nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data: hora: document: assistents:...

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General –Actes Sessió nº 3 / 12-02-13 pag. 1 [email protected] – www.badalona.cat

NÚM.: 3 ÒRGAN: Ple de l'Ajuntament SESSIÓ: extraordinària DATA: 12 de febrer de 2013 HORA: 10:08 DOCUMENT: ACTA _________________________________________________________________

Al Saló de Sessions de la Casa Consistorial en: 1ª convocatòria. ASSISTENTS:

ALCALDE Xavier Garcia Albiol REGIDORS Ramón Riera Macia Mª Jesús Hervàs Mínguez Miguel Jurado Tejada Juan Fernández Benítez Sònia Egea Pérez Rosa Bertrán i Bartomeu Salvador Lerma Timonel Montserrat Salgado Romero Daniel Gracia Alvarez Jordi Serra Isern Francesc Serrano Villarroya Dessirée Garcia i Roig Josep Durán Vázquez Teresa González Moreno José Antonio Lara Olivera Concepción Botey Teruel Pablo Hernán Tapias Aniceto Ramírez Vilches Ferran Falcó Isern Jordi Subirana Ortells Josep Pera Colomé Maria Mercè Rius Serra Carles Sagués Baixeras Asunción García Cotillas Alex Mañas Ballesté David Gómez Villar SECRETARI GENERAL ACC. Albert Müller i Valentí INTERVENTOR Julián Álamo Guijarro TRESORERA Lluïsa Osa Farré ORDRE DEL DIA

Primer. Aprovar l’Acta de la sessió extraordinària i urgent que va tenir lloc el passat dia 22 de gener de 2013.

COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT D'ATENCIÓ A LES PERSONES

2 AP-2013/2552 DICTAMEN. Segon. Aprovar el Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en

Secretaria General


centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial de la ciutat. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs, bon dia, aniríem començant aquesta sessió extraordinària d’avui, senyor secretari.

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

Primer. Aprovar l’Acta de la sessió extraordinària i urgent que va tenir lloc el passat dia 22 de gener de 2013. Per la Presidència es formula proposta d’aprovació de l’Acta dela sessió extraordinària i urgent que va tenir lloc el passat dia 22 de gener de 2013, la qual és aprovada per unanimitat. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT D'ATENCIÓ A LES PERSONES

2 AP-2013/2552 DICTAMEN. Segon. Aprovar el Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització Identificació de l’expedient

Tipus de resolució: (i) Aprovació del Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial de la ciutat

(ii) Aprovació inicial de les Bases Reguladores del procediment de concessió directa de subvencions destinades a finançar l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial, durant els curs 2012-2013, en desenvolupament de la Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions del Programa Marc de reutilització.

Òrgan que resol: L’Ajuntament Ple Carácter de la resolució: Exhaureix la via administrativa Número expedient: 126/A03-2012

Fets 1. La Generalitat de Catalunya, va iniciar el curs 2005-2006, amb caràcter experimental el Programa de cooperació per al foment de la reutilització de llibres de text i material didàctic complementari adreçat als centres docents sostinguts amb fons públics, per tal de contribuir

Secretaria General


a consolidar els projectes que ja funcionaven, amb anterioritat, en diversos centres educatius; així com promoure noves iniciatives de centres relatives a la reutilització de llibres de text. 2. L’Ajuntament en Ple en sessió del mes de juliol de 2004 inclou l’activitat Socialització de llibres de text en la convocatòria anual de subvencions ordinàries com a actuació complementària de les experiències que en aquest sentit s’impulsen des de la Generalitat de Catalunya amb l’objectiu de subvencionar les despeses corresponents a la gestió del projecte (estudis preliminars o de millora, creació de bases de dades, despeses de coordinació, comunicació i transport) i de l’adaptació del material a les circumstàncies de cada centre i dels seus alumnes (material fungible de folre, conservació i catalogació, traduccions i adaptacions); no contemplant-se la compra directa de llibres o material imprès i didàctic o altres ítems subvencionables per la Generalitat. Aquesta actuació es contempla, amb aquests requisits, en les convocatòries ordinàries de subvencions compreses des de l ‘any 2005 al 2009. 3. En data 2 de maig de 2005 es va signar l’Acord entre el Departament d’Educació i les Federacions d’associacions de mares i pares d’alumnes de Catalunya per fomentar la reutilització dels llibres de text i altre material complementari als centres docents. 4. El Consell Escolar Municipal, òrgan de participació de la comunitat educativa de la ciutat, en sessió de data 28 d’octubre de 2008, acorda crear una comissió de treball amb l’objectiu d’intercanviar experiències a l’entorn dels projectes de socialització de llibres de text. En la sessió d’aquesta comissió del 15 de gener de 2009 es va acordar portar a terme unes jornades inicials dirigides als centres que volien iniciar projectes de socialització de llibres de text el curs 2010-2011 i es va demanar més suport als centres, econòmic i/o d’altres tipus de recursos per assolir la socialització de llibres en tots els centres de la ciutat. Aquesta jornada, valorada positivament pels assistents, es va portar a terme el 3 de març de 2009. 5. L’Ajuntament en Ple en sessió de data 30 de juny de 2009 va aprovar per unanimitat una moció per a la socialització i la reutilització dels llibres de text escolars, mitjançant la qual s’instava a crear una convocatòria única per a totes les escoles públiques i concertades de la ciutat, per tal d’endegar o continuar els plans de socialització i reutilització dels llibres de text i material escolar, dotant-la amb la quantitat de 30.000 euros pel curs 2009-2010 i alhora s’instava a obrir des de l’Àrea d’Educació, una línia de col·laboració amb la Federació d’Associacions de Mares i Pares, per tal de difondre i impulsar de forma conjunta la integració de totes les escoles a aquesta convocatòria. Així mateix es demanava al Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya un increment de l’aportació que ja venia destinant per aquesta finalitat. 6. En data 3 de novembre de 2009, la Junta de Govern Local va aprovar les Bases Específiques per a la concessió de subvencions destinades als centres educatius sostinguts amb fons públics que imparteixen ensenyaments obligatoris per al foment de la reutilització de llibres de text i material didàctic de caire col·lectiu en concurrència competitiva, complementària del Programa EDU2. En data 4 de novembre de 2009 es va publicar el corresponent anunci al Diari El Punt, finalitzant el termini de presentació de sol·licituds el dia 30 de novembre de 2009. 7. Durant els anys 2010 i 2011, les bases reguladores de la convocatòria anual del concurs públic per a la concessió de subvencions destinades a entitats que realitzin durant l’any, actuacions o programes sense afany de lucre, considerats d’interès social i/o local que complementin la competència municipal, inclouen en l’àmbit educatiu la socialització de llibres de text amb l’objecte de regular i fomentar l’ús racional dels recursos, educar per a la conservació i reutilització del material, i garantir a les famílies un estalvi econòmic important en els llibres de text i altre material curricular mitjançant el sistema de préstec, a partir de la participació de les famílies, l’alumnat i el professorat dels centres educatius en el Programa cooperatiu per al foment de la reutilització de llibres de text i material curricular, entenent-se com a subvencionable tan el llibre de text socialitzat però d’ús individual, com tot el material didàctic de caràcter col·lectiu utilitzat a l’aula.

Secretaria General


8. Amb data 6 de maig de 2010, el Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament van signar un Protocol de col·laboració per a la corresponsabilització en el període 2010-2014, amb l’objecte d’establir les condicions que han de regir la coordinació, cooperació, col·laboració i corresponsabilitat administratives entre amb dues institucions, per tal d’establir els eixos estratègics, les actuacions per al seu desenvolupament i el sistema de finançament, per obtenir una millor eficiència i eficàcia en la gestió del servei educatiu i altres programes que, en matèria educativa, es portin a terme en el marc del territori. En aquest sentit, el pacte sisè del Protocol estableix que ambdues parts acorden coordinar els sistemes d’informació a fi de fer possible l’intercanvi de les dades relacionades amb els processos de programació d’actuacions al territori. 9. D’acord amb el compromís de coordinació interadministrativa de sistemes d’informació esmentat a l’antecedent anterior i amb la finalitat de poder determinar els beneficiaris del programa marc que s’informa, amb dates 17 d’abril i 8 de maig de 2012, s’han adreçat a la Direcció de Serveis Territorials i a la Direcció General d’Atenció a la Família i Comunitat Educativa del Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya respectivament, oficis de petició de realització de les gestions adients per tal de poder obtenir l’accés als fitxers d’alumnat matriculat als centres docents sostinguts amb fons públics de Badalona durant el curs 2012-2013. 10. En data 10 de maig de 2012 el cap del Departament d’Educació, amb el vistiplau de la cap del Servei d’Educació, ha emès un informe tècnic que acredita el cost mitjà que ha suposat per a les famílies de la ciutat l’adquisició dels llibres de text per als ensenyaments obligatoris i d’educació especial durant el curs escolar 2011-2012. La conclusió determina “Respecte el total del cost dels llibres de text de 4.311.862 euros l’Educació Primària representa el 43,20% (1.862.460 euros), l’Educació Secundària Obligatòria el 56,56% (2.438.752 euros) i l’Educació Especial el 0,24% (10.650 euros). En relació al número d’alumnes dels diferents cicles, 13.976 alumnes per Educació primària, 8.966 alumnes per educació secundària i 142 alumnes per educació especial dóna el següent cost mitjà per alumnes matriculat: 135 euros per Educació Primària; 272 euros per educació secundària obligatòria i 75 euros per alumnes d’educació especial”. 11. En data 14 de maig de 2012 el regidor d’Educació, Esports i Joventut ha dictat provisió d’inici d’expedient mitjançant la qual encarrega al Servei d’Educació i al Servei Jurídic i d’Administració General de l’Àrea el disseny, la redacció i la gestió d’un projecte que tendeixi a la gratuïtat progressiva dels llibres de text i altre material didàctic complementari i material escolar, que combini, d’una banda, la concessió d’ajuts directes als alumnes dels centres educatius sostinguts amb fons públics, sense incorporació de criteris socioeconòmics ni de tipus rendiment escolar i de l’altra el foment dels projectes cooperatius dels centres educatius per a la reutilització de llibres de text. En relació al finançament d’aquesta actuació, als efectes de determinar l’import unitari de l’ajut en cada cas i el cost global, s’haurà de tenir en compte el que disposa l’article 11.4 de les vigents Bases d’execució del pressupost, en relació al fet que aquest la consignació no serà disponible fins que es rebi la notificació de l’òrgan competent de l’administració que aporti els fons que la financen, consignats en el pressupost en el concepte 46101. 12. L’Alcalde de la Corporació, en data 13 de juliol de 2012, ha resolt elevar consulta a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades sobre la procedència de la sol·licitud de dades dels alumnes matriculats en els centres educatius sostinguts amb fons públics de la ciutat formulada per aquest Ajuntament al Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya. La directora de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades, ha emès en data 13 de setembre de 2012, dictamen sobre la cessió de dades del fitxer alumnat de centres educatius dependents del Departament d’Ensenyament que conclou: “A la vista dels dubtes que pot plantejar la cessió de dades personals del fitxer “Alumnat de centres educatius dependents del Departament d’Ensenyament” vers l’Ajuntament de Badalona per tal d’identificar els beneficiaris d’una subvención per a l’adquisició de llibres de text i material didàctic complementari, així com per notificar-los dita condició i determinar

Secretaria General


l’import de l’ajut, a l’empara de l’article 21 LOPD, caldria valorar la possibilitat d’emprar altres mecanismes per a l’obtenció de la informació necessària per a la tramitació i l’atorgament de dita subvenció que resultin més garantistes. En aquest sentit, es recomana que, en el moment de la presentació de la instància de concessió de la subvenció per les persones afectades,se sol·liciti el seu consentiment per poder demanar aquesta informació al Departament d’Ensenyament.”. 13. Per Decret del Diputat delegat per a la Cooperació Local de la Diputació de Barcelona de data 24 de desembre de 2012, s’ha aprovat modificar l’ajut econòmic que tenia per objecte l’actuació “Despeses corrents”, emmarcat dins del programa “Territori i Sostenibilitat” i dins el recurs “Xarxes de serveis (aigua potable, enllumenat, clavegueram, etc.) per import d’1.800.000 euros, dins l’àmbit de concertació “Garantia de la prestació adequada els serveis públics locals” del Pla “Xarxa de Governs locals 2012-2015” per a l’Ajuntament de Badalona (aprovat per Decret del Diputat delegat per a la cooperació local de data 17-12-2012) i els seus terminis d’execució i justificació, en el sentit d’aprovar el canvi de destinació per la següent actuació: Nom de l’actuació: Programa de subvencions a famílies per a l’adquisició de

llibres de text i material escolar Programa: Educació Recurs: Altres projectes Coneixement, cultura i noves tecnologies Codi XGL: 12/X/90059 Aportació de la Diputació: 1.800.000 euros Periodificació: Anualitat 2012 Operació comprable: 1203005160 Aquesta resolució ha estat modificada novament per decret de data 31 de gener de 2013 del Diputat delegat per a la Cooperació Local de la Diputació de Barcelona, a petició del propi Ajuntament, que aprova l’ampliació de l’abast de la subvenció atorgada per tal que pugui aplicar-se no només a les subvencions a famílies per a l’adquisició de llibres de text i material escolar sinó també per a subvencions i ajuts per a material didàctic complementari i material de suport educatiu, modificant-se en aquest sentit el nom de l’actuació i a més, els terminis d’execució de l’actuació (punt 2 “Acceptació i justificació”) del règim de gestió de l’ajut esmentat, degut a què, malgrat el període d’execució d’aquest ajut resta vinculat al curs escolar, la gestió dels ajuts i subvencions a les famílies es realitza en un període més ampli, que abasta el període comprès entre el 15 de juny de 2012 i el 30 de juny de 2013, modificant-se també el termini màxim de justificació de l’actuació, establint el nou termini a data 31 d’octubre de 2013. 14. En data 6 de febrer de 2013 el cap del Departament d’Educació ha emès informe tècnic on proposa l’aprovació del Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial de la ciutat i respecte de l’aprovació inicial de les Bases Reguladores del procediment de concessió directa d’aquestes subvencions durant els curs 2012-2013, en desenvolupament de la Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions del Programa Marc de reutilització. D’acord amb l’informe, aquest programa constarà de dues fases, una primera de dotació inicial per al curs 2012-2013, mitjançant la qual es gestionaran les subvencions inicials amb el valor unitari per ensenyament que s’hi justifica, per a l’adquisició de llibres de text i material didàctic complementari, material de suport educatiu i material escolar, com a recurs econòmic de suport al disseny i millora de projectes de reutilització de llibres de text i, una segona fase, anomenada d’implantació, que es correspondrà amb el desenvolupament dels esmentats projectes de reutilització. En concret, s’informa que l’atorgament de la subvenció es realitzarà de forma directa als alumnes, per raons d’interès social, d’acord amb l’article 22, punt 2, apartat c) de la Llei

Secretaria General


38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions a partir de les dades contingudes i la documentació complementària annexa a les sol·licituds de subvenció que es presentin d’acord amb les bases reguladores i la convocatòria que s’aprovin a l’efecte i que permetin a l’Ajuntament determinar, en funció del nivell d’ensenyament de l’alumne (curs i centre), l’import de l’ajut a percebre pels beneficiaris. Les raons d’interès públic i social es justifiquen atenent el context econòmic actual que ha comportat la disminució dels ajuts a les famílies, per part de les diferents administracions, mentre que l’escolarització obligatòria dels nens i nenes obliga a les famílies a fer front a despeses que es converteixen en càrregues econòmiques afegides. Garantir la igualtat d’oportunitats en l’educació requereix mesures compensadores de les diferències i desavantatges socials i culturals dels que parteixen determinats alumnes, per tal que no acabin esdevenint desigualtats educatives. La mesura de subvencionar els llibres ha de ser generalista, per a tothom, per tal de no estigmatitzar els alumnes que no tenen recursos, i per poder facilitar a mig termini la construcció de sistemes de reutilització, projectes de socialització i similars. Aquests projectes són molt més que un estalvi per les famílies: són una manera d’entendre, i fer entendre als fills i filles, que els recursos són limitats, i que han d’aprendre a reutilitzar-los i compartir-los. Els beneficiaris d’aquestes subvencions són els representants legals dels alumnes en edat d’escolarització obligatòria, empadronats a la ciutat i matriculats en qualsevol dels cursos dels ensenyaments d’educació primària, educació secundària obligatòria i educació especial en centres educatius sostinguts amb fons públics de Badalona. En relació al finançament d’aquesta actuació, la consideració cinquena de l’informe literalment disposa: “a) El finançament per atendre aquestes subvencions es realitzarà amb càrrec a l’aplicació pressupostària 321-3201-48924 denominada “Subvencions i ajuts a famílies per llibres de text, material escolar, material didàctic complementari i material de suport educatiu” del Pressupost General de despeses de l’exercici 2013, per un import màxim de 1.800.000,- euros, amb codi de projecte XBMQ-12/X/90059. b) El total del càlcul de la despesa que signifiquen les subvencions als infants i joves empadronats a la ciutat i nascuts/des entre els anys 2006 i 1997, inclosos, corresponents a les etapes d’Educació Primària i Secundària Obligatòria, considerant també singularment els infants i joves empadronats a la ciutat escolaritzats en centres d’Educació Especial (dels 3 als 21 anys), és de 1.715.570,00 €, segons detall amb dades facilitades pel departament municipal d’Estadística i Població: 8.318 empadronats nascuts entre 1997 i 2000, subvencionables amb 105 € cadascun (873.390,- €); 13.895 empadronats nascuts entre 2001 i 2006, subvencionables amb 60 € cadascun (839.100,- €); 77 alumnes d’educació especial subvencionables amb 40 € cadascun (3.080,- €). Per aquest motiu es considera suficient la quantitat de 1.800.000,00 € per atendre i atorgar, si s’escau, totes les sol·licituds que puguin presentar-se, quan a més es poden donar casos d’empadronats que estiguin escolaritzats fora de la ciutat, i per tant quedarien fora de l’abast d’aquesta subvenció. Tanmateix, en previsió de hipotètics nous empadronaments que puguin incrementar el nombre d’alumnes, aquesta quantitat es pot incrementar d’acord amb les sol·licituds rebudes i condicionat a la disponibilitat efectiva del crèdit en el moment anterior a la resolució de concessió de la subvenció.”. Fonaments de dret 1. La Constitució determina l’educació com un dret fonamental bàsic al que totes les persones tenen dret. L’article 27, apartat 1, expressa que “todos tienen derecho a la educación”; i a l’apartat 4 especifica que “la enseñanza básica es obligatoria y gratuita”. 2. El capítol I del títol preliminar de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació (en endavant LOE), estableix els principis i les finalitats de l’educació, d’acord amb els valors de la Constitució i inspirats en els principis de qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies, des de l’equitat que garantitzi la igualtat d’oportunitats i en la no discriminació per raons personals, culturals, econòmiques i socials.

Secretaria General


L’article 1 LOE estableix com un dels principis del sistema educatiu, la qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies. En el mateix sentit, l’article 3 determina que l’ensenyament bàsic està constituït per l’educació primària i l’educació secundària obligatòria. L’article 83 LOE estableix que per garantir la igualtat de totes les persones en l’exercici del dret a l’educació, l’alumnat amb condicions socioeconòmiques desafavorides té dret a obtenir beques i ajuts a l’estudi. D’altra banda, l’article 6 LOE disposa que el sistema públic de beques per a l’estudi té l’objectiu de compensar les desigualtats econòmiques i socials i, en els ensenyaments no obligatoris, incentivar l’estudi. A més, preveu que tot l’alumnat té dret a accedir, en condicions d’igualtat, al sistema públic de beques per a l’estudi en funció de llurs recursos econòmics, aptituds i preferències. 3. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya (en endavant, EAC) estableix a l’article 21, apartat 1, que “totes les persones tenen dret a una educació de qualitat i a accedir-hi en condicions d’igualtat...”, a l’apartat 4 que “l’ensenyament és gratuït en totes les etapes obligatòries i en els altres nivells que s’estableixin per llei” i a l’apartat 6 que “totes les persones tenen dret a disposar, en els termes i les condicions que estableixin les lleis, d’ajuts públics per satisfer els requeriments educatius i per accedir en igualtat de condicions als nivells educatius superior, en funció de llurs recursos econòmics, aptituds i preferències”. 4. La Llei d’Educació de Catalunya, 12/2009, del 10 de juliol (en endavant, LEC) al llarg del seu articulat es fa ressò del sistema públic de beques i ajuts per a l’estudi amb objectius com compensar les desigualtats econòmiques i socials, incentivar l’estudi, procurar la participació de les famílies en el procés educatiu i impulsar aquelles iniciatives que afavoreixin la innovació pedagògica i curricular. L’article 156 LEC, en desenvolupament de l’article 131.2 EAC, regula el sistema educatiu de Catalunya i estableix que: “1. L’administració educativa és l’Administració de la Generalitat i actúa per mitjà del Departament. 2. Els ens locals tenen la condició d’Administració educativa en l’exercici de les competències pròpies, d’acord amb l’Estatut, i exerceixen també les competències que els són atribuïdes d’acord amb el que estableix aquesta llei.” L’article 158 LEC estableix, en aquest sentit, quines són les competències atribuïdes a l’Administració de la Generalitat, entre les quals, cal assenyalar: regular, planificar, ordenar, supervisar i avaluar el sistema educatiu; dictar les normes reglamentàries que regeixen els diversos aspectes del sistema educatiu; establir, amb fons propis i aliens, un sistema propi de beques i ajuts a l’estudi; portar a terme, amb la participación dels ens locals, la programación educativa; avaluar el sistema educatiu; o exercir la titularitat dels centres públics propis, així com gestionar-los. 5. Pel que fa a les competències que corresponen als ens locals en aquesta matèria, aquestes venen també fixades a la Llei 12/2009 i, en concret, al seu article 159, segons el qual els hi correspon, entre d’altres, participar en les funcions que corresponen a l’Administració de la Generalitat en els diferents aspectes dels sistema educatiu i, especialment, en matèries com la determinació de l’oferta educativa, el procés d’admissió als centres que presten el Servei d’Educació de Catalunya de llur territori, la vigilància del compliment de l’escolarització obligatòria o la determinació del calendari escolar; organitzar i gestionar els centres propis; o gestionar l’admissió d’alumnes en els ensenyaments del primer cicle d’educació infantil. Així mateix, cal tenir en compte que, segons l’article 66.3.o) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC), els correspon la participació en la programació de l’ensenyament i la cooperació amb l’administració educativa en la creació, la construcció i el manteniment dels centres docents públics; la intervenció en els òrgans de gestió dels centres docents i la participació en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria.

Secretaria General


Així mateix, d’acord amb l’article 71.1.a) TRLMRLC, per a la gestió dels seus interessos, el municipi també pot exercir activitats complementàries de les pròpies d’altres administracions públiques i, en particular, les relatives a l’educació. L’Ajuntament de Badalona a través de la seva Àrea d’Educació, Esports i Joventut, d’acord amb el Manual organitzatiu i de funcionament vigent, en matèria d’Educació, es fa càrrec, en primer lloc, de les competències municipals en educació com la participació en el procés de matriculació de l’alumnat dels centres públics i concertats, la lluita contra l’absentisme escolar i el foment de la participació de la comunitat educativa. Així mateix detecta i defineix les necessitats educatives del sistema educatiu públic de la ciutat, oferint propostes i recursos educatius a la comunitat educativa. 6. D’acord amb els articles 240 del TRLMRLC i l’art. 122 del Decret, de 13 de juny, que aprovà el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS), tots dos en relació a l’art. 2 de la Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS), els ens locals poden atorgar subvencions per a la realització d’activitats o programes d’utilitat pública o interès social, que supleixin o complementin els serveis que siguin competència seva o que siguin d’interès local. En aquest sentit el programa marc objecte de subvenció es considera d’interès social i complementa serveis que són de competència municipal, d’acord amb l’art. 66 TRLMRLC, i/o, en el seu cas, són d’interès local. 7. En relació al procediment previst per a l’atorgament de les subvencions en aquest cas és el de concessió directa, de conformitat amb les previsions de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. D’acord amb l’article 22 d’aquesta llei, “el procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva” (apartat 1), si bé podran concedir-se de manera directa, entre d’altres, “aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público,social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública” (apartat 2.c). L’article 28 d’aquesta llei estableix que el conveni serà l’instrument habitual per canalitzar aquestes subvencions, en aquest o, en el seu cas, en la resolució de concessió, es fixaran, a més del beneficiari i quantia de la subvenció, l’objecte, el procediment de concessió, les raons que acreditin l’interès públic, social, econòmic o humanitari i les que justifiquin la dificultat de la seva convocatòria pública, el règim jurídic aplicable, el termini i la forma de justificació. L’article 17.2 LGS estableix que “las bases reguladores de las subvenciones de las corporaciones locales se deberán aprobar en el marco de las bases de ejecución del presupuesto, a través de una ordenanza general de subvenciones o mediante una ordenanza específica para las distintas modalidades de subvenciones”. D’acord amb l’article 124 del ROAS, aquestes bases reguladores de les subvencions inclouran, entre d’altres aspectes, “l’objecte de la subvenció; els requisits que han de reunir els beneficiaris i la forma d’acreditar-los; el termini i la forma de justificació dels compliment de la finalitat per a la qual es concedeix la subvenció; les garanties a favor dels interessos públics, si és procedent; les supòsits de revisió de les subvencions concedides; la forma de la concessió de les subvencions i el termini per a l’atorgament que no ha d’excedir els tres mesos des de la sol·licitud. La manca de resolució dins d’aquest termini produeix efectes desestimatoris, tret que les bases prevegin altrament.” L’Annex IV de les Bases d’Execució de Pressupost de 2012 (BEP) conté la normativa municipal sobre subvencions que suposa l’adequació, a l’empara de l’art. 17.2 Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS) al règim jurídic establert a la referida Llei pel que fa als preceptes que tenen caràcter de legislació bàsica segons l’art. 9 LGS; tot això en compliment de la Disposició Transitòria Primera en relació a la Disposició Final Primera apartat 2 de la LGS. En concret l’article 23 de l’annex IV de les BEP en relació a les subvencions directes i nominatives estableix que “els hi resultarà d’aplicació a aquestes subvencions el règim

Secretaria General


establert annex en allò que resulti compatible amb la seva naturalesa i, concretament, de l’anterior capítol, l’article 14 quan a la forma per a la presentació de les sol·licituds”. L’esmentat article 14 disposa que les sol·licituds de subvenció es formalitzaran mitjançant la complementació de la instància proporcionada per l’ajuntament, en determina el seu contingut mínim (com ara, la identificació de qui subscriu la sol·licitud i la qualitat en què actua, la identificació de qui ha de ser beneficiari o el domicili, a efectes de notificacions), així com la documentació a adjuntar. En relació als òrgans competents per a l’ordenació, instrucció i resolució del procediment, l’article 21 BEP estableix que l’òrgan instructor serà el regidor competent per l’àmbit d’actuació al que es destini la subvenció o funcionari en qui delegui. L’òrgan col·legiat per acordar la proposta de resolució serà la Junta de Govern Local. La resolució de la concessió competerà a l’alcalde o alcaldessa o, en el seu cas, als regidors que tinguin delegada la competència, per raó de l’import de la despesa, en el moment de la seva concessió. 8. L’article 30 LGS regula justificació de les subvencions públiques, i estableix que la rendició del compte justificatiu és un acte obligatori del beneficiari o de l'entitat col.laboradora, en la qual s'han d'incloure, sota responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol altre document amb validesa jurídica que permetin acreditar el compliment de l'objecte de la subvenció pública. La forma del compte justificatiu i el termini de rendició d'aquest estaran determinats per les corresponents bases reguladores de les subvencions públiques. A falta de previsió de les bases reguladores, el compte haurà d'incloure declaració de les activitats realitzades que han estat finançades amb la subvenció i el seu cost, amb el desglossament de cada una de les despeses incorregudes, i la seva presentació es realitzarà, com a màxim, en el termini de tres mesos des de la finalització del termini per a la realització de l'activitat. L’apartat 3 del mateix precepte estableix que les despeses s'acreditaran mitjançant factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en els termes establerts reglamentàriament. L'acreditació de les despeses també es pot efectuar mitjançant factures electròniques, sempre que compleixin els requisits exigits per la seva acceptació en l'àmbit tributari. L'incompliment de l'obligació de justificació de la subvenció en els termes que estableix aquest capítol o la justificació insuficient de la mateixa comporta el reintegrament en les condicions que preveu l'article 37 LGS. 9. El decret 102/2010, de 3 d'agost, d'autonomia dels centres educatius regula el règim de l'autonomia dels centres educatius i els aspectes d'avaluació que li són associats, així com les funcions de les direccions dels centres. 10. Resolució ENS/315/2012 de 23 de febrer, per la qual s’aproven les normes de preinscripció i matrícula de l’alumnat als centres del Servei d’Educació de Catalunya i altres centres educatius, en els diversos ensenyaments sostinguts amb fons públics, per al curs 2012-2013. 11. En relació als llibres de text, la seva elecció per part del centre en exercici de la seva autonomia pedagògica i, amb caràcter general, l’obligació de no substitució dels mateixos abans de transcórrer un període mínim de quatre anys i l’obligació dels centres educatius de fer pública, abans del 30 de juny, la relació de llibres de text seleccionats per al curs següent, per cursos i indicant-ne el títol, l’autoria, l’editorial i l’ISBN, s’ha de tenir en compte el que estableix la Resolució del Departament d’Ensenyament de 16 de juny de 2011 per la qual s’aprova el document per a l’organització i el funcionament de les escoles i dels centres públics d’educació especial i els centres públics d’educació secundària per al curs 2011-2012. 12. La Intervenció municipal haurà d’informar amb caràcter previ a l’adopció d’aquest acord en exercici de la funció interventora crítica o prèvia, d’acord amb allò que estableix l’article 214 del Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat per Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRLRHL).

Secretaria General


13. En relació a la determinació de l’òrgan competent per l’aprovació de les bases reguladores que s’informen, a la vista del que estableix el referit article 17 LGS, en tant que la regulació de l’annex IV de les Bases d’Execució del Pressupost de 2012 en prórroga per l’exercici 2013, no inclou els requisits i criteris específics de l’objecte subvencionable de la present convocatòria, resulta necessària la redacció d’unes Bases Específiques, essent d’aplicació l’article 124 ROAS,pel que fa a la determinació de l’òrgan competent per a la seva aprovació, el ple de la corporació, i corresponent publicitat. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme amb les previsions dels articles 82.2 i 123 del propi Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, amb l’informe previ de l’interventor general municipal, l’Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió Informativa de l’Àmbit d’Atenció a les Persones adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: PRIMER.- APROVAR el Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial de la ciutat, en endavant Programa Marc de reutilització. L’esmentat Programa Marc de reutilització restarà adjunt al present acord com Annex I. SEGON.- APROVAR inicialment les Bases específiques reguladores del procediment de concessió directa de subvencions destinades a finançar l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial, durant els curs 2012-2013, en desenvolupament de la Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions del Programa Marc de reutilització i APROVAR els models normalitzats conforme als quals s’haurà d’efectuar la sol·licitud, certificar per part del centre escolar la matriculació de l’alumne al corresponent nivell educatiu i acreditar per part de l’entitat bancària el número de compte i la seva titularitat (Annexes II A), B) i C)). Les esmentades bases específiques, que contenen documents annexes que aproven els models normalitzats conforme als quals s’haurà d’efectuar la sol·licitud i presentar la documentació complementària, restaran adjuntes al present acord com Annex II i altres annexes A),B) i C). TERCER.- DECLARAR que concorren causes d’interès públic i social per a l’aprovació de la convocatòria d’aquestes subvencions que es concediran de forma directa als alumnes, per raons d’interès social, en els termes que determina l’informe tècnic de l’antecedent tretzè, d’acord amb l’article 22, punt 2, apartat c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, amb l’objecte que el dret a l’educació reconegut per l’article 27 de la Constitució i l’article 21 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya sigui real i efectiu i no es vegi condicionat per raons de caràcter social i econòmic. QUART.- DISPOSAR que les sol·licituds de subvenció, es resolguin i s’abonin, amb càrrec a la partida 321-3201-48924, denominada “Subvencions i ajuts a famílies per llibres de text, material escolar, material didàctic complementari i material de suport educatiu” del Pressupost General de despeses vigent, amb codi de projecte XBMQ-12/X/90059, amb una quantia total màxima d’ UN MILIÓ VUIT CENTS MIL EUROS (1.800.000 euros) i un import màxim per cada subvenció que s’atorgui per alumne durant el curs escolar 2012-2013, a raó de 60 euros per l’etapa educativa d’Educació Primària, 105 euros per l’etapa educativa d’Educació Secundària Obligatòria i 40 euros en el cas de l’ensenyament d’Educació Especial. La quantia total màxima es podrà incrementar d’acord amb les sol·licituds rebudes, aquest increment queda sotmès a la condició suspensiva d’existència de crèdit en el moment anterior a la resolució de concessió de la subvenció.

Secretaria General


CINQUÈ.- SOTMETRE a informació pública, per termini de vint dies, les Bases aprovades a l’apartat dispositiu segon, mitjançant anunci al Butlletí Oficial de la Província, al tauler d’anuncis i web municipal, així com a un diari de la premsa local. Una referència d’aquest anunci s’haurà d’inserir en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. En cas que durant el termini d’exposició pública no es presenti cap al·legació, per aplicació anàloga de les previsions de l’article 65.1 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny, aquestes bases es consideraran aprovades definitivament. SISÈ.- FACULTAR al regidor d’Educació, Esports i Joventut per aprovar, a partir de l’aprovació definitiva de les bases reguladores, l’obertura de la convocatòria pública de concessió directa de subvencions destinades a finançar l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial, durant els curs 2012-2013, SETÈ.- COMUNICAR el present acord al Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, al Consell Escolar Municipal (CEM) en la propera sessió que aquest celebri, als Presidents dels Consells escolars de centre dels centres educatius sostinguts amb fons públics de Badalona, a la Federació d’associacions de mares i pares (FAMPA), a la Federació d’associacions de mares i pares d’alumnes de Catalunya (FAPAC), a la Federació d’associacions de pares d’alumnes d’ensenyament secundari de Catalunya (FAPAES), a la Intervenció i a la Secretaria municipals, al cap de Departament d’Educació, al cap del Servei de Serveis Socials de l’Àrea de Serveis Socials i Salut i a la Gerència del Consorci Badalona Sud, als efectes pertinents. ANNEX I .- Programa marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, material de suport educatiu i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius de la ciutat sostinguts amb fons públics. 1. Introducció. Marc normatiu La Constitució determina l’educació com un dret fonamental bàsic al qual totes les persones tenen dret. L’article 27, apartat 1, expressa que “todos tienen derecho a la educación”; i a l’apartat 4 especifica que “la enseñanza básica es obligatoria y gratuita”. El capítol I del títol preliminar de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació (en endavant LOE), estableix els principis i les finalitats de l’educació, d’acord amb els valors de la Constitució i inspirats en els principis de qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies, des de l’equitat que garanteixi la igualtat d’oportunitats i en la no discriminació per raons personals, culturals, econòmiques i socials. L’article 1 LOE estableix com un dels principis del sistema educatiu, la qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies. En el mateix sentit, l’article 3 determina que l’ensenyament bàsic està constituït per l’educació primària i l’educació secundària obligatòria. L’article 83 LOE estableix que per garantir la igualtat de totes les persones en l’exercici del dret a l’educació, l’alumnat amb condicions socioeconòmiques desafavorides té dret a obtenir beques i ajuts a l’estudi. D’altra banda, l’article 6 LOE disposa que el sistema públic de beques per a l’estudi té l’objectiu de compensar les desigualtats econòmiques i socials i, en els ensenyaments no obligatoris, incentivar l’estudi. A més, preveu que tot l’alumnat té dret a accedir, en condicions d’igualtat, al sistema públic de beques per a l’estudi en funció dels seus recursos. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya estableix a l’article 21, apartat 1, que “totes les persones tenen dret a una educació de qualitat i a accedir-hi en condicions d’igualtat...”, a l’apartat 4 que “l’ensenyament és gratuït en totes les etapes obligatòries i en els altres nivells que s’estableixin per llei” i a l’apartat 6 que “totes les persones tenen dret a disposar,

Secretaria General


en els termes i les condicions que estableixin les lleis, d’ajuts públics per satisfer els requeriments educatius i per accedir en igualtat de condicions als nivells educatius superiors, en funció de llurs recursos econòmics, aptituds i preferències”. La Llei d’Educació de Catalunya, 12/2009, del 10 de juliol (en endavant LEC) al llarg del seu articulat es fa ressò del sistema públic de beques i ajuts per a l’estudi amb objectius com compensar les desigualtats econòmiques i socials, incentivar l’estudi, procurar la participació de les famílies en el procés educatiu i impulsar aquelles iniciatives que afavoreixin la innovació pedagògica i curricular. 2. Antecedents i justificació de la iniciativa La Generalitat de Catalunya va iniciar el curs 2005-2006, amb caràcter experimental, el Programa de cooperació per al foment de la reutilització de llibres de text i material didàctic complementari per contribuir a consolidar els projectes que ja funcionaven, amb anterioritat, en diversos centres educatius; així com promoure noves iniciatives de centres relatives a la reutilització de llibres de text. Aquestes iniciatives sorgien de la constatació que l’increment, durant els darrers anys, de la despesa en llibres de text per part de les famílies que tenen fills i filles en edat escolar havia acabat esdevenint una càrrega econòmica important per les famílies, especialment per a aquelles amb rendes baixes. A Badalona, per acord de Ple de juliol de 2004, s’inclou l’activitat Socialització de llibres de text en la convocatòria anual de subvencions ordinàries com a actuació complementària de les experiències que, en aquest sentit, s’impulsen des de la Generalitat de Catalunya amb l’objectiu de subvencionar les despeses corresponents a la gestió del projecte (estudis preliminars o de millora, creació de bases de dades, despeses de coordinació, comunicació i transport) i de l’adaptació de material a les circumstàncies de cada centre i dels seus alumnes (material fungible de folre, conservació i catalogació, traduccions i adaptacions); no es contempla la compra directa de llibres o material imprès i didàctic o altres ítems subvencionables per la Generalitat. Aquesta actuació es contempla, amb aquests requisits, en les convocatòries ordinàries de subvencions compreses des de l‘any 2005 al 2009. Així mateix, el Consell Escolar Municipal, òrgan de participació de la comunitat educativa de la ciutat, en sessió de data 28 d’octubre de 2008, acorda crear una comissió de treball amb l’objectiu d’intercanviar experiències a l’entorn dels projectes de socialització de llibres de text. En la sessió d’aquesta comissió del 15 de gener de 2009 es va acordar portar a terme unes jornades inicials dirigides als centres que volien iniciar projectes de socialització de llibres de text el curs 2010-2011 i es va demanar més suport als centres, econòmic i/o d’altres tipus de recursos per assolir la socialització de llibres en tots els centres de la ciutat. Aquesta jornada, valorada positivament pels assistents, es va portar a terme el 3 de març de 2009. L’Ajuntament en Ple, en sessió de 30 de juny de 2009, va aprovar per unanimitat una moció per a la creació d’una convocatòria única per a totes les escoles públiques i concertades de la ciutat, per endegar o continuar els plans de socialització i reutilització de llibres de text i material escolar procedint a augmentar l’aportació econòmica municipal i a ampliar les despeses subvencionables a tot el material didàctic, utilitzat a l’aula, de caire col·lectiu. A partir del 2010 a la convocatòria ordinària anual de subvencions s’inclou la socialització de llibres de text amb l’objecte de regular i fomentar l’ús racional dels recursos, educar per a la conservació i reutilització del material, i garantir a les famílies un estalvi econòmic important en els llibres de text i altre material curricular mitjançant el sistema de préstec. Això, a partir de la participació de les famílies, l’alumnat i el professorat dels centres educatius en el Programa cooperatiu per al foment de la reutilització de llibres de text i material curricular, entenent-se com a subvencionable tant el llibre de text socialitzat però d’ús individual, com tot el material didàctic de caràcter col·lectiu utilitzat a l’aula. 3.- Finalitat del programa El Programa té com a finalitat reduir significativament la despesa familiar en concepte de llibres de text i material didàctic complementari mitjançant el foment de projectes de

Secretaria General


reutilització de llibres de text i material didàctic complementari en aquells centres educatius de la ciutat que no porten a terme, a hores d’ara, iniciatives d’aquest tipus i col·laborar en la millora del projecte propi en aquells centres que ja les tenen en funcionament, independentment del seu nivell d’implantació. Amb el foment de projectes de reutilització de llibres de text i material didàctic complementari l'Ajuntament de Badalona es proposa també contribuir a l’assoliment dels objectius següents:

Garantir la igualtat en les condicions d’escolarització a tot l’alumnat Fomentar valors de responsabilitat i cura, de solidaritat, capacitat de compartir i

respecte del bé comú. Promoure la cultura de la reutilització i reciclatge dels recursos i de l’educació per al

consum sostenible. Millorar quantitativament i qualitativa els recursos didàctics disponibles als centres

educatius. Promoure projectes educatius de centre compartits i gestionats per la comunitat

educativa fomentant la cooperació entre alumnat, famílies i professorat. 4. Destinataris L’alumnat en edat d’escolarització obligatòria, empadronat a la ciutat, matriculat en qualsevol dels cursos dels ensenyaments d’educació primària i d’educació secundària obligatòria (ESO) en centres educatius sostinguts amb fons públics; i l’alumnat matriculat en escoles d’Educació Especial, en la franja d’edat compresa entre els tres i els vint-i-un anys, del municipi de Badalona. La subvenció serà sol·licitada i justificada pel pare, mare, tutor/a o representant legal de l’alumne/a beneficiari/ària. 5. Fases del programa marc La primera edició d’aquest programa marc es considera pilot.

a) Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions, corresponent al curs escolar 2012-2013: Els beneficiaris de la subvenció donaran al centre escolar, a final de curs, els llibres o altre material adquirit gràcies a ella.

b) Fase d’implantació dels projectes de reutilització, corresponent a cursos escolars posteriors: Els centres escolars disposaran d’un projecte de reutilització al que es remetran els beneficiaris de la subvenció.

6. Contribució de l'Ajuntament 6.1 Fase de dotació inicial: Comprèn l’atorgament de forma directa als pares, mares, tutors/es, representants legals dels alumnes, per raons d’interès social, d’acord amb l’article 22, punt 2, apartat c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions d’una subvenció per a l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari, material de suport educatiu i material escolar, la quantia del qual es determina en funció del nivell d’ensenyament en què es trobi matriculat l’alumne/a, amb especial consideració a l’Educació Especial, per les característiques del seu projecte educatiu, impartida en centres d’educació especial. L'import de les ajudes econòmiques del curs 2012-2013, serà el següent:

Alumnes d’educació primària: 60 € Alumnes d’educació secundària obligatòria: 105 € Alumnes d’educació especial: 40 €

L’import de la convocatòria quedarà en tot cas condicionat a l’existència de crèdit adequat i suficient per atendre-la. El procediment de determinació dels beneficiaris es regularà en les bases específiques per a la fase d’adquisició que s’aprovaran a l’efecte. Els beneficiaris de la subvenció hauran de manifestar el seu compromís de donar al centre el material adquirit amb ella, per tal que es pugui integrar com a material necessari per desenvolupar el projecte de reutilització del centre. Els beneficiaris hauran de donar els

Secretaria General


llibres adquirits en bon estat de conservació, així com restituir-los en el cas que n’hagin fet un ús inadequat que impedeixi reutilitzar-los posteriorment. 6.2 Fase d’implantació dels projectes de reutilització: Pel que fa a la fase d’implantació, el mòdul econòmic es determinarà considerant estès el model de reutilització de llibres de text, i per tant en futures convocatòries de subvenció per a aquest programa, només podran rebre aquestes subvencions els alumnes que participin en programes de reutilització i que per tant justifiquin que han fet donació al centre educatiu del material subvencionat per a poder-lo reutilitzar en la mesura que determini el programa de reutilització o socialització del propi centre. Els centres docents podran adquirir els llibres de text i el material didàctic complementari en els proveïdors que hagin lliurement triat. Els centres que han iniciat projectes de reutilització hauran d’avançar progressivament cap a la gratuïtat dels llibres de text. El consell escolar, si s’escau, farà arribar a la Regidoria d'Educació el Projecte de centre per a la reutilització de llibres de text, d’acord amb el que determini la convocatòria oportuna. Les orientacions per a l’elaboració del projecte de centre, en aquest cas, són: a) Cada centre té autonomia i capacitat per dissenyar l’organització del projecte i determinar la seva concreció, atès que la finalitat del programa ha de ser la mateixa per a tots els centres. Tanmateix, i a efectes d’aquest programa, l’adquisició dels llibres de text marcarà l’inici de l’ús i la seva amortització no superarà, amb caràcter general, el termini de quatre anys. b) En el projecte haurà de constar:

El compromís de la comunitat educativa per iniciar i gestionar el projecte manifestat mitjançant l’acord del Consell Escolar de Centre.

El disseny i l’aplicació del projecte i la temporalització de la seva extensió progressiva.

La gestió del banc de llibres i del seguiment econòmic. Com es portarà a terme el procés d’informació i sensibilització a les famílies pel que

fa al disseny i a l’aplicació del projecte. c) En cada centre docent, i en el si del consell escolar, es constituirà una comissió de seguiment i gestió dels llibres de text, que s’encarregarà de la gestió i supervisió del programa. Aquesta comissió estarà integrada, com a mínim, pels membres següents:

president/a del consell escolar del centre, o persona en qui delegui, que actuarà com a president.

el/la secretari/ària del centre educatiu, que actuarà com a secretari.

un/a professor/a. dues mares o pares d’alumnat, dels que com a mínim un/a

estarà associat a l’AMPA, si existeix. un/a alumne/a, en el cas dels centres que imparteixen

ESO. d) Cada centre determinarà, segons les seves possibilitats, com començarà el projecte però, en qualsevol cas, els centres reutilitzaran els llibres de text adquirits mitjançant la subvenció. Els cursos següents s’ampliarà el nombre de llibres de text objecte de la reutilització de tal manera que s’avanci progressivament cap a la gratuïtat dels llibres de text e) Els centres docents donaran d’alta aquests llibres en l’inventari del centre i seran propietat d’aquests. Després se’n gestionarà el préstec segons hagi establert la comissió encarregada de la gestió del projecte. L’Ajuntament donarà suport a la gestió del projecte en els termes següents: a) Orientarà i assessorarà tècnicament els centres.

Secretaria General


b) Portarà a terme una campanya de difusió dels valors educatius dels projectes cooperatius de reutilització dels llibres de text entre la comunitat educativa que inclourà, també, la recopilació de bones pràctiques en la gestió de projectes de centres. c) Identificarà i farà difusió dels centres amb projectes cooperatius de reutilització dels llibres de text mitjançant un distintiu específic, així com a través dels mitjans d’informació municipals. 7. Comissió de seguiment Dins l’àmbit del Consell Escolar Municipal es podrà constituir una comissió, denominada Comissió per a la reutilització dels llibres de text, que tindrà com a objectiu portar a terme el seguiment del desenvolupament del Programa marc de reutilització. Així mateix, es crearà una comissió de seguiment i avaluació de la Fase de dotació inicial, la composició de la qual quedarà reflectida en les bases que s’aprovin a l’efecte, que informarà, de la manera que es determini a la Comissió del CEM. ANNEX II.- Bases reguladores del procediment de concessió directa de subvencions destinades a finançar l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial, durant els curs 2012-2013, en desenvolupament de la Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions del Programa Marc de reutilització. Preàmbul La Constitució determina l’educació com un dret fonamental bàsic al qual totes les persones tenen dret. L’article 27, apartat 1, expressa que “todos tienen derecho a la educación”; i a l’apartat 4 especifica que “la enseñanza básica es obligatoria y gratuita”. El capítol I del títol preliminar de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació (en endavant LOE), estableix els principis i les finalitats de l’educació, d’acord amb els valors de la Constitució i inspirats en els principis de qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies, des de l’equitat que garantitzi la igualtat d’oportunitats i en la no discriminació per raons personals, culturals, econòmiques i socials. L’article 1 LOE estableix com un dels principis del sistema educatiu, la qualitat de l’educació per a tot l’alumnat, independentment de les seves condicions i circumstàncies. En el mateix sentit, l’article 3 determina que l’ensenyament bàsic està constituït per l’educació primària i l’educació secundària obligatòria. L’article 83 LOE estableix que per garantir la igualtat de totes les persones en l’exercici del dret a l’educació, l’alumnat amb condicions socioeconòmiques desafavorides té dret a obtenir beques i ajuts a l’estudi. D’altra banda, l’article 6 LOE disposa que el sistema públic de beques per a l’estudi té l’objectiu de compensar les desigualtats econòmiques i socials i, en els ensenyaments no obligatoris, incentivar l’estudi. A més, preveu que tot l’alumnat té dret a accedir, en condicions d’igualtat, al sistema públic de beques per a l’estudi en funció dels seus recursos econòmics, aptituds i preferències. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya estableix a l’article 21, apartat 1, que “totes les persones tenen dret a una educació de qualitat i a accedir-hi en condicions d’igualtat...”, a l’apartat 4 que “l’ensenyament és gratuït en totes les etapes obligatòries i en els altres nivells que s’estableixin per llei” i a l’apartat 6 que “totes les persones tenen dret a disposar, en els termes i les condicions que estableixin les lleis, d’ajuts públics per satisfer els requeriments educatius i per accedir en igualtat de condicions als nivells educatius superior, en funció de llurs recursos econòmics, aptituds i preferències”. La Llei d’Educació de Catalunya, 12/2009, del 10 de juliol (en endavant LEC) al llarg del seu articulat es fa ressò del sistema públic de beques i ajuts per a l’estudi amb objectius com compensar les desigualtats econòmiques i socials, incentivar l’estudi, procurar la participació de les famílies en el procés educatiu i impulsar aquelles iniciatives que afavoreixin la innovació pedagògica i curricular.

Secretaria General


L’Ajuntament de Badalona, a través de l’Àrea d’Educació, Esports i Joventut, en matèria d’Educació, es fa càrrec, entre altres, de les competències municipals en educació com la participació en el procés de matriculació de l’alumnat dels centres públics i concertats, la lluita contra l’absentisme escolar i el foment de la participació de la comunitat educativa. Així mateix detecta i defineix les necessitats del sistema educatiu de la ciutat, oferint propostes i recursos a la comunitat educativa. En aquest sentit, amb l’objectiu de fer que el dret a l’educació reconegut per l’article 27 de la Constitució Espanyola sigui real i efectiu i no es vegi condicionat per raons de caràcter social i econòmic, l’Ajuntament de Badalona aprova el Programa Marc de subvencions per facilitar l’accés a l’educació mitjançant la disminució del cost i el foment de la reutilització de llibres de text, material didàctic complementari no fungible i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial de la ciutat, que conté una primera fase inicial que desenvolupa el procediment de sol·licitud de subvenció. Els terminis que es marquen per al desenvolupament del programa en la Fase de dotació inicial s’han fixat tenint en compte el calendari de matriculació que estableix la Resolució ENS/315/2012 de 23 de febrer, per la qual s’aproven les normes de preinscripció i matrícula de l’alumnat als centres del Servei d’Educació de Catalunya i altres centres educatius, en els diversos ensenyaments sostinguts amb fons públics, per al curs 2012-2013. En relació als llibres de text, la seva elecció per part del centre en exercici de la seva autonomia pedagògica i, amb caràcter general, l’obligació de no substitució dels mateixos abans de transcórrer un període mínim de quatre anys, s’ha de tenir en compte el que estableix la Resolució del Departament d’Ensenyament de data 19 de juny de 2012 per la qual s’aprova el document per a l’organització i el funcionament de les escoles, dels centres públics d’educació especial i dels centres públics d’educació secundària, i les instruccions de recollida de dades a efectes estadístics, per al curs 2012-2013. Primera.- Objecte 1. L’objecte d’aquestes bases és regular el procediment de concessió directa de subvencions destinades a finançar l’adquisició de llibres de text, material didàctic complementari no fungible, i material escolar, per a l’alumnat, empadronat a Badalona, dels nivells obligatoris de l’ensenyament, escolaritzat en centres educatius sostinguts amb fons públics i material de suport educatiu per a l’escolarització de l’alumnat en escoles d’Educació Especial, durant els curs 2012-2013, en desenvolupament de la Fase de dotació inicial: Procediment de determinació dels beneficiaris i de concessió directa de subvencions del Programa Marc de reutilització. 2. La quantia individual màxima de subvenció per beneficiari, es determina en funció de l’etapa de l’ensenyament en què es trobi matriculat l’alumne/a, amb especial consideració a l’Educació Especial, per les característiques del seu projecte educatiu, impartida en centres d’educació especial, d’acord amb el pressupost de despeses de l’ajuntament per a l’exercici 2013 i amb els següents imports:

Etapa d’ensenyament Quantitat de la subvenció

Educació Primària 60 €

Educació Secundària Obligatòria 105 €

Educació Especial 40 €

En el cas que no s’aportin justificants de despesa per import igual o superior a aquestes quantitats, la quantitat màxima de la subvenció individual a rebre en cada cas, serà l’equivalent proporcional a la de la despesa efectivament justificada en el moment de la

Secretaria General


sol·licitud i comprovada, prenent com a base de càlcul la quantitat màxima indicada per a cada nivell educatiu en el quadre anterior. 3. Als efectes d’aquestes bases s’entén per: a) Llibre de text: El material imprès de caràcter durador o en format digital que fa servir l’alumnat per aprendre els continguts establerts pels diferents currículums vigents en les àrees, matèries o assignatures i els cicles o cursos de què es tracti. Aquest aprenentatge s’ha de portar a terme atenent les orientacions metodològiques i els criteris d’avaluació que corresponen a cada nivell educatiu. b) Quota de reutilització o socialització de llibres: import abonat al centre escolar, a una associació de pares i mares, o a una empresa distribuïdora o intermediària, en concepte de compra conjunta de llibres, o material didàctic, o material escolar, o material de suport educatiu, o per a la revisió, conservació i manteniment de l’estoc existent. c) Material didàctic complementari no fungible: material que contribueix a desenvolupar els continguts establerts als currículums, inclòs aquell material d’elaboració pròpia dels centres educatius, sempre que tingui relació amb els objectius pedagògics previstos al projecte educatiu, projecte curricular i programació del cicle o nivell. d) Material de suport educatiu: material per als alumnes matriculats a les escoles d’Educació Especial. Entès com aquell material que per les seves característiques específiques i singulars requereixi el seu alumnat. e) Material escolar: material per a l’escriptura, material de papereria i material de manualitats. 4. L’adquisició del material descrit als apartats a), b), c) i e) de la clàusula anterior es realitzarà en el mateix ordre de prioritat que indica la redacció. 5. Les actuacions subvencionades s’hauran d’haver realitzat dins del termini d’execució comprès entre el 15 de juny de 2012 i l’últim dia del termini de presentació de sol·licituds. Segona.- Procediment de concessió 1. El procediment fixat per la concessió de les subvencions previstes en aquestes bases és el de concessió directa. 2. La iniciació del procediment tindrà lloc a instància de part, mitjançant sol·licitud de l’interessat. 3. Les sol·licituds de subvenció es tramitaran i resoldran per ordre de presentació de les mateixes, en funció del compliment dels requisits establerts. Tercera.- Beneficiaris i requisits 1. Serà beneficiari de la subvenció el representant legal de l’alumne/a (pare/mare, tutor/a) en edat d’escolarització obligatòria, matriculat en centres educatius sostinguts amb fons públics del municipi de Badalona. 2. L’alumne/a ha de complir els requisits següents: a) Estar matriculat/ada, el curs 2012-2013, en qualsevol dels nivells dels següents ensenyaments: - Educació primària. - Educació secundària obligatòria. - Educació Especial, en la franja d’edat compresa entre els tres i els vint-i-un anys. b) Estar empadronat/da a la ciutat de Badalona, en el moment de presentar la sol·licitud i durant la resta del curs escolar. 3. El beneficiari, representant legal de l’alumne/a, ha de complir els següents requisits: a) Estar al corrent de les obligacions tributàries davant l’Agència Tributària, l’Ajuntament de Badalona, així com de les obligacions davant la Seguretat Social.

Secretaria General


b) No trobar-se en cap de les circumstàncies que preveu l’article 13.2 de la Llei 38/2003,de 17 de novembre, general de subvencions, que impossibiliten per ser beneficiari de la subvenció. c) Estar al corrent de pagament d’obligacions per reintegrament de subvencions. 3. Acreditació dels requisits: a) Certificat de la direcció del centre escolar conforme l’alumne/a està matriculat/ada en el centre en el curs 2012-2013 per cursar estudis obligatoris en el nivell que correspongui. En el cas dels alumnes d’ensenyaments compartits escolaritzats en una escola d’educació especial i en un centre ordinari, correspondrà a la direcció del centre en el que es trobi matriculat/ada l’alumne/a. b) L’Ajuntament de Badalona verificarà d’ofici les dades d’empadronament de l’alumne/a. Quarta.- Sol·licituds i documentació complementària 4.1. Presentació de sol·licituds Les sol·licituds s’hauran de formalitzar en l’imprès específic normalitzat, que estarà a disposició de les persones interessades al Servei d’Atenció al Ciutadà de l’Ajuntament de Badalona, i a l’adreça electrònica www.badalona.cat. Les sol·licituds hauran de ser signades pel pare, mare, tutor/a o representant legal de l’alumne, anar acompanyades d’una fotocòpia compulsada de la documentació que s’especifica a la base 4.2 i s’hauran de presentar al Registre General de l’Ajuntament, o a les oficines registrals auxiliars obertes als efectes si escau, que s’indiquin a la convocatòria, instància que tindrà el següent contingut: - Identificació de qui subscriu la sol·licitud i la qualitat en què actua (amb expressió de

NIF/NIE). - Identificació de l’alumne/a (amb expressió del NIF/NIE). - Domicili, a efectes de les notificacions, número de telèfon i adreça electrònica. - Declaració de reunir els requisits de la present Ordenança i acceptació del contingut de

la mateixa. - Declaració de les subvencions sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat i

compromís de comunicar a l’ajuntament les que s’obtinguin en el futur. - Compromís de complir les condicions de la convocatòria concreta. - Petició de la subvenció concreta que es pretén rebre per al finançament de l'activitat

projectada - Declaració responsable de que es reuneixen els requisits exigits per a ser beneficiaris

dels ajuts i de no incórrer en cap de les circumstàncies a que fa referència l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

- Autorització a l’Ajuntament de Badalona per obtenir les dades necessàries per a verificar estar al corrent de les obligacions tributàries, amb l’Agència Tributària i amb la Tresoreria de la Seguretat Social, conforme a la Disposició addicional divuitena de la LRJPAC en relació als articles 14.1.e LGS i 22.2 RLGS.

- Declaració responsable de no haver demanat, ni rebut ajuts i/o subvencions per aquest mateix concepte d’altres Àrees o organismes autònoms de l’Ajuntament de Badalona o d’altres administracions o entitats.

- Lloc, data i signatura del sol·licitant. Si la subvenció se sol·licita per a més d’un membre de la família, es presentarà un imprès per a cada membre, però només caldrà lliurar un exemplar de la documentació adjunta sempre que l’alumnat estigui matriculat en el mateix centre. La presentació de la sol·licitud suposa l’acceptació íntegra dels termes d’aquesta convocatòria. 4.2. Documentació complementària

http://www.badalona.cat/�

Secretaria General


Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades de la documentació següent: Fotocòpia del NIF/NIE del sol·licitant. - En el cas que el/la sol·licitant de la subvenció sigui el tutor/a, o representant legal de l’alumne/a s’ha de presentar el document que ho acrediti. - En cas de separació/divorci/cessament de la convivència, el sol·licitant haurà de presentar acord/sentència que acrediti que té al seu càrrec les despeses escolars en les quals s’inclouria l’objecte d’aquesta convocatòria. - Full de dades bancàries (original), on es podrà transferir, si s’escau, l’import de la subvenció. Hi ha de constar el número de compte del client (CCC), amb els noms dels/de les titulars i cotitulars, entre els quals ha de figurar, obligatòriament, la persona sol·licitant de la subvenció. - L’acreditació (original) conforme a la Disposició addicional divuitena de la LRJPAC en relació al articles 14.1.e LGS i 22.2 RLGS, d'estar al corrent de llurs obligacions tributàries mitjançant els corresponents certificats de l’Agència Tributària i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, excepte en el cas que el sol·licitant autoritzi a l’Ajuntament de Badalona, a través de la sol·licitud, a obtenir els referits certificats. - Justificació de la despesa efectuada en concepte d’adquisició de llibres de text, quota de socialització o reutilització de llibres, material didàctic complementari no fungible, material de suport educatiu i material escolar, mitjançant la presentació de la factura i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, (original i còpia de la factura, rebut nominatiu amb indicació del NIF de qui realitza la despesa, o bé certificat de la direcció del centre educatiu acreditatiu d’haver realitzat l’ingrés en el compte corrent del centre educatiu o de l’associació de pares i mares del centre, indicant en el seu cas si es tracta d’ingrés per reutilització o socialització de material). Les factures o documents substitutius hauran de reunir els requisits que s’estableixen a la clàusula dotzena i estar datades dins del termini d’execució comprès entre el 15 de juny de 2012 i l’últim dia del termini de presentació de sol·licituds. El servei gestor compulsarà i conformarà les còpies d’aquests documents. Cinquena.- Terminis a) El període presentació de sol·licituds serà de 20 dies hàbils a partir del següent de la publicació de convocatòria al Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament. b) Si la sol·licitud o documentació no reunís els requisits exigits a les bases específiques i al decret de convocatòria, el servei gestor requerirà a l’interessat per tal que en un termini no superior a deu dies s’esmenin les deficiències o s’acompanyin els documents preceptius, amb indicació que, en cas de no fer-ho se’l tindrà per desistit de llur petició, arxivant-se sense més tràmit. c) El termini per a l’atorgament dels ajuts no excedirà de tres mesos comptadors a partir del dia següent al de finalització del termini per a la presentació de sol·licituds, la manca de resolució dins d’aquest termini produirà efectes desestimatoris. Sisena.- Obligacions dels beneficiaris a) Destinar la subvenció concedida a la compra del material i/o pagament de les quotes de reutilització, d’acord amb l’objecte de la subvenció descrit a la clàusula primera, del curs o nivell que l’alumne hagi de realitzar durant el curs 2012-2013. b) Donar al centre escolar el material adquirit amb la subvenció consistent en llibres de text i altre material no fungible, per tal que es pugui integrar com a material necessari per desenvolupar el projecte de reutilització del centre, d’acord amb el que aquest projecte determini. c) Fer un ús adequat i tenir cura dels llibres i reintegrar-los al centre on ha estat escolaritzat/ada l’alumne/a, en la data que el Consell Escolar del mateix determini, un cop finalitzat el curs escolar o en el moment de la seva baixa al centre, si es produeix el seu trasllat.

Secretaria General


d) Reposar el material extraviat o deteriorat en la forma que determini el projecte de reutilització de cada centre. e) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació de dades a efectuar per l’Ajuntament i a les de control financer que corresponguin d’acord amb la legislació que resulti d’aplicació. f) En futures convocatòries (fase d’implantació del vigent Programa Marc de reutilització) caldrà una certificació del president/a del Consell Escolar de centre que acrediti que l’alumnat ha destinat l’import de la subvenció a la finalitat per a la qual s’ha concedit, això és, s’ha destinat a l’adquisició del material objecte d’aquestes bases i s’ha integrat en el corresponent projecte de reutilització. Setena.- Obligacions de l’Ajuntament a) Realitzar les tasques de gestió, finançament i de procediment per a l’execució del Programa Marc de reutilització. En concret facilitar als centres la relació de beneficiaris, als efectes de poder certificar l’aplicació de la subvenció a les finalitats d’adquisició i reutilització en cada cas. b) Informar a les famílies beneficiàries del desenvolupament del Programa i assessorar als centres que vulguin iniciar programes de reutilització. Vuitena.- Determinació dels beneficiaris de la subvenció en el cas d’alumnat nou o que es traslladi de centre 1. Respecte de l’alumnat que s’escolaritzi als centres un cop tancat el període ordinari i extraordinari de matrícula, però dins del període de presentació de sol·licituds, es procedirà de la mateixa forma que amb la resta de l’alumnat ja matriculat. 2. A cada alumne/a li correspon percebre una única subvenció per curs escolar, per la qual cosa, en aquells casos en els que l’alumne/a es traslladi de centre i hagi d’adquirir nous llibres no tindrà dret a sol·licitar una nova subvenció. 3. No es concediran ajuts per a alumnes que s’escolaritzin o es traslladin un cop tancat el període de sol·licituds. Novena.- Procediment de concessió. 1. El Departament d’Educació de l’Ajuntament de Badalona, finalitzat el període de presentació de sol·licituds, les rebrà, comprovarà la concurrència dels requisits generals i acadèmics de les mateixes i la documentació complementària presentada, revisarà les sol·licituds i les justificacions de la despesa i emetrà informe tècnic de proposta d’atorgament, de denegació o de revisió i esmenes, en cada cas, que serà elevat a la Comissió d’adjudicació, seguiment i avaluació. 2. Es constituirà una Comissió d’adjudicació, seguiment i avaluació de la Fase de dotació inicial del Programa marc de reutilització que supervisarà i avaluarà el funcionament del programa marc en aquesta fase. Aquesta comissió es reunirà, com a mínim un cop durant el curs escolar. La designació dels seus components es realitzarà per resolució del regidor de l’Àrea en els termes del següent apartat: La Comissió estarà constituïda pels membres següents: - El/la regidor/a d’Educació, Esports i Joventut, que la presidirà - El/la coordinador/a d’Educació - El/la cap del Servei Jurídic i d’Administració General de l’Àrea d’Educació o lletrat/ada en qui delegui - El/la cap del departament d’Educació - Un/a tècnic/a del Servei d’Educació, que realitzarà les tasques de secretari/ària Serà funció de la comissió d’adjudicació, seguiment i avaluació, sobre la base d’informe previ del Departament d’Educació:

Secretaria General


- Revisar, segons els informes tècnics emesos, la concurrència dels requisits generals i acadèmics de les sol·licituds presentades, estudiar les sol·licituds i formular les propostes de concessió i denegació de la subvenció. - Revisar, si s’escau, les sol·licituds, i la documentació presentada, comprovar que l’imprès de sol·licitud ha estat correctament completat i que s’ha aportat la documentació requerida. - Elaborar la proposta d’adjudicació/denegació d’ajuts i elevar-la a la Junta de Govern Local. - Iniciar, si s’escau, procediments de modificació o extinció dels ajuts i revisar els ajuts concedits sempre que es produeixi un canvi en la situació acreditada pels beneficiaris en el moment de la sol·licitud. 3. En el supòsit que les dades siguin incompletes o manqui documentació, el Departament d’Educació de l’Ajuntament emetrà informe amb totes les deficiències que s’han d’esmenar i el regidor competent en la matèria, resoldrà requerir als interessats en un termini no superior a deu dies perquè esmenin i/o completin les dades, o aportin la documentació no presentada inicialment. Aquesta resolució es penjarà al tauler d’anuncis de l’Ajuntament de Badalona i a la web municipal, a efectes de notificació. Les persones interessades que transcorregut aquest termini no esmenin les errades esmentades es considerarà que desisteixen de la seva petició, la qual s’arxivarà sense cap més tràmit. 4. D’acord amb el què disposa l’apartat 6.b) de l’article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, s’indica el taulell d’anuncis i la seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona com a lloc on en publicaran els requeriments substituint a les notificacions i tenint els mateixos efectes. Això, sense perjudici, que es puguin utilitzar, donat l’abast de la convocatòria, d’altres mitjans de difusió i comunicació de les diferents fases del procediment, com ara la web municipal i l’enviament de missatges de correu electrònic i/o sms, si així s’ha fet constar a l’indicar les dades de contacte a la sol·licitud. Desena. Resolució de la convocatòria L’òrgan competent per resoldre les sol·licituds de subvenció és l’alcalde, a proposta de la Junta de Govern Local, previ informe de la comissió d’adjudicació d’ajuts, seguiment i avaluació. La competència per a l’autorització, la disposició i l’obligació de les despeses corresponents, correspondrà al regidor/a de l’Àrea d’Educació. L’esmentada resolució inclourà, amb indicació del centre escolar per a cada cas, l’alumnat que resulti adjudicatari d’una subvenció i l’alumnat al qual li sigui denegada la subvenció, especificant-ne el motiu, identificat amb el número de registre d’entrada de la sol·licitud i es farà pública al tauler d’anuncis municipal i a la web municipal. Atès el gran nombre de subvencions que abasta aquesta convocatòria es poden fer resolucions parcials d’adjudicació a mesura que el Departament d’Educació i la Comissió d’adjudicació proposin els beneficiaris. En qualsevol cas, es consideraran desestimades les sol·licituds de subvencions no resoltes per resolució expressa, en el termini màxim de tres mesos a comptar de l’endemà de la data de finalització del termini per presentar les sol·licituds. Onzena.- Acceptació Les subvencions hauran de ser acceptades per les persones beneficiàries, en el termini màxim d’un mes comptador des de la data de notificació de la concessió, als efectes de donar compliment a les condicions fixades per a la seva aplicació. La presentació de la sol·licitud comportarà l’acceptació implícita del seu atorgament en el cas que l’import atorgat coincideixi amb el sol·licitat i no existeixi modificació de les condicions o forma de realització de l’activitat subvencionada.

Secretaria General


En el cas que no s’aportin justificants de despesa per import igual o superior a les quantitats individuals màximes fixades per cada nivell educatiu a la clàusula 1.2, el sol·licitant accepta que la quantitat de subvenció final atorgada sigui l’equivalent proporcional a la de la despesa efectivament justificada en el moment de la sol·licitud i comprovada, prenent com a base de càlcul la quantitat màxima indicada per a cada nivell educatiu. L’acceptació de la subvenció implica la de la present normativa, la de les bases específiques, la de la convocatòria i la de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Dotzena.- Forma i termini de justificació de la subvenció. Procediment de pagament. 1. La justificació de les subvencions atorgades per l’Ajuntament constitueix una comprovació de l’adequat ús del fons públics rebuts pels beneficiaris, la prova de que els referits fons s’han aplicat a la finalitat per a la qual es van concedir i acreditació del compliment de les condicions imposades i dels resultats obtinguts. L’esmentada justificació es realitzarà mitjançant la rendició del compte justificatiu de la despesa realitzada, sota responsabilitat del declarant, a través de la presentació, en el moment de la sol·licitud de la subvenció, de les factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, que acreditin la despesa objecte de la subvenció, detallant ISBN, i/o títol i editorial, si es tracta de llibres; i explicitant de forma clara el concepte si es tracta d’altre material. Aquests documents podran consistir en factures, rebuts nominatius amb indicació del NIF/NIE de qui realitza la despesa, o bé certificat de la direcció del centre educatiu acreditatiu d’haver realitzat l’ingrés en el compte corrent del centre educatiu o de l’associació de pares i mares del centre, indicant en el seu cas si es tracta d’ingrés per reutilització o socialització de material, i en tot cas hauran de reunir els requisits expressats al Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual es regula el deure d’expedició i lliurament de factures i estar datats dins del termini d’execució comprès entre el 15 de juny de 2012 i l’últim dia del termini de presentació de sol·licituds, que estableix la clàusula 1.5. 2. L’Ajuntament es reserva el dret de verificar, mitjançant consulta al centre escolar, que aquest material sigui efectivament pertinent per a l’ús docent que requereix el beneficiari/ària, podent denegar l’ajut en cas contrari. 3. El pagament de la subvenció quedarà condicionat a l’aportació dels justificants de despesa especificats i es realitzarà, si s’escau, al compte indicat pel sol·licitant, en un únic pagament. No es podrà realitzar el pagament de la subvenció en tant el beneficiari no es trobi al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i davant de la seguretat social o sigui deutor per resolució de procedència per reintegrament. Tretzena.- Partida pressupostària El finançament per atendre aquestes subvencions es realitzarà amb càrrec a l’aplicació pressupostària 321-3201-48924 denominada “Subvencions i ajuts a famílies per llibres de text, material escolar, material didàctic complementari i material de suport educatiu” amb codi de projecte XBMQ-12/X/90059 del Pressupost General de despeses de l’exercici 2013, en pròrroga del de 2012, per un import màxim d’1.800.000 euros. Aquesta quantitat es podrà incrementar d’acord amb les sol·licituds rebudes i condicionat a la disponibilitat efectiva del crèdit en el moment anterior a la resolució de concessió de la subvenció. Catorzena.- Incompatibilitat 1. Amb caràcter general, els ajuts que es regulen en les presents bases són compatibles amb qualsevol altre que es puguin rebre per a la mateixa finalitat, d’altres entitats o persones públiques o privades, sempre que l’altra administració o entitat així ho determini. En qualsevol cas, l’import dels ajuts concurrents no pot superar el cost suportat per l’alumne per a l’adquisició de llibres de text i material didàctic complementari, i per l’abonament de la quota de socialització o reutilització, si és el cas.

Secretaria General


2. No es computen, dins dels ajuts que convoquen aquestes Bases, els que es puguin obtenir en via de recurs administratiu o jurisdiccional. Quinzena.- Naturalesa jurídica i règim aplicable Els ajuts es concediran de forma directa als alumnes i tindran caràcter de subvenció per raons d’interès social acreditades a l’expedient, d’acord amb allò que disposa l’article 22, punt 2, apartat c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general subvencions. Es regiran per les Bases d’execució del pressupost vigent de l’Ajuntament, pel Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya, per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i pel Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei de subvencions, amb la limitació del crèdit aprovat. Documents de l’Annex II

Secretaria General


Secretaria General


ANNEX II.B) Model normalitzat de certificat de centre escolar

Secretaria General


Secretaria General


La Intervenció Municipal informa que dóna conformitat a l’anterior Proposta de resolució als efectes que es preveuen en l’article 214 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per RDL 2/2004, de 5 de març, i comptabilitza la despesa amb el número d’operació ___ . En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la proposta de resolució precedent, conforme a les previsions del Decret de delegació general de competències de 12 de juliol de 2011, i als efectes de l’article 82 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals aprovat per RD 2568/1986, de 28 de novembre (ROFRJEL), proposo a la Comissió Informativa de l’Àmbit d’Atenció a les Persones que dictamini favorablement aquesta proposta i proposo a l’Ajuntament ple que resolgui de conformitat, si escau. RESOLUCIÓ A l’empara d’allò que preveu l’article 89.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAPPAC) l’Ajuntament ple accepta els antecedents, fonaments i raonaments jurídics de l’anterior proposta de resolució i el contingut dels informes tècnics precedents, i resol conformement. SENYOR ALCALDE: Doncs molt bé, començaríem el debat, com és preceptiu començaria la intervenció el regidor ponent, en aquest cas el regidor Juan Fernández, regidor d’Educació. Per tant, faci l’exposició del dictamen i a partir d’aquí donaríem la paraula a la resta de grups. SENYOR FERNÁNDEZ: Gràcies alcalde, bon dia a tots. Avui portem al Ple un dictamen molt important, i no ho és perquè sigui un dels compromisos més coneguts d’aquest govern, ho és perquè a dia d’avui hi ha moltes famílies que necessiten d’aquest programa. És cert que un dels principals compromisos que va adquirir l’alcalde durant la campanya prèvia a les eleccions va ser el d’ajudar a les famílies a pagar els llibres de text. Des d’aquell moment la situació econòmica ha canviat moltíssim com tots sabran, en aquest moment les administracions, però sobretot les famílies tenen greus dificultats econòmiques, però malgrat aquestes dificultats i quan totes les administracions estan retallant, aquest govern municipal ha fet un esforç per portar a terme un programa que pretén reduir de forma progressiva la despesa de les famílies en llibres de text i arribar a aconseguir una gratuïtat dels mateixos. Ara els explicaré una mica la situació actual en aquesta ciutat. A Badalona a dia d’avui, dels 72 centres educatius, 40 centres tenen aplicats en major o menor mesura, programes de reutilització de llibres de text, 40 centres com he dit que tenen el seu propi programa i que funcionen de forma diferent als uns dels altres. Després queden 32 centres on les famílies cada any han de comprar tots els llibres nou, amb la càrrega econòmica que això suposo per a les famílies i aquests 30 centres no són escoles d’elit, són per exemple el col·legi Maria Ward de LLefià, l’Institut Eugeni d’Ors de Sant Roc o el Ventura Gassol de Montigalà. El document que avui presentem és un programa enriquit en el temps, recull peticions de la comunitat educativa, la voluntat política d’un govern decidit a ajudar les famílies i un gran treball dels tècnics municipals. Durant tot el procés d’elaboració d’aquest programa s’han recopilat totes les dades possibles i s’ha parlat sobre aquest projecte en moltes ocasions i aquí tinc una llista de les ocasions que s’ha fet. S’ha parlat amb la Federació d’AMPA’s, la Junta de directors d’escoles públiques, els directors d’instituts públics, els col·legis concertats i les escoles d’educació especial, sha parlat molts i s’han introduït moltes de les aportacions d’aquesta comunitat educativa. Els puc posar exemples, com pot ser el cas de no penalitzar les escoles que ja tenen projectes de reutilització que jo crec, que és la base d’aquest programa. La possibilitat de poder introduir les quotes de socialització de les escoles com objecte subvencionable, poder afegir rebuts o factures de materials complementaris i també materials elaborats pel propi centre per arribar a la quantitat subvencionada i no penalitzar en cap cas, aquells alumnes que repeteixen curs. Aquests punts estan recollits en un document que ens va passar la Junta de directors i la Federació d’AMPA’s, doncs aquests documents, aquests propostes estan

Secretaria General


aquí, en aquest expedient que portem aquí. I no només això si no que la conclusió d’aquest document de les AMPA’s i els directors, la conclusió d’aquest document que ens van fer arribar, està inclosa i és potser la base del programa que avui tenim damunt la taula. A Badalona existeixen dues realitats diferents i totalment oposades, d’una banda les escoles públiques i d’altra les escoles concertades ambdues amb posicionaments totalment enfrontats. Davant d’aquesta complexitat tant econòmica per la situació actual, com tècnica per la falta d’homogeneïtat dels centres educatius s’han estudiat totes les vies possibles per tirar endavant un projecte que complís dos objectius. Ajudar econòmicament les famílies i fomentar els programes de reutilització. I ajudem les famílies perquè creiem que en aquest context de crisi és de vital importància facilitar un suport econòmic per petit que sigui, que no és petit a les famílies i fomentem els programes de reutilització, els fomentem perquè d’aquesta manera ajudem a consolidar aquells projectes existents i ajudem les famílies que volen iniciar-los a fer-ho. Sobretot perquè creiem fermament, amb fermesa, que fomentar la reutilització en temps de crisi és el camí per encertat per assolir la gratuïtat dels llibres de text. Bé, com ho farem? Les característiques de la proposta són les següents. Aquest govern municipal està decidit a endegar un programa pioner i innovador on la participació dels centres i les associacions de pares i mares és de vital importància. El govern municipal ha dissenyat un programa integrador, on l’objectiu principal és garantir la gratuïtat de llibres de text a llarg termini, mitjançant la reutilització. Dels aproximadament al voltant de 22.000 alumnes escolaritzats es podran beneficiar de les subvencions els empadronats a Badalona i matriculats durant aquest curs en etapes obligatòries en centres públics i concertats d’aquesta ciutat. Les quantitats seran de 60 euros pels alumnes de primària, 105 pels alumnes d’educació secundària obligatòria i de 40 euros pels alumnes d’educació especial, i això és molt important, que s’ha de remarcar, que mai fins ara, s’havia contemplat una ajuda a les famílies amb fills a centres d’educació especial, mai fins ara. Els asseguro que aquesta part de la comunitat educativa està molt agraïda de l’atenció que s’ha fet amb ells, s’ha de remarcar que és per primera vegada en la història d’aquesta ciutat. Les subvencions que s’atorgaran aquests curs com a inversió pel foment dels programes de reutilització i ajudes a les famílies no superaran la quantitat màxima d’un milió vuit-cents, que com ja saben formen part d’una subvenció finalista de la Diputació de Barcelona. Si han fet la seva feina i s’han llegit l’expedient que avui els presentem, sabran que consta de dues fases, la inicial i la d’implantació, aquest programa no només es pot desenvolupar amb una inversió inicial per poder donar l’oportunitat a centres a iniciar nous programes de reutilització i mantenir, mantenir els que ja existeixen. Per tant, estem aprovant un programa que no només es queda amb aquest ajut inicial, sinó que hi haurà una segona fase, la d’implantació amb subvencions menors per ajudar a mantenir aquests programes, tendint de manera gradual a la gratuïtat. Les ajudes en aquesta primera fase seran iguals pels alumnes que reutilitzen i pels que encara no ho fan, sempre que mostrin el seu compromís a tenir cura d’aquests llibres i cedir-los al centre un cop acabat el curs. Per tant, aquests, com molts diuen no són diners a fons perdut, els alumnes que no compleixin aquesta condició, el curs vinent no tindran dret a obtenir la subvenció corresponent a la segona fase. Amb això pretenem dues coses, ser responsables com administració amb els diners públics i conscienciar d’aquesta responsabilitat a aquells que rebran els ajuts i per això es demana un compromís de donació dels llibres. També vull agrair que d’acord amb allò que va manifestar Convergència i Unió en el seu moment, aquestes subvencions seran compatibles, repeteixo, compatibles, amb qualsevol de les que puguin oferir altres institucions públiques o privades. Finalment dir, que la tasca d’aquest govern no es redueix a l’aprovació d’aquest programa , si no que facilitarem l’assessorament que calgui i estarem al costat de tots els centres que ho necessitin i que vulguin iniciar programes de reutilització, i ha de quedar molt clar que aquest govern respectarà, respectarà els projectes que moltes escoles ja tenen iniciats. I per acabar quan vostès diuen que aquest programa no compta amb el suport de la comunitat educativa, suposo que només es basen en l’opinió d’una part de la comunitat educativa, els directors dels centres i una federació d’AMPA’s, per a nosaltres la comunitat educativa és quelcom més que això. La comunitat educativa

Secretaria General


són cadascun dels pares i mares dels més de 22.000 alumnes d’aquesta ciutat, són aquests pares i mares de Badalona els que cada dia ens reclamen a tots plegats aquesta ajuda. Han parlat vostès amb les famílies dels centres que encara no reutilitzen? que diuen aquests pares, creuen vostès que aquestes famílies estan representades pels interlocutors que vostès han escollit com a vàlids per tractar aquest tema. Senyors de l’oposició tots sabem qui lidera la comunitat educativa, hem de reconèixer i això és una exercici d’humilitat, que aquest no era el nostre plantejament inicial, sinó un document que ha guanyat més consistència amb el temps. El programa que avui portem incorpora propostes de tota aquesta comunitat educativa, que ve a demostrar la voluntat de diàleg que hem tingut al llarg d’aquest temps, voluntat que per cert mai han tingut els grups del Partit Socialista i d’Iniciativa per Catalunya, que des del primer moment, des del primer dia s’han mostrat frontalment en contra d’aquest projecte a diferència de Convergència i Unió. Val a dir, que el grup de Convergència i Unió al setembre quan el curs ja estava iniciat encara es mostrava partidari de tirar endavant aquesta proposta, no només això, si no que ens hem assegut diverses vegades i hem recollit moltes de les seves consideracions i ara estan integrades al text que tenim sobre la taula. De fet, des del govern volem fer una crida a Convergència i Unió, una crida a la responsabilitat i ens dirigim a Convergència i Unió perquè és qui ha tingut menys por o pànic escènic a l’hora suports puntuals a aquest govern quan hem tractat tems de ciutat, perquè malgrat les diferències, en els temes cabdals sempre s’ha pensat en el bé comú i en l’interès dels veïns de Badalona i no ens hem encallat en interessos partidistes. Els demano que deixin de banda la situació política actual i pensin en les 22.000 famílies de les que neguen, de les que neguen aquest ajut, perquè jo suposo que hauran reflexionat bé sobre el que pensaran les famílies, si avui no voten a favor aquesta proposta. Què pensen que volen aquestes famílies? rebre l’ajut ara i no rebre’l, pensen que les famílies entendran els arguments per votar en contra d’aquest programa?. Els que estem asseguts en aquest Ple hem de respondre a les demandes dels veïns de la ciutat i no perdre’ns amb discussions polítiques. Després del dia d’avui vostès hauran d’explicar a les famílies de 22.290 alumnes de la ciutat, els arguments, per cert, molt absurds i amb poca consistència pels quals no donen suport a aquest programa. Jo els diria que pensin bé aquests arguments i les preguntes absurdes que ara llençaran a l’aire i recordin que hauran de mirar als ulls a les famílies a qui els ho expliquin. Moltes gràcies. SENYOR ALCALDE: Gràcies senyor Fernández, començaríem la intervenció dels grups, el regidor no adscrit. SENYOR GÓMEZ: Senyor alcalde quins plans retallarem amb aquests ajuts perquè no paga primer els imports pendents de la gent que espera cobrar les ajudes per alimentaicó i porten quatre mesos endarrerits com a mínim. Vostè ara es vol gastar un milió vuit-cents mil euros llençar-los a les escombraries, hipotecant els diners de la Diputació fins al 2015 d’inversions corrents per tapar un forat en un altre de les seves mentides electorals, que fins i tot els seus regidors hi varen confiar. A més, els ciutadans hem de saber que aquest diner no beneficiarà les famílies més necessitades, perquè qui de les famílies avui en dia no té els seus components a l’atur i qui no té alguna multa pendent o impost sense poder pagar per falta d’ingressos a la seva edat, doncs aquests no cobraran l’ajuda, no se’ls descomptarà del deute que tinguin amb l’administració. Això no és ajudar a qui més ho necessita, això sí, a no ser que siguis o diguis que ets del Partit Popular, aleshores ... es donaran igual, per exemple l’IMPO li donaran l’ajut. Senyor alcalde això és una ajuda injusta i insolidària , que no garanteix la finalitat per la qual hauria de servir, que és la socialització i estalvi de diners, l’objectiu final crec de tots els partits de l’oposició i d’aquest regidor humil en les converses que hem mantingut. Només serveix per continuar enganyant la gent fent creure que compleix les seves promeses. Vostè ara vol destinar aquest milió vuit-cents mil euros d’ajudes, quan va prometre els llibres gratuïts, no ajudes als llibres, queda clar ara que aquesta famosos tres milions d’euros que es necessitaven per pagar tot, eren mentida, una vegada en el govern es va adonar que eren necessaris cent milions i no els tenia. Afortunadament dia rere dia per molts bars on es reuneixi, per cert sempre surt la mateixa gent, cada cop menys pot enganyar la ciutadania. L’altre dia un ciutadà em va

Secretaria General


parar pel carrer i em va dir, “no tengas miedo sigue adelante que la verdad se acaba sabiendo”. Avui dóna llum la veritat, la veritat que vostè no podia complir la seva promesa electoral de llibres de texts gratuïts, “hay de los pueblos gobernados por un poder obsesionado en la continuidad”. SENYOR ALCALDE: Ara comencem amb els grups municipals, senyor Sagués endavant. SENYOR SAGUÉS: Bon dia a tothom. Abans de començar a parlar pròpiament del contingut del dictamen i del nostre posicionament m’agradaria dirigir-me al senyor Juan Fernández per dir-li que ha tingut una intervenció molt fora de lloc, considerant ja que faríem unes preguntes absurdes i que potser el que havia de fer ell, haver pensat el paper que ha fet fa poca estona a la Comissió Informativa amb dificultats per poder donar resposta a les quatre o cinc preguntetes, no sé si ell les considerava absurdes, que se li han fet per part de tots ells grups de l’oposició. Per altra banda, molt més greu encara, el menyspreu que ha tingut cap a les persones de la nostra ciutat associades, organitzades, que dediquen temps del seu temps lliure, o dels seus horaris laborals, segons com s’ho puguin organitzar per defensar el que creuen, per dedicar als seus fills i filles i pensar un model educatiu com són les associacions de pares i mares i com són molts i moltes dels professionals que treballen a l’educació. S’hauria de pensar una mica el menyspreu amb què tracta la gent de Badalona, la gent que està disposada a dedicar temps i diners moltes vegades pel que creu que és just i per a la seva ciutat. Per tant, m’agradaria que rectifiqués quan torni a intervenir. Passant directament al tema que ens plantegen avui aquí, lògicament nosaltres hem de començar amb un sí, un sí claríssim i sense cap dubte, sí a la socialització de llibres, sí a la reutilització de llibres i sí avançar cap a la gratuïtat dels llibres de text. Tots sabran que aquesta és la nostra posició històrica, és la nostra posició que hem plantejat en aquest mateix Ple, en el mandat anterior presentant mocions i demanant més diners pels plans de socialització i reutilització, mocions aprovades per unanimitat. Per tant, des d’aquest sí contundent ens agradaria reflexionar sobre el que es estan plantejant avui. En el dictamen comencen fent una gran valoració de l’èxit que significa que des del 2044 a la nostra ciutat hi ha processos de socialització que estan funcionant molt bé. Ens parlen d’unes jornades que va fer el Consell Escolar Municipal, unes jornades en què per cert les seves conclusions varen contràries al que avui estan plantejant i a favor de mantenir les projectes tal i com estan funcionant des de fa anys a la nostra ciutat. Ens parlen també d’aquest Ple del 2009, on varem presentar el nostre grup municipal una moció per demanar més diners i que va ser aprovada per unanimitat també. I no parlen, però ja els ho cito jo també del Consell Escolar Municipal, l’únic que s’ha fet des que vostès estan al govern, fa pocs mesos al 2012 on podríem dir que va ser un clam de la comunitat educativa allà representada en contra de la seva proposta, però més que en contra de la seva proposta, en defensa de continuar amb el model que està funcionant. A la nostra ciutat. Jo des del primer dia, des que van començar a parlar d’aquesta proposta que tenen, des que van començar a enviar cartes, que jo diria que ja n’han enviat tres dient ja venen, i facin això, no sé què, anar fent o que han començat a sortir papers d’unes empreses que ja s’atribuïen en nom del govern de Badalona la capacitat de poder gestionar aquestes coses. En fi, des d’aquell moment jo sempre m’he fet una pregunta, he pensat per què ho fan? per què fan això?, clar, perquè si l’objectiu és avançar cap a la gratuïtat dels llibres de text i el material escolar, hi ha una manera de fer-ho, és continuar amb el model que s’està fent. No cal que inventem res de nou, continuem amb aquest model i posem-hi més diners, posem-hi més suport tècnic, fem un esforç de divulgació i d’informació cap aquells centres educatius, que fins ara encara no han pres la decisió d’implicar-se i avancem cap aquí, però vostès no, vostès volen canviar el model, fer-lo absolutament diferent, fer-lo molt més complicat. Jo de moment no he sentit cap veu de la comunitat educativa, ni de les escoles concertades, ni de les escoles públiques que aplaudeixi aquest canvi, que demani aquest canvi, ni que valori que aquest canvi que vostès volen fer, signifiqui des del seu punt de vista, cap millora en el procés d’avançar cap a la gratuïtat dels llibres de text i material. Llavors per què ho fan, per què ho fan, és una proposta que fan que no garanteix ni la gratuïtat, com el senyor alcalde es va omplir la boca constantment d’aquella gratuïtat, gratuïtat que ja fa dos cursos

Secretaria General


que haurien de tenir i que no tenim, ni tindrem en aquesta direcció. No garanteix la continuïtat, estem parlant d’un 1’8, un milió vuit-cents mil euros de la Diputació de Barcelona, d’una subvenció, d’un ajut de la xarxa, que no venia per aquesta, destinada per aquest concepte i que es pot canviar, es pot canviar, que és el que han fet, l’han canviada, estava previst per clavegueram, enllumenat, manteniment de via pública i vostès han decidit destinar-lo íntegrament aquí. Ja veurem, el curs vinent no sé què pensen fer, però han decidit destinar tot això aquí, per tant, és una proposta que ens fan, que és més cara que la que tenim en marxa, és molt més cara. El nivell d’aproximació a la gratuïtat que aconseguirien si poguessin aplicar això seria el mateix que si ho féssim amb el model actual destinant-hi aproximadament una quarta, una quarta part del què llençaran vostès si ho destinessin al model que existeix actualment, arribaríem als mateixos nivells de gratuïtat i a més a més, amb tot un component pedagògic i de defensa de determinats valors molt importants. Però és que també és un sistema injust, és injust perquè no actua sobre les desigualtats econòmiques, no fa el que diu també en el dictamen, que és obligació de treballar per modular les diferències econòmiques i avançar cap a la igualtat d’oportunitats. Això no ho fa de cap de les maneres, tracta de la mateixa manera aquella persona que ha decidit lliurement portar el seus fills o filles a una escola i pagar 600 euros al mes, el tracta igual que a aquella altra família, que estan en atur, que potser no tenen ni la beca menjador perquè li han tret i que té dificultats per arribar a final de mes. Vostès el tracten igual, si això és avançar cap a millorar i per combatre les desigualtats socials, que ens ho expliquin i h tenen molt difícil, però és que a més a més, destinant tant diners aquí deixen, ja ho varen fer, han reduït les beques menjador al 50% de les que hi havia, han tancat els casals de joves, han suprimit i reduït gairebé a mínim diversos plans socioeducatius, com els plans d’entorn, teatre, música, etc. etc. Tot això, casals, casals d’estiu són elements molt importants que vostès han reduït per poder donar els diners de la manera que ho volen fer, no per garantir la gratuïtat dels llibres de text, que això ho podríem discutir, però el greu és que no ho fan per mantenir aquesta gratuïtat, ni per avançar la gratuïtat, ho fan perquè ho volen fer d’una manera, que és molt més cara, molt més injusta i amb unes dificultats de gestió espectaculars. Nosaltres ja ens les imaginàvem i les havíem valorat, però avui a la Comissió Informativa sentint els intents de resposta, perquè no podien ser ni respostes que ens han donat per part del regidor i el personal que l’acompanyava, encara ho veiem més clar, que la gestió d’aquest programa serà absolutament cara. Hi ha una sèrie de despeses addicionals que no ens han sabut explicar tampoc, ni ens han sabut valorar, però hi ha moltes despeses addicionals al voltant de voler fer les coses d’aquesta manera, serà cara i de difícil gestió. El personal, els espais, personal, qui compulsarà totes aquestes, quins funcionaris seran els qui compulsaran tots els documents que farà falta fer-ho, com element només perquè hi vagin pensant amb coses d’aquestes. És una altra, a part de ser car,injust i difícil de gestionar, genera exclusions, hi ha gent que quedarà exclosa per diversos motius, estan parlant d’unes dificultats d’haver de justificar amb unes factures que ja veurem com apareixeran,qui les tindrà i qui no les tindrà. Estem parlant dels deutes que pugui tenir gent amb les administracions públiques, sigui Seguretat Social o sigui Hisenda o sigui el propi Ajuntament. Hi hauran exclusions d’aquest tipus, es parla també de llibres que hauran de ser retornats per poder justificar que han rebut això, llibres que com que ara no ho sabien, moltes escoles els estan utilitzant escrivint allà, quan són llibres que estan preparats per això. Què passarà amb tots aquests casos, què passarà amb tots aquests casos. Per tant, hi ha tota una sèrie de preguntes, de reflexions, que per a mi són la clau i quan el senyor Fernández ens diu que han parlat no sé quanta gent, que han assimilat en el seu projecte tot de propostes que havien arribat a partir de documents, de sectors de la comunitat educativa. Sí, cal dir que des del què va prometre l’alcalde fins al que estem avui, no,la cosa és molt diferent, han hagut d’anar modulant, canviant, revisat, dient que el que havien dit no era, etc..., però tot i això hi ha un gran element i aquí acabo amb això, hi ha un gran element que per a mi és el gran element de la discrepància, i és: els diners a on van? I per a què s’utilizen? Es poden utilitzar per una cosa que seria el que tocaria, la finalitat que és anar directament als centres educatius perquè ampliïn els seus projectes de socialització

Secretaria General


i reutilització i garanteixin la pràctica gratuïtat dels llibres i del material escolar. Aquest seria l’objectiu, seria la finalitat. I per fer això amb una quarta part del que vostès pensen malbaratar n’hi hauria prou. I desprès hi ha una altra finalitat que és que aquests diners, que aquí hi és la gran discrepància en tota la comunitat educativa, no els volen seguir donant, com s’ha vingut fent fins ara, com un model que s’ha seguit fins ara, un model d’èxit, i el volen donar directament a les famílies. Això, aquesta, podríem dir, no sé com ho qualificaríem, aquesta voluntat, jo diria, molt, molt particular del senyor alcalde, aquesta decisió tan simpàtica representa en diners públics un malbaratament d’un milió quatre-cents mil euros. Un milió quatre-cents mil euros de més que els gastarà, que deixarà de poder fer coses a l’Ajuntament cara els ciutadans, amb totes les necessitats que hi ha, els gastarem per una decisió així de graciosa i de simpàtica d’aquest govern que decideix fer les coses d’una altra manera, perquè hi ha un model que ja funciona, insisteixo, que només cal seguir-lo alimentant perquè vagi a més, per fer-lo d’una altra manera vostès estan disposats en aquests moments de crisi econòmica, en aquests moments de necessitats, estan disposats a destinar un milió quatre-cents mil euros pel seu gust i ganes que tenen de fer això. SENYOR ALCALDE: Gràcies senyor Sagués. Ha estat bastant ajustat al temps. Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí, bon dia. Bé, una intervenció del Grup de Convergència i Unió per explicar que el nostre vot, evidentment avui, no en altres ocasions, però avui és un vot decisiu, d’aquells que poden donar el vistiplau o no a aquesta proposta, i dir-li al senyor Sagués, doncs, que no els gastaran. No els gastaran perquè aquesta proposta avui no tirarà endavant. I no tirarà endavant malgrat que nosaltres i el nostre Grup compartim algunes de les coses que en l’origen d’aquesta proposta es sustentaven des d’un punt de vista del que era la voluntat del govern i, de fet, algunes de les coses que ha dit el regidor del govern en explicar aquesta proposta a nosaltres les havíem compartim en un inici, però avui no donarem suport a aquesta proposta perquè no la veiem clara, gens clara, perquè hi han hagut prou mesos com perquè es complís amb els acords polítics que hi havia amb nosaltres, de fet quan un dona el seu vot afirmatiu a un pressupost ordinari, en aquest cas el de l’any passat, ho fa confiant que complirà tothom, que compliran els uns i que compliran els altres, i en el tema dels llibres de text ho varem fer amb un afegitó que per nosaltres no era menor. Nosaltres estàvem disposats a donar suport a aquesta mesura si comptava amb el suport de la comunitat educativa de Badalona i del conjunt d’escoles, no només públiques, sinó també de les concertades. I vet aquí que ni les escoles públiques, que això podia ser previsible, però sobre tot, ni les concertades no veuen clar aquest projecte. No és que el vegin malament, és que no ho veuen clar: dificultats de gestió, problemes afegits, qui quedarà dintre i qui quedarà fora, qui es carrega la feina, quantes injustícies hi poden haver-hi pel camí des d’un punt de vista de la igualtat d’oportunitats... en definitiva, massa dubtes en els qui han de ser els actors principals d’una mesura d’aquestes característiques que és bona perquè és bo ajudar a les famílies, que és bona perquè és bo prioritzar l’educació, però que es pot fer de moltes maneres. El Grup que avui governa sempre s’omplia la boca de Santa Coloma i sempre ens tirava en l’anterior govern sempre ens tirava una mica l’exemple de Santa Coloma per explicar lo bé que ho feien a Santa Coloma.... A Santa coloma ho fan diferent. No ho fan com es pretén fer a Badalona. I pot ser que sigui un model d’èxit i pot ser que sigui el que s’hagi de revisar. Nosaltres no veiem clar que ara, a mig curs, anem a buscar les famílies de Badalona, els hi diem que treguin els tickets, si es que els van guardar, que h vagin a la papereria o a la llibreria, que els hi facin un factura de l’any passat, amb un exercici fiscal que ja està tancat, no sabem si els hi faran, que si no els hi fan hagin d’anar a l’escola a buscar un certificat conforme aquests llibres són els que s’han comprat per fer el curs aquest any, que si les escoles, aquestes trenta escoles que no socialitzen no li han dit als seus alumnes i estan treballant subratllant els llibres, d’entrada estem excloent a moltíssimes famílies que no tindran l’oportunitat de rebre aquesta ajuda simplement perquè el curs ja ha començat i ells ja han fet la feina com la fan rutinàriament cada any amb el seu model pedagògic i en el seu

Secretaria General


model pedagògic els llibres es fan servir i es subratllen, per tant, que quedaran fora i, en definitiva, no ho veiem gens clar. Tampoc veiem gens clar que es comprometin tots els diners que ens donava la Diputació, perquè això no és una subvenció finalista, això són tots els diners que la Diputació de Barcelona dona a l’Ajuntament de Badalona pels quatre anys de mandat pel seu funcionament ordinari. Vol dir beques, vol dir plaques de trànsit, vol dir pilones, vol dir papereres, vol dir el que sigui.... però és destinar-lo tot, tot, del pressupost ordinari a aquest projecte que tothom que coneix el món educatiu i el món pedagògic, tots els professionals, els pares que hi estan més implicats, tothom ens diu que es pot fer amb menys diners. I sobretot, que tothom ens diu i ens adverteix que sobretot, això no sigui flor d’un dia, que sigui un programa que pugui tenir continuïtat, que sigui un programa que es pugui allargar en el temps, que sigui un programa que progressivament s’arribi, doncs a convertir en un èxit, i que això, avui per avui, nosaltres, modestament, no ho veiem garantit. Clar, en aquell pressupost en el que posàvem aquestes dues condicions, en posàvem d’altres, no? que a les famílies de Badalona no sé si els hi preocupa molt o poc, però a nosaltres políticament sí. Hi havia ajudes pels emprenedors i pels autònoms que no s’han complert, hi havia ajudes per les entitats de comerciants que no s’han complert, hi havia ajudes per les entitats esportives que no s’han complert.... Aquest és un govern que ha decidit inversions, parlant també d’inversions que es faran també a través de la Diputació, sense comentar-les amb ningú, canviant prioritats. Comprometent-se a coses que un govern en minoria no es pot comprometre, no? per tant, nosaltres tenim dubtes i no hi votarem en contra, però avui ens abstindrem, ens abstindrem que vol dir que, no sé, també els hi varem demanar la setmana passada que ho deixessin pel curs que bé, que seguessin realment amb les escoles concertades i públiques, amb la FAMPA, que miressin de trobar un punt d’acord entre totes les parts, que estic segur que hi pot haver, però sembla que això hi ha molta pressa per tirar-lo endavant i, en el fons un també pensa que és una temeritat gastar tots aquests diners d’una sola tacada i que si un es mira la liquidació del pressupost de l’any passat, doncs és possible que no sigui aconsellable perquè van tancar el pressupost de l’any passat amb un dèficit que encara no és públic, però que podria oscil·lar entre els deu i els dotze milions d’euros. Deu dotze milions d’euros de dèficit de l’exercici anterior. Ara 1,8 milions d’euros que són per quatre anus, per tres anys diguem que queden de mandat, pretenem gastar-los d’una tacada amb altres coses que no estaven en el pressupost de l’any passat. Jo crec que per un principi de prudència, si es pot reformular, si es pot veure com s’ajuda a les famílies, si és veritat el que comenta el Grup d’Iniciativa que això es pot fer amb menys diners, arribant a més gent i amb més perdurabilitat, home, val la pena seure i analitzar-lo, perquè les coses estan com estan i el que no pot ser és que demanis una paperera i no hagi diners per papereres, que vagis canviant els gronxadors de barri perquè tothom vagi tenint gronxadors una època de l’any però que no puguis garantir que hi hagin gronxadors a tota la ciutat i ara estiguem disposats a fer aquesta despesa d’una sola tacada i, sobretot, sense saber si l’any que ve això hi serà, perquè ens diuen, no, en el pressupost de l’any que ve posarem una partida per continuar aquest programa... bé, doncs, d’on la trauran? perquè de moment el que hem de fer és eixugar dotze milions d’euros i aquesta és la realitat i hem de tenir un punt de seny i un punt de confiança, evidentment amb el govern, que nosaltres en aquest moment no tenim, no tenim pels incompliments del pressupost de l’any passat, no tenim perquè no hem vist el pressupost de l’any que ve i no tenim perquè en aquest moment no es donen les condicions com per què nosaltres donem suport a aquesta mesura per bé que en puguem compartir alguns dels seus objectius. En aquest moment, en aquest moment, no. I sembla que vostès vulguin matar tot el que és gras i no es pot matar tot el que és gras, vostès volen operar un malalt perquè els hi ha caigut un bisturí a sobre, però per a operar un malalt cal pràctica, cal titulació, cal ajuda i cal consentiment. Jo crec que no tenen cap de les quatre coses, i per tant és molt difícil que això ens pugui sortir bé, i estem jugant a generar expectatives i pot passar com amb els pisos socials, que generem una gran expectativa i d’aquí sis mesos ens trobem que de les 23.000 famílies, 10.000 no tenien el tiquet, 5.000 devien diners a l’Ajuntament, l’Ajuntament es troba amb 20.000 expedients de

Secretaria General


subvenció per tramitar i acabar i finiquitar, amb uns problemes de gestió importants. Pensin que per Registre municipal cada any entren 43.000 documents o 40.000 documents i ara estem parlant de què en vint dies n’entrin 23.000, o sigui, en un any, 365 dies n’entren 40.000 i en 20 dies ara volem que entrin per Registre 23.000, i a més a més, cursar 23.000 subvencions, no pinta bé des d’un punt de vista de què això pugui acabar de sortir bé. Per tant, per un principi de prudència, avui nosaltres ens abstindrem, compartim la idea d’ajudar a les famílies, això no descartem que es pugui fer en el futur, però en aquests moments no veiem clar aprovar una mesura ara amb presses, amb calçador, sense que ningú estigui convençut d’allò que estem fent i posant en joc 1,8 milions d’euros que poden acabar generant una frustració més important que la que avui poden sentir aquelles famílies que sí que esperaven aquesta ajuda i què de moment nosaltres els hi diem que per moltes raons, més val que apliquem un principi de prudència i què mirem de tornar a parlar amb les concertades, amb les públiques i amb les FAMPA’s per fer possible un projecte de socialització perdurable en el temps que arribi a totes les famílies i que sigui un èxit i no una temeritat que és el que ens temem que avui tenim sobre la taula. SENYOR ALCALDE: Grup Socialista, senyor Serra. SENYOR SERRA: Sí, bon dia a tothom. Abans el senyor Sagués feia una pregunta que era una mica per què estàvem parlant d’això avui? per què tantes presses? però sobretot per què parlàvem avui de llibres? per què estem parlant de socialització? Estem parlant perquè vostès són presoners no tant, d’una promesa electoral, sinó d’una mentida electoral. La qüestió està en què vostès en tots els anys que han estat a l’oposició mai van parlar de socialització, jo crec que ara es comença a parlar de llibres, de socialització, d’ajudar a les famílies, de tot allò que hi ha al darrera d’una voluntat d’ajudar, abans no ho feien. Vostès quan estaven a l’oposició parlaven de ‘libros gratis para todos, libros gratis para todos’. I això és el que van prometre i vostès són presoners de quelcom que van anar penjant per tots els fanals de la ciutat, de tots els anuncis que durant anys, anys no un d’anunci, no, no només en campanya electoral, anys, cada quinze dies en el Tot Badalona o el Badalona 2000 i a qualsevol revista que sortís, pin pan, pin pan, pin pan, un anunci que deia: ‘Hablando claro, si en mayo soy alcalde los estudiantes de Badalona tendrán los libros de texto gratuitos para el curso 2011-2012’. Ara estem parlant de què fa dos anys vostès van prometre que ‘los estudiantes tendrían los libros de texto gratis’, no una ajuda perquè fossin més gratuïts, no una ajuda a les famílies, ‘libros de texto gratis’, això deien les banderoles que estaven penjades per tot arreu a la campanya electoral i vostès ara, que estan en el govern. Vostè que ara és alcalde, és presoner d’allò que ja sabia que no podia fer, perquè ‘libros de texto gratis’ i ho demostraré amb dos números: si hi ha 23.000 en llibres de text, qualsevol pare, mare i família sap que com a mínim 300 euros te’ls gastes, com a mínim 300 euros te’ls gastes per cap, per 23.000 són gairebé set milions d’euros, sis milions i un “pico” bastant alt. Si vostès van prometre que en el 2011-2012, que ja estava el pressupost aprovat, perquè estava aprovat al gener, i el curs començava al setembre, van prometre que vostès ‘harían libros gratis para todos’ vol dir que vostès d’aquell pressupost que vostès coneixien, no el van aprovar, però que vostès coneixien sabia que hi havia la possibilitat de canviar set milions d’una partida cap a una altra. Ah, carai! quan estan al govern llavors diuen, no, no podem perquè la situació no pot ser. Llavors que fan? s’adonen compte que, evidentment, no tenen els set milions i de què estan enganxats amb la seva promesa, enganxats amb la seva mentida. Que passa? ‘enviamos una carta a todos los padres y madres’... molt bé. No els pares i mares, una per nen, si tens tres nens, tres cartes, allò important és fer propaganda. La qüestió és la següent: en aquesta carta —la primera, la segona és igual perquè la segona que van enviar després no és tan bona com aquesta— aquesta diu: ‘el fet que la gratuïtat dels llibres de text no estigués inclosa en el pressupost elaborat pel govern anterior per l’any 2011 limita el nostre marge de maniobra per l’any en curs’. Pregunta: vostès no coneixien el pressupost? I si coneixien el pressupost de l’any en curs, per què van dir que per aquest any en curs ‘habría libros gratis para todos’? ho van dir conscientment, mentint, sabent que aquesta partida no hi era. Ho justifiquen i llavors diuen que ‘ però hem començat a estudiar quina serà la fórmula per a

Secretaria General


pagar els llibres’ textual, eh? han començat a estudiar, han començat a estudiar a data setembre del 2011. Portem un any i mig gairebé dos estudiant-lo, un any i mig. Portem un any i mig estudiant la fórmula i, es clar, llavor la fórmula va baixant, va baixant i ens anem adonant de què no arribem a aquests set milions de cap manera i que, per sort per vostès, la Diputació de Barcelona, per primera vegada, destina el 30% de l’ordinari de la seva reinversió en despesa corrent. Dic per primera vegada perquè després vostès fan servir, abans a la Informativa ho ha fet servir, i si em permet no, si no em talla m’explicaré una mica més, si no no tindré temps, però bé, això jo crec que és important dir-ho, perquè, és clar, diu no, és que vostès s’ho van gastar en la plaça, amb El Carme, del passeig marítim no en parla, el passeig marítim li devia agradar més que la plaça, però és clar, és que era pressupost d’inversions, és que era pressupost d’inversions, és que el 30%, el 30% que ara es destina és la primera vegada que es fa. Per tant, abans, aquesta despesa corrent no es podia fer. Excepcionalment, en el mandat anterior 2007-2011 la Diputació de Barcelona va destinar el 15% de l’ordinari, el 15% a teleassistències, només a teleassitències, i aquest govern va destinar el total d’aquest 15%, 900.000 euros a posar més de 2.500 teleassistències noves a les famílies de Badalona, a les persones que viuen soles i a les persones que realment ho necessiten perquè els que viuen sols sí que necessiten aquesta ajuda, i moltes de les persones que avui la podrien tenir, no la tindran, però que avui podrien tenir aquest ajut no el necessiten, perquè si tirés endavant el seu projecte tal qual estava ‘libros gratis para todos’ o ‘ayudas para todos’ com està ara, baixant ja el llistó, és profundament injust. Els seus fills, els meus, els d’en Falcó, els d’en Sagués els hi han de pagar a costa de les persones aturades, de les persones a les que ara se’ls cobra les teleassistències i abans eren gratuïtes, ara els hi estàs enviant cartes a la gent dient que han de pagar la teleassistència, als avis i les àvies que viuen soles i en canvi, els fills d’aquelles famílies que els ho podem pagar, hem de rebre aquest ajut? Els seus, els meus, nosaltres hem de rebre l’ajut a costa dels ciutadans de Badalona? a costa del pressupost d’altres vegades? és profundament injust, no té cap sentit una ajuda universal indiscriminada, ‘para todos’, és injust, i l’altre dia amb un d’aquests actes que fa vostè pels bars una persona li va dir i li va preguntar i m’ho va explicar, i li va dir: ‘le he preguntado que piensa de que sus niños o los padres de los que van al Pere Vergés que pagan 560 euros cada mes de matrícula, extras a parte, también se le tenga que dar esta ayuda?’ i vostè, em diuen, jo dic el que em diuen, va contestar que ‘ya era hora que las ayudas no fueran para los de siempre’ i aquí estem davant una discriminació. Recordeu allò ‘todo pa ellos’, aquell eslògan de l’Anglada, aquell eslògan de la Plataforma per Catalunya, aquell eslògan xenòfob ‘todo pa ellos’ i així justifiquem que els rics, que les persones que tenen ingressos més que suficients no 300 euros sinó per pagar més, i per pagar llibres i per pagar matrícules de 560 euros al mes, també tinguin la mateixa ajuda que aquells que tenen els dos pares en atur. Això és profundament injust i no té ni cap ni peus, que un govern plantegi una socialització d’aquesta manera, perquè això no és una socialització això és bastant indiscriminat i a més a més nosaltres entenem que és profundament injust, ho hem dit des del primer dia, ho van dir a la campanya electoral, van dir que això, no només era injust, si no que no es podia fer, que costava set milions i mig, que això no podia tirar endavant, que no hi havia pressupost per fer-ho, ara la culpa serà nostra. Clar, és evident, ja ens han amenaçat, com ho explicaran vostès. Per què ho porten vostès avui aquí? No per parlar de llibres, no per parlar d’ajuts a les famílies, no per parlar de benestar social, ho porten per poder continuar fent la propaganda que en el fons ha estat l’origen de la discussió que estem tenint avui. Això era propaganda, era propaganda electoral, vostè amb una entrevista a Diari de Badalona va reconèixer i així li van titular ‘Los libros de texto ha sido una buena arma electoral’ això està escrit, està a les hemeroteques, vostè considerava això una arma electoral i avui continuem amb una altra arma electoral que ja estem preparant per la campanya que ve, més o menys si Déu vol: ‘no has tenido libros gratis para todos por culpa de la oposión, porque yo ya tenía el dinero y luego como la oposición lo ha tumbado no te lo he podido dar’. En aquest parèntesi, i aquesta és la propaganda que a partir d’ara tindrem i ens menjarem amb patates i pel twitter sense parar, i ja ho sabem i ja

Secretaria General


estem preparats, ja sabem de quin pal va l’assumpte. Vostès porten això avui per fer un ple extraordinari sabent que no l’aprovaran perquè el suport de Convergència fa dies que saben que no el tenen, per tant, per què el porten si no l’aprovaran? Per poder dir que la culpa és de l’oposició? D’acord, però per a nosaltres no és que tinguem la culpa, és que per nosaltres aquest era un sistema que d’haver-se aprovat era profundament injust i no només injust, no només injust, jo crec que demostra, també, la seva incapacitat d’arribar a acords el fet que avui estem parlant d’això. Vostès són un govern incapaç de pactar amb les AMPA’s per més que diguin, perquè nosaltres sí que hem tingut reunions amb AMPA’s, amb directors i amb gent de l’escola i de l’ensenyament i no veuen clar aquest sistema, no el veuen clar, no el comparteixen. Poden dir que estan polititzats, bé, clar que estan polititzats, com tothom està polititzat i perquè tothom té les seves idees i tothom té la seva vinculació i tothom dedica hores a fer les AMPA’s, i des d’aquest punt de vista, doncs sí estan polititzats, però com a pares i mares, els responsables dels pares i mares de molts dels institut i de les escoles de Badalona no estan en absolut d’acord amb el que vostès els proposen. Filosòficament, sentimentalment, perquè ells ho viuen, i sobretot també, per una qüestió que s’ha parlat aquí i que s’ha dit de passada, que és que a més a més és d’una complexitat enorme gestionar tot això, s’han de fer 22.000 expedients, la tresorera em mira, però és clar, són 22.000 firmes de l’interventor, perquè això s’ha de subvencionar. Estem parlant de subvencions, subvencions, i cadascuna ha de tenir el seu expedient, la seva domiciliació bancària, clar, és que, això deu ser quasi com fer la declaració de la renda cada persona que hi vagi allà, és que deu ser un embolic de mil dimonis perquè tot això funcioni, i després s’ha de justificar a la Diputació i la Diputació té una reserva fins a un milió vuit-cents durant tres anys perquè és el que es destina i és el pla quadriennal però, és clar, tu li has de justificar, sinó no paguen. I igual no justifiques el milió vuit-cents, igual només aconsegueixes justificar un milió, un milió dos-cents, un milió cent, el que sigui i la resta ja ho destinaràs a una altra cosa perquè haurà sobrat, però tu tens fins a juny per a justificar tot allò en base a factures que la gent ha d’haver guardat. És clar, és que l’embolic és bastant monumental, i després, i només després es farà la transferència bancària aquesta que vostès ja van anunciant perquè ja fa dies que ho estan anunciant en la seva operació de propaganda inèdita, en els annals de la gestió municipal ja estan anunciant que ‘los padres tendrán una transferencia y cobraran por transferencia’ saben que no ho aprovaran i saben que és mentida. SENYOR ALCALDE: Bé.... SENYOR SERRA: Ja he acabat? Si? SENYOR ALCALDE: No, bé, ja passa una mica, aleshores vagi finalitzant, si us plau. SENYOR SERRA: Molt bé, doncs, vaig acabant, ja li he dit que el tema de posar la Diputació m’ha fet gastar algun minutet més del previst, però sí, jo acabo dient una cosa, que això és propaganda i que vostès són un govern incapaç de tirar endavant, d’arribar a acords, de fer un acord bàsic de socialització de llibres com el que nosaltres hem plantejat a la comunitat educativa, pactat, perquè vostès, en el fons, són un govern només incapaç no de gestionar això, sinó capaç de fer propaganda, això sí, de fer propaganda en saben i la propaganda, jo ho dic i li dic a la gent perquè crec que és bo saber-ho, tot el que ara passarà, tot el que ara vindrà, tot el que ens diran de nosaltres a partir d’avui de què la culpa és nostra i de què tot això ha passat per culpa nostra, la veritat és que no és cert. Nosaltres de cap manera, ni Iniciativa, ni nosaltres ni Convergència podíem donar suport a un programa que en el fons, a més a més, no només hi ha un sentiment darrera, hi ha una voluntat política darrera, sinó que està basat i que té el seu origen en una mentida, en una mentida electoral, i nosaltres, evidentment, a això no li podem donar suport. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Ara obriríem el segon torn, demanaria al regidor ponent que fóssim una miqueta més breus tots plegats. Gràcies. SENYOR FERNÁNDEZ: Sí, gràcies alcalde, ho seré. Està bé, senyor regidor, senyor Serra, que parli de la Comissió Informativa, perquè allà s’ha parlat de prioritats, i per moltes estratagemes que vostè utilitzi per confondre a la gent, per moltes coses que digui per confondre, és evident i està molt clar i és totalment veritat que vostè tenia 1.850.000 euros

Secretaria General


per fer una biblioteca i se’ls va gastar en flors, oliveres i palmeres. Això no és opinable, això és una realitat senyor Serra. Vostè segurament va confondre les prioritats, perquè mentre gastaven 28.000 euros en reutilització, només 28.000 3euros, es va gastar en floretes més d’un milió d’euros. I això ho ha de tenir clar tots els que estem aquí i també tota la comunitat educativa de la que vostè parla i que en cap moment se l’ha menystingut, tot al contrari. Com he dit, vostè es va gastar només 28.000 euros que no arriba a més d’un euro per persona amb programes de reutilització. I jo els pregunto, no només al Partit Socialista, sinó també a Iniciativa i a Convergència i Unió, si aquesta és la forma d’apostar per aquests processos que ara vostès es fan seus? Aquesta és la forma? No podrien haver ampliat aquestes ajudes i fer extensiu aquest model a les altres escoles de la ciutat. Perquè quan moltes escoles, com per exemple l’Artur Martorell, fa més de deu anys que van començar processos de reutilització, governava Iniciativa per Catalunya, què vau fer vosaltres aleshores? Perquè aquests diners, aquests 28.000 euros són del mandat anterior, i aprovats per unanimitat de tots els grups municipals. Què va fer Iniciativa llavors per la reutilització? Que ho expliquin. Bé, ha parlat el senyor Serra d’una realitat que jo no conec, aquesta realitat del Pere Vergés que ell es pensa que és quasi tota la ciutat per la forma com parla, perquè no sé si sap o si s’ho ha mirat, que dels 1.150 alumnes que hi ha al Pere Vergés d’aquesta mesura només se’n podran beneficiar no arriba ni a 150, sí perquè aquestes persones que van a aquesta escola majoritàriament no viuen a Badalona. Però aquestes persones no crec que siguin el reflex de la realitat social de la nostra ciutat. I si vostè insisteix tan en aquest sentit és perquè vostè no coneix la realitat de la nostra ciutat. I vostè diu també de vegades, que li he vist en algun bloc, que això que només paguem un tan per cent molt petit, molt menor, però després demanem que es tornin el 100 % dels llibres, i altres coses que va dient que són totalment falses, és perquè vostès no s’han llegit el programa, vostès volen confondre a la gent, i ho fan amb mala fer i de forma totalment intencionada, ho fan amb mala fe. Mireu, quan l’Escola Pau Picaso, el Baldiri Reixac o el Margarida Xirgu van començar a reutilitzar fa molts anys, els pares van haver de donar els llibres a finals de curs després d’haver-los comprat íntegrament ells, així va començar tot, així va començar tot. I ara el que fem és ajudar-los a comprar aquests llibres, no tant com ens agradaria, això crec que està clar, però jo crec que d’aquesta manera el que fem és estendre, que és l’objectiu principal, l’objectiu principal és ajudar a les famílies, però després el que volem és estendre aquests programes a la resta d’escoles de la ciutat perquè tots els alumnes es puguin beneficiar. Senyor Sagués, ha parlat de menyspreu a la comunitat educativa, i això no li accepto, perquè en cap moment s’ha menyspreat aquesta comunitat. Hem tingut, i aquí està llistat, més de 30 reunions amb tota aquesta comunitat educativa, i valorem la feina que fan, l’únic que diem és que potser no són tan representatives com se’ls suposa, perquè al final a la ciutat hi ha dues realitats, l’escola pública i l’escola concertada, i l’escola concertada no és una minoria, és més del 45 % dels alumnes d’aquesta ciutat, més del 45 %, més del 45 %. I fins ara, cap govern d’aquesta ciutat s’havia assegut amb l’escola concertada per preguntar-li quines eren les seves preocupacions, cap escola, pregunta’ls-ho. I és evident que el model que s’aplica actualment a moltes de les escoles públiques de la ciutat funciona, això és evident. Si nosaltres el que volem és estendre aquest model. El problema és que el model funciona però no creix, està estancat. I amb aquesta dotació inicial el que pretenem és que s’estengui a les altres escoles de la ciutat. Nosaltres diem sí a la reutilització, en cap moment hem dit que no, fins i tot en el Consell Escolar Municipal, on vostè està present, vam proposar crear una comissió per aquest tema, però vostès i la comunitat educativa es va negar a crear aquesta comissió. Això és voluntat de diàleg per la vostra part? Quina proposta heu presentat a aquest govern alternativa a la que tenim? No hi ha voluntat de diàleg per part d’Iniciativa i per part del Partit Socialista. Vostè diu que el nostre programa és absolutament diferent als programes que ja apliquen les escoles. No, és la base, la base és els programes que ja s’utilitzen. I després parla, com el senyor Serra, d’aquesta realitat que s’han inventat i que demostra que vostès viuen en una realitat totalment paral·lela. Jo senyor Sagués i senyors d’Iniciativa, els aconsello que s’ho facin mirar, que s’ho facin mirar,

Secretaria General


perquè a l’inici de la democràcia vostès governaven aquesta ciutat i ara tenen tres regidors, vostès per venir al Ple ara mateix necessiten un cotxe, però jo crec que al pas al que van el mandat que ve necessitaran una bici. Moltes gràcies. SENYOR ALCALDE: Molt bé, obriríem si fes falta un segon torn. El regidor no adscrit. SENYOR GÓMEZ: Sí gràcies. Anuncio jo el meu vot contrari senyor alcalde, perquè jo vaig ser un dels seus regidors que es va patejar 52 col·legis de Badalona prometent el que vostè ens va ordenar que prometéssim, llibres gratuïts, no va dir res d’ajust per als llibres. Jo sí que crec amb la socialització de llibres i amb les ajudes a les famílies, però no amb aquesta fórmula tan populista electoral que el que vol continuar és confonent la ciutadania de Badalona fent veure que l’oposició és la culpable fins i tot dels seus incompliments electorals. SENYOR SAGUÉS: Bé, primer quan parlava el senyor Fernández hi ha hagut moment que per aquí sentia que deien –això és mentida-, i a mi m’ha vingut al cap dir –això només?-. Clar perquè és que ha dit una sèrie de..., ell ha qualificat abans que li faríem preguntes absurdes i jo diria que ell ha donat unes explicacions que podríem qualificar de barbaritats, perquè ho barreja tot i ho interpreta i ho passa pel seu sedàs i li dóna les lectures que li convenen. Intentaré una mica ràpidament contestar algunes de les coses que crec que val la pena, més que res perquè aquí no quedi com que són veritats les coses que ha pogut dir ell, i val la pena respondre-les i després intentarà anar al que estem parlant avui. Ens parla que algunes escoles van començar ja fa més de deu anys, sí, precisament a l’època que el nostre grup governava i va impulsar aquests inicis, va col·laborar, es va posar al costat i va impulsar uns inicis que com vostès saben les coses es comencen i progressivament van a més. Segona cosa, quan s’ha posat a atacar el senyor Serra per la biblioteca i les flors, i no sé què, i després el senyor Falcó i m’hi ha posat a mi al mateix sac. Jo, com deu recordar, nosaltres no governàvem en aquells quatre anys passats, no governàvem, estàvem a l’oposició igual que hi estaven vostès, i ens diu que per què no vam fer més coses per avançar amb la socialització, quan estàvem a l’oposició, jo li podria preguntar el mateix. Nosaltres sí que vam fer, aquesta moció que el senyor Fernández ha ciutat i ha dit que vam aprovar per unanimitat no sé si no se’n recorda però la vam presentar Iniciativa per Catalunya Verds – Esquerra Unida i Alternativa, vam presentar nosaltres aquesta moció per dotar de més diners aquest Pla de socialització, i vam aprovar-ho per unanimitat, però va ser una iniciativa nostra, no ens reclami, des de l’oposició, ja ho sap, es poden fer aquestes coses, de vegades van endavant i aconsegueixes fer consens, i de vegades te les rebutgen i s’ha acabat, i és la feina que toca fer. Quan diu també que no hem tingut voluntat de diàleg, i també hi implica aquí el Consell Escolar Municipal, recordin vostès aquesta comissió que plantejaven, que per això hi va haver un rebuig unànime, deien que era una comissió per fer el seguiment del seu projecte, per fer el seguiment del seu projecte, així es va plantejar, així es va discutir i per això es va rebutjar formar-la. Una altra cosa és que diguessin, per què no es recupera aquella comissió que va fer aquelles jornades de debat sobre la socialització de llibres, segueix treballant i arribem a una conclusió que puguin presentar en nom de tota la comunitat educativa i veure si fa consens i la podem aprovar. Per què no plantejaven això que sí que hi havia voluntat de fer-ho? I la brometa del cotxe, potser li hauria de fer a alguns companys seus de govern, que sembla ser que de cotxes no tenen problemes últimament, això no sé si anava per mi o anava per ells. De tota manera, acostumem a venir a peu nosaltres. I torno per on he començat, per què ho fan això? Per què fan això? Desmenteixi’ns, digui’ns que no és veritat que és molt més econòmic mantenir el model que hi ha en aquests moments, dotant-lo de molts més diners dels que té ara, però tot i amb això és molt més econòmic que el que vostès estan plantejant, i quan dic econòmic fixi’s què vol dir, de diners públics, diners de les, diners de la ciutat, diners que no són seus. D’acord, vostès tenen prioritats, i la prioritat en aquest cas va per aquí, però la prioritat que la podríem discutir, i potser podríem acceptar que la prioritat fos garantir un tipus d’una gratuïtat de llibres de text com sigui, d’acord, però és que no és veritat, perquè si la prioritat fos la gratuïtat o avançar molt cap a la gratuïtat ja tenen el camí, el que està funcionant en aquests moments i dotem-ho més. La seva voluntat, el seu objectiu, com ja

Secretaria General


es deia aquí, és fer propaganda però que a més a més els la paguem entre tots i totes, que els paguem la propaganda entre tots i totes enlloc de tenir l’objectiu que és el d’avançar cap a la socialització, si pot ser del 100 %, i la reutilització del 100 % de llibres de text, per arribar a la gratuïtat aquesta que és un objectiu que compartim. Llavors torno a fer-me la pregunta i cada vegada ho tinc més clar, no veig per què ho poden fer? Ho fan només per aquest objectiu de fer-se autopropaganda de saber el que representa això, i per aquí estan disposats a aplicar un model que ens hi podríem passar hores per parlar de totes les problemàtiques de gestió que té que són infinites, estan apostant per obtenir uns resultats molt més que dubtosos de fer 23.000 expedients en lloc de fer-ne 70, que seria amb el model actual. Estan parlant de gastar 1.8000.000 euros enlloc de destinar-ne 400.000. Estan parlant d’haver d’adaptar un espai especial per atendre tot aquesta atenció o deixar tranquil·lament que funcioni tot com fins ara. Estan parlant d’haver de fer un moviment de personal intern que seran persones que deixaran de fer altres feines que no sé com es cobriran, per destinar-les durant aquests dies a atendre totes les enormes dificultats que hi haurà. Estan parlant de reduir beques de menjador enlloc d’ampliar-les. Estan parlant de tancar casals de joves enlloc de mantenir-los. Estan parlant d’eliminar programes de música i teatre a l’escola enlloc de mantenir-los. Estan parlant d’eliminar diversos plans de suport socioeducatiu enlloc de mantenir-los. Estan parlant de reduir programes per exemple al Consorci Badalona Sud a Sant Roc, enlloc de mantenir-los. Estan parlant de perdre plans d’ocupació i de formació per conduir les persones cap al món laboral a la zona de Sant Roc, Artigas i el Remei, enlloc de mantenir-los. Tot això ho estan fent, tot això són les prioritats del govern. Ell em diu, és qüestió de prioritats, bé, la seva prioritat és pagar 1.800.000 de diners que no són seus per una cosa que en val 400.000, i a més a més, paral·lelament a això, deixar de fer tot això que els acabo de dir, i només m’estic centrant en petites coses perquè n’hi ha més, moltes més, que podrien fer. Bé, la gran pregunta que em torno a fer, per què ho fan? Per què ho fan? I només acabo dient-los que nosaltres lògicament, sí al projecte que està funcionant en aquests moments, sí a dotar-lo econòmicament més, i per això els portarem una proposta aquí al Ple perquè la votem, una proposta real que garanteixi avançar cap a la gratuïtat i que garanteixi la continuïtat i que garanteixi equilibris socials, reequilibrar la societat tot el que puguem, però el que no podem és aprovar aquest disbarat que estan fent, aquesta fugida cap endavant que representa per a vostès portar avui això. Per responsabilitat amb la ciutat ho estem fent, perquè si penséssim amb clau partidista, si penséssim en clau partidista el que hauríem de fer és aprovar-los-ho, dir que sí, llogar un ban, asseure’ns i posar-nos a riure i anar veient el desastre que estan fent i com no poden gestionar això que han aprovat. Sí penséssim amb la clau només com a partit, els hauríem de votar que sí, i veure la desgràcia i veure el disbarat com l’apliquen, però com que tenim responsabilitat els la votem que no i portarem aquí una altra proposta alternativa. SENYOR FALCÓ: Bé, una segona intervenció per reiterar l’abstenció, una abstenció que es dóna per diverses de les coses que s’han comentat aquí, per també coses que ha comentat el Carles Sagués que no repetirem, que no és un no tancat per una qüestió que ho veiem tot, tot, tot molt malament, sinó que és una abstenció perquè no creiem que això es pugui gestionar amb garanties, amb equitat, amb justícia i sobretot, amb l’acord i la complicitat de qui són els responsables que, com deia el regidor d’Educació, a mitja ciutat, a mitja part de les escoles de la ciutat, aquest projecte que ell ha dit que s’ha d’estendre perquè és un model que funciona, fer-ho d’acord amb ells, i aquest és una mica el quid de la qüestió, donar suport a una idea, posar-hi més mitjans per estendre un model que funciona, com deia el regidor d’Educació, però és clar, crec que això ho hem de fer seguint el consell i l’experiència dels qui han fet possible aquest model, i no pas menystenint-los o volent-los passar per sobre o volent anar per la via directa a fer unes ajudes a unes famílies que moltes de les quals, moltes de les quals no les podran acabar obtenint i generar una expectativa que acabi amb frustració. Per tant, nosaltres avui fem una abstenció, no era el moment, no està prou madur, i ja veurem si som capaços, si són capaços vostès, i si són capaços també la resta de grups de l’oposició de fer una opció que sigui certament de ciutat

Secretaria General


i de consens, perquè aquest no és un tema de ciutat, no és un tema de ciutat, és un tema d’un compromís polític, que no es podrà complir perquè el compromís era un altre, de la força política que va acabar guanyant les eleccions, però no és un tema de ciutat, els temes de ciutat són uns altres i requereixen un altre nivell de consens que evidentment aquest no té, ni en el polític, ni en el social, ni en l’educatiu. Però també una idea, un missatge per la resta de grups d’aquest consistori, els que estan a l’oposició i avui votaran en contra, mirin, nosaltres creiem que es cometen injustícies per dalt i es cometen injustícies per baix, i ens sembla que sobretot on es cometen injustícies és al mig, és entre les classes mitjanes de Badalona que són les que ho paguen tot i no reben mai res, i per tant, en el discurs sobre exemplificar que aquest és un projecte dolent, simplement posant l’exemple del Pere Vergés, no ens sembla suficient, com no ens semblaria correcte dir que aquest és un gran projecte perquè sinó només cobren sempre els mateixos i entrar en la dinàmica del Partit Popular, de dir que cobren els immigrants, que cobren la PIRMI, que a més a més els regalen els llibres. És a dir, ni un discurs per baix, ni un discurs per dalt. La realitat és que el nostre objectiu, el que nosaltres voldríem és que d’aquest projecte de socialització, via les escoles, via les AMPAs, via la complicitat de la comunitat educativa, pública i concertada, se’n beneficiés tothom, i sobretot que al final les classes mitjanes de Badalona, que són les que tenen una de les dues persones a l’atur o les dues, que són un petit autònom amb un botiga que fa molts mesos que no factura, que són un petit empresari que ja no té feina, que aquests no tenen cap ajuda de cap tipus, que aquest la tinguin, que aquests la tinguin, per no fer un projectes que sigui per sempre els mateixos, que són els que estan més acostumats a rebre tot el tipus d’ajudes i de subsidis. Això s’ha d’elevar, aquest ha de ser un projecte que s’ha d’elevar, s’ha de parlar si ha de ser a través de les FAMPAs i de les escoles, nosaltres cada vegada més estem convençuts que és millor que sigui a través dels qui han generat un model d’èxit, però s’ha d’ampliar, i si posar-hi més recursos vol dir posar-hi més gent, doncs aquest és el nostre objectiu i serà el nostre objectiu. Per tant, no descartem que en aquest mandat hi pugui haver un Pla de socialització ambiciós i potent, no compartim la idea d’una fugida endavant que comprometi 1,8 milions d’euros en aquest moment, tenint en compte com estan les finances municipals. Creiem que és possible un acord de tothom que sigui satisfactori i que arribi a més famílies i a més gent. Volem que s’ajudi a les classes mitjanes de Badalona també, i sobretot. I per tant, en aquesta línia seguirem treballant. Creiem que aquest Ple arriba a deshora, a destemps, potser per circumstàncies alienes al que és aquest propi tema i per qüestions de tacticisme electoral. Per nosaltres això no està prou madur, hem parlat aquest matí, aquest matí parlàvem amb escoles concertades, per exemple, i no ho veuen clar, les escoles públiques ja ho han dit més d’una i de dues vegades. Hi pot haver una alternativa que sigui millor, i per tant, a mig curs ara aprovar això seria una temeritat. Per tant, nosaltres avui ens abstindrem amb la mà estesa de cara al futur, a tots els grups d’aquest consistori per poder fer el millor projecte possible. SENYOR SERRA: Bé, molt breument. Jo crec que sí, que de cara al proper curs hi ha d’haver una proposta millor que aquesta, una proposta més justa sobretot, i que ampliï les ajudes i els ajuts a totes les famílies de la ciutat de Badalona a través d’un programa de socialització pactat, acordat, que millori el model d’èxit que ara en aquests moments 27 escoles de la ciutat ja estan duent a terme, ampliar-les a totes, fer una mica de programa gairebé a la carta, que qui es vulgui acollir al 100 % s’hi aculli i qui vulgui el 30 % i qui vulgui només material escolar també ho faci, que sigui quelcom possible i fàcil de gestionar. Que no sigui el desgavell que es proposaria ara, que abans els comentava el de la declaració de la renda, però és que a més a més s’hi assemblaria perquè ho volen fer allà mateix, perquè em sembla que estaven ja intentant posar coses al Palau Olímpic, doncs més o menys vindria a ser quelcom semblant, cues de gent, abans el Carles Sagués ho deia i ho deia amb ironia però és que és veritat, és que seria bo veure durant una setmaneta les cues de la gent, a veure els tiquets, i a veure el problema que tindríem per gestionar tot això que a més, ho han de gestionar obligatòriament, o ho tindrien si ho haguessin aprovat, de gestionar obligatòriament com a subvenció, perquè és evident que la subvenció de la

Secretaria General


Diputació només pot venir a través de subvenció. Vostès abans, a la primera carta que els he llegit abans que deien que anaven estudiant i que estudiarien, entre mig fins a arribar a la necessitat de fer-ho per subvenció, es van inventar això del bonollibre, i hi ha escoles que ens ho van dir, el Josep Caner i d’altres, que vostès hi anaven i els parlaven un bonollibre, va ser el moment amb què també va aterrar una empresa que gestionava el bonollibre. I bé, ja fa molt temps que li anaven donant voltes i que no troben la manera de fer-ho, però és clar, a despesa corrent no es podia fer i fins que no ha sortit la Diputació fent, per primera vegada, obrint la possibilitat que no Badalona, sinó tots els ajuntaments destinin el 30 % de la seva inversió del programa Xarxa a despesa corrent, que després la poden gastar, a despesa corrent, no a inversió, a despesa corrent, fins que no han trobat això no s’han adonat que hi havia la llumeta que s’ha obert per fer-ho a través de subvenció. Però la gestió d’aquesta subvenció ara en aquest moment, seria bastant embolic, per no dir un desgavell de primera, i per tant, frustraria a la meitat de les 23.000 persones, que no famílies, els 23.000 nens i nenes que tindrien la possibilitat d’acollir-s’hi. Molts no tindrien la documentació requerida ni complirien les condicions necessàries de no tenir deutes etc., seria un gran embolic. Què és el que proposem nosaltres? Que proposarem i espero que ho puguem acordar i ser capaços, no com vostès que són incapaços d’arribar a acords amb la comunitat educativa, d’arribar a acords i de tenir una proposta, de portar-la en aquest Ple, una proposta consensuada amb les AMPAs, amb les direccions de les públiques, les privades, les concertades i les d’educació espacial, quelcom que faci que tot el sistema tal i com està ara, reconeixem que és insuficient, que hi ha més famílies que s’hi poden acollir, que és bo que s’hi acullin, i que per tant, tot això es pugui dur a terme a partir del curs següent. I que hi hagi un programa ampli de socialització, just, amb capacitat de portar-lo a terme, amb facilitat perquè les subvencions arribin i els diners arribin a aquells que ho vulguin, que siguin els pares i les mares que s’acullin en aquests programes voluntàriament, que qui no ho vulgui fer no cal que ho faci. Que les escoles que no vulguin entrar en aquest programa ara ho puguin fer després, que qui vulgui fer ara un 10 % faci un 10 %, i qui vulgui passar del 90 % que fa ara i arribi al 100 %. Un programa just i per a tothom, i una mica segons les necessitats de cadascuna de les persones. Creiem que això és el correcte, que això és possible, i com que creiem que és possible estic segur que tant Iniciativa, com Convergència com nosaltres podrem portar una proposta d’aquest estil acordada en aquest Ple ben aviat. Gràcies. En aquest moment surt del Saló de Sessions el regidor Jordi Subirana Ortells. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Doncs jo crec que han quedat les posicions de cada un dels grups prou explicades. Es pot estar d’acord o no amb el que aquí s’ha plantejat, però hi ha una realitat, i és la que vostès, tots, hem mostrat al llarg d’aquest debat. A mi em correspon tancar-lo i així ho faré, però no m’estaré de dir el que penso sobre el mateix. Jo el primer que vull fer és felicitar, felicitar i donar les gràcies, felicitar i donar les gràcies a tots els membres del Departament d’Ensenyament de l’Ajuntament de Badalona, perquè han donat un exemple de treball, de professionalitat i de responsabilitat que ha anat més enllà del que els correspondria. Jo els puc garantir que el personal de l’Àrea d’Educació durant molts mesos, durant moltes setmanes, han estat treballant en aquest projecte matí, tara i nit en algunes ocasions. I aquest és un fet que jo vull reconèixer, com també vull reconèixer que per part d’Intervenció en els darrers mesos s’ha buscat les solucions per intentar donar-li viabilitat a un projecte, a la gestió d’un projecte, que la té, però que evidentment i després d’haver-los escoltat a tots vostès, no podrà tirar endavant. Però és un projecte que té viabilitat, i que sobretot i ho vull reconèixer, ha estat molt, molt ben treballat per part del personal de l’Àrea d’Ensenyament, i per tant, agrair i felicitar per l’esforç que han fet. Aquí s’han apuntat moltes coses, jo crec, és la meva opinió evidentment, que el regidor d’Educació ha fet una molt bona intervenció, i ha explicat quin és el nostre plantejament, i els nostres punts de vista. I nosaltres, s’hi pot estar d’acord o no s’hi pot estar d’acord, però no hem enganyat ningú, nosaltres, des del primer dia, vam apostar ja fa anys, en intentar

Secretaria General


ajudar a les famílies. Inicialment, i els estic parlant i se li ha escapat al senyor Serra, segurament seria l’any 2009 p 2008 quan el context econòmic era molt diferent a l’actual, que dèiem que el nostre objectiu era poder pagar tots els llibres de text a les famílies de Badalona. Des de l’any 2008 la situació econòmica s’ha anat deteriorant, això és quelcom evident que cap de nosaltres no pot negar. Al llarg de tots aquests anys les administracions públiques, del color que siguin, han anat ajustant i retallant prestacions socials. Nosaltres vam mantenir el nostre compromís i vam dir, creiem que s’ha d’ajudar a les famílies de Badalona i si no les podem ajudar al 100 % que és el que ens agradaria, les ajudarem en una part. No arribem al 100 %, que és el que nosaltres voldríem i que era el nostre objectiu des de l’any 2008, però entre el 100 % i l’1 euro per alumne, que és el que es venia invertint en aquesta ciutat, repeteixo, un euro per alumne és el que es venia invertint en aquesta ciutat, doncs el que fem és al final, és poder arribar a un ajut a les famílies de 50 euros pels de primària, 105 pels de secundària, i 40 euros pels d’ensenyament especial. Entre una cosa i una altra em sembla que no està gent malament. I nosaltres, i ho vull remarcar, nosaltres per què presentem aquesta proposa avui i no l’hem presentat fa sis mesos? Per una raó molt senzilla, perquè fa sis mesos no teníem els diners i ara sí que els tenim. I no es pot dir que aquests diners es treuen de no sé on, i que no els esperàvem, i que ens han caigut com una loteria gairebé, com aquí s’ha insinuat, perquè jo els vull recordar que en el pressupost de l’any 2012 la partida d’ajuts a les famílies pels llibres de text, estava condicionada a una subvenció, o sigui, ja quan vam aprovar el pressupost de l’any 2012 ja es deia que els diners per ajudar a les famílies havien de venir d’una subvenció d’una altra administració, i tan sols hem d’agafar el pressupost i ho podem veure. Per tant, aquí no s’ha intentat confondre a ningú, escoltin, la realitat és la que és. I la realitat ens porta a què des del primer dia que nosaltres vam fer aquest plantejament hi ha hagut dues formacions polítiques que s’hi han posicionat sistemàticament en contra, que són Iniciativa per Catalunya i el Partit Socialista, sistemàticament en contra des del primer dia, i hi ha hagut una altra que fins fa unes setmanes ens ha ajudat a tirar aquest projecte endavant, que és Convergència i Unió. Jo em vaig sorprendre una mica, divendres vam convocar aquest Ple, el dijous perdó, hi va haver una periodista que està per aquí, que li va fer una pregunta pública a un regidor del meu govern i li va dir –Es convoca el Ple i amb quin suport compta el govern de Badalona per tirar endavant aquest projecte?- Doncs nosaltres crèiem que teníem el suport d’aquells que ens van ajudar a elaborar el projecte, d’aquells que públicament es van pronunciar a favor del projecte i d’aquells que fins fa tres setmanes hi estaven d’acord, que és Convergència i Unió. Jo aquí tinc per exemple un bloc del President del grup municipal de Convergència i Unió a on literalment diu, i ja havia començat el curs, estem parlant del mes de setembre o octubre, diu literalment “El líder de CiU ha dit que el més fàcil hauria estat posar pals a les rodes des d’un principi a aquest projecte de govern, atès que era una promesa electoral del PP. Però des de CiU hem optat per facilitar les coses, perquè més enllà d’una proposta electoral, finalment complerta parcialment, aquesta és una mesura de suport econòmic que arriba directament a les famílies en un context de crisi, cosa que per a nosaltres ha pesat més que la dimensió política”. Això és el que es deia des del grup que ens va donar suport des de fa molts mesos amb aquest projecte. Inicialment el govern parlava d’un ajut, nosaltres, quan vam començar a parlar d’aquest Projecte, no parlàvem de socialització, vam passar a parlar de socialització perquè així ens ho van demanar i hem cregut al final que és la millor opció, ho hem cregut amb sinceritat, perquè així ens ho va demanar Convergència i Unió. Per tant, hem anat a un model de socialització perquè ens ho ha demanat Convergència i Unió. Jo vull recordar, llegeixo textualment l’Acta d’un Ple de l’Ajuntament a on es diu literalment per part de Convergència i Unió “En aquests moments és bo o és dolent que les famílies de Badalona amb un fill a càrrec escolaritzat rebin una ajuda que cobrirà el trenta o el quaranta per cent del global que representa la compra dels llibres per als nanos? Hi ha discussió per a tots, vostès, -i es referia als socialistes-, vostès creuen que això és injust, que no pot ser i que hi ha gent que guany molts diners, i això no s’ho mereixen, i nosaltres pensem que és una mesura que és bona perquè té un efecte directa sobre cada una de les famílies de la

Secretaria General


nostra ciutat”. Per tant, que ara es parli que de si rendes o no rendes a mi em sembla que no és just. Com no és just i no és cert dir que aquelles famílies que tinguin deutes es quedaran sense rebre aquesta just, com aquí per aquesta bancada s’ha apuntat, no és cert. No és cert perquè aquest mecanisme està previst ja i es vincularia a través de Serveis Socials, perquè la Llei el que no permet, és cert, que qui tingui un deute amb l’administració pugui rebre ajuts, però sí que ja tenim la fórmula per vincular aquests ajuts amb altres conceptes a través de Serveis Socials. Per tant, ningú quedava exclòs, és més, vam insistir des del primer dia que aquesta és una mesura que anava a totes les famílies de Badalona, però especialment a aquells que ho estaven passant pitjor, i especialment aquells que ho estan passant pitjor en aquests moments són aquells que en molts casos no poden fer front als seus deutes. Per tant, aquest aspecte quedava cobert. Miri senyor Serra, jo no entraré a detalls de contestar a tothom, perquè s’han dit moltes coses i em sembla que els posicionaments queden prou clars, però miri senyor Serra, vostè ens ha dit “presentarem una proposta que estic segur que consensuarem entre tots, els grups de l’oposició”, jo li he de dir que jo també n’estic segur, perquè van tots a una, no en tinc el menor dels dubtes que consensuaran una proposta i que aniran tots a una, com ho estan fent des de ja fa setmanes. O sigui, ho tinc tan clar com la llum que estic veient, però la nostra proposta és la que és, i és la d’ajudar a totes les famílies, i escoltin, han tingut 32 anys per fer-ho, i han estat governant 32 anys, i la seva aportació a la política de socialització o de reutilització ha estat la de 1 euro per alumne, quan nosaltres, amb els suports i amb els acords que havíem arribat, anàvem a 50 euros pels de primària, als 105 euros pels de secundària, i 40 per ensenyaments especials. Amb un any i mig, vostès han tingut 32 anys, i han fet el que han fet. Miri, aquí s’ha apuntat un parell de vegades, la comunitat educativa, comunitat educativa, escoltin, per a mi és representativa, evidentment, la comunitat educativa, jo crec que el senyor Serra ha estat molt bé quan ha dit que evidentment hi ha una càrrega ideològica a la comunitat educativa, que és legítim, però evidentment que hi ha una càrrega ideològica a una part de la comunitat educativa, però miri, a mi el que m’importa, i li dic seriosament, és el que pensen les famílies dels 22.000 alumnes, per tant, 22.000 famílies de la nostra ciutat, que són els que jo crec que de debò representen a la comunitat educativa, sense treure legitimitats absolutament a ningú, faltaria més. Però a mi, el que m’importa és el que pensen els pares a títol individual cada un d’ells, i jo els puc garantir, però..., ara mateix no ho sé, però ho sabrem aviat, ho sabrem aviat, els ho puc garantir que 15.000, 17.000. 18.000 estan a favor d’aquesta mesura, estan a favor d’aquesta mesura per sobre d’ideologies i per sobre de formes de pensar, els ho puc garantir, perquè la gent en aquests moments en termes generals ho està passant molt malament, ho està passant molt malament. I escoltin, que nosaltres haurem d’explicar que aquesta mesura no s’ha pogut tirar endavant, evidentment que ho farem, com vostès explicaran el perquè no l’han tirat endavant, com és legítim. I que segurament en el Ple de la setmana que ve o a l’altre, o en altres circumstàncies, d’aquí un mes o de dos mesos, vostès presentaran una proposta i com que van tots a una els mateixos que a la tarda es posen a manifestar-se en contra de les retallades de la Generalitat, en el tema de l’Educació i Convergència i Unió, estranyes parelles, segur que es posaran d’acord, els d’aquí, els d’aquest bans no en tenim el menor dels dubtes. Però nosaltres farem el que haguem de fer, no els càpiga el menor dels dubtes. Una altra qüestió que em sembla que és important, mirin, si algú es pensa que impedint tirar endavant avui aquest projecte el que s’està fent és perjudicar l’alcalde electoralment o el govern, doncs no ho sé, potser ser, potser sé, potser sí, ara, perdonin, em sembla miserable jugar amb les necessitats de la gent, impedir que els arribi una proposta, els dic la meva opinió, impedir-los que els arribi un ajut a unes persones que una part d’elles ho estan passant molt malament, ho dic amb tota la sinceritat del món. Jo he estat molts anys a l’oposició, vint anys, i jo amb projectes d’aquest tipus mai, mai, havia jugat amb un ajut econòmic a les persones que ho estan passant malament, mai ho havia votat en contra, i segurament, no sé quants anys seguirem en política, però tampoc ho faré, més enllà de les circumstàncies, no ho faré. Perquè no crec que hi ha coses amb les que no s’hi pot jugar, i entre elles és el de les necessitats de les persones que especialment ho

Secretaria General


estan passant molt malament. El senyor Falcó deia, -és que clar, el govern de Badalona no ha complert amb els compromisos de donar bonificacions als comerciants, i tal- Doncs segurament que alguns d’aquests acords no els hem pogut complir, perquè la situació econòmica de l’Ajuntament és la que és, és la que és. I miri, senyor Serra, jo no sé d’on vostè treu que el dèficit serà de 10 milions d’euros, perquè encara no està tancat, ara, ai perdó, qui ho ha dit? El senyor Falcó, perdó, perdó. Senyor Falcó, jo no sé d’on vostè ha tret vostè que el dèficit serà de 10 milions d’euros perquè no esta tancat, el que sí que li puc dir és que el dèficit que van deixar vostès era per sobre de 17 o 18 milions d’euros. I el que si que li puc dir, senyor Falcó, és que si el govern de Catalunya pagués el vints milions i escaig d’euros que deu a l’Ajuntament de serveis prestats, sí que segurament haguéssim pogut fer aquestes subvencions que vostè ens està reclamant. Sortia ahir l’alcalde de Tarragona als diaris, ahir o avui, dient que si la Generalitat li pagués els 18 milions d’euros que deu a l’Ajuntament de Tarragona, podria tirar polítiques socials endavant. Jo el que li he de dir és que si la Generalitat ens pagués els 25 o 28 milions, 28 milions d’euros que deu la Generalitat a l’ajuntament de Badalona, podríem donar moltes subvencions als comerciants, als emprenedors, però no ho estem fent, i nosaltres no ho hem reclamat per lleialtat, per lleialtat, lleialtat institucional que aquest alcalde i aquest govern mantindrà fins a l’últim dia. Ara, una lleialtat que jo he de dir que nosaltres, i especialment en un tema tan sensible com aquest no hem trobat per part del govern de Convergència i Unió en les darreres setmanes. I poc més quedar per dir, jo podria aquí treure declaracions, i de coses que s’han dit... Aquí el que es fa és, amb una clara intencionalitat de debilitar a un govern perjudicar a 22.000 persones que ho estan passant malament. Jo em quedo amb unes declaracions que es van fer fa menys d’un mes, i acabo la meva intervenció, llegeixo textualment una intervenció que va fer una de les persones que està asseguda en aquest banca, no no dic el nom, referint-se a mi, al meu govern i a mi, va dir “podrà pagar les factures de la llum, de l’aigua, del gas i el sou dels funcionaris, però la resta ho tindrà malament”. Jo crec que s’ha posat en evidència que van en aquesta línia i el que sí que els dic és que ni aquest govern ni aquest alcalde, es quedaran quiets si es pensen que ens limitarem a pagar les despeses de llum, d’aigua i de gas, gràcies. Queda rebutjada la proposta. Votació. El dictamen precedent no s’aprova. Vots a favor: 10, del grup municipal del Partit Popular. Vots en contra: 13, dels grups municipals Socialista, Iniciativa per Catalunya Verds – Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. Abstencions: 3 del grup municipal de Convergència i Unió. Final. La Presidència dóna per acabada la sessió a les onze hores i quaranta-cinc minuts, de la qual com secretari general acc., dono fe. Albert Müller i Valentí SECRETARI GENERAL ACC. (p.d. res. 24-09-12)