nama: Программа модернизации ... - gov.kg · pdf...

22
Страница 1/22 NAMA: Программа модернизации малых котельных Кыргызской Республики с целью улучшения энергоэффективности Программа разработана в рамках проекта «Интегрированный подход к разработке стратегий низкоуглеродного развития в странах Центральной Азии» Введение Программа нацелена на повышение энергоэффективности теплоснабжения малыми угольными котельными в Кыргызской Республике на 34% до 2020-го года посредством предоставления финансовых средств для модернизации котельных. Она также нацелена на сокращение выбросов парниковых газов, на улучшение качества теплоснабжения школ, детских садов, больниц и жилых зданий и на улучшение окружающей среды. Разработка Программы включена в Программу перехода к устойчивому развитию Кыргызской Республики на период 2013-2017 гг. (ППКР от 30 апреля 2013 года № 218) и представляет собой важную часть мероприятий по внедрению обязательств Кыргызской Республики принятых в рамках «Рио+20». Программа является рамочной, и она открыта для подачи заявок от «собственников» малых угольных котельных на финансовую поддержку для осуществления нижеуказанных мероприятий энергоэффективной модернизации, которые также приведут к значительной экономии угля и будут позитивно влиять на окружающую среду в жилых районах. Модернизации могут подлежать котельные с установленной мощностью до 10 МВт, которые поставляют тепло общественным зданиям (школы, детские сады, больницы), а также жилым домам в городах и регионах Кыргызской Республики, в том числе и их теплопроводы до входа в здания и котлы в которых установленны до 2002 года. При плохом состоянии систем отопления модернизация котельных не предусматривается, так как выработанное тепло не может быть использовано. Принимаются заявки на получение льготных финансовых средств от собственников котельных по приведенным ниже критериям. Финансовая поддержка, оказываемая Программой, понимается как стимул для региональных / местных администраций и муниципалитетов в управлении и модернизации малых котельных и в связывании институциональных реформ с достижением цели повышения эффективности угольных котлов, используемых для местного теплоснабжения, по крайней мере на 34% до 2020 года. Программа расчитана на общий объем в 44,04 миллионов евро. Планируется осуществлять программу в двух этаппах. Первый, пилотный этап – 2014-2018 гг., в рамках которого планируется предоставить льготное финансирование модернизации 461 малых уголных котельных; второй этап – 2018-2020 гг., в рамках которого планируется предоставить льготное финансирование модернизации 343 малых уголных котельных. Ответственным государственным учреждением-исполнителем является Министерство финансов Кыргызской Республики при участии Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Протокол совещания у Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Сарпашева от 19 июня № 19-24). 1. Общие данные Наименование NAMA Программа модернизации малых угольных котельных Кыргызской Республики с целью улучшения энергоэффективности (далее по тексту - Программа). Принимающая страна Кыргызская Республика Целевой регион г. Бишкек, г. Ош, Иссык-Кульская и Чуйская области, а также другие регионы Кыргызской Республики Цели Повышение энергоэффективности теплоснабжения малыми угольными котельными в Кыргызской Республике на 34% до 2020-го года посредством модернизации котельных через внедрение Программы, а также существенное сокращение выбросов парниковых газов и улучшение качества теплоснабжения школ, детских садов, больниц и жилых зданий, предоставляемого этими котельными (частичное решение проблемы подачи тепла в жилые и общественные здания из-за недостаточной производительности котельных).

Upload: lamthuy

Post on 23-Feb-2018

240 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Страница

1/22

NAMA: Программа модернизации малых котельных Кыргызской Республики с целью улучшения энергоэффективности

Программа разработана в рамках проекта «Интегрированный подход к разработке стратегий низкоуглеродного развития в странах Центральной Азии»

Введение Программа нацелена на повышение энергоэффективности теплоснабжения малыми угольными котельными в Кыргызской Республике на 34% до 2020-го года посредством предоставления финансовых средств для модернизации котельных. Она также нацелена на сокращение выбросов парниковых газов, на улучшение качества теплоснабжения школ, детских садов, больниц и жилых зданий и на улучшение окружающей среды. Разработка Программы включена в Программу перехода к устойчивому развитию Кыргызской Республики на период 2013-2017 гг. (ППКР от 30 апреля 2013 года № 218) и представляет собой важную часть мероприятий по внедрению обязательств Кыргызской Республики принятых в рамках «Рио+20». Программа является рамочной, и она открыта для подачи заявок от «собственников» малых угольных котельных на финансовую поддержку для осуществления нижеуказанных мероприятий энергоэффективной модернизации, которые также приведут к значительной экономии угля и будут позитивно влиять на окружающую среду в жилых районах. Модернизации могут подлежать котельные с установленной мощностью до 10 МВт, которые поставляют тепло общественным зданиям (школы, детские сады, больницы), а также жилым домам в городах и регионах Кыргызской Республики, в том числе и их теплопроводы до входа в здания и котлы в которых установленны до 2002 года. При плохом состоянии систем отопления модернизация котельных не предусматривается, так как выработанное тепло не может быть использовано. Принимаются заявки на получение льготных финансовых средств от собственников котельных по приведенным ниже критериям. Финансовая поддержка, оказываемая Программой, понимается как стимул для региональных / местных администраций и муниципалитетов в управлении и модернизации малых котельных и в связывании институциональных реформ с достижением цели повышения эффективности угольных котлов, используемых для местного теплоснабжения, по крайней мере на 34% до 2020 года. Программа расчитана на общий объем в 44,04 миллионов евро. Планируется осуществлять программу в двух этаппах. Первый, пилотный этап – 2014-2018 гг., в рамках которого планируется предоставить льготное финансирование модернизации 461 малых уголных котельных; второй этап – 2018-2020 гг., в рамках которого планируется предоставить льготное финансирование модернизации 343 малых уголных котельных. Ответственным государственным учреждением-исполнителем является Министерство финансов Кыргызской Республики при участии Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Протокол совещания у Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Сарпашева от 19 июня № 19-24).

1. Общие данные Наименование NAMA

Программа модернизации малых угольных котельных Кыргызской Республики с целью улучшения энергоэффективности (далее по тексту - Программа).

Принимающая страна Кыргызская Республика

Целевой регион г. Бишкек, г. Ош, Иссык-Кульская и Чуйская области, а также другие регионы Кыргызской Республики

Цели Повышение энергоэффективности теплоснабжения малыми угольными котельными в Кыргызской Республике на 34% до 2020-го года посредством модернизации котельных через внедрение Программы, а также существенное сокращение выбросов парниковых газов и улучшение качества теплоснабжения школ, детских садов, больниц и жилых зданий, предоставляемого этими котельными (частичное решение проблемы подачи тепла в жилые и общественные здания из-за недостаточной производительности котельных).

Страница

2/22

Действия по сокраще-нию выбросов парниковых газов

Повышение энергоэффективности производства тепла и снижение потерь тепла в теплопроводах.

Политики/меры/ инструменты

Предоставление финансовой поддержки малым котельным для: замены устаревших угольных котлов низкой эффективности новыми

высокоэффективными угольными котлами (с КПД не ниже 80% для бурого угля), в том числе более эффективными циркуляционными насосами;

установки приборов учета тепла в котельных; приведения новых мощностей производства тепла к реальному спросу; а

также, при расположении некоторых обслуживаемых зданий на больших рассторяниях от котельной, установки новых котельных ближе к потребителям;

замены существующих теплопроводов современными, предварительно изолированными теплотрассами там, где это необходимо;

совершенствования управления и учета в котельных через обучение. «Программа» является рамочной, и она открыта для подачи заявок от всех владельцев малых угольных котельных на финансовую поддержку для осуществления вышеуказанных мероприятий энергоэффективной модернизации. Модернизации могут подлежать котельные, котлы в которых установлены до 2002 года. При плохом состоянии систем отопления модернизация котельных не предусматривается, так как выработанное тепло не может быть использовано. Заявки должны включать следующую информацию:

документацию, подтверждающую право собственности; список котлов, подлежащих модернизации в рамках Программы, включая

предоставление достоверных и надежных исходных данных о мощности, расходах твердого топлива, тепловой нагрузке, структуре потребителей, протяженности теплопроводов и количества потерь тепла в теплопроводах по каждой котельной, для которой требуется финансовая поддержка для модернизации (предоставить данные согласно приложенной формы (Форма для сбора данных для заявки на участие в НАМА размещена на офицальном сайте ГАООСЛХ www.nature.kg);

документацию о текущей эффективности каждой котельной (подтверждение того, что в течение последних лет модернизация не проводилась);

выражение готовности принять на себя ответственность за техническое обслуживание нового установленного оборудования и за повышение квалификации персонала, включая также улучшения подотчетности и контроля за использованием топлива;

выражение готовности частично co-финансировать модернизацию малых котельных собственными ресурсами.

Программа рассчитана на 804 малые котельные, потенциально отвечающие требованиям Программы.

Программа рассчитана на два этапа внедрения. В первых пилотный этап войдут 461 котельная, от будет осуществляться в период 2014-2017 гг. Отделение первого этапа делается с целью разработки и тестирования схем финансирования. Второй этап Программы (2018-2020) покроет остальные 343 котельные. Заявки на предоставление поддержки в рамках первого пилотного этапа «Программы» существуют на сегодня от:

26 угольных котельных предприятия «Оштеплоснабжение»; 21 угольной котельной, принадлежащих «Бишкектеплокомунэнерго»; 112 угольных котельных Чуйской области; 21 угольной котельной Иссык-Кульской области.

Предварительные исследования и расчеты показывают возможность включения дополнительного числа котельных в пилотный этап Программу, если собственники таких котельных оформят заявки на предоставление поддержки в рамках

Страница

3/22

«Программы» и выполнят соответствующие требования. Таким образом, дополнительно к вышеуказанным котельным в «Программе» могут участвовать примерно:

250 угольных котельных Министерства образования и Министерства здравохранения;

31 угольная котельная предприятия «Кыргызжилкомсоюз». Остальные 343 угольные котельные Министерства образования и Министерства здравохранения будут модернизированы во втором этапе Программы. Поскольку конкретные данные по котельным, которые дополнительно могут учавтсвовать в Программе (котельные вышеназваных министерств и ГП «Кыргызжилкомсоюз»), не были предоставленны, основу для предоставленного расчета составила «Краткая информация о ходе подготовки отраслей экономики к осенне-зимнему периоду 2012/2013 года по состоянию на 22 ноября 2012 года».

Газы Диоксид углерода (СО2), диоксид азота (N2O) и метан (CH4) Сектор Местное централизованное теплоснабжение малыми котельными Тип NAMA Поддерживаемый (поддерживаемый на международном уровне)

2. Государственное учреждение-исполнитель на национальном уровне Наименование организации*

Министерство финансов Кыргызской Республики

Тип организации Орган центральной исполнительной власти Роль в NAMA Ответственный за внедрение Программы, координатор Контактное лицо* Байгончоков Мирлан, зам. министра финансов КР

Контактные данные* Тел. (+996 312) 62 59 26, E-Mail: www.minfin.kg

3. Прочие организации-участники, в т.ч.министерства и ведомства

Название организации

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

Тип организации Государственный орган Роль в реализации NAMA

Поддержка на национальном уровне

Контактное лицо Атаджанов Сабир Садыкджанович, директор Контактные данные 720001, г. Бишкек, ул. Токтогула, 228

Тел. (+996 312) 35 27 27, E-Mail: [email protected], [email protected], оф. сайт: www.nature.kg

Название организации

Мерия города Ош

Тип организации Главный орган исполнительной власти в г.Ош Роль в реализации NAMA

Собственник муниципального предприятия города Ош «Оштеплоснабжение» и соответсвующего пакета котельных, представленного в Программе. Ответственный за осуществление НАМА в городе Ош.

Контактное лицо Мырзакматов М., мэр Контактные данные Название организации

Мерия города Бишкек

Тип организации Главный орган исполнительной власти в г. Бишкек Роль в реализации NAMA

Собственник предприятия «Бишкектеплокоммунэнерго» и соответсвующего пакета котельных, представленного в Программе. Ответственный за осуществление НАМА в городе Бишкек.

Контактное лицо Омуркулов И., мэр Контактные данные

Страница

4/22

Название организации

Полномочный представитель Правительства Кыргызской Республики в Чуйской области Кыргызской Республики

Тип организации Роль в реализации NAMA

Контактное лицо Джунушалиев Т., первый заместитель Контактные данные Название организации

Полномочный представитель Правительства Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики

Тип организации Роль в реализации NAMA

Контактное лицо Асанакунов М. Контактные данные [при необходимости продолжить таблицу]

4. Организации, предоставляющие услуги Название организации

Еще не определено

Тип организации Роль в реализации NAMA

Контактное лицо Контактные данные [при необходимости продолжить таблицу]

5. Описание NAMA Общий контекст Основная часть объемов CO2 выбрасывается в Кыргызстане в результате процессов

сжигания в промышленности, в том числе на теплогенерирующих предприятиях и в пунктах местного централизованного производства и распределения тепловой энергии. Предприятия теплоэнергетики выбрасывают основной объем (66,7%) загрязняющих веществ. В основном используется уголь местного проихождения, имеющего относительно низкую калорийность и высокую зольность. Производство и распределение тепла в целом требуют серьезной модернизации технического оборудования и управления. Местное теплоснабжение малымы котельными в основном производится сжиганием угля, который считается доступным и долгосрочным национальным ресурсом. Таким образом, сектор теплоснабжения является одним из наиболее важных целевых секторов для сокращения выбросов парниковых газов. Котельные в населенных пунктах Кыргызской Республики являются важным источником парниковых газов: они сжигают около 14% всего угля, используемого в стране. Малые котельные обеспечивают около 60% всех школ, детских садов и больниц, а также жилых домов в разных городах и регионах страны. Большинство малых котельных былo установленo до 1980 года и 70-100% их оборудования изношено и является низкоэффективным, отсутствуют измерительные системы и приборы. Огромные потери обусловлены старыми, протекающими теплотрассами. В некоторых случаях, в связи с износом местных систем отопления в начале 1990-х годов часть жилих зданий отключилась от централизованной системы отопления, и только более крупные потребители остались. Таким образом, во многих случаях мощности котельных недовостребованны (в среднем требуются только около 15-20% от установленной мощности), что приводит к дополнительным потерям. В некоторых случаях теплотрассы расположены на слишком больших расстояниях от потребителей. Тем не менее, до сих пор существующие политические инструменты были

Страница

5/22

недостаточны для использования существующего существенного потенциала увеличения энергоэффективности. Причиной было не только огромное количество относительно небольших котельных, по которым сложно и дорого собрать данные для оценки ситуации, а также слабая экономическая ситуация в секторе теплоснабжения из-за вопросов регулирования (субсидированные тарифы на тепло), слабо организованный учет и контроль за использованием топлива а также и то, что сектор является потенциальным источником серьезной социальной напряженности. Более того, муниципалитеты Кыргызской Республики находятся в бедном финансовом состоянии, а средства государственного буджета также весьма ограничены.

Секторные рамки NAMA

Малые угольные котельные с установленной мощностью до 10 МВт, которые поставляют тепло общественным зданиям (школы, детские сады, больницы), а также жилым домам в городах и регионах Кыргызской Республики, в том числе и их теплопроводы до входа в здания.

Географические рамки

Кыргызская Республика расположена в высокогорном районе между Тянь-Шань и Памир. Так как страна будет значительно потерпеть убытки от таких последствий изменения климата, как таяние ледников, являющихся источником воды, одной из основ экономического благосостояния сегодня в Кыргызстане, существует широко распространенное понимание этой задачи по смягчению последствий и предотвращению изменения климата. Таким образом, в различных юридических документах правительство Кыргызской Республики почеркнуло необходимость в снижении энергоемъкости и в смягчении изменении климата. Климатические условия делают отопление зданий необходимым в течение 140-150 дней в году. Малые котельные широко распространены в Кыргызской Республике, в больших городах, как Бишкек и Ош, а также в небольших городах и в деревнях.

Институциональные рамки

Сектор теплоснабжения зданий состоит из большого количества малых котельных, что является типичным наследием советской эпохи в большинстве стран Центральной Азии. Реорганизация этого сектора входит в повестку институциональной реформы в Кыргызстане. Это включает в себя смену формы собственности на котельные с государственной, в лице бывшего Государственного агентства по коммунальной сфере (Кыргызжилкомсоюз), на муниципальную или местную, в лице муниципалитетов и местных администраций. Котельные, которые принадлежат муниципальным теплоснабжающим компаниям, финансируются из муниципальных бюджетов и частично получают дотации из государственного буджета. Некоторые из кыргызских муниципалитетов и региональных / местных администраций, однако, в настоящее время отвергают передачу прав собственности под ответственность местному бюджету, в связи с отсутствием финансирования на содержание и модернизацию котельных. «Программа» направлена на сочетание этой институциональной реформы с задачами низкоуглеродного развития страны которые были установленны в том числе в Согласованнай позиции Кыргызской Республики по добровольным обязательствам о сокращении выбросов парниковых газов к 2020 году на 20% при соответствующей международной поддержке. Финансовая поддержка, оказываемая Программой, понимается как стимул для региональных / местных администраций и муниципалитетов в управлении и модернизации малых котельных и в связывании институциональных реформ с достижением цели повышения эффективности угольных котлов, используемых для местного теплоснабжения, по крайней мере на 34% до 2020 года. Учитывая выше упомянутую текущую институциональную реформу сектора местного теплоснабжения, «Программа» нацелена на предоставление

Страница

6/22

возможности получения финансовой поддержки на улучшение энергоэффективности нескольких «пакетов» 1 котельных. «Пакетный» подход дает возможность включать котельные различных городов и областей в рамках определенного периода времени и, соответственно, способствует преодолеть некоторые выше указанные институциональные барьеры. Первыми «пакетами» являются:

1. 26 угольных котельных предприятия «Оштеплоcнабжение» в г. Ош. 2. 21 угольная котельная предприятия «Бишкектеплокоммунэнерго» в г.

Бишкек. 3. 112 угольных котельных принадлежащих администрации Чуйской области. 4. 21 угольная котельная в собственности администрации Иссык-Кульской

области. Другие собственники котельных призваны подавать заявки в ходе действия «Программы». Национальным регуляторным органом является Министерство энергетики и промышленности (Департамент топлива, газа и теплоснабжения). Оно принимает решения о количестве топлива, которое необходимо купить, организует тендеры, и т.д. Кроме того, национальным органом, который осуществляет контроль над работой котельных и проверяет их техническое состояние, является Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при правительстве Кыргызской Республики. В действительности, однако, технические стандарты, как правило, не соблюдаются. Большинство технических стандартов были определены еще в советские времена (они не охватывают экологические стандарты, ограничивающие выбросы парниковых газов); многие котельные используют самодельное оборудование, которое не имеет формальных технических паспортов.

Политические планы и намерения касательно развития сектора

Следующие документы определяют политические планы и намерения Правительства Кыргызской Республики касательно повышения эффективности использования энергетических ресурсов и снижения выбросов парниковых газов в секторе теплоснабжения: «Национальная Стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 гг.»; «Проект программы и плана правительства по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на период 2013-2017 гг.»; «Стратегия развития энергетического сектора до 2025 г.» (принята в 2008 г.), которая предусматривает реформу управления энергетического сектора и повышения его эффективности. Сокращение потерь энергии и воровства является одной из приоритетных задач. Кроме того, сокращение импорта энергии также является главной целью. Основой является также Согласованная позиция Кыргызской Республики по добровольным обязательствам о сокращении выбросов парниковых газов к 2020 году на 20% при соответствующей международной поддержке. Во время параллельного мероприятия Правительства Кыргызстана на конференции «Рио +20» в июне 2012 года Вице-премьер-министр Дж. Оторбаев озвучил позицию страны встать на путь низкоуглеродного развития. Должны быть разработаны государственные программы по модернизации сектора и повышения энергетической эффективности и энергетической безопасности. Были приняты законы об энергоэффективности в зданиях (2011) и об увеличении использования возобновляемых источников энергии (2008). Тем не менее, общий потенциал для разработки эффективной политики и инструментов для стимулирования энергоэффективности и модернизации энергетического сектора, особенно в сфере теплоснабжения, является слабым. В 2012 г. было одобрено рамочный документ под названием «Стратегия

1 Под «пакетом» подразумевается соответстующее число котельных, принадлежащих одному собственнику (мерии или областной администрации).

Страница

7/22

устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годов»; соответствующий План действий разработан и подготовка концепции «Программы НАМА по модернизации малых котельных с целью повышения их энергоэффективности» включена в качестве мероприятия No. 421 в проект Плана действий.

Рыночный контекст Общий рыночный контекст в секторе местного теплоснабжения слаб или почти отсутствует. Тарифы на тепловую энергию для общественных предприятий и населения (ключевых потребителей тепла поставляемого от мелких котельных) регулируются и субсидируются государством. Кыргызстан является одной из беднейших стран (ВВП на душу населения составил 1074 долл. США в 2011); увеличение тарифов на энергию рассматривается в качестве возможного источника для социальных волнений. В связи с тем, что в стране имели место такие беспорядки несколько раз в течение последних 10 лет, правительство рассматривает этот вопрос с особой осторожностью. До сих пор бюджеты на покупку топлива для котельных были распределены между операторами котельных из государственного бюджета. В ходе нынешней институциональной реформы финансовая ответственность будет перенесена на муниципальные и региональные / местные бюджеты.

Прочие значимые характеристики сектора

Угольные котлы также наносят серьезный экологический ущерб. В атмосферный воздух поступает большое количество различных вредных веществ. Повсеместно выбрасываются в воздух такие вещества, как пыль, диоксид серы, оксид и диоксид азота, оксид углерода. Оборудование для сероочистки дымовых газов отсутствует, что является основной проблемой для плотно населенных пунктов проживания в городах и селах, где находятся котельные. Имеющие место недопоставки тепла общественным потребителям и населению из-за огромных потерь тепла является другой социальной проблемой. Таким образом, технологическая модернизация сектора принесет значительное улучшение благосостояния социально слабых групп населения. Это будет серьезный дополнительный эффект к цели сокращения выбросов парниковых газов.

6. Оценка базового сценария сокращения выбросов (без учета NAMA)

Технические аспекты Угольные котлы: большинство котлов были установлены до 1980 года. Установленная мощность котлов колеблется между 0,2 и 14,65 МВт. После модернизации требуемая мощность будет скорректирована для удовлетворения реальной потребности в тепле путем снижения и будет варьироваться от 0,03 до 6 МВт. Мощность также варьируется между муниципалитетами и регионами. В Бишкеке котлы имеют большую мощность, чем в Чуйской и Иссык-Кульской областях. Подробности для каждого котла приведены в приложениях к «Программе». (Приложены следующие файлы в формате pdf:

1. «Данные по угольным котельным города Ош»; 2. «Данные по угольным котельным города Бишкек»; 3. «Данные по угольным котельным Чуйской области»; 4. «Данные по угольным котельным Иссык-Кульской области»; 5. «Общие заметки и предположения для рассчетов»; 6. «Суммарные данные по угольным котельным в Кыргызской Республике»; 7. «Сводка данных по котельным в НАМА»).

Действующая эффективность котлов оценивается в среднем на уровне 51%2 и должна быть увеличена до 80% путем замены котлов в рамках «Программы».

2 Оцененная эффективность не всегда совпадает с эффективностью в отчетности. Отстутствие измерительных приборов не дает возможности предоставить точные цифры. Оценки базировались а основе информации о количестве используемого угля.

Страница

8/22

Источники выбросов Выбросы происходят от сжигания угля в угольных котлах.

Базовый сценарий Поскольку измерительные приборы не установлены ни для учета выработанного тепла в котельных, ни для учета полученного телпа в подсоединенных зданиях (конечных потребителях), все рассчеты проводятся на основе информации о количестве сожженного угля (в тоннах). Документация о сожженном угле основывается на информации о закупках угля отдельными котельными и о изменениях в объемах запасов угля. Детальные данные можно увидеть в приложениях к «Программе», которые предоставляются в формате pdf (см. перечисленные названия файлов в данном пункте выше).

Методы и расчеты Выбросы в базовом периоде рассчитаны с помощью следующей формулы:

52352,1 BVBET где

BV = объем угля, сжигаемого в базовом периоде

3

201220112011201020102009

VVVBV

TBE = выбросы за период T в тоннах СО2-эквивалента

Коэффициент 1,52352 – это фактор перевода одной тонны угля в выбросы СО2-эквивалента в тоннах. 3 Рассчеты проводились на основе подробных данных по каждому котлу для вышеуказанных пакетов котельных. Для общего числа котельных, которое составляет основу рамочной программы финанисирования, данные были рассчитаны на основе «Краткой информации о ходе подготовке отраслей экономики к осенне-зимнему периоду 2012/2013 года по состоянию на 22 ноября 2012 года.»http://knu.znate.ru/docs/index-432795.html

Параметры для оценки ожидаемых выбросов для 461 котельных, подлежащих к участию в первом этапе Программы

№ Описание Ожидаемая величина

Ед. изм.

Источник

1 Количество угля сожженного в отопительный период 2009-2010

103987 тонны Рассчитано путем экстраполяции параметров, полученных из четырех конкретных пакетов котельных, которые были проанализированы детально, поскольку они уже заявили о желании получить финансовую поддержку из «Программы».

2 Количество угля сожженного в отопительный период 2010-2011

103699 тонны

3 Количество угля сожженного в отопительный период 2011-2012

104632 тонны

Количество угля, сжигаемого в среднем за один отопительный период

104106

тонны

Предполагаемый объем выбросов ПГ из всех 461 котельных, в базовом сценарии («бизнес как обычно»)

Год Выбросы (тонн CO2-экв. / год) Отопительный период (ОП) 2009-2010

158299

ОП 2010-2011 157828 ОП 2011-2012 159713

3 Этот показатель - средний по последним трем отопительным периодам. Данные были получены от господина Шамиля Ильясова, старшего эксперта по инвентаризации парниковых газов Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Страница

9/22

ОП 2012-2013 158608 ОП 2013-2014 158608 ОП 2014-2015 158608 ОП 2015-2016 158608 ОП 2016-2017 158608 ОП 2017-2018 158608 ОП 2018-2019 158608 ОП 2019-2020 158608 Для детальных оценок смотрите приложение “Суммарные данные по угольным котельным в Кыргызской Республике.pdf». Период внедрения НАМА предусмотрен 2014-2020 Итого за 2014-2020 951646 Среднегодовое количество выбросов за 2014-2020

158608

Описание четырех конкретных пакетов котельных, по которым была получена заявка на поддержку в рамках «Программы» и по которым был проведен детальный анализ

1. Параметры для оценки ожидаемых параметров для пакета 26-ти котельных, принадлежащих «Оштеплоснабжение»

№ Описание величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля сожженного в отопительный период 2010-2011

5801 тонны Договор «Оштеплоснабжение» о закупке угля

2 Количество угля сожженного в отопительный период 2011-2012

5294 тонны Договор «Оштеплоснабжение» о закупке угля

3 Предполагаемый объем выбросов ПГ в базовом сценарии («бизнес как обычно»)

Год Выбросы (тонн CO2-экв. / год) ОП 2010-2011 8823 ОП 2011-2012 8091 ОП 2012-2013 8452 ОП 2013-2014 8452 ОП 2014-2015 8452 ОП 2015-2016 8452 ОП 2016-2017 8452 ОП 2017-2018 8452 ОП 2018-2019 8452 ОП 2019-2020 8452 Для детальных оценок смотрите приложение “Данные по угольным котельным города Ош.pdf». Итого за 2014-2020 50709 Среднегодовое количество выбросов за 2014-2020

8452

2. Параметры для оценки ожидаемых параметров для пакета 21-ой котельной, принадлежащих «Бишкектеплокоммунэнерго

№ Описание величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля сожженного в отопительный

7881 тонны Договор «Бишкектеплокоммунэнерго» о закупке угля

Страница

10/22

» период 2009-2010

2 Количество угля сожженного в отопительный период 2010-2011

7730 тонны Договор «Бишкектеплокоммунэнерго» о закупке угля

3 Количество угля сожженного в отопительный период 2011-2012

7426 тонны Договор «Бишкектеплокоммунэнерго» о закупке угля

Предполагаемый объем выбросов ПГ в базовом сценарии («бизнес как обычно»)

Год Выбросы (тонн CO2-экв. / год) ОП 2009-2010 11990 ОП 2010-2011 11757 ОП 2011-2012 11349 ОП 2012-2013 11699 ОП 2013-2014 11699 ОП 2014-2015 11699 ОП 2015-2016 11699 ОП 2016-2017 11699 ОП 2017-2018 11699 ОП 2018-2019 11699 ОП 2019-2020 11699 Для детальных оценок смотрите приложение “Данные по угольным котельным города Бишкек.pdf». Итого за 2014-2020 70194 Среднегодовое количество выбросов за 2014-2020

11699

3. Параметры для оценки ожидаемых параметров для пакета 112-ти котельных, принадлежащих администрации Чуйской области

№ Описание величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля сожженного в отопительный период 2009-2010

11896 тонны Договор о закупке угля (точные данные по 30-ти котельным, по остальным – екстраполяция данных за период 2010-2011)

2 Количество угля сожженного в отопительный период 2010-2011

11888 тонны Договор о закупке угля

3 Количество угля сожженного в отопительный период 2011-2012

11969 Договор о закупке угля (точные данные по 30-ти котельным, по остальным – екстраполяция данных за период 2010-2011)

Предполагаемый объем выбросов ПГ в базовом сценарии («бизнес как обычно»)

Год Выбросы (тонн CO2-экв. / год) ОП 2009-2010 18097 ОП 2010-2011 18081 ОП 2011-2012 18292 ОП 2012-2013 18157

Страница

11/22

ОП 2013-2014 18157 ОП 2014-2015 18157 ОП 2015-2016 18157 ОП 2016-2017 18157 ОП 2017-2018 18157 ОП 2018-2019 18157 ОП 2019-2020 18157 Для детальных оценок смотрите приложение “Данные по угольным котельным Чуйской области.pdf». Итого за 2014-2020 108940 Среднегодовое количество выбросов за 2014-2020

18157

4. Параметры для оценки ожидаемых параметров для пакета 21-ти котельных, принадлежащих администрации Иссык-Кульской области

№ Описание величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля сожженного в отопительный период 2009-2010

37575 тонны Договор о закупке угля

2 Количество угля сожженного в отопительный период 2010-2011

37193 тонны Договор о закупке угля

3 Количество угля сожженного в отопительный период 2011-2012

38856 тонны Договор о закупке угля

Ожидаемый объем выбросов (средняя величина в год)

Год Выбросы (тонн CO2-экв. / год) ОП 2009-2010 57163 ОП 2010-2011 56570 ОП 2011-2012 59384 ОП 2012-2013 57703 ОП 2013-2014 57703 ОП 2014-2015 57703 ОП 2015-2016 57703 ОП 2016-2017 57703 ОП 2017-2018 57703 ОП 2018-2019 57703 ОП 2019-2020 57703 Для детальных оценок смотрите приложение “Данные по угольным котельным города Иссык-Кульской области.pdf». Итого за 2014-2020

346219

Среднегодовое количество выбросов за 2014-2020

57703

7. Оценка сокращения выбросов по сценарию NAMA

Мероприятия в рамках Собственники котельных определили и утвердили следующие осуществляемые

Страница

12/22

NAMA мероприятия модернизации: замена существующих угольных низкоэффективных котлов на

современные, высокоэффективные угольные котлы, включая и более эффективные циркуляционные насосы;

приведение новых теплопроизводящих мощностей и распределяющих трубопроводов в соответствие с реальным спросом и, в некоторых случаях, закрытие старых котельных и установление соответствующих новых котельных ближе к потребителям;

улучшение управления и отчетности посредством установки приборов учета тепловой энергии в котельных; а также

замена существующих теплопроводов на современные, пред-изолированные трубопроводы в случае необходимости.

Для каждой котельной была оценена необходимая мощность, удовлетворяющая реальный потребительский спрос на тепло; также была определена необходимость возможного закрытия и замены старой котельной на новую, расположенную близко к потребителям. Прогамма также учитывает требования национальных правил об установлении соответствующих резервных котлов. Кроме того, для каждой котельной была определена потребность в замене теплотрасс. Детальные оценки прилагаются в приложениях, преречисленных выше в п.6. Установка измерительных приборов (для учета произведенного котельными тепла) и эффективных циркуляционных насосов планируется для всех котельных, участвующих в «Программе». Будут использоваться такие технологии:

новые угольные котлы адекватных мощностей (в пределах от 150 кВт до 6 МВт);

измерительные приборы, соответствующие современным требованиям; современные цикуляционные насосы; предизолированные трубы.

Более подробная информация прилагается.

Предполагаемый объем сокращения выбросов

Концепция предполагает, что внедрение пилотного этапа NAMA будет осуществляться в течение четырех лет (в период с 2014 до 2017 гг.): 71 котельная в первом году внедрения Программы, 130 котельных в каждом последующем году. Таким образом, предполагается, что реализация всех мер для всех котельных, которые уже подали заявки на участие в Программе (180 котельных), будет завершена в 2016 году. Для котельных, которые будут еще подавать заявки на участие в «Программе», также предполагается 4-летний срок реализации мер модернизации, начиная с момента утверждения их заявок менеджерами, ответвенными за внедрение NAMA. Программа исходит из того, что заявки всех остальных собственников котельных будут подданы в течение 2013 года. Для расчета ожидаемого сокращения выбросов в ходе реализации пилотного этапа Программы сценарий модернизации были сделаны следующие предположения:

1. Спрос на тепло, производимое котельными, будет оставаться стабильным на уровне среднего за последние три отопительных сезона (2009-2012), поскольку никакие новые потребители (школы или жилые здания) не будут присоеденены к котельным; количество котельных в каждом пакете, определенном для NAMA, останется неизменным (котельные не будут закрываться без возведения новых), среднее количество тепла, выработанного за выше указанных 3 последних отопительных сезона, было достаточно для удовлетворения потребности потребителей в тепле. Последнее предположение связано с тем, что котельные обязаны предоставлять количество тепла, в соответствии с «Методикой определения теплопотребления зданий», утвержденной в Кыргызстане в

Страница

13/22

2002 году. Рассчитанные объемы предоставляемого котельными тепла соответствуют критериям этой методологии. Однако, на практике реальные потери тепловой энергии в тепловых сетях не учитываются, что приводит к де-факто недопоставке тепла потребителям. Именно заменой теплопроводов Программа нацелена минимизировать потери тепла до максимально возможных технических стандартов. Это позволило бы после модернизаци предоставлять де-факто то количество тепла, которое требуется по стандартам зданий.

2. Котельные, участвующие в Программе, будут продолжать использовать уголь в качестве топлива для выработки тепла. (Переход угольных котельных на натуральный газ или электричество законодательством Республики Кыргызстана запрещается.)

3. Модернизация котельных начнется летом 2014 года. Первый транш (модернизация 71 котельных) будет актуальным для сокращения выбросов в отопительном периоде 2014-2015 гг.

4. КПД новых котлов будет составлять 80%. 5. В расчет общего количества снижения выбросов парниковых газов не

вошли объемы снижения выбросов парниковых газов за счет уменьшения утечки тепла посредством замены теплопроводов, так как утечка тепла в данный момент ведет к недопоставкам тепла конечным потребителям. За счет снижения утечек в результате выполнения Программы, потребителям будет поставлено положенное количество тепла.

Соответственно, рассчеты сценариев модернизации были прoведены на основе следующей формулы:

Годовое количество выработанной теплоэнергии:

3

201220112011201020102009

HHHH

где: H годовое количество выработанной теплоэнергии в мВт/ч.

20102009H , 20112010H , 20122011H количество выработанного тепла в

мВт/ч за отопительных период, отвечающей индексу. В соответствие с предположением 1, годовой спрос на тепло в ходе и после модернизации будет оставаться стабильным на уровне, среднем за три базовых отопительных периода.

Годовые объемы сожженного угля:

8,0163,135961000

HMV

где: MV годовые объемы угля модернизированными котельными (с эффективностью котлов 80%), необходимые для обеспечения соответствующего количества тепла, в тоннах

3596 = теплотворная способность топлива4. Данный коэффициет используется для рассчетов во всех пакетах котельных в Кыргызстане. 1,163 = фактор перевода с ккал в мВт/ч 0,80 = КПД новых котлов

4 Данные были получены от господина Шамиля Ильясова, старшего эксперта по инвентаризации парниковых газов Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; они соответствуют данным, используемым для подготовки "Национальных сообщений" Кыргызской Республики в РКИК ООН.

Страница

14/22

Таким образом, )( MVBV – это конечная потенциальная экономия угля модернизированными котельными. В ходе реализации «Программы» выбросы рассчитывались таким образом:

5352,1 TT MVME

где T – период внедрения Программы 1,5352 – это фактор перевода одной тонны угля в выбросы СО2-эквивалента в тоннах.

20152014MV – объем угля, который будет использован в первом отопительном

периоде после начала внедрения программы. В этом периоде будет модернизировано 71 котельную: по 1/3 котельных каждого из четырех пакетов котельных, по которым уже поступили заявки, – всего 60 котельных из этих пакетов, и 11 котельных из пакетов Министерства образования, Министерства здравохранения и ГП «Кыргызжилкомсоюз». Соответственно, количество используемого в этом периоде угля снизится по сравнению с базовой линией на

1/3 потенциальной экономии угля в четырех пакетах ( MVBVBV 31

) и на

11/281 общей потенцальной экономии угля в котельных названых ведомств, которые будут модернизированы в первом этапе Программы,

MVBVBV 28111

. Экономия топлива считается по каждому пакету

отдельно, в соответствии с объемами необходимого тепла, а потом суммируется общая потребность в угле в соответствующем периоде.

20162015MV – объемы угля, используемые во втором периоде. В этом периоде

будет модернизировано вторую треть котельных из четырех описаных пакетов котельных (60 котельных), а также допольнительно 70 котельных министерств и «Кыргызжилкомсоюза». Соответственно, количество угля снизится по сравнению с базовой линией на 2/3 потенциальной экономии угля в четырех пакетах и на 81/281 общей потенциальной экономии угля в котельных других собственников, включенных в первый этап Программы.

20172016MV – объемы угля в третьем периоде от начала внедрения программы. В

этом отопительном периоде будет полностью завершена модернизация котельных г.Ош, г.Бишкек, Чуйской и Иссык-Кульской областей, внесенных в Программу. Таким образом будет полностью использован потенциал экономии топлива. По котельных остальных ведомств дополнительно 70 котельных будут модернизированы; доля 151/281 потенциальной экономии угля будет достигнута. В 2017-ом году будут модернизированы остальные 70 ведомственных котельных. Во всех последующих периодах будет полностью использован потенциал экономии топлива.

Параметры для оценки выбросов в сценарии модернизации в рамках NAMA для общего числа (461) котельных, подлежащих к участию в Программе

№ Описание Величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля, сжигаемого в течении отопительного периода 2014-2015 гг.

96223 тонны Оценка на основе средних параметров по конкретным пакетам котельных, проанализированных в деталях 2 Количество угля,

сожженного в течении отопительного периода 2015-2016 гг.

85578 тонны

Страница

15/22

3 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2016-2017 гг.

74933 тонны

Ожидаемое снижение выбросов для общего числа котельных, подлежащих к участию в Программе (средняя величина в год)

Год Объем

выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

отопительный период 2014-2015

146597 12010

ОП 2015-2016 130380 28228 ОП 2016-2017 114162 44446 ОП 2017-2018 104891 53717 ОП 2018-2019 104891 53717 ОП 2019-2020 104891 53717 В общем за 2014-2020 гг. (тонн СО2-экв.)

705812 245834

Среднегодовое количество за 2014-2020 (тонн СО2-экв.)

117635 40972

Описание четырех конкретных пакетов котельных, по которым поступили заявки на поддержку в рамках Программы

Описание величина Ед. изм. Источник 1. Параметры для оценки ожидаемых параметров при реализации NAMA для пакета 26-ти котельных, принадлежащих «Оштеплоснабже-ние»

1 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2014-2015 гг.

5016 тонны Оценка на основе средних параметров по договорам «Оштеплоснабжение» о закупке угля

2 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2015-2016 гг.

4485 тонны

3 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2016-2017 гг.

3954 тонны

Ожидаемое снижение выбросов при реализации NAMA для пакета 26-ти котельных, принадлежащих «Оштеплоснабжение» (средняя величина в год)

Год Объем выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

ОП 2014-2015 7642 809 ОП 2015-2016 6833 1618 ОП 2016-2017 6024 2428 ОП 2017-2018 6024 2428 ОП 2018-2019 6024 2428 ОП 2019-2020 6024 2428 В общем за 2014-2020 гг. (тонн СО2-экв.)

38571 12138

Среднегодовое количество за 2014-2020 (тонн СО2-экв.)

6428 2023

2. Параметры для оценки ожидаемых параметров при реализации NAMA для пакета 21-ой котельной,

№ Описание величина Ед. изм.

Источник

1 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2014-2015 гг.

6746 тонны Оценка на основе средних параметров по договорам «Бишкектеплокоммунэнерго» о закупке угля

2 Количество угля, 5813 тонны

Страница

16/22

принадлежащих «Бишкектепло-коммунэнерго»

сожженного в течении отопительного периода 2015-2016 гг.

3 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2016-2017 гг.

4879 тонны

Ожидаемое снижение выбросов при реализации NAMA для пакета 21-ой котельной, принадлежащих «Бишкектепло-коммунэнерго» (средняя величина в год)

Год Объем

выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

ОП 2014-2015 10277 1422 ОП 2015-2016 8856 2843 ОП 2016-2017 7434 4265 ОП 2017-2018 7434 4265 ОП 2018-2019 7434 4265 ОП 2019-2020 7434 4265 В общем за 2014-2020 гг. (тонн СО2-экв.)

48868 21325

Среднегодовое количество за 2014-2020 (тонн СО2-экв.)

8145 3554

3. Параметры для оценки ожидаемых параметров при реализации NAMA для пакета 112-ти котельных, принадлежащих администрации Чуйской области

№ Описание величина ед. изм. Источник 1 Количество угля, сожженного

в течении отопительного периода 2014-2015 гг.

10499 тонны Оценка на основе средних параметров по договорам о захупках угля администрации Чуйской области

2 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2015-2016 гг.

9079 тонны

3 Количество угля, сожженного в течении отопительного периода 2016-2017 гг.

7660 тонны

Ожидаемое снижение выбросов при реализации NAMA для пакета 112-ти котельных, принадлежащих администрации Чуйской области (средняя величина в год)

Год Объем выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

ОП 2014-2015 15995 2162 ОП 2015-2016 13833 4324 ОП 2016-2017 11671 6486 ОП 2017-2018 11671 6486 ОП 2018-2019 11671 6486 ОП 2019-2020 11671 6486 В общем за 2014-2020 гг. (тонн СО2-экв.)

76510 32430

Среднегодовое количество за 2014-2020 (тонн СО2-экв.)

12752 5405

4. Параметры для оценки ожидаемых параметров при реализации NAMA для пакета

№ Описание величина ед. изм. Источник 1 Количество угля, сожженного

в течении отопительного периода 2014-2015 гг.

33390 тонны Оценка на основе средних параметров по договорам о захупках угля администрации Иссык-Кульской области

2 Количество угля, сожженного в течении отопительного

28905 тонны

Страница

17/22

21-ой котельной, принадлежащих администрации Иссык-Кульской области

периода 2015-2016 гг. 3 Количество угля, сожженного

в течении отопительного периода 2016-2017 гг.

24420 тонны

Ожидаемое снижение выбросов при реализации NAMA для 21-ой котельной, принадлежащих администрации Иссык-Кульской области (средняя величина в год)

Год Объем выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

ОП 2014-2015 50870 6833 ОП 2015-2016 44037 13666 ОП 2016-2017 37204 20499 ОП 2017-2018 37204 20499 ОП 2018-2019 37204 20499 ОП 2019-2020 37204 20499 В общем за 2014-2020 гг. (тонн СО2-экв.)

243724 102495

Среднегодовое количество за 2014-2020 (тонн СО2-экв.)

40621 17083

Описание второго этапа Программы

Параметры для пакета 343-ех котельных, принадлежащих Министерству образования и Министерству здравохранения

№ Описание величина ед. изм. Источник 1 Количество угля, сожженного

в течении одного отопительного периода (базовая линия), до внедрения мер модернизации

63197 тонны Собстсвенные рассчеты

2 Количество угля, сожженного в течении одного отопительного периода после внедрения всех мер модернизации во всех котельных

28658 тонны

Ожидаемое снижение выбросов при реализации второго этапа программы (средняя величина в год)

Годовые периоды Объем выбросов (тонн CO2-экв./год)

Снижение выбросов в сравнении с базовым сценарием «бизнес как обычно» (тонн CO2-экв./год)

до модернизации 63197 0 после модернизации 43662 19536

Таким образом, при реализации второго этапа программы удастся снизить выбросы парниковых газов на 31% и сэкономить топливо на сумму 0,7 млн. евро в год (в ценах угля 2012 года).

8. Оценка рисков

Нормативно правовое поле

Предлагаемые меры NAMA соответствуют действующему законодательству и нормативным актам. В Кыргызстане не существует регулирования, которое запрещало бы их реализацию. В настоящее время законом не установлены никаких требований относительно минимально допустимой энергоэффективности, нет таких требований ни в паспортизации новопостроенных зданий, ни в документации о правах собственности, и т.д. Тем не менее, Правительством Кыргызстана должно быть принято решение о том, что собственникам котельных, модернизируемых в

Страница

18/22

рамках Программы, будет разрешено выплачивать издержки на инвестиции (кредиты или лизинговие ставки) из сэкономленных на уголь средств.

Политические риски Существует сильная воля и поддержка со стороны правительства Кыргызстана для реализации «Программы» и запланированных в ее рамках мероприятий. Существует также поддержка со стороны Комитета Парламента Кыргызстана по энергетике. Предполагается, что проект Плана действий «Стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годов» выполняется.

Рыночные риски Рыночные риски считаются низкими. Субсидирование тарифов на теплоэнергию имеет место только для населения, которое составляют меньшую долю потребителей котельных, участвующих в Программе, так как большая часть охваченного Программой тепла поступает в общественные организации (школы, детские сады и больницы). Они платят по тарифам, покрывающим затраты на производство теплоэнергии. (Хотя затраты на будущие инвестиции не включены в официально утвержденный метод расчета затрат и скидки на износ оборудования очень низки.) Кроме того, рыночные риски считаются низкими, поскольку возврата инвестиционных средств может быть обеспечена за счет сэкономленных средств на закупки угля. Для этой цели требуются соответствующего решения Министерства финансов Кыргызстана.

Доступ к капиталу Муниципалитеты или местные администрации – операторы и собственники – не имеют средств на капитальные инвестиции. Поэтому правительство Кыргызстана претендует на финансовую поддержку от третьей стороны для реализации NAMA.

Техническая компетентность

Уровень технических навыков и знаний по установке/эксплуатации технологически нового оборудования отличается среди владельцев объектов проекта между городами и регионами. Особенно в регионах, которым недавно были переданы в собственность котельные «Кыргызжылкомсоюза», такие экспертные навыки отсутствуют. В связи с необходимостью нанимать консультантов и обеспечить обучение для операторов котельных, были определены дополнительные затраты.

9. Планирование и основные этапы Текущее состояние NAMA

[Заполните вопросник, отметив уже пройденные вами основные этапы работы. Если работа еще не выполнена, укажите ожидаемую дату ее завершения.] ХСформулирована Концепция, дата: Август 2013____ NAMA передана в РКИК ООН, дата: после одобрения Правительством Республики Кыргызстана

Планируемый период на реализацию Программы

Ожидается, что реализация NAMA начнется после окончания отопительного периода 2013-2014 гг. и предполагается, что реализация будет длиться 4 года. В 2017 году все котельные, которые обратилась за финансовой поддержкой в рамках пилотного этапа Программы будут модернизированы, и установленные цели повышения энергоэффективности путем модернизации должны быть достигнуты. Внедрение второго этапа Программы планируется на 2018-2020 годы.

Ожидаемый период качественного влияния Программы

Ожидаемые сокращения выбросов парниковых газов от внедрения прoграммы модернизации были расчитаны до 2020-го года. Общее количество снижения выбросов значительно выше, чем указано в расчетах, поскольку время работы нового оборудования – около 20 лет при обычной эксплуатации.

Страница

19/22

Предлагаемые этапы реализации проекта

Концепция предполагает, что первый пилотный этап Программы будет осуществляться долями 71, 130, 130 и 130 котельных в течение четырех последующих лет (в период с 2014 до 2017 гг.) Второй этап будет осуществляться в 2018-2020 годах равными долями количества котельных.

10. Издержки и выгоды

Издержки реализации

Полная стоимость и/или стоимость реализации дополнительных мероприятий по сокращению выбросов парниковых представлены подробно в Табл. 1 в Приложении. Детализированные расходы на пилотный этап:

- Инвестиции: 23,4 млн. евро - Программные затраты: 500 тыс. евро. - Трейнинг: 160 тыс. евро - Издержки на Измерение, Отчетность и Проверки (ИОП): 200 тыс. евро

Расходы на второй этап (2018-2020) оцениваются следующие:

- Investment: 19,2 млн. евро - Program costs: EUR 370 thousand - Training: EUR 118 thousand - Издержки на Измерение, Отчетность и Проверки (ИОП): 148 тыс. евро

Общие расходы на реализацию первого и вротого этапов реализации Программы в период с 2014-го по 2020-ый год оцениваются в 44,044 млн. евро

Ежегодные затраты Операционные расходы на пилотный этап реализации NAMA описаны в п.6. Они касаются инвестиций в новое оборудовани с целью достижения снижения выбросов парниовых газов. Затраты на измерения, отражения в отчетности и проверки (ИООП): 200 тыс. евро. Для второго этапа Программы издержки на ИООП – 148 тис. евро.

Объем финансирование и полноценность выполнения работ

В случае если финансирование будет менее или более запланированного изначально то запланируемое финансирование будет менее запланированного изначально количество котельных, которые могут получить финансовую поддержку, сокращается соответственно, так как а также расчитанное количество сокращенных выбросов посколько владельцы котельных не имеют достаточно собственных средств для осуществления мероприятий по модернизации.

Удельные затраты на сокращение выбросов

Эффективность инвестиций в пилотном этапе, в евро на одну тонну СО2-эквив.: 23.387.367 евро/245.834 = 95,13 евро/т СО2-экв., если срок действия 6 лет, в течении которых «Программа» будет внедряться поэтапно (т.е. в течении первых трех лет снижение выбросов будет значительно ниже целевого). При сроке действия оборудования 20 лет эффективность = 23,44 евро/т СО2-экв. Во втором этапе, удельные затраты на сокращение выбросов будут равны около 50 евро/т СО2-экв.

Оценка затрат Источники информации, примерные цены и предварительные расчеты затрат, например, на оплату услуг специалистов, и др. прилагаются отдельно.

Обоснование расходов

Обоснование расходов по плану реализации даются в приложении.

Косвенные выгоды улучшение и стабилизация теплоснабжения; улучение комфорта потребителей, поскольку они будут получать необходимое

им по стандартам количество тепла; улучение качества окружающей среды так как меньше выбрасываются золы,

Страница

20/22

пыли, оксид углерода и оксид и диоксид азота, т.е. классических загрязнителей; повышение квалификации работников котельных и создание новых рабочих

мест по обслуживанию нового оборудования; трансферт новых технологий; повышение отчетности и прозрачности управления сектором.

Экономия Экономия расходов на энергоносители в размерах 1,980 млн. евро в год. Это

годовая экономия после завершения всех мер модернизации. На первые годы осуществления Программы, в отопительные периоды 2014-1015, 2015-2016 и 2016-2017, экономия расходов будет ниже: 0,443 млн. евро, 1,040 млн. евро и 1,638 млн. евро, соответственно.

Расчет денежных потоков

По согласованию с донорами.

11. Запрашиваемая финансовая и техническая помощь, содействие в повышение потенциала Источники и объем финансовых вложений

Финансирование будет смешаное и о нем договариваются стороны после одобрения Программы Правительством Кыргызской Республики. В ходе апликации на грант от международных доноров рассчитывается на помощь в покрытии рисков для кредиторов или производителей/поставщиков по лизинговым схемам. Детали схемы финансирования должны быть разработаны далее Министерством финансов Кыргызской Республики и соответствующими международным донорами и кредиторами. Поскольку котельные, имеющие право на предоставление заявки на получение финансирования из данной Программы, находятся в муниципальной или в государственной собственности, для предоставления государственных или муниципальных средств софинансирования необходимо чтобы Министерствр финансов им предоставило право использования средств сэкономленных за счет снижения сжигания угля в течении первых четырех лет, начиная с начала выполнения Программы.

Государственные средства

Источники: Поскольку котельные имеющие право на предоставление заявки на получение финансирования из «Программы» находятся в муниципальной или в государственной собственности для предоставления государственных или муниципальных средств софинансирования необходимо им право использования средств сэкономленных за счет снижения сжигания угля в объеме 7,92 млн. евро в течении четырех лет после внедрении мероприятии по модернизации.

Международные фонды

НАМА нецелена на получение финансовой поддержкой со стороны внешных доноров до значительной степени в виде гранта. Конкретные переговоры начнутся после одобрения Программы Правительством Кыргызской Республики.

Частные фонды Некоторые поставщики оборудования готовы предоставить льготные кредиты с рассрочкой погашения. Но они требуют определенную долю грантов для страховки риска.

Требуемая техническая поддержка

Техническая поддержка требуется для оценки дополнительных (к существующим четырём пакетам котельных) заявок от собственников котельных а также для выбора соответствующих конкретных поставщиков оборудования. (Представленные расчеты основаны на обзоре рынка поставщиков, но конкретные переговоры о поставках не велись.) Техническая поддержка также необходима для организации и внедрения системы

Страница

21/22

измерения, отражения в отчетности и проверки.

Требуемое повышение навыков

Требуется повышение навыков для введения измерения, отражения в отчетности и проверки, а также для обслуживания нового поставленного оборудования.

Реестр NAMA NAMA будет внесен в реестр NAMA после утверждения Правительством Кыргызской Республики

12. Избежание двойного учета (только для аккредитованныхNAMA)

МЧР В регионе или отрасли, где планируется реализация NAMA, не реализуются никакие проекты МЧР.

Отраслевые механизмы

В регионе или отрасли, где планируется реализация NAMA, не запущены никакие отраслевые механизмы или «Новые Рыночные Механизмы» РКИК ООН.

Схемы торговли выбросами

В регионе или отрасли, где планируется реализация NAMA, не работают никакие схемы торговли выбросами.

Система учета Система учета формирования и распределения сертифицированных сокращений выбросов парниковых газов не имеет место быть.

13. ИООП (механизмы измерения, отражения в отчетности и проверки)

Параметры мониторинга

п. Описание Ожидаемая величина

Ед. изм.

Источник

1 CCPJ,y – годовое потребление угля в ходе проекта (тонн угля / год)

Реестрация договоров о закупке угля и изменений в запасах угля

2 SH – Количество произведенного тепла в год

Записи показателей теплоизмерительных приборов, установленных на выходах из котлов

3 Количество котлов, замененных в ходе выполенния Программы

Документы применения оборудования на баланс предприятия

4 Количество измерительных приборов, установленных в ходе выполения Программы

Документы применения оборудования на баланс предприятия

5 Количество циркуляционных насосов, установленных в ходе выполенния Программы

Документы применения оборудования на баланс предприятия

6 Длина теплопроводов, замененных на пред-изолированные в ходе выполенния Программы (м)

Документы применения оборудования на баланс предприятия

7 Мощность оборудования, установленного в ходе выполенния Программы (КВт)

Документы применения оборудования на баланс предприятия

8 Среднегодовое число часов работы

Записи показателей теплоизмерительных приборов,

Страница

22/22

оборудования в ходе выполенния Программы (ч/год)

установленных на выходах из котлов

Прочие параметры (не отслеживаемые)

п. Описание Ожидаемая величина

Ед. изм.

1 2 3

Формулы, применя-емые для оценки фактических величин

[Только в случае их отличия от формул, применяемых для оценки ожидаемых величин.]

Отчетность Периодичность предоставления в отчете о реализации NAMA: 2 раза в году

Проверка Независимая проверка отчета о реализации NAMA .