-70 szzalkt fogyasztjk tlagosan a munkaerpiacon helytllni tud hztartsokhoz kpest (amely 1,4 kg 1400 Ft rtkben).

Ahogy arra a kiadsi arnyok vizsglata sorn mr utaltunk, a cerelik s a burgonya kateg-rii relatve nagyobb arnyban szerepelnek a leszakad hztartsok lelmiszerkosarban. A fogyaszts mrtkt tekintve nincs szmottev klnbsg, m a perem-hztartsokban tlago-san tbbet fogyasztanak e ttelekbl (a 7-8 kg-ot cerelikbl s 2,5-3 kg-ot burgonybl), ugyanakkor a forintrtk alapjn (amely 2000-2300 Ft a cerelik, s 360-400 Ft a burgonya esetben) enyhe minsgbeli elmaradst figyelhetnk meg. Zldsgsgekbl legtbbet tlago-san a perem-hztartsok els csoportjba tartozk fogyasztjk (1200 Ft rtkben 4,7 kg-ot), ugyanakkor a perem-hztartsok ms csoportjainak tagjai ennek tredkt (3,3 s 2,7 kg-ot). A fogyaszts rtkt vizsglva, ez esetben is a nem perem-hztartsokhoz kpesti rosszabb minsg zldsgek fogyasztst figyelhetjk meg. Hasonl a fogyaszts megoszlsa a cso-portok kztt a gymlcsk esetben is, m a klnbsgek nagyobbak, mint az elz esetben. A jellemzen nem foglalkozatott, valamint a vegyes aktivits tagokkal rendelkez hztart-sok 54, illetve 50 szzalkt fogyasztjk tlagosan a munkaerpiacrl nem kiszorult hztart-sok tlagos fogyasztsnak (amely 4,6 kg, 1200 Ft rtkben).

sszefoglalva, a munkaerpiac peremn lv hztartsok kiadsainak szintje s szerkezete eltr a munkaerpiachoz stabilabban ktd hztartsoktl. A vizsglt hztartsok kiadsai-nak nagyobb rsze, tbb mint 50 szzalka fordtdik a mindennapi meglhetsre annak el-lenre, hogy kzlekedsi kiadsaik alacsonyabbak. A munkaerpiac peremn lv, hiteltr-leszt hztartsok esetben ez a trlesztrszlettel egytt a 70 szzalkot is elri. Jelents klnbsgek addtak az lelmiszerfogyaszts rtkben, a legrosszabb helyzetben lv hz-tartsok tlagosan 70 szzalkkal kevesebbet fogyasztanak. E tnyt az egyes lelmiszerekbl trtn fogyasztott mennyisgek is altmasztottk.

32

18. tblzat: Egy aktv kor felnttre es havi tlagos, vsrolt s termelt lelmiszer rtke s mennyisge hztartstpusonknt (Zrjelben a nem a munkaerpiac pe-remn lv hztartsokhoz kpesti arny lthat %-ban)

Nem a munka-

erpiac peremn lv hztartsok

Munkaerpiac peremen lv hztartsok

Jellemzen fog-lalkoztatott akt-

vak

Jellemzen nem foglalkoztatott

aktvak Vegyes

Hs, hal

Ft 4 451 4 300 3 488 3 335

(100.0) (96.6) (78.3) (74.9)

kg 4.6 4.9 4.2 3.9

(100.0) (106.0) (92.0) (85.0)

Tojs

Ft 335 396 315 295

(100.0) (118.4) (94.1) (88.3)

db 11.6 13.7 11.1 10.4

(100.0) (117.7) (95.5) (89.3)

Tej

Ft 750 681 625 528

(100.0) (90.9) (83.4) (70.4)

l 4.3 4.0 3.6 3.0

(100.0) (93.1) (84.1) (70.5)

Sajt, egyb tejtermkek

Ft 1 418 1 065 788 688

(100.0) (75.1) (55.6) (48.5)

kg 1.4 1.1 0.8 0.7

(100.0) (78.8) (57.9) (51.4)

Zsiradkok, olajok

Ft 762 824 702 618

(100.0) (108.2) (92.1) (81.0)

kg 1.2 1.5 1.2 1.1

(100.0) (116.7) (98.8) (87.7)

Cerelik

Ft 2 260 2 298 2 297 2 065

(100.0) (101.7) (101.7) (91.4)

kg 6.6 7.7 8.0 7.0

(100.0) (116.3) (120.2) (106.0)

Burgonya

Ft 370 401 383 360

(100.0) (108.4) (103.4) (97.1)

kg 2.4 2.9 2.6 2.5

(100.0) (121.5) (110.1) (103.2)

Zldsgek

Ft 1 202 1 216 884 730

(100.0) (101.2) (73.5) (60.8)

kg 4.1 4.7 3.3 2.7

(100.0) (115.0) (81.4) (65.2)

Gymlcsk

Ft 1 199 1 135 671 548

(100.0) (94.7) (56.0) (45.7)

kg 4.6 4.3 2.5 2.3

(100.0) (91.8) (54.4) (50.4)


33

Fggelk a 2. fejezethez

19. tblzat: Jellemzen foglalkoztatott perem csoport idmrlege, hnap

Neme Foglalkoz-

tatott

Vllalkoz Munka-nlkli

Tanul Nyugdjas Munka-kptelen

Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 10,8 0,2 0,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0

Max 12,0 12,0 5,0 5,0 2,0 5,0 1,0 5,0

N tlag 10,8 0,4 0,5 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1

Max 12,0 12,0 5,0 4,0 3,0 4,0 5,0 5,0

Teljes

tlag 10,8 0,3 0,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Max 12,0 12,0 5,0 5,0 3,0 5,0 5,0 5,0

20. tblzat: Jellemzen alkalmi munkbl l perem csoport idmrlege

Neme Foglalkoz-

tatott



Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 3,2 0,1 7,5 0,0 0,0 0,4 0,2 0,6

Max 12,0 12,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

N tlag 1,5 0,2 6,3 0,0 0,0 0,3 2,1 1,7

Max 12,0 12,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

Teljes

tlag 2,6 0,1 7,1 0,0 0,0 0,4 0,8 1,0 Max 12,0 12,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

21. tblzat: Jellemzen munkanlkli perem csoport idmrlege

Neme Foglalkoz-

tatott



Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 1,4 0,0 10,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Max 5,0 0,0 12,0 4,0 5,0 5,0 5,0 0,0

N tlag 1,1 0,0 10,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1

Max 5,0 5,0 12,0 4,0 3,0 3,0 5,0 5,0

Teljes

tlag 1,3 0,0 10,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Max 5,0 5,0 12,0 4,0 5,0 5,0 5,0 5,0

34

22. tblzat: Jellemzen egyb inaktvak csoportjnak idmrlege

Neme Foglalkoz-

tatott



Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 0,8 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 10,8

Max 5,0 0,0 5,0 5,0 0,0 3,0 0,0 12,0

N tlag 0,4 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 11,4

Max 5,0 5,0 5,0 5,0 0,0 0,0 4,0 12,0

Teljes

tlag 0,4 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 11,3 Max 5,0 5,0 5,0 5,0 0,0 3,0 4,0 12,0

23. tblzat: Plyakezd munkanlkli perem csoport idmrlege

Neme Foglalkoz-

tatott



Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 0,1 0,0 8,7 0,0 0,0 1,5 0,3 1,4

Max 3,0 3,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

N tlag 0,1 0,0 2,6 0,0 0,0 0,6 4,6 4,1

Max 5,0 0,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

Teljes

tlag 0,1 0,0 4,8 0,0 0,0 0,9 3,1 3,1 Max 5,0 3,0 12,0 0,0 0,0 12,0 12,0 12,0

24. tblzat: vegyes perem csoport idmrlege

Neme Foglalkoz-

tatott



Hztarts-beli

Egyb inaktv

Frfi tlag 5,0 2,4 2,9 0,0 0,0 1,1 0,3 0,1

Max 12,0 12,0 6,0 0,0 0,0 12,0 12,0 6,0

N tlag 2,5 1,2 1,2 0,0 0,0 1,1 5,6 0,2

Max 12,0 12,0 6,0 0,0 0,0 12,0 12,0 6,0

Teljes

tlag 3,4 1,6 1,9 0,0 0,0 1,1 3,7 0,2 Max 12,0 12,0 6,0 0,0 0,0 12,0 12,0 6,0

35

3. A munkanlkli elltsok, a kzfoglalkoztats s a szocilis seglyezs szablyainak ttekintse

Az elz fejezetben lttuk, a munkaerpiac peremn lvk tbb csoportjnak a meglhetst is jelents mrtkben hatrozzk meg a munkanlklisghez kapcsold elltsok. Ott nem tudtuk kln kimutatni, de ebbe a krbe tartozik a kzfoglalkoztats is. Nem clunk ezek id-beli alakulsnak a rendszervltsig visszanyl trtneti trgyalsa, csupn addig megynk vissza az idben, hogy a legutbbi vek vltozsai rtelmezhetek legyenek.

3.1. Munkanlkli elltsok

A munkanlkli elltsokat 1991-ben vezettk be, azta a megllapts s folysts felttelei mind a folysts idtartama, mind pedig az ellts sszege tern inkbb a szigorts irnyba vltoztak. A jelenlegi llapotot is nagymrtkben meghatroz tfog vltozsok 2005. nov-ember 1-jtl lptek letbe. A 2005-ben bevezetett j rendszer deklarlt clja a munkra sz-tnzs erstse volt, ezt fejezi ki, hogy a munkanlkli jradk helybe llskeressi jradk, illetve llskeressi segly lpett, valamint az intenzv llskeress az j rendszerben mr a tmogats kezdettl alapfelttel. Fontos j elem volt, hogy 2006-tl a vllalkozk is jogosul-tak lettek munkanlkli elltsra. Mivel nem clunk a krds teljes trtneti trgyalsa, a k-vetkezkben a munkanlkli elltsokat s a seglyezs szablyait a 2005. vi mdoststl tekintjk t rszletesebben.

3.1.1. llskeressi jradk

A 2005-tl rvnyes szablyozs rtelmben az llskeressi jradk azokat illette meg, akik

az llskeresv vlst megelz t ven bell legalbb 365 nap munkaviszonnyal rendelkeznek,

tppnzben nem rszeslnek, rokkantsgi nyugdjra nem jogosultak, munkt akarnak vllalni, de nll llskeressk nem vezetett eredmnyre, s az ille-

tkes munkagyi kzpont sem tudott szmukra megfelel munkahelyet felajnlani.

A jogosultsg idtartama minimum 73, maximum 270 nap volt; az egy napi jradk folyst-shoz 5 napi munkaviszony volt szksges. Az elhelyezkeds eslye a munkanlkliknt tl-ttt idvel egyre cskken, ezrt a jogszablyalkot clja az volt, hogy az llskeres szt-nzve legyen az elltsbl val mihamarabbi kikerlsre. Ezrt az llskeressi jradk foly-stsi idejt kt szakaszra osztottk. Az els szakaszban, amelynek idtartama legfeljebb 91 nap, az llskeressi jradk sszege a korbbi tlagkereset 60 szzalka, de legalbb a mini-mlbr 60 szzalka, mg a fels hatr a minimlbr 120 szzalka. A msodik szakasz idtar-tama a htralev jogosultsgi napokkal egyezik meg, azaz maximum 179 nap, s ebben az idszakban az llskeressi jradk sszege a minimlbr 60 szzalka. Kivtelt jelent azok esete, akiknek korbbi tlagkeresete a jradk als hatrnl alacsonyabb, az jradkuk sz-szege mindkt szakaszban megegyezik az tlagkeresettel.

Ha a munkaviszony az llskeresv vlst megelz 90 napon bell a munkavllal rendes, vagy a munkaad rendkvli felmondsval sznt meg, akkor az llskeressi jradk csak a munkaviszony megsznst kvet 90 nap elteltvel folysthat. Az llskeressi jradkban rszesl szemly, az alkalmi munkavllali knyvvel trtn munkavgzs kivtelvel, a jradkfolystsi idszakban nem folytathat keres tevkenysget.

36

A teljessg kedvrt megemltjk, hogy 2006-tl bevezettk a munkanlkliv vlt vllalko-zk szmra a vllalkozi jradkot, amit 2010. janur 1-jtl tvezettek az llskeressi jra-dkba, gy ez a kln forma megsznt.

Az llskeressi jradk szablyozsa mintegy t vig nem mdos

mta krtk kti a munkaerőpiac peremén lévők És a költségvetés javított

Documents