Les notes d'Europe Ecologie Les Vertsau Conseil Régional de Bretagne

LLaa mméétthhaanniissaattiioonn,, ccoommmmeenntt ççaa mmaarrcchhee ??LLaa mméétthhaanniissaattiioonn eesstt uunnee tteecchhnniiqquuee ddee ffeerrmmeennttaattiioonn qquuii ccoonnssiissttee àà aaccccéélléérreerr llaaddééggrraaddaattiioonn ddee mmaattiièèrreess oorrggaanniiqquueess ((aanniimmaallee oouu vvééggééttaallee)),, ggrrââccee àà ll’’aaccttiioonn ddee bbaaccttéérriieess,,ddaannss ddeess ««ddiiggeesstteeuurrss»»,, ssoorrtteess ddee ccooccoottttee­­mmiinnuuttee hheerrmmééttiiqquueemmeenntt cclloosseess eett mmaaiinntteennuueessàà tteemmppéérraattuurree ccoonnssttaannttee.. LLaa mméétthhaanniissaattiioonn ppeerrmmeett ddee ttrraaiitteerr ddeess rreejjeettss aauussssii ddiivveerrss qquueelleess eeaauuxx uussééeess,, lleess bboouueess ddee ssttaattiioonnss dd’’ééppuurraattiioonn,, lleess ddééjjeeccttiioonnss aanniimmaalleess,, lleess ddéécchheettssddee ll’’iinndduussttrriiee aaggrroo­­aalliimmeennttaaiirree,, lleess oorrdduurreess mméénnaaggèèrreess,, lleess ddéécchheettss aaggrriiccoolleess,, eettcc..LLee rrééssuullttaatt eesstt llaa pprroodduuccttiioonn dd''uunn ggaazz,, llee mméétthhaannee,, mmaaiiss aauussssii dd''uunn ddiiggeessttaatt ppoouurr ppaarrttiieelliiqquuiiddee eett ppoouurr ppaarrttiiee ssoolliiddee.. LLee mméétthhaannee eesstt eennssuuiittee rrééccuuppéérréé ppuuiiss bbrrûûlléé ppoouurr pprroodduuiirreeéélleeccttrriicciittéé eett//oouu cchhaalleeuurr.. LLee ddiiggeessttaatt eesstt ccoommppoossttaabbllee oouu ééppaannddaabbllee..UUnn oouuttiill ppeerrttiinneenntt ppoouurr ll''aauuttoonnoommiiee éénneerrggééttiiqquueeLLaa mméétthhaanniissaattiioonn eesstt uunnee ssoolluuttiioonn ppeerrttiinneennttee ppoouurr ttrraannssffoorrmmeerr ddeess mmaattiièèrreessoorrggaanniiqquueess eenn éénneerrggiiee. Elle a toute sa place parmi l'ensemble des diversessolutions de production d'énergie renouvelable à même de favoriser l'autonomieénergétique de nos territoires.Pour cette raison, la méthanisation doit être intégrée au sein d'une politiqueénergétique cohérente et son développemement réalisé en fonction des projets deterritoires et de leurs capacités de ressources en biomasse.PPoouurrttaanntt,, àà ccee jjoouurr,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa mméétthhaanniissaattiioonn eesstt llee pplluuss ssoouuvveenntt aaddoossssééaauuxx ppoolliittiiqquueess aaggrriiccoolleess eett mméérriittee aalloorrss uunn eexxaammeenn aatttteennttiiff aaffiinn dd''éévviitteerr lleess mmaauuvvaaiissuussaaggeess ddee ccee pprrooccééddéé qquuii ppeeuuvveenntt ss''aavvéérreerr ddrraammaattiiqquueess..TToorrddrree llee ccoouu aauuxx iiddééeess rreeççuueess……EEnn BBrreettaaggnnee,, llaa mméétthhaanniissaattiioonn eesstt eexxcclluussiivveemmeenntt ccoonnssiiddéérrééee ssoouuss ll''aannggllee aaggrriiccoolleeeett eesstt pprriinncciippaalleemmeenntt aannnneexxééee àà llaa pprroodduuccttiioonn ppoorrcciinnee iinndduussttrriieellllee..EEllllee eesstt aalloorrss pprréésseennttééee,, àà ttoorrtt,, ccoommmmee uunnee ssoolluuttiioonn ppeerrttiinneennttee aauu ttrraaiitteemmeenntt ddeesslliissiieerrss eett ddoonncc àà llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess aallgguueess vveerrtteess..SSoonn ddéévveellooppppeemmeenntt eesstt aauussssii jjuussttiiffiiéé ppaarr cceerrttaaiinnss ccoommmmee uunn mmooyyeenn dd''aappppoorrtteerr ««uunneeaassssuurraannccee­­rreevveennuu»» aauuxx ppaayyssaannss ffaaccee àà llaa vvoollaattiilliittéé ddeess pprriixx ddeess pprroodduuccttiioonnssaalliimmeennttaaiirreess,, eenn ppeerrmmeettttaanntt àà cceess ddeerrnniieerrss ddee ddiissppoosseerr dd''uunn rreevveennuu ccoommpplléémmeennttaaiirree ppaarrllaa vveennttee dd''éélleeccttrriicciittéé........ppoouurr mmiieeuuxx éévviitteerr lleess ééccuueeiillssUUnn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd''iiddééeess rreeççuueess ssuurr llaa mméétthhaanniissaattiioonn ddooiitt êêttrree ddéémmoonnttéé aaffiinn qquueessoonn ddéévveellooppppeemmeenntt ssee ffaassssee ddee mmaanniièèrree ccoohhéérreennttee..LLaa mméétthhaanniissaattiioonn ccoonnssttiittuuee dd''aabboorrdd uunn oouuttiill éénneerrggééttiiqquuee ppeerrttiinneenntt ddaannss llee ccaaddrree ddeepprroojjeettss ddee tteerrrriittooiirreess ccoonncceerrttééss.. 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Méthanisation : séparerle bon grain de l’ivraieElu référentRené LouailMembre de la CommissionEconomie, agriculture etpêcherene.louail@wanadoo.fr

n°2 ­ Méthanisation ­ Juin 2011

Méthanisation, où va la Région ?2007 : la Région met en oeuvre un plan biogazEn 2007, à l'initiative de l'Ademe et des Régions Bretagne et Pays de la Loire, un plan biogaz agricole estmis en oeuvre jusqu'en 2010. C'est l'association AILE qui anime ce plan et accompagne les projets pour les deuxrégions. L'Ademe, la Région, les Départements, l'Europe (fonds FEDER) et l'Etat les financent. Une aide directe aainsi été apportée à une dizaine de projets depuis 2007 pour un budget de 700 000 €.2010 : reconduction du plan biogazEn 2010, la Région décide de reconduire le plan interrégional biogaz sur 2011/2013 doté d'un budget de150 000 € afin de : «suivre le fonctionnement des installations ; capitaliser les expériences ; suivre la qualité desoffres d’ingénierie et de construction ; diversifier les "modèles" de méthanisation agricole ; accompagner lesdémarches territoriales ; valider les couplages méthanisation et traitement des excédents ; trouver un statut audigestat ; diversifier les modes de valorisation du biogaz (injection, carburant…) ; expérimenter la productiond’électricité de pointe ; valoriser les résidus de biomasse (fauches de voie verte, résidus de cultures, menuepaille…).»Dans le même temps, la société EILAN (voir encadré), créée en 2010 par la Région pour accélérer la mise enoeuvre de projets producteurs d’énergie à partir de ressources renouvelables, prévoit 100 millions d'eurosd'investissement par tranche de 5 ans pour développer la méthanisation.2011 : l'Etat appuie la méthanisation, la Région interviendrait alors en complémentLe 19 mai 2011, l’Etat a décidé, lui aussi, de soutenir le développement de la méthanisation en augmentant de 20%les tarifs de rachat de l'électricité, permettant une rentabilité rapide des installations. Le prix de rachat artificiellementélevé pourrait alors permettre aux grands exploitants agricoles de développer seuls des méthaniseurs, ce quilimiterait une nécessaire régulation politique du développement de la méthanisation, et particulièrement de laméthanisation agricole. La Région Bretagne semble suivre les orientations de l'Etat. Son intervention se feraiten complément de ce dernier et se concentrerait alors :­ sur un soutien complémentaire si une rentabilité rapide (6 ans) ne peut être atteinte,­ pour orienter les projets émergents en Bretagne vers une limitation des cultures énergétiques, la nonintensification des systèmes d’élevage, une valorisation thermique optimisée, une maîtrise de laconcurrence des projets sur le territoire,­ un soutien aux projets localisés sur les bassins versants algues vertes au regard des enjeux inscrits auPlan de lutte contre les algues vertes.

A travers sa société d'économie mixte d'aménagement du territoire, la SEMAEB, la Région Bretagne a créé unenouvelle société dédiée aux énergies renouvelables, la Société par Actions Simplifiée (SAS) Eilan. Cette sociétépourrait représenter une opportunité forte pour développer les projets d'énergie propres sur les territoires,son statut juridique permettant de garantir la maîtrise publique des projets ainsi qu'une ouverture à l'épargnecitoyenne.Malheureusement cette société restera un outil capitalistique classique, la Région souhaitant, à terme, en faire unfonds totalement privé. Les financiers ainsi que les énergéticiens, EDF, GDF SUEZ et Poweo notamment, sont partieprenante du projet. Ce sont eux qui se prononceront sur le choix des projets sélectionnés... laissant ces sociétésdans une situation potentielle d'abus de position.Alors que la conversion de notre modèle énergétique nécessite une mixité des énergies en fonction des potentielspar territoires (ici le bois et le photovoltaïque, ailleurs les énergies marines et la co­génération), la SAS s'orienteuniquement vers l'éolien et la méthanisation. Sur 20 ans, 10 projets éoliens sont prévus pour 71 usines deméthanisation. Eilan accompagnera ainsi les dérives potentielles d'un développement non maitrisé de laméthanisation agricole. A nous donc d'agir pour que la SAS Eilan devienne un véritable outil citoyen, œuvrant, dansle sens de l'intérêt général, pour une transition énergétique globale de nos territoires.

EILAN, un bon outil, de mauvaises orientations

La politique régionale

Une fausse bonne solution contre les excès d'azoteLes grandes quantités de lisiers produites en Bretagne, issues de l'exploitation massive et intensive duporc, du fait de leur richesse en azote et phosphore, sont l'une des causes principales du phénomène desalgues vertes. Selon certains, la méthanisation des lisiers permettrait de réduire les fuites d'azote et doncde lutter contre les marées vertes.A ce titre, l’axe majeur du plan gouvernemental de lutte contre les marées vertes consiste à méthaniser les lisiers,mais aussi les algues après leur ramassage sur les plages. Cela peut a priori paraître séduisant, la méthanisationpermettrait alors de trouver une nouvelle source d’énergie propre, tout en éliminant la cause et la conséquence dela pollution.La méthanisation n'élimine ni l'azote, ni le phosphoreOr, la fermentation anaérobie, enclenchée par le processus de méthanisation, produit du gaz carbonique (CO²) etdu méthane (CH4), composés qui ne comprennent pas d'azote (N) : la quantité d’azote entrante dans leméthaniseur ressort donc en volume égal du processus de méthanisation. L'azote est simplement minéraliséece qui en fait un produit certes plus rapidement assimilable par les sols lors de l’épandage, mais de ce fait plusdifficile d'utilisation et provoquant une acidification importante des sols.Toujours plus d'azoteLe lisier est pauvre en carbone, nécessaire au bon rendement de la méthanisation. Sa méthanisation implique doncd'y ajouter du carbone, sous forme de maïs ensilés, de paille ou de graisses de stations d’épuration, contenant eux­mêmes de l'azote. Le bilan de la méthanisation se conclut, dans ce cas, par un excédent d’azote par rapportà l’azote initial issu du lisier.L’idée d’extraire l’azote en disséquant le digestat n’est quant à elle pas envisageable : à l’issue de laméthanisation, le produit sortant de la cuve est liquide, en le compressant on obtient une partie liquide, dite lixiviat,et une partie solide, le digestat. 70 % de l’azote est dans le lixiviat. De fortes quantités d'énergies fossiles sont alorsnécessaires si l'on veut séparer l'azote de l’eau.Phosphore et souffre amoindrissent le rendement de la méthanisationLa forte teneur en sable, sels, composés souffrés et phosphorés contenus dans les algues vertes pose desdifficultés techniques : le rendement des bactéries méthanisantes décroit fortement en fonction de la teneur enphosphore et en souffre des intrants. Les algues vertes ne sont pas un bon produit méthanogène, bien aucontraire.Contre les algues vertes, un remède pire que le malLa méthanisation des lisiers et des algues risque donc d'apporter un remède pire que le mal : un excèstoujours plus grand d’azote, qui, épandu sous forme liquide, finira de toute façon dans les rivières, etalimentera ainsi toujours plus les marées vertes.Changer de modèleNous considérons d'abord urgent de retrouver uneactivité agricole équilibrée où la notion de déchetn’existerait plus dans la mesure où, produits enquantités modérées, ils seraient naturellement recycléspar le sol. Cet équilibre implique nécessairement unebaisse significative du nombre d’animaux élevés enBretagne. Notre Région, qui représente 6% du territoireagricole français, ne peut continuer à produire 60% dela production porcine, 50% de la production de volailleset 20% de la production bovine de l’hexagone.

Notre analyse

Les notes d'Europe Ecologie Les Vertsau Conseil Régional de Bretagne

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Un risque de concurrence entrecultures alimentaires et énergétiquesPour obtenir un bon rendement de la fermentation enclenchée par le processsus de méthanisation, lesproduits mis en cuve doivent avoir un bon taux de carbone. Plus il est élevé, plus la production de gaz lesera. Or, les lisiers sont pauvres en carbone et, lorsqu'ils sont utilisés, il faut alors alimenter lesméthanisateurs par des sources externes de carbone.Où trouver le carbone nécessaire à la méthanisation?Deux solutions s’offrent alors dans ce cas :­ mélanger les lisiers avec d’autres matières organiques déjàdisponibles sur le territoire ;­ envisager de consacrer des surfaces agricoles pour produire descultures complémentaires riches en carbone. Cela se traduit alorsconcrètement par le développement de cultures, notamment demaïs, exclusivement dédiées à la méthanisation.Actuellement, par exemple, à l'unité de Moustoir Rémingol (56)l'introduction de couverts végétaux ne suffit pas à rétablir un rapportcarbone/azote suffisant pour permettre une production optimaled'énergie : un apport conséquent de maïs devient alors incontournableaccentuant encore les épandages d'azote sur les territoires.

Agriculture ou énergiculture?La Bretagne dispose d'une Surface Agricole Utile (SAU) de 1 650 000hectares, dont 460 000 en maïs. Avec un développement non maîtrisé dela méthanisation, c'est à nouveau plusieurs dizaines de milliersd'hectares de prairies, puits de carbone et pièges à nitrates, quipourraient disparaître dans les prochaines années.Consacrer des surfaces agricoles à la production de céréales pour desméthaniseurs, reviendra à déplacer le problème de la nourriture de nosanimaux d’élevage vers le Sud et donc à mobiliser ailleurs des terres quidevraient avant tout être consacrées à nourrir les hommes. Les enjeuxliés à la concurrence entre cultures alimentaires et énergétiques, tantau niveau mondial que local, peuvent alors être accentués.

Une autre agriculture, une véritable politique alimentaireA l'heure où 25 000 hectares agricoles disparaissent chaque année enBretagne sous l'effet de l'artificialisation des sols (routes, zonesd'activités, urbanisation, changement d'usage des terres...), il esturgent de préserver les productions alimentaires.

La méthanisation en agriculture est souvent présentée comme « l'assurance­revenu » des paysans pourfaire face à la volatilité des prix des productions alimentaires. Elle peut, en effet, permettre d'apporter auxpaysans un revenu complémentaire, parfois très conséquent, par le subventionnement public pour l'installation desméthaniseurs eux­mêmes, mais surtout par la vente de l'électricité produite, grâce à un prix de rachat élevé duKwh (20 centimes du Kwh).Subventionner la méthanisation ou la concentration?Le développement de la méthanisation en Bretagne est fortement liéaux grandes exploitations porcines et les orientations prisesactuellement laissent craindre que les aides attribuées à l'installationdes méthaniseurs se transforment en subventions déguisées à laconcentration agricole. Cela conduirait à subventionner encore unpeu plus les exploitants les plus riches, afin de leur permettred’industrialiser leurs exploitations. Au détriment, bien sûr, despetits paysans, des candidats à l'installation et d'une agriculturerespectueuse de l'environnement.La méthanisation doit d'abord être un outil d'autonomie énergétique denos territoires. Elle doit profiter à l'ensemble de ses habitants.

Favoriser les cultures alimentaires, combattre laspéculationLa méthanisation peut accentuer la concurrence entre culturesalimentaires et énergétique, amplifiant les phénomènes de spéculationdes marchés céréaliers mondiaux et par là­même les augmentations duprix des matières premières qui rognent le revenu des paysans.Avant le développement de la méthanisation, c'est bien d'unepolitique de régulation des marchés dont nous avons besoin pourgarantir un revenu à tous les paysans.

Permettre aux paysans de vivre de leur productionNous refusons que la méthanisation puisse être un outil accentuant la fuiteen avant d'un système agricole à bout de souffle. Le débat sur laméthanisation pose la question du modèle agricole que nous voulons.Seule une régulation des marchés, la relocalisation des productionset des circuits de distribution peuvent, demain, permettre de garantirun revenu équitable aux paysans, qui doivent d'abord pouvoir vivredignement de leur travail.

Une «assurance­revenu» pour les paysans ?

Guy HascoëtPrésident du groupeMembre de la CommissionPermanente et de laCommission Finances

Gaëlle RougierMembre de la CommissionPermanente et de laCommission Aménagementdu territoire

Yannik BigouinMembre de la CommissionCulturePrésident de l'EPPC Livreset Lectures en Bretagne

René LouailMembre de la CommissionEconomie

Sylviane RaultMembre de la CommissionSolidarités

Anne-Marie BoudouMembre de la CommissionEnvironnement

Janick MoriceauMembre de la CommissionPermanente et de laCommission Economie

Strollad Europa Ekologiez Ar re C'hlase Kusul Rannvro Breizh13 C, Straed Franz Heller, 35 700 Roazhon

Groupe des élu­e­s Europe Ecologie Les Vertsau Conseil Régional de Bretagne13 C, rue Franz Heller, 35 700 Renneshttp://europe­ecologie­regionbretagne.over­blog.com ­ 02 23 21 36 70

Pour un développement cohérent de la méthanisation, respectueux des paysans et desterritoires, l'intervention publique doit être conditionnée par plusieurs critères :Les projets doivent être le fruit d'une analyse des besoins et ressources énergétiques desterritoires, et non dimensionnés en fonction des volumes de déchets issus des productions agricoles. Il faut alorscerner l’optimum par territoire local au plan des apports organiques et veiller à préserver les surfaces agricolesalimentaires, comme la qualité des sols.Les unités de méthanisation doivent être positionnées de manière à obtenir unevalorisation énergétique optimale afin que l’électricité, comme la chaleur produite,puissent alimenter les réseaux de proximité (réseau de chauffage collectif, unité agro­alimentairefortement consommatrice d’eau chaude, etc), ce qui exclut qu'elles puissent être la propriété et le fruit de la décisiond'un seul exploitant.Les installations doivent présenter un bon bilan énergétique et favoriser la lutte contre lechangement climatique. Ce qui suppose de prévoir un "débouché chaleur" avant de penser productiond'électricité.Une démarche territoriale intelligente suppose donc la construction de partenariats entreacteurs du territoire (agriculteurs, transformeurs, collectivités locales, opérateurs desdéchets verts ou des eaux usées…) afin de favoriser une mutualisation des installations de méthanisationpermettant ainsi de faire vivre des unités avec des apports variés, tout en diminuant, au fil du temps, les intrants liésà la concentration porcine.Les formes juridiques porteuses doivent être définies en fonction de l’intérêt général etd'une maîtrise dans la durée du développement de la méthanisation. Les structurescoopératives et para­publiques (Société d'Economie Mixte par exemple) sont dans ce cadre des outils pertinents.C'est là que la société Eilan devrait jouer pleinement son rôle.

Oui à la méthanisation, si...

Nos propositions