note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat · note méthodologique...

21
Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat NOM Fonctions Date Signature REDACTION xx Responsable méthodes de la direction des achats VERIFICATION xx Directeur des achats (de l’établissement support du GHT) APPROBATION xx Directeur Général du CHU / CH (établissement support du GHT xx)

Upload: doandat

Post on 13-Sep-2018

229 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

NOM Fonctions Date Signature

REDACTION xx Responsable méthodes de la

direction des achats

VERIFICATION xx Directeur des achats

(de l’établissement support du GHT)

APPROBATION xx Directeur Général du CHU / CH

(établissement support du GHT xx)

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 1 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

Résumé du document

Plus qu’une simple mise en concurrence, la stratégie achat impulse la mise en compétition des fournisseurs et dynamise ainsi la performance de nos achats.

Elle permet également d’obtenir une définition des besoins plus pertinente facilitant d’autant le travail de l’acheteur et vise à obtenir d’importantes réductions de coûts.

L’acheteur décline une stratégie achat pour chaque segment (ou sous-domaine) de la cartographie dont il est le leader.

Acheteur et prescripteur construisent ensemble, étapes par étapes, la stratégie d’achat sur les segments prioritaires (enjeux financiers/maturité d’achat/potentiel de gain) :

- Analyse de la dépense - Analyse du besoin - Analyse du marché fournisseur - Analyse des contraintes internes et externes / risques - Synthèse des leviers d’achat et gains associés

Ce travail en amont de la procédure d’achat permet de définir un plan d’actions (leviers d’achats) permettant d’optimiser :

- le choix de l’internalisation ou de l’externalisation - le périmètre d’achat - la segmentation de l’achat - le choix de la procédure

- le choix du type de contrat

et d’estimer les gains achat attendus par la mise en place de ces actions.

HISTORIQUE DES MODIFICATIONS

N° version : 1 Date : xx/xx/2017 Nature : Création Nature des modifications : sans objet

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 2 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

Sommaire

I- PREAMBULE ET RAPPELS __________________________________________________ 3

II- OBJET DU DOCUMENT ____________________________________________________ 4

III- DOMAINE D’APPLICATION _________________________________________________ 4

IV- ACTEURS DU PROCESSUS __________________________________________________ 4

V- DOCUMENTS DE REFERENCE ET DOCUMENTS ASSOCIES __________________________ 5

VI- DEFINITIONS ____________________________________________________________ 5

VII- POSITIONNEMENT DE LA STRATEGIE DANS LE PROCESSUS ACHAT __________________ 7

VIII- LIVRABLES ATTENDUS D’UNE STRATEGIE ACHAT ________________________________ 8

IX- SEUILS DE PRODUCTION ET VALIDATION EN CONCERTATION AVEC LE PRESCRIPTEUR ___ 8

X- PROCESSUS GLOBAL D’ELABORATION D’UNE STRATEGIE ACHAT __________________ 10

XI- PHASES D’ANALYSE D’UNE STRATEGIE ACHAT _________________________________ 10

XII- ANNEXES ______________________________________________________________ 16

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 3 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

I- PREAMBULE ET RAPPELS

A- L’ordonnance et décret « marchés » vs Stratégie Achat : Deux objectifs complémentaires

L’ordonnance et décret « marchés publics » assurent le respect de trois principes fondamentaux :

- la liberté d'accès à la commande publique - l’égalité de traitement des candidats - la transparence des procédures

En ce sens, l’ordonnance et le décret « marchés » ont vocation à protéger les fournisseurs. La notion de performance économique est, elle, relative : l’ordonnance et le décret « marchés » suscitent une plus grande diversité des offres, elle permet d'accroître les chances d'obtenir l'offre économiquement la plus avantageuse ».

Ce que ne disent ni l’ordonnance, ni le décret « marchés », c’est COMMENT obtenir la meilleure performance économique. Les stratégies Achats répondent à cette problématique et sont complémentaires des documents réglementaires. Ce sont les techniques du marketing Achat qui aident à accroitre la performance économique.

B- Au-delà de la mise en concurrence : la mise en compétition

Dans la relation Acheteur – Fournisseur, c’est le fournisseur qui propose son prix et donc de l’effort financier qu’il souhaite réaliser pour gagner par rapport à ses concurrents. La mise en concurrence, c’est obtenir des acteurs du marché des propositions de prix. Il s’agit d’une simple obligation réglementaire prévue par l’ordonnance et le décret « marchés ».

La mise en compétition, c’est obtenir des acteurs du marché les meilleures propositions de prix possibles en poussant les fournisseurs au maximum d’efforts. C’est à dire, mettre en place des actions pour tirer profit du marché fournisseurs et générer une compétition réelle entre les fournisseurs.

C- Rendre une affaire attractive… Comment ?

Quels sont les ingrédients qui aident à maximiser l’attractivité d’une affaire ? Comment obtenir du fournisseur non pas une proposition de prix mais sa meilleure proposition financière ? C’est le croisement de l’analyse interne et externe qui donne la réponse à l’acheteur : veille sur nouveaux entrants potentiels, analyse de la structure des coûts fournisseurs, vigilance sur le

volume d’achat par segment et la probabilité de gain des sociétés, vigilance sur l’adéquation entre nature des prestations attendues et domaines d’offres fournisseurs….

La mise en compétition agit directement sur les prix et accroit la performance économique. Toute la démarche marketing achat consiste à maximiser l’attractivité de nos affaires pour

déclencher l’effort financier du fournisseur.

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 4 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

II- OBJET DU DOCUMENT

L’objet de cette note EST :

- d’expliquer la méthodologie générale d’élaboration des stratégies Achats - de présenter les différentes étapes dans la construction d’une stratégie Achat et donner

du sens à chacune de ces étapes en présentant les objectifs associés - d’expliquer la mise en œuvre opérationnelle d’élaboration d’une stratégie Achat :

process et interfaces avec les prescripteurs - d’offrir une base commune afin que les informations soient traitées, analysées, formalisées

et communiquées de la même façon par toutes les filières - de proposer une procédure opérationnelle de mise en œuvre d’une stratégie achat.

III- DOMAINE D’APPLICATION

La production des stratégies Achats est définie par la cartographie Achats. Il peut y avoir plusieurs

procédures derrière une stratégie.

La mise en place de la cartographie globale des achats permet d’identifier des familles d’achat dites « homogènes » de produits ou de prestations en terme besoins et de marché fournisseurs.

Chaque segment peut faire l’objet d’une stratégie Achat. Mais la charge de travail et le planning de production d’une stratégie Achat doivent être relatifs aux enjeux du segment concerné (voir paragraphe IX- Les seuils de réalisation des stratégies Achats).

Suite au classement et à l’analyse détaillée de son portefeuille achat, l’acheteur est en capacité de repérer et prioriser les segments d’achats à enjeux. Il situe, en termes économiques, au sein de sa filière, le niveau pour lequel il engage une seule et même stratégie à l’ensemble des produits ou prestations le constituant.

IV- ACTEURS DU PROCESSUS

Cette note est destinée à deux populations cibles :

- Responsables de Filière Achats et Acheteur leader de la famille ou segment d’achat - Directions Fonctionnelles : en tant que participants à l’élaboration des stratégies

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 5 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

V- DOCUMENTS DE REFERENCE ET DOCUMENTS ASSOCIES

� Cartographie des achats

� Plan d’actions achats (PAA)

� Mode opératoire « Fiche Stratégie Achats »

� Fiche de synthèse type (voir Annexe III)

VI- DEFINITIONS

Politique Achat

Le processus d’achat s’inscrit dans le contexte général des établissements du GHT et notamment de la fonction achat portée par l’établissement support et notamment dans le projet

d’établissement.

La politique Achat du GHT doit être élaborée en cohérence avec le projet médical de GHT autour de 5 axes fondamentaux :

- assurance qualité et délai - optimisation de la performance économique - gestion des relations et des communications internes

- gestion de la communication externe vis-à-vis des fournisseurs et des centrales d’achats - développement durable

Stratégie Achat

Elle est cadrée par la politique Achat du GHT. C’est un plan d’actions propre à une famille, domaine ou segment d’achat (suivant le niveau de finesse pertinent du périmètre retenu), destiné à atteindre les objectifs définis dans la politique d’achat. Une stratégie achat est la

conclusion d’une analyse structurée en 5 étapes (voir paragraphe XI- Les phases d’analyse de l’élaboration d’une stratégie Achat) et se traduit par l’identification de leviers achats activables et des hypothèses gains budgétaires.

La stratégie achats ainsi définie permet de déterminer la forme du marché (allotissement…) et peut influer sur le choix de la procédure (la mieux adaptée à la stratégie achats) pour maximiser

la concurrence et structurer les consultations.

Technique Achat : c’est l’application opérationnelle sur un dossier d’achat et son DCE de la stratégie d’achat. Elle détermine avec les clients les niveaux de service et les indicateurs clés de performance. La technique achat permet d’atteindre un ou plusieurs objectifs du plan d’actions de la stratégie achat.

Sa finalité est de garantir la performance de l’Achat.

Marketing Achat, c’est :

� une méthodologie de mise en œuvre très en amont dans le processus achat,

� en vue de l’acquisition de produits ou prestations sur le marché fournisseurs,

� en fonction des besoins actuels et futurs,

� aux conditions optimales de rentabilité pour l’entreprise.

C’est une démarche privilégiée qui permet :

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 6 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

� Soit de tirer un meilleur parti du marché fournisseur à partir des pratiques (administratives, juridiques, gestion, technique) existant dans l’entreprise,

� Soit de découvrir ou construire le réseau d’un marché fournisseur, pour un nouveau produit / prestations à acheter,

Cette démarche implique une connaissance approfondie de l’environnement (fournisseurs, pratiques, concurrents, marchés) de manière à pouvoir interagir efficacement avec celui-ci, soit en le modifiant, soit en s’y adaptant.

Segmentation Achat : domaine d’achat élémentaire qui permet d’optimiser la compétition vis-à-vis du marché fournisseur

Performance économique : c’est le rapport qualité / prix en intégrant l’ensemble des coûts internes relatifs à la prestation, soit :

Qualité de la prestation reçue

Prix de la prestation + Coûts internes

Performance économique =

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 7 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

VII- POSITIONNEMENT DE LA STRATEGIE DANS LE PROCESSUS ACHAT

Le positionnement du processus Stratégie achat est le suivant :

Problématique de la planification des stratégies Achats Chaque étape du processus Achat est standardisée, cadrée et formalisée en termes de durée.

Les 7 phases identifiées pour la planification du processus Achat sont :

- l’Etude opportunités analyse détaillé du processus d’exploitation et HA Ex. pour un AO < 500K€ : 7,5 mois avant le début du marché

- l’Elaboration de la Stratégie Achat Ex. pour un AO < 500K€ : 5,5 mois avant le début du marché

- la préparation du DCE Ex. pour un AO < 500K€ : 4 mois avant le début du marché

- la consultation des entreprises Ex. pour un AO < 500K€ : 3,25 mois avant le début du marché

- les analyses des offres Ex. pour un AO < 500K€ : 2 mois avant le début du marché

- la rédaction du rapport et passage en commission de choix Ex. pour un AO < 500K€ : 1 mois avant le début du marché

- la notification du marché Ex. pour un AO < 500K€ : 15 jours avant le début du marché

L’annexe II formalise le planning par type de procédure. Il s’agit des durées minimums à respecter pour chaque type de procédure.

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 8 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

VIII- LIVRABLES ATTENDUS D’UNE STRATEGIE ACHAT

Le niveau de validation d’une stratégie Achat dépend des enjeux financiers (voir paragraphe IX- Seuils de validation des Stratégies Achats). Les éléments de la stratégie soumis à validation sont

les suivants :

- Une synthèse de la stratégie : l’acheteur se prononce sur les cinq axes ci-dessous et énonce les principales recommandations et les actions proposées.

- Un rapport détaillé des analyses réalisées, également appelé dossier justificatif, qui vient

supporter les conclusions de la synthèse. Ce rapport détaillé reprend chacune des étapes présentées au paragraphe X- du présent document.

Les recommandations de l’Acheteur, en conclusion de sa stratégie achat, doivent couvrir :

• le « Make or Buy »

Est-il préférable d’internaliser l’activité ou d’externaliser la prestation ? Quelle est la criticité / faisabilité à passer du « Make » au « Buy » ou du « Buy » au « Make » ? Quels sont les coûts externes et internes associés à chacun des deux modèles ?

• Optimisation du périmètre d’achat

Peut-on étendre le périmètre de la consultation ? Y a-t-il possibilité de regroupement avec des contrats voisins ? Ou au contraire, faut-il garder la scission distincte ? Peut-on agglomérer des segments pour travailler à un niveau plus global ? Au niveau du sous-domaine de la cartographie des Achats par exemple ? Y a-t-il lieu à faire évoluer la

cartographie ?

• Segmentation du périmètre En quoi la subdivision du périmètre proposé permet d’optimiser : - l’attractivité vis-à-vis des fournisseurs ?

- la compétition entre les fournisseurs ? Exemple : Annexe V – Marché de maintenance infrastructure

• Choix de la procédure de passation Quel type de procédure permet d’assurer la sécurité juridique en maximisant / optimisant

la compétition entre sociétés concurrentes ?

• Choix du type de contrat Quel type de contrat et quelles clauses (DCE, CCTP, CCAP) permettent d’assurer au mieux la sécurité juridique, les conditions économiques et la qualité des prestations ?

Quelles sont les différentes options qui s’offrent à ma consultation (marché à bons de commande, accord-cadre…) ? Quel est le « pour » et le « contre » de chaque option ? Où faut-il positionner le curseur en termes d’exigence de prestation et de clauses pour parvenir au juste besoin ? Exemple Annexe IV – Marché des énergies électriques

IX- SEUILS DE PRODUCTION ET VALIDATION DES STRATEGIES E N CONCERTATION AVEC LE PRESCRIPTEUR

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 9 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

La stratégie Achat se construit sur la base de plusieurs phases d’analyses (voir paragraphe XI-). La finesse de l’analyse doit être relative à l’enjeu financier et à la maturité du périmètre travaillé.

Pour les marchés récurrents d’exploitations :

• Si « Montant travaillé » < 50K€ TTC / an Pas d’analyse détaillée attendue mais réflexion globale de l’acheteur écrite et tracée.

Pas de validation formelle de la stratégie.

• Si 50K€ TTC < « Montant travaillé » < 100K€ TTC / an L’acheteur doit remettre une stratégie formalisée et validation formelle par le responsable de filière et son homologue prescripteur.

• Si 100K€ TTC < « Montant travaillé » < 1M€ TTC / an

L’acheteur doit remettre une stratégie formalisée et détaillée, validation par le Directeur des Achats et le Directeur de l’entité prescriptrice.

• Si « Montant travaillé » > 1M€ TTC / an

L’acheteur doit remettre une stratégie formalisée et détaillée, validation par le Directeur Général de l’établissement support du GHT (sauf délégation spécifique – exemple : Produits de santé)

Pour les marchés d’investissements (hors travaux d’infrastructure patrimoniale) :

• Si « Montant travaillé » < 50K€ TTC / an Pas de formalisme particulier

• Si 100K€ TTC < « Montant travaillé » < 200K€ TTC / an

Validation Responsable de filière et prescripteur

• Si 200K€ TTC < « Montant travaillé » < 500K€ TTC / an Validation directeur des achats

• Si 500K€ TTC < « Montant travaillé » < 1M€ TTC / an Validation Directeur de projet

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 10 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

X- PROCESSUS GLOBAL D’ELABORATION D’UNE STRATEGIE ACHA T

Le détail du processus Stratégie achat est le suivant :

XI- PHASES D’ANALYSE D’UNE STRATEGIE ACHAT

PH

ASE

S D

’AN

ALY

SE

SYN

THESE

SE

LEC

TIO

N D

U S

EG

MEN

T

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 11 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

La mise en application d’une stratégie sera d’autant plus facile que le groupe de travail qui l’a composé est clairement identifié : le Responsable de filière Achat, l’Acheteur Leader, les

prescripteurs… Le rapport détaillé doit préciser le nom, la fonction et le pôle de tous les contributeurs de la stratégie.

1. Analyse de la dépense / Etat des lieux

Objectifs

Produire un état structuré de la dépense pour cerner les enjeux par segments potentiels afin de déterminer l’attractivité vis-à-vis des fournisseurs et donc contribuer à l’optimisation de la segmentation et au choix de la procédure de passation (du fait des seuils réglementaires)

Sources d’infos

Base de données Achat (MAGH2, Hyperion, Copilote, BO Consult…), données financières, informations fournisseurs, Budget N+1, interviews prescripteurs

Méthode

Analyser la dépense annuelle pour comprendre comment elle se structure : dépense par

produits, services associés, contrats en cours, volumes… Analyser les évolutions de la dépense pour vérifier la pertinence des données, identifier les changements significatifs de la demande, identifier les dépenses non récurrentes, comprendre l’évolution éventuelle des pratiques de consommations et d’approvisionnement…

Identifier les principaux acteurs : dépense par fournisseurs, analyse consommations par prescripteurs...

Livrable Présentation structurée de la dépense sous forme de graphiques (Pareto, camembert…). Seules les analyses mettant en avant des informations pertinentes pour l’optimisation de la segmentation et la compétition entre les fournisseurs seront présentées.

Exemple

Nombre de références produits, nombre de fournisseurs, montant moyen par commande, dépense par pôle (par UF), dépense par fournisseur et tendance, dépense

par marché, dépense par groupement de commandes (pouvoir adjudicateur), dépense par produit, dépense fixe vs. dépense variable, évolution de la dépense depuis 5 ans, projection des évolutions des consommations à N+2, fréquence rupture de stock, réclamations fournisseurs, application de pénalité, nombre de défauts qualité….

Acteurs L’acheteur analyse les dépenses HA et consolide l’analyse des données globales.

Les prescripteurs, approvisionneurs et soignants (suivant les domaines) valident les évolutions / prévisions de consommations.

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 12 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

2. Analyse du besoin

Objectifs

Identifier précisément les besoins des clients internes et l’ensemble des coûts associés à

la prestation pour mesurer la capacité à internaliser la prestation et rechercher des synergies avec des segments voisins pour optimiser le périmètre d’achat et définir le choix du type de contrat

Sources

d’infos Interview des prescripteurs

Méthode

Faire un état des lieux de la prestation actuelle : cerner les caractéristiques principales,

les conditions d’utilisations actuelles des produits/services… Analyser le besoin : Identifier les clients internes et leurs besoins quantifiables et subjectifs, leurs exigences et leurs priorités (qualité, réduction des coûts, atténuation des risques ou des délais…), l’évolution des besoins et les contraintes associées.

Mesurer l’adéquation entre les attentes du client interne et la prestation actuellement en cours de marché (sur-qualité, sous-qualité…) Considérer la prestation en coût complet : Identifier tous les coûts internes relatifs à la prestation demandée et comparer différents modèles économiques (ex. location ou investissement / Make ou Buy)

Définir le juste-besoin en challengeant le prescripteur d’achat afin d’optimiser le cahier des charges fonctionnelles / CCTP et définir un nouveau coût cible. Organiser les critères de choix par domaine (logistique, technique, …) selon les degrés d’exigences.

Livrable Présenter les critères incontournables (réutilisés dans le CCTP) et les principaux changements du besoin.

Présenter les résultats des différents modèles économiques.

Exemple

Besoin interne : les gants doivent être stériles, le conditionnement du médicament doit être unitaire, la qualité perçue compte plus que la qualité réelle, le produit doit être immédiatement disponible en cas d’urgence, le vêtement de travail ne doit pas nécessairement être nominatif…

Coût complet : location de voiture : coût externe = prix de la prestation (location + maintenance + autres services) / coûts évités = mobilisation de personnel pour la gestion du parc / coûts internes = réparations hors contrat, assurances, taxes, essence…

Acteurs Binôme prescripteur – acheteur car la collaboration est primordiale pour le succès partagé des achats concernés. Le prescripteur doit pouvoir définir ses attentes de manière fonctionnelle

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 13 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

3. Analyse externe du Marché

Objectifs Produit un état structuré du marché fournisseur pour cerner le périmètre global d’activités des acteurs du marché, optimiser le périmètre d’achat, et maximiser la compétition entre les fournisseurs.

Sources

d’infos Etudes de marché, interview fournisseurs, base de données

Méthode

Identifier les acteurs, leur positionnement (part dans leur CA), les enjeux du marché : les leaders du marchés, les challengers, les fournisseurs spécialisés, les généralistes… Déterminer le niveau de concurrence : monopolistique/oligopolistique/concurrentiel Identifier les évolutions du marché : innovation technologiques, nouveaux fournisseurs,

évolution des business model (tendance vers plus de location). Analyser la demande : étude des besoins des « entreprises concurrentes » = autres CHU (besoins quantitatifs et volume financier), vigilance sur leur politique d’achat, rapport de force client / fournisseur

Comparer les prix d’achat avec d’autres structures publiques Comprendre les facteurs de coûts du fournisseur pour anticiper les potentiels impacts (évolution des matières premières, coût de la main d’œuvre, taux de change €/$...) et identifier ses coûts fixes et ses coûts variables.

Livrable Présentation structurée du marché fournisseur sous forme de graphiques. Seules les analyses mettant en avant des informations pertinentes pour l’optimisation de la segmentation et la compétition entre les fournisseurs seront présentées.

Exemple

Analyse du marché : Taille du marché en France (en Md €), principaux fournisseurs (distributeurs, fabricants), principaux clients du marché (UNIHA, UGAP...), fournisseurs

généralistes (Lyreco - papier, fourniture, impression) ou spécialistes (Antalis – papier)… Facteurs du coût fournisseur : prix de location de véhicule = amortissement des véhicules (50%) + maintenance (15%) + main d’oeuvre (20%) + frais généraux (5%), marge (10%)…

Acteurs L’Acheteur est leader mais des rencontres fournisseurs avec le prescripteur majeur apporte une complémentarité technico-économique

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 14 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

4. Analyse des contraintes internes et externes

� voir liste plus exhaustive en Annexe VI

Objectifs

Synthétiser l’analyse interne et l’analyse externe pour déterminer la criticité du segment en termes de contraintes techniques (internes) et commerciales (externes). Suis-je attractif sur le marché fournisseur ? Qu’est ce qui renforce ou nuit à ma position sur le marché fournisseur ?

Sources

d’infos Analyse du marché et analyse du besoin interne

Méthode

Contraintes internes : lister et évaluer les contraintes internes (voir exemples)

Contraintes externes : le marché fournisseur (capacité de production, stratégie du marché, dépendance au fournisseur, niveau de qualité), les substituts, les nouveaux entrants (évolution de l’offre et de la demande et des niveaux d’investissements), la demande (concurrents acheteurs, capacité de consommation, niveau de qualité), le fournisseur de rang 2 (dépendance, évolution des facteurs de coût)

Livrable Matrice Force / Faiblesses / Opportunités / Menaces Ou à partir d’une liste proposées à compléter (voir annexe VI), placer le curseur de criticité sur chacune des contraintes (forte ou faible)

Exemple

Contrainte interne : manque d’information sur les besoin futurs, l’utilisateur « protège » son achat, l’achat est sensible, les quantités sont limitées, le besoin est très spécifique, la

qualité demandé est excessive comparée aux standards du marché, les spécifications imposent des investissements supplémentaires pour le fournisseur, il n’y a pas d’effort de standardisation / homogénéisation entre les pôles, les spécifications changent souvent, il y a une inertie au changement de fournisseur… Contraintes du marché : changer de fournisseur coûte très cher, la demande est plus

forte que l’offre, les coûts logistiques sont très élevés, il n’y a pas du substitut, les substituts sont très chers, les autres acheteurs du marché sont plus attractif du fait de leurs volumes, les autres acheteurs du marché sont plus flexibles sur les spécifications…

Acteurs Acheteur qui possède la vision consolidée des différentes analyses

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 15 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

5. Synthèse des leviers identifiés et des axes de stratégie Achat

Objectifs

Se positionner avec des propositions / recommandations opérationnelles sur les 5 axes fondamentaux de la stratégie Achat : Make or Buy, Périmètre d’achat, Segmentation, Mode de passation, Type de contrat.

Estimer l’objectif de gain associé ; le cas échéant, les pertes évitées

Sources d’infos

Rapport d’analyse et justificatifs de la stratégie Achat (Etapes 1 à 4)

Méthode

Identifier les leviers probants par axe de la stratégie Achat en identifiant les éléments des rubriques précédentes appuyant l’analyse Traduire en propositions opérationnelles sur chaque axe les leviers mobilisables

Proposer un planning de travail incluant les différentes phases de procédures Proposer un objectif de gain décliné par levier

Livrable La stratégie Achat est présentée dans une fiche de synthèse « type » (voir Annexe III).

Ce document devra être renseigné aussi bien dans un souci de formalisation, de capitalisation et de communication avec les prescripteurs

Exemple

Acheter moins cher (Effet prix) :

• Réduction du nombre de lots, réduction du nombre de fournisseurs • Optimisation de la durée des contrats • Massification des volumes avec les consommations ICR • Standardiser les produits : réduire le nombre de références

Acheter moins (effet volume) :

• Mutualisation régionale des moyens (hélicoptères) • Optimisation de la gestion des stocks pour éviter le gaspillage

Acheter mieux (Effet process) :

• Intégration de nouvelles clauses spécifiques • Standardiser les produits : réduire le nombre et standardiser les références

• Passer d’un stockage de proximité à un stockage centralisé • Passer de vêtements jetables aux vêtements textiles

Acteurs Rédaction : Acheteur Validation : DHA + Prescripteur

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 16 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

XII- ANNEXES

Annexe I - Cartographie globale du processus Achat

Annexe II – Planification du processus Achat

Type de procédure

Montant du marché

Etude Opportunité analyse détaillée Processus d'exploitation et HA 1 mois 2 mois 2 mois 3 mois 5 mois 5 mois

Elaboration Stratégie Achats 0 mois 1 mois 1,5 mois 1,5 mois 2 mois 3 mois

Sous-total Phase Amont 1 mois 3 mois 3,5 mois 4,5 mois 7 mois 8 mois

Préparation DCE 0,5 mois 0,5 mois 0,75 mois 1,5 mois 2 mois 3 mois

Consultation des entreprises 0,5 mois 1 mois 1,25 mois 1,5 mois 1,5 mois 2 mois

Analyse des Offres 0,25 mois 0,5 mois 1 mois 1,25 mois 1,5 mois 1,5 mois

Sous-total Instruction et conduite de la procédure 1,25 mois 2 mois 3 mois 4,25 mois 5 mois 6,5 mois

Rédaction rapport et passage en Commission de choix 0,25 mois 0,5 mois 0,5 mois 0,75 mois 1 mois 1 mois

Notification du marché 0,5 mois 0,5 mois 0,5 mois 0,5 mois 0,5 mois 0,5 mois

Mise en œuvre du contrat 0 mois 0 mois 0,5 mois 0,5 mois 1 mois 1 mois

Sous-total Phase finale de contractualisation 0,75 mois 1 mois 1,5 mois 1,75 mois 2,5 mois 2,5 mois

Durée totale instruction affaire 3 mois 6 mois 8 mois 10,5 mois 14,5 mois 17 mois

Appel d'Offres

500K€ < M < 1M€

Appel d'Offres

M > 1M€

Appel d'Offres

UNIHA

Procédures

Adaptées

Procédures

Adaptées

< 90K€ 90K€ < M < 200K€

Appel d'Offres

200K€ < M < 500K€

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 17 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

Annexe III – Restauration : Fiche « type » de synthèse d’une stratégie Achat

NOM Fonctions DATE

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 18 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

REDACTION X Responsable de filière d’achat / /2017

VALIDATION X Directeur des achats de l’établissement support / /2017

VALIDATION X Directeur de pôle d’exploitation ou médico-technique / /2017

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 19 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

Annexe IV- Energie Electrique – Recommandations générales de la stratégie d’Achats

Exemple : stratégie Energie électrique

Note méthodologique d’élaboration des stratégies d’achat

Page 20 sur 21

Version : 1 Date d’application : xx/xx/2017

Annexe V – Contraintes internes et externes