NeoliberalismoEl neoliberalismo es el resurgimiento de las ideas asociadas al liberalismo clásico(laissez faire)1 2 o primer liberalismo desde las décadas de 1970 y 1980,3 aunqueexiste información que data la aparición del término desde la década de 1930, con elsignificado de un liberalismo clásico reformado, y amigable con algún nivellimitado de intervencionismo.4 5 6 Actualmente, el término neoliberalismo sueleasociarse con políticas que implican apoyar una amplia liberalización de laeconomía, el libre comercio en general, grandes reducciones del gasto público y deimpuestos, así como disminución de la intervención del Estado en la sociedad yeconomía en favor del sector privado, conformado principalmente por consumidoresy empresarios; estos últimos, quienes podrían pasar a desempeñar roles que endeterminados países asume y financia el Estado con impuestos delcontribuyente.7 8 9 10

Además el neoliberalismo es un modelo mental enseñado de manera individual ycolectiva, con fundamento en las ideologías y experiencias adquiridas, dentro delentorno desarrollo del ser humano en varias partes del mundo. Con el objetivoprincipal de la búsqueda del empoderamiento económico, político y social.11 El usoy definición del término ha ido cambiando con el paso del tiempo y en la actualidadno hay un criterio unificado para determinar qué es «neoliberalismo», por lo quegeneralmente se lo utiliza como un término asociado a la derecha o ultraderecha y esempleado de manera coloquial para englobar una gran diversidad de ideas muydispares presentes dentro de los espectros del liberalismo, conservadurismo,feudalismo o fascismo.12 13 14 15 16 17

Historia del términoUsos actualesOtros usos

OrígenesColoquio Walter LippmannSociedad Mont Pélerin

Políticas neoliberales

Usos divergentes del términoUso liberalUsos históricosTendencias actuales

CríticaFundamentalismo de mercadoNeoliberalismo como proyecto de claseAbandono de la infraestructuraPopulismo neoliberal

Neoliberalismo en Latinoamérica

En el plano económico, se asociaa Milton Friedman (1ª imagen) yal Austríaco Friedrich von Hayek(2ª imagen) como los principalesexponentes de lo que se havenido a llamar neoliberalismo,mientras que en el plano políticoel presidente de Estados UnidosRonald Reagan, junto a laantigua primera ministra británicaMargaret Thatcher.

Índice

ArgentinaChile

Véase también

Referencias

Bibliografía

En teoría, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosóficos del viejo liberalismo clásico del siglo XIX, aunque susalineamientos políticos y su implicación con ideas posteriores, hace de él una doctrina diferente de dicho liberalismo clásico.18 Originalmente el neoliberalismo era una filosofía económica surgida entre los eruditos liberales europeos en la década de 1930que trataban de encontrar un «tercer camino» o un «camino entre medias» de la disputa que en ese momento se libraba entre elliberalismo clásico y la planificación económica propuesta por el socialismo.19 El impulso de desarrollar esta nueva doctrinasurgió del deseo de evitar nuevos fracasos económicos tras la Gran Depresión y el hundimiento económico vivido en los primerosaños de la década de 1930, fracasos atribuidos en su mayoría al liberalismo clásico.

El término «neoliberalismo» fue acuñado por el académico alemán Alexander Rüstow en 1938, en un coloquio. Entonces sedefinió el concepto de neoliberalismo como «la prioridad del sistema de precios, el libre emprendimiento, la libre empresa y unEstado fuerte e imparcial». Para ser neoliberal es necesario requerir una política económica moderna con la intervención delEstado. El intervencionismo estatal neoliberal trajo consigo un enfrentamiento con los liberales clásicos laissez faire, comoLudwig von Mises o Friedrich Hayek.

En las décadas siguientes la teoría neoliberal tendió a estar en contra de la doctrina laissez-faire del liberalismo, promoviendo unaeconomía de mercado tutelada por un Estado fuerte, modelo que llegó a ser conocido como la economía social de mercado. Enlos años 1960 el término dejó de usarse regularmente, para referirse a políticas defendidas por economistas como MiltonFriedman o Robert Lucas.

Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo están la extensión de la iniciativa privada a todas las áreas dela actividad económica o la limitación del papel del Estado. Entre las ideas y los principios introducidos por el neoliberalismo yausentes en el liberalismo clásico, están el principio de subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes,que habían puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemán de posguerra), [cita requerida]y enespecial, el monetarismo de la Escuela de Chicago encabezada por Milton Friedman que, desde mediados de los años 50, seconvirtió en crítico opositor de las políticas de intervención económica que se adoptaban en todo el mundo, junto conaportaciones del enfoque macroeconómico keynesiano.

A finales de los años 70, estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo académico y político como alternativa al fracasodel keynesianismo en la gestión de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugerían una relación inversa entre inflación ydesempleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman había señalado que esa relación no era necesaria,como quedó demostrado por el fenómeno de la estanflación. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba los postuladoskeynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia seimplementaron nuevas medidas antikeynesianas como simultanear acciones antirrecesivas y antiinflacionarias. La crítica de losmonetaristas tenía tres vertientes:

1. Discutían el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada,recomendando mantener fija dicha magnitud;

2. Desaconsejaban el uso de la política fiscal, especialmente el uso del constante déficit presupuestario, poniendoen duda el multiplicador keynesiano; y[cita requerida]

Historia del término

Usos actuales

3. Recomendaban una reducción en los gastos del Estado como única forma práctica de incrementar la demandaagregada.

La mayor parte de los aportes teóricos fueron rápidamente aceptados poniendo fin a la predominancia que el keynesianismo teníaen la mayoría de las escuelas de pensamiento económico desde la década de 1930. Tanto Margaret Thatcher como laadministración de Ronald Reagan pusieron en práctica estas teorías con resultados desiguales[cita requerida]. En el Reino Unido, serealizó una fuerte reducción en el tamaño del sector público que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en elterreno social, reactivó la economía y dio un gran dinamismo al sector productivo.[cita requerida] En los Estados Unidos,similares medidas chocaron con el aparato político y la vocación militarista del entorno de Reagan, por lo que solo se logró crearun gran déficit fiscal (las iniciativas de reducción de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del gastomilitar, que eran las principales partidas del gasto público).[cita requerida]

De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas políticas a países en desarrollo, surge una versión keynesiana coninclinación monetarista, que incorporaba la aversión al déficit presupuestario y a la fabricación de dinero, pero no al concepto deintervención pública en la economía (ejemplo Consenso de Washington, término acuñado en 1989 por el economista JohnWilliamson, para referirse al tipo de políticas fiscales y monetarias recomendadas para los países en desarrollo por los organismoscon sede en Washington, léase Banco Mundial, FMI, y Tesoro estadounidense, entre otros).

Por ello se lo relaciona con la burocracia de los organismos públicos internacionales, debido a que sus políticas sonprincipalmente impulsadas desde el Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio, y el Fondo Monetario Internacional(FMI), organismos que no dependen de las Naciones Unidas y están por ello exentos del control directo de la comunidadinternacional de países y a los que en ocasiones se acusa de ejercer presión política y extorsión. En la práctica, estas políticastoman como modelo de economía (salvo en lo referente al proteccionismo) a la estadounidense (véase: sistema americano,capitalismo democrático).20

El neoliberalismo, como política burocrática y macroeconómica, tiene una dimensión geopolítica mercantilista ajena en lapráctica al liberalismo económico propiamente dicho, es decir el neoliberalismo no es necesariamente sinónimo de mercado libre–sin trabas burocráticas ni privilegios sectoriales–, razón que explicaría que sea asociado al corporativismo internacional.

En los años 1980, se asocia al conjunto de políticas económicas introducidas por Margaret Thatcher en el Reino Unido y RonaldReagan en los Estados Unidos.5 Una vez que se estableció el nuevo significado del término entre los estudiosos de habla hispana,pronto empezó a ser habitual en los estudios económicos y políticos de autores anglosajones. Sin embargo, el concepto acuñado yusado en la actualidad sigue siendo objeto de rechazo entre los autodenominados liberales contemporáneos, debido a lo ambiguoy/o confuso de su definición, utilización y connotaciones negativas asociadas.21 14

Para el otro sector de críticas, muchas de las medidas acusadas de neoliberales, entre las que se incluyen la globalización, lejos deser negativas han sido las que han empujado a los países que se adherían a ellas un crecimiento medio 1,5 puntos superior al deaquellos otros países que no lo hicieron. [cita requerida]Para estos grupos, en su mayoría liberales, ha quedado demostrado que lospaíses que más se adhirieron a lo que se conoce popularmente cómo "neoliberalismo globalista" tienen menos pobreza extremaque los que no han adherido. Afirman que los países que adoptan medidas de libre mercado reducen su pobreza y su desigualdad.Para esto, aquellos defensores de muchas de las ideas, catalogadas popularmente, de neoliberales se apoyan en la correlaciónexistente entre los países con mayor Libertad Económica y su tendencia a liderar el Índice de Desarrollo Humano, tambiénaclarando, que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollohumano.22 23 24 25 26 27 28

Según Boas y Gans-Morse, el término neoliberalismo es utilizado por la izquierda peyorativamente para criticar las políticas deliberalización del sector privado tendentes a aumentar su rol en la economía.29 Hoy en día el uso del término se orienta adescribir las políticas económicas que «eliminan los controles de precios, desregulan los mercados de capital y reducen lasbarreras al comercio», además de reducir la influencia del Estado en la economía, especialmente mediante la privatización y laausteridad fiscal.

El movimiento anterior no debe confundirse con otro movimiento surgido en 1981 en EE. UU. y que se denominó tambiénneoliberal. Este otro movimiento nació como movimiento de izquierda y se usaba el término neoliberal para describir suideología. Los "neoliberales" de este otro movimiento se unieron alrededor de dos publicaciones, The New Republic y elWashington Monthly. El vocero de este neoliberalismo era el periodista Charles Peters, que en 1983 publicaba el ManifiestoNeoliberal. Los dos políticos más influyentes de este movimiento fueron Bill Clinton, 42º presidente del gobierno, y elexvicepresidente Al Gore.

En la década de los 30 el estado de ánimo general era antiliberal por la Gran Depresión. Para unir fuerzas un grupo de 25 liberalesorganizaron el coloquio Walter Lippman, un encuentro internacional que tuvo lugar en París en agosto de 1938. Entre estosliberales se encontraban Louis Rougier, Walter Lippmann, Friedrich von Hayek, Ludwig von Mises, Wilhelm Röpke y AlexanderRüstow. Rüstow, Lipmann y Rougier concluyeron que el liberalismo laissez faire había fracasado y que el nuevo liberalismodebía tomar el relevo. No obstante, Mises y Hayek no estaban convencidos de ello. Aun así, todos los participantes del coloquiose unieron en su llamado para un nuevo proyecto liberal. Sobre la base de la recomendación de Rüstow llamaron a este proyectoneoliberalismo.[cita requerida]

El planteamiento que emanó del coloquio estaba de acuerdo en alejarse de la idea de una libertad sin restricciones propia delliberalismo clásico y orientar la economía de mercado hacia una economía regentada por un estado fuerte. Fue, en definitiva, unaforma de formular una «tercera vía».

Durante el coloquio las diferencias entre los verdaderos liberales y los "liberales clásicos" se hicieron patentes. Mientras que losverdaderos liberales exigían la intervención del estado para corregir las estructuras del mercado indeseables, Mises siempre habíainsistido en que el único papel legítimo del Estado era abolir las barreras para la entrada en el mercado libre. También existíandiferencias de opinión similares en otras cuestiones, como la política social y las posibilidades de intervencionismo.

Sin embargo, el neoliberalismo con algunas de las variantes por las que en la actualidad se le reconoce tiene su origen en lallamada Sociedad Mont Pélerin formada en Suiza a fines de la década de los 40 por iniciativa de economistas como Friedrich vonHayek o Ludwing Von Mises. Allí se reunieron algunos de sus principales pensadores, como Karl Popper o Henry Hazlitt. LaSociedad Mont Pelerin es una asociación multidisciplinaria creada, en palabras de sus propios fundadores y seguidores, parapreservar los derechos humanos amenazados por la difusión de ideologías relativistas y afines a la extensión del poderarbitrario30 . No obstante, en la práctica, la SMP estuvo conformada por individuos con ideas muy divididas en cuanto a lalibertad e intervencionismo como relató el propio Milton Friedman respecto a Ludwig von Mises quien en el primer encuentrocelebrado por la Mont Pelerin Society, en el año 1947, en un punto del debate sobre la distribución del ingreso y un sistematributario progresivo Mises se levantó, se dirigió a los presentes, entre quienes se encontraban Hayek, y proclamó «todos ustedesson un grupo de socialistas»; y salió de la habitación.31 También se aprecia esta división de ideas en lo que recoge Jorg GuidoHulsmann en su ensayo “Contra los neoliberales”32 :

La coexistencia dentro de la Sociedad Mont Pèlerin de grupos con orientaciones tan distintas era conocida por sus miembros.

También era bastante evidente incluso para las incorporaciones. Un buen ejemplo fue Jean-Pierre Hamilius, un joven catedrático

de empresa y economía en Luxemburgo, a quien Mises conocía por correspondencia. [...] El joven catedrático de Luxemburgo

estuvo tomando notas y discutiendo ansiosamente los planes intervencionistas de diversos miembros que no eran todavía parte de

Otros usos

Orígenes

Coloquio Walter Lippmann

Sociedad Mont Pélerin

“la vieja guardia”. Así, John van Sickle proponía gravar a los herederos ricos, Wilhelm Röpke estaba a favor de subsidios a los

propietarios de viviendas y Otto Veit argumentaba que unos impuestos más duros no impedirían que los empresarios

trabajaran.33

El neoliberalismo propone que se deje enmanos de los particulares o empresas privadas elmayor número de actividades económicasposible. Igualmente propone una limitación delpapel del Estado en la economía, la reduccióndel tamaño del Estado, es decir, una reduccióndel porcentaje del PIB controlado oadministrado directamente por el Estado.Respecto a la actividad económica, elneoliberalismo propone la eliminación derestricciones y regulaciones, así como laapertura de fronteras para mercancías, capitalesy flujos financieros.

Las políticas macroeconómicas recomendadaspor teóricos o ideólogos neoliberales (enprincipio recomendaciones a países tantoindustrializados, como en desarrollo) incluyen:

Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero hasta lograr unainflación cercana a cero y evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los partidarios del neoliberalismocreen que estas medidas evitan los llamados ciclos del mercado.

Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo[cita requerida] y reducir los impuestossobre la producción, la renta personal y los beneficios empresariales. También proponen eliminar regímenesespeciales y disminuir el gasto público.Liberalización/desregulación: Los partidarios de políticas neoliberales defienden la liberalización odesregulación para el comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el crecimientoeconómico. Igualmente se considera positiva la eliminación de muchas reglas y restricciones, reduciéndolas aun mínimo necesario (sobre todo la garantía del régimen de propiedad y de la seguridad). En particular aboganpor aumentar la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.Privatización de empresas públicas: Se considera que los agentes privados tienden a ser más productivos yeficientes que los públicos y que el Estado debe achicarse para ser más eficiente y permitir que el sector privadosea el encargado de la generación de riqueza.

En todos los casos, los teóricos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribución de la riqueza yel bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, [cita requerida]que por su propia dinámica permea altotal de los integrantes de la sociedad (la llamada política del derrame económico); como liberales promueven «mediante elbeneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad».

Políticas neoliberales

Ronald Reagan, presidente deEstados Unidos (1981-1989)

Margaret Thatcher, primeraministra del Reino Unido(1979-1990)

Usos divergentes del término

Uso liberal

Originalmente la teoría que limitaba el poder del Estado y entregaba la economía a los agentes privados era el liberalismo, y hastabien entrado el siglo XX los partidarios de estas ideas siguieron siendo llamados liberales. Sin embargo, la crisis de 1929, el NewDeal, el auge del keynesianismo, el incremento del gasto público y el rol del Estado en Occidente, condujeron a que el“liberalismo” modificado y adoptado por diversos gobiernos de los años 1980 recibiese otro nombre, siendo este el deneoliberalismo.

Con neoliberalismo no se está haciendo alusión a una teoría política o económica en particular, sino más bien se está refiriendo auna generalización de escuelas y teorías económicas (muchas veces opuestas entre sí), por lo que resulta algo complejocompararlo con el liberalismo ortodoxo. Mientras el antiguo concepto de liberalismo resulta más claro de limitar.34

Los defensores del liberalismo político y económico, especialmente el asociado al liberalismo clásico y el liberalismo libertario(p. ej. minarquismo) sostienen opiniones divergentes en general al respecto del neoliberalismo:

Rechazan el uso antimercado o intervencionista del término neoliberalismo como una etiqueta falaz usada poralgunos sectores de izquierda y de centro, e incluso de derecha, para descalificar sumariamente a susadversarios políticos.

Me considero liberal y conozco a muchas personas que lo son y a otras muchísimas más que no lo son.Pero, a lo largo de una trayectoria que comienza a ser larga, no he conocido todavía a un solo neo-liberal. [...] Un “neo” es alguien que es algo sin serlo, alguien que está a la vez dentro y fuera de algo,un híbrido escurridizo, un comodín que se acomoda sin llegar a identificarse nunca con un valor, unaidea, un régimen o una doctrina. Decir “neo-liberal” equivale a decir “semi” o “seudo” liberal, es decir,un puro contrasentido. O se está a favor o seudo a favor de la libertad, como no se puede estar “semiembarazada”, “semi muerto”, o “semi vivo”. La fórmula no ha sido inventada para expresar unarealidad conceptual, sino para devaluar semánticamente, con el arma corrosiva de la irrisión, la doctrinaque simboliza, mejor que ninguna otra, los extraordinarios avances que al aproximarse este fin demilenio, ha hecho la libertad en el largo transcurso de la civilización humana.

Mario Vargas Llosa35

[...] El sentido predominante que se le atribuye al término “neoliberalismo” es consecuencia de que losenemigos de la libertad han utilizado esa palabra como una sinécdoque, como anteriormente otroshicieron con la palabra social a la que convirtieron en una antífrasis. Y otros, antes aún, con la palabraliberal, a la que le pasó lo mismo.

De esta manera, a través de la retórica y sus mecanismos, los liberales perdemos en el debate político loque ganamos en el campo de las contribuciones científicas. Probablemente haya muy pocas doctrinasque, como el liberalismo, hayan perdido tantos términos a manos de sus enemigos en el debate político.[...] Despojar al liberalismo de una cierta arrogancia intelectual resulta, así imprescindible. Conejemplos como lo sucedido con el término “neoliberalismo” debería bastarnos para entenderlo, porqueaunque “words are signals for ideas, not ideas”, como quería Spencer . Perder nuestros términos poruna mayor habilidad de nuestros oponentes se presenta como un error muy lamentable que amenazaperiódicamente nuestra identidad.

Ser liberal no significa lo mismo en todos los países. Algunos de nuestros conceptos más preciados,como justicia, estado de derecho o propiedad, han sido tergiversados por adjetivos semánticamentepredatorios. Y, en el colmo de la paradoja, quieren nuestros rivales asociarnos con ideas, políticas ogobiernos que nos resultan ajenos. Todo ello es de por sí un precio muy alto a pagar por no haberadvertido la importancia de este debate y el daño que pueden causar las palabras cuando sonretóricamente manejadas. [...]

Enrique Ghersi

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En general unos opinan que la reducción del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo completamenteimprescindible mientras otros, inspirados por pensadores como Hayek, no son contrarios a ciertos efectosredistributivos o que el gobierno pueda proveer de ciertos bienes que el mercado es incapaz. Todo esto,siguiendo como base los principios liberales clásicos y no los neoliberales (aquí algunos liberales identificarían eltérmino neoliberalismo con el fenómeno del corporativismo). Consideran que parte importante de la derechapolítica, a la cual se oponen, se reduce al mercantilismo empresarial y político, esto es la entrega depreferencias a grupos de presión, multinacionales, o a socios del sector privado del poder político.37

De igual forma, los liberales rechazan a los organismos internacionales o públicos supraestatales (FMI, OMC, BM, etc.) debido aque los consideran “monstruos burocráticos, intervencionistas e inútiles” que serían responsables del mantenimiento de regímenescorruptos e ineficientes que no podrían conseguir crédito en el mercado libre,38 39 y de establecer una liberalización delcomercio internacional regulada, planificada por instancias keynesianas y no por agentes privados, lo cual conduciría alcorporativismo en vez de al capitalismo.40

No se puede dar una definición estática de neoliberalismo debido a que su significado ha ido cambiando en el transcurso deltiempo y no es idéntico en todos los países del planeta.[cita requerida] Las pesquisas realizadas sobre el tema41 revelan que lapalabra fue usada por primera vez, de manera asistemática, por destacados economistas liberales, entre los que se cuentan:

Ludwig von Mises. La edición inglesa (1927) de su libro Liberalismus usa el término neoliberalism para traducirlo que en alemán Mises denominó neuen Liberalismus (nuevo liberalismo). En este libro, Mises usa el términopara designar a los socialistas que se hacen pasar por liberales (término que después reemplazó porseudoliberales), mientras que en su posterior libro, Socialismo, lo aplica a los liberales partidarios de la entoncesnueva teoría subjetiva del valor, como Carl Menger.Louis Baudin, en su obra de 1953, L'aube d'un nouveau libéralisme (El alba de un nuevo liberalismo), relata queel término neoliberalismo fue deliberadamente acuñado y usado para su posterior difusión en el coloquio dedestacados pensadores liberales realizado en París en agosto de 1938, cuando ya se anunciaba la inevitabilidadde la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo fue diferenciarse del entonces desacreditado liberalismo político, alque se atribuía una importante responsabilidad por haber llegado a ese callejón sin salida. Participaron en elcoloquio destacados líderes de opinión del movimiento liberal como Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, JacquesRueff, Alexander Rüstow, Wilhelm Röpke, Detauoff, John Bell Condliffe, Michael Polanyi y el propio Baudin.Edgar Nawroth, en su libro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus (1961), califica comoneoliberales a los partidarios de la Escuela de Friburgo y de Múnich, destacando las contribuciones de WilhelmRöpke y de Alexander Rüstow, partidarios de la Economía Social de Mercado y de la coordinación del libremercado, así como del Estado de BienestarEconomistas del Centro de Investigación para la Comparación de Sistemas de Dirección Económica de laUniversidad de Marburgo definieron al neoliberalismo como:

Un concepto global bajo en que se incluyen los programas de la renovación de la mentalidad

liberal clásica, cuyas concepciones básicas del orden están marcadas por una inequívoca

renuncia a las ideas genéricas del laissez faire y por un rechazo total a los sistemas

totalitarios.[cita requerida]

Entre los rasgos esenciales del neoliberalismo incluyen la garantía legal de la libre competencia y la convicciónde que al libre mercado deben agregarse otras consideraciones sociales.

Alfred Müller-Armack, uno de los teóricos de la Economía social de mercado, acusa a los neoliberales (que noidentifica con precisión) de "no haber prestado la debida atención a los problemas sociales y sociológicos".42 De su obra surgen como posturas extremas el liberalismo tradicional o paleoliberalismo, el neoliberalismo que sele opone, y la intermedia Economía Social de Mercado.

En Latinoamérica el término suele usarse por sus detractores para hacer referencia al conjunto de políticasrecomendadas en la década de 1990 por el Consenso de Washington, a las que consideran responsables de los

Usos históricos

problemas sociales de años posteriores a su aplicación, poniendo como ejemplo la crisis financiera de Ecuadorde 1999 o la crisis argentina del 2001.

En la última década del siglo XX y la primera del siglo XXI, el término ha sido crecientemente usado con carácterpeyorativo. El escritor Mario Elgue, por ejemplo, afirma:

Ya no quedan dudas de que el modelo neoliberal es incapaz de dar respuesta a los principalesproblemas que siguen aquejando a la sociedad: altos índices de desempleo, trabajo en negro, pobreza yexclusión social. Su debacle fue el resultado de la aplicación de las políticas del "derrame", según lascuales bastaba con el crecimiento de los grandes grupos concentrados ya que estos últimos difundiríanlos beneficios hacia el resto de la sociedad productiva y laboral. Pues bien, ahora está claro que este"goteo" no llegó; que no hubo un correlato distributivo y de cohesión de la base social.43

En consecuencia, y como es también usual con las diferentes acepciones del término liberal, no se puede hablar de una definiciónuniversalmente aceptada, uniforme en el espacio y constante en el tiempo, sino sólo de usos del término neoliberalismo endiferentes contextos.

Diversos términos a los que se suele hacer referencia con la palabra "neoliberalismo":

Neomercantilismo: una vuelta a las ideas mercantilistas que combatió Adam Smith y los liberales clásicos. Estasideas consistían en defender a determinadas empresas (sobre todo dedicadas a la exportación) de lacompetencia extranjera.Corporativismo, lobbismo o amiguismo: que el estado defienda los intereses de algunos familiares, amigos,conocidos o aliados del gobernante o de grupos de poder especialmente poderosos para el chantaje.Anarcocapitalismo: es una postura política que pide la eliminación del estado pero no de la propiedad privada.Defiende que los tratos sean voluntarios. También reciben el nombre de "ultraliberales" por parte de susdetractores.Monetarismo neoclásico: es una escuela económica, que tuvo su centro en Chicago y cuyo más famosorepresentante es Milton Friedman, que surgió en una época donde la economía capitalista era keynessianamayoritariamente. Abogaban por volver al liberalismo clásico en algunas cosas. Ronald Reagan encarnó en lapolítica de forma más o menos fiel esta idea económica. Algunos llamaron "revolución neoliberal" a esta vueltaparcial al liberalismo clásico. En esta acepción el neoliberalismo sería una mezcla de keynesianismo yliberalismo clásico.Socioliberalismo: Una mezcla de la socialdemocracia y el liberalismo progresista. Frente al liberalismo clásicodonde el estado se limitaba a garantizar seguridad y justicia, hay hoy corrientes liberales (las mayoritarias) queabogan porque el estado garantice igualdad, progreso y bienestar a través de la educación, la investigación y lasanidad pública sin dejar de defender las libertad individuales y derechos civiles. Un ejemplo de libre mercado yestado del bienestar lo presentan los países nórdicos.Minarquismo: Reducción del estado al mínimo. Esta es la definición de neoliberalismo en la RAE aunque noaclara cual es ese mínimo o si se trata de algo subjetivo que decide cada uno.

El neoliberalismo ha recibido críticas tanto de la izquierda política como desde la derecha, a lo que hay que añadir las objecionesde miles de activistas y académicos.44 Especialmente ha sido criticado por los economistas que se enmarcan dentro delkeynesianismo.45

El economista Joseph Stiglitz denomina al neoliberalismo "fundamentalismo del mercado", ya que, como ideología económica,sirve a los intereses de una minoría saltándose los controles y el funcionamiento de las democracias.46

Tendencias actuales

Crítica

Fundamentalismo de mercado

La mano invisible delmercado y el puño de hierrodel Estado se combinan ycomplementan entre sí parahacer que las clases másbajas acepten trabajosasalariadosdesocializadores y lainestabilidad social que ellotrae en su estela. Despuésde un largo eclipse, laprisión vuelve a estar deeste modo en la primera

El término es usado tanto por detractores del capitalismo (socialistas, comunistas, etc.)como algunos partidarios críticos del capitalismo (proteccionistas, postkeynesianos,Nueva economía internacional). Estos y otros grupos suelen usar el concepto como unageneralización para referirse a cualquier posición que se oponga a limitar los mercados oreducir la intervención del Estado en la economía. En ocasiones el término se ha usadocomo término peyorativo o descalificatorio para personas que arguyen en favor de unaeconomía de mercado, usando la palabra como sinónimo de corporativismo.

Según algunos autores, el neoliberalismo es un liberalismo heterodoxo, desgajado deltronco principal de la ideología burguesa del que procede.47 Considera alneoliberalismo propio del Estado de bienestar implantado en los países capitalistas másdesarrollados después de 1945, del que sería uno de los tres pilares básicos, junto a lademocracia cristiana y la socialdemocracia, con los que considera que hubo unaconvergencia ideológica tras 1945 en torno al Estado social.48 Sectores sindicales lousan asimismo como epíteto frente a los intentos de recortar derechos laborales,conseguidos tras largos años de lucha.

Los proteccionistas sostienen que el neoliberalismo multiplica dramáticamente elimpacto de las crisis de confianza, culpabilizándolo del alcance de diversas crisisfinancieras a escala más o menos global, ocurridas entre 1990 y 2008 (ponen de ejemploel Efecto Tequila de 1994 o la Crisis asiática de 1997). También consideran sus críticosque las políticas de control del gasto público generan problemas crecientes de tensión,exclusión y violencia social en determinados países.49 En América Latina por ejemplo es común identificar el término«neoliberal» con las recomendaciones del Consenso de Washington.

Algunos economistas institucionalistas consideran que las políticas neoliberales minusvaloran la influencia que el gasto públicoha tenido históricamente en muchos casos tanto en el crecimiento como para el desarrollo (comparar históricamente ejemplos depaíses industrializados); para la protección de nuevos sectores vulnerables de la economía y la población; y para la estabilidadsocial y económica en general. También se ha señalado que las políticas neoliberales minusvaloran los efectos negativos de ladesigualdad económica50 y el hecho de que los impuestos sobre el consumo son regresivos y castigan más a los contribuyentesde menos ingresos.

Por otro lado, el llamado neoliberalismo ha recibido numerosas críticas positivas. Cuando analizamos la manera en que elliberalismo y su ampliación en su vertiente económica, el capitalismo, ha contribuido en la consecución de los estándares de vidamás altos jamás alcanzados por el ser humano51

David Harvey describió al neoliberalismo como un proyecto de clase diseñado paraimponer un determinado sistema de clases en la sociedad a través del liberalismo. Eleconomista David M. Kotz sostiene que el neoliberalismo se basa «en la dominacióncompleta del trabajo por el capital».52 La aparición del llamado «precariado», unanueva clase fruto de la inseguridad socioeconómica aguda y la alienación, se haatribuido a la globalización del neoliberalismo.53

El sociólogo Thomas Volscho, afirmó que la imposición del neoliberalismo en losEstados Unidos surgió de una movilización política premeditada por parte de las élitescapitalistas en la década de 1970 ante la necesidad de abordar dos crisis: la legitimidaddel capitalismo y la rápida reducción de la rentabilidad en la industria.54 Diversas

Manifestantes el 19 de juniode 2011 en Madrid,dirigiéndose hacia Atocha porla calle Ronda de Valencia. Lapancarta reza:«Neoliberalismo: Tóxico, parael hombre, para el planeta.»

Neoliberalismo como proyecto de clase

línea de las institucionesencargadas de mantener elorden social.

—Loïc Wacquant

líneas de pensamiento neoliberales, como el monetarismo o la economía de la oferta,habrían ganado influencia gracias a su impulso por parte de las élites en las políticas dela Administración Reagan, y que en última instancia habría conducido a una menorregulación gubernamental y un cambio en el modelo de financiación del Estado, quehabría pasado de depender de los impuestos a depender de la deuda.54 Mientras que larentabilidad de la industria y la tasa de crecimiento económico alcanzados en el ciclo alcista de la década de 1960 nunca sevolverían a ver, el poder político y económico de las grandes corporaciones (Wall Street) y del capital financiero se habríaincrementado enormemente debido a la necesidad del Estado de financiar su deuda.54

Numerosos investigadores han vinculado el auge delneoliberalismo con un aumento en masa de la tasa deencarcelamiento de personas pobres en EstadosUnidos.55 56 57 58 El influyente sociólogo Loïc Wacquant,argumenta que el resultado de las políticas neoliberales respecto ala inestabilidad social en las poblaciones económicamentemarginadas, fruto de la aplicación de las propias políticasneoliberales, han conducido a una reducción del estado delbienestar, que se ha sustituido por un sistema punitivo workfare(ayudas sociales condicionadas), al aumento de la gentrificaciónde las zonas urbanas, a la privatización de servicios públicos, a ladisminución de las protecciones colectivas de la clase obrera,debido a la desregulación de la economía, y al aumento de lostrabajos asalariados mal pagados. Por lo tanto concluye que se ha instaurado una «precarización del trabajo que encierra unacriminalización de la pobreza que deriva en una encarcelación masiva».57 Mientras, el sistema es muy indulgente con las clasesmás altas de la sociedad, y delitos económicos propios de las clases privilegiadas y las empresas como el fraude, la malversación,el abuso de información privilegiada, el fraude crediticio o a los seguros, el lavado de dinero, la violación de las leyes decomercio o del trabajo, apenas son castigados.57 59 De acuerdo con Wacquant, el neoliberalismo no encoge al gobierno, sino quecrea un Estado centauro que supervisa escasamente a quienes se encuentran en niveles superiores, mientras impone un estrictocontrol sobre los desfavorecidos.57 60

En la ampliación de su tesis, el sociólogo y economista político John L. Campbell, del Dartmouth College, sugiere que laprivatización en Estados Unidos del sistema penintenciario ejemplifica el concepto de Estado centauro:

Por un lado, se castiga a la clase baja, que llena las cárceles. Por otro lado, esto beneficia a la clase alta,propietaria de las prisiones, mientras que los empleados que ejecutan el trabajo son la clase media.61

Añade que el sistema penitenciario estadounidense beneficia a las empresas gracias a la externalización, y los internos pasan pocoa poco a convertirse en una fuente de mano de obra barata para algunas corporaciones de Estados Unidos. Tanto a través de laprivatización como de la externalización, el «Estado penal» que impera en Estados Unidos es un reflejo del neoliberalismo,sostiene Campbell.62 El mismo autor dice que además de que el neoliberalismo estadounidense estableció un «Estado penal»para los pobres, también estableció un «Estado deudor» para la clase media, con efectos negativos para ambos en sus respectivosobjetivos: crecientes tasas de encarcelamiento entre la clase baja y aumento de las tasas de endeudamiento —y recientemente delas ejecuciones hipotecarias—, entre las clases medias.62

El profesor de ciencias políticas de la Universidad de York, David McNally, sostiene que si bien se han reducido las inversionesen programas de bienestar social, los gastos en la construcción de prisiones han aumento significativamente durante la eraneoliberal, con ejemplos como el de California, que puso en marcha «el mayor programa de construcción de prisiones en toda la

Evolución de la tasa de encarcelamiento enEstados Unidos entre 1925 y 2013

historia del mundo».63 El académico Bernard Harcourt afirma que la posición neoliberal de que el «Estado es inepto a la hora deregular la economía, pero eficiente en el ámbito policial y penal» ha facilitado la encarcelación en masa en Estados Unidos.64 Tanto Wacquant como Harcourt han denominado a este fenómeno «penalti neoliberal».65 66

Nicolás Firzli argumentó que el auge del neoliberalismo erosionó el consenso político de posguerra en Reino Unido y elcentrismo republicano en Estados Unidos propio del gobierno de Eisenhower, que había hecho posible la asignación masiva decapital público para proyectos de infraestructura a gran escala en las décadas de 1950, 1960 y 1970, tanto en Europa como enAmérica del Norte:67

En la era pre-Reagan, la inversión en infraestructura tenía connotaciones apolíticas y se veía como algopositivo, visión compartida por tecnócratas, economistas y políticos (...) entre ellos el presidenteEisenhower, un líder republicano pretoriano que había defendido la inversión en el sistema nacional decarreteras de Estados Unidos (...) Pero Reagan, Thatcher, Delors y sus admiradores: «clintonianos», elNuevo Laborismo y los socialdemócratas de la Unión Europea, que toman las decisiones en Bruselas,trataron de desmantelar las generosas subvenciones estatales para infraestructura social y el transportepúblico en Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Europa, centrándose en las llamadas «autopistas dela información», redes sociales y videojuegos de nueva creación, la especulación inmobiliariagenerosamente alimentada por subsidios públicos masivos, vacaciones fiscales para invasorescorporativos (como el capitalismo buitre de Lakshmi Mittal, que destruyó la industria del acero enFrancia e Inglaterra con la bendición de Bruselas) y los derivados crediticios tóxicos que intentan pasarpor «innovación financiera».67

También está presente la crítica al sindicalismo68 69 70 , la inmigración, la política institucional en favor del libre mercadodesrregularizado y los gobiernos tecnocráticos, así como el desarrollo de las teorías del fin de la historia de Francis Fukuyama sonsus bases ideológicas. Se asemeja a la teoría del Capitalismo como religión y al Fundamentalismo de mercado.71 Otra de lascaracterísticas del populismo neoliberal según el sociólogo Patricio Segura es la aversión a la reflexión tanto como habitoindividual como colectivo, apelando a un "sentido común" de las masas en detrimiento de la capacidad crítico-reflexiva.72

Éric Fassin vincula el destino del neoliberalismo al del populismo, ya que el primero genera el tipo humano desarraigado,desvinculado, descreído y desprotegido, que está en condiciones de enrolarse en la política populista.73

En la década de 1960, los intelectuales latinoamericanos comenzaron a notar las ideas del ordoliberalismo. Estos intelectuales amenudo usaban el término español "neoliberalismo" para referirse a tal escuela de pensamiento. Quedaron particularmenteimpresionados por la economía social de mercado y el Wirtschaftswunder ("milagro económico") en Alemania, y especularonsobre la posibilidad de lograr políticas similares en sus propios países. El neoliberalismo en la década de 1960 significabaesencialmente una filosofía más moderada que el liberalismo clásico y favoreció el uso de la política estatal para atenuar ladesigualdad social y contrarrestar una tendencia al monopolio.29

Abandono de la infraestructura

Populismo neoliberal

Neoliberalismo en Latinoamérica

Argentina

En 1976, el plan económico de la dictadura militar liderado por Martínez de Hoz fue el primer intento de establecer un programaneoliberal en Argentina. Implementaron un plan de austeridad fiscal, cuyo objetivo era reducir la impresión de dinero y, por lotanto, la inflación. Para lograr esto, los salarios se congelaron, pero no pudieron reducir la inflación, lo que llevó a una caída en elsalario real de la clase trabajadora. Con el objetivo de lograr un mercado libre, también decidieron abrir las fronteras del país paraque los productos extranjeros pudieran ingresar libremente al país. La industria argentina, que había estado aumentando durantelos últimos 20 años desde el plan económico de Frondizi, declinó rápidamente porque no podía competir con productosextranjeros. Finalmente, la desregulación del sector financiero dio un crecimiento a corto plazo, pero luego se derrumbórápidamente cuando el capital huyó a los Estados Unidos en los años de Reagan. Tras las medidas, hubo un aumento de lapobreza del 9% en 1975, al 40% a fines de 1982.74

De 1989 a 2001, otro plan neoliberal fue liderado por Domingo Cavallo. Esta vez, la privatización de los servicios públicos fue elprincipal objetivo del gobierno; aunque también se volvieron a implementar la desregulación financiera y las fronteras abiertas alos bienes extranjeros. Si bien algunas privatizaciones fueron bienvenidas, la mayoría de ellas fueron criticadas por no estar en elmejor interés de la gente. Junto con una mayor flexibilidad en el mercado laboral, el resultado final de este plan fue una tasa dedesempleo del 18,3%75 y el 54% de las personas que viven por debajo del umbral de la pobreza.76 Esto llevó a la crisis dediciembre de 2001 en Argentina, que causó la renuncia del presidente Fernando De la Rúa. Fue reemplazado por el peronistaAdolfo Rodríguez Saá, quien declaró el default, y por Eduardo Duhalde, quien derogó la ley de convertibilidad.

Véanse también: Crisis económica en Chile de 1982 y Milagro de Chile.

Durante la dictadura militar de Augusto Pinochet en Chile, los estudiososopositores usaron el término para describir un conjunto de reformas políticas yeconómicas efectuadas bajo este gobierno, usando el término de formapeyorativa. El gobierno de Pinochet contó con la asesoría directa de MiltonFriedman y personas que habían estudiado con él en la Universidad de Chicago,razón por la que se les denominó los Chicago boys. El término «neoliberalismo»y la expresión Chicago boys acabaron difundiéndose entre los hispanohablantes.

Las reformas económicas realizadas en Chile durante la dictadura de AugustoPinochet quien, aunque inicialmente tuvo una mirada estatista, en medio de lacrisis con una inflación de aproximadamente 340% y escasez de productosdecide recibir economistas de la llamada Escuela de Chicago, quienesimpulsarían y supervisarían las reformas en el plano económico; luego se

conocerían como los Chicago Boys.79 A partir de aquí, el término empezó a adoptar connotaciones peyorativas y a ser empleadopor los críticos de estas reformas y, al tiempo que el neoliberalismo se comenzó a asociar con una postura liberal moderada a unamás radical que incluía la defensa a ultranza del laissez-faire.74

Los defensores de estas ideas, no así de la dictadura, alegan que la mayoría de políticas económicas se conservaron en lossubsiguientes gobiernos democráticos. El aumento de bienestar y disminución de la pobreza resultante de esas reformaseconómicas, se asocian al llamado Milagro de Chile80 81 82 83

Ajuste estructuralCapitalismo clientelistaCapitalismo democráticoConsenso de BarcelonaConsenso de Washington

Chile

Panfleto llamando a una protesta en1983 tras la crisis económicaatribuida a la experimentaciónneoliberal77 78

Véase también

Crisis de la deuda latinoamericanaMonetarismoNeoliberalismo españolOrtodoxia económicaSistema americano

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