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NORMAS OFICIALES MEXICANASDE EFICIENCIA ENERGÉTICA:

Balance al 2018

Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energética Balance al 2018

Contenido

Resumen ejecutivo 31.

Fundamento legal de las NOM-ENER 4

2.

Proceso de elaboración de las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energética (NOM- ENER).

6

3.

Proceso de Evaluación de la Conformidad (PEC) con las NOM-ENER 10

4.

Temas a desarrollar en 2017 15

5.

Logros alcanzados en 2017 respecto de los temas establecidos en el PNN2017

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6.

Impactos por la aplicación de las NOM-ENER vigentes durante 2017 20

AnexosFichas de las NOM-ENER vigentesAcuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM).

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Diagrama del Proceso de elaboración de una NOM-ENERFigura 2. Proceso de acreditación y aprobación de laboratorios de prueba,

organismos de certificación y unidades de verificación.11

Figura 3 Proceso de certificación de productos 12Figura 4. Contenido de una etiqueta de eficiencia energética 13Figura 5. Proceso de verificación de una NOM-ENER de sistemas 14Figura 6. Productos y sistemas bajo NOM-ENER 18Figura 7. Impactos obtenidos por las NOM de acondicionadores de aire 22Figura 8. Impactos obtenidos por las NOM en edificaciones 23Figura 9. Impactos obtenidos por las NOM de electrodomésticos 23Figura 10.

Impactos obtenidos por las NOM en iluminación 24

Figura 11.

Impactos obtenidos por las NOM en industria y comercio 24


Resumen Ejecutivo

Las NOM-ENER son especificaciones técnicas, de aplicación obligatoria, que integrantecnología de punta para asegurar un uso más eficiente de la energía en los aparatos,equipos y sistemas que se fabriquen y comercialicen en el país. Los avances tecnológicosque se han logrado en el diseño y fabricación de equipos y sistemas que utilizan energía,han incidido positivamente para disminuir el consumo de esta. Con la aplicación de lasNOM-ENER, se contribuye a la preservación de los recursos energéticos no renovables y adisminuir la emisión de contaminantes al medio ambiente.

El presente documento integra la información, a diciembre de 2018, sobre las NormasOficiales Mexicanas de eficiencia energética (NOM-ENER), la forma en que se lleva a cabola evaluación de la conformidad, su estado actual y los impactos de su aplicación.

En general, el balance de la actividad de normalización para la eficiencia energética de laConuee al finalizar 2018, se resume en las siguientes cifras:

32 NOM-ENER publicadas. 8 Organismos de certificación. 72 Laboratorios de prueba. 210 Unidades de verificación.

En cuanto a los impactos energéticos y económicos, en el 2018, las acciones denormalización en eficiencia energética de la Conuee resultaron en un ahorro estimado deenergía eléctrica anual de 6,531.8 gigawatts-hora (GWh), cifra similar a las ventasinternas de electricidad que se tuvieron en 2017 en el Estado de Sinaloa, que fue de 6536.6 GWh, lo cual también evitó una capacidad de 1,312.9 MW1.

En el capítulo 1, se da una explicación sobre el fundamento legal que tiene laConuee para expedir las NOM de eficiencia energética.

En el capítulo 2, se describe el proceso para la elaboración de las normas oficialesmexicanas conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología yNormalización (publicada en 1992) y su Reglamento.

En el capítulo 3, se presenta información detallada de los elementos de evaluaciónde la conformidad y la situación actual.

En el capítulo 4, se mencionan los temas de Normalización a trabajar durante 2018. En el capítulo 5, se informa sobre los logros alcanzados respecto de los temas

establecidos en el PNN 2018. Finalmente, en el capítulo 6, se informa sobre los beneficios energéticos,

económicos y ambientales que se lograron en 2018 por la aplicación de las NOM-ENER clasificadas por sectores.

1Se considera ahorros eléctricos y un factor de planta de 80%.

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1. Fundamento legal de las NOM-ENER

La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) que está en vigor desde el 2 dejulio de 1992, establece que corresponde a las dependencias de la Administración PúblicaFederal, en su ámbito de competencia, constituir los Comités Consultivos Nacionales deNormalización (CCNN) para expedir Normas Oficiales Mexicanas2 (NOM) sobre productos,sistemas, procesos, métodos, instalaciones y servicios, así como certificar, verificar einspeccionar su cumplimiento.

La Secretaría de Energía, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de laEnergía3 (Conuee) constituyó en marzo de 1993 el Comité Consultivo Nacional deNormalización para la Preservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos(CCNNPURRE), presidido por el Director General de dicha Comisión; este Comité es elresponsable de realizar el proceso de normalización de eficiencia energética en nuestropaís.

El 21 de julio de 2014 se publicó el “ACUERDO por el que se delegan en el DirectorGeneral de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, las facultades que seindican”, cuyo artículo primero delega de manera oficial, al Director General de la Conueelas facultades siguientes:

I. Presidir y representar al Comité Consultivo Nacional de Normalización para laPreservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos, así como llevar a cabolos actos necesarios que se deriven o sean consecuencia directa o indirecta de suejercicio, en cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología yNormalización y su Reglamento;

II. Cumplir con la elaboración y modificación de las Normas Oficiales Mexicanas, asícomo el funcionamiento y competencia de los Comités Consultivos Nacionales deNormalización, atendiendo lo dispuesto en los capítulos II y V, comprendidos en elTítulo Tercero de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y suReglamento;

III. Certificar, verificar e inspeccionar que los productos, procesos, métodos,instalaciones, servicios o actividades cumplan con las normas oficiales mexicanas,que en materia de eficiencia energética se expidan;

IV. Participar en los comités de evaluación para la acreditación y aprobar a losorganismos de certificación, los laboratorios de prueba y las unidades deverificación con base en los resultados de dichos comités, cuando se requiera paraefectos de la evaluación de la conformidad, respecto de las normas oficialesmexicanas de su competencia, y

2 La LFMN también distingue, de acuerdo con su régimen de aplicación, tres tipos de normas: las NormasOficiales Mexicanas (NOM) de aplicación obligatoria, las Normas Mexicanas (NMX) de aplicación voluntaria ylas Normas de Referencia (NRF); estas últimas son elaboradas por las dependencias de la APF (Pemex o CFE)en los casos en que las NMX o las normas internacionales no cubran los requerimientos.3 Antes, Comisión Nacional para el Ahorro de la Energía (Conae), la cual fue creada mediante un Acuerdopublicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 28 de septiembre de 1989, por la Secretaría deEnergía, Minas e Industria Paraestatal (SEMIP), ahora Secretaría de Energía (Sener).

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IV. Participar en los comités de evaluación para la acreditación y aprobar a losorganismos de certificación, los laboratorios de prueba y las unidades deverificación con base en los resultados de dichos comités, cuando se requiera paraefectos de la evaluación de la conformidad, respecto de las normas oficialesmexicanas de su competencia.

Posteriormente, el 24 de diciembre de 2015, se publicó la Ley de Transición Energética(LTE), la cual reconoce a la Conuee como un órgano administrativo desconcentrado de laSecretaría de Energía, que cuenta con autonomía técnica y operativa. Establece que elobjeto de la Conuee es promover la eficiencia energética y constituirse como órgano decarácter técnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energía. Entre otrascosas, ordena en sus artículos 18, fracciones V, XIV y XIX y 36, fracción IX, lo siguiente:

Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Eficiencia Energética;

Ordenar visitas de verificación y requerir la presentación de información a laspersonas que realicen actividades relativas al aprovechamiento sustentable deenergía, a fin de supervisar y vigilar, en el ámbito de su competencia, elcumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables;

Ejecutar las acciones establecidas en el PRONASE; y

Desarrollar la normalización en materia de eficiencia energética, apoyando laelaboración de Normas Oficiales Mexicanas en dicha materia y la evaluación de laconformidad con las mismas.

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2. Proceso de elaboración de las Normas Oficiales Mexicanasde Eficiencia Energética

El proceso de normalización, entendiéndose como tal la elaboración y aplicación de lasnormas, requiere de una serie de pasos o etapas definidas, estudios y discusiones, sinembargo, se puede resumir en dos grandes etapas conocidas, a su vez, como: Proceso deelaboración de normas y Proceso de aplicación de normas o de evaluación de laconformidad con las normas.

En la elaboración de una norma se debe tener en cuenta una serie de principiosgenerales, que los expertos en normalización han discutido en distintas épocas y lugares,que son los de homogeneidad, equilibrio y cooperación.

Homogeneidad. Una norma nueva debe integrarse perfectamente con lasexistentes o con las que va a complementar, como son las de: sistema general deunidades, definiciones de términos de la rama industrial, seguridad, etiquetado,calidad de los materiales o componentes que se vayan a integrar al producto quese está normalizando.

Equilibrio. La normalización debe captar un estado de equilibrio entre lasnecesidades del progreso técnico y las posibilidades económicas; es imposiblebasarla en principios rígidos, establecidos a priori, que le quiten la necesariaflexibilidad para adaptarse a las necesidades técnicas y económicas y a laidiosincrasia nacional. La normalización debe ser considerada como una gestiónparalela al proceso de fabricación y al de desarrollo de los productos. Cuandocambie el grado de desarrollo tecnológico o las posibilidades económicas, esnecesario revisar la norma y captar el nuevo estado de equilibrio.

Cooperación. La normalización es una obra de carácter eminentemente colectivo,en la que deben participar todos los sectores interesados y/o afectados, en unadiscusión franca y libre que garantice el consenso nacional. Usualmente, seconsideran 3 grandes grupos o sectores: el productor (e importador), el consumidor(directo o intermediario) y el interés general (como son las entidades educativas yde investigación, empresas de consultoría, asociaciones, cámaras y otrasagrupaciones interesadas). Se puede decir que para asegurar la aplicación de unanorma, esta debe prepararse con la cooperación franca y decidida de todos lossectores interesados, en una participación libre y discusión abierta que permitaconcluir en un documento que capte una realidad, que garantice el uso delproducto, con los consecuentes beneficios, en particular para los productores yconsumidores y, en general, para el desarrollo económico y social.

El proceso de elaboración de las NOM-ENER se ha realizado, siempre, cumpliendo conestos principios generales.

Otros principios que se consideran en la elaboración de las NOM-ENER, son los de laarmonización u homologación con las correspondientes normas regionales ointernacionales de eficiencia energética y el de asegurar beneficios económicos yambientales. Lo anterior, para cumplir con los acuerdos de los tratados comerciales queMéxico ha signado.

Las etapas que se distinguen en el proceso de elaboración de una norma de eficienciaenergética son las siguientes:

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1. Se determina el tema a normalizar, que puede ser propuesto por cualquiera de lossectores: fabricante, consumidor, interés general o la propia dependencia a la quele corresponde regular.

2. Se prepara, consensa y aprueba el anteproyecto en un Grupo de Trabajo (GT), y seelabora el Análisis de Impacto Regulatorio (AIR)4 (8 a 10 meses). El anteproyecto ysu AIR se someten a la aprobación del CCNNPURRE y se aprueba como proyecto (1a 2 meses).5

3. El proyecto de NOM-ENER y su AIR se envían a la Comisión Nacional de MejoraRegulatoria (Conamer) de la Secretaría de Economía, para su aprobación yobtener el dictamen total final (1 a 2 meses).

4. La Conuee remite el proyecto a la Secretaría de Energía (Sener) para suaprobación y envío al DOF, para su publicación a consulta pública de 60 días (2 a 3meses).

5. Se responde a los comentarios recibidos durante la consulta pública y se envíanlas respuestas, a través de la Sener, al DOF para su publicación. Si loscomentarios son de fondo, se convoca al GT para su análisis y respuesta (1 a 2meses).

6. Se modifica el proyecto con base en los comentarios recibidos que procedan y sesomete a la aprobación del CCNNPURRE como NOM-ENER (1 a 2 meses).

7. Se envía a la Sener la NOM-ENER y el dictamen total final emitido por la Conamer,para que gestione la publicación como Norma Oficial Mexicana definitiva, en elDOF, determinándose en la norma su fecha de entrada en vigor.

4 La AIR es un instrumento que sirve para analizar los objetivos e impactos de las regulaciones,asegurando que sus beneficios son superiores a sus costos y que son la mejor alternativa. Es unmecanismo para socializar y brindar a la ciudadanía la oportunidad de participar en su elaboracióny diseño de políticas públicas. Las AIR se elaboran cuando los proyectos regulatorios federalesgeneran costos de cumplimiento a los particulares, es decir, cuando se crean nuevas obligaciones ohacen más estrictas las existentes.5 El consenso y aprobación del anteproyecto por parte del GT, es una práctica generalizada en lostemas a desarrollar en el programa de trabajo del CCNNPURRE, pues ha demostrado ser el foroadecuado para elaborar un anteproyecto que refleje y atienda tanto las inquietudes comonecesidades de los afectados e interesados en el tema, logrando una regulación que debe y puedeser evaluada su conformidad cuando sea publicada como norma definitiva, cumpliendo losobjetivos básicos de su elaboración. Sin embargo, la LFMN no obliga a desarrollar este trabajo, ypuede omitirse; bastará con ser desarrollado y presentado por la dependencia para someterlo alComité Consultivo Nacional de Normalización (CCNN), junto con su AIR.

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Figura 1. Diagrama del proceso de elaboración de una NOM-ENER.

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Figura 1. (continuación) Diagrama del proceso de elaboración de una NOM-ENER.

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3. Proceso de evaluación de la conformidad con las normas3.1. Acreditación de organismos de certificación, laboratorios de prueba yunidades de verificación.

Para obtener la certificación de un producto o el dictamen de verificación de un sistema oinstalación, se cuenta con un amplio conjunto organismos de certificación, laboratorios deprueba y unidades de verificación, los cuales son acreditados por la Entidad Mexicana deAcreditación (ema).

Para acreditar a organismos de certificación, laboratorios de prueba y unidades deverificación, la ema lleva a cabo el reconocimiento de su competencia técnica de acuerdocon las siguientes normas mexicanas (NMX) correspondientes:

NMX-EC-17065-IMNC-2014. Requisitos para organismos que certifican productos,procesos y servicios.

NMX-EC-17025-IMNC-2006. Requisitos generales para la competencia de loslaboratorios de ensayo y de calibración.

NMX-EC-17020-IMNC-2014. Requisitos para el funcionamiento de diferentes tiposde unidades (organismos) que realizan la verificación (inspección).

El proceso de acreditación y aprobación de los organismos de certificación, laboratorios deprueba y unidades de verificación incluye (Fig. 2):

La EMA recibe la solicitud de acreditación y programa la visita de evaluación inicial,vigilancia y renovación;

Se integra un grupo evaluador, en el que intervienen un evaluador líder, unevaluador técnico y el representante técnico de la dependencia;

Se realiza la visita de evaluación y se procede a la evaluación documental delsistema de aseguramiento de calidad y de sus procedimientos; simultáneamente,se realiza la evaluación técnica del personal y del equipo, con el objetivo dedeterminar el grado de cumplimiento con las NOM-ENER solicitadas.

Concluida la evaluación, ya sea del organismo de certificación, laboratorio deprueba o unidad de verificación, se procede al dictamen que emite el comité deevaluación de ema.

Si el ente evaluado cumple satisfactoriamente la evaluación, la ema otorga laacreditación y la dependencia competente, en este caso la Conuee, emite laaprobación correspondiente.

Si existen no conformidades establecidas por el grupo evaluador, el ente evaluadopresenta las acciones correctivas a la entidad de acreditación y la dependencia, y sison satisfactorias, se acredita y aprueba.

Si no son satisfactorias las acciones correctivas o no las presenta, el ente evaluadopuede intentar el proceso nuevamente, solicitando una nueva evaluación.

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Figura 2. Proceso de acreditación y aprobación de laboratorios de prueba, organismos decertificación y unidades de verificación.

3.2. Certificación de normas de producto

La certificación es la constatación y comprobación mediante muestreo, medición, análisisde resultados de pruebas de laboratorio o examen de documentos, que se realiza paraevaluar la conformidad con una Norma Oficial Mexicana (NOM) de un producto sujeto aeste instrumento legal.

Organismos de certificación aprobados por la Conuee

Los organismos de certificación pueden expedir certificados en más de una norma oficialmexicana de producto. En el proceso de certificación de productos se distinguen lossiguientes pasos (Fig.3):

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http://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/organismos-de-certificacion-acreditados-por-la-ema-y-aprobados-por-la-conuee


El solicitante (importador o fabricante) solicita la certificación del producto a unorganismo de certificación.

El organismo de certificación proporciona al solictante un listado de laboratorios deprueba acreditados y aprobados en la norma correspondiente.

El solicitante elige el laboratorio, contrata las pruebas y envía la muestra a probar. El laboratorio realiza las pruebas y emite el informe de resultados, el cual entrega al

solicitante. El solicitante entrega el informe de resultados al organismo de certificación. El organismo de certificación revisa los resultados, compara con la norma y emite el

certificado de cumplimiento al solicitante y junto con este, programa las visitas deseguimiento.

Figura 3. Proceso de certificación de productos, sujetos al cumplimiento de una NOM-ENER.

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Los Laboratorios de Prueba son personas morales que evalúan el cumplimiento de los productos, de acuerdo con lo establecido en los métodos de prueba contenidos en las NOM-ENER.

Laboratorios de prueba, aprobados por la Conuee

3.3. El etiquetado de las NOM de eficiencia energética en México

Una vez certificados, un número importante de productos está obligado a la inclusiónindividual de una etiqueta en los términos definidos por la propia norma, con el propósitode identificar que un producto o sistema, considerado en su campo de aplicación, cumplecon la misma y mostrar la eficiencia mínima o el consumo máximo de energía delproducto o sistema que la ostente, y así permitir al consumidor el seleccionar losproductos más eficientes o de menor consumo de energía.

El formato de la etiqueta, su contenido y ubicación en el producto o sistema se describenen el texto de la norma (Fig. 4).

Figura 4. Contenido de una etiqueta de eficiencia energética.

3.4. Verificación de normas de sistemas

El proceso de verificación de sistemas involucra los pasos indicados en la Fig. 5.

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http://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/listado-de-laboratorios-de-prueba-por-norma-certificacion


Las verificaciones realizadas a través de una UV, a los sistemas que se encuentran en elcampo de aplicación de las distintas normas, han respondido a la entrada en vigor ysolicitud de las distintas autoridades para su aplicación.

Figura 5. Proceso de verificación de una NOM-ENER de sistemas.

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Unidades de verificación acreditadas y aprobadas:

NOM-007-ENER-2014, Eficiencia energética en sistemas de alumbrado en edificios no residenciales. Ver listado

NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades. Ver listado

NOM-008-ENER-2001, Eficiencia energética en edificaciones, envolvente de edificios no residenciales V er listado

NOM-020-ENER-2011 Eficiencia en edificaciones, Envolvente de edificios para uso habitacional Ver listado

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http://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/unidades-de-verificacion-nom-020-ener-2011-eficiencia-energetica-en-edificaciones-envolvente-de-edificios-para-uso-habitacional?state=published

http://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/unidades-de-verificacion-nom-008-ener-2001-eficiencia-energetica-en-edificaciones-envolvente-de-edificios-no-residenciales?state=published

http://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/unidades-de-verificacion-nom-013-ener-2013?state=published

https://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/unidades-de-verificacion-nom-007-ener-2014


4. Temas a desarrollar incluidos en el PNN 2018

I. Temas nuevos a ser iniciados y desarrollados como normas.

A. Temas nuevos.

1. Eficiencia energética de motores de corriente alterna, enfriados con aire, enpotencia nominal mayor o igual que 1 W y menor que 180 W. Límites, método de prueba ymarcado.

Objetivo y Justificación: Establecer los valores mínimos de eficiencia energética, elmétodo de prueba, el marcado y el procedimiento para evaluar la conformidad; de losmotores de corriente alterna, enfriados con aire, en tensión eléctrica nominal de hasta240 volts, con potencia nominal mayor o igual que 1 W y menor que 180 W; eléctricos de2, 4 y 6 polos, de inducción tipo jaula de ardilla, así como los electrónicamenteconmutados, que se comercializan en los Estados Unidos Mexicanos. El uso de los motoresde baja capacidad se ha venido incrementando fuertemente en los últimos años, en laindustria de la refrigeración, ventiladores, extractores y otros aparatos (electrodomésticoso herramientas); por lo que se consideró necesario elaborar una norma para determinar laeficiencia energética de estos equipos, con lo que se podrá disminuir el consumo deenergía y promover el ahorro de energía, así como contribuir a la preservación derecursos naturales no renovables de la nación.

B. Temas reprogramados.

B.1) Que han sido publicados para consulta pública.

2. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-012-ENER-2017, Eficienciaenergética de unidades condensadoras y evaporadoras para refrigeración. límites,métodos de prueba y etiquetado.

Objetivo y Justificación: Establecer la eficiencia energética que deben cumplir lasunidades evaporadoras y condensadoras para refrigeración, así como los métodos deprueba para verificar su cumplimiento, etiquetado y el procedimiento para evaluar laconformidad de estos productos. El uso de las unidades evaporadoras y condensadorasque se instalan en cuartos, cabinas o procesos de refrigeración, sistemas de refrigeración,que demandan energía a la red eléctrica, se ha venido incrementando fuertemente en losúltimos años; por lo que se consideró necesario elaborar una norma para determinar laeficiencia energética de estos equipos comprobando su capacidad de refrigeración ygarantizar su operación eficiente, al integrar dichos equipos al sistema de refrigeración,con lo que se podrá disminuir el consumo de energía por este concepto y contribuir a lapreservación de los recursos naturales no renovables.

3. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-027-ENER/SCFI-2016, Rendimientotérmico, ahorro de gas y requisitos de seguridad de los calentadores de agua solares y delos calentadores de agua solares con respaldo de un calentador de agua que utiliza comocombustible gas LP o gas natural. Especificaciones, métodos de prueba y etiquetado.

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Objetivo y Justificación: Establece las especificaciones de rendimiento térmico de loscalentadores de agua solares, para uso doméstico o comercial, tipo termosifón quecuenten con un tanque térmico cuya capacidad sea menor que 500 L y ahorro de gas delos calentadores de solares de agua con un calentador de agua a gas como respaldo; asícomo los requisitos de seguridad, etiquetado y métodos de prueba. Evitar los dispendiosde energía en los calentadores de agua operados con energía solar y gas y contribuir así ala preservación de los recursos energéticos, en este caso gas LP o natural. El uso de estosequipos se ha venido incrementando considerablemente en el país; por lo que, en elprograma de la Conuee para la promoción del uso del calentamiento solar de agua, losparticipantes solicitaron la elaboración de una norma oficial mexicana. Se trata de unaelaboración conjunta con la Secretaría de Economía.

B.2) Que no han sido publicados para consulta pública.

4. Eficiencia energética y requisitos de seguridad de ventiladores. Métodos de pruebay etiquetado.

Objetivo y Justificación: Establecer el consumo mínimo y requisitos de seguridad de losventiladores de techo; con o sin equipo de iluminación, de pedestal y mesa; así como losmétodos de prueba para verificarlos, los requisitos de etiquetado y el procedimiento parala evaluación de la conformidad. El uso de estos productos se ha venido incrementandoconsiderablemente en el país, por lo que se consideró necesario elaborar una normaoficial mexicana, para evitar los dispendios de energía en los ventiladores operados entodo el territorio nacional y contribuir así a la preservación de los recursos energéticos.Será una norma de elaboración conjunta con la Secretaría de Economía.

II. Normas vigentes a ser modificadas.

A. Temas nuevos.

5. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-020-ENER-2011, Eficienciaenergética en edificaciones, envolvente de edificios para uso habitacional.

Objetivo y Justificación: Actualizar las especificaciones y evaluar la incorporación denuevos materiales y elementos de construcción de acuerdo con la realidad tecnológica,que permitan limitar la ganancia de calor de los edificios para uso habitacional a través desu envolvente; mejorar el diseño térmico de edificios, logrando la comodidad de susocupantes con el mínimo consumo de energía, por la disminución en el uso o capacidadde equipos de acondicionamiento de aire, entre otros. Lo anterior, con el fin de evitardispendios de energía y contribuir así a la preservación de los recursos naturales norenovables y atender la solicitud de los fabricantes y comercializadores de materiales dela construcción, así como de los desarrolladores de vivienda.

6. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-003-ENER-2011, Eficiencia térmicade calentadores de agua para uso doméstico y comercial. Límites, método de prueba yetiquetado.

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Objetivo y Justificación: Actualizar los niveles mínimos de eficiencia térmica que debencumplir los calentadores de agua para uso doméstico y comercial, así como los métodosde prueba e incorporar el procedimiento para evaluación de la conformidad, con el fin deevitar dispendios de energía y contribuir así a la preservación de los recursos naturales norenovables. Lo anterior, atendiendo a la solicitud de los fabricantes y comercializadores deestos equipos, a efecto de captar la realidad tecnológica y analizar si las demásespecificaciones establecidas en la norma, requieren de alguna modificación.

B. Temas reprogramados.

B.1) Que han sido publicados para consulta pública.

7. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-015-ENER-2017, Eficienciaenergética de refrigeradores y congeladores electrodomésticos. límites, métodos deprueba y etiquetado.

Objetivo y Justificación: Actualizar los valores de eficiencia de acuerdo con la realidadtecnológica, con el fin de evitar dispendios de energía y contribuir así a la preservación delos recursos naturales no renovables. Atender la solicitud de los fabricantes ycomercializadores de estos equipos, con el objeto de actualizar los valores y analizar si lasdemás especificaciones establecidas en la norma requieren de alguna actualización.

8. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-028-ENER-2017, Eficienciaenergética de lámparas para uso general. límites y métodos de prueba.

Objetivo y Justificación: Adecuar los valores de eficacia de acuerdo con la realidadtecnológica, con el fin de evitar dispendios de energía y contribuir así a la preservación delos recursos naturales no renovables. Atender la solicitud de los fabricantes ycomercializadores de estos equipos, con el objeto de actualizar los valores de eficacia aefecto de captar la realidad tecnológica y analizar si las demás especificacionesestablecidas en la norma requieren de alguna actualización.

B.2) Que no han sido publicados para consulta pública.

9. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-023-ENER-2010, Eficienciaenergética en acondicionadores de aire tipo dividido, descarga libre y sin conductos deaire. Límites, método de prueba y etiquetado.

Objetivo y Justificación: Actualizar los valores de eficiencia de acuerdo con la realidadtecnológica, con el fin de evitar dispendios de energía y contribuir así a la preservación delos recursos naturales no renovables. Atender la solicitud de los fabricantes ycomercializadores de estos equipos, con el objeto de actualizar los valores y analizar si lasdemás especificaciones establecidas en la norma requieren de alguna actualización.

10. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-031-ENER-2012, Eficienciaenergética para luminarios con diodos emisores de luz (leds) destinados a vialidades yáreas exteriores públicas. Especificaciones y métodos de prueba.

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Objetivo y Justificación: Adecuar los valores de eficacia de acuerdo con la realidadtecnológica, con el fin de evitar dispendios de energía y contribuir así a la preservación delos recursos naturales no renovables. Atender la solicitud de los fabricantes ycomercializadores de estos equipos, con el objeto de actualizar los valores de eficacia aefecto de captar la realidad tecnológica y analizar si las demás especificacionesestablecidas en la norma requieren de alguna actualización, así como los métodos deprueba y el procedimiento para evaluación de la conformidad.

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5. Logros alcanzados en 2018 respecto de los temasestablecidos en el PNN 2018

5.1. Dirección de Normalización

Elaboración y actualización de normas

Se llevaron a cabo tres reuniones del CCNNPURRE, dos de ellas extraordinarias y unaordinaria en las siguientes fechas:

a) En la sesión del 18 de mayo (primera sesión extraordinaria), se presentaron yaprobaron las respuestas a comentarios y la publicación de las siguientes normas comodefinitivas:

o NOM-015-ENER-2018, refrigeradores y congeladores electrodomésticos. o NOM-023-ENER-2018, acondicionadores de aire tipo dividido, descarga libre y sin

ductos de aire.

Así como de la respuesta a comentarios que cancela y sustituye a la publicada en elDOF el 16/01/2018 y la versión definitiva de la norma:

o NOM-027-ENER/SCFI-2018, calentadores de agua solares y de los calentadores deagua solares con respaldo de un calentador de agua que utiliza como combustiblegas LP o gas natural.

b) En la sesión del 30 de agosto (2ª sesión extraordinaria), se presentó y aprobó elsiguiente proyecto de norma oficial mexicana, para su publicación a consulta pública, elcual fue elaborado de forma conjunta con los Comités de Normalización de la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales y el de la Secretaría de Economía:

o Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, Emisiones de bióxido de carbono (CO2) provenientes del escape ysu equivalencia en términos de rendimiento de combustible, aplicable a vehículosautomotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3, 857 kilogramos.

c) En la sesión del 27 de noviembre (sesión ordinaria LV), se presentaron y aprobaron: dosproyectos de norma, para su publicación a consulta pública y las repuestas acomentarios y la publicación de una NOM como definitiva:

o PROY-NOM-031-ENER-2018, Eficiencia energética para luminarios con led parailuminación de vialidades y áreas exteriores públicas. Especificaciones y métodos deprueba.

o PROY-NOM-033-ENER-2018, Eficiencia energética de motores de corriente alterna,enfriados con aire, en potencia nominal mayor o igual que 1 W y menor que 180 W.Límites, método de prueba y marcado.

o NOM-012-ENER-2018, Eficiencia energética de unidades condensadoras yevaporadoras para refrigeración. Límites, métodos de prueba y etiquetado.

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Asimismo, en la sesión del CCNNPURRE se aprobó el programa de normalización 2019 ylas normas que se tienen que ratificar, por cumplir 5 años de vigencia.

Durante 2018 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación4 normas definitivas y tresproyectos de NOM-ENER (ver Tabla 1).

Asimismo, se trabajó en tres Anteproyectos de NOM (ver Tabla 2).

Tabla 1. Normas definitivas publicadas en 2018.NOM definitivas

NOM-028 ENER-2018

(1ª. actualización)

Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites ymétodos de prueba (9-marzo).

NOM-015-ENER-2018,

(4ª actualización)

Eficiencia energética de refrigeradores y congeladoreselectrodomésticos. Límites, métodos de prueba y etiquetado (28-junio).

NOM-023-ENER-2018

(2ª actualización)

Eficiencia energética en acondicionadores de aire tipo dividido,descarga libre y si ductos de aire. Límites, métodos de prueba yetiquetado (17-julio).

NOM-027-ENER/SCFI-2018

(nueva)

Rendimiento térmico, ahorro de gas y requisitos de seguridad delos calentadores de agua solares y de los calentadores de aguasolares con respaldo de un calentador de agua que utiliza comocombustible gas L.P. o gas natural. Especificaciones, métodos deprueba y etiquetado (28-agosto).

Tabla 2. Proyecto de Normas publicados a consulta pública en 2018.Proyectos de NOM-ENER

PROY-NOM-031-ENER-2018,

(actualización)

Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites ymétodos de prueba (17-diciembre)

PROY-NOM-033-ENER-2018

(tema nuevo)

Eficiencia energética de motores subfraccionarios (12-diciembre)

PROY-NOM-163-SEMARNAT-ENER-

SCFI-2018(1ª actualización)

Emisiones de bióxido de carbono (CO2) provenientes del escape ysu equivalencia en términos de rendimiento de combustible,aplicable a vehículos automotores nuevos de peso bruto vehicularde hasta 3 857 kilogramos (28-septiembre).

Tabla3. Anteproyectos de NOM-ENER en desarrollo en 2018.Anteproyectos de NOM-ENER

ANTEPROY-NOM(nuevo)

Eficiencia energética de ventiladores. Métodos de prueba yetiquetado.

ANTEPROY-NOM- Eficiencia energética de refrigeradores y congeladores

22


003-ENER(actualización)

electrodomésticos. Límites, métodos de prueba y etiquetado. (25-julio).

ANTEPROY-NOM 020 ENER(actualización)

Eficiencia energética en edificaciones, envolvente de edificios parauso habitacional.

5.2 Dirección de Evaluación de la Conformidad

Para mantener, fortalecer e incrementar la infraestructura para la evaluación de laconformidad con las NOM-ENER, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

78 evaluaciones: 55 a laboratorios de prueba, 17 a organismos de certificación y 6a unidades de verificación.

107 aprobaciones: 3 a laboratorios de prueba, 16 a organismos de certificación y18 a unidades de verificación.

Se verificaron 2,023 instalaciones de acuerdo con las NOM-ENER de sistemas.

En cuanto a las verificaciones realizadas en 2018 para evaluar el cumplimiento de lasNOM-ENER de sistemas, se emitieron 1,425 dictámenes de la NOM-013-ENER-2013,Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades (Tabla 4).

Tabla 4. Dictámenes de la NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energética parasistemas de alumbrado en vialidades, por tipo de instalación.

Tipo de instalación VerificacionesVialidades 1,379Estacionamientos 7Alumbrado público 35Súper poste 3Sin especificar 1Total 1,425

Además, se emitieron 583 dictámenes de la NOM-007-ENER-2014, Eficiencia energética ensistemas de alumbrado en edificios no residenciales (Tabla 5).

Tabla 5. Dictámenes de la NOM-007-ENER-2014, Eficiencia energética ensistemas de alumbrado en edificios no residenciales, por tipo de instalación.

Tipo de Instalación VerificacionesOficinas 94Escuelas 32Comercios 331Hospitales 9Hoteles 18Restaurantes 17Bodegas 31Recreación y cultura 19Talleres de servicio 4Estacionamientos 5

23


Fachadas 10Sin especificar 13Total 583

Se emitieron 15 dictámenes de la NOM-008-ENER-2001, Eficiencia energética enedificaciones, envolvente de edificios no residenciales.

En cuanto a la NOM-020-ENER-2011, Eficiencia energética en edificaciones, envolvente deedificios para uso habitacional, no se reportaron verificaciones en el periodo.

24


Figura 6. Productos y sistemas bajo NOM-ENER.

Electrodomésticos Calentadores de agua. Bombas de agua limpia

de uso doméstico. Lavadoras. Refrigeradores y

congeladores. Estufas. Aparatos que demandan

energía en espera. Fuentes de alimentación

externa.

Acondicionadores de aire

tipo central, tipo cuarto, tipo dividido y tipo inverter.

Industrial y comercial Bombas verticales y

sumergibles para agua límpia.

Sistemas de bombeo para pozo profundo

Refrigeración comercial

Iluminación Lámparas fluorescentes compactas. Lámparas para uso general. Sistemas de alumbrado en edificios

no residenciales. Sistemas de alumbrado en

vialidades. Lámparas de Led para iluminación

general. Luminarios de LED para vialidades.

Edificaciones Envolvente de edificios residenciales

y no residenciales. Aislantes térmicos para

edificaciones. Sistemas vidriados para

edificaciones. Transformadores. Motores monofásicos y trifásicos. Aislantes térmicos industriales. Máquinas tortilladoras Refrigeración comercial. Vehículos ligeros nuevos.

6.- Impactos por la aplicación de las NOM-ENER vigentes

Durante 2018, las NOM de eficiencia energética, bajo la responsabilidad de la Conuee, hancontribuido, significativamente, a que México sea un país eficiente, competitivo yresponsable en el cuidado del medio ambiente, ya que se ha contribuido a la preservaciónde recursos energéticos no renovables, la lucha global contra el cambio climático y eldesarrollo tecnológico nacional al permitir que otros actores públicos y privados, a travésde una gran variedad de acciones, mejoren su competitividad y cumplan con sus objetivosde responsabilidad social.

De esta manera, es muy importante señalar que el 90% del consumo eléctrico de unhogar promedio en México se hace a través de equipos que tienen NOM de eficienciaenergética (NOM-ENER), como son: refrigeradores, lámparas, lavadoras de ropa, equipos

25


de aire acondicionado, bombas de agua, energía en espera (que tiene efecto en lastelevisiones digitales, decodificadores, hornos de microondas, entre otros) y, másrecientemente, la que se aplica a fuentes de alimentación externa, mejor conocidos comocargadores.

Asimismo, y dado que las NOM-ENER se han venido aplicando por más de 20 años, seestima que todas las viviendas en México tienen equipos que cumplen con una NOM-ENERen vigor.

En las siguientes tablas se puede mostrar, de manera resumida, los impactos estimadospor la aplicación de las NOM-ENER eléctricas (Tabla 6) y térmicas (Tabla 7) durante 2018.

Tabla 6. Ahorros estimados de energía por las NOM eléctricas en 2018.

Norma Oficial Mexicana GWh001-2014 Bombas verticales 19.5004-2014 Bombas centrífugas 10.8005-2016 Lavadoras 154.5007-2014 Alumbrado en edificios 60.4010-2004 Bombas sumergibles 5.2011-2006 Acondicionadores tipo central 52.1013-2013 Alumbrado en vialidades 40.8014-2004 Motores monofásicos 72.6015-2012 Refrigeradores electrodomésticos 930.0016-2016 Motores trifásicos 282.4017-SFCI-2012 Lámparas fluorescentes 1094.2020-2011 Envolvente de edificios residenciales 11.9021-SFCI-2017 Acondicionador tipo cuarto 242.0022-SFCI-2014 Refrigeración Comercial 592.9023-2010 AA Minisplit 303.3026-2015 AA tipo inverter 207.8028-2010 Lámparas de uso general 1771.5030-2017 LED para iluminación general 3.4031-2012 LED para vialidades y exteriores 33.4032-2013 Energía en espera 643.1

Total 6531.8

Tabla 7. Ahorros estimados de energía por las NOM térmicas en 2018.

Norma Oficial Mexicana GWh003-2011Calentadores de agua domésticos 736.5019-2009Máquinas tortilladoras 14.9025-2013Aparatos de cocción 319.7163-2013 (CO2) y rendimiento de autos nuevos 14147.5

Total 15218.6

En las figuras 7 a la 11 se indican los impactos obtenidos por la aplicación de las NOM deacuerdo con el tema de aplicación.

26


Figura 7. Impactos obtenidos por las NOM de acondicionadores de aire.

Figura 8. Impactos obtenidos por las NOM en edificaciones.

Figura 9. Impactos obtenidos por las NOM de electrodomésticos.

27


Figura 10. Impactos obtenidos por las NOM en iluminación.

Figura 11. Impactos obtenidos por las NOM en industria y comercio.

28


Anexos

29


Anexo1.- Listado de Normas Oficiales Mexicanas vigentes

Ficha técnica Ficha técnicaNOM-001-ENER-2014 Bombas verticales tipo turbina

NOM-018-ENER-2011 Aislantes térmicos paraedificaciones

NOM-002-SEDE/ENER-2014 Transformadores de distribución

NOM-019-ENER-2009 Máquinas tortilladoras mecanizadas

NOM-003-ENER-2011 Calentadores de agua para uso doméstico y comercial

NOM-020-ENER-2011 Envolvente de edificiospara uso habitacional.

NOM-004-ENER-2014 Bombeo de agua limpia de uso doméstico

NOM-021-ENER/SCFI-2017 Acondicionadores de aire tipo cuarto

NOM-005-ENER-2016 Lavadoras de ropa electrodomésticas.

NOM-022-ENER/SCFI-2014 Aparatos de refrigeración comercial autocontenidos

NOM-006-ENER-2015 Sistemas de bombeo para pozo profundo en operación

NOM-023-ENER-2010 Acondicionadores de aire tipo dividido

NOM-007-ENER-2014 sistemas de alumbrado en edificios no residenciales

NOM-024-ENER-2012 Características térmicas y ópticas del vidrio

NOM-008-ENER-2001 Envolvente de edificios no residenciales.

NOM-025-ENER-2013 Aparatos domésticos para cocción de alimentos que usan gas L.P. o gas natural

NOM-009-ENER-2014 Sistemas de aislamientos térmicos industriales.

NOM-026-ENER-2015 Acondicionadores de aire tipo dividido (Inverter) con flujo de refrigerante variable

NOM-010-ENER-2004 Conjunto motor bomba sumergible tipo pozo profundo

NOM-027-ENER/SCFI-2018 Calentadores de agua solares

NOM-011-ENER-2006 Acondicionadores de aire tipo central

NOM-028-ENER-2010 Lámparas para uso general

NOM-013-ENER-2013 Sistemas de alumbrado en vialidades.

NOM-029-ENER-2017 F uentes de alimentación externa

NOM-014-ENER-2004 Motores de corriente alterna, monofásicos

NOM-030-ENER-2016 Lámparas de led integradas para iluminación general

NOM-015-ENER-2012 Refrigeradores y congeladores electrodomésticos

NOM-031-ENER-2012 Luminarios de leddestinados a vialidades y áreas exteriorespúblicas

NOM-016-ENER-2016 Motores de corriente alterna, trifásicos

NOM-032-ENER-2013 potencia eléctrica para equipos y aparatos que demandan energía en espera

NOM-017-ENER/SCFI-2012 lámparas fluorescentes compactas autobalastradas

NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 Rendimiento de combustible, a vehículos automotores nuevos

Liga a los Documentos completos de las NOM de eficiencia energética

Anexo 2. Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM).

Con base en lo establecido en el artículo 87-A de la Ley Federal sobre Metrología yNormalización, la Secretaría, por sí o a solicitud de cualquier dependencia competente o

30

https://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/normas-oficiales-mexicanas-en-eficiencia-energetica-vigentes

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/410954/FTNOM-163.pdf



























https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/410926/FTNOM_027.pdf











































interesado, podrá concertar acuerdos con instituciones oficiales extranjeras einternacionales para el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de laconformidad que se lleve a cabo por las dependencias, personas acreditadas einstituciones mencionadas, así como de las acreditaciones otorgadas.

De igual forma, señala que las entidades de acreditación y las personas acreditadastambién podrán concertar acuerdos con las instituciones señaladas u otras entidadesprivadas, para lo cual requerirán el visto bueno de la Secretaría y cuando tales acuerdostengan alguna relación con las normas oficiales mexicanas, se requerirá, además, laaprobación del acuerdo por la dependencia competente que expidió la norma en cuestión.

Con base en lo anterior, la Conuee ha aprobado la celebración de 6 ARM por parte delOrganismo de Certificación de la Asociación de Normalización y Certificación (ANCE),como se indica en la siguiente Tabla.

Título del ARM Países que intervienen en el ARM

NOM-ENER

Incluidas en elARM

ANCE y el Instituto Colombianode Normas Técnicas y

Certificación (ICONTEC)México-Colombia

NOM-003-ENER-2011NOM-015-ENER-2012NOM-016-ENER-2010

NOM-017-ENER/SCFI-2008NOM-017-ENER/SCFI-2012 NOM-021-ENER/SCFI-2008NOM-022-ENER/SCFI-2008

NOM-028-ENER-2010NOM-030-ENER-2012NOM-031-ENER-2012

ANCE y el organismo

Canadian StandardsAssociation (CSA) Canadá

México-Canadá

NOM-003-ENER-2011

NOM-005-ENER-2012

NOM-011-ENER-2006

NOM-014-ENER-2004

NOM-015-ENER-2012

NOM-016-ENER-2010



NOM-023-ENER-2010

ANCE y el Organismo

holandés DEKRA

Certification B.V

México-Holanda NOM-028-ENER-2010


31


Título del ARM Países que intervienen en el ARM

NOM-ENER

Incluidas en elARM

ANCE y North Carolina

Advanced Energy

Corporation, Industral

Energy Laboratory

(Advanced Energy)

México-USANOM-014-ENER-2004

NOM-016-ENER-2010NOM-016-ENER-2016

ANCE y el Korea TestingCertification (KTC)

México-Korea

NOM-005-ENER-2012

NOM-005-ENER-2016

NOM-011-ENER-2006

NOM-015-ENER-2012

NOM-021-ENER-2017

NOM-023-ENER-2010

NOM-026-ENER-2015

NOM-029-ENER-2017

Laboratorio de la CámaraNacional de la Industria

Electrónica deTelecomunicaciones y

Tecnologías de la Información(CANIETI) y el Laboratorio UL.

LLC. de Estados Unidos de

México-USA NOM-032-ENER-2013

Aplicación tecnológica NOM-ENER para teléfonos inteligentes, descárgala de formagratuita en la siguiente liga:

https://play.google.com/store/apps/details?id=appinventor.ai_angelhdezn.CONUEE

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