KOSOVO 2020

IZVETAJ

NACIONALNI SAVET ZA EVROPSKE INTEGRACIJE

TEMATSKI STO O

EKONOMIJI FINANSIJAMA I STATISTIKAMA

Ovaj izvetaj je razvijen na osnovu niza sastanaka koje je sproveo Tematski Sto zaEkonomiju, Finansijama i Statistikama. Kao takav ovaj Izvetaj je deo seta dokumenatakoje je usvojila Task Forca za Evropske Integracije. Rad Task Forca za Evropske Integracijei njenih Tematskih Okruglih Stolova, ukljuujui i pripremu ovog izvetaja,

podran je od strane Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)preko Projekta Podrka Procesu Evropskih Integracija na Kosovu. Stavovi, informacijei/ili argumenti ne odraavaju zvanini stav MEI-a, GIZ-a, ili bilo koje druge zainteresovanestrane u svakom detalju.

Maj 2013, Pritina

Sadraj

UVOd .............................................................................................................................. 4Poglavlje I Makroekonomska Stabilnost ........................................................... 8

1. Bruto domaci proizvod (BDP) .................................................................... 92. Struktura trita rada ................................................................................... 113. Inflacija i cene ................................................................................................ 144. Platni bilans ................................................................................................... 155. Odnosi sa meunarodnim finansijskim institucijama (MFI) ................. 206. Zakljuci ......................................................................................................... 26

Poglavlje II Politika Trgovine ............................................................................... 27

1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 272. Zakonodavni i institucionalni okvir na Kosovu ...................................... 283. Stanje i izazovi ............................................................................................... 284. Zakljuci ......................................................................................................... 31

Poglavlje III Budetska Politika ........................................................................... 32

1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 322. Zakonodavni i institucionalni okvir ........................................................ 323. Stanje i izazovi .............................................................................................. 334. Zakljuci ........................................................................................................ 38

Poglavlje IV Finansijske Usluge .......................................................................... 39

1. Bankarski sektor na Kosovu ........................................................................ 392. Sektor osiguranja na Kosovu ...................................................................... 463. Kapitalna trita ............................................................................................ 474. Penzijski Trust fond ...................................................................................... 485. Zakljuci ......................................................................................................... 52

Poglavlje V Zvanina Statistika ............................................................................ 53

1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................ 532. Pravni i institucionalni okvir ..................................................................... 543. Stanje i izazovi .............................................................................................. 584. Zakljuci ......................................................................................................... 75

Poglavlje VI Privatizacija/Likvidacija i Upravljanje Drutvenim i Javnim Preduzeima ................................................................................................ 78

1. Uslovi i standardi EU za korporativno upravljanje i privatizaciju ....... 782. Privatizacija i likvidacija drutvenih preduzeca ...................................... 793. Korporativno upravljanje, korporatizacija, prestrukturisanje, koncesija i privatizacija javnih preduzeca ................................................. 884. Zakljuci ......................................................................................................... 103

Poglavlje VII Javna Unutranja Finansijska Kontrola (JUFK) ....................... 107

1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 1072. Pravni i institucionalni okvir in Kosovo .................................................... 1093. Stanje i izazovi ............................................................................................... 1144. Zakljuci ........................................................................................................ 121

Aneks A ........................................................................................................................ 130

Spisak referenci ........................................................................................................ 131Spisak uesnika ........................................................................................................ 134

4 TemaTski sTo o ekonomiji

I. UVOd

Ovo je dijagnostiki izvetaj tematskog okruglog stola (TOS) o ekonomiji, finansijama i statistici, koji ima za cilj da predstavi trenutno stanje stvari u ovom sektoru, oslikavajuci konsenzus kojeg su postigle sve strane. Da bi se detaljno predstavilo trenutno stanje stvari, ovaj izvetaj nastoji da rezimira dostignuca i izazove u ovom sektoru, u okviru procesa integracije u EU. Kao takav, pokuava da predstavi pregled miljenja, stavova i procena o kojima je bilo rei na sastancima TOS, koji su odrani izmeu jula 2012. i aprila 2013. god.

Izvetaj je rezultat dokumenta o raspravi izraenog na osnovu javnih dokumenata javnih institucija, akademika, poslovnih udruenja, organizacija civilnog drutva, kao i donatorskih projekata i meunarodnih organizacija na Kosovu. Izvetaj su posebno dopunili predstavnici relevantnih institucija Republike Kosovo, angaovani strunjaci i uesnici sastanaka TOS.

Dijagnostiki izvetaj je radni dokument i isti nema samo status studijskog dokumenta. Izvetaj je dokument sa detaljnim informacijama za obuhvacene oblasti, koje ce posluiti kao doprinos za izradu opteg dijagnostikog izvetaja celokupnog Radnog tela za ev-ropsku integraciju, kao i za radnu verziju nacionalne strategije za evropsku integraciju. U tom smislu, zakljuci sa plenarnog sastanka TOS (vidi Aneks A) dace poseban dopri-nos.

Ovaj izvetaj poinje sa etiri poglavlja u kojima je predstavljeno trenutno stanje stvari u oblasti makroekonomije, trgovine i fiskalne politike, kao i finansijske usluge uz objan-jenje uticaja istih na privredni rast zemlje.1

Privreda Kosova u posleratnom periodu okarakterisana je pozitivnim razvojima u oblasti privrednog rasta, ali je i dalje pod izazovom zbog velike stope nezaposlenosti i trgovinskog deficita. Sa druge strane, smatra se da je fiskalni sektor ostao stabilan kako u pogledu prihoda tako i u pogledu rashoda. Ovaj sektor je takoe, pozitivno doprineo privrednom rastu, zauzimajuci glavnu ulogu u vreme kada se privatni sektor suoio sa potekocama. Potekoce u sektoru nekretnina takoe su se odrazile na finansijski sektor, to je usporilo finansijsko posredovanje kao zatitne mere za razvoj poslovnog sektora.

Privredni rast je proteklih godina iznosio izmeu 4 i 5 %, rast kojeg je u periodu izmeu 2005. i 2008. god. predvodio privatni sektor, dok je od 2009. god. primat u tom razvoju preuzeo javni sektor, to oslikava anti-ciklino ponaanje vladinih rashoda. Takoe, pri-vatni sektor i dalje ima pozitivnu ulogu u ovom rastu, ali je uticaj tog sektora smanjen, to odraava opti makroekonomski pejza u regionu. Sa druge strane, trini deficit i dalje negativno utie na privredni rast, jer je isti okarakterisan visokom stopom uvoza, koja je nadomecena sa samo 10 % izvoza. Visoki nivo trinog deficita ogleda se u deficitu tekucih rauna, to karakterie privredu zemlje od kraja rata. Meutim, postoje

1 Podaci izneti u ovom izvetaju mogu se promeniti nakon to se izvri revizija SOT u narednim danima.

5finansijama i statistikama

druge kategorije koje utiu na smanjenje visine trinog deficita, kao to je trgovina uslu-gama, koja na Kosovu ima pozitivan bilans, bilans prihoda, kao i postojeci transferi u kojima dominiraju doznake. Kod finansija (kapitalni i finansijski raun), direktne strane investicije (DSI) su te koje su imale pozitivan uticaj na finansiranje deficita na tekucem raunu, kao i druga ulaganja. Direktne strane investicije konstantno su okarakterisane fluktacijama zbog deavanja proteklih godina u zemljama evrozone, koje su istovremeno predstavljale glavni izvor DSI. U svakom sluaju, u 2012. god. zabeleeno je usporavanje procesa privatizacije, to je uticalo na manji priliv DSI u zemlji (smanjenje od 40 %). U pogledu drugih investicija, ova kategorija uglavnom sadri trgovinske zajmove izmeu lokalnih kompanija i kompanija van ekonomije Kosova. Ova kategorija se u velikoj meri sastoji od zajmova u vidu robe koje kompanije dobijaju od kompanija van zemlje. Pored ove dve kategorije, vana kategorija jesu i ulaganja u portfelj koja imaju samo odliv zbog nepostojanja instrumenata za ulaganje na Kosovu. Sledstveno tome, ovom kategorijom dominiraju povereniki fondovi koji ulau u meunarodne finansijske instrumente.

Sa druge strane, fiskal