newsletter mfe - mai 2013
DESCRIPTION
Newsletterul oficial al Ministerului Fondurilor Europene (MFE)TRANSCRIPT
Anul 2013 reprezintã un
an crucial pentru
România, iar una dintre
prioritãþile strategice ale
Guvernului României este
utilizarea a 6,5 miliarde de
euro din fondurile
europene alocate
României în actuala
perioadã de programare
pentru a evita riscul de
dezangajare automatã a
acestor fonduri.
Beneficiarii de finanþãri UE vorcontinua sãºi încaseze banii pefacturile depuse, ca urmare aaprobãrii de cãtre GuvernulRomâniei a unui nouîmprumut de la TrezoreriaStatului.�Guvernul României a aprobatastãzi un nou împrumut învaloare de peste 1,4 miliarde delei, care va permite efectuarea deplãþi cãtre beneficiari,demonstrând încã o datãangajamentul nostru de a ajungela zi cu plata facturilor. Noulîmprumut faciliteazã în acelaºitimp accelerarea absorbþieideoarece sumele eligibile plãtitebeneficiarilor urmeazã sã fierambursate de ComisiaEuropeanã dupã transmiterea, încel mai scurt timp, adocumentelor necesare�, adeclarat Ministrul FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici.
Împrumutul aprobat de Guvernva fi utilizat pentru achitareafacturilor restante, dar ºi pentruefectuarea de plãþi în termeneleprevãzute în contractele definanþare. Suma alocatã va fifolositã pentru efectuare de plãþicãtre beneficiarii fondurilorcontractate prin intermediul acinci programe: ProgramulOperaþional Sectorial Mediu,Programul Operaþional SectorialCreºterea CompetitivitãþiiEconomice, ProgramulOperaþional SectorialDezvoltarea Resurselor Umane,Programul Operaþional Regional,respectiv Programul OperaþionalDezvoltarea CapacitãþiiAdministrative.
2013, an crucialpentru România
Sumele menþionate urmeazã sãfie achitate beneficiarilor defonduri pânã la data de 7 iunie2013. Actul normativ aprobatastãzi în sedinþa de Guvernimpune termene mai redusepentru efectuarea plãþilor cãtrebeneficiari, dar ºi pentrutransmiterea documentelornecesare pentru rambursareafondurilor de cãtre Comisia
Beneficiarii de fondurieuropene vor încasa peste 1,4miliarde de lei pânã pe 7 iunie
8 ma i 2013
Cu prilejul Zilei Europei și a 63 de ani de la rostirea Declarației Schuman,piatra de temelie a constituirii UE, Ministerul Fondurilor Europene (MFE)lansează o broșură informativă dedicată zilei de 9 mai și simbolisticiiacesteia. Scopul său este acela de a educa cetățenii României în spiritulcomunitar, promovând principiile și valorile europene.
În paginile digitale ale broșurii – parte a campaniei de informare publică�9 zile europene�, derulatã de cãtre MFE în perioada 19 mai 2013 �puteți citi despre însemnătatea acestei zilei, despre principalele instituțiieuropene și atribuțiile lor, dar și despre acțiunile tradiționale dejaderulate de cãtre organismele comunitare pentru marcareamomentului.
Tot în cadrul campaniei informative a Ministerului Fondurilor Europeneau fost lansate pe parcursul ultimelor zile, mai multe afișe cu rol educativ.
Sub sloganul �Este vorba despre Europa, este vorba despre tine!�,festivitățile din acest an se desfășoară sub semnul unității, prin păstrareaînsã a valorilor individuale ale fiecãrui stat membru în parte.La mulți ani, Europa! La mulți ani, România!
�EstevorbadespreEuropa,estevorbadespre
9 mai 2013
Cerința de a trimite "Rapoarte Strategice Naționale" referitoare la implementarea Politicii de Coeziune (PC) a fost introdusă în perioada deprogramare 2007‐2013. Scopul acestor rapoarte este de a crește transparența și responsabilitatea privind progresele naționale de aplicare ale PC.Rapoartele sunt, prin urmare, un instrument important pentru a monitoriza realizarea obiectivelor convenite.Raportul Strategic Naþional 2012 (RSN 2012) prezintã întro manierã succintã stadiul implementãrii programelor operaþionale ºi contribuþiaacestora la realizarea priorităţilor stabilite prin Cadrul Strategic Național de Referință 2007‐2013 (CSNR). RSN 2012 prezintă rezultatele aşteptate,plecând de la indicatorii asumaþi prin proiectele contractate la 30 iunie 2012.Programul Operațional Regional (POR) 2007‐2013 are un buget total de 4,38 miliarde euro, din care 3,72 miliarde Euro fonduri UE. Programul estefinanţat din Fondul European pentru Dezvoltare Regională prin intermediul a 6 Axe Prioritare cu 15 Domenii Majore de Intervenție (DMI).Valorile estimate ale indicatorilor CSNR au avut ca bazã o þintã de absorbþie de cel puþin 90% (în 2015). Evoluþiile înregistrate în perioada20072012 oferã premisele unei rate a absorbþiei apropiatã de þinta stabilitã pentru POR.La 30 iunie 2012, în cadrul POR, erau depuse 8.131 proiecte cu valoare solicitatã de 12,5 mld. euro, din care contribuþia UE 7,6 mld. euro (204%din alocare). Au fost aprobate 3.432 proiecte, în valoare de 5,8 mld. euro, contribuþia UE fiind de 3,7 mld. euro (99,4% din fondurile alocate).Numãrul contractelor de finanþare semnate era de 2.996, în valoare de 5,2 mld. euro, din care contribuþia FEDR era 3,2 mld euro (86,5% dinalocare).Existau linii de finanțare avansate din punct de vedere al implementării ‐ DMI 2.1 Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străziurbane și șosele de centură, cu o valoare a contractelor peste nivelul alocării (118,6%) şi cel mai mare procent privind plățile către beneficiari (cca.65%). La polul opus se afla DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbanã unde, deºi sa contractat 74,3% din valoarea alocãrii, plãþile cãtrebeneficiari erau sub media programului (10%) din cauza întârzierilor înregistrate în lansarea operaţiunii. Dificultăți s‐au înregistrat și în cazul DMI4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate unde, din cauza numãrului redus al proiectelor, AM POR a propus ºi CE a aprobat realocarea sumei de178,35 mil. euro cãtre alte DMI.În cazul DMI 5.3 Promovarea potenþialului turistic, plãþile cãtre beneficiari erau de doar 4,5% din suma contractatã din cauza volumului foartemare de proiecte (peste 300) și al numărului mic de persoane care verificau cererilor de rambursare (3 echipe). Pentru a lărgi aria de finanţarespre eficienþa energeticã a fost introdus un nou domeniu, respectiv DMI 1.2. �Sprijin pentru mãsuri privind eficienþa energetic a clãdirilorrezidenþiale�.Totodată POR a contribuit la diminuarea efectelor crizei economice prin creșterea numărului locurilor de muncă create în cadrul proiectelorimplementate. Astfel, dacă prin proiectele finalizate s‐au creat 1.647 locuri de muncă (11% din ținta propusă pentru 2007‐2013), princontractatele de finanțare încheiate vor fi create minimum 15.000 locuri de muncă (conform proiectelor contractate până la 30 iunie 2012, se vorrealiza 17.694).
Lecții învățate
Din perspectiva autorităților de management principalele ”lecții învățate” se referă la necesitatea simplificării procedurilor de sistem și laexternalizarea unor activități, respectiv la existența unei strategii de asistenţă tehnică realiste și flexibile. Autoritățile publice locale au reprezentatși vor reprezenta o importantă categorie de beneficiari. Existența la nivelul acestora a unor Unități de pregătire și implementare a proiectelor cuo expertiză corespunzătoare este esențială.În categoria lecţiilor învăţate se mai poate include necesitatea dezvoltării și operaționalizării unui sistem de monitorizare bine definit care săpermită realizarea de prognoze financiare privind utilizarea fondurilor și atingerea indicatorilor programați, precum și coordonarea între diferiteleinvestiții susținute din fonduri publice în scopul concentrării resurselor și maximizării impactului.
În martie 2011 a fost finalizată și Evaluarea implementării priorităților și proiectelor POR 2007‐2013, adresate mediului de afaceri. În urmaacesteia, au fost evidențiați următorii factori care au influenþat absorbþia fondurilor alocate mediului de afaceri:
• Criza economică a dus și la rezilieri de contracte, retrageri de proiecte, prelungiri de termene, etc.� Condiþiile specifice regionale au determinat diferenþe semnificative în ceea ce priveºte depunerea proiectelor destinate mediului de afaceri. Celemai multe proiecte au fost depuse în regiunile cu un grad mai mare de dezvoltare.� Lipsa experienþei beneficiarilor ia determinat sã apeleze la consultanþi, în special în faza de scriere a proiectului ºi mai puþin în faza deimplementare, fapt ce a condus la o serie de dificultãþi ºi întârzieri.� Asigurarea cu dificultate a cofinanþãrii proiectelor ºi a fluxului de numerar a rezultat în rezilieri de contracte sau prelungiri de termene. Accesulla credite pentru cofinanþare ºi asigurarea fluxului de numerar a fost îmbunãtãþit prin HG 606/2010, care oferã posibilitatea gajãrii/ipotecãriiactivelor care fac obiectul proiectului.� Durata relativ lungã a procesului de evaluare ºi selecþie, în special pentru primele apeluri de proiecte, a determinat întârzieri în implementare.� Cele mai multe proiecte depuse au fost în domeniul serviciilor (cu precãdere medicale). Un interes scãzut sa înregistrat în sectorul de producþie,care ar fi putut avea un impact regional semnificativ în comparaþie cu cel de servicii.
Dintre recomandãrile pentru perioada actualã se remarcã:
� realizarea unei analize pentru identificarea nevoilor reale în ceea ce priveºte pregãtirea de proiecte destinate susþinerii mediului de afaceriregional;� reformarea sistemului de evaluare a proiectelor prin asigurarea accesului rapid la evaluatori independenþi;� responsabilizarea suplimentarã a Organismelor Intermediare cu privire la întocmirea contractului de finanþare ºi o mai bunã comunicare întreAM și OI;� limitarea posibilitãþii de prelungire a contractelor de finanþare.
Pentru perioada urmãtoare de programare,se recomandã:
� corelarea necesitãþilor de investiþii în structurile de sprijin pentru afaceri cu nevoile regionale,� intensificarea eforturilor de informare a autoritãþilor publice locale cu privire la oportunitãþile de cooperare cu mediul de afaceri ºi cu celacademic:� menþinerea schemei de ajutor de stat pentru reabilitarea siturilor industriale degradate, dar cu realizarea unei liste de potenþiale proiecteprecum ºi utilizarea asistenþei tehnice pentru pregãtirea proiectelor;• înlocuirea schemelor clasice de grant cu scheme de finanţare combinate (credit și grant);� implicarea mai activã a sistemului bancar în selectarea ºi finanþarea proiectelor adresate mediului de afaceri;� proiectele destinate dezvoltãrii turismului ar trebui diferenþiate pentru cele douã sectoare, public ºi privat. Cele depuse de autoritãþi publicelocale ar trebui orientate spre investiþii de interes public în infrastructurã, în timp ce resursele private ar trebui orientate spre proiecte cu valoareadãugatã mare în zone de acþiune prioritarã;� proiectee depuse de microîntreprinderi înlocuirea analizei costbeneficiu cu analiza costeficacitate, îmbunãtãþirea Grilei de selecþie aproiectelor ºi eficientizarea procedurilor de comunicare.
În final, se propune ca Planurile de Dezvoltare Regionalã sã fie utilizate ca �filtru� în promovarea cu prioritate a unor proiecte de interes regional,care sã aibã consensul Consiliului pentru Dezvoltare Regionalã prin aprobarea unor liste regionale de proiecte. Aceste liste de proiecte potcontribui la o mai bunã fundamentare a alocãrilor regionale ºi la eliminarea acelor proiecte fãrã impact local.
�Pentru finalizarea Acordului de Parteneriat pentru
urmãtoarea perioadã de programare vom analiza modelul
implementat cu succes de Polonia, în ceea ce privește
descentralizarea ca modalitate de asigurare a unui grad de
absorbție ridicat. Vom studia însă cu atenție și alte modele
din statele membre, precum este cel austriac, de unde vom
prelua mecanismele de simplificare a procedurilor de
achiziție publică. Îmi doresc ca în cel mai scurt timp să
ajungem la zi cu plățile restante, chiar dacă asta înseamnă
acoperirea lor temporarã din bani de la stat. Sunt convins cã
măsurile deja implementate, cât și cele pe care le vom
adopta, vor conduce la îndeplinirea obiectivelor propuse�, a
declarat ministrul fondurilor europene, Eugen Teodorovici, în
cadrul întâlnirii avute vineri, 10 mai, cu E. S. Ambasadorul
Extraordinar ºi Plenipotenþiar al Republicii Polone în
România, domnul Marek Szczygieł, și cu domnul Marcin
Kubiak, Viceministru în cadrul ministerului Dezvoltarii
Regionale din Polonia.
La rândul său, ambasadorul polonez și‐aarătat deschiderea pentru noi întâlniri șidiscuții consultative, menite a sprijinițara noastră în procesul de alcătuire anoilor programe operaționale. ”Avândîn vedere buna colaborare dintreRomânia și Polonia la nivelguvernamental, am convingerea că șide această dată vom obține cele maibune rezultate�, a spus domnul MarekSzczygie³.În cazul Poloniei, procesul dedescentralizare a contribuit substanțialla creșterea gradului de absorbție.�Regiunile sunt vitale în acest demers�,susține viceministrul Kubiak. În prezent,pe lângă programele operaționalesectoriale naționale, Polonia mai arealte 16 programe regionale gestionatela nivel local. Asta face ca pentru aniiurmători să fie nevoie și de o nouăconfigurare administrativã. �Dorim sãvã asigurãm de tot sprijinul nostru,pentru finalizarea Acordului deParteneriat pentru perioada deprogramare 20142020. Vã încurajez sãvă gândiți la descentralizare ca la ounealtă extrem de utilă de creștere agradului de absorbție, chiar dacăprocesul de regionalizare este unuldestul de anevoios�, a continuat MarcinKubiak.În cadrul întâlnirii, ministrul Teodorovicia mai spus că restricțiile pentruurmãtoarea perioadã de programaresunt mai mari decât în intervalul 20072013. �Cheia succesului nostru este sãfacem în așa fel încât toate programeleoperaționale sectoriale să fiecomplementare și să contribuie lacreșterea competitivității României înrândul statelor comunitare. Trebuie sãconstruim un sistem fiabil pe termenlung pentru țară și pentru cei care vorduce la bun sfârșit proiectele ale cărorbaze le punem noi astãzi�, aconcluzionat ministrul fonduriloreuropene.
Eugen Teodorovici:�Trebuie sãconstruim unsistem fiabil petermen lung
pentru România!�
10 mai 2013
Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici, este la
Bruxelles, unde se va întâlni mâine, 14 mai a.c., cu Johannes
Hahn, comisarul european pentru politicã regionalã, ºi cu
Michel Barnier, comisarul european pentru piaþa internã ºi
servicii.
Discuþiile Ministrului Fondurilor Europene cu oficialii Comisiei
Europene vor viza gestionarea fondurilor europene în actuala
perioadã de programare, cu accent pe mãsurile
implementate în scopul reluãrii plãþilor de cãtre Comisie pe
cele douã programe care în prezent sunt presuspendate:
Programul Operaþional Sectorial Transporturi ºi Programul
Operaþional Sectorial Creºterea Competitivitãþii Economice.
De asemenea, discuþiile vor viza modificarea sistemului de
achiziþii publice ºi aspecte legate de pregãtirile pentru
perioada de programare 20142020.
Michel BarnierComisar european pentru piaþa internã
ºi servicii
Johannes HahnComisar european pentru politicã regionalã
Ministrul FondurilorEuropene, EugenTeodorovici, se
întâlneºte, la Bruxelles,cu reprezentanþiiComisiei Europene
13 mai 2013
Sistemul de achiziții publice va fireadus în discuție marți, 14 mai, laBruxelles, acolo unde ministrulfondurilor europene areprogramate întâlniri cu comisarulpentru politicã regionalã JohannesHahn și cu comisarul pentru piațainternă și servicii Michel Barnier.�Vom prezenta comisarilor un noumecanism, care sperãm ca pânã lafinalul anului sã fie aplicat�, a maisus Eugen Teodorovici la Antena 3.Cât privește următoarea perioadăde programare 20142020, pânã lafinalul lunii în curs, țara noastrătrebuie sã trimitã ComisieiEuropene un proiect în care sãprecizeze care sunt viitoareleprograme operaționale sectorialepe care dorește să le implementeze,care vor fi alocãrile financiarepentru acele priorități pe carefiecare minister în parte lea inclusîn programele operaționale, dar șicare vor fi mecanismele deimplementare și finanțare. Potrivitministrului Teodorovici, pe lista depriorități pentru următorul ciclufinanciar se aflã transportul, mediul,proiectele regionale, dar și mediulprivat.
Simplificarea sistemului de plăți,modificarea procedurilor deachiziție publică și viitorul ciclufinanciar sunt doar câteva dintresubiectele dezbãtute de cãtreministrul fondurilor europeneEugen Teodorovici, în cadrulemisiunii Income Magazine, de laAntena 3, din data de 11 mai a.c..
În ceea ce privește proiecteledeja depuse și aflate în derulare,ministrul Teodorovici a declarat:�Vreau sã se vadã foarte bine înpiață faptul că toți beneficiariisunt plătiți la zi. Pentru mine estecel mai important lucru. Și înparalel, desigur, sã începem sãsimplificãm, sã reducem, sãfacem un sistem mai bun�.Conștient de necesitatea creăriiunui traseu financiar eficient,care sã asigure plata la zi aproiectelor și care să arate cumcirculã de fapt banii înadministrație, Eugen Teodorovicia afirmat: �Vom externalizafoarte clar acest lucru cãtre obancã sau un grup de bãnci, princare efectiv toți banii europeni săfie virați către beneficiarii finali,odatã ce lucrurile sunt verificateși toate sunt în regulă”.
Dacã pentru programele existente nuse mai poate schimba decâtprocedura de implementare, în cazulcelor viitoare dezideratul este unulclar:
�Este foarteimportant sã gãsimacea legătură și
complementaritateîntre proiecteleoperaționale
sectoriale. Sã nufinanțăm disparat șiindependent de cese finanțează într‐un
alt programoperațional pentrucã în momentul
acela impactul estealtul decât cel dorit�.
13 mai 2013
Deziderateleministrului fonduriloreuropene: plăți la zi și
programeoperaționale eficiente
Ministrul FondurilorEuropene, Eugen
Teodorovici, sa întâlnit, laBruxelles, cu reprezentanþii
Comisiei Europene
Astãzi, 14 mai, Ministrul Fondurilor Europene,Eugen Teodorovici, sa întâlnit cu Johannes Hahn,comisarul european pentru politicã regionalã,respectiv cu Michel Barnier, comisarul europeanpentru piaþa internã ºi servicii.Ministrul Eugen Teodorovici a discutat cu JohannesHahn, comisarul european pentru politicãregionalã, mãsurile strategice implementate deRomânia pentru deblocarea programelor care suntîncã presuspendate Programul OperaþionalSectorial Transporturi ºi Programul OperaþionalSectorial Creºterea Competitivitãþii Economice,aratând cã, în momentul de faþã, din punctul devedere al autoritãþilor române, sunt îndeplinitecondiþiile necesare pentru ca în perioada urmãtoareComisia Europeanã sã reia plãþile ºi pe aceste douãprograme.Alte subiecte importante discutate au vizat masurilepentru evitarea riscului de dezangajare automatã înacest an, respectiv pregãtirile României pentru
utilizarea fondurilor alocate în perioada deprogramare 20142020.Tot astãzi, ministrul Eugen Teodorovici ºi DanVlãdescu, preºedintele Autoritãþii Naþionale pentruReglementarea ºi Monitorizarea Achiziþiilor Publice,au discutat cu Michel Barnier, comisarul europeanpentru piaþa internã ºi servicii, o serie de modificãriale sistemului românesc de achiziþii publice.�Intenþionãm sã transpunem în legislatie pânã celtârziu în luna septembrie prevederile viitoareiDirective Europene în materie de achiziþii publice,urmând ca în paralel sã dezvoltãm un sisteminstituþional mai eficient ºi performant, dupãmodelul ºi cu sprijinul altor state membre, astfelîncât sã reducem riscurile de corecþii financiare, sãfim mai bine organizaþi în pregãtirea, derularea ºiverificarea procedurilor, cu rezultate concrete îngradul de absorbþie a banilor europeni�, a declaratMinistrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.
Noi mãsuri pentrucreºterea gradului deabsorbþie a fondurilor
europene
Nivelul prefinanþãriloracordate întro singurã tranºãde care beneficiazã cele optAgenþii de DezvoltareRegionalã care au calitatea debeneficiari de fondurieuropene a fost majorat la35%, în urma unor modificãrilegislative adoptate în ºedinþade Guvern de miercuri, 15 mai2013. Pânã acum Agenþiile deDezvoltare Regionalã puteauprimi prefinanþãri de maximum10% din valoarea proiectelorimplementate.Majorarea prefinanþãriloracordate acestui tip debeneficiari urmãreºtecreºterea gradului de absorbþiea instrumentelor structurale ºievitarea dezangajãrii automateîn acest an. Datoritã acestormodificãri, care faciliteazãutilizarea fondurilor UE decãtre Agenþiile de DezvoltareRegionalã, aceste organismeintermediare îºi vor puteadesfãºura activitatea în condiþii
optime. Agenþiile deDezvoltare Regionalã îºi potfinanþa cheltuielile deorganizare ºi funcþionare înurma contractãrii de fondurieuropene din axele prioritarede Asistenþã Tehnicã aleprogramelor operaþionale.Pentru majorarea cotei deprefinanþare a acestorOrganisme Intermediare aufost modificate în ºedinþa deGuvern de astãzi prevederileNormelor metodologice deaplicare a prevederilorOrdonanþei de urgenþã aGuvernului nr. 64/2009 privindgestionarea financiarã ainstrumentelor structurale ºiutilizarea acestora pentruobiectivul convergenþãaprobate prin HotãrâreaGuvernului nr. 218/2012.Modificãrile au fost efectuatedeoarece au fost înregistrateblocaje la nivelul fluxurilorfinanciare generate de nivelulredus al cotei de prefinanþare. 15 mai 2013
CONTEXT
Măsura inițială de „suplimentare”, adoptată în 2011, aînregistrat o creștere temporară a cofinanțării UE depână la 10 puncte procentuale până la sfârșitul anului2013, realizată la cerere pentru țările afectate cel maiputernic de crizã, cum ar fi Irlanda, Ungaria, Letonia,Grecia, Portugalia și România.Măsura nu reprezintă o nouă finanțare, ci permite outilizare mai ușoară a fondurilor deja alocate în cadrulpoliticii de coeziune a UE. Contribuția UE ar crește pânăla o valoare maximă de 95 %, reducând astfel cerința decofinanțare națională la doar 5 %. În mod concret,aceasta ar corespunde la aproximativ 500 de milioane deeuro în 2014 cu aproximativ 400 de milioane de europentru Grecia, 100 de milioane EUR pentru Portugalia și20 de milioane EUR pentru Cipru (se așteaptă ca acestetrei țări să beneficieze de un ajutor financiar în cadrulunui program de ajustare macroeconomicã în 2014).A doua mãsurã în cadrul acestei propuneri rãspunde lasolicitarea privind viitorul buget al UE pe care ConsiliulEuropean din februarie a adresato Comisiei, de aexplora modalitățile în care România și Slovacia ar puteautiliza mai ușor fondurile UE.Fondurile alocate statelor membre în cadrul politicii decoeziune se împart în sume anuale care trebuie cheltuiteîn decurs de doi sau trei ani, în funcție de țară. Aceastăregulã este cunoscutã sub numele de regula �N+2 sauN+3�, N fiind anul în care sunt alocate fondurile. Oricareparte din suma anualã care nu este solicitatã de cãtrestatul membru în aceastã perioadã, se deduce automatdin suma totală alocată și se întoarce la bugetul total alUE.Propunerea Comisiei extinde regula N+3 pentruRomânia și Slovacia care, altfel, ar fi expirat în 2013. Eaoferă acestora o mai mare libertate de a cheltui și de asolicita fonduri de la UE, reducând riscul de pierdere afondurilor.
Persoane de contact:
Shirin Wheeler (+32 2 296 65 65) (Mob +32 4607 66565)Annemarie Huber (+32 2 299 33 10)Jonathan Todd (+32 2 299 41 07) (Mob +32 4989 94107)Cécile Dubois (+32 2 295 18 83)
Sursa: Comisia Europeanã
Comisia Europeanã a propus mãsuri pentrua ajuta țările afectate de criză să utilizezefondurile UE atât de necesare. Mãsurile arajuta aceste state membre sã gãseascãsoluții la problema șomajului în rândultinerilor, să sprijine întreprinderile mici șimijlocii și să plătească proiecte majore deinfrastructură. În absența măsurii propuse,investițiile din cadrul politicii de coeziunepentru creștere ar putea fi pierdute dincauza lipsei de timp pentru cheltuireabanilor sau din cauza dificultății de a găsicofinanțatori la nivel național și în sectorulprivat în climatul economic actual.Propunerea, determinatã de cererileprimite din partea guvernelor naționale șidin partea Consiliului European, va fi trimisãParlamentului European și Consiliului deMiniștri al UE în vederea adoptării. Primamãsurã ar contribui la mobilizarea a
aproximativ 500 de milioane de euro deinvestiții pentru încurajarea creșterii mairapide în Grecia, Cipru și Portugalia. Aceastaar majora contribuția UE de investiții înfavoarea politicii de coeziune și ar permite ocontribuție națională mai redusă. Acestlucru ar putea prelungi cu încã doi ani unacord privind cofinanțarea din decembrie2011, ceea ce ar ușura și presiunea asuprabugetelor naționale fără a implica fondurinoi de la UE.Cea dea doua mãsurã propusã ar oferiRomâniei și Slovaciei mai mult timp pentrua cheltui banii politicii de coeziune. Ea arpermite o mai bună selecție șiimplementare a proiectelor strategice deexemplu, pentru a stimula competitivitateaIMM‐urilor și crearea de locuri de muncăpentru tineri.
Comentând pe marginea propunerii, comisarul pentru politica regionalã, Johannes Hahn,a declarat:„Comisia Europeană este gata să dea dovadă de solidaritate și flexibilitate față de ceiafectați grav de criză, astfel încât aceștia să poată reveni pe calea creșterii economice.Politica de coeziune este unul dintre principalele instrumente ale Uniunii Europenepentru a realiza acest lucru. Mãsurile specifice pe care leam adoptat astãzi vor ajutaaceste țări să utilizeze atât de necesarele investiții: pentru a crea locuri de muncăsustenabile sprijinind întreprinderile mici și mijlocii și ajutându‐le să obțină finanțare,pentru a ajuta tinerii să se reintegreze pe piața muncii și pentru a încuraja inovarea șicercetarea. Aceste măsuri nu vor fi doar în beneficiul țărilor implicate, ci și pentru Europaîn ansamblul ei. Însă, ar trebui să adaug că, deși prezenta propunere oferă spațiu demanevră, ea nu poate înlocui reformele și măsurile de accelerare în ceea ce priveșteutilizarea fondurilor.�László Andor, comisarul pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune, aadãugat:„Circumstanțele excepționale care ne‐au determinat să mărim proporția de cheltuieli aUE aferente politicii de coeziune în așa‐numitele țări care fac parte din program sunt, dinpăcate, încă de actualitate. Măsura a avut succes în ceea ce privește direcționareafondurilor UE către investițiile care promovează creșterea economică și avem motiveîntemeiate să o prelungim. În ceea ce privește România și Slovacia, ca urmare a deciziilorConsiliului European, prezenta propunere le oferã posibilitatea de a folosi fondurile UEacolo unde este cel mai mult nevoie de ele. Cele două țări ar trebui să considere aceastămăsură drept un stimulent pentru a‐și consolida eforturile de reformare și de investiție.” 21 mai 2013
România poate sã fie mult mai sus în ceea ce priveºte utilizarea fondurilor europene, a afirmat, vineri, ministrul FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici, exprimânduºi speranþa ca pânã la finele anului þara noastrã sã fie un model în acest senspentru Europa."Consider ºi cred cu tãrie cã România poate sã fie mult mai sus decât este astãzi, din pãcate încã pe ultimul loc la ceînseamnã utilizarea acestor fonduri europene. Cred cu tãrie cã pânã la final de an putem sã avem chiar ºi la jumãtateasumei alocate pentru România cheltuitã, deci acel procent de 50% pe care din pãcate astãzi foarte puþinã lume îl crederealizabil. (...) Sper ca la final de an România sãºi merite locul, acolo unde poate sã ajungã, ºi anume sã fie un model pentruEuropa" a declarat Teodorovici, la conferinþa de presã organizatã, vineri, la Palatul Parlamentului dupã dezbaterea "Stadiulabsorbþiei fondurilor europene ºi importanþa reformei regionale".El a susþinut cã problemele României sunt legate de pragmatism, percepþia pe care o are Europa ºi lipsa de optimism."Trebuie sã accept ºi aceastã idee, sã mã inspir sau sã mã uit ºi în grãdina altora, dar continuu sã cred ºi sã insist pe faptulcã România poate mult mai bine decât celelalte state, chiar Polonia" a spus Teodorovici.Ministrul a arãtat cã în iunie, cel târziu în iulie, toate apelurile privind proiectele europene vor fi relansate. "Mai mult, totce este în casã, proiecte depuse din 2010 ºi neverificate pânã astãzi vor fi finalizate ºi lansate în finanþare. (...) Cel târziu îniulie statul trebuie sã termine cu orice fel de restanþã faþã de beneficiar plãþi, proiecte, lansãri de proiecte" a mai declaratEugen Teodorovici.
24 mai 2013
�Rezultatele înregistrate în cadrul
Programului Operațional Regional
demonstreazã în mod evident cã
România poate sã aibã succes în
absorbția fondurilor europene.
Discutãm în cadrul acestui program
de aproape 3.800 de proiecte
aprobate, de 1.150 de contracte deja
finalizate și de o rată de absorbție de
aproximativ 30%, practic dublu față
de mai 2012. La toate acestea,
trebuie să subliniez reușita
înregistratã în urma deblocãrii
acestui program de cãtre Comisia
Europeana, la finalul lunii aprilie. Cu
certitudine, eficiența și bunele
practici utilizate în implementarea
Programului Operațional Regional
trebuie extinse la nivelul tuturor
celorlalte programe, astfel încât sã
surmontam blocajele actuale în
implementarea proiectelor și să
acceleram ritmul de cheltuire a
fondurilor europene�, a declarat
ministrul Fondurilor Europene,
Eugen Teodorovici.
Prezentarea, analiza și aprobarea raportului anual al POR pentru anul2012, modul de implementare al axelor prioritare, dar și stadiul activitățiide programare pentru perioada 20142020 au fost doar câteva dintreprincipalele subiecte puse în discuție la Comitetul de Monitorizare alProgramului Operațional Regional (POR), ce se desfășoară în zilele de 28și 29 mai la București.Ședința a fost prezidată de viceprim‐ministrul Liviu Dragnea, ministruldezvoltării regionale și administrației publice. Cu acest prilej,viceprimierul Dragnea a prezentat evoluția Programului OperaționalRegional și a subliniat câteva aspecte deosebit de importante referitoarela evoluția pozitivă a acestuia:"POR este cel mai performant program operaþional cu finanþareeuropeanã din România, asta este concluzia sinteticã a raportului anualde implementare. Este un rezultat bun pentru Ministerul DezvoltãriiRegionale, aceasta este o veste bunã, dar vestea proastã este cã reiesecã celelalte programe operaþionale au rata de absorbþie mai micã de 30la sutã, cât are programul nostru. ªi, din punctul meu de vedere,aceastã ratã de absorbþie de 30 la sutã, care pune Ministerul Dezvoltãriipe primul loc, reprezintã un succes pentru POR, dar ne face sã negândim foarte serios ce alte mãsuri în afarã de cele pe care leam luatdin ianuarie pânã astãzi mai trebuie sã luãm ca rata de absorbþie petoate programele operaþionale sã se mãreascã." (sursã: Agerpres)Ministerul Fondurilor Europene a fost reprezentat la dezbateri de cãtreministrul Eugen Teodorovici și de secretarul de stat Alin Mitrică. Dinpartea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a mailuat parte și doamna secretar de stat Sevil Shhaideh, iar din partea DGRegio domnul Keon Delanghe. La reuniunea Comitetului de monitorizarea Programului Operaţional Regional 2007 – 2013 au participat șireprezentanți ai celor opt regiuni din cadrul Agenției de DezvoltareRegională, reprezentanți ai ministerelor care au autoritate demanagement în subordine, dar și reprezentanți ai tuturor Consiliilor deDezvoltare Regionalã.
Rata de absorbție pe Programul OperaționalRegional sa dublat în ultimul an
28 mai 2013
El a afimat cã o altã ordonanþã adoptatã deGuvern prevede ca beneficiarii de fondurieuropene faþã de care statul nu a fãcutanumite plãþi, dar cãrora la percepeapenalitãþi sau dobânzi la anumite obligaþiifiscale, sã beneficieze de amânãri sau chiar deanulãri ale penalitãþilor."O altã ordonanþã a vizat urmãtoarea situaþie.Ministerul Fondurilor Europene a solicitatfoarte clar de ceva timp ºi în final sa aprobatastãzi, urmãtorul tratament: pentru aceibeneficiari de fonduri europene faþã de carestatul nu a fãcut plãþile respective, cã eravorba de TVA aferent acelor cheltuieli, cã eravorba de finanþare europeanã sau contribuþianaþionalã, dar în acelaºi timp statul venea ºi lepercepea penalitãþi, dobânzi la obligaþiilefiscale pe care le aveau de achitat faþã de stat,noi sã anulãm aceste penalitãþi pentru aceibeneficiari la care statul are datorii sau putemsã ºi amânãm plata principalului. Untratament de normalitate între noi ºibeneficiarii finali. Mulþi dintre vizaþi sunt ceide la POSDRU ºi POSCCE. Deci sunt firmeleprivate ºi beneficiarii pe POSDRU, dar nunumai", a precizat ministrul.Premierul Victor Ponta a precizat, miercuri, laînceputul ºedinþei de Guvern cã pe ordinea dezi figureazã o modificare legislativã care dãdreptul supracontractãrii, modificare multsolicitatã de cei care au performanþe ridicateîn absorbþia fondurilor europene.
Sursa: AGERPRES30 mai 2013
Realocarea sumelor între diferiteaxe prioritare ale aceluiaºiprogram operaþional va fi posibilã,conform unor modificãriaprobate, miercuri, în ºedinþa deGuvern, a declarat pentruAGERPRES ministrul FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici."Astãzi (n.r. 29.05.2013) în ºedinþade Guvern sa aprobat ca la nivelde program operaþional sã se facãaceastã supracontractare. Pânã înprezent, ea era aprobatã la nivelde axã prioritarã, în cadrul unuiprogram operaþional. Ceea ce mãlimita foarte mult, pentru cãputeam sã am axe prioritare unde
implementarea mergea mai greuºi alte axe prioritare undeproiectele mergeau mai bine.Tocmai din acest motiv, ca sãputem miºca banii între axeprioritare, am aprobat azi înGuvern o realocare între axe lanivel de program operaþional.Ideea este cã eu pot sã am pe oaxã 30% utilizare ºi pot sã am pealta 130%. Dar ideea este ca pertotal program sã rãmân pe aceeaºialocare financiarã", a precizatmiercuri ministrul.
El a adãugat cã o altã modificare vizeazã faptul cã autoritãþile demanagement pot sã dezangajeze în mod automat economiile pecare beneficiarii le au deja pe proiecte."Acesta este un lucru foarte important, la fel, pentru cã multe astfelde sume, ca ºi economii, zãceau pur ºi simplu în contracte. Adicã unbeneficiar, dupã ce ºia încheiat contractul de achiziþie publicã,primeºte economii. Statul în mod normal trebuie sã le ia de acolo sãle ducã spre alte proiecte, ca sã nu stea banii degeaba. Acest lucrueste vizat de aceastã ordonanþã de astãzi", a declarat Eugen
30 mai 2013
Ca urmare a deficienþelor
apãrute în utilizarea
fondurilor europene în
perioada 20092011, Comisia
Europeanã a presuspendat
patru programe operaþionale:
Programul Operaþional
Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU),
Programul Operaþional
Regional (POR), Programul
Operaþional Sectorial
Transport ºi Programul
Operaþional Sectorial
Creºterea Competitivitãþii
Economice. Datoritã
mãsurilor implementate de
Guvernul României, Comisia a
reluat în acest an plãþile pe
douã programe operaþionale:
POS DRU ºi POR, iar
autoritãþile române au luat
toate mãsurile necesare
pentru deblocarea celorlalte
douã programe în perioada
imediat urmãtoare.
Beneficiarii de fonduri UE vor fi scutiþi de la plata penalitãþilor,dobânzilor penalizatoare ºi accesoriilor percepute de stat pentruobligaþiile fiscale neachitate la timp dacã autoritãþile cu competenþe îngestionarea fondurilor europene leau plãtit sumele pe care aveaudreptul sã le încaseze dupã expirarea termenelor prevãzute încontractele de finanþare. Aceastã prevedere este reglementatã deOrdonanþa de urgenþã privind reglementarea unor mãsuri fiscale,iniþiatã de Ministerul Fondurilor Europene ºi elaboratã în colaborare cuMinisterul Finanþelor Publice, care a fost aprobatã în ºedinþa de Guvernde ieri, 29 mai.
Noi mãsuri în sprijinulbeneficiarilor de fonduri europene
Mãsura menþionatã a fost adoptatã deoarece beneficiarii sau
confruntat cu blocaje financiare pentru cã în trecut nu au încasat la
timp sumele cuvenite de la Autoritãþile de Management, iar din
aceast motiv au de achitat ºi penalitãþi ºi dobânzi penalizatoare cãtre
bugetul de stat. Ca urmare a acestor blocaje financiare, ANAF a inițiat
deja procedurile de executare silitã împotriva unui numãr mare de
beneficiari aflaþi în aceastã situaþie.
�Decizia Guvernului României este extrem de importantã,
va avea efecte mai mult decât pozitive pentru beneficiari,
pentru partenerii lor de afaceri ºi pentru economie, ºi, în
acelaºi timp, demonstreazã angajamentul nostru ferm de
a lua decizii exclusiv în favoarea beneficiarilor. Aceastã
mãsurã este una dintre cele mai importante pentru a
contrabalansa efectele negative ale gestionãrii defectuase
a fondurilor europene în perioada 20092011, care au dus
la presuspendarea plãtilor de cãtre Comisia Europeanã pe
patru programe operaþionale ºi au generat blocaje în
fluxurile financiare ale beneficiarilor de fonduri
europene�, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen
Teodorovici.
După ce a contribuit la dublarea gradului de absorție în decursul ultimului an, Eugen Teodorovici și‐a mai propus, încalitate de ministru, încă o țintă ambițioasă: creșterea până la 100% a nivelului de contractare. Prezent în emisiunea�Prim plan�, de la TVR, ministrul fondurilor europene a explicat cum va face aceste lucruri.În primul rând, va reduce perioada dintre momentul de lansare a cererii de proiect și cel în care beneficiarul semneazăcontractul de finanțare cu statul. ”Până pe 1 iunie, vreau să fie pe site‐ul ministerului de resort, Ministerul Muncii, șipe site‐ul ministerului nostru de asemenea, toate ghidurile pentru beneficiari. În felul acesta, toți cei interesați vorputea vedea unde se încadrează pentru a depune proiectele. Va fi un termen foarte scurt de depunere, dar și deevaluare, astfel încât în luna iulie să încheiem tot ce înseamnă depunere și semnare de contracte de finanțare.Programul de resurse umane (n.r. POSDRU) va fi lansat cu toatã suma rãmasã încã neangajatã, aproximativ 1,3miliarde euro, în iunie. Deci toți doritorii vor putea depune proiecte. Asta înseamnă că până la final de an, putem aducedin suma pe care noi o semnăm (de 1,3 miliarde euro) și o sumă către plăți. În felul acesta beneficiarii pot aveadocumente deja trimise la plată și chiar achitate”.Acesta este un element ce contribuie la creșterea absorției, ajunsă în acest moment la aproape 15%. Chiar dacă,pentru moment, procentul nu este unul foarte mare, sunt axe prioritare și domenii care au performat în ultimii ani.”Foarte bine stăm pe sectorul de apă, axa 1 de la POS Mediu, pe axa 2 de la POR, adică drumuri județene șiinfrastructură regională. La fiecare program operațional există zone unde interesul a fost mai scăzut pentru beneficiari.De acolo se vor lua banii și se vor realoca unde s‐a constatat un interesul mult mai mare”.Pentru realizarea acestui obiectiv, Executivul a aprobat deja tranferul de bani europeni de pe o axă pe alta, în funcțiede numãrul proiectelor depuse.”Vom permite supracontractarea la nivel de program operațional sectorial”, a concluzionat ministrul fonduriloreuropene, în cadrul dezbaterii din data de 30 mai, de la postul public de televiziune.
31 mai 2013
Bd. Mircea Voda, nr. 44,
Intrarea C, Sector 3,
București
contact.minister@fonduriue.ro
021.302.53.00
021.302.53.37
www.fonduriue.ro
COORDONATOR PROIECT: DIANA GHERGHIȚĂ‐MIHĂILĂ
Consilier Cabinet ministru pe probleme de New Media