nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de andalucía: nuevos modelos de...
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Nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de Nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de Andalucía: Andalucía:
nuevos modelos de gestión, financiación y explotaciónnuevos modelos de gestión, financiación y explotación
I ENCUENTRO ESPECIALIZADOI ENCUENTRO ESPECIALIZADO
GESTIÓN, FINANCIACIÓN Y EXPLOTACIÓNGESTIÓN, FINANCIACIÓN Y EXPLOTACIÓN
DE METROS Y TRANVÍASDE METROS Y TRANVÍAS
Madrid, 2-3 de marzo de 2004Madrid, 2-3 de marzo de 2004 Teófilo Serrano BeltránTeófilo Serrano Beltrán
EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos
LEY DE ORDENACIÓN DE LOS TRANSPORTES URBANOS Y
METROPOLITANOS DE VIAJEROS (27/05/03)
FINFIN
CREACIÓN DEL ENTE FERROCARRILES
ANDALUCES (ÓRGANO ADSCRITO A LA COPT)
EJERCICIO Y DESARROLLO DE LAS
COMPETENCIAS
DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
EN MATERIA FERROVIARIA
EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos
FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES
•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.
•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.
•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.
•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.
•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.
•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.
•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.
•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.
•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.
•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.
•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.
•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.
•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.
•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.
•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.
•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.
EL MODELO CONCESIONAL DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE SEVILLA: EL MODELO CONCESIONAL DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE SEVILLA: DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE LICITACIÓN DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE LICITACIÓN
Y EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOS.Y EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOS.
Objetivos en SevillaObjetivos en Sevilla
NO COMPUTAR LA DEUDA PÚBLICA (SEC-95).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE EXPLOTACIÓN (MARKETING Y COMUNICACIÓN).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE DEMANDA (EN LO ASUMIBLE).MÁXIMA SEGURIDAD JURÍDICA.CERTIDUMBRE Y ACOTACIÓN DE LOS PAGOS.RELACIÓN DISCIPLINADA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y OPERADOR.RAPIDEZ EN LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO.PARTICIPACIÓN DE OPERADORA EMT Y MANTEMIMIENTO EMPLEO.
MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
• TRANSMITE EL RIESGO DE PROYECTO Y OBRA: PRECIO Y PLAZO.
• TRANSMITE (EN PARTE) EL RIESGO DE DEMANDA.
• NO SECTORIZA LA DEUDA SEGÚN SEC-95 (8 CRITERIOS).
• TRANSMITE AL SECTOR PRIVADO EL RIESGO DE COSTES DE EXPLOTACIÓN.
• DISCIPLINA LA RELACIÓN OPERADOR-ADMINISTRACIÓN.
• SE PRECISA CAPACIDAD FINANCIERA ALTA; ELLO LIMITA LOS CANDIDATOS Y REDUCE LA COMPETENCIA (DIFICULTADES PARA OPERADORES).
• EL RIESGO DE DEMANDA SE COTIZA ACENTUADAMENTE.
• EL RIESGO DE CONSTRUCCIÓN SE COTIZA DE FORMA ELEVADA (OBRAS SUBTERRÁNEAS).
• COSTES ELEVADOS: EL CAPITAL DEBE RETRIBUIRSE ADECUADAMENTE Y HAY QUE FINANCIAR LOS IMPUESTOS.
• PLAZO NECESARIAMENTE LARGO; ELLO REDUCE LA COMPETENCIA.
VENTAJASVENTAJAS
INCONVENIENTESINCONVENIENTES
TRANSMITE MUCHO RIESGO
PERO ELLO SE PAGA
BOT (Concesiones)
CARACTERÍSTICAS BOT (I)CARACTERÍSTICAS BOT (I)REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y
APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y
APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
1. REDUCCIÓN COSTES: CRÉDITO BEI A TIPOS MÁS BAJOS QUE LOS USUALES. RELACIÓN ECONÓMICA EXCLUSIVA CONCESIONARIO-JUNTA DE ANDALUCÍA PARA REDUCIR COSTES CRÉDITOS. SUBVENCIÓN 33% DE LA INVERSIÓN (EXCEPTO MATERIAL MÓVIL).
2. AUMENTO DE LA COMPETENCIA: CRÉDITO BEI PARA FACILITAR ACCESO A FINANCIACIÓN BARATA. EXPLICACIÓN DEL PROYECTO A POTENCIALES LICITADORES. ENTREVISTAS CON RECOGIDA DE INFORMACIÓN Y SUGERENCIAS.
CARACTERÍSTICAS BOT (II)CARACTERÍSTICAS BOT (II)REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y
APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y
APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
3. MODULACIÓN RIESGO DE DEMANDA: APORTACIONES FIJAS EN FUNCIÓN COSTES DEL LICITADOR (PARÁMETRO ß). COORDINACIÓN CON BEI. SE MANTIENE RIESGO (Criterios Comisión Europea) CONTROL DE LOS COSTES POR LA ADMINISTRACIÓN (APORTACIÓN MÁXIMA). REINTEGRO DEL EXCESO DE DEMANDA (A OFERTAR POR EL LICITADOR). SE DESLIGA LA RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO DEL PRECIO DEL BILLETE.
4. INCIDENCIA DE OTROS MODOS DE TRANSPORTE: PARTICIPACIÓN EMT (TUSSAM) EN EL 10% DEL CAPITAL. COMPROMISO DE ASUNCIÓN DE POSIBLE EMPLEO REDUNDANTE.
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO
Aportación de la Administración durante la explotación
RiritiPitii NttNtP )1( = iA + iB
Siendo:iP Aportación de la Administración en el año i
PiN Número de viajeros previstos por el concesionario, en su oferta, para el año ir it Tarifa media percibida por viajero en el año i
tit Tarifa técnica ofertada indexada al año i
RiN Número de viajeros reales en el año i
y siempre que riti tt )1( >0
Año i* 1 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16 17 a 20 21 a 24 25 a 30
0,45 0,40 0,35 0,30 0,27 0,24 0,20
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO
Aportación máxima de la Administración durante la explotación
Ingresos del Concesionario
Piritiimax NttP
Irititii NtNtI )-(1 ti
JUNTA ANDALUCÍAJUNTA ANDALUCÍACONCESIONARIOObra+ Explotación
CONCESIONARIOObra+ Explotación
FERROCARRILES ANDALUCESFERROCARRILES ANDALUCES
JuntaJunta
Admon.Central
Admon.Central
Aytos.Aytos.
Relaciones funcionalesRelaciones funcionales
Flujo de recursos económicosFlujo de recursos económicos
Préstamo ParticipativoPréstamo Participativo
Aportación a tarifaAportación a tarifa
Aportación inicialAportación inicial
USUARIOSUSUARIOS
TarifaTarifa
ENTIDADES FINANCIERASENTIDADES FINANCIERAS
Financiación
Transferencia potestadesTransferencia potestades
Adjudica concesiónAdjudica concesión
ESQUEMA GENERAL DEL MODELO DE CONCESIÓNESQUEMA GENERAL DEL MODELO DE CONCESIÓN
LÍNEA 1 INTERURBANA-METRO DE SEVILLALÍNEA 1 INTERURBANA-METRO DE SEVILLA
Longitud (km) 19
Presupuesto (mill.euros) 428,05
Viajeros (millones) 14,1
EN EJECUCIÓNINICIO DE OBRAS: 23/09/03
EN EJECUCIÓNINICIO DE OBRAS: 23/09/03
Longitud total (m)
Nº estaciones
Tiempo recorrido (min)
Velocidad máxima (km/h)
Velocidad comercial (km/h)
Frecuencia hora punta (min)
L. Superficie (%)
L. Subterráneo (%)
Viajeros/día (2006)
Inversión (mill. Euros)
Población atendida (500 m)
18.987 m
23
39
70
29
4
50
50
LÍNEA 1
52.000
428
227.974 (27%)
ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
LÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGALÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGALICITADO CONCURSO PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN.
ENTREGA OFERTAS: 14/04/04ADJUDICADO EL CONCURSO DE IDEAS DE LAS ESTACIONES.
LICITADO CONCURSO PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN.ENTREGA OFERTAS: 14/04/04
ADJUDICADO EL CONCURSO DE IDEAS DE LAS ESTACIONES.
Longitud (km) 11,7
Presupuesto (mill.euros) 394,0
Viajeros (millones) 16,7
Línea 2: Avda. Andalucía-carretera de Cádiz
Línea 1: General Torrijos-Teatinos
Nº estaciones 21
ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
LÍNEA 3 DEL METRO DE MÁLAGALÍNEA 3 DEL METRO DE MÁLAGALICITADO CONCURSO DE REDACCIÓN DE PROYECTO
ENTREGA OFERTAS: 12/03/04LICITADO CONCURSO DE REDACCIÓN DE PROYECTO
ENTREGA OFERTAS: 12/03/04
Línea 3: General Torrijos-El Palo
Longitud (km) 5,5
Presupuesto (mill.euros) 178
Viajeros (millones) 3,5
Nº estaciones 6
ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
LÍNEA DE METRO LIGERO DE GRANADALÍNEA DE METRO LIGERO DE GRANADA
Longitud (km) 16,0
Presupuesto (mill.euros) 230,0
Viajeros (millones) 13
REDACTADO EL ANTEPROYECTOPENDIENTE DE INFORME AMBIENTAL
REDACTADO EL ANTEPROYECTOPENDIENTE DE INFORME AMBIENTAL
ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
TRANVÍA VÉLEZ-TORRE DEL MARTRANVÍA VÉLEZ-TORRE DEL MAR
EN EJECUCIÓNEN EJECUCIÓN
Longitud (km) 4,2
Presupuesto (mill.euros) 18,8
Viajeros (millones) 1
ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
TREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDOTREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDO
EN PERIODO DE CONTESTACIÓN DE ALEGACIONESEN PERIODO DE CONTESTACIÓN DE ALEGACIONES
Longitud (km) 23,61 (13)
Presupuesto (mill.euros) 116,38
Viajeros (millones) 2,9
TREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDOTREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDO
PEC sin IVA (mill.euros)
Material móvil
CHICLANASAN FERNANDO
PROLONGACIÓN CÁDIZ
Presupuesto 98,07 116,38
74,23 85,53
17,37 23,16
6,47 7,68Proyecto y D.O.