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Mujeres IndMujeres Indíígenas Migrantesgenas Migrantes(Discriminaci(Discriminacióón y Derechos n y Derechos

HumanosHumanos))

AntropAntropóóloga Marisol loga Marisol MelesioMelesio NolascoNolasco

ComisiComisióón Nacional de los Derechos n Nacional de los Derechos HumanosHumanos

Mujeres IndMujeres Indíígenas y Migrantesgenas y Migrantes

Para comprender la condiciPara comprender la condicióón de los n de los derechos humanosderechos humanos de las mujeres de las mujeres indindíígenas y migrantes es necesario genas y migrantes es necesario elaborar el anelaborar el anáálisis desde las perspectivas lisis desde las perspectivas de de ggééneronero y de y de interculturalidadinterculturalidad, s, sóólo lo asasíí se puede comprender la magnitud de se puede comprender la magnitud de la la discriminacidiscriminacióónn que sufren y elaborar que sufren y elaborar las soluciones que zanjen dicha situacilas soluciones que zanjen dicha situacióón.n.


GGééneronero, m, máás que una palabra o una definicis que una palabra o una definicióón es un n es un concepto social y como tal forja y determina ciertas concepto social y como tal forja y determina ciertas formas de relaciones sociales y tambiformas de relaciones sociales y tambiéén de n de implementaciimplementacióón de poln de polííticas y hasta de ticas y hasta de imparticiimparticióónn de de justicia. Pero para el caso especjusticia. Pero para el caso especíífico que nos ocupa fico que nos ocupa resulta importante, ya que a la condiciresulta importante, ya que a la condicióón de gn de géénero, nero, altamente discriminatoria en nuestra sociedad, se altamente discriminatoria en nuestra sociedad, se agregan las discriminaciones por etnia, por pobreza y agregan las discriminaciones por etnia, por pobreza y por migracipor migracióón. La suma de todas las formas de n. La suma de todas las formas de discriminacidiscriminacióónn coloca a las mujeres, indcoloca a las mujeres, indíígenas y genas y migrantes en una situacimigrantes en una situacióón de enorme vulnerabilidad de n de enorme vulnerabilidad de sus derechos humanos.sus derechos humanos.


La La interculturalidadinterculturalidad propone la propone la convivencia en la diversidad, aceptando la convivencia en la diversidad, aceptando la existencia de valores comunes, existencia de valores comunes, posibilitando la interacciposibilitando la interaccióón entre las n entre las culturas a travculturas a travéés del descubrimiento de los s del descubrimiento de los intereses compartidos,intereses compartidos, favorece no sfavorece no sóólo el lo el contacto sino tambicontacto sino tambiéén el encuentro n el encuentro basado en la tolerancia mutua.basado en la tolerancia mutua.


La La discriminacidiscriminacióónn obedece a patrones obedece a patrones socioculturales largamente aprendidos y socioculturales largamente aprendidos y repetidos, en cuya transmisirepetidos, en cuya transmisióón y n y perpetuaciperpetuacióón, la conducta de quienes nos n, la conducta de quienes nos rodean rodean ––medio familiar y entorno medio familiar y entorno socioculturalsociocultural-- juega un papel importante juega un papel importante pues es aqupues es aquíí donde el ser humano donde el ser humano comienza a establecer criterios de comienza a establecer criterios de selecciseleccióón de personas, grupos y n de personas, grupos y comunidades. comunidades.


Por ejemplo, si un niPor ejemplo, si un niñño observa que en su grupo o observa que en su grupo familiar y social cercano las mujeres juegan un familiar y social cercano las mujeres juegan un papel de menor jerarqupapel de menor jerarquíía que los hombres, es a que los hombres, es posible que aprenda rposible que aprenda ráápidamente a pidamente a discriminarlasdiscriminarlas, a repetir esta conducta y a , a repetir esta conducta y a enseenseññarla a sus hijos. Lo que es peor, estas arla a sus hijos. Lo que es peor, estas conductas son interiorizadas y las mujeres o los conductas son interiorizadas y las mujeres o los migrantes y los indmigrantes y los indíígenas se sienten disminuidos genas se sienten disminuidos y acty actúúan bajo esa an bajo esa preconcepcipreconcepcióónn..


Una de las peores formas de Una de las peores formas de discriminacidiscriminacióónn es la invisibilidad, al estar es la invisibilidad, al estar buscando datos para esta ponencia me buscando datos para esta ponencia me encuentro que las mujeres indencuentro que las mujeres indíígenas genas migrantes son invisibles, no sabemos con migrantes son invisibles, no sabemos con precisiprecisióón cun cuáántas migran a los campos ntas migran a los campos agragríícolas o a las maquiladoras del norte colas o a las maquiladoras del norte del padel paíís, tampoco sabemos cus, tampoco sabemos cuáántas ntas migran a Estados Unidosmigran a Estados Unidos..


La polLa políítica de fomento a la migracitica de fomento a la migracióón no es n no es exclusiva de Mexclusiva de Mééxico, segxico, segúún el Banco n el Banco Interamericano de Desarrollo, cerca de Interamericano de Desarrollo, cerca de 25 25 millones de latinoamericanosmillones de latinoamericanos estestáán n trabajando fuera de sus patrabajando fuera de sus paííses de origen, ses de origen, y y el dinero que envel dinero que envíían a sus familias an a sus familias representa mrepresenta máás de lo que el Banco s de lo que el Banco Mundial y el BID prestan en forma Mundial y el BID prestan en forma conjunta a la regiconjunta a la regióónn. .


En 2005, En 2005, MMééxico se ubicxico se ubicóó primero primero en el continente en flujo de en el continente en flujo de remesasremesas, al recibir 20 mil millones , al recibir 20 mil millones de dde dóólares, mientras Brasil se ubiclares, mientras Brasil se ubicóóen un lejano segundo lugar con 6 mil en un lejano segundo lugar con 6 mil 400 millones de d400 millones de dóólares enviados por lares enviados por sus trabajadores migrantes.sus trabajadores migrantes.


Por lo general, Por lo general, en elen el estudio de estudio de las causas, motivos y las causas, motivos y resultados de la migraciresultados de la migracióón no n no se discriminan se discriminan ggéénero, edad nero, edad o pertenencia o pertenencia éétnica,tnica, como como si si ééstos no fueran factores stos no fueran factores importantes a considerar. importantes a considerar.


Hay una ligera tendencia al incremento en la Hay una ligera tendencia al incremento en la participaciparticipacióón del componente femenino en n del componente femenino en la poblacila poblacióón migrante joven, n migrante joven, comportamiento congruente con el comportamiento congruente con el denominado denominado ““patrpatróón Latinoamericanon Latinoamericano””,,el cual ha mostrado por varias del cual ha mostrado por varias déécadas cadas cierto predominio femenino en la migracicierto predominio femenino en la migracióón n interna, sobre todo la que desde las interna, sobre todo la que desde las localidades rurales se dirige a las zonas localidades rurales se dirige a las zonas metropolitanas.metropolitanas.


Uno de los logros mUno de los logros máás importantes del siglo s importantes del siglo XX fue el desarrollo de un sistema XX fue el desarrollo de un sistema internacional para la defensa de los internacional para la defensa de los derechos humanosderechos humanos que promueve la que promueve la dignidad humana y la satisfaccidignidad humana y la satisfaccióón de n de todas las necesidades btodas las necesidades báásicas a las que sicas a las que todos los seres humanos tienen derecho. todos los seres humanos tienen derecho.


Cualquier polCualquier políítica para migrantes debe tica para migrantes debe contener el contener el apego a los derechos apego a los derechos humanos, la visihumanos, la visióón de gn de géénero y el nero y el compromiso del fomento y respeto a compromiso del fomento y respeto a la la interculturalidadinterculturalidad..


Sin embargo, como reconoce Sin embargo, como reconoce Naciones Unidas, el respeto a los Naciones Unidas, el respeto a los derechos humanos y la defensa derechos humanos y la defensa de los derechos de las mujeres y de los derechos de las mujeres y de los pueblos indde los pueblos indíígenas han genas han tenido un tenido un avance muy lento a avance muy lento a nivel globalnivel global


La misma instituciLa misma institucióón asegura que n asegura que la la intolerancia a la intolerancia a la otredadotredad y la y la falta de entendimiento cultural falta de entendimiento cultural son problemas que han generado son problemas que han generado xenofobia y discriminacixenofobia y discriminacióónn contra contra los migrantes en los palos migrantes en los paííses mses máás s industrializados.industrializados.


Es asEs asíí como, por ejemplo, se han como, por ejemplo, se han implementado polimplementado polííticas como las aplicadas ticas como las aplicadas desde 1990 por Estados Unidos en su desde 1990 por Estados Unidos en su frontera con Mfrontera con Mééxico, que han calificado a xico, que han calificado a los migrantes hispanos como los migrantes hispanos como ilegalesilegales y y han han incrementado la incrementado la mortandad de mortandad de migrantesmigrantes que intentan cruzar, sin que intentan cruzar, sin papeles, la frontera. papeles, la frontera.


TambiTambiéén a los migrantes internos se les etiqueta como n a los migrantes internos se les etiqueta como delincuentesdelincuentes, como penosos ejemplo est, como penosos ejemplo estáá el de la el de la Procuradora General de Justicia del estado de Chihuahua Procuradora General de Justicia del estado de Chihuahua quien declarquien declaróó a una comisia una comisióón de diplomn de diplomááticos que gran ticos que gran parte de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juparte de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juáárez han rez han sido cometidos por ciudadanos mexicanos provenientes sido cometidos por ciudadanos mexicanos provenientes del sur del padel sur del paíís, debido a s, debido a ““diferencias culturalesdiferencias culturales”” ya que ya que en las culturas inden las culturas indíígenas del sur genas del sur ““hay una percepcihay una percepcióón n distinta sobre el valor de la mujerdistinta sobre el valor de la mujer”” y su y su ““grado de grado de preparacipreparacióón es mn es máás bajo. Ven a la mujer como objeto.s bajo. Ven a la mujer como objeto.””


En el reciente DiEn el reciente Diáálogo de Alto Nivel sobre logo de Alto Nivel sobre MigraciMigracióón Internacional y el Desarrollo, n Internacional y el Desarrollo, KofiKofi AnnanAnnan expresexpresóó que hoy dque hoy díía hay ma hay máás s migraciones que involucran a mmigraciones que involucran a máás ns núúmero mero de pade paííses que en toda la historia anterior ses que en toda la historia anterior de la humanidad. Sede la humanidad. Seññalalóó que hay que hay 191 191 millones de personas viviendo en millones de personas viviendo en papaííses diferentes al que nacieronses diferentes al que nacieron (3% (3% de la poblacide la poblacióón mundial), n mundial),


TambiTambiéén dijo que n dijo que Estados Unidos es el Estados Unidos es el mayor receptormayor receptor con cerca de un millcon cerca de un millóón n de nuevos migrantes por ade nuevos migrantes por añño, lo que hace o, lo que hace que el 13% de su poblacique el 13% de su poblacióón sea forn sea foráánea. nea. Asimismo, el movimiento de capital es Asimismo, el movimiento de capital es importante, en el 2005 las remesas en el importante, en el 2005 las remesas en el mundo alcanzaron la cifra de 173 millones mundo alcanzaron la cifra de 173 millones de dde dóólares.lares.


En el mismo evento el canciller mexicano En el mismo evento el canciller mexicano seseññalalóó que Mque Mééxico ya no va a permitir xico ya no va a permitir que se perciba al migrante como que se perciba al migrante como delincuente, sin embargo no indicdelincuente, sin embargo no indicóó ccóómo mo lo va a lograr. La representante de la lo va a lograr. La representante de la UniUnióón Europea sen Europea seññalalóó que existe una que existe una necesidad urgente de coherencia entre las necesidad urgente de coherencia entre las polpolííticas a nivel global, regional y nacional, ticas a nivel global, regional y nacional, ya que la migraciya que la migracióón ya ha dejado de ser n ya ha dejado de ser un fenun fenóómeno aislado. meno aislado.


Sin embargo, nadie se refiriSin embargo, nadie se refirióó a que a que no todos los migrantes son no todos los migrantes son igualesiguales ni en sexo, ni en edad ni ni en sexo, ni en edad ni en origen en origen éétnico. Se siguen tnico. Se siguen homogeneizando los problemas y homogeneizando los problemas y sus soluciones, lo que lleva ssus soluciones, lo que lleva sóólo a lo a paliativos.paliativos.


Para las familias, comunidades y gobiernos Para las familias, comunidades y gobiernos de los pade los paííses de origen las mujeres ses de origen las mujeres migrantes aportan un enorme capital migrantes aportan un enorme capital financiero a travfinanciero a travéés de las s de las remesasremesas y y palian los efectos de la pobreza en las palian los efectos de la pobreza en las familias receptoras, proveyfamilias receptoras, proveyééndolas de ndolas de ropa, alimento, vivienda, educaciropa, alimento, vivienda, educacióón y n y salud. salud.


A cambio de lo anterior las A cambio de lo anterior las mujeres enfrentan varios retos mujeres enfrentan varios retos en todos los en todos los estadestadííosos de su de su migracimigracióón, se encuentran en n, se encuentran en un riesgo constante.un riesgo constante.


Toda la discriminaciToda la discriminacióón aqun aquíí seseññalada se alada se oculta al considerar a las mujeres, los oculta al considerar a las mujeres, los indindíígenas y los migrantes bajo la genas y los migrantes bajo la etiqueta de etiqueta de ““grupos vulnerablesgrupos vulnerables””,,porque la vulnerabilidad posee porque la vulnerabilidad posee connotaciones ideolconnotaciones ideolóógicogico--polpolííticas ticas que se basan en relaciones de que se basan en relaciones de dominacidominacióón y sumisin y sumisióón. n.


La forma en que se aplica este tLa forma en que se aplica este téérmino, rmino, designando a ciertos grupos como designando a ciertos grupos como vulnerables ha reforzado la vulnerables ha reforzado la desigualdaddesigualdad y la y la inequidadinequidadpermitiendo excluir y marginar del permitiendo excluir y marginar del desarrollo social y humano pleno a desarrollo social y humano pleno a varios sectores sociales.varios sectores sociales.


Lo anterior determina que los programas Lo anterior determina que los programas gubernamentales para atenderlos sean gubernamentales para atenderlos sean fragmentarios, sin imaginacifragmentarios, sin imaginacióón, sin participacin, sin participacióón, n, que sean meros que sean meros paliativos coyunturalespaliativos coyunturales y y que no se contemplen soluciones desde polque no se contemplen soluciones desde polííticas ticas ppúúblicas integrales, mientras sigan siendo blicas integrales, mientras sigan siendo ubicados dentro de los ubicados dentro de los ““grupos vulnerablesgrupos vulnerables””, no , no tendrtendráán oportunidades para acceder, con n oportunidades para acceder, con equidad, a los satisfactores bequidad, a los satisfactores báásicos a los que sicos a los que legalmente tienen derecho.legalmente tienen derecho.


Esta visiEsta visióón, ha permitido violaciones sistemn, ha permitido violaciones sistemááticas ticas de los Derechos Humanos, puesto que a los de los Derechos Humanos, puesto que a los grupos etiquetados como vulnerables se les grupos etiquetados como vulnerables se les limitan las posibilidades de ejercer sus derechos, limitan las posibilidades de ejercer sus derechos, ocultando hechos que tienen raocultando hechos que tienen raííces ces discriminatorias por discriminatorias por racistas, misracistas, misóóginas, ginas, xenofxenofóóbicasbicas, etc. y, sobre todo, se encubren , etc. y, sobre todo, se encubren las desigualdades, que con base en las desigualdades, que con base en determinaciones estructurales, niegan o determinaciones estructurales, niegan o restringen el acceso a condiciones de vida restringen el acceso a condiciones de vida dignas.dignas.


Por tanto, desde un enfoque de gPor tanto, desde un enfoque de géénero, nero, intercultural y de defensa de los derechos intercultural y de defensa de los derechos humanos, las personas y los grupos no humanos, las personas y los grupos no son vulnerables porque asson vulnerables porque asíí hayan nacido hayan nacido (naturaleza) sino porque hay factores (naturaleza) sino porque hay factores polpolííticos, econticos, econóómicos, sociales y culturales micos, sociales y culturales que afectan su calidad de vida; entonces, que afectan su calidad de vida; entonces, mmáás bien dirs bien dirííamos que hay amos que hay GRUPOS GRUPOS VULNERADOS.VULNERADOS.


Los migrantes son, antes que nada, Los migrantes son, antes que nada, SERES SERES HUMANOSHUMANOS, cualquiera que sea su status. , cualquiera que sea su status. Etiquetarlos como Etiquetarlos como ““extranjerosextranjeros”” o o ““ilegalesilegales”” devaldevalúúa su humanidad y solo a su humanidad y solo sirve como justificacisirve como justificacióón para darles un n para darles un trato diferente o inferior. Asimismo los trato diferente o inferior. Asimismo los objetiviza como bienes para ser utilizados objetiviza como bienes para ser utilizados y se considera que no tienen derecho a y se considera que no tienen derecho a ser escuchados. ser escuchados.


Sin embargo, los migrantes son Sin embargo, los migrantes son madres, padres, hijos, hijas, madres, padres, hijos, hijas, esposos, esposas, trabajadores, esposos, esposas, trabajadores, trabajadoras, pertenecen a trabajadoras, pertenecen a diversos pueblos indios, etc. son diversos pueblos indios, etc. son seres humanos, migrantes seres humanos, migrantes con derechos humanoscon derechos humanos

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