ÍNDICE

CAPÍTULO 2 1

2. LA CORRUPCIÓN ¡Error! Marcador no definido.

2.1. Historia De La Corrupción 5

2.2. Corrupción de funcionarios públicos 6

2.2.1. Social 7

2.2.2. Política 8

2.2.3. Jurídica 8

2.3. Causas de la corrupción 14

2.3.1 Causas económicas 15

2.3.2 Causas políticas 16

2.3.3 Causas sociales 17

2.4. Consecuencias de la corrupción 18

2.5.Tipos de corrupción 20

2.5.1. Tráfico de influencias 20

2.5.2. Paro Nacional en Guatemala del año 2 015 20

2.5.3. Soborno 21

2.5.4.Extorsión 21

2.5.5. Peculado 22

2.5.6. Fraude 22

2.5.7. Asociación Ilícita 23

2.5.8. Falta de ética 23

2.6. Casos de corrupción en guatemala en la actualidad 24

BIBLIOGRAFÍA 34

1

CAPÍTULO 2

LA CORRUPCIÓN

2. Definición

La corrupción se puede definir como el acto que comete la persona

para corromper, depravar o sobornar a alguien para distintos fines. Esta

postura se presenta y existe en todo tipo de organizaciones en donde los

individuos que presentan distintos servicios lo emplean para beneficiarse

de tipo económico, ya que estos aprovechan los puestos que pueden

desempeñar, un ejemplo podría ser un funcionario público o de similar

puesto laboral, estos prestadores de servicio aprovechan las

circunstancias y situaciones de todo tipo de personas susceptibles. Sin

embargo, mucho se ha intentado hacer para combatir este mal que

destruye la sociedad de una manera voraz, dando resultados poco

notorios.

Otra definición de corrupción también se entiende como:

“comportamiento político desviado" (falta de ética política); "conducta

política contraria a las normas jurídicas" (falta de ética jurídica y política);

y "La apropiación privada de lo que corresponde al ámbito público". Cabe

destacar que el interés personal no es un elemento que necesariamente

debe incluirse en una definición, pues los actos de corrupción no siempre

benefician únicamente los intereses particulares o específicos. La

corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una

organización, a una causa o movimiento social, político o cultural.

2

La corrupción en materia política, se refiere a aquellos funcionarios

que utilizan la función pública para su propio beneficio, y no para

satisfacer el bien común, siendo esta última razón, por la cual fueron

electos para esos cargos. Por ejemplo un Juez que acepta un soborno

para decidir un caso de determinada manera, es un corrupto.

En termino social es la que contempla las acciones irresponsables

de quienes componen la comunidad, y solo se preocupan egoístamente

por sus intereses, sin importar que para sus beneficios personales haya

gente que resulte injustamente perjudicada. Por ejemplo, personas que

faltan a su trabajo

“Inventando causas para hacerlo, y seguir cobrando el sueldo, son

personas corruptas, las que no pagan los impuestos, pudiendo hacerlo, o

los empleadores que se aprovechan de la necesidad de trabajo de la

gente para no cumplir las leyes laborales.”

Se dice que el mundo en general está teñido por la corrupción.

Policías, médicos, abogados, estudiantes, y en general todas las

profesiones y estatus sociales, prefieren el camino corto e indebido de los

actos depreciables. Los ejemplos que reciben los ciudadanos por parte

del poder político no son tampoco admirables, lo que conduce a que la

corrupción crezca El argumento sería: Si el otro lo hace, y se beneficia

aprovechándose de otros ¿Por qué yo no? La respuesta también es

simple, porque tenemos que luchar para que el otro se conduzca bien,

dando cada uno el ejemplo, y denunciando al corrupto, pues de lo

contrario, todos perdemos. En un mundo que se pudre, terminaremos

todos mal.

3

En estos momentos, tal y como conocemos a través de los

diversos medios de comunicación mundiales, se han producido

numerosos casos de corrupción política. Esto viene a demostrar no sólo la

libertad con la que pueden actuar los distintos dirigentes, sino también

demuestra la necesidad de que las leyes sean más duras y directas para

estas situaciones y de una reforma o arreglo de la política en general.

Así mismo hay que establecer que existen diversas instituciones y

organismos que tienen como clara función de control en la citada

corrupción. Entre ellos destaca, por ejemplo, Transparencia Internacional

(TI). Una organización no gubernamental, fundada en la década de los

años noventa y con sede en Berlín (Alemania), que se encarga de

desarrollar distintas medidas con el claro objetivo de ponerle fin a la

anteriormente citada acción.

España es uno de los países que en los últimos años ha visto cómo

salían a la luz más casos de corrupción por parte de quienes son

responsables del país. Debido a estos actos pecaminosos produjeron un

cambio en la mente de la ciudadanía respecto a los políticos o que la

nación haya sufrido una grave crisis económica.

El tráfico de influencias que consiste en el delito de utilizar para

fines personales el puesto que ocupa, esto se da más en los puestos

políticos o gubernamentales, es decir la persona que ostenta un puesto

alto (sea político o comercial) utiliza el poder para obtener beneficios sin

mucho esfuerza a cambio de favores a aquellos que le ayudan. También

podemos encontrar el soborno, la extorsión y el fraude son algunas de

4

las prácticas de corrupción, que se ven reflejadas en acciones como

entregar dinero a un funcionario público para ganar una bacante o pagar

una deuda.

¨La corrupción¨ Diario la Nación (05/06/2015) explica que en base a

la corrupción se encadenan otros delitos, ya que el corrupto suele incurrir

en la práctica para permitir o solicitar algo ilegal. Un policía resulta

corrupto si recibe dinero de un hombre para que le permita robar en una

casa sin intervención policial. En este caso, se juntan dos delitos: el acto

de corrupción y el robo.

La corrupción plantea graves problemas y amenazas para la

estabilidad y seguridad de las sociedades al adentrarse a las instituciones

y los valores de la democracia, la ética y la justicia; y al comprometer el

desarrollo sostenible y el incumplimiento de la Ley. Ha dejado de ser un

problema local para convertirse en un fenómeno trasnacional que afecta a

todas las sociedades y economías.

Herrera, Marco Antonio. ¨CONSTRUYENDO CIUDADANÍA

FORJAMOS UN PAÍS SIN CORRUPCIÓN.¨ Primera adición noviembre

de 2016 (p.1) ¨Combaten este problema social deben de tener un

enfoque amplio y desarrollar nuevas estrategias para prevenir y

combatirla de manera eficaz.¨ Su prevención y erradicación son

responsabilidad de todos los que habitan determinado territorio, estos

deben cooperar y contribuir entre sí, con el apoyo y la participación de

personas y grupos de la sociedad civil, las organizaciones no

gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria, para que sus

esfuerzos en este ámbito sean de manera eficaz. La Organización de las

Naciones Unidas Contra la Corrupción resalta la responsabilidad de

Estado en la lucha contra ella a nivel nacional e internacional y señalan el

5

camino para la prevención, la persecución y la sanción; así como la

participación de la sociedad civil frente a este problema.

La corrupción es un problema social, político, jurídico y

económico, tanto por sus causas como por las consecuencias que

conlleva. Las estrategias para combatir el problema deberían ser

consideradas como responsabilidad del Estado desde el punto de

vista global, sin considerar que la pobreza sea una causa, por el

contrario es una de las consecuencias más comunes que

conllevan a la corrupción.

2.1. Historia De La Corrupción

La corrupta antigüedad ¿Cuál fue el primer caso registrado de

corrupción? Es difícil saberlo, algunos investigadores e historiadores

se remontan hasta el reinado de Ramsés IX, 1100 a.C., en Egipto. Un

tal Peser (antiguo funcionario del faraón), denunció un documento

donde aparecían los negocios sucios de otro funcionario que se

había asociado con una banda de profanadores de tumbas, para

robar las pertenecías valiosas de quienes eran enterrados con ellas.

Los griegos tampoco tenían un comportamiento ejemplar. En el año

324 a.C. Demóstenes quien fue un importante político ateniense, fue

acusado de haber tomado las sumas depositadas en la Acrópolis que

era el templo sagrado de la antigua Grecia, lo descubrieron y fue

condenado y obligado a huir. Y Pericles quien fue también un

influyente político también conocido como el Incorruptible, fue

acusado de haber dado información valiosa sobre los trabajos de

construcción del Partenón que es un templo con gran ingeniería de

construcción.

6

Pero la corrupción existía ya mucho antes de estos sucesos.

De hecho, en la época del mundo clásico, las prácticas que hoy

consideramos ilegales eran realizadas como cualquier otra

actividad con gran normalidad, Por ejemplo, en la antigua

Mesopotamia, en el año 1500 a.C., establecer un trato económico

con un poderoso no era distinto de otras transacciones sociales y

comerciales y era una vía reconocida para establecer relaciones

pacíficas.

Los romanos tenían un concepto de la política diferente, lo

más importante era el honor. Para llegar a lo alto, el candidato

tenía que tener experiencia o sea haber ocupado cargos

importantes, tener una educación y proceder de una buena familia.

Pero además, tenía que tener patrimonio ya que había de

presentar una garantía a principio del mandato y cuando

finalizaba, se hacían las cuentas. Si te habías enriquecido, tenías

que devolverlo todo. En caso de corrupción, había dos penas muy

severas una era el exilio donde él era expulsado de la ciudad; la

otra era el suicidio. Esta última, de alguna manera, era más

preferible para ellos porque les permitía mantener el honor.

Como bien podemos comprender la corrupción ha estado en

nuestra historia desde tiempos inmemorables los cuales han sido

causa de diversos conflictos y beneficio para otros.

2.2. Corrupción de funcionarios públicos

La corrupción en cargos públicos su puede definir como una

acción que va en contra de las obligaciones formales del cargo

público para beneficiarse con ganancias, ventajas o por mejorar una

7

posición, también reglamentos que prohíben algunas clases de

influencias.1

Existen ciertas condiciones para determinar el delito de corrupción

o elementos obligatorios y fundamentales para que se declare que una

conducta sea considerada como corrupción y estos elementos deberán

ser los siguientes: Los funcionarios o empleados públicos representan al

Estado y a sus dependencias, agregando a los que han sido

seleccionados o electos para trabajar en nombre o servicio del Estado en

todas sus escalas o puestos que les asignen. Su función es pública en

toda actividad temporal o permanente, con contrato laboral o por

honorarios ejecutado por una persona en nombre o por servicio del

Estado y dependencias en cualquier puesto que ejerza. La intención de

los actos que cometa ya sean por hacer o dejar de hacer deberán ser con

mucha conciencia, los cuales no debe ser por casualidad, ni por olvido o

un error involuntario. Los beneficios indebidos se pueden describir como

donaciones, ventajas o regalos de cualquier forma. Todos estos

anteriores elementos deberán reunirse en el mismo acto para que se

pueda desarrollar el delito de corrupción, si hiciera falta alguno no se

daría el delito.2

La corrupción se puede desarrollar en el ámbito social, político,

jurídico y económico y estas consideraciones son aplicables al sector

público y privado.3

2.2.1 Social

La corrupción por ser un acto en contra de la moral, se puede

convertir en un vicio, un abuso y una mala costumbre al manejar o

1Mariano Grondona. La corrupción. Argentina, 1993. Editorial Planeta.

2Ibíd.

3 Ibíd.

8

controlar bienes comunes, estas situaciones hacen desaparecer

espacios de participación social frente al Estado sin poderse dar el

desarrollo sostenible que necesita la sociedad, también da lugar a las

diferencias sociales, esto aumenta el poder social de las clases con

mayores posibilidades.4

2.2.2. Política

Nace como una amenaza a la estabilidad y seguridad, retrae a

las instituciones y valores de la democracia, la ética y justicia. Los

procesos de elecciones y financiamiento de partidos políticos quedan

bajo la lupa, ya que reciben apoyo económico de agrupaciones con

poder interesados, con esto restringen sus actos para después

beneficiar a los grupos que atiendes los intereses políticos o

económicos, con esto el Estado pierde confianza y lo deja lejos de las

clases sobresalientes.5

2.2.3. Jurídica

Cuando se da un acto ilegal rompe las reglas que ya habían

sido establecidas. No solo afecta a la sociedad, la corrupción puede

conseguir nuevas leyes que les favorezcan, esto quiere decir que se

podrían dar resoluciones que beneficien a los ejecutores de la

corrupción.

2.2.4. Económica

Se puede dar como ingresos o beneficios extras para las

personas que han participado en algún ilícito, disminuye la correcta

calidad y efectividad del cumplimiento de las políticas de la economía

desviando la asignación del gasto público y los controles que regulan

4Marco Machado. Construyendo ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Perú, 2006.

5 Ibíd.

9

las actividades económicas, esto lleva a una incorrecta distribución de

los recursos del Estado.6

Una de las formas de corrupción más mencionadas en los últimos

días de empleados públicos es el cohecho, este acto se da cuando el

funcionario es motivado a tomar una decisión de una forma diferente a

como lo haría sin un incentivo.7

La corrupción en el Estado se manifiesta de dos maneras

diferentes, la cantidad y la calidad, una es de la burocracia fija y la otra se

encuentra en las altas jerarquías del gobierno de turno. Las personas

presupuestadas o que permanecen fijas en sus puestos de trabajo por

mucho tiempo, están expuestas a caer en diferentes actos de corrupción.

El sector privado consecutivamente acepta como un proceso normal el

tener que sobornar a un empleado público para hacer algún trámite o

lograr una autorización, esta mala práctica también recibe otro nombre

que refleja lo aceptado que es y se le llama “El impuesto”.8

La forma que en muchos empleados públicos caen en cometer

actos de corrupción empieza como, por ejemplo: si un policía recibe o

acepta un soborno para no multar a una persona que está incumpliendo

con algún reglamento, luego continúa con los agentes de controles, los

trabajadores de las aduanas, los directores de instituciones, los

responsables de cualquier autorización de las municipalidades o

gobernaciones, jefes de oficinas estatales, los diputados departamentales,

etc., este listado es apenas una pequeña muestra de las diferentes

6Ibíd.

7Grondona, Mariano. La corrupción. Argentina, 1993. Editorial Planeta.

8Grondona, Mariano. La corrupción. Argentina, 1993. Editorial Planeta.

10

maneras que alcanza la corrupción a los empleados públicos

permanentes.9

La corrupción de los funcionarios que trabajan con el Estado tienen

un precio económico muy alto ya que es más alto el costo de producir en

Guatemala que en cualquier otro país porque los sobornos son impuestos

escondidos, desgasta demasiado el espíritu competitivo, no se trata de

saber cuál es el valor, pero le quita las ganas al empresario honesto de

producir y de hacer correctamente sus trámites o negocios, pero le da su

premio al que no cumple las leyes. Por ejemplo ¿Qué sentido tiene

cumplir con el reglamento sanitario en la elaboración de alimentos si el

propietario del negocio soborna al inspector y de esa forma puede

elaborar los alimentos contaminados porque le sale más barato?

¿Cómo combatir la corrupción de los funcionarios públicos

permanentes? Seguramente con la eliminación de las reglas que los

favorecen y son modificables, cuando hay más modificaciones a la ley,

más corrupción existe, y por supuesto que se lograría con una justicia

imparcial y eficiente, aunque esto pueda parecer una situación fantástica,

el Estado necesita ciertos métodos para castigar estos abusos. Entre los

factores efectivos que ayudan a combatir la corrupción está la informática,

ya que los elementos que hacen poderoso al funcionario público es un

expediente con papeles, un folder con documentos que tienen trámites,

que nadie más que él tiene. Las computadoras permiten de manera

favorable que alguien dentro de la estructura jerárquica que corresponda,

tenga la libertad de consultar la ubicación y condición de un documento

digital. Un alto funcionario de cualquier entidad del gobierno puede

revisar la situación de una diligencia o algún trámite sin que el funcionario

9Ibíd

11

menor se entere de que está siendo vigilado. Esto rompe gran parte del

poder que tienen las burocracias fijas.10

Otra clase de corrupción excesivamente grave es la que existe

dentro del poder político, este tema ya no es de funcionarios que cobran

salarios bajos, es una expansión de mini corrupción común que piden

sobornos por ciertos favores particulares. En esta forma de corrupción

está implicado el gobierno electo por el pueblo como los Alcaldes,

Diputados, el Organismo Ejecutivo y sus ministros, incluso los

funcionarios nombrados por el Organismo Ejecutivo en dependencias del

Estado, también se incluye la privatización de empresas o servicios

públicos cuando toman una decisión los funcionarios del Estado ésta

puede ser intervenida por pago o retribución, se mencionan a

continuación algunos ejemplos: con contratos de obras públicas,

sobresalientes juicios, porque se podría dar la posibilidad de pagar para

que no se resuelvan, entre la gran cantidad de casos que llevan escoger

otro y no el que corresponde, esta importante decisión puede tener un

impresionante precio, ya que un juez podría tener en sus manos miles de

expedientes y tomar un caso que no corresponde, puede esperar hasta

que los casos caduquen o esperar a que otros tomen el poder político y

buscar una oportunidad a su conveniencia. Se ha sabido de varios casos

de corrupción en la administración de las empresas públicas, en las

compras de gobierno a gobierno que gestionan pocos funcionarios, en la

aceptación de leyes que afectan o favorecen a algunos grupos, y en

casos como el de la promoción industrial.11

10

Grondona, Mariano. La corrupción. Argentina, 1993. Editorial Planeta. 11

Grondona, Mariano. La corrupción. Argentina, 1993. Editorial Planeta.

12

La corrupción es mucho más grave de lo que uno se imagina, no

porque se produzca de manera más costosa en el sentido económico, es

muy grave porque destruye la democracia, también desacredita y

deshonra a los políticos con un cargo público, crea desilusión y mucha

falta de confianza en el poder. Sería una necedad negar que la

corrupción tiene un costo muy alto, lo seguro es que el precio por no

luchar para que desaparezca es totalmente político. En el pasado la

corrupción ha sido un pretexto para los golpes de Estado, se ha

escuchado mucho a los políticos antes de tomar un cargo que lucharán en

contra de la corrupción y en contra de los que eran suplantados, muy alto

ha sido el precio para el Estado estas decisiones, este costo al final de

cuentas no es solo político y económico lo más molesto es que afecto a

las personas directamente.12

¿Cómo se debe combatir contra este tipo de corrupción? La pelea

puede abarcar muchos componentes y en esta oportunidad es muy

importante contar con una justicia neutral, competente y calificada y en el

otro ámbito una trascendente cambio y claridad en la actividad

económica, para minimizar en la medida de lo posible la atracción o

fascinación de enriquecimiento ilícito gracias a mandatos oficiales. El

Estado por su parte debe disminuir sus actividades para centrarse en

aquellas que indiscutiblemente no se pueden delegar: El manejo del

sector salud, justicia, educación, seguridad y vivienda. Pero debe

restringir sus actividades dentro de sus posibilidades ya que cuando más

participa el Estado más ocasiones de corrupción hay.

La batalla en contra de la corrupción dentro de las dependencias

del Estado, pueden combatirse con factores fundamentales como la

12

Machado, Marco. Construyendo ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Perú, 2006.

13

estabilidad, la justicia independiente, los cambios tangibles, desarrollarlos

de una forma efectiva, para minimizar estos malos actos, existe otro

componente muy eficiente que funcionó en países que lucharon contra la

corrupción de empleados públicos y es la firme decisión para sancionar

rigurosamente a los responsables.13

Muchas veces salen a la luz nombres de funcionarios públicos

involucrados en algún caso, pero nunca o muy raras veces se escuchan

nombres de empresarios que facilitaron el dinero para “favores”, pero si

los más altos dueños de estas empresas sospechan que pueden ir a la

cárcel por estas faltas graves los índices de casos de corrupción se

reducirían en un buen porcentaje. La tendencia de impunidad e

inmoralidad es muy grande que es muy difícil oír acerca de las quejas que

se originan, sobre el valor de algunos funcionarios.14

También no se puede negar que para que exista un hecho de

corrupción hacen falta dos: el funcionario corrupto y el empresario que

soborna y a quién más se señala es al funcionario, pero no al que está

ofreciendo el soborno, sabiendo que cada cierto período los funcionarios

cambian, pero el empresario no, si se castigara duramente a uno de estos

infractores poderosos seguramente bajaría el nivel de corrupción por el

temor a ser descubiertos. Esto no significa que solo una parte tiene la

culpa más bien las dos partes son responsables porque si nos enfocamos

solo en el empleado o funcionario público la corrupción se repetirá en

cada cambio de autoridades.15

13

Ibíd. 14

Ibíd.,12. 15

Machado, Marco. Construyendo ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Perú, 2006.

14

Si todos deseamos alcanzar un mejor Estado necesitamos tiempo y

confianza en nosotros mismos ya que debemos tener una actitud de

alerta y denuncia cuando seamos testigos de cualquier acto de corrupción

de los empleados o funcionarios públicos, esto terminará acorralando

lenta pero segura a toda la corrupción donde deberá ejecutar su mayor

vigor una justicia avalada por una sociedad que quiere vivir de una

manera diferente.16

2.3. Causas de la corrupción

Se cree que la corrupción se origina por la cultura de las personas,

entonces si se origina por la cultura de las personas porque ay lugares

donde con culturas similares o idénticas la corrupción es diferente, en

algunos lugares donde las personas son corruptas y se cambian a otra

cultura similar su comportamiento se modifica, esto tiende a ser más

por el nivel de desarrollo de los países y de las reglas y leyes que

existen contra la corrupción. Entonces la corrupción tiende a tener

causas más profundas en la sociedad e intereses individuales de las

personas por alcanzar el poder o por satisfacer sus necesidades al

consumismo, y no se da por la cultura que practican las personas.

Las causas de la corrupción tienen relación con el nivel de

desarrollo que existe en los países, los países más desarrollados

presentan índices bajos en corrupción, en los países sub desarrollados

o en vías de desarrollo los índices de corrupción son más altos. El

sistema de justicia juega un papel importante en temas de corrupción,

si se tiene un sistema de justicia eficiente y capaz se pueden reducir

los actos de corrupción. Es importante la existencia de una prensa libre

16

Ibíd.

15

e independiente para combatir la corrupción, en países donde la prensa

es libre e independiente la corrupción es menor, en cambio en los

países donde la prensa depende de políticos o son los dueños de los

medios de comunicación presentan un mayor grado de corrupción.

También se cree que la corrupción se origina por falta de valores y

moral de las personas, y uno de lugares donde más se dan actos de

corrupción son los espacios públicos, la actuación de los servidores

públicos a la hora de cometer actos de corrupción se consideran como

actos deshonestos ya que utilizan su posición dentro del Estado y el

poder que les fue otorgado para sacar provecho propio o por intereses

privados como beneficiar a familiares y amigos. Para especificar más las

causas de la corrupción ay que dividirla en causas económicas, casusas

políticas y causas sociales.

2.3.1 Causas económicas

La economía juega un papel importante para que las personas

caigan o cometan actos de corrupción, la influencia de personas

pudientes en la toma de decisiones en dependencias del Estado para

obtener beneficios para ellos o para las empresas que han fundado es

muy común, la falta de competencia legal en el mercado los lleva a

introducirse e inmiscuirse en la corrupción. Los países subdesarrollados

son lo que más se ven afectados por la corrupción y su economía decae,

a causa de funcionarios públicos que ven un atajo para conseguir

riqueza a la hora de adueñarse de fondos públicos, y se convierten en

empresarios que no respetan las leyes del mercado y buscan con la

corrupción ser privilegiados y generar ganancias fáciles.

16

La mayor parte de actos de corrupción se cometen por

funcionarios o empleados públicos a falta de un salario digno y que

esté por encima del precio de la canasta básica, este puede ser

una de las muchas causas económicas que se dan para cometer

actos de corrupción, y que afectan la estabilidad económica de un

país, que los daños terminan perjudicando a la sociedad y al

desarrollo de la misma.

Los recursos económicos ya no los invierten en proyectos

que contribuyan al desarrollo de la sociedad, sino las personas

corruptas que se encargan de gobernar velan únicamente por

enriquecerse con dinero que está destinado para obras públicas y

detienen el desarrollo de las sociedades.

2.3.2. Causas políticas

Las causas políticas se dan por el gobierno a la hora que

venden y presta servicios a personas particulares o familiares, y

vende las empresas estatales para conseguirse beneficios

económicos y políticos. Estas empresas que pasan a ser privadas

compran a funcionarios públicos para favorecerlas o para que les

otorguen proyectos sin importar que los contratos tengan exageradas

cantidades, las grandes ganancias que les quedan se las reparten.

La información y trámites que manejan los funcionarios

públicos los hace vulnerables al soborno, si alguien necesita agilizar

un trámite recurre a actos de corrupción y soborna a un funcionario

público, también se puede dar que alguien necesite información del

gobierno o que le acepten un contrato para que su empresa sea

beneficiada y recurren al soborno, en lo político también se dan la

compra de puestos laborales o la creación de plazas fantasmas de

17

parte de los funcionario o políticos para beneficiar a familiares o

amigos.

2.3.3. Causas sociales

La indiferencia de las personas hace que los funcionarios

públicos cometan actos de corrupción a su antojo ya que nos son

fiscalizados por la sociedad, y como no les exigen ni les piden que

rindan cuentas esto hace que se facilite cometer actos de corrupción.

La falta de moral de las personas ha hecho que sea más fácil ser

corrupto, aunque existan leyes que penen la corrupción el sistema de

justicia no es capaz de controlarlo, y también la corrupción que existe

en el sistema judicial contribuye a que las personas no confíen en la

justicia y esto hace que no denuncien los actos de corrupción. La

corrupción es causada también por la forma de funcionamiento del

estado, en los países donde no existe democracia o no se respeta la

democracia, los índices de corrupción altos y difíciles de controlar. La

falta de ética y valores de las personas a contribuido que la corrupción

se haga más fuerte y la sociedad se está deteriorando cada vez más.

Las personas ya no creen en los políticos y les echa la culpa de

deteriorar a la sociedad, esto no solo es culpa de los políticos

corruptos, también es culpa de los ciudadanos que no fiscalizan y no

aportan ideas para combatir la corrupción, se nota que actualmente las

personas ya no participan, se quedan calladas y su indiferencia le hace

mucho daño a la sociedad, y eso es muy bien aprovechado por los

corruptos para cometer sus fechorías.

La falta de educación de las personas pobres y en extrema

pobreza es otra de las consecuencias sociales que contribuyen a que

exista la corrupción, ya que no tienen conocimiento sobre las leyes

18

porque no saben leer ni escribir, y son más vulnerables para ser

engañados por los funcionarios públicos corruptos, porque se

aprovechan de su analfabetismo muchas veces para incluirlos en

programas sociales que no existen de los cuales sacan grandes

cantidades de dinero que únicamente beneficia al funcionario público.

2.4. Consecuencias de la corrupción

La corrupción causa diversidad de consecuencias dentro de la

sociedad e individualmente, en el aspecto de la sociedad detiene el

desarrollo y hace que colapse el sistema económico, el crecimiento

económico se ve diezmado ante los actos de corrupción que se cometen

en empresas estatales, ya que por los sobornos las cantidades

económicas benefician a un solo individuo y los impuestos ya no son

pagado en su totalidad porque soborna para que los impuestos sean

menos o para conseguir atajos para no cancelarlos.

Los empresarios cada vez son más informales, los negocios

informales en los países con poco desarrollo cada vez son más porque

así es como consiguen evadir los impuestos, y esto afecta la economía

del país, creando atrasos en su desarrollo y el poco dinero que logran

recaudar muchas veces es defraudado por los funcionarios, al crear

proyectos sobrevalorados se quedan con la mayor parte del dinero y las

obras publicas quedan sin terminarse.

También se dan consecuencias políticas que son en las cuales los

políticos abusan del poder que se les fue otorgado y quebrantan las leyes,

utilizan el poder para su beneficio y pasan por encima de las leyes,

utilizando los recursos del Estado para su beneficio o para el beneficio de

terceras personas. Se desgasta tanto la credibilidad en los políticos que la

19

sociedad se vuelve indiferente y ya no toma interés en su actuación

ciudadana, esto también sucede por la falta de justicia contra los políticos

corruptos, que por el poder que tienen y sus beneficios económicos logran

comprar a los jueces y rápidamente son puestos en libertad.

La equidad, igualdad y derechos desaparecen a causa de la

corrupción, las personas más pobres son las más afectadas porque ya no

pueden acceder a benéficos de salud, educación y una sana recreación

para poder satisfacer sus necesidades. En las sociedades el más dañado

es el desarrollo integral, porque ya no se invierte todo el factor económico

en el desarrollo porque va destinado a cuentas bancarias particulares.

El soborno como un tipo de corrupción disminuye el crecimiento

económico ya que se convierte en una barrera para poder salir de la

pobreza, también dificulta la calidad de servicios de las empresas y hace

que los productos suban de precio y bajen de calidad. Las empresas

empiezan a buscar atajos para incrementar sus ganancias y muchas

veces estos atajos las llevan a no pagar impuestos, bajar sueldo, despedir

personal sin pagarles el tiempo de trabajo y sobornar a empleados

públicos para que los beneficien.

2.5. Tipos de corrupción

2.5.1 Trafico de influencias

Es el dominio y autoridad que determinada persona influye

sobre la conducta de otro individuo sobre su conducta pensamientos y

accionar, así teniendo el control en las maniobras de todas las

actividades que este realice.

20

En el país de Guatemala se refleja constantemente en el

gobierno y las instituciones enlazadas al mismo.

El tráfico de influencias se realiza cuando algún miembro del

gobierno acepta el pago sobre alguna acción que traiga un beneficio a

la persona que se lo solicite, este tipo de acción afecta a la población

en general ya q sin asimilar de qué manera y el impacto negativo que

generan sus decisiones los funcionarios actúan sin mayor

preocupación de su actuar.

Como por ejemplo la corrupción que se vive en determinado

tráfico de influencias podemos mencionar el caso siguiente.

2.5.2. Paro Nacional en Guatemala del año 2 015

Se realizó el 27 de agosto del año 2 015, actividad que dio a

conocer la gravedad que tiene el tráfico de influencias dentro del país,

en el cual participaron los ciudadanos manifestando su descontento

sobre las acciones de integrantes del Gobierno Nacional,

principalmente del entonces presidente Otto Pérez Molina quien había

sido acusado de dirigir la red de defraudación aduanera conocida como

La Línea, ejemplo claro de cómo este tipo de acciones generan

consecuencias para el resto de la población ya que el dinero invertido

en lujos para quienes participaron en este acto de corrupción, pudo ser

utilizado en la solución de necesidades demandas por ciudadanos del

país.

21

2.5.3. Soborno

Es la falta de ética y mal uso del poder que tiene una persona al

desempeñar su trabajo cando tienen algún cargo importante y esta se

aprovecha del mismo para abusar de su autoridad cometiendo actos

ilícitos para enriquecer sus ingresos y beneficiarse a través de las

instituciones o puestos que desempeñe.

En Guatemala el soborno se práctica a gran escala, principalmente

por parte de instituciones a cargo de darle protección a los ciudadanos

o bien mantener el orden en el país.

Las personas prefieren manejar cierto control sobre otros por medio de

pagos que cumplir con las normas que determina el estado como

consecuencia de realizar actos inapropiados, tal es el caso de la Policía

Nacional Civil quienes han dado a conocer a través de noticias la

corrupción que se manifiesta, sobre las acciones inapropiadas tanto de

quien paga como de quien recibe sabiendo que no es lo correcto de

acuerdo a las leyes establecidas.

A este también se le llama cohecho y se manifiesta con mayor

escándalo cuando quien lo practica forma parte de una empresa

reconocida o bien un funcionario público.

2.5.4. Extorsión

22

Se determina cuando una persona obliga a otra a realizar un acto

por medio de violencia o intimidación, si bien en nuestro país se da la

práctica constante de este acto de corrupción, tanto en comercios,

transporte urbano, hasta el tráfico de personas, los delincuentes realizan

constantes abusos a los ciudadanos guatemaltecos, obligándoles a

realizar pagos excesivos de dinero.

Estos delincuentes realizan asesinatos constantes a los ciudadanos

pasivos del país, aprovechándose de la falta de atención del gobierno

sobre este tipo de actos en lugares marginales de Guatemala.

2.5.5. Peculado

Se le nombra de esta forma al delito que una persona comete al

momento de administrar mal el dinero que debería ser de beneficio

público; por ejemplo, las personas que forman parte del Gobierno

Nacional reciban ingresos mensuales por medio de impuestos de los

ciudadanos guatemaltecos y se le dé un uso inadecuado a este recurso,

utilizándolo a beneficio propio de quienes lo organizan.

Las personas que cometen este tipo de actos de corrupción

defraudan la confianza que el estado les brinda.

2.5.6. Fraude

Es un acto que va en contra de la verdad, este puede realizarse en

contra del estado, una organización, un individuo y una empresa.

Manipulando recursos y dándoles una utilización inapropiada.

23

2.5.7. Asociación Ilícita

Este término hace referencia a un grupo de personas con un propósito

negativo, en Guatemala se pueden notar este tipo de actividades en

autoridades municipales al momento de unificarse para realizar actos de

corrupción.

Se dice que la asociación ilícita puede llevarse a cabo con la unión

de un mínimo de dos personas.

Se considera a un conjunto de individuos como una asociación la

cual está conformada por ejemplo de autoridades importantes del país,

de acuerdo a ello este tipo de grupo determina una organización en la

cual todos puedan participar, siempre y cuando coincidan en realizar

actos que vayan en contra de la ley.

2.5.8. Falta de ética

Si bien sabemos la ética es un conjunto de valores con los que

cuenta un individuo los cuales pone en práctica con todos los que le

rodean, entre ellos la honestidad, la responsabilidad, honradez, entre

otros.

Al hablar de falta de ética en relación a la corrupción que se vive en

Guatemala puede decirse que las personas que forman parte de la

delincuencia y abuso de autoridad no practican valores,

lamentablemente el país posee gran cantidad de problemas sociales

desde bajos índices de educación, violencia familiar, entre otros que

24

afectan directamente el desarrollo de los individuos y con ello

consecuencias negativas para el país.

Al no poseer una buena educación en la niñez conlleva a la falta

de ética a desenvolverse en un entorno social, una persona que no

posee buenos principios difícilmente realiza acciones a beneficio de los

demás ya que no tiene una idea clara sobre lo que es correcto y lo que

no.

2.6. Casos de corrupción en Guatemala en la actualidad

Según Transparencia Internacional la corrupción es el mal uso del

poder encomendado para obtener beneficios privados, de igual manera

para acción ciudadana corrupción es cuando existen favoritismos a abuso

de poder de funcionarios públicos quienes deberían trabajar para la

nación y no para beneficio propio. La corrupción afecta en la economía,

en la política y en toda la sociedad de un país.“Laporta y Álvarez (1997,

pp. 47) señalan que la corrupción consiste en la violación de una

obligación por parte de un decisor con el objeto de obtener un beneficio

personal extra posicional.

En Guatemala últimamente se han estado ventilando muchos

casos en los cuales se han visto involucrados muchos servidores

públicos, a raíz de esto, las imágenes de varias instituciones se han ido

degradando. En cuanto a políticas del Estado, “Elliot (2001, PP.47) indica

que el gobierno compra y vende servicios, distribuye subsidios, organiza

la privatización de empresas estatales y otorga concesiones esto podría

causar que se beneficien los que podrían ser corruptos”. A continuación,

25

se detallan algunos casos de los muchos que hay a la fecha en el país de

Guatemala.

a) La línea

Es uno de los casos de corrupción que se ha conocido en

Guatemala, y a la vez se podría decir que fue el que más impacto ha

causado en la población en general, salió a luz el día 16 de abril del

año 2015, según investigaciones conjuntamente de la Comisión

Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG y el

MINISTERIO PÚBLICO (MP). La forma de operar era a través de una

de las instituciones más importantes de Guatemala, la institución en

mención es la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria).

El caso es calificado como una red delictiva bien organizada, sus

tareas eran el contrabando, defraudación presupuestaria y el lavado de

dinero en las diferentes y principales aduanas del país. Esta estructura

delincuencial estaba conformada por los altos mandos del gobierno y

directores de la SAT, entre los señalados se encuentran

aproximadamente 158 funcionarios del gobierno, el ex presidente de la

República Otto Pérez Molina, y la ex vicepresidenta Roxana Baldetti, a

quien se le califica como la principal cabecilla de la organización.

Un año tardo aproximadamente la investigación que permitió que este

caso saliera a luz, las pruebas se basan en escuchas telefónicas. Entre

las principales formas que utilizaban para operar se pueden mencionar

las llamadas telefónicas que servían a los gestores para contactarse

26

con los empresarios que eran participes en la organización. Todo trato

se cerraba por el medio telefónico por lo que se denominó a esta

organización “La Línea”.

“La red criminal utilizó toda una estructura denominada La

Línea para hacer cobros indebidos, reportar cierta cantidad al fisco

y hacerse de dinero para indicar que no se había llegado a las

metas de recaudación. Todo se hizo con ayuda de puestos medios

dentro de la SAT”. (Iván Velásquez, titular de la CICIG)

El proceso de investigación realizado por el MP y la CICIG y

que dio inicio en el año 2014, aportó 66 mil sesiones de

conversaciones telefónicas, la prueba principal contra los

involucrados. En el transcurrir del análisis de escuchas telefónicas

se logró establecer y concretar de que su forma de operar era a

través de siete de las aduanas principales en el país, en donde se

llegaba a un acuerdo con los diferentes importadores de bienes y

mercaderías y así poder pagar un impuesto más bajo comparado

con el que por ley está establecido, esto era posible a través de la

alteración de documentos legales. Se estableció que operaban por

medio de un grupo bien organizado de tramitadores aduaneros

quienes eran los encargados de cobrar las comisiones.

En el proceso de la investigación se identificaron tres

momentos importantes de la estructura:

De mayo a octubre del año 2014 momento en el cual

obra la primera estructura confirmada.

27

De octubre 2014 a enero del 2015 periodo en el cual se

da el cambio del alto mando de la SAT.

De enero 2015 a la actualidad.

En este tipo de operación corrupta ésta organización eludía la Ley

Nacional de Aduanas en Guatemala. Los empresarios participantes que

hacían importaciones pagaban un impuesto menor, que se calcula en un

30 y 40% al fisco, por medio de documentos fraudulentos, después de

reflejado este “beneficio” integrantes de la organización corrupta se

congratulaban recibiendo el pago de comisiones de parte de los

empresarios.

Dado por finalizado el acuerdo entre importadores y gestores, se

pagaba una bonificación a la organización alrededor de hasta un 40 por

ciento, su vía de comunicación era la línea telefónica que era el medio

principal para cometer sus actos delincuenciales. Hasta la fecha aún no

se tiene el número exacto de las empresas que fueron participes en la

organización delictiva. Se calcula que fueron alrededor de mil

aproximadamente las que se aprovecharon de la situación y así formar

parte del grupo que evadieron y burlaron el documento legal sobre las

Aduanas en el país de Guatemala.

Este acontecimiento provocó que la población guatemalteca se

organizara en manifestaciones exigiendo la renuncia de los dos ex

funcionarios públicos. Ante la presión del pueblo, la renuncia del ex

presidente Otto Pérez Molina y de la ex vicepresidenta de la República de

Guatemala Roxana Baldetti fue inminente ya que según las

investigaciones estos dos personajes eran los que lideraban la

organización delincuencial. También se involucró al capitán retirado Juan

28

Carlos Monzón Rojas, quien en ese periodo ejercía la función de

secretario privado de la vicepresidencia.

Monzón obtuvo alrededor de unos 2.5 millones de dólares que ya

convertidos en quetzales da la suma total de 20 millones, esto sumando

bienes como propiedades y vehículos. Según estimaciones del Ministerio

Público de Guatemala, las ganancias de la organización “La Línea” fueron

aproximadamente de 28.5 millones de quetzales, esto en el lapso del 8 de

mayo de 2014 al 16 de abril de 2015.

Según un ex funcionario de la SAT de mayor cargo, que pidió no

ser identificado por miedo a las consecuencias, comento que procesos

que más se usaban en la defraudación por parte de los empresarios que

importaban se dan desde el momento de adquirir la mercadería desde el

exterior esto es posible ya que tanto el comprador como el vendedor

llegan a un acuerdo para que al momento de la facturación se detalle una

calidad diferente de la mercadería a lo que es realmente, haciendo esto

se lograba pagar menos impuestos.

A la fecha el número de personas relacionadas en el caso se

consolido en 33 como principales cabecillas son señalados los ex

gobernantes Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti y un conjunto que lo

conformaban la que era la estructura de su gobierno. Aunque no ha

habido condenas ya que las audiencias realizadas se han pospuesto por

diferentes circunstancias.

29

b) Agüita Mágica

En este caso se ven involucradas 13 personas entre ellas la

ex vicepresidenta Roxana Baldetti, quien aprovechando el cargo

político que ostentaba, abuso autorizando un contrato para el

tratamiento del lago de Amatitlán uno de los más contaminados del

país, el valor del tratamiento asciendo a la cantidad de 137.8

millones de quetzales otorgado a una empresa extranjera, para ser

más exacto a la empresa israelí M. TarcicEngineering LTD.

El resultado de las investigaciones señala como principal

enlace entre la empresa y el Estado al hermano de la acusada

Mario Baldetti, siendo este el encargado de los menesteres para

que la operación fraudulenta se llevase a cabo, por tal razón el

delito que se les imputa es el de fraude, tráfico de influencias y

asociación ilícita. Otro de los ex funcionarios vinculados es el ex

comisionado Presidencial del Agua Pablo Roberto González

Córdova, quien fue uno de los ejes importantes para que la

operación con la empresa extranjera se consumiera ya que según

él no había alguna otra solución para el saneamiento del lago en

mención.

Realizadas las investigaciones pertinentes por parte del ente

encargado, se dio a conocer que la solución aplicada en el lago no

era más que agua con sal. Para adjudicarse este servicio se

cumplió al publicarse por medio de Guate compras mas no con el

lapso de tiempo que normalmente se establece para poder

presentar propuestas de otras empresas, por esta anomalía el ente

30

investigativo determina que el contrato se le había otorgado con

anterioridad a la empresa que se quedó con el contrato.

Por medio de inflexiones la empresa repartió parte las ganancias

que el contrato le había generado entre los funcionarios involucrados en

la operación. Hasta la fecha los miembros de esta organización corrupta

aún se encuentran en espera de procesos judiciales, aunque el ente

investigativo no descarta más capturas relacionadas a este delito.

c) Trafico de influencias en el Congreso

Trata sobre la creación de 15 plazas fantasmas según para

agentes de seguridad, el sueldo generado por estas plazas su destino era

a una empresa registrada a nombre del ex presidente del Congreso Pedro

Muadi, quien alrededor de seis meses fue acusado de adueñarse de 80

mil dólares involucrando en este fraude a su secretaria Claudia María

Bolaños el 15 de julio del 2015 la Corte Suprema de Justicia de

Guatemala acepto la solicitud de antejuicio al ex presidente del congreso.

d) Cooptación del Estado

El 15 de abril del 2016, el Ministerio Público dirigió un operativo que

incluyó la captura de varias personas sospechosas de haber conformado

una estructura criminal que se habría apoderado de instituciones públicas,

en las que habría buscado beneficios económicos con los contratos por

adquisición de bienes o servicios. La investigación del caso de

Cooptación del Estado de Guatemala se llevó a cabo en tres fases, las

cuales son identificadas como Cooptación, TCQ y la Coperacha, y se

involucraron más de 65 personas. Por los hechos de la fase Cooptación

31

existen 46 acusados. En la fase TCQ, se involucraron 14 personas como

sospechosas.

e) Corrupción IGGS

Las sospechas empezaron a surgir el 17 de diciembre del año

2014, cuando Álvaro Dubón, en ese entonces subgerente del IGGS apoyo

el contrato millonario que se firmó en el transcurso del mes de octubre

con la droguería Pisa. El convenio trataba sobre darle tratamiento de

diálisis peritoneal para los enfermos renales, llevada a cabo las

investigaciones necesarias por la CICIG y el MP se efectuó la captura de

17 personas, entre ellas Juan de Dios Rodríguez, en ese entonces

presidente de la institución y secretario del ex presidente Otto Pérez

Molina, llevadas a cabo el 20 de mayo del 2015. El número de personas

muertas después de ese contrato anómalo ha dejado pacientes muertos.

Otro caso de corrupción que se dio a conocer en el IGGS fue el de

la agrupación que se le dio el nombre de “Negociantes de Salud” entre los

integrantes de dicha agrupación se encuentra el ex secretario de la

presidencia en el gobierno de Álvaro Colom Gustavo Alejos, quien junto a

un grupo de proveedores de medicamentos y personas particulares

acomodaban para su beneficio económico que compras efectuar en la

institución.

f) Fulanos y Menganos (Familiares del Presidente Jimmy Morales)

En este hecho se les relacionan a los señores Sammy Morales y

José Manuel Morales hermano e hijo del actual presidente de la

32

República Jimmy Morales. A los señores mencionados anteriormente se

les acusa de Adjudicarse eventos con el Registro General de la Propiedad

por un valor de más de Q200 mil según investigaciones del Ministerio

conjuntamente con la CICIG tuvieron participación, aunque no se

beneficiaron de forma directa.

El resultado de las investigaciones realizadas por el MP y la CICIG

los vincula en la organización de tres eventos públicos, dos de esos

eventos jamás llegaron a realizarse, la forma de vincularse fue a través de

adjudicaciones otorgadas a un empresario este favor ilícito conlleva a que

posteriormente dicho empresario podría beneficiarse económicamente. A

continuación, se detallarán los procesos de cómo se efectuaron las

transacciones ilícitas.

Noventa mil fue el monto inicial que se justificó como desayuno para

564 personas, para lograr la adjudicación el hijo del presidente,

Manuel Morales presentó tres cotizaciones de las cuales dos de ellas

eran de empresas inexistentes por lo que solo quedaba la empresa

que beneficiada Fulanos y Menganos S.A. o Carnes y Ensalada.

En el segundo evento se le adjudicó el suministro de alimentos para 40

personas durante tres días a la empresa Plus Espectáculos y

promociones la cual también era representada legalmente por el

hermano del presidente, esto se da, ya que anualmente el Registro

General de la Propiedad(RGP) presenta su plan operativo. El monto

total adjudicado asciende a los Q80 mil 975 cabe mencionar que este

evento nunca se llevó a cabo, presentando la propuesta del tío así fue

como tuvo participación el hijo del presidente en este caso.

Como tercer evento mencionamos el contrato que obtuvo Plus

Espectáculos y Promociones por Q89 mil 958 por la preparación de

33

564 canastas navideñas para los empleados de las entidades

gubernamentales

Según las investigaciones presentadas por el comisionado de la

CICIG Iván Velázquez los acusados no se beneficiaron de una forma

directa, se les vincula por prestarse a favores por beneficio y esto es

tomado como delito, aproximadamente 20 personas se encuentran

involucradas en este caso.

g) Tráfico de influencias caso Stalling

Este caso trata sobre la ex magistrada Blanca Stalling quien

queriendo sacar provecho de su posición presionó al juez del Tribunal

Noveno de Sentencia, Carlos Ruano ya que éste era conocedor del caso

en el que el hijo de la ex magistrada se encontraba involucrado (Otto

Molina Stalling, estaba siendo acusado de asociación ilícita y cobro de

comisiones en el IGGS. Una de las pruebas principales fue una

conversación grabada por el juez en mención que sostuvo con la ex

magistrada, este caso aún se encuentra en proceso para condenar a los

involucrados.

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