nieuwe plaagorganismen voor de glastuinbouw · dierenwelzijn en natuur. plantgezondheid: -...
TRANSCRIPT
Nieuwe plaagorganismen voor de glastuinbouw
Martijn SchenkNVWA team Fytosanitair
Dirk Jan van der GaagNVWA - Bureau Risicobeoordeling & onderzoek (BuRO)
Maart 2019
22
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
‘Toezichthouder NVWA bewaakt de veiligheid van voedsel en consumentenproducten, de gezondheid van dieren en planten, het dierenwelzijn en handhaaft de natuurwetgeving.’
Bureau Risicobeoordeling & onderzoek - NVWA
3
Onafhankelijk onderdeel van de NVWA, advies beleidsdirecties en NVWA over risico’s:
- voor voedselveiligheid, productveiligheid, plantgezondheid, diergezondheid, dierenwelzijn en natuur.
Plantgezondheid:
- Signalering van nieuwe bedreigingen met name van buiten de EU (potentiële Q’s, nieuwe introductieroutes, toename handel e.d.)
- Risicobeoordeling (ook van bestaande Q’s)
- Identificatie en evaluatie van risico-reducerende maatregelen
Team fytosanitair – Handhaving, NVWA
- Uitvoerend
- Implementatie nieuwe wetgeving
- Maar ook advisering over nieuwe wetgeving
Fytosanitare wetgeving in EU
4
Fytowetgeving is geharmoniseerd binnen de EU: Fytorichtlijn (2000/29/EG)
Quarantaine-organisme (Q)
- officieel gereguleerd (organismen met name genoemd in wet- en regelgeving)
Potentiële Q
- nog niet met name genoemd in fytowetgeving
- komt niet of beperkt voor in de EU
- kans op binnenkomen en vestiging
- economische impact verwacht bij vestiging
- lidstaat neemt noodmaatregelen na vondst/interceptie (bv. paprikasnuitkever in 2012; ‘quarantainewaardig’)
Spodoptera ornithogalli (Q-waardig)
• Per maart 2019 Q-waardig
• Onderschept op groene asperges uit Mexico
• Zeer brede waardplantenreeks, o.a. Capsicum frutescens, Cucumis sativus, Solanum
lycopersicon Solanum melongena, Petunia
5
6
Plant Health Regulation
2016/2031 – New Plant Health Regulation
Doel: Betere bescherming tegen nieuwe plantenziekten.
Hoe: Verplichte surveys lidstaten en verplichte uitroeiingBehoud van vrij handelsverkeer en markttoegangLidstaten zijn beter in staat maatregelen te nemen bij vondstMeer mogelijkheden om risico’s te verminderen Meer aandacht voor traceerbaarheid van productenMeer verantwoordelijkheden bij het bedrijfslevenMeer harmonisatie binnen EU
Wanneer: Per 14 december 2019
Kans op introductie van nieuwe plagen (nog) zonder Q-status
7
Wereldwijde handel in planten belangrijk(st)e verspreidingsroute
NL: groot importvolume uit landen buiten de EU. In 2017:
- Ca. 65.000 partijen
- Ruim 1000 genera
- Uit 55 verschillende landen
- Weefselkweek t/m grote planten met kluit
Importinspectie van alle partijen
Regelmatig onderschepping nieuwe soorten
Lichte besmettingen en bepaalde stadia (eitjes) lastig detecteerbaar
Kans op introductie van nieuwe plagen (nog) zonder Q-status
8
Wereldwijde handel in planten belangrijk(st)e verspreidingsroute
NL: groot importvolume uit landen buiten de EU. In 2017:
- Ca. 65.000 partijen
- Ruim 1000 genera
- Uit 55 verschillende landen
- Weefselkweek t/m grote planten met kluit
Importinspectie van alle partijen
Regelmatig onderschepping nieuwe soorten
Lichte besmettingen en bepaalde stadia (eitjes) lastig detecteerbaar
GROOT
Q-plagen, niet gevestigd in NL met relatief grote kans op een besmetting
9
• Aculops fuchsiae
• Aleurocanthus spp.: A. woglumi en A. spiniferus
• Anoplophora chinensis
• Eotetranychus lewisi
• Helicoverpa armigera
• Liriomyza sativae
• Oligonychus perditus
• Paysandisia archon
• Ripersiella hibisci
• Scirtothrips dorsalis
• Spodoptera eridiana, S. frugiperda, S. littoralis en S. litura
• Tetranychus mexicanus (Q-waardig)
• Thrips palmi
Q-plagen, niet gevestigd in NL met relatief grote kans op een besmetting
10
• Aculops fuchsiae
• Aleurocanthus spp.: A. woglumi en A. spiniferus
• Anoplophora chinensis
• Eotetranychus lewisi
• Helicoverpa armigera
• Liriomyza sativae
• Oligonychus perditus
• Paysandisia archon
• Ripersiella hibisci
• Scirtothrips dorsalis
• Spodoptera eridiana, S. frugiperda, S. littoralis en S. litura
• Tetranychus mexicanus (Q-waardig)
• Thrips palmi
Aleurocanthus spiniferus (Q)
11
Witte vlieg. Oorsprong: Azië en Oceanië
In verleden onderschept op diverse plantensoorten
Waardplantenreeks is zeer breed, o.a. klimop en roos
Gevestigd in Europa, besmet gebied breidt zich uit
Vooralsnog niet bekend als kasplaag
EPPO photos. Courtesy: Francesco Porcelli, Università di Bari (IT)
EPPO Global Database
Tetranychus mexicanus (Q-waardig)
12
• Spintmijt. Zuid- en Midden-Amerika
• Vondst in oktober 2018 op Beaucarnea uit M-Amerika
• Polyfaag
• Biologische bestrijding leek niet effectief
• Geëlimineerd na toepassing van gewasbeschermingsmiddelen (NVWA-eliminatiescenario)
Hercinothrips spp.
13
• Herkomst buiten Europa
• 8 soorten bekend, ten minste 3 in de EU:
H. femoralis (kastrips)
H. bicinctus
H. dimidiatus (Portugal)
• Biologische bestrijding lastig
• Aloë vera: drie soorten recent in NL
H. dimidiatus (2015)
H. sp. (onbekende soort) (2017)
H. aethiopica (2018)
Rose rosette virus (kandidaat EU-Q)
14
• Schadelijk in roos
• Vector: galmijt (Phyllocoptes fructiphilus)
• Aanwezig in: VS, Canada, India
Samenvatting
15
Hoog risico op introductie van nieuwe plaagorganismen
• Nederlandse bedrijven importeren veel planten en plantaardige producten
• Met name import van sierteeltplanten is een belangrijk introductieroute van nieuwe plaagorganismen
• Moment van eerste vondst belangrijk voor haalbaarheid van een uitroeiactie
Na 14 december 2019 geldt de Plant Health Regulation (2016/2031). Er verandert veel:1. Gereguleerde organismen
2. Respons bij een uitbraak
3. Registratie van bedrijven
4. Plantenpaspoort (format 2017/2313)
5. Import
(Tijdelijke) Import verboden - 2018/2019
PC plicht
Inspecties
6. Doorvoer grondgebied EU
7. Pre-export certificaat
8. IMSOC
1. Meldingsplicht vondst (NB. telers & labs)2. Maatregelen gericht op uitroeiing3. Instellen afgebakend gebied (besmette zone en bufferzone)
Nieuwe EU regelgeving is strenger dan de huidigeGericht op betere bescherming van de EU tegen nieuwe ziekten en plagenHoudt rekening met (nog) stringentere regels in de toekomst
EU Plantgezondheid op de schop: Aanpassing quarantaine lijsten & meer registratie.
1. Waarom?
2. Wat & wanneer?
3. Quarantaine lijsten
4. Registratie bedrijven
Bram de HoopDelegatieleider NL (NVWA)EU Plant HealthBrussel - SCOPAFF
Radijs zaad resistent tegen Meloidogynec/f => Uit FR!
Meloidogynechitwoodi/fallaxEU quarantinepests ?!
2016/2031 – New Plant Health Regulation
Doel:
Betere bescherming tegen nieuwe plantenziekten.
Hoe:
- Horizon scanning;
- Verplichte surveys lidstaten
- Verplichte uitroeiing.
Wanneer: Per 14 december 2019
18
19
Betere bescherming van de EU tegen nieuwe ziekten en plagen
Verordening vs richtlijn- Een "verordening" is een bindende rechtshandeling die in de hele
EU van toepassing is.- Een "richtlijn" is een rechtshandeling die een bepaald doel
vastlegt dat alle EU-landen moeten bereiken. Zij mogen zelf de wetgeving vaststellen om dat doel te bereiken
Herziening fytosanitaire regelgeving EU
20
Wat gaat er veranderen?
1. Gereguleerde organismen (Q. vs. RNQP)2. Respons bij een uitbraak 3. Registratie van bedrijven4. Plantenpaspoort (format 2017/2313)5. Import
5.1. Import verboden (Ullucus tuberosus) 2018/20195.2. PC plicht5.3. Inspecties
6. Doorvoer grondgebied EU 7. Pre-export certificaat8. IMSOC
Noodplan & oefenen vereist
Kandidaten (28) relevant voor groenten (zaden):
Bactericera cockerelli +Candidatus liberibacter solanacearum
(non-European) =>bv. zaad van peterselie (ook wortel)?
Anthonomus eugenii(pathway paprika vruchten)
Spodoptera frugiperda(mais, asperge, paprika)
Tilletia indica (Triticum – tarwe)
21
1. Priority Pests& Quarantine pests
Bactericera cockerelli
Candidatus liberibacter solanacearum
Vectored by
22
2000/29/EG
• Quarantine pests
IAI, IAII, IIAI and IIAII
• Protected zone quarantine pests
• Organismen in verkeersrichtlijnen
1. Gereguleerde organismen
(EU) 2016/2031
• Union quarantine pests
Priority pests
• Protected zone quarantine pests
• Regulated Non Quarantine Pests
Probleem akkerbouw zaden:Verplicht plantenpaspoort voor ongecertificeerd zaad?
1. RNQP
23
Regulated non-quarantine pests zijn (art. 36):
taxonomisch goed gedefinieerd
aanwezig in EU
niet EU Q-organisme / EU noodmaatregelen
• P4P zijn belangrijkste pathway
• Onacceptabele economische impact op gebruik P4P.
• Maatregelen beschikbaar
2. Respons bij uitbraak van een Q-organisme
24
NIEUW1. Meldingsplicht vondst (art. 14 & 15) NB. TELERS & LABS2. Maatregelen gericht op uitroeiing (art. 17) 3. Instelling van afgebakend gebied met besmette zone en bufferzone (art. 18)
Clearcut & analyse each tree 100 m.
Outbreak
Survey 1-2 km
Enlarge clearcut area
New findings
25
1. Quarantine status vs. Regulated non Quarantinepests: Meloidogyne c/f
M. chitwoodi1930 - first possible record NL
1991 – first official record NL
More often found on potato than M. fallax in NL. (UK: CARROTS & LEEK)
M. fallax: newly recognized species in 1996
• Often mixed with Mc
• Higher preference for graminaceae(grass lands)
Also: IRE 2017: old collection sample 1965
M. chitwoodi
presenttransient
M. fallax
27
1. Meloidogyne c/f
Year Free
Area
Seed
Potato
Free
Area
Other
Total
Free +
Demarc
ated
2018 0 5 54
2017 3 10 72
2016 6 2 39
2015 0 3 27
2014 0 4 31
2013 1 0 24
2012 1 0 11
2011 2 0 24
2010 0 0 15
Demarcated areas (records + 1km since 1998)
New findings seed potatoes 2018
New findings ware + starch 2018
28
Flooding fieldsAt least 3 monthsAt least 16o C.Permanently water logged
Disadvantages:- cost (pumping)- monitoring- Duration- Not for sandy soils
1. Meloidogyne c/f. Challenges: control methods
1.Prevention: field testing bygrower
2. Resistantvarieties(green manurecrops)
3. Black fallowCost of Euro 10.000/ha
4. Flooding
Nematodes: 100% kill rate
2012 PRIMA PHACIE PRA (DE, BE, FR, NL experts)Conclusions efficacy of RRO’s
From the pest risk assessment it was concluded that:
· M. chitwoodi may be more widespread than presently known in the EU
· M. chitwoodi has a very wide host range and can easily be overlooked because it does not
cause much damage to many host plants
· There are many pathways by which M. chitwoodi may enter fields and areas that are not yet infested and there is a large trade volume of plants for planting and plant products that can be infested.
For these reasons, it would be very difficult to prevent spread of M. chitwoodi in the EU. Testing of planting material or the requirement of a pest free production place can strongly reduce the rate of spread but the probability of spread (at least one event per year) remains “moderate to high” because of detection limits and the large trade volume. Moreover, M. chitwoodi can also be spread by movement of soil attached to machinery, shoes etc. Entry and spread through import and trade of products intended for consumption or processing can be strongly reduced by safe handling or treatment of waste material at processing/packaging facilities.
29
https://ragt-semences.fr/fr-fr/innovations/plantes-de-sant%C3%A9
30
3. Registratie van bedrijven (art 65)
31
Registratieplicht voor alle professionele marktdeelnemers:Wie: Teelt/Handelsbedrijf Geautoriseerd voor afgifte plantenpaspoort Importeur Exporteur Producent verpakkingshout (ISPM mark/SMHV) NIET: transport bedrijven
Wat: NAW & contactgegevens Type handels artikel / plantaardig materiaal Adres / locaties van percelen en bedrijfsgebouwen
3. Registratie handelsverkeer (art 69)
32
Bij verkeer (verzending of ontvangst) gereguleerd plantmateriaal
Record van elke partij: welke leverancier of welke ontvanger
Tenminste 3 jaar bewaren.
In geval van ppp plicht:Relevante info op het plantenpaspoort
4. Regels voor gebruik PP
33
PPP-plichtig materiaal: ‘alle voor opplant bestemde planten’
naast stekmateriaal ook ‘eindproducten’ (potplanten)
uitgezonderd is ‘het moment van verkoop direct aan eindgebruiker’• eindgebruiker is daarbij bedoeld als ‘niet commercieel’
• uitgezonderd daarvan is de internethandel: die is altijd PPP-plichtig
PPP wordt fysiek aangebracht per handelseenheid
Zaden ppp plichtig: - Allium, Medicago, Helianthus annuus, Solanum lycopersicum, Phaseolus- Alle zaden genoemd in verkeersrichtlijnen
34
4. Nieuw model plantenpaspoort
Model BNieuw (model A&B)Vlag.
Letters:
A botanische naam
B NL-9 ciijferig registratienummer (NIEUW)
C traceerbaarheidscode partij
D Land van oorsprong (aardappel = NL)
NIET langer:
Hoeveelheid & keuringsdienst
Voor verkeersrichtlijnenModel CCertificeringslabel is leidend:Alleen vlag (linksboven)‘Plant Passport’ (rechtsboven)
(EU)2017/2313
35
Ullucus tuberosusPrinsessenknol14 dec ‘19: prohibited
5.1. Nieuwe importverboden: Implementing Act 2018/2019
5.2 PC-plicht & importinspectie (art 72, 73)
36
• All ‘living’ plants and parts of plants (also cut flowers) • All seeds (for planting - NOT ‘grains’ for eating) • New categories (no specific requirements) (art 73) => Notification
by importer (TRACES) => at least monitoring 1%• New ‘high risk fruits’: 5%. Oa:
5.3 Document, Identity & Physical checks (OCR)
37
ProposalIA under Art 52 OCR: rules on operations to be carried out during and after the documentary checks, identity checks and physical checks Document check; check certificate and CHED Identity check: (a) the content of the consignment; (b) the weight of the consignment; (c) the labelling, including the appropriate stamps and identification marks; (d) the identification of the means of transport; (e) the seals on containers fixed by the competent authorities Physical check Plants: Annex III; under discussion - Uniformity of visual inspections and sample size
Seeds: Sample size import check still under discussion.(probably only for specific seed with import requirements such as Tomato: Clavibacter michiganensis subsp. Michiganensis)
6. Transshipment en Transit (PHR/OCR)
38
PHR art. 47: no phyto req. (if no risk) + ad hoc checks (?) OCR art. 51: gedelegeerde handelingen officiële controles
Transshipment: No controls 3 days (airport) or 30 days (harbour). After this period: A document control (risk based) can be performed or other controls when necessary
Transit: CA can allow transit when requirements PHR are fulfilled (veilig verpakt en schriftelijke verklaring van operator)
7. Pre-export certificaat (art 102)
39
vervangt EU-communicatie document
wettelijke basis (i.p.v. huidige gentlemans agreement)
8. IMSOC (OCR)
40
Information Management System Official Control TRACES (tracing imports & EU internal trade) EUROPHYT (notifications & outbreaks) Results of surveys Member States
Pilot: ClientImport & TRACES on-going
CHEDCommon Health Entry Document:Voorstel CIE:35 invulvelden ‘operator’ (= importeur)
41
Conclusie:
Herziening van de Europese fytosanitaire regelgeving
Nieuwe EU regelgeving is strenger dan de huidige Gericht op betere bescherming van de EU tegen nieuwe ziekten en
plagen Houdt rekening met (nog) stringentere regels in de toekomst
BIJVOORBEELD:Reguliere wijziging annexen 2000/29/EC:
Per september/oktober: max. 1% (netto gewicht) aanhangende grond bij EU import wortel- en knolgroenten.
Brexit??
Import uit VK:
Verbod aardappelen?(ook consumptie?)
Export naar VK:
PC plicht.(zendingsinspectie?!)
In principe voor alle huidige PPP producten.
42
43
Nalezen:
Vragen:
44
Website NVWA: http://www.nvwa.nl/
http://www.nvwa.nl/onderwerpen/fytosanitaire-wetgeving-vanaf-14-december-2019