NUEVA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA Y POLÍTICAS DE REGADÍO.

Samuel Moraleda Ludeña

Confederación Hidrográfica del Guadiana

fororegadio.com

• OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

• ETAPAS DE LOS CICLOS DE PLANIFICACIÓN

HIDROLÓGICA

• DOCUMENTOS INICIALES ANÁLISIS PRESIONES-

IMPACTOS

• ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES

• PLAN HIDROLÓGICO, ATENCIÓN DEMANDAS RIEGO

• IMPORTANCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• IMPORTANCIA DE LA MODERNICACIÓN DE REGADÍOS

• CONCLUSIONES Y RETOS

ÍNDICE

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (I)

• Directiva Marco de Aguas:

Ley fundamentalmente ambiental,

Requiere en su Art. 4 el objetivo de alcanzar el buen estado de las masas de agua superficiales (ríos, lagos, aguas de transición y costeras) y subterráneas,

Debía alcanzarse en el año 2015 con posibilidad de justificar prórrogas a lo sumo hasta el 2027.

• Ley de Aguas:

Requiere compatibilizar los objetivos de:

Atención a las demandas,

Alcanzar el buen estado de las aguas, esto es,

Un desarrollo sostenible.

• DMA y LA requieren:

Un Análisis de presiones e Impactos sobre las masas de agua,

Definir los objetivos de buen estado de las masas y

Desarrollar las medidas para alcanzarlos.

• La detracción de agua, los embalses o la contaminación difusa del regadío, son presiones a las masas de agua, por lo que:

O bien se compatibilizan con objetivos de buen estado,

Si no es posible compatibilizarlos, no se permitirán,

En su caso, se pueden aplicar excepciones permitidas (temporales, objetivos menos rigurosos, modificaciones), justificando la no consecución de los objetivos ambientales (por coste-beneficio, extremadamente difíciles).

• Todo ello se concreta en los PPHH por DDHH.

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (II)

• Los ciclos de planificación se repiten cada seis años

según el siguiente esquema:

ETAPAS DE LOS CICLOS DE

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (I)

El proceso de planificación es complejo y participativo, consta:

• ETAPA INICIAL, Documentos iniciales:

En esta etapa se desarrolla en análisis de presiones-impactos,

consta de:

Estudio general de la demarcación,

Programa, calendario y fórmulas de consulta,

Proyecto de participación pública.

En el ciclo actual, se expuso al público en 2019 durante 6 meses.

• ETAPA I: Esquema de temas importantes.

Define los problemas para alcanzar los objetivos a partir de los

estudios anteriores y propone alternativas (Medidas) posibles para

solucionarlos.

En el ciclo actual se expone al público durante 6 meses de este año

(25 de enero a 24 de julio)

• ETAPA II: Plan hidrológico y su Programa de medidas.

Se expondrá al público en 2021 durante 6meses.

ETAPAS DE LOS CICLOS DE

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (II)

DOCUMENTOS INICIALES

ANÁLISIS PRESIONES-IMPACTOS

• Análisis DPSIR, drivers-presiones-estado-impacto-riesgo.

• Si existen presiones (extracciones, contaminación, etc.), que dan lugar a impacto (mal estado), efectivo o potencial (actual o futuro), hay riesgo de incumplir los objetivos de buen estado masas de agua DMA.

• Igualmente existe riesgo si hay incumplimiento de:

Directiva de Nitratos,

Directiva Residuales,

Directiva Baños, o

Mal estado de conservación de hábitats y especies deDirectiva Aves y Hábitat en ZZPP RN2000 Relacionadas con Masas Agua.

• En el actual ciclo de planificación se han destacado los siguientes

Temas Importantes (todos se relacionan con el regadío excepto el

primero):

1. Contaminación localizada.

2. Contaminación difusa (origen agrario –regadío- principalmente).

3. Explotación de masas subterráneas (para el regadío en un 90%).

4. Especies invasoras (contaminación difusa y régimen hidrológico para

regadío contribuye; infraestructuras de regadío lo sufren).

5. Alteración hidromorfológica de las masas de agua superficial (para

embalses de regadío, o para evitar inundaciones de tierras de regadío

junto a ríos).

6. Dificultades en la definición, implantación y seguimiento de los

caudales ecológicos (competencia con recursos de riego).

7. Recuperación de costes y financiación de los organismos de cuenca

(uso principal el riego).

8. Adaptación al cambio climático (reducción de recursos y aumento de

demandas).

9. Medición de extracciones y asignación de recursos

10.Coordinación entre administraciones.

ESQUEMA DE TEMAS

IMPORTANTES (I)

• Para cada TI, se ofrece una ficha describiendo el problema y las

alternativas de solución para su discusión y, en su caso, elevarlas a la

revisión del Plan.

• Las fichas recogen en los primeros apartados:

a) nombre del problema (Tema Importante),

b) la descripción y localización del problema, y,

c) la naturaleza y origen de las presiones generadoras del problema,

incluyendo los sectores y actividades generadoras.

• Finalmente, se presenta el Planteamiento de alternativas, incluyendo

los sectores y actividades afectadas por las posibles soluciones:

1) Alternativa 0: si se sigue haciendo lo mismo que hasta ahora.

2) Alternativa 1, la necesaria para alcanzar los objetivos ambientales.

3) Alternativa 2, la posible según los condicionantes (puede coincidir con la

alternativa 1).

• Se invita a su consulta y participación en las jornadas,

talleres y así como la aportación de propuestas,

observaciones y sugerencias.

ESAQUEMA DE TEMAS

IMPORTANTES (II)

PLAN HIDROLÓGICO, ATENCIÓN

DEMANDAS RIEGO (I)

DEMANDAS DE AGUA

• Estudios de demanda actual:

Superficie regada.

Necesidades hídricas cultivos.

Eficiencia aplicación, distribución y transporte.

• Estudios de demanda futura:

Nuevos regadíos (requieren justificación económica, social y ambiental).

Aumento por cambio climático.

Ahorros por modernización.

• Demanda creciente y solicitud de nuevos regadíos que deben ser adecuadamente justificados (social, económica y ambientalmente).

ANÁLISIS DE GARANTÍAS ACTUALES Y FUTURAS: Uso de modelos, escenarios Preferencia y prioridad del abastecimiento. Asegurando alcanzar el buen estado de las masas

de agua superficiales y subterráneas (aspectos cuantitativos y aspectos cualitativos, contaminación difusa)

Restricción previa al uso caudales ecológicos y otras restricciones (Convenio de Albufeira)

CULMINA EN PLAN HIDROLÓGICO CON: La asignación de recursos con garantía. Medidas atención demandas:Nuevas infraestructuras (Art. 4.7 DMA).Fuentes no convencionalesPocas o nulas posibilidades de aumentar la oferta

de recursos (recursos casi agotados).Gestión de la demanda (modernización,

limitaciones de uso, no atención a nuevos regadíos)

Medidas contra contaminación difusa. Medidas por afección hidromorfológica. Etc.

Cod. Demanda

Nombre Demanda

Total Demanda (hm3/año)

Garantía Volumétrica

R8B ORELLANA 52,73 96,89%R9B ORELLANA 92,28 96,89%

R10B ORELLANA 96,67 97,00%R11B ORELLANA 109,85 96,97%R24B ZUJAR 8,12 96,92%R29B ENTRERRIOS 19,57 97,38%R31B GUADIANA V 2,17 99,90%R25B ZUJAR 73,09 96,92%R12B ORELLANA 70,31 96,94%R13B ORELLANA 17,58 96,94%R32B GUADIANA V 12,22 97,94%R26B ZUJAR 60,10 96,92%R27B ZUJAR 22,74 96,92%R33B GUADIANA V 29,38 97,11%R36B GUADIANA V 6,08 96,92%R38B MONTIJO 148,26 97,12%R40B LOBON 59,27 97,05%R41B LOBON 44,71 97,05%R39B MONTIJO 39,41 97,12%

PLAN HIDROLÓGICO, ATENCIÓN

DEMANDAS RIEGO (II)

NUEVOS REGADÍOS PREVISTOS EN RESERVAS DE ASIGNACIONES EN EXTREMADURA EN EL VIGENTE PLAN HIDROLÓGICO:

• Zona centro de Extremadura• Alcollarín• Monterrubio• Arroyo del Campo - Los Quintos• Barros (I y II)• Reserva desarrollos privados.

Con estas reservas se agotan los recursos disponibles con garantías IPH y respetando Qeco para alcanzar buen estado de las MASpf en la zona central del Guadiana.

PLAN HIDROLÓGICO, ATENCIÓN

DEMANDAS RIEGO (II)

APÉNDICE 5. ASIGNACIÓN Y RESERVA DE RECURSOS

Apéndice 5.3. Uso agrario (regadío).

Asignado Retorno Volumen

(hm 3/año) (hm 3/año) (hm 3/año)

SISTEMA CENTRAL R3-7B DEHESAS 103,67 36,41 96,90%E. García de Sola (Canal Dehesas)103,67 100,00%

SISTEMA CENTRAL R30B ALCOLLARÍN 7,26 2,51 96,90% E. Alcollarín 7,26 100,00%

SISTEMA CENTRAL R22B MONTERRUBIO 9,54 3,11 96,88% E. Zújar 9,54 100,00%

SISTEMA CENTRAL R23B ARROYO DE CAMPO-LOS QUINTOS 18,75 3 96,92% E. Zújar 18,75 100,00%

SISTEMA CENTRAL R35B BARROS I 42,42 5,6 96,90% E. Alange 42,42 100,00%

SISTEMA CENTRAL R43B BARROS II 8,3 1,1 99,83% E. Villalba 8,3 100,00%

SISTEMA CENTRAL R72B RESERVA DESARROLLOS PRIVADOS FUTUROS 99 9,37 97,02% Río Guadiana VI 99 100,00%

No se han incluido las unidades de demanda R28B (Ampliación Zújar) y R70B (Ortigas-Guadámez) por estar previsto su desarrollo a partir de 2027.

Sistema de explotación

Unidad de demanda Recursos hídricos Primer origen y utilización

Cód. NombreGarantía

volumétricaNombre %

IMPORTANCIA DEL CAMBIO

CLIMÁTICO

• Las proyecciones climáticas sugieren reducción de recursos hídricos (sequías

frecuentes), aumento de demandas agrícolas, mayor ratio Precipitación máxima

diaria/Precipitación media (avenidas).

• Estudio CEDEX de efectos potenciales del CC dentro del Plan Nacional de Adaptación al CC Inputs: escenarios climáticos RCP 4.5 RCP 8.5 y

modelos de circulación general (ºT-precip) Modelos hidrológicos (SIMPA) Outputs: Mapas de escorrentías,

evapotranspiración, (resolución 1 km x 1km) Efectos: Reducción escorrentía (Guadiana -3% a - 9% en

2040; -12% a -18% en 2070; -17% a -30% en 2010) (dato sRCP 4.5 a RCP 8.5)

Incremento de la demanda de cultivo, Sequía: incremento de la intensidad y frecuencia Avenidas: sin evidencias de incremento de la

precipitación máxima diaria.

IMPORTANCIA DE LA

MODERNICACIÓN DE REGADÍOS

IMPORTANCIA DE LA MODERNICACIÓN DE REGADÍOS• Coherencia políticas agrarias con políticas

de agua y con cambio climático: modernización debe contribuir a asegurar el no deterioro y los objetivos de buen estado de las masas de agua.

• Medidas (exigencias PDR-FEADER): Reducción de consumos a nivel de parcela

y a nivel de sistema de explotación (parte de ahorros deben dedicarse a aumento de garantías y necesidades ambientales).

Reducción de contaminantes (fertilizantes y fitosanitarios).

Cambio de sistema de aplicación de agua a la planta (goteo) con fertirigación.

Reducción de pérdidas en redes de transporte y distribución.

Medición de consumos (caudalímetros). Balsas de retención de nutrientes y

fitosanotarios. Solo en explotaciones con concesiones.

CONCLUSIONES Y RETOS

• Legislación profundamente ambiental (DMA), con exigencias de buen estado de las masas de agua con difícil justificación de excepciones a esos objetivos ambientales.

• El regadío supone presiones sobre le medio hídrico (detracciones, contaminación y alteraciones hidromorfológicas), que son necesario compatibilizar o en su caso evitar. En el esquema de temas importantes, el regadío se relaciona con 9 de los 10 problemas destacados.

• Proceso de planificación hidrológico complejo y participativo.

• Demanda creciente y solicitud de nuevos regadíos que deben ser adecuadamente justificados (social, económica y ambientalmente).

• Pocas o nulas posibilidades de aumentar la oferta de recursos (recursos agotados), con las reservas realizadas en el vigente plan Hidrológico en Extremadura.

• Menos recursos hídricos, aumento de situaciones de sequía, y mayor demanda agrícola (cambio climático).

• Necesidad de gestionar la demanda del uso del recurso y modernizar los regadíos (reducción de pérdidas, cambio de sistema de aplicación del agua al cultivo y reducción de dotaciones, medición de los consumos). Ahorros, parte al consumo, parte a mejorar las garantías y los Qecológicos.

• Contaminación producida por la agricultura intensiva (Efecto p.ej. Mal estado de masas de aguas, aumento de especies invasoras).

• CE requiere coherencia de las políticas Europeas, ayudas PACde política agraria vinculadas a alcanzar el buen estado de masas de aguade las políticas de aguas (p.ej. FEADER dedicados a modernización).

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN