Qonf.'univ: -r.AffionM' Truichlol

corcetotor fltiinlific asociotlo lnsfllutul, doCeretfr d"iuidics

,Aeed. Andiei Rdduleseu"ol Acodemiei Romfine

e@cel ln Bqroul Eljaurcsti

Dr,,Lulzo Fleogurlrp,@t

in,Barsul Bucue$ti

N.

Dreptul munciiJURISPRUDENTA CURIII DE JU$TlTlr

A UNIUNII EUI?OPENE

t. -.".r1_.,'.:,\,' iii. *t1l '

;'li ;i;":..

'11:ll'It

2.

Cuprins

CAPITOLUL I

NOTIUN! St pRtNctpil APUCABILE DREPTULUT MUNCil .................11

1,. Noliunea ,,remunerafie". Egalitate de tratament in ceea ce privegte incadrarea inmuncd gi ocuparea forlei de munc5. Tratament diferenliat pe motive de vdrst5.

Legislalie nalionali care prevede, in anumite ipoteze, o impozitare mai ridicatdpentru veniturile din pensii decdt pentru veniturile salariale...... ...............11

Munca prin agent de munci temporard. Domeniu de aplicare. Noliunea

,,lucrdtor". Noliunea ,,activitate economicS". Personal de ingrijire care nu este

titular al unui contract de muncd, pus la dispozilia unei institulii de sEndtate de

cdtre o asocialie fdrd scop lucrativ....... ..,..............16

Noliunea ,,timp de lucru". Lucrdtori care nu au un loc de muncl fix sau obignuit.Timp de deplasare intre domiciliul lucrf,torilor gi locurile in care se afli primul gi

ultimul c1ient.......... ...........22

Principiile egalitdfii gi nediscrimindrii pe motive de vArst5. Egalitate de tratamentin ceea ce privegte incadrarea in munci gi ocuparea forlei de munc5. Tratamentdiferenfiat pe motive de vArst5. Caracterul comparabil al situafiilor. Plata unei

indemnizalii pentru incetarea contractului pe durati deternninatd menite siccmpenseze precaritatea. Excluderea tinerilor care lucreazi in timpul vacanlelor

5colare sau universitare.....,...... ..........30

Noliunea ,,prestiri de servicii efecturate cu titlu oneros". Tichete valorice puse la

dispozilie de o societate angaja[ilor sii in cadrul remuneririi acestora din urmd .........36

CAPITOLUL II

EGALTTATEA DE TRATAMENT St NEDTSCRTMTNAREA .....................416. lnterdictie impusd titularilor unor licenle de pilot care au atins virsta de 65 de

ani sd aclioneze ca piloli pe o aeronavi care asigurd transport aerian comercial.

Libertatea de alegere a ocupaliei. Egalitate de tratament. Discriminare pe motivede v6rsti .......4L

7. Egalitate de tratament pentru femei gi birbafi. Candidafi de sex rnasculin Ei de

sex feminin care au calificiri egale. Prioritate pentru candidalii de sex feminin.Clauzd de salvgardare..............,. ..........51

8. Egalitate de tratament in ceea ce privegte incadrarea in muncd gi ocuparea forleide muncd. Discriminare pe motive de v6rst5. Limitarea recrutdrii agenlilorPoliliei comunitifii autonome [ara Bascilor la candidalii care nu au implinitvdrsta de 35 de ani. Noliunea ,,cerinld profesionald esenliali 5i determinantd"...........55

9. Concedierea unui lucrdtor aflat in situalie de incapacitate temporari de muncdpentru o durati incertd. lnterzicerea oricdreidiscrimindri pe motive de handicap.Noliunea ,,incapacit5li fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale pe termen1ung".......... ............,.....,....61

loll a

fu84-6i

ik:an

t4e a

9il3t2.n.21

4.

Dreptul muncii-Jurisprudenla Curfii de Justifie a Uniunii Europene

10. lnterzicerea discrimindrii pe motive de vdrst6. Discriminare operat5 in funclie deapartenenla la o categorie socioprofesionalS sau de locul de muncd. Legislalienafionald care interzice, ?n anumite limite, cumulul pensiei cu veniturile salarialeoblinute din exercitarea unei activitdli profesionale tn sectorul pubtic.incetarede drept a raporturilor de muncd sau a raporturilor de serviciu .................70

1L. Principiile egalitdlii de tratament gi nediscrimindrii pe motive de vdrstd. Legislalienafionald care plafoneazi deducerea cheltuielilor cu formarea efectuate dupd oanumiti v6rsti. Acces la forrnare profesionali ........................75

12. Discriminare pe motive de v6rstd. Convenlie colectivd de munc5. Prelungire a

termenului de promovare din treapta int6i in treapta a doua de salarizare.lnegalitate de tratament indirectd pe motive de vdrstd ...........90

13. Egalitate de ganse gi egalitate de tratament intre bdrbati gi femei in materie deincadrare in muncd gi de munci. No{iunea ,,acces la incadrare in munc5, la

activitSli nesalariate sau la munci". Prezentarea unei candidaturi pentru un locde muncd prin care se urmdre5te oblinerea statutului formal de candidat doar cuscopulde a solicita o despdgubire pentru discriminare ...........g5

14. convenfia organiza]iei Naliunilor Unite privind drepturile persoanelor cuhandicap. Proteclie consolidatd in cazul concedierii unor salaria[i cu handicap.lnexistenta unei astfel de proteclii pentru funcfionarii cu handicap. Principiulgeneral al egalitdlii de tratament................. .....,....90

CAPITOTUL III

CATIFICART SICERTITTE PROFESIONALE. CALITATEA DE LUCRATOR ...............10015. Recunoagterea calificdrilor profesionale. Accesul la profesia de arhitect. Titluri de

calificare care nu figureazi in anexa v punctul 5.7.1. Noliunile ,,motiv special 5iexceplional" gi ,,arhitect" ...............,. ...................100

15. Noliunea ,,calificare profesionald". incadrare in administralia publicd. Noliunea,,profesie reglementatd". Admitere la un concurs pentru recrutarea de referenlijuridici la Cour de cassation (Belgia). Directiva 2005/36lCE ......................108

L7. Regulament intern al uneiintreprinderi care interzice lucritorilor purtarea desemne vizibile de naturi politic;, filozoficd sau religioasi la locul de munci.lnterdic{ie impusd unei lucritoare de a purta un vdl lslamic. Discriminare pemotive de apartenenld religioasd sau convingeri............ .......1L7

18. Menlinerea calitdlii de Iucrdtor care desfd5oari activitili independente.Persoand care a incetat sd desfdgoare o activitate independentd. Legislafia unuistat membru care limiteazd acordarea unei indemnizalii pentru persulne cirecautd de lucru la persoanele care au drept de gedere pe teritoriul acehi stetmembru ......123

L9. Cerinti profesionali esenlialS gi determinantd. concediere intemeiati penerespectarea unei norme interne care interzice portul oricdrui semn vizibil alconvingerilor politice, filosofice sau religioase. Directiva ZOOO /7 g/ CE.

Discriminare pe motive de apartenen!5 religioasi sau convingeri...............................129

2Il. Directiva 2fiAtribuliispedprofesionale.{

;tGAP|TOLUL tV

i

GoNTRACTUL Dq21. Lucritori teni

determinati Ipe duratd dedastfel de cd

22. Acordu!-cadr{pe duratd d{sanitar-veterfdeterminati- linlocuirea urriconcurs.......:

23. Contracte delRestructurar{universitareiTransformar{Aplicare nun{

!

CAPITOLUTV {

TIMPUL DE LUd24. Acordul-caffii

de lucru. Dr{cazul cregterl

25. Noliunea ,tiicare, potrivitlprogram de IReglementa(orice prejudlorelor supliq

26. Perioade de q

care privea{indemnizafil;cheltuiala actbordulvehiq

CAPITOLUL VI ]

DREPTUR!SAl.rI27. Drepturi sad

apartenenpldespigubir€lunei hotir&l

hropene

&s

-.108

_--t77

....129

CUPRINS

20. Directiva ZOA6ILZ3/CE. Domeniu de aplicare rotione moteriae. Profesia de co5ar"

Atribulii specifice apiririiimpotriva incendiilor. Limitare teritoriali a autorizaliei

profesionale. Serviciu de interes economic general. Necesitate' Propor-tionalitate '...135

CAPITOLUL IV

CONTRACTUL DE MUNCA PE DURATA DETERMINATA,.."."........' ,...".."."."..146

21. Lucritoritemporaridin domeniul spectacolului' Contracte de muncd pe duratd

determinati succesive. Mdsuride prevenire a recurgerii abuzive la contractele

pe durati determinatd succesive. Noliunea ,,motive obiective" care justificf,

astfelde contracte..'. ""'14622. Acordul-cadru cu privire la munca pe duratd determinatd' Contracte de munct

pe durati determinati succesive. Asistenti veterinarl in domeniul controlului

sanitar-veterinar. Misuride prevenire a recurgeriiabuzive la contracte pe duratd

determinatS. Noliunea ,,motive obiective" care justifici astfel de contracte'

inlocuirea unor posturi vacante in aSteptarea rezultatului unor proceduri de

concurs ........155

23. Contracte de muncd pe durati determinati succesive tn sectorul public'

Restructurarea organizdrii universitare, lntegrarea cadrelor didactice din colegiile

universitare in corpul profesorilor universitari. Oblinerea titlului de doctor'

Transformarea posturilor cu normd tntreagd in posturi cu jumf;tate de normd'

Aplicare numai in cazul cadrelor didactice angajate ca agenli netitulari"""""""""""164

CAPITOLUL VTIMPUL DE LUCRU SITIMPUL DE ODIHNA """"""""17324. Acordul-cadru cu privire la munca pe fracfiune de normi' Organizarea timpului

de lucru. Dreptul ia concediul anuai pl5tit. Calculul drepturilor la concediu in

cazul cregterii timpului de lucru. lnterpretarea principiului pro rata temporis .'....---"'L73

25. Noliunea ,,timp de lucru". Noliunea,,timp de lucru maxim sdptim6nal". Pidurar

care, potrivit contractului sdu de muncd $i contractului colectiv aplicabil, are un

program de lucru flexibil de opt ore pe zi gide 40 de ore pe septimanS'

Reglementare na-tionald potrivit cdreia pidurarul poarti rdspunderea pentru

oriie prejudiciu produs in cadrul cantonului silvic aflat in gestiunea sa. Efect al

orelor suplimentare asupra remuneraliei 5i a indernnizaliilor persoaneiin cauzd '..".181

26. Perioade de repaus ale conducdtorului auto. Reglementare a unui stat membru

care priveazi un angajat aflatin deplasare in interesulserviciuluide dreptul la

indemnizaliile forfetare de cazare in cazul cazdrii Barantate de angaiator pe

cheltuiala acestuia. lncludere eventuali a cazdrii conducStorului unui camion la

bordul vehiculului sdu ....'."..'.' """""19L

CAPITOTULVImEPTUR! SALARIAIE. """""19627. Drepturi salariale ale magistralilor. Discriminare operatd in funclie de

apartenenla la o categorie socioprofesionalS sau de locu! de munci. Condilii de

despdgubire pentru prejudiciulsuferit. lnadmisibilitatea cererii de pronunlare a

unei hotdrdri preliminare '.."'..".".'.. """"""""""196

Dreptul muncii-Jurisprudenla Curlii de Justitie a Uniunii Europene

28. Remunerarea medicilor specialigtiin formare profesionald. Recunoagtereareciprocd a diplornelor, a certificatelor gi a altor titluri oficiale de calificare ca

29. Recuperarea creanlelor care decurg dintr-un contract de muncd. Dreptul de aexercita, in fala aceleiagi instan!e, o acliune ?mpotriva societetii $i aadministratorului acesteia, in calitatea sa de responsabil 5i de codebitor solidar aldatoriilor societdlii .................:. .........210

CAPITOTULVII

LUCRATORTMTGRANTT .........2L530. Dreptul de gedere al membrilor familiei unui lucritor turc incadrat pe piala

legald a muncii dintr-un stat membru. Condi!ii. Lipsa necesitdtii ca lucritorul turcsi fie incadrat pe piala legald a munciiin primiitrei ani de gedere a membruluide familie .....21s

31. Prestdri de servicii in sectorul construcliilor gi lucrdrilor publice intr-un alt statmembru. Deplasare cu propriul personal. Libera circulafie a lucritorilor.Libertatea de a presta servicii. Angajarea forlei de muncd la fala locului sau laoblinerea unui permis de munci pentru personalul portughez.. ..............221

32. Oficiu public de muncS ce exercitd activitSli de plasare. Consultanli in recrutareade cadre 5i directori de intreprinderi. Societate de consultan{6 in recrutaredintr-un stat membru................. .......227

33. Persoani care desfd5oard o activitate salariatd 5i o activitate independentd indoud state membre diferite. Stabilirea legislaliei aplicabile. Efectele deciziilorComisiei administrative pentru coordonarea sistemelor de securitate sociali.lnadmisibilitate.............. ....................234

34. Personal navigant. Lucritori detagaliin alt stat membru. Sucursald elvetianS.Certificat E 101. Forli probatorie........... ............................,....240

35. Persoand care desfdgoard in mod obignuit o activitate salariatd pe teritoriul a

doud sau a maimulte state membre. Stabilirea legislalieiaplicabile.Regulamentul (CEE) nr.14o817l Persoand angajatd intr-un stat membru gi caredesfd5oari activitdli salariate pe teritoriul unui alt stat membru in perioadaconcediuluifdrd platd de trei 1uni............. ............247

36. Lucrdtori frontalieri. lmpozit pe venituri. Repartizarea competentrei fiscale.Element de legituri fiscal. Evitarea dublei impuneri. Discriminare pe motive decetdfenie. Resortisant al unui stat membru al Uniunii Europene ..............252

37. Medici veterinari. Libertate de stabilire. Efectul direct al directivelor .........................25838. Scutire de impozit a veniturilor provenite din desfd5urarea cu titlu accesoriu a

unei activitdli didactice in serviciul unei persoane juridice de drept public careare sediul intr-un stat membru al Uniunii Europene sau intr-un stat cdruia i seaplici Acordul privind spaliul Economic European din 2 mai 1992. Legislalie aunui stat membru care exclude de la aceasti scutire venituri provenite dintr-oastfel de activitate desfdguratd in serviciul unei persoane juridice de drept publiccare are sediulin Elvelia ....................262

glhlitfuecrizi

trrita$ -m

a*nilati

calcul al

. dea se

muncii, a

lL Rezili,erea

" UnUl

pmtectie

G- llotiuneacontractnationaHi

raport cu

ctPtrorur

Cnnvenlii

' dobinditef/. Protec[ia

salarialepavilionul

munca

intr-unprevede onumat ln

t6-

Proced

Europene

...210

.......215

CUPRINS

CAPITOLUTVIII

CoNCEDIEREA $l REZILIEREA CONTRACTULUI DE MUNCA """"'269

3g. concediere disffiminatorie. Despigubirisau misuri reparatorii pentru prejudiciul

suferit efectiv. Caracter disuasiv. Daune-interese punitive. Egalitate de tratament

intre birbali Sifemeiin materie de incadrare in munca 9i de muncd """'269

40. criza financiarS. Entitate financiard supusa unui proces de restructurare'

concedierea unui lucrdtor. Reglementare nalionalS referitoare la cuantumul

indemnizaliilor de concediere. """""273

41. Concedieri colective. Noliunea ,,lucratori angajaliin mod normal" in cadrul

unitiliiin cauz5. Noliunile ,,concediere,, 5i ,,tnCetare a contraCtului de muncd

asimilatd concedierilor,,. Modalitdli de calcul al numSrului de lucritori concediali ""277

42. Concedieri colective. Noliunea,,unitate". Noliunea,,intreprindere"' Metode de

calcul al numiruluide lucrdtoriconcedia-ti """"'285

43. Apropierea legislaliilor statelor membre cu privire la concedierile colective'

Reglementare nalionali care conferd uneiautoritili administrative prerogativa

de a se opune unor concedieri colective dupd evaluarea condiliilor de pe piala

muncii, a situalieiintreprinderii 5i a interesului economiei nalionale' crizd

economicd grav5. Ratd a 5omajului national deosebit de ridicati """"""""".':"""""'29344. Rezilierea unui contract de munci. Autorizalie acordatd de un organism public

unui angajator, in vederea rezilierii unui contract de munc6. Asigurare de

proteclie juridici. Libera alegere a avocatului de citre asigurat' Noliunea

,,procedurijudiciard,,'Noliunea,,proceduriadministrativd,,......,...'.'.',...31.045. Noliunea ,,condilii de inCadrare in munc6". lndernnizalie pentru rezilierea unui

contract de munc6. lndemnizalie care nu este prevazutS de reglementarea

nalionali pentru contracte de muncd tempora16' Diferenli de tratament in

raport cu lucrdtorii pe durati nedeterrninati """"""" """""'314

CAPITOLUL IX

TRANSFERUT- DE|NTREPR!NDERI $l INSOLVABILITATEAANGAJATORULUI """""' """""'32246- Menlinerea drepturilor lucritorilor in cazul transferului de intreprinderi'

convenlii colective aplicabile cesionarului 5i cedentului' Termene de preaviz

suplimentar acordat lucrStorilor concediali. Luarea in considerare a vechimii

dob6ndite la cedent'..' ""322

{7. Protecfia lucratorilor salaria]iin cazul insolvabilitSlii angajatorului' creanle

salariale neachitate ale marinarilor care lucreazi la bordul unei nave sub

pavilionul unui stat terl. Angaiator cu sediul socialin acest stat ter!' contract de

munca supus dreptului aceluia5i stat ter[. Falimentul angajatorului declarat

intr-un stat membru in care acesta are sediul efectiv. Legislafie na[ionald care

prevede o garantare a creanlelor salariale neachitate ale marinarilor aplicabilS

numai in cazul abandonirii acestora in strdinitate """"""""' """""""""327llt Transferuri de intreprinderi. Menlinerea drepturilor lucritorilor' Exceplii'

Procedurd de insolventi. ,,Pre-pack". supravieluirea uneiintreprinderi '.."'.'.""""""'337

252258

10 Dreptul muncii -Jurisprudenfa curlii de Justitie a uniunii Europene

49' Transfer de intreprinderi. Menlinerea drepturilor lucrdtorilor. Domeniu deaplicare. Noliunile ,,lucrdtor" gi ,,transfer de unitate,,. Noliunea ,,activitateeconomicd" ....................344

50. Transfer de intreprindere sau de unitate. Menlinerea drepturilor lucrdtorilor.Obligalie de preluare a lucrdtorilor de cdtre cesionar. Prestarea de servicii depazd 5i de securitate efectuatd de o intreprindere. Atribuirea contractului alteiintreprinderi. Nepreluarea personalului. Dispozilie nafionali care exclude din,,noliunea de transfer ai uneiintreprinderi sau al unei unitdfi" pierderea unuiclient de citre un operator in urrna atribuirii unui contract de achizilii de serviciialtuioperator................ ....................352

CAPITOIUI X

rNspEcTtA MUNCil .,...........3s851. Reglementare nalionali care impune persoanei la care sunt ?ncadrafi in rnuncd

lucrdtori salariali deta5ali sau stagiari detagafi sd ii declare pe cei care nu potprezenta confirmarea de pnimire a declaraliei care ar fi trebuit sd fie efectuatd instatul membru gazdd de angajatorul lor stabilit in alt stat mernbru .........35g

52' Mdsuri de control in domeniul muncii. lntroducerea de noi restriciii privindlibertatea de stabilire, libera prestare a serviciilor 5i condiliile de acces laincadrarea in munci. Detagare de lucrdtori. Resortisanli ai unor fdri terle.Cerinfa unui perrnis de munci pentru punerea la dispozi]ie de fo(! de munci ...,.....367

53' Libera circulalie a lucrdtorilor. Societate stabilitd in regiunea de limbi olandezi aRegatului Belgiei. Obligalie de a redacta contractele de muncd in limba olandezd.Contract de muncd cu caracter transfrontalier. Restriclie. Lipsa proporfionalitdtii.....376

54. Deta5are de lucrdtori. Mdsuri tranzitonii. Accesul resortisanfilor polonezi pe piafamuncii din statele membre ale Uniuniiinainte de aderarea Republicii polone.Cerinla unei autorizalii de muncl pentru punerea la dispozifie a forleide muncd.....3g0

55. Detagare de lucrdtori. Restriclii. Angajatori stabilili inir-un alt stat membru.inregistrarea unei declaralii prealabile de detagare. Documente sociale sau demuncd echivalente cu cele previzute de dreptul statului membru gazdd. f,inerela dispozilia autorit5lilor nalionale ......................388

56. Egalitate de tratarnent intre lucritorii pe fracliune de normd gi lucrdtorii cunormi intreagS. Discriminare. Obstacol administrativ de naturd sE restr6ngdposibilitdfile de muncS pe fracliune de normd ....395

57" Critici exprimate public de cdtre un funclionar al statului responsabil cu inspecliamuncii. Directiva 98/37/cE. Mdsuricu efect echivalent. Echipamente tehniceprezumate a fi conforme cu Directiva 9g/37 /CE .....................400

58' Neindeplinirea obligaliilor de cdtre un stat membru. Detagarea lucrdtorilor.Dispoziliide ordine public5. odihnd sdptdm6nald. obligafia de prezentare adocumentelor referitoare la o detagare la simpla cerere a autorit5tilor nafionale.obligalia de a desemna un mandatar ad-hoc cu regedinla in Luxemburg, care sipdstrezetoatedocumentelenecesareinscopulcontroalelor ...................4L4

il

1

fo$rp.th mlrtdf*$i.ldfifcati P

fuoall,Ec$rl&tdr.rdste. fr*+rreiui afiiri cn"miF ixcstec Wto

Prtntrca

ryaictorhlrx"dtoilooxenzvtd &,pr*totii nu p*raiii de pol

IR'$dICererea

nederea corilcomplementpozabil, defrpe motive dalineatul (1) I

27 noiembrice prive5te ialineatul (1) t

1io 2m,: Denurrrt

.......4L4

CAPITOLUL I

NOTTUNT $l PRtNClPll APLICABILE DREPTULUI MUNCII

No[iunea ,,remuneralie". Egalitate de tratament in ceea ce privegte tncadrarea

in munci $i ocuparea forlei de munci. Tratament diferenliat pe motive de

v6rst5. Legislalie nalional| care prevede, in anumite ipoteze, o inrpozitare mai

ridicati pentru veniturile din pensii dec6t pentru veniturile salariale

Noliunea de ,,remLtnerare" in sensul orticolului 3 olineotul (1) litera (c) din Directiva 20ffi/78

cuprinde toate avontoiele, in numeror sau in noturd, prezente sau viitoare, cu condilia sd fie

ocordate, chior dacd indirect, de ongojotor lucrdtorului pentru munco prestatd de acesta, fn

temeiul unui controct de muncd, ol unor dispozilii legislotive sou de bundvoie. impreiurareo

cd onumite prestolii sunt pldtite dupd incetarea raportului de muncd nu exclude foptul cd

ocestea pot ovea un caracter de remunerofie-printre avantojele calificote drept remuneratie se numdrd tocmoi ovantoiele acordote de

ongajator in temeiul exisien;ei raporturilor de muncd solarizote care ou co obiect sd asigure

lucrdtorilar o sursd de venituri, chiar dacd, tn cazuri specifice, ei nu desfdgaard nicio activitate

prevdzutd de contractul de muncd. tn plus, coracterul de remunerolie al unor ostfel de

prestalii nu poote fi pus lo indoiold pentru simptutfapt cd rdspund, de osemenea, unor consi'

deralii de politicd sociald.

b ClUe Carnera intdi, Hotdrdrea din 2 iunie 2A15, cauzo C-122/3'5

Cererea de decizie preliminard a fost formulatd in cadrul unei acliuni introduse de C. in

vederea contesterii deciziei administrafieifiscale prin care a fost obligat la plata unui impozit

complementar de 6% pentru veniturile din pensii care, dupd deducerea cuantumului neim-

pozabil, depdgesc 45.000 de euro pe an gi priveqte interpretarea principiului nediscriminirii

pe motive de v6rsti, a articolului 2 alineatui (1) ti alineatul (2) litera (a), a articolului 3

alineatul (1) litera (c) gi a articolului 6 alineatul (1) din Directiva }OOO/7&|CE a Consiliului din

27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general in favoarea egalit5lii de tratament in ceea

ce privegte incadrarea in muncd gi ocuparea fofiei de munc51, precum 5i a articolului 21

Cineatul (1) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene2.

1 Jo 2000, L 303, p. 16, Edilie specialS, 05/vol, 6, p' 7'2 Denumitd in continuare ,,carta".

Dreptul muncii-Jurisprudenta Curlii de Justilie a Uniunii Europene

C. este un resortisant finlandez ndscut in anul 1948 gi care are regedinfa ?n Finlanda.Administralia fiscali a stabilit in privinla acestuia o coti a impozitului relinut la sursi aplicabiliavansului la impozitul pe venit datorat pentru anul fiscal 2013. in acest context, respectivaadministralie a calculat, pe baza articolului 124 alineatele 15i4 din Legea Lgg2lLS3S privindimpozitul pe venit, un impozit complementar de 6% pentru veniturile din pensii care depdgeau45.000 de euro dupd deducerea cuantumului neimpozabil.

Astfel cum reiese din cererea de decizie preliminard, C. a primit in Finlanda, in cursulanului fiscal 2013, o pensie in valoare totald de 461.900,88 euro, dintre care 251.351,10 euroau fost relinuli sub formd de avans asupra sumei datorate cu titlu de impozit pe venit. C. aprimit, in plus fa[6 de pensie, un venit salarial pentru o muncd desfdgurati in Finlanda.

Prin decizia din 11 martie 2013, administrafia fiscalS a respins reclamalia depusd de C.referitoare la cota impozitului relinut la sursd aplicabild avansului la impozitul pe venitdatorat pentru exerciliul fiscal 2013.

C. a contestat aceastd decizie in fafa Helsingin hallinto-oikeus1, suslin6nd cd dispoziliilereferitoare la impozitul complementar pe veniturile din pensii, prevdzute la articolul 124alineatele 1 5i 4 din Legea 799211535 privind impozitul pe venit, nu puteau fl aplicateveniturilor sale din pensiiin vederea determindrii cotei impozitului relinut la sursd.

Helsingin hallinto-oikeus a respins aceastd acliune dupd ce a conbtatat c6 obiectiveleurmirite de respectivele dispozifii, care, astfel cum reiese din iucrdrile pregdtitoare aleacestora, constau in majorarea impozitdrii contribuabiiilor ce beneficiazd de venituri impor-tante din pensii, erau de interes public, general acceptabile gi conforme cu obiectivele gene-rale ale impozitirii. Acest tribunal a considerat, de asemenea, cd dreptul Uniunii 5i, prinurmare, carta nu erau aplicabile in litigiul principal, intrucit acest litigiu punea in discufie oimpozitare directd care intrd in competenfa statelor mernbre.

C. a sesizat Korkein hallinto-oikeus2 cu recurs impotriva hotd16rii pronuntate deHelsingin hallinto-oikeus. Potrivit instantei de trimitere, dispoziliile flscale in disculie in litigiulprincipal nu ar avea in vedere condiliile de incadrare tn munci 5i de muncd, in sensularticolului 3 alineatul (1) litera (c) din Directiva 2OOO|78, gi, in sens mai general, nu ar putea ficonsiderate mdsuri care intri in domeniul de aplicare al acestei directive. in particular, ele nuar stabili un criteriu de determinare a salariului. in acest sens gi spre deosebire de situalia dincauza in care s-a pronun[at Hotdrdrea din 26 februarie 2O13, Akerberg Fronsson3, acestedispozilii sunt str6ine de dreptul materialal Uniunii.

Astfel cum reiese din decizia de trimitere, obiectivul legislafiei in disculie in litigiulprincipal este obfinerea de venituri bugetare de la pensionarii cu capacitate contributiviridicatd, reducerea diferenlei dintre sarcina fiscali asupra venituritor din pensii gi cea asupraveniturilor din activititi profesionale gi ameliorarea stimuldrii persoanelor in vdrstd sdrdmdnd active pe piala muncii.

1 Tribunalul Administrativ din Helsinki.2 Curtea Administrativd Supremd, Finlanda.3 c-617 I to, EU:c:2013:105.

Prinhcc5 daceensul ci oirpozitul

NOTIUNI SI PRINCIPII APLICABILE DREPTULUI MUNCI I

lnstanla de trimitere nutre$te indoieli privind problema daci aceasti legislalie intri

in domeniul de aplicare al dreptul Uniunii, in particular in domeniul de aplicare al

Directivei ZOAO/78, astfel cum este definit la articolul 3 din aceasta, 5i, dacd este cazul, dacd

respectiva legislalie constituie o discriminare directi sau indirecti pe motive de vdrstS, in

sensul articolului 2 din aceeagi directivd"

in aceste condilii, Korkein hallinto-oikeus a decis sd suspende judecarea cauzei 5i sd

ad reseze Cu rlii u rmdtoa rele intrebd ri preli mi nore:

,,j.) Articolul 3 alineatul (1) litera (c) din Directiva IAOO|TS|CE trebule interpretat in sensul

ci o reglementare nalionalS precum articolul 124 alineatele 1 5i 4 din Legea 1992/1"535 privind

impozitul pe venit, care se referd la un impozit complementar pe veniturile din pensii, intrd in

domeniul de aplicare al dreptului Uniunii 5i, prin urmare, se aplicS, in acest caz, interdiclia

discrimindrii pe motive de v6rstd in sensul articolului 21 alineatul (1) din cartd?

A doua gi a treia ?ntrebare se adreseazd numai in cazul in care Curtea rdspunde la prima

intrebare cd aceasti situalie intrd in domeniul de aplicane al dreptului I'tniunii:

2)in cazul unui rispuns afirmativ la prima intrebare, dispoziliile articolului 2 alineatul (1)

gi alineatul (2) titera (a) sau litera (b) din Directiva2OAO/78 5i articolul 21 alineatul (1) din

cartd trebuie interpretate in sensul cd se opun unei reglementdri nalionale precum arti-

colul 124 alineatele 1 Si 4 din Legea L992h535 privind impozitul pe venit, referitoare la

impozitul complementar pe veniturile din pensii, care prevede cd veniturilor din pensii

oblinute de o persoand fizicfi, a cdror percepere depinde, cel putin indirect, de v6rsti, li se

aplici in anumite situafii o cotd de impozitare mai mare decdt veniturilor corespunzdtoare

dintr-o activitate profesionalS?

3) in situa1ia in care dispoziliile menlionate anterior, ale Directivei 20OO(78/CE 9i ale

cartei, se opun unei reglementdri nalionale precum cea privind impozitul complementar pe

veniturile din pensii, tn spe[i trebuie sd se verifice dacd articolul 6 alineatul (1) din directiva

menlionatd trebuie interpretat in sensul cI o reglementare nalionala precunn cea privind

irnpozitul complementaf pe veniturile din pensii poate fi consideratd obiectivd 5i adecvati in

sensul acestei dispozilii, precum gi justificati de un obiectiv legitim, tn sp'ecial de politici a

ocupdrii forlei de munci, a pielei muncii gi a formdrii profesionale, intrucdt, astfel cum

ruultd din lucrdrile pregdtitoare ale Legii tggll1535 privind impozitul pe venit, scopul impo-

zitului complementar pe veniturite din pensii este oblinerea de venituri bugetare de la

pensionarii cu capacitate contributivi ridlcati, reducerea diferenlei dintre sarcina fiscali

ipryra veniturilor din pensii gi cea asupra veniturilor din activitSli profesionale 5i ameliorarea

slimuldrii persoanelor in vdrstd si rdmand active pe piala muncii?

Cu privire la prima intrebare

prin intermediul primei intrebdri, instania de trimitere solicitS, in esenfd, sd se stabi-

b6 dacd articolul 3 alineatul (L) litera (c) din Directiva 2OOO|78 trebuie interpretat in

rncJt ci o reglementare nalionali precum cea in disculie in litigiul principal, privind

cornplementar pe veniturile din pensii, intrd in dorneniul de aplicare material al

13Europene

Finlanda.

aplicabilS

respectiva

privind

depS5eau

in cursul10 euro

venit. C. a

de C.

pe venit

dispozi!iile124

fi aplicate

obiectivele

impor-gene-

5i, prin

discu[ie o

tn litigiulin sensul

ar putea fi; ele nu

situalia din

, aceste

in litigiul

cea asupra

v6rst6 si