DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL

1PAGE 2DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL

PRESENTACIN

La Divisin de Doctrina Policial, rgano de ejecucin de la Direccin de Instruccin y Doctrina de la PNP (DINSTDOC-PNP) ha formulado y presentado el TEXTO ESPECIAL DE DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL como documento base de los conocimientos tericos y cientficos de la Doctrina Policial, conforme a lo establecido en el Art. 22.2 de la Ley N 27238 del 21 DIC 1999, Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per y su Reglamento D.S. N 008-2000-IN. de 04 OCT 2000.

OBJETIVOS:1. Formular, Desarrollar, Consolidar y Difundir la Doctrina Policial para el cumplimiento de la Constitucin , el respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la Comunidad.

2. Hacer conocer a todos los Organos de la Polica Nacional del Per el contenido del presente Texto Especial para que se emita opinin al respecto en cuanto a su contenido, forma de presentacin, temas que han sido tratados, y presentar sugerencias para su debida reformulacin, por intermedio de una Comisin Ad Hoc a travs de los Organos de Instruccin de la Direccin, Regiones y/o Dependencia policial respectiva.

3. Sirva de base para la formulacin de los Syllabus de la asignatura de Doctrina y Ciencia Policial en los diferentes Cursos de Capacitacin y/o Especializacin que se dicten en la Polica Nacional, a travs de los Organos del Sistema de Instruccin Policial, y exigir que los docentes de la asignatura basen el contenido de sus clases en el Texto Especial.4. El presente Texto Especial de Doctrina y Ciencia Policial Edicin Mayo 2001 ha sido registrado en el INDECOPI para salvaguardar los Derechos de Autor y su comercio ilegal por parte de terceros, derechos resguardados a travs de la DIVISIN DE DOCTRINA POLICIAL.PRESENTACIN:En Disket 3.5 Word Comprimido (Win Zip) DIRECCION:

DIVISIN DE DOCTRINA POLICIAL: Av. Guardia Civil S/N La Campia Chorrillos, Lima-Per(Pabelln Sede DINSTDOC-PNP 3er. Piso) Telfono 01-2512800 Anexo 418, NEC-836-418; 4675220(FAX) E-Mail : dinstdoc@amauta.rcp.net.pePOLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA

DIVISIN DE DOCTRINA POLICIAL

DOCTRINA Y CIENCIA POLICIALTexto especial elaborado por la Divisin de Doctrina Policial de la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial (Mayo del 2001)

CONSTITUCIN POLICIA DEL PER ( 1993)

Art.2 inciso 4 . Toda persona tiene derecho a las libertades de informacin, opinin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de conocimiento social, sin previa autorizacin sin censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.

Art.2 inciso 8.-Toda persona tiene derecho a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y su producto.

El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.

1ra. Edicin:Mayo del 2001

LIMA - PERDERECHOS RESERVADOS

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIVISIN DE DOCTRINA POLICIAL

PARTIDA REGISTRAL N 0868-2001

OFICINA DE DERECHOS DE AUTOR

INDECOPI

DISTRIBUCIN GRATUITAPRESENTACIN

Es la posibilidad de alcanzar un Sueo lo que hace la vida interesante

( Paulo Coello : EL ALQUIMISTA)Es a partir de la publicacin de la Ley Orgnica de la Policia Nacional ( 21 de diciembre de 1999) cuando la Doctrina Policial y la Ciencia Policial adquieren relevancia y muchos policas empezamos a preguntarnos : Qu es la Doctrina Policial? Cul es su contenido?, Qu es la Ciencia Policial? Cul es el contenido de la Ciencia Policial? Por qu la Ciencia Policial es Ciencia ? Qu relacin existe entre Doctrina Policial y Ciencia Policial?.

Muchas interrogantes flotan en el ambiente acadmico y operativo policial con respecto a este tema.

Desarrollar y profundizar el conocimiento sobre Doctrina y Ciencia Policial constituye un reto actual para la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial debido a que en el Art. 22. inciso 2 de la Ley Orgnica PNP, de reciente data, se menciona que le corresponde a la DINSTDOC PNP: Formular, desarrollar, consolidar y difundir al Doctrina Policial para el cumplimiento de la constitucin, el respeto de los DD.HH y brindar una eficaz y eficiente servicio a la comunidad.

Para desarrollar este tema hemos partido de las siguientes premisas:

(1) La Doctrina Policial debe ser una filosofa integradora cuya finalidad ulterior es coadyuvar para que la PNP consolide su cultura organizacional (estructura de creacin de valores, comportamientos y principios compartidos por todos los miembros de la Polica Policial)

(2) La Doctrina Policial peruana debe ser clara, sencilla; que parte de nuestra realidad y medio social ; y, que no sea calco ni copia de otras doctrinas policiales que existen en el orbe.

(3) No es recomendable importar doctrinas policiales de otras realidades para implantarlas en nuestra realidad, totalmente diferente y con caractersticas peculiares. Toda doctrina policial se desarrolla y crece en un medio social diferente y cada sociedad engendra su propia y peculiar polica. Pueden existir excelentes servicios policiales en otros pases, pero son buenos all, no necesariamente ac.

(4) La doctrina policial peruana debe perfeccionar un conocimiento propio , especfico, de la Polica peruana para no navegar en la nebulosa. Lo aconsejable que este conjunto de conocimientos relativos a la profesin policial sea la Ciencia Policial, as estaremos acondicionando la Doctrina Policial, la Ciencia Policial con los grados acadmicos y ttulos que otorgar la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial en un futuro prximo .

Actualmente estamos en la etapa de formacin y desarrollo de la Doctrina Policial peruana, en la fase del planteamiento conceptual .

Este libro desarrolla un concepto de Doctrina Policial acorde con nuestra realidad, las corrientes del pensamiento globalizado y los ttulos y grados acadmicos que atorgar la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial de conformidad a la Ley Orgnica PNP. Estos ttulos y grados acadmicos tiene relacin con la Ciencia Policial ( administracin y ciencias policiales).

Se ha diseado un concepto de doctrina y ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de la realidad y medio social peruana, tratando de sustentarlo tericamente. Esperamos avanzar ms en este proceso evolutivo cognoscitivo.

He tratado de insertar en la estructura de Doctrina Policial las nuevas corrientes del pensamiento globalizado como son : La tica global, la cultura de paz, los valores de la democracia y los derechos humanos . Todo ello hacia la finalidad ulterior de consolidar la cultura organizacional de la PNP en el Siglo XXI.

Los principios y valores de la democracia, la cultura de paz y los derechos humanos constituyen el sustento axiolgico o valorativo de la Doctrina Policial .

Si este documento alcanza el objetivo que me he propuesto de contribuir con un grano de arena en la gran tarea de formular, desarrollar y difundir la Doctrina Policial en base al perfeccionamiento de la Ciencia Policial para alcanzar la finalidad ulterior de consolidar la cultura organizacional, entonces me sentir reconfortado y dir que no he arado en el mar; lo dems constituye el reto para las generaciones venideras .

Lima , Abril del 2001

DIVISIN DE DOCTRINA POLICIAL

CONTENIDO

4PRESENTACIN

6CONTENIDO

11CAPITULO I : GENERALIDADES

11A. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DE DOCTRINA POLICIAL

12B. TEORA Y DOCTRINA

12C. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

13D. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

14CAPITULO II : ELEMENTOS Y CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

14A. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

141. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial

142. Conocimiento

143. Teoras y Principios

14D. Medio Social

145. Programas de Accin

156. Metodologa

157. Principios y valores( realidad axiolgica )

158. Finalidad

16B. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

161. Comunitaria

162. Realista

163. Dinmica

164. Axiologa

165. Teleolgica

17CAPITULO III: LA CIENCIA POLICIAL

19A. POR QU ES CIENCIA LA CIENCIA POLICIAL ?

20B. UBICACIN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGA DE LAS CIENCIAS.

20C. CARACTERSTICAS DE LA CIENCIA POLICIAL

21D. CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL

21E. LA CIENCIA POLICIAL Y LA DOCTRINA POLICIAL

21F. CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL

22G. OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL

25H. PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL

25I. DOGMTICA POLICIAL

25A. La Dogmtica General .

26Los componentes de la institucin policial son los siguientes:

26B. La Dogmtica Especial .

28CAPITULO V : ANLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL

30A. ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL

33B. ANLISIS HISTRICO

37C. ANLISIS AXIOLGICO DEL OBJETIVO POLICIAL COMO INSTITUCIN

371. AXIOLOGA

372.Caracteres del Valor

373.Clasificacin de los valores

384. TICA

38a. TICA Y DERECHO NATURAL

39b. TICA PROFESIONAL

39c. CONDUCTA POLICIAL TICA

39D. LA DEONTOLOGA POLICIAL

39E. LA TICA IMPURA

40F. LA TICA INDOLORA

405. LA MORAL

416. LA MORAL POLICIAL .

417. RELACIONES MORALES

418. CONCIENCIA MORAL

419. PERSONA MORAL

4110. RESPONSABILIDAD MORAL

4111. PRINCIPIOS TICOS

4212. MORALIDAD

4213. SUICIDIO Y MORAL

4214. Las VIRTUDES

4315 .El DEBER

4316. DISCIPLINA

44LECTURA 1 : HACIA UNA TICA GLOBAL POLICIAL (Discurso del Lunes DIVDOC)

4617.LOS CDIGOS DE TICA

46LECTURA 2 : EL CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

47EL CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY ( SEGN LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS)

51LECTURA 3 : NO COMETER ACTOS DE CORRUPCIN , OPONERSE Y COMBATIRLOS.

54LECTURA 4 : NO CUMPLIR RDENES QUE CONSTITUYEN VIOLACIN DE LA CONSTITUCIN , LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS .

5718. LOS PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

57PRIMERO LAS VICTORIAS PRIVADAS Y LUEGO LAS VICTORIAS PBLICAS ( CONSTITUCIN PERSONAL )

60CONSTITUCIN PERSONAL

64Servir a la comunidad de manera Eficaz y Eficiente

6420 . VALORES DE LA DOCTRINA POLICIAL

65LECTURA 5:LOS VALORES DE LA CULTURA DE PAZ

67Los Derechos Humanos y la Cultura de Paz.

67LECTURA 6 : EL POLICA CONCILIADOR , PARADIGMA DE LA CULTURA DE PAZ.

69LECTURA 7 : EL DELITO Y LA VIOLACIN DE UN DERECHO HUMANO.

71LECTURA 8 : EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LOS DERECHOS ESPECFICOS

73D. ANLISIS FINALISTA DE OBJETO POLICA COMO INSTITUCIN

731.MISIN

742.OBJETIVOS

753.LA ESTRATEGIA

754.LA VISIN

765.POLICA

839.Naturaleza de la Polica Nacional

8410. FUNCIONES DE LA POLICA

85Roles de la Polica

8511.Caracterizacin de la Polica

88LECTURA 9 : POLICA, ESTADO DE DERECHO Y MODELO DE GESTIN COMUNITARIA

88E. ANLISIS JURDICO DEL POLICA COMO INSTITUCIN

94a. Forma de investigar la realidad jurdica policial

97b. EL DERECHO DE POLICA

982. El CDIGO DE POLICA

101LECTURA 10 : LOS MEDIOS DE POLICA ( EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO: POSEER , PORTAR Y USAR ARMAS DE FUEGO)

102LECTURA 11 : LOS PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LAS ARMAS DE FUEGO

103F. ANLISIS SEMNTICO-CONCEPTUAL

106CAPITULO V : ANLISIS DE OBJETO POLICA COMO ESTRUCTURA

106A. LA POLICA COMO ESTRUCTURA

106B. Caractersticas generales de la Polica en cuanto a SU estructura:

107C. Funciones

108D. Jerarquizacin

108E. RGANO DE LA PNP.

108f. Poltica

108g. Servicio

108h. Tarea

108i. Niveles de la organizacin .

109j. LAS COMISARAS

110CAPITULO VI. EL MEDIO SOCIAL EN EL CUAL SE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL .

111CAPITULO VII. LOS PROGRAMAS DE ACCIN DE LA DOCTRINA POLICIAL

112CAPITULO VIII: METODOLOGA DE LA DOCTRINA POLICIAL

112A. Distintas Metodologas

1121. Mtodo de Investigacin Cientfica

115B. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN POLICIAL

115C. Metodologa de la Investigacin Criminal o del delito .

117D. La metodologa de la INVESTIGACIN CRIMINALSTICA.

1213. metodologa de la inteligencia Policial Operativa.

122CAPITULO IX: LA CULTURA ORGANIZACIONAL DE LA PNP

127CAPITULO X: FINALIDAD DE LA DOCTRINA POLICIAL

128CAPITULO XI: COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL

131A. ESPECIALIDADES

136B. CIENCIAS AUXILIARES DE LA CIENCIA POLICIAL

137SILABO DE LA ASIGNATURA DE DOCTRINA POLICIAL

141BIBLIOGRAFA:

CAPITULO I : GENERALIDADES

A. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DE DOCTRINA POLICIAL

La doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin, los cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y valores ticos , compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Ejemplos de doctrinas:

MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx.

DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la verdad DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".

ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo . Filosofa escptica : que duda de todo ( hombre escptico).

MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El maosta es partidarios de la doctrina de Mao Tsetung.

POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.

ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de Prtico, que significa: entereza ante la adversidad , firmeza que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo.

El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras . No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene validez.

Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all, donde estn, no necesariamente aqu .

Algunos planteamientos conceptuales para definir lo que es Doctrina Policial :

Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica , principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la polica 3.

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada , una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta..

Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica

B. TEORA Y DOCTRINA

La Teora, es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado ( Teora Econmica). Es un sistema de un saber generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la prctica o a la hiptesis( el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un reflejo y reproduccin mental, ideal , de la verdadera realidad. Pero por otro lado est ligado a la prctica.

Existen una variedad de teoras : cientficas, naturales, sociales. El criterio de veracidad de una teora es la prctica ( criterio de verdad).

Toda teora tiene una base filosfica, representa una ideologa . Una teora puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: La teora de los estadios, nacida en la concepcin del socilogo W. Rostow, contenida en su libro Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto No Comunista( 1960), quien divide la historia en cinco estadios tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . Esta teora cuya base filosfica representa al idealismo subjetivo y al subjetivismo , fue elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados Norteamericanos. El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo. Toda teora se basa en principios y constituye la fuente de una ideologa y un rasgo tpico de la misma.

C. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

1. Toda doctrina es teleolgica ( persigue una finalidad).- La doctrina aspira alcanzar un propsito ideal. La finalidad es el propsito supremo, que si bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines . Es el elemento orientador de la doctrina y conjuntamente con los valores ticos, canalizan los programas de accin hacia propsitos concretos que perfeccionan la realidad .

2. Est asociada a una investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como punto de partida.

3. Es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica.

4. Implica un esfuerzo intelectual mayor.

5. Requiere conocimiento paciente( profunda meditacin y capacidad sistmica para estructurar el corpus de su principios)

6. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa( las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin , es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual)

7. Toda doctrina requiere una metodologa ( ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requiere el programa para alcanzar el fin propuesto)

8. Toda doctrina es axiolgica ( requiere de valores que tienen una naturaleza metafsica y una expresin concreta).

9. Los programas de accin estn encaminados a fortalecer el valor y la virtud y eliminar o neutralizar los antivalores.

10. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente llamado tambin, mundo ontolgico donde existen objetos de diversas ndole ( materiales o espirituales) y que son susceptibles de ser conocidos, tales como : cosas , hechos o fenmenos , instituciones.

11. Toda doctrina estructura determinadas teoras mediante el conocimiento del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad. (Existen diversidad de teoras , incluso Teora Cultural)

12. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la realidad que posee caractersticas peculiares debido a sus aspectos geogrficos, ecolgicos, tnico, demogrfico, cultural que cada pueblo ha estructurado a travs de un proceso histrico complejo y distintivo , cuya consolidacin forma un pas y el desarrollo de ste , estructura de nacin y finalmente posibilita la formacin de un Estado)

D. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son la historia de la PNP, programas de accin, las disciplinas bsicas y auxiliares que integran la Ciencia Policial, estructura axiolgica de la PNP y la realidad crimingena en que se mueve la polica donde encontramos delitos, faltas y contravenciones.

CAPITULO II : ELEMENTOS Y CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

1. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial

El mundo existente , mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento ( la Ciencia Policial ) .

2. Conocimiento

La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano.

3. Teoras y Principios

De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

D. Medio Social

Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. En la realidad Crimingena encontraremos : Delitos, Faltas y Contravenciones. A este medio o realidad crimingena donde se desenvuelve la labor policial acuden numerosas disciplinas ( se menciona algunas) :

1. Cdigo Penal : Concurre para establecer qu hechos constituyen delitos y faltas; y, qu penas deben aplicarse . Es un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.

2. La Criminalstica : Es el descubrimiento del delito y la identificacin del delincuente. Estudia las reglas prcticas y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. De las armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito. Reglas normativas para la identificacin del delincuente (peritajes )

3. Biologa: elementos orgnicos que pueden contribuir a la identificacin del delincuente,

4. Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones.

5. La Polica Cientfica o Tcnica es el conocimiento y aplicacin de mtodos cientficos a la investigacin de hecho criminal para identificar a los autores y partcipes.

6. La Criminologa es la disciplina causal-explicativa que estudia el delito y al delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios, estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del delincuente , estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.

5. Programas de Accin

Objeto y elemento dinmico de la doctrina. Toda doctrina se manifiesta en su accionar . Seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social , utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y los criterios de eficiencia. Previsiones que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.

6. Metodologa

Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como toda investigacin, lo que est referido al campo de la Ciencia Policial y sobre todo, la base de la realidad crimingena , encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma , ubicar las vas o los caminos que permitan introducirnos en la realidad misma del objeto de estudio.

El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un mtodo o mtodos policiales . Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologas siguientes :

Metodologa de la Investigacin Cientfica

Metodologa de Estado Mayor.

Metodologa de Planeamiento Estratgico

Metodologa de la Investigacin Criminal

Metodologa de la Investigacin Policial.

Metodologa de la Investigacin Criminalstica

Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa.

Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.

7. Principios y valores( realidad axiolgica )

Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa.

Entre los principios de la Doctrina Policial estn :

Los ocho principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley( se menciona en el Art. 12 del Reglamento de la Ley Orgnica PNP). El CCFEHCL , es un cdigo de tica profesional dentro de la nueva corriente de la tica global.

Primero las victorias privadas y luego las victorias pblicas( Constitucin Personal)

Servir a la comunidad

Entre los valores de la doctrina policial :

Valores de los Derechos Humanos

Valores de la Cultura de Paz

Valores de la Democracia

Valores y virtudes tradicionales.- La prctica de los valores morales fomenta la prctica de las virtudes , base del progreso material y espiritual de la organizacin .

8. Finalidad

Elemento orientador de la doctrina juntamente con los valores ticos , canalizan el programa de accin . Es el propsito de la doctrina policial . La previsin teleolgica de un propsito ideal que la doctrina aspira alcanzar . La finalidad de la doctrina policial se menciona en el Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP ( se formula, desarrolla , consolida y difunde la doctrina policial para el respeto de los derechos humanos, el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado y para brindar servicio a la comunidad de manera eficaz y eficiente).

B. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

1. Comunitaria

Se origina y desarrolla en una comunidad.

2. Realista

Tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha realidad. Mundo existente, mundo ontolgico , contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento

3. Dinmica

Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.

4. Axiologa

Se orienta hacia principios y valores ticos.

5. Teleolgica

Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

CAPITULO III: LA CIENCIA POLICIAL

No debemos confundir Polica Cientfica con Ciencia Policial . La Polica Cientfica es la aplicacin de los adelantos cientficos ( y muchas veces las tcnicas ) a la investigacin del delito. La Ciencia Policial es una renovada teora que tiene por objeto de estudio la polica como institucin y estructura, mtodos ( los mtodos que aparecen como propios de las disciplinas que la integran ( segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto) y es un sistema o conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelaciones.

Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer ciencia es construir teoras. La Ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los procesos de los objetos del mundo.

Desde hace algn tiempo la Ciencia Policial est de moda. ms exacto, desde la dacin de la Ley Orgnica PNP( 22 de diciembre de 1999). La palabra desconocida hace apenas un ao , es hoy de uso corriente . Se espera mucho de ella. Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos trabajos publicados y los resultados obtenidos no guardan de todo relacin con estos trabajos.

El origen de la Ciencia Policial obedece a la necesidad de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la polica, principalmente, el Derecho positivo obedece a la necesidad saber, qu es la polica( ontolgico), de qu manera la presente, responde o no a su esencia( cultural, histrica y dogmtica).

Sobre estas bases, deben trabajar las distintas disciplinas y aportar cada una lo que le atae. Existe una falta de construccin de una propia trama de categoras, conceptos y principios policiales fundamentales. Se hace uso de criterios que conforman la Ciencia Policial, mtodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas.

Los progresos de una ciencia se reconocen en que las cuestiones que aborda no permanecen estacionarias. Se dice que una ciencia avanza cuando se descubren leyes que hasta ese momento se ignoraban, o al menos, cuando nuevos hechos, que an no imponer una solucin que puede considerarse definitiva , viene a modificar el modo de plantear los problemas.

La Ciencia Policial no sale an de las construcciones y de las sntesis filosficas. Est en la etapa de las brillantes generalidades en que se pasa revista a todas las cuestiones y no se trata expresamente ninguna.

No es mediante exmenes sumarios e intuiciones rpidas como se puede llegar a descubrir las leyes de una realidad tan compleja. Sobre todo, porque las generalizaciones , a la vez tan amplias y atrevidas, no son susceptibles de prueba alguna.

El estudio de la Ciencia Pura sin abordar la Ciencia Policial es de escasa utilidad para quienquiera que se haya impuesto como norma abordar tan solo las cuestiones definidas, La mayora de ellas no se ajusta a ningn cuadro particular de investigaciones .

Los que creen en el porvenir de nuestra Ciencia Policial debe tomar muy a pecho la tarea de poner trmino a este estado de cosas .

Debe aspirarse a convertir la Ciencia Policial en algo ms que una forma original de literatura filosfica, Que el policilogo, en lugar de complacerse en meditaciones metafsicas a propsito de las cosas policiales, tome por objeto de sus investigaciones, grupos de hechos circunscriptos que en cierto modo pueden ser sealados con el dedo y que se cia obstinadamente a ellos. Que interrogue cuidadosamente a las disciplinas auxiliares (ciencias jurdicas, ciencias penales, ciencias humanas, ciencias sociales) sin las que nada puede hacer la Ciencia Policial.

Al restringirse as la investigacin se impide necesariamente los enfoques de conjunto y las apreciaciones generales.

Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la DINSTDOC la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema de Instruccin Policial en Administracin y Ciencias Policiales , el vocablo Ciencias Policiales ha empezado a despertar curiosidad e inquietud por esclarecer qu significa en realidad y cul es su relacin con la Doctrina Policial . Se aclara que no existe Ciencias Policiales y slo debe decirse Ciencia Policial . An no hemos llegado al nivel de coincidir que existe Ciencia Policiales.

Esta inquietud por conocer sobre la Ciencia Policial se acrecienta ms, cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al Derecho de Polica, el Derecho Contravencional de Polica, cul es la naturaleza y caractersticas de la Polica , responde su esencia y naturaleza a los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histrica y dogmtica; tambin, por la falta de construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios policiales fundamentales y el uso de criterios , mtodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas que la componen. Este error se aprecia cuando revisamos los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instruccin Policial.

Es conocido que las distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin, ya que tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio ( disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.

Con este prembulo , ya podemos preguntarnos lo siguiente: Cul es la relacin entre la Doctrina Policial y la Ciencia Policial Qu es en realidad la ciencia policial y cul es su contenido?

Acudiremos a revisar algunos escritos de pensadores e idelogos policiales , sean nacionales como extranjeros que han tratado sobre la Doctrina , la Doctrina Policial y la Ciencia Policial.

El Coronel PNP Alberto Malpartida Mancilla , en su libro Derecho de Polica nos dice que Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico , dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada ..... Partimos de la premisa que toda doctrina, como dinmica y ligada a una realidad, debe perfeccionar , o al menos intentar hacerlo, un conocimiento especfico. Por ejemplo, la doctrina militar intenta perfeccionar la ciencia militar . En este caso, la Doctrina Policial debe perfeccionar la Ciencia Policial o la Ciencia de la Polica .

El argentino , Enrique FENTANES, en su libro titulado La Ciencia de la Polica Tomo I-Dogmtica General nos dice que la Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica, como institucin y como estructura. Otro pensador sobre la Ciencia Policial nos dice que es una ciencia unitaria que intenta de manera metodolgica y reflexiva averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza.1De ah aparece la Dogmtica General y la Dogmtica Especial . La Polica como Institucin es estudiada por la Dogmtica General en sus caracteres generales , principios y teora institucional. Este estudio se realiza desde el enfoque cultural, histrico, jurdico, semntico, finalista y valorativo.

Al estudiar la Polica como institucin debemos resaltar que un rasgo caracterstico de toda institucin consiste en existir como algo distinto respecto a sus miembros y su componentes son :

Funcional (la institucin se forma en la cultura y es rgano de una funcin, responde a una idea, la cual viene a ser, en principio un componente finalista o teleolgico.

Histrico-cultural ( se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histrico, es pues una necesidad histricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario)

Poltico (es un rgano del poder pblico, como parte del Estado)

Jurdico (es un rgano del derecho consuetudinario o escrito como rgano estatal)

Corporativo (est compuesta por funcionarios debidamente organizados para cumplir con una funcin y todos ejercen en nombre de la institucin esta funcin).

La Polica como estructura es estudiada por la dogmtica especial o dogmtica orgnica interna. En este campo se estudia el comportamiento institucional histrico a travs de la historia policial y las interacciones funcionales con otras instituciones o entidades ( Gobierno, ciudadana, nacin, personas, sociedad civil, etc.). La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico, interrelacionado.

La dogmtica policial es la parte primera y fundamental de la Ciencia Policial. Estudia los principios generales que la componen, la consideracin de la Polica como Cuerpo-Institucin. Metodologa seguida. Cada una de las cuestiones esenciales al contenido de la ciencia policial: anlisis de la realidad cultural, anlisis cultural -histrico, anlisis jurdico, anlisis terminolgico y conceptual y anlisis finalista. Plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales, con el desarrollo de la teora general, los anlisis culturales, histricos, jurdicos, terminolgicos y finalistas, as como en las aplicaciones tcnicas y prcticas, en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin: Polica como Institucin.

A. POR QU ES CIENCIA LA CIENCIA POLICIAL ?

Para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable que el estudio de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento cientfico o conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas.

Que se desenvuelva a travs de un mtodo determinado y propio para tales especulaciones. Los estudios de Polica para adquirir jerarqua cientfica , deben estar fundados metdicamente , sistematizados y relacionados con el mismo objeto.

La ciencia , segn Fentanes, es la bsqueda sistemtica de conocimiento verdadero

Segn Mario Bunge, ciencia es el conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y por consiguiente falible. Tambin, ciencia es un sistema de conocimientos ciertos sobre un objeto, indagando sus causas o razones explicativas , adquiridas en forma metdica y reflexiva.

La ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones , con un grado suficiente de unidad , generalidad y susceptible de conducir a los hombres, que a ellos se consagran, a conclusiones concordantes , que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni de gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente, y que se conforman mediante mtodos definidos de verificacin.

La ciencia tambin es un conjunto de conocimientos seleccionados , demostrables, experimentales, que partiendo de una hiptesis, llegan a conclusiones (postulados o leyes) concretas. Ciencia es el desarrollo coordinado de un sistema experimental.

Pero, es en realidad ciencia la ciencia policial?

Toda ciencia es la bsqueda sistemtica de un conocimiento verdadero. De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos : Sistema , objeto de estudio y mtodo.

La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos . La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es Sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia interrelacionados.

Su objeto de estudio es la Polica, como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes y los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.

B. UBICACIN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGA DE LAS CIENCIAS.

En varias ocasiones se ha propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastante frecuente la clasificacin que diferencia ciencias bsicas de ciencia aplicadas( o tcnicas). La tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso ms extendido en la comunidad cientfica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores : Naturaleza del objeto de estudio, el mtodo de comprobacin de proposiciones, criterio de verdad y carcter de los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versin de esta tipologa es Mario Bunge.

Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la polica es una ciencia de la cultura , o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa.

Entre las ciencias de la cultura est , adems de la ciencia policial, la historia policial , la lingstica, Economa , Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa, Historia del Derecho.

C. CARACTERSTICAS DE LA CIENCIA POLICIAL

La Ciencia Policial , como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:

1. Es un proceso y actividad cognitiva

2. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.

3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica.

4. Enuncia proposiciones legaligormes( leyes) que puedan aseverar generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados: cognoscitivo( incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad ) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las propiedades de un orden de objetos empricos).

5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno , en sus propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas problemticas como : ? Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de la Polica formada en la poca del virreinato, Cules son las correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente : ? Cmo interviene las implicancias desintegracin familiar como antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil, ? Por qu la Polica no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana

6. Unitaria ( su objeto es universal )

7. Total : su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean , jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo.

8. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin.

9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Polica , ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin).

D. CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL

Si toda ciencia tiene un contenido, entonces , cul es el contenido de la Ciencia Policial o qu disciplinas concurren a integrarla .

La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas ( no todas son ciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad, investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial ) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras . La aplicaciones prcticas de este conocimiento se conoce como Tcnica de la Polica. Ejemplo.

El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica , a su vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada "Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial .

E. LA CIENCIA POLICIAL Y LA DOCTRINA POLICIAL

La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en este caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura .

F. CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL

Enrique FENTANES( Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de la Polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y como estructura.

Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia): Ciencia Policial es el intento metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza.

G. OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL

La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o recibido de ciencias afines. Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo . Es preciso que tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.

La Polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines.

La Ciencia Policial tiene como OBJETO DE ESTUDIO la Polica como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes .

La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y normas de cultura , histrica, finalista y valorativa. Los mtodos son aquellos que pertenecen a la disciplina que le integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.

Este objeto muy complejo est formada por distintos componentes y elementos estructurales . Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas , sociales y filosficas.

El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural.

Las disciplinas que concurren a integrar la ciencia policial y contribuyen para investigar y exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo como es la polica

Histricas

Jurdicas

Psicolgicas

Sociales

Filosficas

Polticas

El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico. La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin.

El objeto de la ciencia policial se subdivide en objeto material ( La polica es el ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal ( La polica como Poder-Funcin- Cuerpo-Profesin).

No es materia en su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no solo por los supuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia social, jurdica y poltica.

H. PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL

La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin , observacin y explicacin del objeto polica .

1. Universalidad

Tomar la realidad crimingena como un todo .

2. Objetividad

Debe ser objetivo( el investigador) en su anlisis crtico de la realidad que observa y describe.

3. Teoricidad

La labor en este campo tendr que ser eminentemente terico.

4. Utilidad

La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.

I. DOGMTICA POLICIAL

Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego , dogmtica es la opinin recibida en una escuela filosfica . Puede aplicarse la denominacin de dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que , fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional .

Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se trata de la DOGMTICA ESPECIAL, porque su objeto de estudio es particular o especfico.

Esta dogmtica se subdivide en : Dogmtica institucional general ( que atae a la totalidad institucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente)

No debemos olvidarnos que esta dogmtica nos coloca ante un tipo determinado de institucin : La peruana. Debemos coger los principios y caractersticas generales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular .

A. La Dogmtica General .

Plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la teora general , los anlisis ( de la realidad cultural, cultural-histrico, jurdico, teleolgico, semntico-conceptual , valorativo y finalista), as como las aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica como institucin.

Constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la consideracin de la Polica como Cuerpo-Institucin( teora institucional )

Estudia los caracteres universales del ente polica, criterios cientficos , generalizacin de sus principios hacedor de un objeto universal.

En esta parte se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin con los siguientes elementos: Idea de obra y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social, qu busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que le da rganos , los integrantes del grupo concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos.

Marcel Prlot ( seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica), dice que usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada con su doble aspecto de organizacin interna y de individualizacin externa. Es la institucin -persona o institucin -cuerpo.

La institucin existe no slo como algo distinto respecto a sus miembros , sino tiene su propia personalidad con relacin a los extraos ( cultura organizacional).

Los componentes de la institucin policial son los siguientes: Funcional .- Toda institucin se forma en la cultura y es rgano que cumple funciones que responde a una misin y a una idea , lo que viene a ser en principio, un componente finalista o teleolgico.

Histrico-cultural.- La institucin se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histrico - Es una realidad histricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario.

Poltico.- Es un rgano del poder pblico, como del Estado que es.

Jurdico.- Es un rgano del derecho consuetudinario o escrito como rgano que es del Estado, que es igualmente un poder jurdico.

Corporativo.- Est compuesta por un corpus de funcionarios , debidamente organizados para cumplir con una funcin . Todos ejercen su poder en nombre de la institucin . El corpus caracteriza a la institucin con una estructura supra -individual , con notables consecuencias para la ciencia. En la organizacin institucional encontramos una serie de instituciones-organismos de significativa importancia en la tcnica y el derecho orgnico .

B. La Dogmtica Especial .

La dogmtica especial o dogmtica orgnica interna estudia la estructura interna de la Polica, el comportamiento institucional histrico( doctrina , tradiciones , poltica ) , las interacciones de estructura de funciones ( hacia afines y hacia adentro), individuales y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales, etc.(Con el gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre)

La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico, interrelacionado, (qu valores deontologa, sociologa, poltica policial).

La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos , su disposicin , sus interrelaciones , etc. permitiendo una comparacin . Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa caracterstica de la totalidad.

Tiene relacin con la teora estructuralista de la administracin. Esta teora estudia las organizaciones, unidades sociales grandes y complejas donde se integran muchos grupos sociales , son organizaciones altamente diferenciadas, exigen de sus participantes determinadas caractersticas de personalidad y sus caractersticas permiten participacin simultnea de las personas en varias organizaciones.

Hablar de estructura es igual a Organizacin que puede ser vista de dos maneras : como unidad o entidad social o como funcin administrativa y parte del proceso administrativo

CAPITULO V : ANLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL

El objeto de estudio de la ciencia policial ( la polica) es un objeto variado y complejo que exige igualmente una metologa compleja , o sea, existe diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como institucin , debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis , que a su vez se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya naturaleza se busca.

Para penetrar en el objeto de la ciencia policial , primero debemos realizar un anlisis de la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del conocimiento. Los hechos que comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y conceptual, el anlisis axiolgico( principios y valores), el anlisis jurdico y finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.

A. ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL

Se refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad cultural . Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en su realidad dinmica. Los hechos policiales como hechos sociales son dinmicos y estn en relacin ntima con los hechos histricos , por lo cual no puede aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico , ni de las dems realidades que conforman la realidad total.

As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de los hechos que la integran , como tambin por la formulacin de leyes , de acuerdo a unos procedimientos y tcnicas que conforman un todo denominado investigacin cientfica que tiene una metodologa

Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, la metodologa de la investigacin policial, la metodologa de la investigacin criminal, la metodologa de la investigacin criminalstica , la metodologa del estado mayor , la metodologa del planeamiento estratgico , etc.

Un hecho policial puede ser delito, falta o contravencin . El autor puede ser un delincuente, un infractor o un contraventor.

En lo general, existen tres niveles de investigacin aplicables para el estudio de los hechos policiales como hechos culturales o sociales :

1. Nivel de Observacin ( Descripcin)

La observacin es aplicar la atencin a un objeto o casa para conocerla. Se presenta como observacin emprica (al azar, sin mtodo, carencia de medios serios, de hiptesis) y cientfica ( metdica, precisa , exacta)

Tcnicas:

a. Directa de los hechos ( extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica ), intensiva( se efecta por grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura insuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente, procesadas por inexpertos. La Psicologa social : mtodos de observacin de los comportamientos expontneo. Tcnica de investigacin de la ciencia poltica y que se aplican en la ciencia policial a travs de la observacin de los comportamientos.

b. Indirecta .- Tcnica basada en la observacin documental . Tres categora de documentos: archivos publicados y documentos oficiales, prensa, archivos privados y documentacin indirecta. El mtodo de anlisis de la documentacin son externo, resonancia, cuantitativo, contenido, estadstico.

Otras tcnicas de observacin: Tests ( examen o prueba), medicin de opiniones, investigacin operacional ( elaborar modelos reales integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis)

2. Nivel de experimentacin:

En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. No se puede permitir que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalstica utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de la comprobacin , sistematizacin y objetividad.

3. Nivel de Explicacin.-

Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y concretarlos en leyes . La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el demogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.

B. ANLISIS HISTRICO

Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica.

Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente :

1. Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinario y evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica.

2. La funcin preceptiva de lo histrico( proporcionar los argumentos que van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente con miras al futuro. Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las especficas que corresponden a cada dominio cultural.

3. Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de la institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" ( toda decisin poltica - social influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha propuesto .

4. Se debe utilizar un mtodo como la heurstica( reconstruccin histrica merced a un mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con los monumentos y la tradicin , todo con una crtica rigurosa).

5. La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua para la accin( actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado .

Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos documentos. es necesario la crtica y la Interpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.

El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurstica: para determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia.

Formas de comprender lo histrico:

Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo , en etapas, ms o menos regulares.

Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas ms o menos regulares.

Actitudes en la apreciacin del proceso histrico

Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de cultura espiritual y material

Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.

C. ANLISIS AXIOLGICO DEL OBJETIVO POLICIAL COMO INSTITUCIN

1. AXIOLOGA

Disciplina filosfica que tiene como objeto de estudio el valor . Etimolgicamente proviene de Axios ( que vale) y Logos ( tratado). Es el tratado o la teora que estudia el valor , busca la fundamentacin racional y ltima de toda la problemtica del valor .

En la antigedad : valor era igual al ser. todo lo que es , vale.

El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor.

Edad moderna: interpretacin gnoseolgica ( el valor es un ente cognoscitivo y es idntico al bien).

Edad contempornea, Hermann Lotze, el padre de la axiologa, introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser .

Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora, sino analiza el valor .

Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una experiencia valorativa, no est obrando como un Axilogo sino como un ser humano en una situacin cotidiana.

Est familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin .

2.Caracteres del Valor

Valer .- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.

Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario . Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositario

Cualidad .- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.

Polaridad .- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo o disvalor.

Grados .- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.

Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente : los valores lgicos son ms altos que los religiosos.

3.Clasificacin de los valores

Sensoriales .- Sensacin de grado o desagrado . El placer de los hedonistas.

Vitales .- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo.

Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras necesidades.

Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia.

Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad , la piedad, lo mstico.

Estticos .- Permiten la realizacin de la belleza , disfrutas del goce esttico.

Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias.

Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la tica constituye los valores morales

4. TICA

La tica tiene como objeto de estudio la moral que es un valor o realidad, que resulta del ejercicio de su libertad , atributo que le es esencial y especfico, como propio suyo, por comparacin con los seres inferiores.

Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir, considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos. Trata de la moral y de las obligaciones del hombre.

Estudia la moralidad en el obrar real del hombre(objeto formal), partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objeto material) y de la libertad de los mismos.

Elementos de la definicin: Ciencia o rama de la filosofa, que estudia la moralidad, de los actos o del obrar humano y actos que pueden ser malos o buenos.

La TICA es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o cual cosa?

Ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las malas.

La tica descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral , entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para realizar el valor de lo bueno. Determina reglas generales de conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes .

La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad determinada como consecuencia de la tica.

La tica es una ciencia prctica de carcter filosfico. Expone, explica y fundamenta cientficamente unos principios universales de la moralidad de los actos humanos. Es prctica porque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese saber a las acciones humanas. Aristteles en "Etica a NICMACO" dijo : " No estudiamos la tica para saber qu es la virtud, sino para aprender a hacernos virtuosos y buenos de otra manera, sera un estudio completamente intil". La tica es filosfica debido a que para estudiar su objeto, apela a los conocimientos y verdades encontradas , particularmente por la teologa y la metafsica. Estudia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser.

a. TICA Y DERECHO NATURAL

La tica es el rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de actuacin entre los individuos, grupos sociales y la misma sociedad. Podra ser as: la ciencia de los lmites para el actuar humano. El derecho natural es el "orden social". Es decir , el conjunto de derechos y deberes jurdicos que son la base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y personas y entre grupos sociales y grupos sociales.

Los principios que el hombre ha desarrollado a travs de miles de aos le han permitido sobrevivir y evolucionar . Tanto los animales como nosotros tenemos instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar de controlarlos.

Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural , es la base de toda tica : el hombre sabe reconocer entre el bien y el mal. De la esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el derecho es un conjunto de normas, no hay contradiccin entre la ley natural y la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la sociedad.

b. TICA PROFESIONAL

Existen tres tipos de tica : Personal, de grupo y profesional. La tica profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta tica que deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el mbito social. Ejemplo: El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . El polica debe poseer una tica profesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la tica profesional se sustenta en los mismos fundamentos sealados.

c. CONDUCTA POLICIAL TICA

Disciplina que trata de los bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones morales basados en los principios y valores morales. Principio de la conducta de una persona o de un grupo . Estudio del carcter general de la moral y de las acciones morales especficas. Reglamento o normas que rigen la conducta de los miembros de una profesin . Por qu se necesita lo tico?

Para entender , saber a ciencia cierta, cul es el origen de los conceptos sobre el bien y el mal

Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y cul es la posicin , el proceder general y profesional ante la moralidad, como cualidad de esos actos.

No se puede quedar absorto entre la escogencia del bien y del mal.

La tica nos exige el proceder siempre de acuerdo a los principios morales.

Es un conocimiento de la conducta propia , en orden no solo a saber, sino orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien y evitar por tanto nuestra destruccin.

El estudio filosfico de la accin y conducta humana considerada en su conformidad o disconformidad con la recta razn.

D. LA DEONTOLOGA POLICIAL

Rama de la ciencia tica. Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " ( tica en sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al contrario( tiene su principio en el conocimiento de l) . La realidad objetiva es el mundo material con todas sus formas y manifestaciones . Es lo que existe, se desarrolla , tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es reflejado por ella. La deontologa policial estudia las prcticas de las virtudes humanas fundamentales, la prctica de los deberes y responsabilidades especficas y la prctica de las reglas bsicas del comportamiento

E. LA TICA IMPURA

GILLES LIPOVETSKY ( Filsofo francs).- La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos sociales tendremos que ensuciarnos las manos. Autor de "La era del vaco", " El imperio de lo efmero", "El crepsculo del deber "( la tica indolora de los nuevos tiempos democrticos).La justificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado tiene como control de la tica , la desaparicin de la moral ( entendida en el sentido Kantiano como un imperativo que debe cumplirse ms all de los intereses personales), la asimilacin del placer y de la felicidad, el elogio del hedonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin de las democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de la Universidad de Hrenoble ha sacudido a los crculos acadmicos , particularmente Europa y Amrica donde es considerado uno de los mejores ensayistas controvertidos del presente.

"El imperio de lo efmero" Padre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la imitacin como elemento social determinante.

Esta moda se experimenta en el pensar filosfico.

Ante la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos dinmicos, los modos de pensar nacen, desaparecen y se suceden vertiginosamente al ritmo de las tendencias .

A consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles anmicos , son ms autnomos para decidir y elegir por s mismo en qu creer y a qu causa apoyar.

La publicidad impone las imgenes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno mismo en la cspide de la jerarqua axiolgica.

Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas han pasado de moda , al igual que los sistemas totalitarios , en los aos noventa, se han desvanecido. La publicidad ha llevado al individuo a la bsqueda del placer, el hedonismo ; ha cambiado los valores.

DURKHEIM.-La moral est relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto. Por tanto, el primer rasgo de la moral es su carcter disciplinario. El hombre espontneamente no es moral. La moral es algo que se conquista. Hoy todo est restringido a la bsqueda del placer del individuo : el valor supremo.

F. LA TICA INDOLORA

Lipovetsky nos dice que vivimos una poca hedonista que identifica la tica indolora que no es cara, ni material, ni espiritual. Hoy la buena conciencia no requiere de sacrificios, sino de placer.

Ejemplo: el pago de una entrada a un show de rock con fines de beneficiencia. La ley del mercado y el marketing "humanitario" ha reemplazado a la virtud y al sacrificio . La economa de mercado es un buen medio de control tico. Las leyes del mercado han llegado a ser morales. Este tipo de tica ha recuperado la conciencia del individuo y de las corporaciones. Las ha integrado a un nuevo estilo de moralidad basado no meramente en los buenos sentimientos sino en lo intereses.

Con los cual se refuerza los valores de la humanidad , pero sobre la base de un criterio comercial.En la actualidad los garantes de la salud moral son los jueves y los medios de comunicacin.

5. LA MORAL

Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre s y con la sociedad. En su naturaleza, la moral es prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu es lo que debera hacer . La tica : Por qu de debe hacer tal o cual cosa?

Es la caracterstica del perfil espiritual de las personas , de la ideologa y de la psicologa de una clase, de una capa social , del pueblo. La moral incluye una valoracin( valores morales). La actitud estimativa se revela no slo en los juicios (ideologa) sino , adems, en las reacciones emocionales y volitivas , en los afectos (costumbres).

Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre como piensan los metafsicos , ni son un engendro puro de la razn , del espritu, como afirman los idealistas y los telogos.

Lo que hizo el Congresista Kuri fue un acto reido contra la moral porque viol las reglas , normas de convivencia y de conducta humana que deben observar los padres de la patria.

La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y viceversa.

Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.

6. LA MORAL POLICIAL .

Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de los policas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad.

7. RELACIONES MORALES

Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor ticos sobre la conducta y el gnero de vida.La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histrico en su desarrollo. Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el rgimen social. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.

Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que participa en la edificacin de la sociedad comunista.

Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos procuran presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todos los hombres y la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad. Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.

8. CONCIENCIA MORAL

Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a la luz de lo que percibe como valores morales objetivos.

Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad , debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella.

9. PERSONA MORAL

Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos.

Es autnoma porque depende de s mismo.

No acta ciegamente como los animales.

Sus actos son libres y sabe lo que hace

Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente.

10. RESPONSABILIDAD MORAL

Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.

Frente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de actuar en el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y responsabilidades , tanto morales como de orden legal.

11. PRINCIPIOS TICOS

Todo aquello que se considera como enunciados, reglas , normas y preceptos aceptados por la sociedad.

Toda persona en su relacin en la comunidad, tiene una personalidad que se sustenta en estos principios que han de normar y orientar su conducta moral en todo momento.

Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos.

La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales.

12. MORALIDAD

La tica se ocupa de la moralidad( cualidad que corresponde a los actos humanos exclusivamente por el hecho de proceder de la libertad en orden a un fin ltimo)

Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en un sentido ms concreto , no exTensible a los actos o movimientos no libres. La moralidad tambin es la regulacin de los actos humanos de acuerdo con algunos criterios, normas y leyes.

13. SUICIDIO Y MORAL

Es uno de los problemas ms estudiados por los socilogos, juristas , psiclogos, psiquiatras, telogos, filsofos. Tema moral concreto, actual e importante en nuestro mundo de hoy.

Es el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a s mismo.

Muchos lo glorifican y lo consideran justo y lcito pues no quebranta derecho alguno.

Se piensa que la persona tiene derecho sobre su propia existencia.

Otros no admiten el derecho al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el ser humano desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para consigo mismo y para con los dems hombres.

La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez que viola el derecho exclusivo de quitarse la vida al hombre. Resulta falso que en el suicida se manifieste un alma valerosa. El espritu valiente es el que muestra aguante hasta en los momentos ms duros y adversos de la vida.

14. las VIRTUDES

La ausencia de virtudes es uno de las ms graves enfermedades que azotan nuestra sociedad.

La virtud es una fuerza que acta o que puede actuar . Un rbol tiene la virtud de darnos sombra ; una medicina de aliviarnos ( no creemos en la de curar), un cuchillo la de tajar, cercenar, amputar o cortar. Los seres humanos la de querer "actuar humanamente".

Las virtudes de los rboles , de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente diferentes de los motivos para los que se quieran o se puedan aplicar. As, un rbol , en vez de proporcionar sombra, sus flores nos pueden producir alergia, o un cuchillo, en vez de ser utilizado para cortar un alimento que nos va ayudar a vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar.

Pero lo importante es que no por eso, ni el rbol ni el cuchillo dejan de poseer virtudes. Los mismo sucede con los seres humanos: nuestras virtudes estn all, y si no parecen estar , es porque existirn hombres y mujeres que no han tenido la suficiente educacin , ni buenos ejemplos, ni la capacidad de observar para separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para que acten adecuadamente dentro de la sociedad.

La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien.

Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms grandes virtudes . Para otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras.

La virtud es un hbito operativo bueno: La prudencia, la justicia, la fortaleza, la templanza. Hbito que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido sino integrado en nuestro obrar infinitas veces.

No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios , actitudes constantes.

Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento de las dems y de la vida moral del hombre: Prudencia, justicia, fortaleza y templanza.

"No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla urea)

15. el DEBER

En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una cosa u omitirla.

Entre los deberes ms importantes en el campo moral policial tenemos : deber del conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de cortesa y humildad, deber de obediencia, deber de relaciones con la comunidad, deber de responsabilidad y disciplina

16. DISCIPLINA

La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece el deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber. Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado, un polica disciplinado. Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujecin a un deber. El deber es cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta obligacin u orden es el deber.

La Deontologa o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio respeto a la ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de una obligacin.

MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la conciencia moral, regulado por cierto nmero de valores.

KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que los actos estn conforme con el deber .Si queremos saber si una accin es positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo la accin que se realiza por deber es moral.

LECTURA 1 : HACIA UNA TICA GLOBAL POLICIAL (Discurso del Lunes DIVDOC)

Siempre estamos tratando de elaborar cdigos de tica policial que contenga principios y preceptos de carcter moral que influya en el comportamiento de los integrantes de Polica , pero le damos ms importancia a un enfoque individual , de grupo o de pas, cuando la tendencia en el inicio del presente siglo es darle importancia a la comunidad internacional.

Como individuos o pases aislados es poco lo que podemos hacer . La ambicin y el deseo no son suficientes para superar los mltiples obstculos que impiden desarrollar los potenciales de cada ser . Pero como colectividad , disponemos de medios y conocimientos para emprender la tarea comn de construir un mundo ms digno, menos violento, ms equitativo, ms respetuoso, ms fraternal y ms feliz.

La entrada al nuevo milenio debe ser un acicate , un estmulo para dar un salto en la bsqueda de una comunidad internacional . Los seres humanos debemos ser capaces de superar los mitos que nos han encadenado a nuestro territorio y a nuestros smbolos y sentir suficiente empata con el conjunto de seres humanos para abordar tareas de alcance universal.

Existe la necesidad de llegar a un acuerdo sobre un grupo mnimo de creencias acerca del hombre , del mundo y de los valores ( Filsofo Irving L. Horowitz) . Una comunidad universal no puede ser una simple traslacin de lo que son nuestras propias comunidades locales, puesto que en un mundo formado por casi 200 Estados y unas 10,000 sociedades , la variedad de smbolos, recuerdos, hbitos y preferencias , con su traduccin en instalaciones y organizaciones es casi infinito , demasiado extenso para agruparlo y hacerlo compartible e incluso compatible.

La COMUNIDAD es algo menos estructural que la sociedad, y tiene ms que ver con la cosmovisin, la filosofa, la espiritualidad y los sentimientos que con la poltica, en su sentido clsico y con organismos. Cuando hablamos de comunidad global es para referirnos exclusivamente a un conjunto mnimo de valores, normas , comportamientos, que consideramos esenciales para nuestra supervivencia , desarrollo y convivencia ms armoniosa y digna. Todo lo dems puede o no ser compartido, pero queda fuera de la necesidad inmediata.

Hoy da no tenemos ms posibilidades que pretender universalizar una moralidad mnima , una reglas de juego que vinculen a todas las personas y que permitan desterrar las tratos denigrantes, sobre las personas y las sociedades , e instaurar lo que se conoce como una nocin tenue de justicia procedimental mnima: las condiciones de mera decencia.

Esta nueva mirada hacia el mundo persigue en primer lugar, entender su complejidad y diversidad y paralelamente consensuar un cdigo de conducta universal , una tica global o una macrotica planetaria, buscando un mnimo de valores que podamos compartir y defender todas las sociedades, sin imposiciones ni occidentalizaciones con sus respectivas responsabilidades que puedan ser traducidas en normas exigibles.

Dentro de este empeo , se han realizado encuentros y estudios por todo el mundo, siendo los ms divulgados y significativos los siguientes:

El proyecto de tica Universal de la UNESCO, mediante el cual se celebran encuentros entre personas de diferentes culturas y tradiciones espirituales.

La Declaracin hacia una tica Global del Parlamento de Religiones del Mundo, aprobada en Chicago en 1993. Confirma los principios de que cada ser humano debe ser tratado humanamente y lo que no quieras para ti no lo hagas a los otros.

El Centro para una tica Global , impulsado por el telogo catlico Leonard Wsindler, que en 1993 formul una Declaracin Universal de tica Global formada por tres componentes interrelacionados: Lo que no quieras para ti hazlo a los dems, principios bsicos: Libertad, igual dignidad , respeto , unidad con otros, amor para todos , responsabilidad con los dems , libertad de culto y principios ticos medios : igualdad ante la ley, libertad de pensamiento, etc.

El Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de aplicar la Ley. Es un cdigo tico profesional de alcance universal para la Polica . Sus disposiciones fueron formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la naturaleza de su trabajo tienen un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida individual , en la seguridad pblica y seguridad ciudadana. Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante Resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979 y tiene casi 21 aos de existencia y muchos pases adoptaron su contenido en las disposiciones constitucionales sobre la polica y en la normativa policial especfica. Consta de ocho artculos y en ellos se explica cul debe ser el comportamiento mnimo de las autoridades policiales en relacin al respeto y la proteccin de los derechos humanos y la aplicacin de la ley.

El 21 de diciembre de 1999 , el Congreso de la Repblica promulg la Ley y Orgnica de la Polica Nacional del Per y en el artculo 10 se menciona que la funcin policial debe ceirse al Cdigo de conducta para funcionarios encargados de aplica la ley.

En este esfuerzo por concretar estos principios reguladores en valores universales bsicos, que a su vez se traduzcan en obligaciones y responsabilidades, y que puedan guiar la gestin de los asuntos pblicos mundiales, la tica ha sido el instrumento encargado de llevar a cabo esta misin , dado que su funcin ltima tiene que ver con la armonizacin de los deseos y las acciones de los miembros de una comunidad.

Dentro de la bsqueda de una tica global para la Polica, la Asociacin Internacional de Policas adopt en 1957 un Cdigo de tica Policial que luego fue reemplazo en 1989 por el Cdigo de Conducta Policial. El nuevo cdigo es ms especfico y se destaca los valores del desempeo imparcial, razn al ejercer poderes discrecionales, el uso limitado de la fuerza, confidencialidad de la informacin generada por la actividad policial, integridad ante la corrupcin y el abuso del poder, cooperacin con otros organismos de justicia penal, responsabilidad personal por la conducta propia y consideracin por la profesin en la vida privada de uno mismo.

El juramento al cargo que prestan los reclutas de la Polica incorpora estos valores. El cdigo tambin funciona como una declaracin de normas. Los oficiales de polica saben que existe y saben que sus normas, las cuales justifican sus poderes discrecionales, tambin sirven para disciplinar ese poder cuando lo usan mal.

RESUMEN

La tendencia en el inicio del presente siglo es darle mayor importancia a la comunidad internacional y la bsqueda de una tica global .

Cuando hablamos de comunidad global es para referirnos exclusivamente a un conjunto mnimo de valores, normas , comportamientos, que consideramos esenciales para nuestra supervivencia , desarrollo y convivencia ms armoniosa