myanmar freedom of association (foa) guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ...

27
လွတ်လပ်စွာ အသင်းအပင်းဖွ ဲစည်းြခင်းဆိ င်ရာ (FOA) မန်မာလမ်းန်ချက် ရန်ကန်၊ ၁၃ရက် ိ၀င်ဘာလ ၂၀၁၉ခစ်

Upload: others

Post on 12-Feb-2020

26 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Page 1: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

လတလပစာ

အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

(FOA)

ြမနမာလမး��နချက

ရနက�န၊ ၁၃ရက ��၀ငဘာလ ၂၀၁၉ခ���စ

Page 2: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

2

လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ (FOA)

ြမနမာလမး��နချက

နဒါနး ............................................................................................................................................. 3

အပ�ငး (၁) လတလပစာအသငးအပငးဖ�စညးခင ............................................................................... 6

အပ�ငး (၂) လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င အလ�ပသမားသမဂ�များအ�ကား

ပ�းတအစညးအေ၀းများဆ�ငရာ လ�ပငနးစဥ....................................................................................... 8

အပ�ငး (၃) အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�ငရာ လ�ပေဆာငမ�များ ေဆာငရကရန ခငြပ�ေပးြခငး��င

အေထာကအပပစ�ညးများ ................................................................................................................ 9

အပ�ငး (၄) အလ�ပမ�ထ�တပယြခငးဆ�ငရာ လ�ပထ�းလ�ပနညး ............................................................. 12

အပ�ငး (၅) စ�ေပါငးည�� �ငးေဆးေ�းမ� ယ��ရား��င ေစစပည� ��ငးမ� လ�ပငနးစ� .................................... 13

အပ�ငး (၆) သပတေမ�ာကြခငး၊ အလ�ပပတြခငး��င သပတတားြခငး ................................................. 13

အပ�ငး (၇) လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င အလ�ပသမားသမဂ�များအတက စ အြပ�အမ�များ ............ 15

အပ�ငး (၈) စက��၏စးပားေရးလ�ပငနးေဆာငရကမ�များက� အေထာကအက�ြပ�ေပးြခငး ................... 18

အပ�ငး (၉) အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညး .................................................................... 19

အပ�ငး (၁၀) အေကာငအထညေဖာြခငး��င ေစာင�ကညေလလာြခငး................................................. 19

ေ၀ါဟာရ အ��နး .......................................................................................................................... 21

Page 3: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

3

နဒါနး

၂၅ ရကမ� ၂၇ ရက ေအာကတ�ဘာလ ၂၀၁၉ ခ���စအထ ပ�မ�နေစစပည���ငးမ� အစညးအေဝးများက�

ရနက�န�မ��တင ကျငးပြပ�လ�ပခ�ပး၊

ြမနမာအထညချ�ပ၊ အထညအလပ၊ ေြခ၀တပစ�ညး��င သားရညလ�ပငနးက� (ေနာငတင အထညချ�ပ

လ�ပငနးဟ� ေခ�ဆ�မည) သည အလ�ပအက�ငဖနတးေရး��င စးပားေရး ဆကလကဖ� �ဖ�းတ�းတကေရးတ�တင

အေရးပါသည အခနးက�တစရပ၌ ပါ၀င��ငသညက� အသအမ�တြပ�၍လညးေကာငး၊

အလ�ပသမားများအေနြဖင မမတ�၏ က�ယပ�ငေရးချယမ���ငအည အလ�ပသမားအဖ�အစညးများက�

လတလပစာ ဖ�စညးပ�ငခင��ြခငး၊ ယငးအဖ�အစညးများတင လတလပစာ ပ�းေပါငးပါဝငခင��ြခငး��င

အလ�ပ��ငများအေနြဖငလညး မမတ�၏က�ယပ�င ေရးချယမ���ငအည အလ�ပ��ငအဖ�အစညးများက�

လတလပစာ ဖ�စညးပ�ငခင��ြခငး��င ယငးအဖ�အစညးများတင

လတလပစာပ�းေပါငးပါဝငခင��ြခငးတညးဟ�ေသာ လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးသည

အေြခခလ�အခငအေရးြဖစေ�ကာငး အသအမ�တြပ�၍လညးေကာငး၊

��ငငတကာမ� ဆကလက�ပး ရငး��းြမ��ပ��လာသည��ငအတ� ေရ��ညတညတခ�င�မေသာ

လ�ပငနးက�တစရပ ခ�ငမာေစရန အလ�ပ��ငများ��င အလ�ပသမားသမဂ�များအ�ကား

အြပ�သေဘာေဆာငသည အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� (social dialogue) အထေြမာကမ�က�

ရညမ�နး၍ေသာလညးေကာငး၊

မတ�ကြပားသည အကျ�းစးပားများေ�ကာင ရဖနရခါ ေပ�ေပါကလာ��ငသည အြငငးပားမ�များက�

တင�က�ကာကယရန��င ေြဖ��ငးရန ေသချာခ�ငမာမ� အ��ဆ�းေသာ ယ��ရားသည အြပနအလ�နေလးစားမ���င

ယ��ကညက�းစားမ�အေပ� တညေဆာကထားသည အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� (social dialogue)

ြဖစေ�ကာငး သနားလညေသာေ�ကာငလညးေကာငး၊

Page 4: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

4

အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာအဖ� (ILO) ၏ သကဆ�ငရာ အေြခခအလ�ပသမားေရးရာ စချန

စ��နးများ1 က အဓပ�ာယသတမ�တဖငဆ�ထားသညအတ�ငး လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးက�

ထေရာကစာ အေကာငအထညေဖာရန ကတကဝတြပ�လျက၊ ြမနမာ��ငင

အထညချ�ပလ�ပငနး��ငများအသငး (MGMA) ၏ ကျငဝတစညးကမးတင

အ��စချ�ပေဖာြပထားသညအတ�ငး အလ�ပသမားသမဂ�များ၏ လ�ပေဆာငမ�များအေပ� ပငလငး�ပး

ပ�းေပါငးေဆာငရကသည စတသေဘာထားများ ထား��၍လညးေကာငး၊

တည�ငမမ�၊ က�နထ�တစမးအား ြမငမားမ���င အလ�ပအက�ငအေြခအေနများ ေကာငးမနတ�းတကမ�တ�က�

ခ�ငမာေစေရးအတက အလ�ပ��ငများ��င အလ�ပသမားသမဂ�များအ�ကား ထေရာက�ပး စတရငးမ�နေသာ

ပ�းေပါငးေဆာငရကမ� နညးလမးတစရပက� �က�းပမး�ကရနလညးေကာငး၊

ဤစာတမးတင အ��စချ�ပေဖာြပထားသည သတမ�တချကများက� ထေရာကခ�ငမာစာ

အေကာငအထညေဖာ��ငေရးအတက အြငငးပားမ� ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညးတစရပက� ေရးဆရန

ကတကဝတအား အခ�ငအမာ ချမ�တ၍လညးေကာငး၊

ကမ�ာလ�းဆ�ငရာ က�နအမ�တတဆပများ၏ တာဝနယ�မ���ေသာ အ၀ယအေလအထများြဖင အလ�ပ��ငများ��င

အလ�ပသမားသမဂ�များအ�ကား ဤပ�းေပါငးေဆာငရကမ�က� အေထာကအက�ြပ�ေပးရန လ�အပေ�ကာငးက�

အထငအ��ား မးေမာငးထ�းြပလျကလညးေကာငး၊

လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ လမး��နချကက� ကျငသ�းြခငးသည ACT အဖ�ဝင

က�နအမ�တတဆပများအတက က�နပစ�ညးထ�တလ�ပေပးေနသ�များက FoA ဆ�ငရာ လ�ကနာရန

လ�အပချကများ၏ အစတအပ�ငးြဖစသညဟ� အသအမ�တြပ�လျကလညးေကာငး၊

1 ဤသေဘာတ�ညချကတင ရည��နးသည ြမနမာဥပေဒဆ�သညမ�ာ အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ (ILS)

��င က�ကညေသာ ဥပေဒက� ဆ�လ�ရည��နးေ�ကာငး အဖ�များက သ��နားလည�ပး သေဘာတ��ကသည။ ြမနမာဥပေဒက ILS

��ငမက�ကညပါက အဖ�များသည ILS ၏ လမး��နမ�က� ခယ��ပး ILO ၏ �ကး�ကပေရးယ��ရား၏

အနကအဓပ�ာယေကာကယ�ဖငဆ�ချကများက� ခယ�မည။

Page 5: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

5

ဤလမး��နချကအား အေကာငအထညေဖာရာတင အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာအဖ� (ILO)��င

ACT2 အဖ�၀ငတ�၏ အေထာကအက�က� အြပညအ၀ ရ��မညဟ� ေမ�ာမ�နး၍လညးေကာငး၊

ACT အဖ�၀င က�နအမ�တတဆပများအတက က�နပစ�ညးများထ�တလ�ပေပးေသာ ဤလ�ပငနးက�အတငး��

ြမနမာ��ငငသား��င ��ငငြခားသားပ�င စက��များ ပါ၀ငသည အလ�ပ��င လ�ပငနးအ�ပစ� က�ယစားလ�ယများက

တစဖက၊ IndustriALL ကမ�ာလ�းဆ�ငရာ သမဂ���င ြမနမာ��ငငလ�းဆ�ငရာ အလ�ပသမားသမဂ�များအဖ�ချ�ပ

(CTUM) တ�တင အဖ�၀ငြဖစသည ြမနမာ��ငင က�နထ�တ��င စကမ�လကမ� အလ�ပသမားများ အဖ�ချ�ပ

(IWFM) က တစဖက တ� ြဖင ��စဖကက ေအာကပါ လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

လမး��နချကက� သေဘာတ�ထား�ကသည။

2 ေဆာငရကြခငး (Action)၊ ပ�းေပါငးြခငး (Collaboration)၊ အသငက�းေြပာငးြခငး (Transformation) (ACT) - အေသးစတ

အချကအလကများက� www.actonlivingwages.com တင �ကည�� �ပါ။

Page 6: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

6

အပ�ငး (၁) လတလပစာအသငးအပငးဖ�စညးခင

၁။ အလ�ပ��ငသည က�မ�ဏ၏အေဆာကအဦ ဥပစာအတငးတင အလ�ပသမားများ၏ အလ�ပသမားသမဂ�

ဖ�စညးခင ��င အလ�ပသမားသမဂ�များသ� ၀ငေရာကခငက� ေလးစားလ�ကနာရမည။

က။ ဤအချကတင အလ�ပသမားသမဂ� ဖ�စညးေနစ�အချနတငြဖစေစ၊ အလ�ပသမား အဖ�အစညး

တည��ေနချနတငြဖစေစ၊ အလ�ပသမားသမဂ� ဖျကသမး�ပးေနာကတငြဖစေစ၊ အလ�ပသမားသမဂ�

ဖ�စညးရာတငပါဝငြခငး၊ အလ�ပသမားသမဂ�တင အဖ�ဝငြဖစြခငး သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�၏

တရားဝငလ�ပေဆာငမ�များတင ပါဝငေဆာငရကြခငးက�အေ�ကာငးြပ��ပး မညသညအလ�ပသမားက�မ�

�ခမးေြခာကြခငး၊ ထပါးေ��ာငယ�ကြခငး၊ ခြခားဆကဆမ�ြပ�ြခငး သ�မဟ�တ

အလ�ပမ�ထ�တပယြခငးတ�က� မြပ�လ�ပရဟ�ေသာ အချကပါဝငသည။

ခ။ ဤအချကတင သကဆ�ငရာ စညးမျ�းစညးကမးများက� ချ�းေဖာကထားေ�ကာငး

သကေသအေထာကအထားြဖင မညသညအလ�ပသမားက�မဆ� သတေပးစာထ�တြခငး သ�မဟ�တ

ဥပေဒ��ငအညအေရးယ�ေဆာငရကြခငးဟ�သည လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရး၏ လ�ပပ�ငခငက�

မတားြမစထားေပ။

၂။ အလ�ပ��ငသည က�မ�ဏတင အလ�ပသမားသမဂ�အမျ�းမျ�း ��ေနြခငးအေပ� ခြခားဆကဆမ� မြပ�ဘ

အသအမ�တြပ�ရမည။ မညသညအလ�ပ��ငမ� အလ�ပသမားသမဂ� ဖ�စညးတညေထာငြခငး��ငပတသက�ပး

အစပျ�းေပးြခငး သ�မဟ�တ �သဇာလ�မးမ�းြခငး သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�၏ လတလပမ�အေပ�

မညသည လ�ပရပနညးလမး��ငမဆ� စကဖကြခငးတ�အြပင၊ ထ�အဖ�အစညးအား မမ၏

ထနးချ�ပမ�ေအာကသ� ကျေရာကေစရန �က�းပမးြခငးတ� မ��ေစရ။

၃။ အလ�ပသမားများက အလ�ပသမားသမဂ� ဖ�စညးတညေထာငြခငး သ�မဟ�တ ဥပေဒ��ငအည

အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�ငရာ လ�ပေဆာငမ�များ3က�ေဆာကရကရာတင အလ�ပ��ငသည

မညသညနညးလမး��ငမ� ဝငေရာကစကဖကြခငး မြပ�ရသညအြပင၊

စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ�သေဘာတ�ညချက (CBA) သ�မဟ�တ အြခားတညဆဥပေဒများ��င

နညးဥပေဒများက�လညး ချ�းေဖာကြခငး မြပ�ရ။

3 “ဥပေဒ��ငအည အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�ငရာလ�ပေဆာငမ�များ”သည လတလပစာအသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာေကာမတ

(CFA) ၏ အဓပ�ာယဖငဆ�ချက��င က�ကညမ���ေ�ကာငး ��စဖကအဖ�အစညးများက သ��နားလည�ကပါသည။

Page 7: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

7

၄။ မ�တပ�တငသညလ�ပငနးစ�များ ေဆာငရကဆ အလ�ပသမားသမဂ�များ (မ�တပ�တင မရေသးေသာ

အလ�ပသမားသမဂ�များ)��င ပ�းေပါငးေဆာငရကရာတင -

က။ အေြခခအလ�ပသမားသမဂ�၏ အလ�ပအမ�ေဆာငေကာမတက လကမ�တေရးထ�းထားသည

ေအာကေဖာြပပါအချကများပါဝငေသာ အချကအလကက� ထ�အဖ�အစညးက လ�ပငနး

အ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးထသ� တငြပလာပါက၊ မ�တပ�တငသည လ�ပငနးစဥများ ေဆာငရကဆြဖစသည

ထ�အေြခခအလ�ပသမားသမဂ���င လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးက ပ�းေပါငးေဆာငရကရန လ�အပသည။

(၁) ေရးေကာကထားသည အလ�ပအမ�ေဆာငေကာမတဝငများ၏အမညများ

(၂) စက��တငအလ�ပလ�ပက�ငလျက��ေသာ အလ�ပသမားသမဂ�ဝငများ၏

ခန မ�နးေြခအေရအတက

ခ။ အထကပါ (က) တငပါ��ေသာအေ�ကာငးအရာများ �ပးြပညစ�ေသာအခါ၊ လ�ပငနး

အ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးသည မ�တပ�တငြခငးလ�ပငနးစ� မ�ပးြပတေသးသည

အေြခခအလ�ပသမားအဖ�အစညး၏ အလ�ပအမ�ေဆာငေကာမတအဖ�ဝငများ��ငအတ�

အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� (social dialogue) တင ပါဝငေဆာငရကရနလ�အပသည။

ဤအချကတင ဥပမာအေနြဖင အဖ�အစညးအတငး ေဆးေ�းြခငး၊ သငတနးလကခ ကျငးပြခငး၊

အလ�ပသမားများက ယငးတ�၏ အေရးအရာများအား ေဆးေ�းြခငးတ�အတက စက��၏

အေဆာကအဦ ဥပစာအတငးတင ေနရာ��င အချနတ�က� ြပငဆငေပးြခငးတ� ပါဝငသည။

အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရးအတက အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး သေဘာတ�ညချက တစရပရ��ေအာင

ေဆာငရက��င�ပး ယငးသေဘာတ�ညချကက� လကမ�တေရးထ�း��ငသည။

ဂ။ အထကပါ (က) တငပါ��ေသာအေ�ကာငးအရာများ �ပးြပညစ��ပး

အေြခခအလ�ပသမားအဖ�အစညး၏ အလ�ပအမ�ေဆာငေကာမတ��င

လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးတ�အ�ကား သေဘာတ�ညမ� ရ��ခလ�င၊ အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ�

(social dialogue) လ�ပငနးစ�တင ပပ�းက�ညေဆာငရကေပးရန အထကအဆင

အလ�ပသမားအဖ�အစညး တစဖ� ဖ�က� ေတာငးခ��ငသည။ ထ�သ�ေသာ ကစ�ရပတင

စက��သ�လာေရာက��ငေစရန လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးက ပပ�းေဆာငရကေပးမည။

Page 8: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

8

အပ�ငး (၂) လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င အလ�ပသမားသမဂ�များအ�ကား

ပ�းတအစညးအေ၀းများဆ�ငရာ လ�ပငနးစဥ

၅။ အြပ�သေဘာေဆာငေသာ အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� (social dialogue) အထေြမာကေစရန

ေ��� �� �ပး၊ ပ�းတကျငးပသည ပ�မ�နအစညးအေ၀းများက� အလ�ပသမားသမဂ�မ� က�ယစားလ�ယ အနညးဆ�း

သ�းဥး��င လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးမ� က�ယစားလ�ယများအ�ကား ကျငးပမည။

က။ ပ�းတအစညးအေ၀းများတင ပါ၀ငသည က�ယစားလ�ယများ အေြပာငးအလ မ��ေစရန အလ�းစ�

�က�းပမးရန လ�အပသည။ က�ယစားလ�ယများထတင ဆ�းြဖတပ�ငခင� �င သေဘာတ�ညမ� ရ��ေအာင

ေဆာငရကပ�ငခငက� အပ��ငးထားသည။ လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးမ� သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�မ�

အြခားက�ယစားလ�ယများက� လ�အပသလ� ဖတ�ကား��ငသည။

ခ။ အစညးအေ၀းများအား အနညးဆ�း ��စပတလ�င တစ�ကမကျ ကျငးပသည။ အထကအဆင

လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး (ဥပမာ၊ အေထေထ မနေနဂျာ သ�မဟ�တ စက�� မနေနဂျာ)က သ�းလပတ

(သ�းလလ�င တစ�ကမကျ) အစညးအေ၀းများသ� တကေရာကသည။

ဂ။ ေဆးေ�းရန အချကများအား အဆ�ြပ�ြခငးက� အနညးဆ�း ��စရက တင�က� တငြပရမည။

အစညးအေ၀း အစအစဥက� အစညးအေ၀း မတ�ငမ အလ�ပဖငရက အနညးဆ�း တစရက တင�က��ပး

ြဖနေ၀ထားသည။

၆။ အေရးေပ� ကစ�တစရပက� ေြဖ��ငးရနအတက သးြခား အစညးအေ၀း တစရပ ကျငးပရန

မညသညဘကကမဆ� ေတာငးခ��ငသည။ သေဘာတ�ညချက တစစ�တစရာ ရ��ထားသညမ�အပ၊

အလ�ပသမားသမဂ�မ� က�ယစားလ�ယ သ�းဥးထကမပ�ဘ အစညးအေ၀း တကေရာကသည။

၇။ အလ�ပသမားသမဂ�မ� က�ယစားလ�ယများ��င လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးမ� က�ယစားလ�ယများအ�ကား

ကျငးပသည ပ�းတအစညးအေ၀းများ၏ မ�တတမးများအား အစညးအေ၀းတကေရာကသည ပ�ဂ��လများက�

သ�းရကအတငး ြဖနေ၀ေပးသည။

၈။ လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င ကျငးပသည ပ�းတအစညးအေ၀းများတင အလ�ပသမားသမဂ�

က�ယစားလ�ယက တကေရာကြခငးက� အပ�ဒ (၁၀) တင သတမ�တထားသညအတ�ငး

အလ�ပတာ၀နထမးေဆာငြခငး (on duty) အြဖစ သတမ�တ�ပး ခစားပ�ငခငများက� ခစားေစသည။

Page 9: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

9

အပ�ငး (၃) အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�ငရာ လ�ပေဆာငမ�များ ေဆာငရကရန ခငြပ�ေပးြခငး��င

အေထာကအပပစ�ညးများ

၉။ အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�ငရာ လ�ပေဆာငမ�များအား ေဆာငရကေရးအတက အလ�ပသမားသမဂ�

က�ယစားလ�ယများက� ယငးတ�၏ လ�ပငနးတာ၀နများမ� အလ�ပ��ငက လတ�ငမးခငေပးရမည။

စက��အဆငတင အလ�ပ��င��င အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယအ�ကား သေဘာတ�ညချကအရ

သာမနအလ�ပချန ြပငပ��င သာမနအလ�ပချန အတငး အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယက ယငး၏

က�ယစားလ�ယတာ၀နများက� ေဆာငရကရတ�ငး ယငးက� အလ�ပတာ၀နထမးေဆာငြခငး (on duty) ဟ�

မ�တယ�သည။

၁၀။ အလ�ပတာ၀နထမးေဆာငေနသည (on duty) အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများအတက

ခစားပ�ငခငများတင ထ�အလ�ပသမားက သာမနအားြဖင ခစားပ�ငခင��ေသာ (အေြခခ လစာ၊ ဆ�ေ�ကးများ၊

ေထာကပေ�ကးများ အစ��ေသာ) အခငအေရးများအားလ�းက� အြပညအ၀ရ��ြခငး ပါ၀ငသည။ (တစဥးချငး

သ�မဟ�တ အဖ�လ�က) ဆ�ေ�ကးများ ရ��ေနကျ အလ�ပသမားက အလ�ပသမားသမဂ�

က�ယစားလ�ယအြဖစတာ၀န ထမးေဆာငေနစဥ၊ ယငးက ပ�မ�န က�နထ�တလ�ပေရးအလ�ပ လ�ပသညအခါ

ရ��သည က�နထ�တလ�ပေရး ဆ�ေ�ကးများ၏ ပျမးမ���င ညမ�သည ပမာဏက� ရ��မည။

အြခားတစနညးအားြဖင စက��၏ အလ�ပချန နာရအလ�က ဆ�ေ�ကးများ၏ ပျမးမ�က� ထငဟပထားသည

ပမာဏက� ရ��မည။ မညသည နညးလမးအား ေရးချယမညဆ�သညက� စက��အဆငတင ��စဘက

အဖ�များအ�ကား သေဘာတ�ထားမည။

၁၁။ အလ�ပသမားသမဂ�အတငးဆ�ငရာ လ�ပေဆာငမ�အားလ�း4 ေဆာငရကရန ထ�အဖ�အစညး၏

အလ�ပအမ�ေဆာင တစဖ�လ�းအတက တစလလ�င ��စရက (ေြခာကဆယေလးနာရ) သတမ�တထားသည။

ထ�ကာလအတငး အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများက အလ�ပတာ၀နထမးေဆာငြခငး (on duty)

အြဖစ အပ�ဒ (၁၀) 5 ��ငအည သတမ�တသည။ ဤတင ထ� ��စရကအား မညကသ� လ�ာထားခနခရမညက�

ထ�အလ�ပသမားသမဂ�၏ အလ�ပအမ�ေဆာင အဖ�၀ငများအ�ကား ဆ�းြဖတ�ကြခငး ဆ�သညအချက

ပါ၀ငသည။

4 အပ�ဒ (၂) တင သတမ�တထားသည အလ�ပသမားသမဂ���င လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမပ�ငးအ�ကား ပ�းတေဆာငရကချကများအြပင

ထပတ�းလ�ပေဆာငမ�များ ြဖစသည။

5 စက��အတငး ပ�မ�သာလနေသာ မ�၀ါဒ မ��ပါက ဤသတမ�တချကက� ကျငသ�းသည။ ပ�မ�သာလနေသာ

ဥပေဒသတမ�တချက��ပါ ဤခငြပ�ေပးြခငးများက� ဥပေဒပါ ခစားပ�ငခငများက အလ�အေလျာက အစားထ�းသည။

Page 10: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

10

၁၂။ ြမနမာ��ငင က�နထ�တ��င စကမ�လကမ� အလ�ပသမားများ အဖ�ချ�ပ (IWFM) ��င ြမနမာ��ငငလ�းဆ�ငရာ

အလ�ပသမားသမဂ�များ အဖ�ချ�ပ (CTUM) တ�က စစဥသည သငတနးဆ�ငရာ လ�ပေဆာငချကများက�

ဖတ�ကားစာြဖင ဖတ�ကားလာသညအခါ၊ ထ�သငတနးသ� အလ�ပအမ�ေဆာင အဖ�၀င သ�မဟ�တ

အဖ�အစညး၀ငက တကေရာကရန ထ�အလ�ပသမားသမဂ�က တာ၀နေပးအပရာတင၊ ထ�တာ၀နက�

ေဆာငရကရန အလ�ပ��ငက ခငြပ�ေပးရမည။ ခငြပ�သညအေပ� ကျ�းေ�ကာငး မဆေလ�ာဘ

မကနသတေပ6။

၁၃။ လ�ပငနးခငအတငး အစညးအေ၀းများ��ငစပလျဥး�ပး ထ�အစညးအေ၀းများ မကျငးပမ အလ�ပ��ငအား

တတ��ငသမ� တင�က� အေ�ကာငး�ကားရန လ�အပသည။ ြပငပ လ�ပေဆာငချကများအတက တတ��ငသမ�

တင�က� ေတာငးခရမည။ သာမနအားြဖင ��စရက တင�က��ပး ေတာငးခရမည။

၁၄။ �မ��နယ ည���ငးဖျနေြဖေရးအဖ�၊ ခ�သမာဓအဖ�၊ ခ�သမာဓေကာငစ��င အမျ�းသားအဆင သ�းပငဆ�င

ေကာမတ ကသ�ေသာ ဥပေဒက ြပဌာနးထားသည အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� (social dialogue)

လ�ပေဆာငချကများတင အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများက သ�မဟ�တ ထ�အဖ�အစညး၀ငက

ပါ၀ငေရးအတက အလ�ပ��ငက ခငြပ�သည။ ယငးက� အလ�ပတာ၀နထမးေဆာငြခငး (on duty) အြဖစ

သတမ�တသည။

၁၅။ အထကေဖာြပပါ သတမ�တအချနထက ေကျာလနသည မညသည ထပတ�းအချနက�မဆ�

စက��အဆငတင အလ�ပ��င��င အလ�ပသမားသမဂ�အ�ကား ေဆးေ�းည���ငးထားသည။

၁၆။ က�မ�ဏအတငးတင အလ�ပသမားသမဂ�များ၏ လ�ပေဆာငမ�များက�

အေကာငအထညေဖာေဆာငရကရာတင အလ�ပ��ငများက ေအာကပါကသ� က�ညပပ�းေဆာငရကေပးသည။

က။ စက��၏ အေဆာကအဦ ဥပစာအတငး လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးက

သတမ�တေပးထားသည အစညးအေဝးြပ�လ�ပမညေနရာ ရ��ရန အလ�ပသမားသမဂ�များက စာြဖင

သ�းရက တင�က�အေ�ကာငး�ကား ေတာငးခ��ငသည။ ေတာငးခရာတင အစညးအေဝး၏

ရညရယချက ��င �ကာြမငချနတ�က� ေဖာြပရနလ�အပသည။ စာြဖင သ�းရက

6 အဆ�ပါ သငတနးရညရညချကများအတက လစာခစားခငြဖင ရကပျကခငေပးြခငးသည အပ�ဒ (၁၁) တင သတမ�တထားသည

ခငြပ�ေပးေသာ အချနလ�ာထားချကေအာကတင အကျ�း၀ငသည။

Page 11: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

11

တင�က�အေ�ကာငး�ကား ေတာငးခြခငး မြပ���ငသည အေြခအေနများတင အစညးအေ၀း အခနး

ရ����ငပါက က�မ�ဏက အဆ�ပါ ေတာငးခချကက� က�ညပပ�းေဆာငရကေပးမည။

ခ။ လ�ပငနးခငသ� အလ�ပသမားများက� တယလဖ�နးများ ယ�ေဆာငလာခငမြပ�သည စက��

အေြခအေနတင၊ စက��၏ တယလဖ�နးက� အသ�းြပ�ရန သ�မဟ�တ မမတ�၏ က�ယပ�င

တယလဖ�နးများက� အသ�းြပ���ငရန အလ�ပသမားသမဂ�က လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးအား

ေတာငးခ��ငသည။

ဂ။ မ�တပ�တငရ���ပးေသာ အလ�ပသမားသမဂ�သည လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င

သေဘာတ�ထားသည က�မ�ဏ၏ အေဆာကအဦ ဥပစာအတငး သငေလျာ�ပး ထငသာြမငသာသည

ေနရာတင ထ�အလ�ပသမားသမဂ�၏ အမည��င တဆပက� ထငဟပေစေသာ

အမ�တအသားတစရပရပက� အသ�းြပ���ငသည။ အကယ၍ အလ�ပသမားသမဂ�၏

အတငးေရးမ�း��းအြဖစ အသ�းြပ�ရန ေနရာ တစေနရာ သ�မဟ�တ အခနး တစခနးက� အလ�ပ��ငက

ေနရာချထားေပးပါက၊ ယငးေနရာတဝ�ကတင ထ�အမ�တအသားက� အလ�ပသမားသမဂ�က

ထား����ငသည။

ဃ။ လ�ပငနးခငတစခ�တင အလ�ပအက�ငခနထားခရသည အလ�ပသမားများက

အလ�ပသမားသမဂ�၏ အသငး၀ငများြဖစ�ကေသာလညး၊ ထ�အဖ�အစညး၏ က�ယစားလ�ယက

ထ�လ�ပငနးခငတင အလ�ပအက�ငခနထားခရသ� မဟ�တပါက၊ ထ�က�ယစားလ�ယက လ�ပငနးခငသ�

ဝငေရာက��ငေရးအတက ေဆာငရကေပးရန လ�အပသည။ ထ�ကသ� ၀ငေရာက��ငေရးအတက

လာေရာကလ�သည ရညရယချက၊ အချန၊ �ကာြမ�ငချနတ�က� သတမ�တေဖာြပ�ပး တင�က�

ေတာငးခလာြခငးသည လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး၏ ခငြပ�ချက ရ��ရန လ�အပသည

ကစ�ရပြဖစသည။ ခငြပ�ချကအေပ� ကျ�းေ�ကာငး မဆေလ�ာဘ ကနသတမထားရန လ�အပသည။

င။ အလ�ပသမားဖ�အစညး၏ အတငးေရးမ�း�� းအြဖစ အသ�းြပ�ရန ေတာငးခချကအေပ� က�မ�ဏ

အေဆာကအဦ ဥပစာအတငး သငေလျာ�ပး သန ��ငးသည ေနရာ တစေနရာ သ�မဟ�တ အခနး

တစခနးအား အလ�ပ��ငက ပပ�းေပး��ငသည။

စ။ အလ�ပသမားသမဂ�က ယငး၏ အသငး၀ငများ��င အစညးအေ၀းများအား က�မ�ဏ

အေဆာကအဦ ဥပစာအတငး ကျငးပြခငးက� အလ�ပ��ငက ခငြပ�ရမည။ ေယဘ�ယျအားြဖင

ထ�အစညးအေ၀းများသည အလ�ပချနြပငပတင ကျငးပသည။ အလ�ပချနအတငး ကျငးပလ�သည

မညသည အစညးအေ၀းက�မဆ� စက��အဆငတင ေဆးေ�းသည။

ဆ။ သတငးအချကအလကများအား အလ�ပသမားသမဂ�က လတလပစာ ြပသပ�ငခငက�

Page 12: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

12

ေဖာြပသည ေ�ကာြငာသငပ�နးအား စက��အတငး ထငသာြမငသာ��သည ေနရာတင

အလ�ပ��ငသည ထ�အဖ�အစညးအတက ပပ�းေပးရန လ�အပသည။

အပ�ငး (၄) အလ�ပမ�ထ�တပယြခငးဆ�ငရာ လ�ပထ�းလ�ပနညး

၁၇။ အလ�ပမ�ထ�တပယြခငး��ငစပလျဥး�ပး အလ�ပသမားသမဂ�၏ လ�ပေဆာငမ�များတင

ပါ၀ငပတသကြခငး��င မသကဆ�ငဘ အလ�ပသမားများအားလ�းက� တနးတ�ရညတ� ဆကဆရမည။

တညဆဥပေဒများ��င နညးဥပေဒများ7အရ သကေသခအေထာကအထားြဖငသာ အလ�ပသမားအား

အလ�ပမ�ထ�တပယြခငး သ�မဟ�တ စညးကမးထနးသမးေရးဆ�ငရာ အေရးယ�ြခငးက� ေဆာငရက��ငသည။

အလ�ပသမားသမဂ�တင အသငး၀ငြခငး၊ အလ�ပသမားသမဂ�တင ရာထ�းရယ�ြခငး သ�မဟ�တ

အလ�ပသမားသမဂ�တင ပါ၀ငပတသကြခငးတ�အေပ� အေြခြပ��ပး အလ�ပသမားအား အလ�ပမ�

မထ�တပယေပ။

၁၈။ အလ�ပမ�ထ�တပယြခငးဆ�ငရာ��င စညးကမးထနးသမး အေရးယ�ြခငးဆ�ငရာ လ�ပထ�းလ�ပနညးများက�

တသမတတညးထား�� အေကာငအထညေဖာ��ငေရးအတက ြဖစ��ငပါက အလ�ပသမားသမဂ�များြဖင

မတဘကြပ�ကာ စက��များတင ယငးတ�က� ေဖာေဆာငထား��ရန လ�အပသည။ ယငးတ�အား

အလ�ပသမားများ��င လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးက� အသေပးထားရန လ�အပသည။

၁၉။ အလ�ပသမားအား စညးကမးထနးသမးေရးဆ�ငရာ အေရးယ�ရန သ�မဟ�တ အလ�ပမ�ထ�တပယရန

အဆ�ြပ�ချကက� အလ�ပ��ငသည အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများ��င တ�ငပငေဆးေ�းရန

လ�အပသည။ အလ�ပသမားသမဂ� မ��ပါက အလ�ပ��ငသည လ�ပငနးခငပ�းေပါငးေရးေကာမတ (WCC)��င

တ�ငပငေဆးေ�းရန လ�အပသည။ တ�ငပငေဆးေ�းြခငးသည ထ�ြဖစရပများအေပ� အြဖစ��ငဆ�းေသာ

ေြဖ��ငးမ�များအား သေဘာတ���ငရနဟ�ေသာ အြမငြဖင ပ�းတဆငြခငသ�းသပ�ကြခငးြဖစရန လ�အပသည။

စညးကမးထနးသမးေရးဆ�ငရာ အေရးယ�ရမည သ�မဟ�တ အလ�ပမ�ထ�တပယရမည အလ�ပသမားသည

အေြခခအလ�ပသမားအဖ�အစညး၏ အလ�ပအမ�ေဆာငအဖ�၀င ြဖစေနပါက၊ အလ�ပ��ငသည အဖ�ချ�ပ��င

တ�ငပငေဆးေ�းရမည။

7 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

Page 13: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

13

၂၀။ နစနာမ�ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညး သ�မဟ�တ အြငငးပားမ� ေြဖ��ငးေရး ယ��ရားတ�က�

ကျငသ�းြခငးသည အလ�ပသမား၏ အခငအေရး ြဖစေသာြငားလညး၊ အ�ပးသတဆ�းြဖတချက

ချမ�တြခငး��င ယငးတ�က� အေကာငအထညေဖာြခငးအေပ� တာ၀နခြခငးဟ�သည အခငအေရးသည

အလ�ပ��ငထတင ထား��သည။ အလ�ပသမား��င ြပဿနာရပများက� ေြဖ��ငးရာတင

အလ�ပမ�ထ�တပယြခငးထက အြခားနညးလမးများြဖင ေြဖ��ငးြခငးက� ဥးစားေပးရန လ�အပသည။

မတတသာသညအဆ�းမ� အလ�ပထ�တြခငးက� ကျငသ�းရန လ�အပသည။

အပ�ငး (၅) စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ� ယ��ရား��င ေစစပည���ငးမ� လ�ပငနးစ�

၂၁။ စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ� ယ��ရား��င ေစစပည���ငးမ� လ�ပငနးစ�ဆ�ငရာ အပ�ငးအား အဖ�များက ဇနလ

၂၀၂၀ခ���စတင စတငကာ၊ အ�ပးသတ မ�က� ဒဇငဘာလ ၂၀၂၀ခ���စထက ေနာကမကျဘ ရ��ေစမညဟ�ေသာ

ပနးတ�င ချမ�တ�ပး ပ�းတေရးဆ�ကမည။ ယငးက� ဒဇငဘာလ ၂၀၂၀ခ���စတင ဤလမး��နချက

အေကာငအထညေဖာြခငးအား ��စပတလည သ�းသပချက၏ အစတအပ�ငးအြဖစ

ထညသငးေဆာငရကမည။

၂၂။ စက��၌ အလ�ပသမားသမဂ���ပါက၊ အလ�ပသမားများက ထ�တေဖာထားသည လ�အပချကများ��င

အလ�ပ��င၏ လ�အပချကများအား ဟနချကမ�ေစသည စ�ေပါငးသေဘာတ�ညချက ရ��ရနဟ�ေသာ

ေ�� � ��မ�ြဖင အခေ�ကးေငဆ�ငရာ၊ အလ�ပက�ငခနထားြခငး သတမ�တချကဆ�ငရာ��င အလ�ပအက�င

သတမ�တချကဆ�ငရာတ�အေပ� စတရငးမ�နြဖင ေစစပည���ငးရန လ�အပသည။

၂၃။ သေဘာတ�ညမ� ရ���ပးြဖစသည မညသညအချကက�မဆ� လ�ကနာကျငသ�းရန လ�အပသည။

အပ�ငး (၆) သပတေမ�ာကြခငး၊ အလ�ပပတြခငး��င သပတတားြခငး

၂၄။ သပတေမ�ာကြခငး��င အလ�ပပတြခငးတ�က� ခငြပ�ေပးရန လ�အပသည အချကအလကများ��င

သတမ�တထားသည အချကအလကများအား ြမနမာ��ငင၏ ဥပေဒ8က တငးကျပစာ စညး�ကပသည။

8 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

Page 14: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

14

၂၅။ ေစစပည���ငးရာတင အြခား�က�းပမးမ�များအားလ�း မေအာငြမငဘ မတတသာသည အဆ�းမ�သာ

သပတေမ�ာကြခငး��င အလ�ပပတြခငးတ�က� ေဆာငရကရြခငးြဖစရန လ�အပသည။

၂၆။ သပတေမ�ာကြခငး��င အလ�ပပတြခငးသည အလ�ပသမားေရးရာ အြငငးပားမ�ဆ�ငရာ

အခငးအကျငးတင အလ�ပသမားများက သ�မဟ�တ အလ�ပ��ငများက တစဘကအေပ� ဖအားအြဖစ

ကျငသ�းသည နညးလမးြဖစသည။

၂၇။ မညသည အြငငးပားမ�က�မဆ� ေြဖ��ငးေြပလညေစရန ေ�� � �� �ပး အလ�ပသမားသမဂ�များ��င

အလ�ပ��ငများက စတရငးမ�နြဖင ပါဝငလ�ပေဆာငရန လ�အပသည။

၂၈။ အလ�ပသမားသမဂ�များ��င အလ�ပ��ငများသည သပတေမ�ာကရာတင သ�မဟ�တ အလ�ပပတရာတင

တညဆဥပေဒများ��င နညးဥပေဒများ9က� လ�ကနာရန လ�အပသည။

၂၉။ သပတေမ�ာကရာတင မပါ၀ငေသာ အလ�ပသမားများအား ပါ၀ငလာေစရန မညသ�ကမ� ဖအားမေပးရ။

သ�မဟ�တ လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င အလ�ပဆကလ�ပရန ေရးချယသည အလ�ပသမားအား

မညသညနညးြဖငမဆ� �ခမးေြခာကြခငး သ�မဟ�တ က�ယထလကေရာက အ�ကမးဖကြခငးတ�က�

အသ�းြပ��ပး ယငးတ�၏ ပ�မ�နအလ�ပက� မညသ�ကမ� မတားဆးရ။ သ�ေသာ ဤတားြမစချကသည

အြခားအလ�ပသမားများအား လ�ပငနးခင��င ေ၀းရာတင ေန�ကပါရန �ငမးချမးစာြဖင ြပတြပတသားသား

လ��ေဆာြခငး��င မသကဆ�ငေပ။

၃၀။ သပတေမ�ာကပ�ငခငက� �ငမးချမးစာ ကျငသ�းေနေသာ အလ�ပသမားများအေပ� က�ယထလကေရာက

အ�ကမးဖကြခငး သ�မဟ�တ �ခမးေြခာကြခငးတ�က� မညသ�ကမ� မေဆာငရကရ။

၃၁။ သပတေမ�ာကပ�ငခငက� ကျငသ�းေနစဥ ပစ�ညးဥစ�ာ ထခ�ကပျကစးေစမ� အပါအ၀င

ရာဇ၀တမ�ေြမာကသည ေဆာငရကချက သ�မဟ�တ ��ငငေတာဥပေဒများ��ငည�စနးသည

အြခားကျ�းလနမ�တ�က� လမ�ားစာကျငသ�းြခငးတ�အေပ� လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

အေြခခသေဘာတရားများက အကာအကယ မေပးေပ။

9 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

Page 15: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

15

၃၂။ ဥပေဒ��ငအည သပတေမ�ာကေနစဥ အလ�ပ��ငသည သပတေမ�ာကသ�က� အစားထ�းရန စက�� ြပငပမ�

အလ�ပသမားများက� င�ားရမးြခငး သ�မဟ�တ အသ�းြပ�ြခငးတ�က� မြပ�လ�ပရ။

၃၃။ သပတေမ�ာကပ�ငခငက� ကျငသ�းရာတင အ�ပချ�ပစမပ�ငခငအား ေလးစားရန လ�အပသည။

သပတေမ�ာကပ�ငခငက� ကျငသ�းရာတင သပတ မေမ�ာကေသာ အလ�ပသမားများ၏ စက�� အေဆာကအဥ

ဥပစာအတငးအြပင အ၀ငအထကတ�က� ေလးစားရန လ�အပသည။ သပတေမ�ာကေနစဥ စက��

အတငးအြပငသ� က�နစညပစ�ညးတ�က� သယယ�ပ�ေဆာင��ငေရးအတက အဖ�များက ဆကလကေဆးေ�းရန

သေဘာတ�သည။ ထ�ေဆးေ�းမ�များက� ၃၁ရက မတလ ၂၀၂၀ခ���စတင အ�ပးသတမည အြငငးပားမ�

ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညး��င ချတဆကမည။

၃၄။ အလ�ပချနအတငး စစဥြပ�လ�ပမည ��ငငေရး သပတေမ�ာကြခငး��င ��ငငေရး

ဆ��ထ�တေဖာြခငးတ�အား အလ�ပ��ငက� တင�က�အေ�ကာငး�ကားရန လ�အပသည။ ထ� ြပင

အလ�ပသမားသမဂ���င အလ�ပ��င အ�ကား အဆ�ပါကစ�က� ေဆးေ�းေရးအတက အစညးအေ၀းတစရပ

ကျငးပရန လ�အပသည။ ��ငငေရး သပတက� တတ��ငသမ� အလ�ပချနြပငပတင ြပ�လ�ပသည။

၃၅။ သပတေမ�ာကသည ရကများအတက လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးက လစာက� ြဖတေတာကပ�ငခင

��သည။

အပ�ငး (၇) လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငး��င အလ�ပသမားသမဂ�များအတက စ အြပ�အမ�များ

၃၆။ ��စဖကအဖ�အစညးများသည တစဖက��ငတစဖက စတရငးမ�န��င ေလးစားမ���ရန တာဝန��သည။

၃၇။ စတရငးမ�န��င အြပ�သေဘာေဆာငသည ပါဝငေဆာငရကမ�က� ခ�ငမာေရးအတက လ�ပငနး

ခငဆကဆေရးတင မနေနဂျာများ��င အလ�ပသမားသမဂ�က�ယစားလ�ယများက အြပနအလ�နထား��ရမည

အြပ�အမ���ငစပလျ�း�ပး ေရးသားေဖာြပထားသည မ�ဝါဒများ၏ အေရးပါမ�က� အဖ�များအားလ�းက

အသအမ�တြပ�သည။ အဖ�အစညးတ�ငးက ယငး၏သကဆ�ငရာမ�ဝါဒက� လ�အပသလ�

အခါအားေလျာစာြပနလညဆနးစစ�ပး၊ အေြခအေန��ငအည မမးမရန ကတကဝတြပ�သည။

Page 16: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

16

၃၈။ အလ�ပသမားသမဂ� အဖ�ဝငများ��င ယငးတ�၏က�ယစားလ�ယများ အပါအဝင၊

အလ�ပသမားအားလ�းသည ဥပေဒ10 ၊ အလ�ပခန ထားမ�ဆ�ငရာသေဘာတ�စာချ�ပ��င လ�ပငနးခငဆ�ငရာ

စညးမျ�းစညးကမးများ က� ေလးစားလ�ကနာရပါမည (အလ�ပချနအတငး လ�ပငနးခငမ� ထကခာြခငး

သ�မဟ�တ အလ�ပချနအတငး လ�ပငနးခငသ� မလာြခငးတ�က� အလ�ပ��ငထသ� တင�က� အေ�ကာငး�ကားြခငး

အပါအဝငြဖစသည)။ အလ�ပသမားသမဂ� အဖ�ဝငများ��င ေခါငးေဆာငများ ခြခားဆကဆ မခရေစရန

အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ၊ ြမနမာ��ငင၏ အလ�ပသမားဥပေဒ��င

ဤလမး��နချကတ�က အကာအကယရယ�ေပးမည ြဖစေသာလညး၊ ဥပေဒက� ချ�းေဖာကြခငး၊

အလ�ပခန ထားမ�ဆ�ငရာ သေဘာတ�စာချ�ပက� ချ�းေဖာကြခငး၊ လ�ပငနးခင စညးမျ�းစညးကမး11 တ�က�

ချ�းေဖာကြခငး လ�ပရပများအတကက�မ� အကာအကယ မေပးေပ။

၃၉။ စးပားေရးလ�ပငနး လညပတေရးအတက စမခနခရာတင အ�ပချ�ပစမေရး အဆငဆငအပါအ၀င

မနေနဂျာများတင အခငအာဏာ��ေ�ကာငး��င အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများအပါအ၀င

အလ�ပသမားများက ယငးတ�၏ တာ၀နများက� ေကျပနရမညြဖစေ�ကာငး ��စဖကအဖ�များက

အသအမ�တြပ�သည။ ဥပမာ -

(က) စက��တင ပ�မ�နအလ�ပချနများအတငး အလ�ပ��ငက ကမကထြပ�လ�ပသည သငတနး��င

က�မးကျငမ� ဖ� �ဖ�းတ�းတကေရးေလကျငသင�ကားမ�တ�တင ပါဝငရန ေတာငးဆ�မ�က�

ေလးစားလ�ကနာေပးြခငး။ အြခားသငတနးများက� ဆ��အေလ�ာက တကေရာက��င�ပး

ထ�သ�တကေရာကပါက အပ�ချန အေ�ကးေငရ��မည။

(ခ) က�နထ�တလ�ပေရး အလ�ပများတင ေ�ကာငးကျ�းဆေလ�ာသည ယာယအေြပာငးအလ

ေတာငးဆ�ချကများ��ငစပလျဥးလာပါက ေလးစားလ�ကနာေပးြခငး

(ဂ) တစက�ယေရ အကာအကယသ�း ပစ�ညးကရယာများက� ဝတဆငြခငး အပါအဝင ကျနးမာေရး

��ငေဘးအ��ရာယကငး��ငးေရးဆ�ငရာ အစအမများက� ေလးစားလ�ကနာေပးြခငး

(ဃ) လ�ပငနးခငအတငး သတမ�တြပဌာနးထားသည နစနာမ�က�ငတယေြဖ��ငးြခငးဆ�ငရာ လ�ပ

ထ�းလ�ပနညးများက� ေလးစားြခငး

10 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

11 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

Page 17: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

17

၄၀။ အ��ငကျငြခငး၊ �ခမးေြခာကြခငး၊ ကဖျကကယကြပ�ြခငး သ�မဟ�တ ယ��ကညက�းစားမ�များအား

ေသးသမယ�တေလျာေစြခငးစသည အြပ�အမ�များက� တစဖက��ငတစဖကေသာလညးေကာငး၊

လ�ပငနးခငအတငး�� အြခားသ�များအေပ�က�ေသာလညးေကာငး မြပ�မ�ြခငးတ�သည စတရငးမ�န

ထား��ရမည ၀တ� ရားများက� အသအမ�တြပ�ြခငးတငပါ၀ငသည။ မြပ�မ�ရန အချကများတင ေအာကပါ

အချကများ အပါအ၀ငြဖစသညဟ�ဆ�ေသာလညး ယငးတ�သာြဖစသညဟ� ကနသတ မထားေပ။

(က) ဥပေဒ12၊ ဤလမး��နချက��င စ�ေပါငးသေဘာတ�ညချကများတငြပ�ာနးထားသည

လ�ပထ�းလ�ပနညးထကေကျာလန�ပး သပတေမ�ာကရန သ�မဟ�တ အလ�ပပတရန �ခမးေြခာကြခငး

(ခ) အကျ�းလ�သြဖင လ�ပငနးခငတင �သဇာလ�မးမ�းရနအလ�င�ာ သတငးအချကအလက အမ�ားက�

တမငတကာ ေဝမ�ြခငး

(ဂ) က�မ�ဏပ�င သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�ပ�င ပစ�ညးဥစ�ာများအား ပျကစးေစသည သ�မဟ�တ

မ�လေနရာမ� ဖယ��ားသည အကျ�းဆကများြဖစေေစသာ အဖျကအေမ�ာကလ�ပရပ သ�မဟ�တ

အ�ကမးဖကလ�ပရပတ�တင ချတဆကပါ၀ငြခငး

၄၁။ အလ�ပသမားသမဂ�တင ပါ၀ငရန သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�၏ လ�ပေဆာငမ�များတင

ပါဝငေဆာငရက�ကရန အလ�ပသမားများက� ဖအားေပးသညအေနြဖင အလ�ပသမားသမဂ�

က�ယစားလ�ယများက အလ�ပသမားများက� �ခမးေြခာကြခငး သ�မဟ�တ က�ယထလကေရာက

အ�ကမးဖကြခငးတ�က� မြပ�လ�ပရန လ�အပသည။ သ�ေသာ ဤတားြမစချကသည အလ�ပသမားသမဂ�တင

ပါဝငရန သ�မဟ�တ အလ�ပသမားသမဂ�၏ လ�ပေဆာငမ�များတင ပါဝငေဆာငရက�ကရန �ငမးချမးစာ

တ�ကတနးအားေပးြခငး သ�မဟ�တ သနားလညေစရန လ�လြပ�ြခငးတ�� �င မသကဆ�ငေပ။

၄၂။ က�ယပ�ငဆ��အလ�ာက အလ�ပသမားသမဂ� တညေထာငမည မတညေထာငမည သ�မဟ�တ

အလ�ပသမားသမဂ���င သငးပငးမည သ�မဟ�တ မသငးပငးမည တ�က� အလ�ပသမားများက လတလပစာ

ဆ�းြဖတြခငး��ငစပလျဥး�ပး မနေနဂျာများသည မညသညဘကမ� မလ�ကဘ �ကားေနသည။

၄၃။ ဤလမး��နချကများတင ေဖာြပထားသည��ငအည အလ�ပသမားသမဂ�၏ ပ�မ�နလ�ပေဆာငမ�များက�

အလ�ပချနအတငး လ�ပေဆာင��ငေ�ကာငး အသအမ�တြပ�ေသာလညး၊ တတ��ငသမ�

12 ထ�ဥပေဒသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာ စချနစ��နးများ��င က�ကညသေရ�

Page 18: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

18

ယငးလ�ပေဆာငမ�များသည က�နထ�တလ�ပမ�ေပ� အေ��ာငအယ�ကြဖစေစြခငးက� နညး��ငသမ� နညးေစမည

သ�မဟ�တ ေ��ာင�က�ေစမည အြပ�အမ�တ� ြဖင ေဆာငရကရန လ�အပသည။

အပ�ငး (၈) စက��၏စးပားေရးလ�ပငနးေဆာငရကမ�များက� အေထာကအက�ြပ�ေပးြခငး

၄၄။ အလ�ပသမားသမဂ� တစဖ� သ�မဟ�တ တစဖ�ထကမနညး��ေနသည လ�ပငနးခငများတင၊ စက��၏

စးပားေရး ဖ� �ဖ�းတ�းတကေရး��င စက��အတငး အလ�ပခငထ�� အလ�ပသမားများ��င

လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးတ�အ�ကား အြပနအလ�နေလးစားသညဆကဆေရးတ� ေအာငြမငစာ

ြဖစထနးလာေစရန၊ လ�ပငနးအ�ပချ�ပေရးပ�ငး��င အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများက မညကသ�

ပ�းတ�ပး အထေြမာကေစမညဆ�သညအေပ� ပ�မ�နတ�ငပငေဆးေ�းမ�များက� ေဆာငရကရန လ�အပသည။

က�မ�ဏ၏ စးပားေရးအေြခအေန��င စးပားေရး စမးေဆာငမ�ဆ�ငရာ သတမ�တချကများ��ငစပလျဥးသည

လက��အေနအထားများအား လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးပ�ငးက အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများက�

ပ�မ�န အသေပးြခငး ပါ၀င��ငသည။ ထ� ြပင အလ�ပသမားများ တတ��ငသမ� အေကာငးဆ�း

စတအားတက�ကေစရန��င ပ�းေပါငးေဆာငရကလာေစရန စက��အတငး အလ�ပခငထတင စမခနခေရး��င

ဆကဆေရးတ�က� မညကသ� သငေတာစာ ေဆာငရကသငေ�ကာငး��ငစပလျဥးသည

လက��အေနအထားများအား အလ�ပသမားသမဂ� က�ယစားလ�ယများက လ�ပငနးအ�ပချ�ပစမေရးအပ�ငးက�

ပ�မ�န အသေပးြခငး ပါ၀င��ငသည။ ဤတင ေအာကပါအချကများ အပါအ၀ငြဖစသညဟ�ဆ�ေသာလညး

ယငးတ�သာြဖစသညဟ� ကနသတမထားေပ။

(က) စးပားေရးမတဖကများ��င ဆကဆေရးေကာငးတညေဆာကရာတင ပ�းေပါငးေဆာငရကြခငး

(ခ) စက��၏ ပစ�ညးများက� ၀ယယ�သ�များက သတမ�တထားသည စမးေဆာငရညဆ�ငရာ

အဓကအ��နးကနးများ (KPIs) ��င က�ကညမ���ေစြခငး

(ဂ) လ�ာထားချကများ ထေရာကေရး��ငစပလျဥး�ပး အလ�ပသမားများအား

အလ�ပအေြပာငးအလများက� ေဆာငရကခ�ငးရာတင ထေရာကမ�က� တ�းတကေစြခငး

(ဃ) က�နပစ�ညးအရညအေသး တ�းတကေကာငးမနြခငး

(င) က�နပစ�ညးများက� အချနမေပးပ� ြခငး

Page 19: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

19

(စ) လ�ပ�ပးသားအလ�ပက� ြပနလ�ပရသည��နး ေလျာနညးေစြခငး

(ဆ) ေကာငးမန�ပး သန စငေသာ ေဘးအ��ရာယ ကငး��ငးသည လ�ပငနးခငဝနးကျငအြဖစ

ထနးသမးြခငး

(ဇ) စမးအငထေရာကစာအသ�းြပ�မ� တ�းတကေကာငးမနြခငး

(စျ) ပတဝနးကျငက� ကာကယေစာငေ��ာကြခငး

(ည) အလ�ပသမားများ၏ ဝငေငတ�းေရးက� ေ�� � �� �ပး စက��၏အကျ�းအြမတအား

တ�းတကြမငမားေစြခငး

အပ�ငး (၉) အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညး

၄၅။ ဤလမး��နချကက� အေကာငအထညေဖာရာတင ေပ�ေပါကလာ��ငသည ပဋပက�များအားလ�းက�

အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး လ�ပထ�းလ�ပနညးအတ�ငး ေြဖ��ငးေဆာငရကမည။ အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး

လ�ပထ�းလ�ပနညးက� ၃၁ရက၊ ေမလ၊ ၂၀၁၉ခ���စတင ေရးဆရန သေဘာတ�သည။ အြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရး

လ�ပထ�းလ�ပနညးက� ချမ�တလ�က�ပးသည��င ယငးသည ဤလမး��နချက၏ အစတအပ�ငးတစရပအြဖစ

အလ�အေလျာကြဖစလာမည။

အပ�ငး (၁၀) အေကာငအထညေဖာြခငး��င ေစာင�ကညေလလာြခငး

၄၆။ အဖ�ချ�ပ၏ တာဝနဝတ� ရားများ

(က) အလ�ပသမား အဖ�ချ�ပက သတမ�တြပ�ာနးထားသည လ�ပထ�းလ�ပနညးများ၊

စညးမျ�းစညးကမးများ၊ အသငးဆ�ငရာ စညးမျ�းများ��င ��န�ကားချကများ အစ��သည

မညသညတ�က�မဆ� စက���� အလ�ပသမားသမဂ�၏ ေ�ကာညာသငပ�နးတင အဖ�ချ�ပက

ကပထားရမည။ လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ လမး��နချကတငပါ��သည

အေ�ကာငးအရာများက� အဖ�ဝငအလ�ပသမားသမဂ�များက သတမ�မေစရန အဖ�ချ�ပက

ေဆာငရကေပးမည။

(ခ) အဖ�ချ�ပ၏ က�ယပ�ငလ�ပထ�းလ�ပနညးများ��င စညးမျ�းစညးကမးများအတ�ငး

အလ�ပသမားသမဂ�၏ လ�ပေဆာငမ�များက� ေဆာငရကြခငး��မ�� အဖ�ချ�ပက ပ�မ�နဆနးစစရမည။

Page 20: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

20

၄၇။ အလ�ပ��ငများ၏ တာဝနဝတ� ရားများ

(က) သတမ�တချကများ၊ စညးမျ�းစညးကမးများ��င လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

လမး��နချက��ငသကဆ�ငသည သတငးအချကအလကအားလ�းက� ေဒသသ�း

သာသာစကားြဖငေရးသား�ပး စက���� ေ�ကာညာသငပ�နးတင အလ�ပ��ငက ကပထားရမည။

၄၈။ ပ�းတ တာဝနဝတ� ရားများ

(က) လတလပစာအသငးအပငး ဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ လမး��နချကတငပါ��သည အေ�ကာငး

အရာ��င ပငမသေဘာတရားများအတက အ��စချ�ပစာတမးတ� (ဆ�လ�သညမ�ာ စာမျက��ာ

��စမျက��ာ) သ�မဟ�တ နရကပပ�စတာ တစေစာငက� ထ�တေဝ�ကရန အဖ�များက

သေဘာတ�ည�က�ပး၊ ယငးတ�က� အလ�ပသမားအားလ�းက သတမ�မ�ကေစရန ေ�ကာညာသငပ�နး

တင ကပထားမည။

(ခ) ဤလမး��နချက၏ အလ�ပတငကျယမ�အေပ� အဖ�များ၏ က�ယစားလ�ယများက

အခါအားေလျာစာ ေစာင�ကညေလလာမ�က� ၁၂ လလ�ငတစ�ကမ သ�မဟ�တ တစဖကဖကက

ေတာငးဆ�လာသညအချနတင အြပနအလ�နေြပာဆ�ေဆးေ�းြခငးအားြဖင

ချတဆကေဆာငရက�ကမည။

Page 21: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

21

ေ၀ါဟာရ အ��နး

အလ�ပသမား က�ယစားြပ�မ���င အလ�ပ��င က�ယစားြပ�မ�

အေြခခအလ�ပသ

မားအဖ�အစညး

“အေြခခ အလ�ပသမားသမဂ�” (BLO) သည က�မ�ဏအဆငတင��သည

ပထမအဆင အလ�ပသမားသမဂ�က� ရည��နးရနအတက

ြမနမာအလ�ပသမားဥပေဒတင အသ�းြပ�ထားသည ေဝါဟာရြဖစသည။

(မ�တပ�တင

မရေသးေသာ) အေြခခ

အလ�ပသမား

အဖ�အစညး

မ�တပ�တင မရေသးေသာ အေြခခ အလ�ပသမားအဖ�အစညးသည လတလပေသာ

အလ�ပသမားများ၏ အဖ�အစညးတစခ�ြဖစ�ပး၊ ယငးသည

ြမနမာအလ�ပသမားဥပေဒအရ မ�တပ�တငြခငးဆ�ငရာ သတမ�တချကများ��င

က�ကညသည။ သ�ေသာ ယငးက� မ�တပ�တင အသအမ�တြပ� လကမ�တ

ထ�တမေပးထားေသးေပ။ ပ�စ (၆) သ�မဟ�တ ပ�စ (၇) မရ��ေသးသည အေြခခ

အလ�ပသမားအဖ�အစညးက� ဆ�လ�သည။

လတလပစာ အသငးအ

ပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

ေကာမတ (CFA)

လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ ေကာမတသည သကဆ�ငရာ

အစ�းရများအေပ� အလ�ပ��ငအဖ�အစညးများ သ�မဟ�တ အလ�ပသမား

အဖ�အစညးများ၏ တ�င�ကားချကများက� က�ငတယေြဖ��ငးေရးအတက

ဖ�စညးထားသည အြပညြပညဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာအဖ� (ILO) ၏

အ�ပချ�ပေရးအဖ� ြဖစသည။ လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ

ေကာမတသည ILO ၏ သကဆ�ငရာ ��ငငေပါငးစ�သေဘာတ�စာချ�ပ (convention)

ပါ လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးြခငးဆ�ငရာ အေြခခမ�များ��င

စ�ေပါငးည� ��ငးေဆးေ�းပ�ငခင တ�အေပ� ချ�းေဖာကမ�များ��ငစပလျဥးသည

စပစချကများက� ဆငြခငသ�းသပသည။

လတလပစာ အသငး

အပငးဖ�စညးြခငး

��ငငေတာက စကဖကြခငး မ��ဘ သ�မဟ�တ တစဖက��င တစဖက အချငးချငး

စကဖကြခငး မ��ဘ၊ အလ�ပသမားများ��င အလ�ပ��ငများက မမတ�၏

က�ယပ�ငေရးချယမ�ြဖင အဖ�အစညးများက� ဖ�စညးပ�ငခင� �င

ပ�းေပါငးပါ၀ငပ�ငခငသည လတလပစာ အသငးအပငးဖ�စညးပ�ငခင ြဖစသည။

မမတ�၏ စ�ေပါငးအကျ�းစးပားများအတက ဆကလကေဆာငရကရန

Page 22: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

22

ထ�အဖ�အစညးများက� အသ�းြပ�ြခငးဟ�ေသာ အြမငြဖင ဖ�စညးြခငးြဖစသည။ (ILO

��ငငစ� သေဘာတ�စာချ�ပ-၈၇)

အလ�ပသမား အဖ�ချ�ပ အလ�ပသမား အဖ�ချ�ပသည လ�ပငနးက�တ�တစခ�အတငး�� အလ�ပသမားများက�

စ�စညးထားေသာ အလ�ပသမားသမဂ�များ၏ အဖ�တစဖ� ြဖစသည။ ထ�အြပင

ယငးတ� အဖ�၀ငများ၏ စ�ေပါငးအကျ�းစးပားက� တ�းပားလာေစရန��င

အခငအေရးများက� အကာအကယေပးရနအစညးအ��းတစခ�အြဖစ ဖ�စညးထားြခငး

ြဖစသည။

အလ�ပတာဝန

ထမးေဆာငေနသည

အလ�ပသမားအဖ�

အစညး အရာ��

အလ�ပတာဝနထမးေဆာငေနသည အလ�ပသမားသမဂ� အရာ�� ဆ�သ�မ�ာ

အလ�ပသမားသမဂ���ငစပလျဥးသည တာဝနများက� တက�ကစာေဆာငရက

လျက��ေသာ အလ�ပသမားသမဂ��� းမ� တာဝန��သ�တစဦးဦး ြဖစသည။

အလ�ပသမားသမဂ� ြမနမာ အလ�ပသမားဥပေဒအရ “အလ�ပသမား အဖ�အစညး”ဟ�ေခ�သည။ အလ�ပ

သမားသမဂ�သည အဖ�၀ငများ၏ စးပားေရးဆ�ငရာ��င အြခားအကျ�းစးပား များက�

ေဆာငရကရန ဖ�စညးထားသည အလ�ပသမားများ၏ လတလပေသာ

အဖ�အစညးြဖစသည။

အဖ�ဝင အလ�ပသမား

သမဂ�

အလ�ပသမား အဖ�ချ�ပ သ�မဟ�တ ��ငငလ�းဆ�ငရာ အလ�ပသမားေရးရာအဖ�က�

ရည��နး�ပး ယငးတ�၏ အဖ�၀င အလ�ပသမားသမဂ�ဆ�သညမ�ာ (အေြခခ၊ �မ��နယ

သ�မဟ�တ တ�ငးေဒသ�ကး/ြပညနယအဆင) အလ�ပသမားသမဂ�ြဖစ�ပး ထ� အဖ�ချ�ပ

သ�မဟ�တ ��ငငလ�းဆ�ငရာ အဖ�၏ အဖ�၀ငြဖစသည။

အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ�

စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ� စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ�သည စ�ေပါငးည� ��ငးေဆးေ�းမ�သေဘာတ�စာချ�ပ

ချ�ပဆ�ရန ရညရယလျက၊ အလ�ပ��ငတစဦး (သ�မဟ�တ အလ�ပ��ငအစ�အဖ�တစခ�)

��င လတလပေသာ အလ�ပသမားအဖ�အစညးတစခ� (သ�မဟ�တ

လတလပေသာအလ�ပသမားအဖ�အစညးများ) အ�ကား ေစစပည� ��ငးမ� ပါဝငသည

မမဆ��အေလျာက အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�သည ပ�စတစခ�ြဖစသည။

Page 23: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

23

စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ�

သေဘာတ�ညချက

(CBA)

စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ�သေဘာတ�ညချကသည လ�ပငနးခငဆ�ငရာ

သတမ�တချကများ၊ အလ�ပအက�ငဆ�ငရာ သတမ�တချကများ၊ အလ�ပ��ငများ��င

အလ�ပသမားများအ�ကား ဆကဆေရး စညးမျဥးစညးကမးများ သ�မဟ�တ

အလ�ပ��ငများ သ�မဟ�တ ယငးတ�၏ အဖ�အစညးများ��င အလ�ပသမား အဖ�အစညး

တစဖ� သ�မဟ�တ အလ�ပသမား အဖ�အစညးများအ�ကား ဆကဆေရး

စညးမျဥးစညးကမးများက� သတမ�တဆ�းြဖတထားသည စညးေ��ာင��ငေသာ

သေဘာတ�ညချက တစရပြဖစသည။ (ILO ��ငငစ� သဘာတ�စာချ�ပ-၁၅၄)

ဥပေဒစနစအများစ�တင တညဆ စ�ေပါငးည���ငးေဆးေ�းမ�သေဘာတ�ညချကပါ

မညသည သတမ�တချကများက�မဆ� အလ�ပသမား၏ အလ�ပခန ထားမ�ဆ�ငရာ

သေဘာတ�စာချ�ပ၏ အစတအပ�ငးအြဖစမ�တယ�သည။

အလ�ပအက�ငသတမ�တချကများ��ငစပလျဥး�ပး ဥပေဒ ြပဌာနးရာတငြဖစေစ

သ�မဟ�တ စညးမျဥးစညးကမးဆ�ငရာ သတမ�တချကများ သတမ�တရာတငြဖစေစ

အနမဆ�း စချနစ��နးများက� သတမ�တြခငးြဖစ�ပး၊

စ�ေပါငးသေဘာတ�ညချကများတငမ� အလ�ပသမားများအတက ပ�မ�သာလနေသာ

သတမ�တချကများက� ထညသငး��ငသည။ မညသညအေြခအေနမျ�းတငမဆ�

ပ�မ�ယ�တေလ�ာမ� မြဖစသင။

တ�ငပငေဆးေ�းြခငး တ�ငပငေဆးေ�းြခငးသည အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ� အသငပ�စတစခ�ြဖစ�ပး၊

ယငးတင က�နသယေရးဆ�ငရာ၊ နညးပညာ��င ေငေ�ကးဗျ�ဟာဆ�ငရာ၊

လ�ပငနးလညပတမ���င က�နထ�တလ�ပမ�စနစ ဒဇ�ငး ပ�စတ�က�

ြပနလညေရးဆြခငးဆ�ငရာ၊ ဖ�စညးပ� ြပနလညြပငဆငြခငးဆ�ငရာ၊

ေပါငးစ�စညးြခငးဆ�ငရာ ကသ�ေသာ စးပားေရးကစ�များအား အလ�ပ��ငက

အလ�ပသမားအဖ�အစညးများက� အသေပးြခငး��င တ�ငပငေဆးေ�းြခငးြဖစသည။

တ�ငပငေဆးေ�းြခငးဆ�သညမ�ာ “��စဥး��စဖကလ�း ေ�ကာင�ကေနသည

အေရးကစ�များက� တတ��ငသမ� အြပညအ၀ သေဘာတ���ငမည အြမငြဖင ပ�းတ�ပး

အေြဖများက� ဆငြခငသ�းသပ�ကြခငးြဖစသည” ဟ� တ�ငပငေဆးေ�းြခငးက� ILO က

အဓပ�ာယသတမ�တထားသည။ (ILO အ�ကြပ�တ�ကတနးချကအမ�တ - ၁၁၃)

တ�ငပငေဆးေ�းြခငး (တစခါတစရတင “လ�ပငနးခင ပ�းေပါငးေဆာငရကြခငး” ဟ�

သ���ကသည) သည စညးေ��ာင��ငေသာ သေဘာတ�ညချကများ ရ��ရနအတက

Page 24: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

24

ရညရယြခငး မဟ�တေပ။ ဆ�းြဖတချကများ ချမ�တပ�ငခင� �င ယငးတ�က�

အေကာငအထညေဖာရမည တာဝနဝတ� တရားများသည အလ�ပ��င ထတင��သည။

စတရငးမ�န စတရငးမ�န��ငစပလျဥးသည အယ�အဆသည ေစစပည� ��ငးမ�တငပါဝငသ�တ�၏

ခယ�ချကသေဘာထားက� ရည��နးသည။ စတရငးမ�နေသာ ေစစပည���ငးသ�

ဆ�သညမ�ာ မမတ� က�ယစားြပ�သည အကျ�းစးပားအကနအသတအတငး

တတ��ငသမ� သေဘာတ�ညမ�ရ��ရန �က�းပမးရာေရာကမည ��းေြဖာငေသာ

အြပ�အမ�များက� ကျငသ�းြခငးက� ြမ�ငတငေသာသ�ြဖစ�ပး၊ ယငးကသ�ေသာ

အြပ�အမ�များက� ေသးသမေအာင ြပ�မ�သ�များ မဟ�တေပ။

ေစစပည���ငးမ� ေစစပည���ငးမ�သည အဖ�အစညး��စခ� သ�မဟ�တ

ယငးထကပ�ေသာအဖ�အစညးများအ�ကား အကျ�းစးပားဆ�ငရာ ပဋပက�က�

ေြဖ��ငးေပးသည သေဘာတ�ညချက တစရပရ��ရန ရညရယသည ေဆးေ�းမ�

လ�ပငနးစ�တစခ�ြဖစသည။ ေစစပည���ငးထားသည သေဘာတ�ညချကတစရပ

ဆ�သညမ�ာ အဖ�တ�ငးက မမတ�၏ က�ယပ�ငအေ�ကာငးြပချကများအေလ�ာက

လကသငခထား�ကေသာ သေဘာတ�ညချကက� ဆ�လ�သည။

အြပနအလ�နေဆးေ�း

ေြပာဆ�မ�

အြပနအလ�နေဆးေ�းေြပာဆ�မ�သည အလ�ပသမားအဖ�အစညးများ��င

အလ�ပ��ငအဖ� အစညးများအ�ကား သတငးအချကအလကများေဝမ�ြခငး၊

တ�ငပငေဆးေ�းြခငး သ�မဟ�တ ေစစပည� ��ငးြခငးတ�၏ မညသည ပ�စက�မဆ�

ရည��နးသည။ စ�ေပါငးည� ��ငးေဆးေ�းမ�သည အြပနအ

လ�နေဆးေ�းေြပာဆ�ြခငး၏ ပ�စတစခ�အြဖစသာမကဘ လ�ပငနးခငဆ�ငရာ

အေြခခမ�များ��င အေြခခအခငအေရးများအနကမ� တစခ�အပါအ၀ငြဖစသည။

လ�ပငနးဆ�ငရာ တနြပနေဆာငရကမ�

လ�ပငနးဆ�ငရာ

တနြပနေဆာငရကမ�

လ�ပငနးဆ�ငရာ တနြပနေဆာငရကမ�သည အြငငးပားမ�က�ေြဖ��ငးရန သ�မဟ�တ

မမတ�၏ စးပားေရးဆ�ငရာ အကျ�းစးပားက�ကာကယရန တစဖကအဖ�အစညးအေပ�

ဖအားအြဖစရညရယ�ပး အလ�ပသမားများ သ�မဟ�တ အလ�ပ��ငများက

လ�ပေဆာငသညအရာြဖစပါသည။ အလ�ပသမားများ လ�ပေဆာငေလ��သည

Page 25: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

25

အများဆ�းပ�စသည သပတေမ�ာကြခငးြဖစသည။ အလ�ပ��င၏ လ�ပငနးဆ�ငရာ

တနြပနေဆာငရကမ�က� အလ�ပပတြခငးြဖင ကနသတထားသည။

အလ�ပပတြခငး အလ�ပပတြခငးသည အလ�ပ��ငက လ�ပေဆာငသညအရာြဖစသည။ အလ�ပ��င��င

အလ�ပသမားများအ�ကား ြဖစေပ�သညအြငငးပားမ�တစခ�၏ ေနာက

ဆကတရလဒအေနြဖင အလ�ပ��ငက လ�ပငနးခငအား ယာယပတသမးြခငး

သ�မဟ�တ ဆ�ငးငထားြခငး သ�မဟ�တ လ�ပငနးခငတင အလ�ပသမားများ အလ�ပ

ဆကလကလ�ပက�ငခငက� ြငငးပယြခငးြဖစသည။13

သပတတားြခငး ြမနမာအလ�ပသမားဥပေဒတင သပတတားြခငး ဟ�ေသာေဝါဟာရ၏ အဓပ�ာယက�

ဖငဆ�ထားြခငး မ��ပါ။ ေယဘ�ယျအားြဖင သပတတားြခငးသည

ကနကကဆ��ြပသည ပ�စတစမျ�းြဖစ�ပး လ�ပငနးခငြပငပ သ�မဟ�တ

ကျငးပေနသည ေနရာသ� လ�အများ စ�အ�လာ�ကြခငးြဖစသည။ ပရ၀�ဏများအတငး

အြခားသ�များ မ၀င��ငေအာင ဟနတားရာတင ထ�ကသ� ေယဘ�ယျအားြဖင

ေဆာငရက�ကြခငးြဖစသည။

သပတေမ�ာကြခငး သပတေမ�ာကြခငးသည အလ�ပသမားများက လ�ပေဆာငသညအရာြဖစသည။

ယငးသည အလ�ပ��င��င အလ�ပသမား အြငငးပားမ�တစခ�ခ�တင

ည���ငး၍မရ��ငသည အေြခအေန၌ လ�မ�ေရး သ�မဟ�တ အလ�ပအက�ငဆ�ငရာ

ကစ�ရပများ��င စပလျ�း၍ အလ�ပသမားအချ��ကြဖစေစ၊ အားလ�းကြဖစေစ

ဆ�းြဖတ၍ အလ�ပရပဆ�ငးြခငး၊ အလ�ပလ�ပက�င ရနြဖစေစ၊

အလ�ပဆကလကလ�ပလ�ပက�ငရနြဖစေစ ြငငးဆနြခငး၊ အလ�ပေ��ာငေ��းေစ

ရနြပ�လ�ပြခငး သ�မဟ�တ အလ�ပသမားအများစ�၏သေဘာတ�ညြဖင

ထ�တလ�ပမ�က�ြဖစေစ ဝနေဆာငမ�က�ြဖစေစ ထခ�ကကျဆငးေစသည

စ�ေပါငးလ�ပေဆာငမ�က� ရည��နးပါသည။14ယငးသည အလ�ပသမားများ၏

ေဘးအ��ရာယကငး��ငးေရး��ငကျနးမာေရးအတက

13 အလ�ပသမားအဖ�အစညး ဥပေဒ (၂၀၁၁ခ���စ)၊ ပ�ဒမ (၂-စ)။ အလ�ပသမားေရးရာအြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရးဥပေဒ

(၂၀၁၂ခ���စ)၊ ပ�ဒမ (၂-ဇ)

14 အလ�ပသမားအဖ�အစညး ဥပေဒ (၂၀၁၁ခ���စ)၊ ပ�ဒမ (၂-ဆ)။ သပတေမ�ာကြခငးများ၊ အလ�ပပတြခငးများ��င

အလ�ပသမားေရးရာ ပတဆ�မ� အြခားလ�ပရပများဆ�ငရာ ကနးဂဏနးအချကအလကများ��င စပလျဥးသည

ဆ�းြဖတချက၊ ILO (၁၉၉၃ခ���စ)။ အလ�ပသမားေရးရာအြငငးပားမ�ေြဖ��ငးေရးဥပေဒ (၂၀၁၂ခ���စ)၊ ပ�ဒမ (၂-စျ)

Page 26: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

26

��တတရကြပငးထနစာအ��ရာယ ြဖစေပ�ေစ��ငသညအေြခအေန��ေ�ကာငး

ယ�တ� တနစာယ��ကညသညအေ�ကာငးေ�ကာင လ�ပငနးခငမ�ထကခာသား��ငေသာ

အလ�ပသမားများ၏ အခငအေရးက� ကျငသ�းြခငး��င သကဆ�ငြခငးမပါ၀င။

��ငငေရး

သပတေမ�ာကြခငး

��ငငေရး သပတေမ�ာကြခငးသည အလ�ပ��ငတစဦး��ငြဖစေပ�သည

အြငငးပားမ�က�ေြဖ��ငးရန မရညရယဘ၊ ပ�မ�ကျယြပန သည ��ငငေရး

ရညမ�နးချကပနးတ�င(များ)သ� ေရာက��ရန ရညရယေဆာငရကြခငး ြဖစသည။

လ�ပငနးခင အ�ပချ�ပစမမ�

ထေရာကမ� က�နပစ�ညးထ�တလ�ပသညလ�ပငနးတင”ထေရာကမ�” ဟ�ေသာေဝါဟာရသည

လ�ပငနးတငး�� စးပားေရး အတကလညးေကာငး၊ ြပငပက သတမ�တထားသည

စချနစ��နး��င စပလျဥး၍လညးေကာငး အဓပ�ာယဖငဆ�သည။

အမ�နတကယထ�တလ�ပသညက�နထ�တစမးအား��င သတမ�တထားသည

က�နထ�တစမးအား လ�ာထားချကတ�၏ အချ�းက� ရည��နးေလ��သည။

က�နထ�တလ�ပသည လ�ငး တစလ�ငး၏ ထေရာကမ�သည ၁၀၀% ��သည ဆ�သညမ�ာ

ထ�လ�ငးသည က�နထ�တလ�ပေရးလ�ာထားချကက� ကကတြပညမသညဟ�

ဆ�လ�သည။

က�နပစ�ညးက� အချနမ

ပ�ေဆာငေပးြခငး

က�နပစ�ညးဝယယ�ကေပးပ�လာသည အ၀ယစာတင ေဖာြပထားသည သတမ�တချန

အတအကျအတ�ငး အမ�ာပစ�ညးက� ေပးပ�� �ငြခငးသည က�နပစ�ညးက� အချနမ

ပ�ေဆာငေပး��ငြခငးြဖစသည။

လ�ပ�ပးသား အလ�ပက�

ြပနလ�ပရသည��နး

လ�ပ�ပးသား အလ�ပက� ြပနလ�ပရသည��နးသည အရညအေသးထနးချ�ပမ�ေ�ကာင

အပယခရသည အလ�ပအမျ�းအမညများ၏ အချ�းအစားပငြဖစပါသည။

ထ�တလ�ပသညက�နပစ�ညးအမျ�းအမည ၁၀၀ တင ၈ မျ�းက� အရညအေသး

ထနးချ�ပမ�က လကမခဘ ပယချမညဆ�ပါက လ�ပ�ပးသား အလ�ပက�

ြပနလ�ပရသည��နးသည ၈% ြဖစသည။

Page 27: Myanmar Freedom of Association (FOA) Guideline …...အပ င (၈) စက ၏စ ပ ရ လပ ငန ဆ င ရ က မမ က အ ထ က အက ပ ပ ခင ... Myanmar Freedom

27

စမးေဆာငရညဆ�ငရာ

အဓကအ��နးကနး

စမးေဆာငရညဆ�ငရာ အဓကအ��နးကနးသည စးပားေရးလ�ပငနးတစခ�က

သတမ�တထားေသာ စးပားေရးလ�ပငနးဆ�ငရာ အေရးပါသည

စမးေဆာငရညဆ�ငရာ လ�ာထားချကြဖစသည။ စမးေဆာငရညဆ�ငရာ

အဓကအ��နးကနးသည ေငေ�ကး သ�မဟ�တ က�နထ�တလ�ပမ���င သကဆ�ငသည။

စးပားေရးလ�ပငနးများစာတင ထေရာကမ�၊ လ�ပ�ပးသား အလ�ပက�

ြပနလ�ပရသည��နး��င က�နပစ�ညးက� အချနမ ပ�ေဆာငေပးြခငးတ�သည

စမးေဆာငရညဆ�ငရာ အဓကအ��နးကနးများြဖစသည။