Docente : Virgilio, Holguin ReyesDocente : Virgilio, Holguin Reyes

• Ley General de Educación Nro. 28044Ley General de Educación Nro. 28044• Ley orgánica de Gobiernos Regionales Nro. 27867Ley orgánica de Gobiernos Regionales Nro. 27867

• Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972

2003: Ley de bases de la Descentralización2003: Ley de bases de la Descentralización

2004: Ley del Sistema de Acreditación de Gobierno 2004: Ley del Sistema de Acreditación de Gobierno regionales y Locales.regionales y Locales.

2006: DS Nro. 078 PCM Plan Piloto de 2006: DS Nro. 078 PCM Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa (PPM)Municipalización de la Gestión Educativa (PPM)

2008: DS Nro. 005 ED Amplía el PPM a los colegios 2008: DS Nro. 005 ED Amplía el PPM a los colegios secundariossecundarios

2010: 606 Distritos que implementan el programa 2010: 606 Distritos que implementan el programa JuntosJuntos

AVANCES LIMITACIONES

Acreditación de quince municipalidades aptas para el proceso de transferencia. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento.Levantamiento de línea de base (infraestructura, equipamiento, mobiliario, personal humano, etc) Interés de alcaldes por la agenda educativa.  

Necesidad de acreditar las competencias pedagógicas asociadas a la calidad de la educación. Poca claridad en el modelo de municipalización educativa.

En la evaluación del 2008 del Plan Piloto de la Municipalización se indica que se ha “validado un modelo de organización de la gestión educativa descentralizado y que puede operar” 

 

Marco operativo

AVANCES LIMITACIONES

Del 2004 al 2009 el presupuesto en educación creció el 70,1%.

(Hipótesis: Si creció en ese porcentaje , entonces debió mejorar el servicio en términos de aprendizaje)  

 Hay Municipalidades que no están en condiciones de asumir el proceso por la heterogeneidad :-Nivel de ingresos municipales-Preparación de los funcionarios-Experiencia municipal en asuntos educativos-Extrema fragmentación del territorio Aparece el “cuco de la privatización”Iguiñez: “la privatización está ocurriendo …el decaimiento de la educación pública hace que haya desplazamiento de los alumnos a la educación particular” 

Marco operativo

Incidencia en infraestructura – equipamiento(condiciones materiales) Producción física Municipio administrador de servicios   

Incidencia en lo educativo(condiciones para el aprendizaje) Producción social Municipio promotor del desarrollo

CONCEPCIÓN MUNICIPAL

Cambio de concepción: Promoción del desarrollo local o Desarrollo físico urbanístico.

Redistribución del poder político a través de una clara delimitación de competencias entre:MED, DRE, UGEL, MUNICIPALIDAD, INSTITUCION EDUCATIVA

Articulación intergubernamental

Desarrollo de capacidades institucional municipal. Estrategia flexible y progresiva debido a: diversidad,

multiculturalidad, geografía, social, económica, etc. Concertación interinstitucional para la Planificación del Desarrollo

Integral distrital El Consejo Educativo Municipal – Secretaría técnica Consejos Educativos Institucional (CONEI integra el CEM). Instancia

encargada de establecer lineamiento de política educativa en el distrito.

Construcción de sujetos sociales con los cuales dialogar horizontalmente.

RETOS

Dimensión Política

Reajuste de normas legales sin superposición de

fines y funciones. Monitoreo y evaluación de las funciones locales

transferidas en el campo educativo para: Qué rol debe desempeñar Cumplimiento de la funciones.

Formación de mesas de trabajo mixtas integradas por representantes de las municipalidades y del sector educación, cooperantes nacionales e internacionales.

Transferencia económica del gobierno central.

Dimensión administrativa – económica

Educación incorporada en el proceso de desarrollo

a través de un Proyecto Educativo Local consensuado a través de la participación activa y evaluación permanente.

Incremento de la capacidad de gestión de los actores involucrados en el desarrollo.

Levantamiento de un diagnóstico educativo: línea de base que identifique las brechas educativas y las inequidades que se tiene que erradicar.

Mapear las experiencias innovadoras de las “escuelas vitrinas” para mostrar el mejoramiento de la calidad de la educación en los aspectos de gestión institucional y pedagógica.

Dimensión educativa

Estimular la generalización de las experiencias

innovadoras con particularidades propias de las instituciones educativas (modalidad, niveles, etc.).

Establecer un conjunto de indicadores sobre la calidad educativa y un sistema de información de avances y dificultades para la toma de decisiones estratégicas.

Realizar convenios, acuerdos con la cooperación internacional en función a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Implementar una gestión articulada: Pedagógica e institucional.

Dimensión educativa

GESTION EDUCATIVA ARTICULADA

DE LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

PROCESOS DEL CURRICULO

ELEMENTOS

SUJETOSSUJETOS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

PROCESOS DE GESTION

GESTIÓN

PEDAGÓGICA

GESTIÓN

INSTITUCIONAL

Diversif

Ejecución

Monit.

Evaluac

Areas

Temporalización

Evaluac. aprendizaje

Capacidades

Estrategias

Recursos

DocentesMadres

Y PadresPersonal Adm.

Alumnos

Director

Docentes

Alumnos

Proyect.Innov.

ProyectoCurricularInstitucional

ReglamentoInterno

EvaluaciónInstituc.

Plan Anual

P.E.I

Organización

Planif.Instituc.

GestiónRecursos

MunicipalidadIIEE

Gestión articulada

Poder: director, subcomités, otras instancias Conocimiento: capacitación a los docentes a

través de cursos “a la medida”. Información de logros: comunicación interna y

externa / Redes sobre presupuesto, horarios actividades extracurriculares

Estímulos: pasantías y ascensos.CREACION DE REDES

ADMINISTRACIÓN BASADA EN LA ESCUELA (Wohsletter y Albers, 1995)

Diagnóstico: superar debilidades Información: objetivos trazados, evaluación y

toma de decisiones estratégicas. Rendición de cuentas: resultados y proyecciones Procesos de intervención: Pedagógicos e

institucionales.

SISTEMA PERMANENTE DE INFORMACIONES

ACCOUNTABILITY ESCOLAR (Gadner 1995)

Municipalidades Empresa Sociedad civil Instituciones del estado

RESPONSABILIDAD SOCIAL – CIVIL EMPRESARIAL TEJIDO SOCIAL COLABORATIVO

INTERACTUANDO CON LA COMUNIDAD (IIPE)