núm. extraordinario 348. lunes 1 de septiembre-2014juridico.segobver.gob.mx/pdf/planhigo.pdf ·...

GACETA OFICIAL

SUMARIO

N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVEDIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO

ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA

DIRECTORA DE LA GACETA OFICIALINGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN

Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enríquez, Ver.

Tomo CXC Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 1 de septiembre de 2014 Núm. Ext. 348

H. AYUNTAMIENTO DE OTEAPAN, VER.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017

folio 1282

H. AYUNTAMIENTO DE JALACINGO, VER.


folio 1283

H. AYUNTAMIENTO DE JUAN RODRÍGUEZ CLARA, VER.


folio 1284

H. AYUNTAMIENTO DE EL HIGO, VER.


folio 1285

H. AYUNTAMIENTO DE EMILIANO Z APATA, VER.


folio 1286

H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VER.

BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO

folio 1298

H. AYUNTAMIENTO DE CATEMACO, VER.

ACTA DE LA SESIÓN DE CABILDO ORDINARIA DE LA

FECHA 14 DE JULIO DE 2014 DE ESTE MUNICIPIO.

folio 1312

GACETA OFICIAL Lunes 1 de septiembre de 2014

H. AYUNTAMIENTO DE OTEAPAN, VER.

Índice

1. PRESENTACION

1.1 Mensaje

1.2 Misión, Visión, Objetivo General y Objetivos Específicos

1.3 Marco jurídico

2. CONTEXTO HISTÓRICO, GEOGRÁFICO, DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO

2.1 ASPECTOS HISTÓRICOS

2.1.1 Breve Historia del Municipio

2.1.2 Cultura y tradición

2.2. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS

2.2.1 Localización Geográfica

2.2.2 Rasgos Geoambientales

2.3. DEMOGRAFÍA

2.4. ECONOMÍA

3. RELACION DE LOS EJES RECTORES FEDERAL ESTATAL Y MUNICIP AL

3.1 OTEAPAN EN PAZ

OBJETIVO

ACCIONES

DEPENDENCIA ENCARGADA DE EJECUTAR

3.2 OTEAPAN PARA TODOS

OBJETIVO

ACCIONES


3.3 OTEAPAN CON SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE DE CALIDAD

OBJETIVO

ACCIONES


3.4. OTEAPAN EN MOVIMIENT O IMPULSANDO EL DESARROLLO

OBJETIVO

ACCIONES


4. ANEXOS

4.1 Listado de solicitudes de obra de la administración 2014-2017

Lunes 1 de septiembre de 2014 GACETA OFICIAL Página 3


folio 1282


H. AYUNTAMIENTO DE JALACINGO, VER.


folio 1283


H. AYUNTAMIENTO DE JUAN RODRÍGUEZ CLARA, VER.

RÚBRICAS.

folio 1284


H. AYUNTAMIENTO DE EL HIGO, VER.

Introducción

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.—H. Ayuntamiento Constitucional 2014-2017. El Higo, Ver.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 35, frac-ción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre vigente en elEstado de Veracruz, el Honorable Ayuntamiento de El Higo haelaborado el Plan de Desarrollo Municipal a aplicarse en la ad-ministración 2014-2017.

La elaboración de Plan de Desarrollo Municipal de nuestroMunicipio no sólo obedece a la atribución legal, sino a la nece-sidad de aplicar los recursos del Municipio con sentido, ate-niendo a la necesidad de la cabecera municipal y las comunida-des de su territorio, incorporando el concepto de planeación yvalidando su contenido con la expresión de las necesidades dela población.

El presente Plan atiende los resultados de un diagnósticorealizado con base en información municipal oficial y proponeacciones para la satisfacción de necesidades y abatimiento deproblemas; da importancia a aquellas ventajas naturales y so-ciales del Municipio y las promueve; busca crear, de maneraconjunta con la sociedad, nuevas oportunidades para traducir-las en más acciones; busca alianzas, permite gestionar y pro-pone modos de operación a manera de estrategia. El Estado deVeracruz, cuenta con un Plan Veracruzano de Desarrollo quese constituye como un faro para guiar la política municipal de ElHigo, así nos permite definir el presente documento como uninstrumento legal que presenta nuestros objetivos, otorga unmarco legal de referencia para nuestras acciones y dirige lasestrategias para conseguirlo.

Nuestros ejes rectores se encuentran alineados al plan na-cional de desarrollo en las materias de Desarrollo Social y Com-bate a la Pobreza, Economía Próspera y Generación de Em-pleo, Desarrollo Regional sustentable, Seguridad y Buen go-bierno, Eficiente, Transparente y Austero.

EJE RECTOR 1

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

Objetivo General del Eje 1

Disminuir la marginación social existente en el Municipio ygenerar las oportunidades sociales, educativas y de salud, quepermita mejorar las condiciones para el desarrollo humano dela población, mediante la coordinación eficaz en los tres órde-nes de Gobierno.

Sector Desarrollo SocialDiagnóstico

El desarrollo social es parte fundamental para garantizar elmejoramiento de la calidad de vida de las personas, no haydesarrollo sostenible sin justicia social y equidad. El tema dedesarrollo social en México es sumamente sensible, toda vezque somos un país de profundas desigualdades y con elevadosniveles de Pobreza y subdesarrollo en gran parte del territorionacional. Conforme a las estimaciones del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) parael año 2010 el 46.2% de la población total se encuentra enpobreza multidimensional, esto es, aproximadamente 52.0 mi-llones de personas.

Esta situación de desigualdad y exclusión, combinada conlas secuelas sociales resultado de las crisis económicas handejado un profundo deterioro de la sociedad. Veracruz tieneuna población de 7.6 millones de personas y los índices dedesarrollo nos permiten conocer la necesidad de reorientar lapolítica hacia el abatimiento en el rezago social.

El Higo, Veracruz, tiene una población de 18392 habitantes,según datos del CONEVAL actualizados al año 2010.

El grado de rezago social para el municipio es bajo y ocupael lugar 1747 en el contexto Nacional. Sin embargo, a pesar dela calificación no desfavorable en

Materia de rezago social y económico, es necesario enfo-carnos en las necesidades sociales y de desarrollo de la pobla-ción, atender a la población analfabeta o joven que no asiste a laescuela; a aquellos que carecen de servicios o que padecen laobsolescencia.

Por ello, el Plan Municipal de Desarrollo de El Higo prevé lanecesidad de atender los sectores de salud, educación, vivien-da, asistencia social, atención a las mujeres, juventud y dota-ción de servicios con la finalidad de coadyuvar, junto con losórdenes de gobierno y la población comprometida al desarrollode sus habitantes.

Sector SaludDiagnóstico

La salud es parte fundamental del crecimiento y desarrollode los pueblos, ya que una población sana genera mejores ca-pacidades para incrementar la calidad de vida y bienestar so-cial, y es un factor que contribuye a disminuir significativamenteel gasto público en este sector.

Las enfermedades epidemiológicas como la influenza, eldengue, el rotavirus por nombrar algunos, así como las llama-das crónico-degenerativas como la diabetes, cáncer,

Página 76 GACETA OFICIAL Lunes 1 de septiembre de 2014

hipertensión, artritis, entre otras, y la creciente demanda de suatención por la población, hacen evidente la insuficiente cober-tura de los centros de atención médica a nivel nacional, estataly municipal.

El 56.60 por ciento de los habitantes del Municipio de ElHigo carecen de derechohabiencia a los servicios básicos desalud y la atención y los centros de salud existentes presentancarencias de infraestructura hospitalaria, médicos generales yespecializados, enfermeras y personal de apoyo, medicamen-tos, equipo hospitalario para la detección y diagnóstico de en-fermedades, así como materiales para curaciones que requierela población y sobre todo, aquellas personas que por su lejaníano pueden acceder de manera oportuna a estos servicios.

En el Municipio hay un total de 8 unidades de salud y, porcada mil habitantes, hay un promedio de 1.3 médicos para suatención.

Es necesario adoptar una política de salud pública incluyen-te e integral con alto sentido humanitario, que prevea las nece-sidades de atención a las personas con discapacidad, de la ter-cera edad y de grupos vulnerables.

Sector EducaciónDiagnóstico

La educación es el medio fundamental de las sociedadespara conservar, transmitir y transformar la cultura y la vida delos individuos. En este sentido se constituye en el soporte parael desarrollo de las humanidades y las ciencias, actividadessustantivas para el avance y el progreso de las naciones.

Un propósito de las sociedades es aumentar la calidad de laformación de los miembros que las integran.

En el Municipio de El Higo, el diagnóstico de las necesida-des educativas de la población, hemos atendido a los índicesseñalados por la CONEVAL, atendiendo al tipo de población.

De la totalidad de la población que no asiste o no ha asistidoa la escuela, la tendencia es que se trata de adultos y jóvenesmayores de 15 años. A pesar de que la tendencia a la falta deeducación formal observa una disminución generacional, de-bemos aspirar a que no exista población infantil y juvenil concarencias educativas.

Debemos atender a la población adulta que no ha tenido laoportunidad de alfabetizarse y de tener educación básica. ElHigo debe constituirse como un Municipio que ofrezca la opor-tunidad de la educación como base para el desarrollo de supueblo.

En cuanto a la permanencia en la escuela, los índices dedeserción son menores al 3%, sin embargo, en las escuelas deeducación media los niveles de reprobación se incrementan.

Sector Asistencia SocialDiagnóstico

Los programas de los sectores sociales buscan invertir enel desarrollo de capital humano a mediano plazo a través deproyectos de salud, nutrición, educación y capacitación voca-cional. Por otro lado, buscan atacar la inequidad en la distribu-ción del ingreso a corto plazo con medidas de compensaciónsocial y redes de protección social que proporcionan transfe-rencias económicas a los hogares más pobres como incentivospara una mayor demanda de servicios sociales esenciales.

En el municipio de El Higo, un 12.1% de las viviendas nocuentan con piso firme, son pocas las que se encuentran sinexcusado sanitario pero un 8 % de ellas no cuentan con aguaentubada de la red pública. En cuanto al servicio de drenajesanitario, el 37.9 % de las viviendas carece de él y un 3.5 % dela población aún no tiene energía eléctrica.

Esta información da un panorama más abierto de lo que esel municipio en cuanto a rezago social, los programas socialesde los diferentes niveles de gobierno no son bastos ni están alalcance de todos los pobladores, es por ello que el reto princi-pal De cualquier gobierno local es llevar dichos programas alas personas que en verdad Más lo necesitan y que son máspropensos a enfermedades, discriminación, desastres natura-les, etc.

Sector MujeresDiagnóstico

La mujer es muchas veces vista con estereotipos mal em-pleados, en el que por el hecho de permanecer en la casa yprocurar a la familia, se cree que su único fin es la maternidad,y se le discrimina en actividades económicas, laborales, cultu-rales, deportivas, consideradas propias de los hombres.

Esta realidad refleja impactos negativos en los procesos dedesarrollo, debido a que es fundamental que las mujeres ejer-zan una participación ciudadana, incidiendo en la toma de deci-siones y se involucren en actividades sociales, políticas, eco-nómicas y culturales de nuestra sociedad.

Ante esta situación, si no se ejecutan proyectos dirigidos alimpulso de la participación de la mujer e igualdad de género, lasmujeres seguirán siendo objeto de discriminación y exclusiónen todos los espacios de participación ciudadana.

Sector JuventudDiagnóstico

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010realizado por el INEGI en el Higo, 15138 de sus habitantestienen 12 años o más con una limitada oferta educativa que es


insuficiente para incentivar la continuidad de estudios superio-res, y por tanto se deben buscar dichas alternativas en otrasRegiones del país, lo que genera mayores costos y en otroscasos que quienes se profesionalicen no regresen al Municipio.

El Higo requiere de sus jóvenes para crecer, por lo que esimprescindible establecer estrategias para incorporarlos en losesquemas educativos e incentivar su continuidad hacia nivelessuperiores al básico, así como realizar acciones de coordina-ción con las instituciones académicas del país, que impulsen elestablecimiento de centros educativos con mayores y mejoresplanes y programas de estudios para los jóvenes del municipio.

Es relevante establecer objetivos que incluyan a la pobla-ción juvenil en programas Recreativos y culturales para lograrla convivencia armónica y vinculación con otros gruposgeneracionales de El Higo, así como abrir oportunidades parasu incorporación en las actividades económicas y productivasdel Municipio.

Sector DeporteDiagnóstico

El deporte es un derecho internacional inalienable, recono-cido en nuestro país a través de la Ley General de Cultura Físicay Deporte. Es de gran importancia para el desarrollo del serhumano en los distintos ámbitos de su vida social, económica,Física, psicológica, entre otros.

El deporte influye en la salud física y psicológica de laspersonas toda vez que la activación que da el deporte ayuda a laprevención de enfermedades relacionadas con el sedentarismo,así como con problemas psicológicos como la depresión, la bajaautoestima y estrés.

De igual manera, es un factor que contribuye a disminuiradicciones como el tabaquismo, el alcoholismo y la drogadic-ción; y coadyuva en la reducción De los índices delictivos, yes un medio relevante en la prevención del delito.

Sector CulturaDiagnóstico

La cultura es un elemento que fortalece el "Tejido Social"que abarca las distintas formas y expresiones de una sociedaddeterminada. Por lo tanto, las costumbres, las prácticas, lasmaneras de ser, los rituales, los tipos de vestimenta y las nor-mas de comportamiento son aspectos incluidos en la cultura.Hace referencia al cultivo del espíritu humano y de las faculta-des intelectuales del hombre.

El Ayuntamiento de El Higo debe ser un Gobierno promotorde la gastronomía local, de las fiestas del pescador, de la cultu-ra huasteca y de su música.

La difusión de estas actividades es parte indispensable deldesarrollo y subsistencia de la tradición y cultura de los pue-blos, así como del arte en general para toda su población, porlo que nuestros objetivos y estrategias deben contribuir a laconsolidación de dicho patrimonio.

EJE RECTOR 2

ECONOMÍA PRÓSPERA Y GENERACIÓN DE EMPLEOS


Impulsar el desarrollo económico de El Higo, a través de lareactivación de actividades económicas regionales y de la atrac-ción de inversiones y apoyos a las pequeñas y medianas em-presas, para incrementar las condiciones de productividad yempleo en el Municipio.

Sector Desarrollo EconómicoDiagnóstico

El desarrollo económico es una necesidad apremiante delos Estados y municipios, toda vez que implica una mejor admi-nistración y distribución de los ingresos para el bienestar de lasociedad y su crecimiento.

Conforme a la información emitida por INEGI y CONAPO,el grado de marginación de El Higo tiene una calificación de"Bajo" y posee en grado "Alto" de Desarrollo Humano.

Sin embargo, económicamente requiere de atención espe-cial para la atracción de inversión y formación de empresas,para la generación de empleo y la mejora de las competenciaslaborales y técnicas de la población que le permitan a sus habi-tantes tener una mejor calidad de vida.

Sector Desarrollo Agropecuario y PescaDiagnóstico

El Municipio de El Higo tiene efectivamente producciónagrícola y ganadera de consideración.

En materia agrícola su producción anual calculada, de acuer-do con el Servicio de Información Agrícola, Agroalimentaria yPesquera de la SAGARPA, es de 494,839 toneladas de caña,1,204 toneladas de maíz en grano y 91.8 toneladas de frijol,aproximadamente.

En materia de producción ganadera, de acuerdo con la mis-ma fuente, El Higo representa, 2,001.4 toneladas de carne bo-vina, 248 toneladas de carne porcina, 15.4 toneladas de carneovina y 8.9 toneladas de carne de ave al año.

Dicha generación debe ser tomada en cuenta en términosde las necesidades de Los productores agrícolas, ganaderos y


pescadores de la zona, toda vez que representa la fuente delsustento de un considerable número de familias habitantes delterritorio del Municipio.

El campo en El Higo es un área importante y con un altopotencial de aprovechamiento para incrementar las posibilida-des del desarrollo económico del Municipio.

Sector Empleo y Capacitación para el trabajoDiagnóstico

La capacitación formal para el Trabajo se ofrece a personasadolescentes y adultas a efecto de que se puedan incorporarproductivamente al mercado laboral o bien auto emplearse yconstituye un proceso educativo que permite adquirir los co-nocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias paradesarrollar tareas que contribuyan al desarrollo personal ycolectivo.

De acuerdo a la Organización Internacional del trabajo (OIT)en marzo de 2012 y de Acuerdo al G-20, México tenía el 5.1%de desempleo, mientras que el país con menor margen era laRepública de Corea con el 3.4% y el país con el mayor porcen-taje era España con el 24.1%.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Desocupación yEmpleo (ENOE) en junio de Este año (2012), en México la tasade desocupación se redujo con relación a la del Mismo mes deun año antes de 5.42% a 4.81%, lo que refleja una buena crea-ción de fuentes de empleo, no obstante la mano de obra denuestro país (aunque más Abundante) es de menor calidad de-bido a la especialización que se tiene en los países desarrolla-dos, esto origina trabajos menos remunerados, propiciando queuna familia con un sólo salario no pueda mantenerse y menosaún incrementar su tendencia marginal al ahorro.

En el municipio de El Higo no hay centros de capacitación,por lo que la población se ve obligada a migrar buscando opor-tunidades de empleo.

La población de doce años y más del Municipio de El Higoes de 15138 y su población económicamente activa es de 6303.

De esta población económicamente activa, el índice de po-blación ocupada es alto puesto que se encuentran ocupados5866 habitantes distribuidos en sectores,

Como sigue:

+ Sector Primario: 37.6%+ Sector Secundario: 21.7 %+ Sector Terciario: 40.1%

A pesar de los índices de ocupación y de desarrollo humanoexistentes, las oportunidades de empleo y de ocupación econó-mica mejor remunerada son una constante demanda de la so-

ciedad en El Higo, por lo que la visión de la administraciónactual se enfoca en la adquisición de competencias en el sectorproductivo que satisfagan estas necesidades expresas de lapoblación.

EJE RECTOR 3

DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

Objetivo:

Impulsar el desarrollo integral de la región, mediante el apro-vechamiento de sus recursos naturales de forma sustentable,el ordenamiento del territorio y la mejora de la movilidad.

Sector Desarrollo Urbano y Agua.Diagnóstico

El municipio tiene una obvia necesidad de rehabilitaciónde las conexiones al abastecimiento de agua entubada y dered de drenaje que por obsoleta, resulta insuficiente pararesolver las necesidades de la población. Igualmente es ne-cesario considerar el hecho de que es imperativo atender aprogramas como mantenimiento preventivo y correctivo delalumbrado público y la ampliación de su red en colonia ycomunidades del Municipio.

La prioridad es la extensión de la red de drenaje y lasrespetivas conexiones, toda vez que las viviendas con disponi-bilidad de drenaje en el municipio sólo alcanzan el 67.1%, mien-tras que el 94.7 % de ellas tiene disponibilidad de agua entubada.

La dotación de servicios, al ser equivalente de calidad devida de los habitantes de cualquier población, se ha vuelto unaprioridad para la presente administración que se deberá ocuparigualmente de la calidad en los caminos, la conservación de susredes y el ordenamiento en los asentamientos urbanos.

Sector Infraestructura:Carr etera, Comunicaciones y Transportes

Diagnóstico

Una de las características más relevantes de la red carreteranacional es la centralización de su ubicación, pues una elevadaproporción de sus carreteras en mejores condiciones y mayorcapacidad de transporte confluyen hacia el centro del país, re-gión que a su vez concentra un gran porcentaje de las activida-des económicas. No obstante, hay regiones cuyo mercado deproducción y de consumo necesita de una mayor conexiónpara poder impulsar sus actividades.

El municipio de El Higo es atravesado por un total de94.8 kilómetros de carretera de los cuales 29.7 kilómetrosson federales.


En cuanto a carreteras estatales, se cuenta con un total de49.4 km de los cuales 29.7 Km. Se encuentran pavimentados y19.7 Km. están revestidos.

Los caminos rurales no cuentan con pavimentación y 22.6km de ellos cuentan con revestimiento. En cuanto a camionesde transporte, El Higo tiene apenas un poco más de una decenade camiones de transporte de pasajeros de los cuales la mayo-ría corresponde al servicio público, en contraste con el trans-porte de carga que asciende a las 917 unidades de las cuales916 pertenecen al servicio de carga particular.

Las vías de comunicación son parte fundamental en el de-sarrollo económico de cualquier población, ya que facilitan yagilizan los intercambios comerciales, por lo que la administra-ción 2014-2017 prevé priorizar la mejora, mantenimiento y am-pliación de su red de caminos de manera permanente.

Sector Medio AmbienteDiagnóstico

El tema del medio ambiente, es de connotaciones del ordenmundial, lo que implica conocer los problemas que nos aque-jan, sus causas y efectos.

El principal efecto directo del cambio climático en la saludes el aumento de la Mortalidad durante las "olas de calor" yotros fenómenos climáticos extremos, Principalmente en an-cianos, niños y personas con procesos crónicos, como Enfer-medades cardiovasculares o respiratorias, por su menor capa-cidad Fisiológica.

• Debilitamiento de la capa de ozono.Se ha producido una notable reducción de la capa de ozono

estratosférico, catalizada por los residuos de hidrógeno, nitró-geno y radicales libres de halógenos. La consecuencia másimportante de la reducción de la capa de ozono estratosféricoes el aumento de la proporción de radiación ultravioleta solarque llega a la superficie de la Tierra.

• Deforestación.Las consecuencias de la destrucción de la capa arbórea de

todo el mundo constituyen un problema grave con consecuen-cias múltiples.

La superficie continental del Municipio de El Higo es de391.7 km cuadrados de los cuales 203 son de pastizal y 157.8se encuentran dedicados a la agricultura. Además del pastizal,la vegetación secundaria del Municipio de El Higo es de 5.8 kmcuadrados que subsisten en equilibrio con una masa de agua de2.1 km cuadrados sobre la que recaen los efectosmedioambientales de 1.8 km cuadrados de áreas urbanas y supoblación.

Dichos efectos son la generación de 5,000 toneladas de ba-sura anuales en contraste con 1 acción de mitigación ambientalcomo es el tiradero de basura a cielo abierto pero se cuenta con0(cero) rellenos sanitarios.

El Higo no cuenta con planta de tratamiento o plantapotabilizadora, no tratando en consecuencia, volumen de aguaalguno.

Ante la necesidad de abatir el notorio rezago en la materia,esta administración pretende ser la punta de lanza de una cultu-ra medioambiental que permita continuación a mediano y largoplazo.

EJE RECTOR 4

SEGURIDAD Y BUEN GOBIERNO


Coadyuvar en la generación de un ambiente de paz y segu-ridad en la Entidad, a través de acciones coordinadas con losgobiernos estatal y federal y la concertación con la sociedad, afin de combatir las conductas delictivas en el Municipio y pro-piciar la convivencia social pacífica.

EJE RECTOR 5

GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y AUSTERO


Eficientar el ejercicio de la función pública del municipio,mediante la implementación de prácticas administrativas quemodernicen y transparenten y mejoren la prestación de los ser-vicios a la ciudadanía.

Sector Administración PúblicaDiagnóstico

La acción primordial del Gobierno Municipal es la presta-ción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesi-dades de la ciudadanía; garantizando los derechos de la pobla-ción que se encuentra establecida en un espacio geográficodeterminado, en los términos que prevén las disposiciones jurí-dicas que regulan la administración pública municipal.

La mejora administrativa parte de la base normativa que leda facultades y capacidad de actuación a la administración pú-blica para el cumplimiento de los fines del Estado, por ello en elámbito municipal, es necesario contar con una organización yestructura administrativa coherente y funcional para atender lasnecesidades de operación de manera eficaz en el cumplimientode los objetivos y eficiente en el manejo de sus recursos.


La mejora de la gestión pública es fundamental para la trans-formación de las instituciones gubernamentales, con el enfo-que de satisfacer las necesidades de oportunidad y calidad en elservicio de los ciudadanos, bajo esquemas de eficiencia, efica-cia, transparencia, seguimiento y evaluación, así como de lautilización de las nuevas tecnologías de la información (TI) enla mejora de los procesos administrativos.

Desde hace unos años la transparencia y el acceso a la in-formación ha cobrado gran importancia, teniendo gran rele-vancia las funciones de organismos como el IFAI y laContraloría del Estado, y en los municipios la creación de me-dios electrónicos que permitan el acceso a la información acualquier distancia y a cualquier hora, así como para agilizar laprestación de los servicios públicos a la ciudadanía.

Rúbricas.folio 1285

H. AYUNTAMIENTO DE EMILIANO ZAPATA, VERACRUZ

Al margen un sello que dice: H. Ayuntamiento Constitucio-nal.—Secretaría 2014-2017.—Emiliano Zatapa, Ver.—EstadosUnidos Mexicanos.

INDICE DE CONTENIDO. II. Introducción. III. MarcoJurídico. IV. Estructura del plan. IV.1. Correlación entre el PND,el PVD y el PMD. IV.2. Ejes Transversales. IV.3. Ejes Recto-res. V. Diagnostico. V.1.2. Ubicación. V.1.3. Clima. V.1.4. Da-tos Geográficos. V.2. Medio Ambiente. V.2.1. Uso de suelo yVegetación. V.2.2. Acciones en Materia Ambiental 2011. V.3.Demografía. V.3.1. Evolución de la Población. V.3.2. Tasa deCrecimiento Media. V.3.3. Habitantes en Principales Localida-des, 2010. V.3.4. Población por Tamaño de Localidad, 2010.V.3.5. Estadísticas Vitales, 2010. V.3.6. Población por Gruposde Edad, 2010. V.3.7. Población Según Sexo (%), al 12 dejunio 2010. V.4. Desarrollo Social. V.4.1. Características delSector Educativo, Inicio de Cursos 2011-2012. V.4.2. Índicesde Deserción y Reprobación en Niveles Seleccionados, CicloEscolar 2010-2011 (%). V.4.3. Analfabetismo, 2010. V.4.4.Características del Sector Salud, 2011. V.4.5. Atención Médi-ca, 2011. V.5. Situación de Pobreza y Rezago Social. V.5.1.Indicadores Sociodemográficos. V.5.2. mediciónMultidimensional de la Pobreza. V.5.3. indicadores Asociadosal Índice de Rezago Social. V.5.4. indicadores de Rezago So-cial en Localidades. V.6. Urbanización, 2011. V.7. Economía.V.7.1. Empleo, 2010. V.7.2. Agricultura, 2011. V.7.3. Ganade-ría y Avicultura, 2011. V.7.4. Principales Características de lasUnidades Económicas, 2008. V.7.5. Red Carretera, 2011. V.7.6.Vehículos de Motor, 2011. V.8. Finanzas Pública. V.8.1. Evolu-ción de los Ingresos Ejercidos, 2009-2013 (miles de pesos).V.8.2. Evolución de los Egresos Ejercidos, 2008-2013 (milesde pesos). V.9. Gobierno. V.9.1 Cuerpo Edilicio 2014-2017 y Dis-

tribución de Comisiones. VI.- Estructura básica del Plan Muni-cipal de Desarrollo 2014-2017. VI.1.- Proceso Ciudadano para laElaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. VI.2.-Cuestionarios Aplicados en las Diferentes Localidades ParaRealizar la Consulta Ciudadana. VII.- Prospectiva. VII.1.- Pro-yección de Población por Grupos de Edad del 2010 al 2017. VIII.-Proyectos Estratégicos. IX.- Misión y Visión municipales. IX.1.-Valores que Inspiran la Administración Pública Municipal. X.-Estructura Temática. X.1.- Ejes Transversales. X.2.- Ejes Recto-res. XI.- Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. XI.1.- Eje 1:Por un gobierno transparente y una administración moderniza-da. XI.1.1.- Seguridad Pública. XI.1.2.- Derechos Humanos.XI.1.3.- Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desas-tres. XI.1.4.- Hacienda Municipal. XI.1.5.- Contraloría y Fiscali-zación. XI.1.6.- Transparencia. XI.1.7.- Gobierno Democrático.XI.1.8.- Desarrollo de la Función Pública Municipal. XI.1.9.-Gobierno Digital. XI.1.10.- Austeridad. XI.1.11.- PlaneaciónMunicipal. XI.1.12.- Participación ciudadana. XI.2.- Eje 2: Por unMunicipio con Bienestar Social. XI.2.1.- Desarrollo Integral dela Familia. XI.2.2.- Salud. XI.2.3.- Seguridad Social. XI.2.4.- Igual-dad de Género. XI.3.- Eje 3: Por una Educación Accesible y deCalidad. XI.3.1.- Educación de Calidad. XI.3.2.- Deporte. XI.3.3.-Cultura. XI.4.- Eje 4: Promover el Desarrollo Económico para laProsperidad. XI.4.1.- Desarrollo Agropecuario. XI.4.2.-Sustentabilidad y Medio Ambiente. XI.4.3.- Agua Potable y Sa-neamiento. XI.4.4.- Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territo-rial. XI.4.5.- Obra Pública y Servicios Relacionados. XI.4.6.- De-sarrollo Económico. XI.4.7.- Turismo. XII.- Programación yPresupuestación. XII.1.- Distribución del presupuesto por ori-gen. XII.2.- Distribución del presupuesto por eje. XIII.- Segui-miento, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.XIII.1.- Diagrama ilustrativo del funcionamiento del proceso.XIII.2.- Dimensiones de los Indicadores. XIII.3.- IndicadoresEstratégicos.

II. Introducción. Siguiendo los criterios y lineamientosnormativos establecidos en el Sistema Nacional de PlaneaciónDemocrática, la Ley Estatal de Planeación, el Plan Nacional deDesarrollo 2013-2018, así como el Plan Veracruzano de Desa-rrollo 2011–2016, se formuló este Plan, el cual sirve de base paraprogramar y ejecutar el actuar del municipio. Las propuestasincluidas en el presente documento, están encaminadas a aten-der las demandas de los grupos mayoritarios sin descuidar a losgrupos generadores de la economía de nuestro municipio. Elelemento sustancial para la conformación de este instrumentode planeación administrativa y racionalidad, fue la realizaciónde foros de consulta con la ciudadanía, que tuvieron por objeti-vo principal, no sólo recuperar sus aportaciones, exigencias,opiniones, demandas y consideraciones, sino de manera parti-cular, valorar el sentir ciudadano, y conocer sus necesidades enlos diferentes ámbitos de la administración a fin de enriquecer elPlan con una sólida validación social que le dé sustento y legi-timidad a las acciones que se realizarán en el corto plazo ysustentabilidad para las de mediano y largo alcance.


III. Marco Jurídico. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS; LEY DE PLANEACIÓN;CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DEIGNACIO DE LA LLAVE; LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTA-DO DE VERACRUZ-LLAVE; LEY ORGÁNICA DEL MUNICI-PIO LIBRE. LEY NÚMERO 856 DE PROTECCIÓN CIVIL Y LAREDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA EL ESTA-DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

IV. Estructura del Plan. En concordancia con el PlanNacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano deDesarrollo 2011-2016, se definen los Ejes de Política Pública,tanto Transversales como Rectores que condensan tanto lasprincipales preocupaciones ciudadanas, como los factores bá-sicos que se consideran indispensables para lograr el creci-miento social y económico sostenido y sustentable, y en con-secuencia, elevar la calidad de vida de los habitantes de EmilianoZapata. En cada uno de los Ejes se presenta información signi-ficativa de la posición del municipio en el aspecto correspon-diente y a partir de ello se establecen sus respectivos objetivosy líneas de acción. IV.2. Ejes Transversales. Los Ejes de po-lítica pública sobre los que se estructura este Plan Municipal deDesarrollo constituyen acciones transversales que incluyen loeconómico, social, político, y ambiental; y que crea un pro-yecto cuya sinergia, unifica varias fuerzas para crear una efec-tividad en los resultados esperados, en virtud de lo cual cadaacción ayuda a soportar las condiciones bajo las cuales se lo-gran los objetivos municipales. Este Plan, partiendo de un diag-nóstico de nuestra realidad, estructura un conjunto de objeti-vos y líneas de acción. Para la conformación del Plan Munici-pal de Desarrollo, se definieron Cuatro Ejes Transversales: 1.Derechos Humanos, 2. Participación Ciudadana, 3. Equidad deGénero, 4. Sustentabilidad. IV.3. Ejes Rectores. El Plan Mu-nicipal de Desarrollo propone una estrategia global donde losEjes que se están tomando en cuenta, están fuertemente rela-cionados. Dada esta interrelación de estrategias, implícita enun enfoque de este tipo, se observará que entre los diferentesEjes hay líneas de acción que se entrelazan. Dicho de otra ma-nera, en todos los Ejes se identificarán estrategias análogas,que aunque específicamente hacen referencia al tema esencialdel Eje, se relacionan a aspectos que se reiteran en la descrip-ción del Plan. En la integración de cada uno de ellos, se haelaborado un proyecto general, considerado como detonadorpara el desarrollo Municipal, que se operará durante el periodoconstitucional de la presente administración, mediante laimplementación de proyectos específicos que contemplen ac-ciones y metas viables, que propicien el seguimiento puntual yoportuno de su ejecución y la evaluación de sus resultadoscomo premisa para establecer parámetros medibles y veracesde eficiencia y eficacia. Se sentarán las bases para proyectosde maduración en periodos más largos que les permitan a lasadministraciones futuras continuar con buen ritmo el fortaleci-miento del municipio. En algunos de los ejes rectores se con-templa la participación de diferentes instancias Federales, Es-tatales y Municipales, a fin de articular y adicionar programas,

con la aspiración de lograr una vinculación institucional queintegre recursos, esfuerzos y resultados. Los Ejes que confor-man el Gabinete de la Administración Pública Municipal deEmiliano Zapata, son: 1. Por un gobierno transparente y unaadministración modernizada. 2. Por un municipio con bienes-tar social. 3. Por una educación accesible y de calidad. 4. Pro-mover el desarrollo económico para la prosperidad.

V. Diagnóstico. V.1.2. Ubicación: Entre los paralelos 19°20’ y 19° 35’ de latitud norte; los meridianos 96° 32’ y 96° 54’de longitud oeste; altitud entre 140 y 1,400 m. LIMITES: Co-linda al norte con los municipios de Xalapa, Naolinco y Actopan;al este con los municipios de Actopan y Puente Nacional; al surcon los municipios de Puente Nacional, Apazapan y Jalcomulco;al oeste con los municipios de Jalcomulco, Coatepec yXalapa.V.1.3. Clima: Cálido subhúmedo con lluvias en vera-no, de humedad media (44%), semicálido húmedo con abun-dantes lluvias en verano (39%), cálido subhúmedo con lluviasen verano, de menor humedad (16%) y cálido subhúmedo conlluvias en verano, de mayor humedad (1%). Rango de tempe-ratura 20–26°C, Rango de precipitación 900 – 1,300 mm. V.1.4.Datos Geográficos Cabecera Municipal, Dos Ríos. Localida-des, 124. Localidades en 2010, 124. Urbanas, 5. Rurales, 119.Superficie, 415.7 km2. Porcentaje del territorio estatal, 0.6%.Densidad poblacional en 2010, 148.5 hab/km2. V.2. MedioAmbiente.V.2.1. Uso de suelo y Vegetación. Superficie con-tinental, 415.7. Agricultura, 415.7, pastizal 233.8, bosque, 8.7.Selva, 1.4. Matorral xerófilo, 0.0. Otros tipos de vegetación,0.0. Vegetación secundaria, 58.4. Áreas sin vegetación, 0.0.Cuerpos de agua, 0.3. Áreas urbanas, 2.6. V.2.2. Acciones enMateria Ambiental 2011. Volumen de residuos sólidos urba-nos recolectados (Miles de toneladas), 17.2. Vehículos de motorrecolectores, 7. Superficie de los rellenos sanitarios (Hectá-reas), 16.1. Capacidad disponible de los rellenos sanitarios(metros cúbicos), 61,270; Plantas de tratamiento de aguasresiduales, 4. Capacidad instalada (litro/segundo), 6.0. Volu-men tratado (Millones de metros cúbicos), 2.0. V.3. Demo-grafía. V.3.1. Evolución de la Población. De 1980 al 2010 lapoblación se ha incrementado en hombres de 15,942 a 30,300,en mujeres de 15,623 a 31,418, haciendo un total de 31,565 a61,718 y una Proporción Estatal de (0.59) a (0.81). V.3.2.-Tasa de Crecimiento Media. De 1990-1995, (1.88%). 1995-2000, (2.32%). 2000-2005, (1.85%). 2005-2010,(4.86%).V.3.3. Habitantes en Principales Localidades, 2010.Jacarandas, (8,351). Rinconada, (8,173). La Estanzuela,(4,492). Villa Emiliano Zapata (Carrizal), (4,469). Pacho Nue-vo, (2,673). Resto de localidades, (33,560). V.3.4.- Poblaciónpor Tamaño de Localidad, 2010. Rural (33,560). Menos de500 habitantes (9,154). 500 a 2,499 habitantes (24,406). Urba-no (28,158). 2,500 a 14,999 habitantes (28,158). 15,00 y máshabitantes (0). V.3.5. Estadísticas Vitales, 2011 Nacimientos,1,204. Defunciones generales, 322. Defunciones de menoresde un año, 13. Matrimonios, 218. Divorcios, 12. V.3.6. Pobla-ción por Grupos de Edad, 2010 Infantil (0-14 años) 16,839habitantes. Joven y adulta (15-64 años) 39,950 habitantes. Ter-


cera edad (65 años y más) 4,159 habitantes. V.3.7.- PoblaciónSegún Sexo (%), al 12 de junio 2010.Mujeres el 50.9%.Hombres 49.1%. V.4.- Desarrollo Social. V.4.1.- Caracte-rísticas del Sector Educativo, Inicio de Cursos 2011-2012Educación especial, escuelas (4). Docentes (28). Grupos (5).Hombres (191). Mujeres (171). Total (362). Preescolar, es-cuelas (51). Docentes (146). Grupos (174). Hombres (1,075).Mujeres (1,094). Total (2,169). Primaria, escuelas (53). Do-centes (343). Grupos (424). Hombres (3,845). Mujeres (3,475).Total (7,320). Secundaria, escuelas (27). Docentes (158). Gru-pos (138). Hombres (1,283). Mujeres (1,203). Total (2,486).Bachillerato, escuelas (17). Docentes (149). Grupos (78). Hom-bres (810). Mujeres (886). Total (1,696). Profesional técnico(0). Técnico superior universitario (0). Normal (0). Licencia-tura univ. y tec. (0). Posgrado univ. y tec. (0). Educación paraadultos (0). Formación para el trabajo, escuela (2). Docentes(6). Grupos (9). Hombres (15). Mujeres (88). Total (103).V.4.2.- Índices de Deserción y Reprobación en Niveles Se-leccionados, Ciclo Escolar 2010-2011 (%) preescolar 4.6 (d),N/A (r), primaria 3.3 (d), 6.4 (r), secundaria 3.9 (d), 10.8 (r),preparatoria 12.1(d), 40.6 (r). V.4.3.- Analfabetismo, 2010Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir 88.9%, pobla-ción de 15 años y más que sabe leer y escribir 44,109 habitan-tes. Población de 15 años y más analfabetas 2,567 habitantes.Tasa de analfabetismo 5.8%. V.4.4.- Características del Sec-tor Salud, 2011. Unidades de consulta externa 11. Consultasexternas otorgadas 63,961. Hospitales 0. Médicos 23. V.4.5.Atención Médica, 2011 Médicos por cada 1,000 habitantes0.4. Población usuarios de los servicios médicos 30,628. Afi-liados al seguro popular 24,803. Consultas externas otorgadaspor el seguro popular 13,997. V.5.- Situación de Pobreza yRezago Social. La población total del municipio en 2010 fuede 61,718 personas, lo cual representó el 0.8% de la poblaciónen el estado. En el mismo año había en el municipio 16,731hogares (0.8% del total de hogares en la entidad), de los cuales3,920 estaban encabezados por jefas de familia (0.7% del totalde la entidad). El tamaño promedio de los hogares en el muni-cipio fue de 3.6 integrantes, mientras que en el estado el tama-ño promedio fue de 3.8 integrantes. El grado promedio de es-colaridad de la población de 15 años o más en el municipio eraen 2010 de 8.4, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7en la entidad. En 2010, el municipio contaba con 48 escuelaspreescolares (0.6% del total estatal), 48 primarias (0.5% deltotal) y 26 secundarias (0.8%). Además, el municipio contabacon 15 bachilleratos (0.9%) y tres escuelas de formación parael trabajo (0.3%). El municipio no contaba con ninguna prima-ria indígena. Las unidades médicas en el municipio eran 11(0.6% del total de unidades médicas del estado). El personalmédico era de 22 personas (0.2% del total de médicos en laentidad) y la razón de médicos por unidad médica era de 2,frente a la razón de 6.7 en todo el estado. V.5.1.- IndicadoresSociodemográficos. Población total, 2010, 61,718 habitantes.Total de hogares y viviendas particulares habitadas, 2010,16,731. Tamaño promedio de los hogares (personas), 2010, 3.6

hab/hogar. Hogares con jefatura femenina, 2010, 3,920. Gradopromedio de escolaridad de la población de 15 o más años, 2010,8.4. Total de escuelas en educación básica y media superior,2010, 137. Personal médico (personas), 2010, 22. Unidades médi-cas, 2010, 11. Número promedio de carencias para la poblaciónen situación de pobreza, 2010, 2.8. Número promedio de caren-cias para la población en situación de pobreza extrema 2010, 3.9.V.5.2.- Medición Multidimensional de la Pobreza. Vulnerablepor carencia social 34.1, vulnerable por ingreso 3.9, no pobre yno vulnerable 24.8, pobreza moderada 30.7, pobreza extrema 6.4.En 2010, 23,507 individuos (37.1% del total de la población) seencontraban en pobreza, de los cuales 19,463 (30.7%) presenta-ban pobreza moderada y 4,044 (6.4%) estaban en pobreza extre-ma. En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 20.8% dela población, lo que significa que 13,170 individuos presentaronesta carencia social. En el mismo año, el porcentaje de personassin acceso a servicios de salud fue de 44.3%, equivalente a28,086 personas. La carencia por acceso a la seguridad socialafectó a 57.7% de la población, es decir 36,558 personas seencontraban bajo esta condición. El porcentaje de individuosque reportó habitar en viviendas con mala calidad de materialesy espacio insuficiente fue de 11.3% (7,184 personas). El porcen-taje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibi-lidad de servicios básicos fue de 19.3%, lo que significa que lascondiciones de vivienda no son las adecuadas para 12,232 per-sonas. La incidencia de la carencia por acceso a la alimentaciónfue de 26.3%, es decir una población de 16,636 personas.Indicadores de carencia social: carencia por rezago educativo,nacional (20.7), estatal (25.8), municipal (20.8). Carencia por ac-ceso a los servicios de salud, nacional (29.1), estatal (34.9), mu-nicipal (44.3). Carencia por acceso a la seguridad social, nacio-nal (60.7), estatal (69.2), municipal (57.7). Carencia por calidad yespacios de vivienda, nacional (15.2), estatal (24), municipal(11.3). Carencia por servicios básicos en la vivienda, nacional(22.9), estatal (39.3), municipal (19.3). Carencia por acceso a laalimentación, nacional (24.8), estatal (26.1), municipal (26.3).V.5.3.- Indicadores Asociados al Índice de Rezago Social en2010. Viviendas con un solo cuarto (1221), viviendas con pisode tierra (850), viviendas que no disponen de drenaje (653),viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública(579), viviendas que no disponen de energía eléctrica (290),viviendas que no disponen ningún bien (265). Otrosindicadores (porcentajes, número de viviendas y perso-nas) 2010. Porcentaje de 15 años y más con educación básicaincompleta 45.4% (20025), población sin derechohabiencia aservicios de salud 43.8% (27022), viviendas que no disponende lavadora 37.9% (6342), viviendas que no disponen de refri-gerador 14.4% (2403), población de 15 años o más analfabeta5.8% (2567), población de 6 a 14 años que no asiste a la es-cuela 4.3% (444), viviendas sin escusado/sanitario 4.1% (690).Las incidencias de los rubros de infraestructura social a losque se destinarán los recursos del FORTAMUNDF son: Vivien-das con un solo cuarto (7.3% del total), viviendas con piso detierra (5.1%), viviendas que no disponen de drenaje (3.9%), vi-


viendas que no disponen de agua entubada de la red pública(3.5%), viviendas que no disponen de energía eléctrica (1.7%)y viviendas sin ningún bien (1.6%). V.5.4. Indicadores deRezago Social en Localidades. Población de 15 años y máscon educación básica incompleta: El Chico, 877. El Terrero,690. Miradores, 642. Cerro Gordo, 535. Palo Gacho, 534. ElLencero, 435. Alborada, 516. La Tinaja, 510. Plan del Río,489. Rinconada, 3,237. La Estanzuela, 1,150. Villa EmilianoZapata (Carrizal), 1454. Pacho Nuevo, 1,019. Jacarandas, 711.Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010: ElChico, 1,158. Miradores, 939. Alborada, 856. El Lencero, 605.Chavarrillo, 605. Cerro Gordo, 572. Dos Ríos, 470. Plan delRío, 470. Pinoltepec, 458. El Terrero, 455. Rinconada, 3,809.La Estanzuela, 2,763. Villa Emiliano Zapata (Carrizal), 2,543.Pacho Nuevo, 1,687. Jacarandas, 1,497. Viviendas que no dis-ponen de agua entubada de la red pública, 2010: Col. Orquí-deas, 71. Alborada, 42. Ojo de Agua, 39. Plan del Rio, 27.Bachoco Lencero, 15. Número uno Col. Santa Lucia 2, 15.Cerro Gordo, 14. La Cumbre, 14. Dos Ríos, 12. El Lencero,11. Rinconada, 43. La Estanzuela, 28. Villa Emiliano Zapata(Carrizal) ,6. Pacho Nuevo, 16. Jacarandas, 51: Viviendas queno disponen de drenaje, 2010. Estación Chavarrillo, 65. PaloGacho, 42. Plan del Río, 42. Col. Orquídeas, 41. Roma, 29. ElAguaje, 24. Alborada, 22. Cerro Gordo 19. Palmarejo, 18. PasoLadrillo, 15. Rinconada, 74. La Estanzuela, 18. Villa EmilianoZapata (Carrizal), 16. Pacho Nuevo, 25. Jacarandas, 12. Vi-viendas con piso de tierra 2010: Col. Orquídeas, 67. Alborada,45. Palo Gacho, 44. El Chico, 34. Plan del Río, 31. Col. Perse-verancia, 22. El Aguaje, 21. El Terrero, 18. Col. Grabilias(Monoc),14. Dos Ríos, 13. Rinconada, 167. La Estanzuela,58. Villa Emiliano Zapata (Carrizal), 42. Pacho Nuevo, 60.Jacarandas, 14. Viviendas que no disponen de energía eléctrica2010: Col. Orquídeas, 34. Alborada, 26. Tres Pasos, 17. Col.Santa Lucía 2, 11. El Lencero, 7. Col. Gobernadores, 7.Xihualtepec (La Planilla), 5. Miradores, 5. Plan del Río, 5. Ran-cho Nuevo, 5. Rinconada, 27. La Estanzuela, 10. Villa EmilianoZapata (Carrizal) ,13. Pacho Nuevo, 8. Jacarandas, 27. Vivien-das que no disponen de escusado o sanitario 2010: Palo Ga-cho, 47. Plan del Río, 46. El Terrero, 41. El Aguaje, 26. Albo-rada, 24. Cerro Gordo, 24. Col. Orquídeas, 23. El Guayabo,20. El Chico, 17. Rancho Nuevo, 16. Rinconada, 102. LaEstanzuela, 28. Villa Emiliano Zapata (Carrizal), 32. PachoNuevo, 27. Jacarandas, 6. V.6. Urbanización, 2011 Fuentesde abastecimiento de agua 158, volumen promedio diario deextracción (miles de metros cúbicos) 9.5, plantaspotabilizadoras de agua 0, capacidad instalada (litros por se-gundo) 0.0, volumen suministrado anual de agua potable (mi-llones de metros cúbicos) 0.0, sistemas de agua entubada 56,tomas domiciliarias de agua entubada 16,370, localidades conred de distribución de agua entubada 71, Sistemas de drenajealcantarillado 33, localidades con el servicio de drenaje y alcan-tarillado 36, tomas instaladas de energía eléctrica 28,803, locali-dades con el servicio de energía eléctrica 86. V.7. Economía.V.7.1. Empleo, 2010 Población de 12 años y más 47,404. Pobla-

ción económicamente activa 25,596. PEA ocupada 24,884. Sec-tor primario 10.9%. Sector secundario 19.9%. Sector terciario67.7%. No especificado 1.5%. PEA desocupada 712. Poblaciónno económicamente activa 21,672. Estudiantes 7,083. Quehace-res del hogar 12,225. Jubilados y pensionados 785. Incapacita-dos permanentes 735. Otro tipo 844. Tasa de participación eco-nómica 54.0%. Tasa de ocupación 97.0%. V.7.2.- Agricultura,2011. Café cereza hectáreas sembradas (5,033.0), hectáreas co-sechadas (5,033.0), toneladas (9,251.5), valor por miles de pesos(60,085.7). Maíz grano hectáreas sembradas (2,840.0), hectáreascosechadas (2,840.0), toneladas (2,920.0). Valor por miles depesos (11,066.0). Mango hectáreas sembradas (1,600.0). Hectá-reas cosechadas (1,600.0). Toneladas (3,400.0). Valor por milesde pesos (13,600.0). Total de hectáreas sembradas (11,381.6).Total de hectáreas cosechadas (11,326.6). Volumen toneladas(N/A). Total de valor por miles de pesos (243,143.7). V.7.3.- Ga-nadería y Avicultura, 2011. Bovino toneladas en pie (1,173.2).Valor de producción (23,223.9). Carne en canal (587.0). Tonela-das (21,226.0). Porcino toneladas en pie (3,681.3). Valor de pro-ducción (75,110.2). Carne en canal (2,857.2). Toneladas (68,346.3).Ovino toneladas en pie (109.7). Valor de producción (2,709.7).Carne en canal (55.0). Toneladas (2,948.4). Caprino toneladas enpie (12.1). Valor de producción (286.9). Carne en canal (6.1). To-neladas (250.7). Ave toneladas en pie (2,282.1). Valor de produc-ción (62,269.9). Carne en canal (1,817.10). Toneladas (66,998.0).Guajolotes toneladas en pie (10.7). Valor de producción (386.9).Carne en canal (7.5). Toneladas (364.7). V.7.4. Principales Ca-racterísticas de las Unidades Económicas, 2008. Unidades eco-nómicas (845). Total de personal ocupado (3,031). Personal ocu-pado dependiente de la razón social total (2,716). Personal ocu-pado dependiente de la razón social (1,324). Personal ocupadono dependiente de la razón social (315). Total de remuneracio-nes (miles de pesos), (110,889). Producción bruta total (miles depesos), (912,780). Consumo intermedio (miles de pesos),(336,491). Valor agregado censal bruto (miles de pesos),(576,289). Formación bruta de capital fijo (9,604). Variacióntotal de existencias (4,252). Total de activos fijos (miles depesos), (253,074). V.7.5. Red Carretera, 2011. Troncal fe-deral pavimentada 61.7. Alimentadoras estatales pavimentadas72.4. Alimentadoras estatales revestidas 7.4. Caminos ruralespavimentados 0.0. Caminos rurales revestidos 7.0. Total en elmunicipio 154.5. V.7.6. Vehículos de Motor, 2011. Automó-viles publico 257, particular 6,533. Total 6,790. Camiones depasajeros públicos 3. Particular 6. Total 9. Camiones y camio-netas para carga publico 31. Particular 4,651. Total 4,682.Motocicletas particular 335. Total 335. V.8.- Finanzas Públi-cas. V.8.1. Evolución de los Ingresos Ejercidos, 2009-2013(miles de pesos). 107.123(2009), 116.708(2010),103.911(2011), 107.932(2012), 115.151(2013). V.8.2. Evolu-ción de los Egresos Ejercidos, 2008-2011 (miles de pesos).102.829(2008), 107.123(2009), 116.708(2010), 103.911(2011). V.9.-Gobierno. V.9.1 Cuerpo Edilicio 2014-2017 y Distribución deComisiones. Lic. Héctor Luis Mendoza Castro, Sindicatura.Hacienda y Patrimonio Municipal, Gobernación, Reglamentos y


Circulares. C. Lourdes Pérez Amaya, Regiduría 1ra. III. Ornato,Parques, Jardines y Alumbrado. Ecología y Medio Ambiente,Equidad de Género. Lic. Gustavo Landa Cabrera, Regiduría 2da.Hacienda y Patrimonio Municipal, Educación, Recreación, Cul-tura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo, Comunicación y ObrasPúblicas, Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licen-cias y Regulación de la Tenencia de la Tierra, Agua Potable,Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de AguasResiduales, Turismo. Lic. Jesús Ramírez Villa, Regiduría 3ra,Participación Ciudadana y Vecinal, Comercio, Centrales de Abas-to y Rastros, Registro Civil, Panteones y Reclutamiento, Promo-ción y Defensa de los Derechos Humanos. C. Feliciano AcostaAcosta, Regiduría 4ta, Policía y Prevención del Delito, Salud yAsistencia Pública, Limpia Pública, Fomento Agropecuario. C.Luis Sergio Hernández Mendoza, Regiduría 5ta, Tránsito yVialidad, Bibliotecas, Fomento a la Lectura y Alfabetización, Cien-cia y Tecnología.

VI. Estructura básica del Plan Municipal de Desarrollo2014-2017. La metodología utilizada para la elaboración delPlan Municipal de Desarrollo 2014-2017, concibe la planeacióncomo un proceso continuo de diálogo para la construcción deacuerdos y condiciones de Gobierno, entendida ésta, como laacción de gobernar basada en la interacción corresponsable delas autoridades y la sociedad civil. La participación ciudadanano fue solamente cumplir con lo establecido por la normatividad,sino que nos permitió incluir propuestas y proyectos, concre-tados en este Plan, dando cumplimiento y sustento a lo señala-do en el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Se ge-neraron los espacios e instrumentos a efecto de fomentar laparticipación ciudadana, tarea que no termina con este PlanMunicipal, sino por el contrario, es el inicio de todas las accio-nes que se llevarán a cabo en el Municipio de una manera com-partida en aras de alcanzar el municipio que todos queremos.El Plan Municipal de Desarrollo es la herramienta de Gobierno,surge de la consulta, producto de una amplia participación delos diferentes grupos sociales y sectores productivos del mu-nicipio y recupera las necesidades manifestadas por la ciuda-danía durante la campaña político electoral, en la que se man-tuvo un diálogo directo y personal con ciudadanos en todas lascolonias y localidades de nuestro municipio. La participaciónciudadana se mantuvo activa a través de las peticiones o po-nencias recibidas, mismas que se han considerado en los con-tenidos de los Programas, Proyectos, Metas y Acciones, loque permitió que la sociedad constatara que sus opiniones ypropuestas quedaran plasmadas en el Plan. Con base en lo an-terior, podemos afirmar con absoluta certeza, que el Plan Mu-nicipal de Desarrollo 2014-2017, integra y expresa la Visión ylas expectativas de todos los grupos sociales del municipio, loque hará más dinámica su operación y dará transparencia a laimplementación de las Políticas Públicas emanadas de la expre-sión ciudadana y transformadas en acciones de Gobierno. VI.1.Proceso Ciudadano para la Elaboración del Plan Municipal deDesarrollo 2014-2017. Para la conformación de este Plan, se

tomó en cuenta lo siguiente: Encuestas ciudadanas en variaslocalidades del municipio, foro de consulta popular en páginasde facebook y en línea, propuestas de campaña del presidente ydemandas ciudadanas, reuniones con los responsables de áreaspara establecer objetivos y estrategias, revisión por Síndico yRegidores, concentración de información para el análisis de re-sultados e integración del Plan Municipal de Desarrollo deEmiliano Zapata. VI.2. Cuestionarios Aplicados en las Diferen-tes Localidades Para Realizar la Consulta Ciudadana. Son loscuestionarios de acuerdo a los temas establecidos en los ejesrectores los que fueron contestados por los ciudadanos, esta-bleciendo sus necesidades hacia la administración municipal,estos son la pauta para definir los objetivos, las estrategias ylas líneas de acción que se establecieron en el Plan Municipalde Desarrollo y que son la meta a lograr por parte de la Adminis-tración Municipal de Emiliano Zapata. Eje Rector No. 1. Por ungobierno transparente y una administración modernizada.1.¿Qué tan seguro se siente usted y su familia en el municipio deEmiliano Zapata? Muy seguro 31.89%, seguro 4.92%, inseguro45.57%, muy inseguro 16.62%. La percepción de la ciudadaníaes de inseguridad en el municipio y es el resultado del ambienteNacional como el Estatal, y aunque la gráfica solo muestra lapercepción mas no resultados estadísticos; se deben deimplementar estrategias para aumentar la seguridad en las co-munidades. 2.- ¿Cómo consideras el servicio que brindan entesorería, catastro y registro civil? Excelente 2.81%, bueno62.81%, malo 24.92%, otro 9.46%. En general las personas en un62% opinan bien del servicio, pero se puede mejorar y ofrecerun servicio de mejor calidad, manteniendo los espacios físicosdignos y una atención adecuada a la ciudadanía. 3.- ¿Cómo tegustaría que el Ayuntamiento difundiera las acciones que desa-rrolla? Gaceta municipal 17.54%, periódico de circulación 29.81%,radio 7.73%, televisión 44.92%. A la ciudadanía le gusta enterar-se por televisión de las acciones del Ayuntamiento, al parecerson los medios de comunicación que llegan a mas hogares delmunicipio seguidos de los periódicos y las gacetas. Eje RectorNo. 2 Por un Municipio con Bienestar Social. 1. ¿Cómo consi-dera que se pueden mejorar los servicios de salud en tu locali-dad? Promover el seguro popular 41.18%, campañas de salud47.83%, otro 10.98%. La ciudadanía de Emiliano Zapata en eltema de seguridad social considera prioritaria tanto las campa-ñas de salud como la promoción del Seguro Popular en el muni-cipio ya que estas dos peticiones engloban casi el 90% de lasrespuestas. 2.- ¿Cuál consideras que es la mejor forma de apo-yar a la población marginada del municipio? Construcción ymejoramiento de vivienda 48.70%, programa oportunidades35.53%, servicios de salud 7.90%, otro 7.87%. La gráfica indicaque casi el 50% de la gente encuestada, considera que la mejorforma de apoyar a la población marginada del municipio es conla construcción y mejoramiento de sus viviendas, así como lainclusión en el programa oportunidades. Eje Rector No. 3. Poruna Educación Accesible y de Calidad. 1. ¿Qué considera sedebe trabajar para fomentar el desarrollo educativo en su locali-dad? Más escuelas 65.13%, escuelas de educación especial


16.46%, inglés en las escuelas 15.11%, otro 3.29%. La ciudada-nía considera que la prioridad es más escuelas, la lectura que seda es que es necesario mejorar la educación y un fenómenocreciente es la deserción escolar, por lo que se debe proponerestrategias para contrarrestar este fenómeno. 2.- ¿Qué conside-ra se debe trabajar para fomentar el desarrollo cultural en sulocalidad? Apoyos y becas 48.67%, espacios culturales 42.77%,promoción cultural 6.59%, otro 1.98%. En primer lugar los ciuda-danos solicitan apoyos en especie y becas para que se puedafomentar la cultura en sus localidades, en segundo lugar setengan espacios culturales. Eje Rector No. 4. Promover el De-sarrollo Económico para la Prosperidad. 1. ¿Qué considera ne-cesario para un mayor desarrollo rural y agropecuario? Másapoyos al sector agropecuario 45.41%, proyectos productivospara la zona rural 41.46%, diversificar las actividades producti-vas del sector 7.24%, otro 5.89%. La ciudadanía de EmilianoZapata en el tema de desarrollo agropecuario considera priorita-ria la solicitud de apoyos al sector agropecuario, así mismo lainclusión de proyectos productivos, ya que estas dos peticio-nes engloban más del 80% de las respuestas. 2.- ¿Accionessugeridas para atraer el turismo? Mejorar la seguridad 55.91%,promocionar los atractivos turísticos del municipio 23.67%, acon-dicionamiento de espacios turísticos 16.46%, otro 3.95%. Laseguridad es el tema predominante, prácticamente más de lamitad de la sociedad considera que si tenemos un municipiomás seguro será más atractivo para los turistas, también se de-ben promocionar los atractivos turísticos del municipio. Noobstante, conviene destacar que la población proporciona unimportante peso al acondicionamiento de espacios para el turis-mo. 3.- ¿Cómo es el abasto de agua potable en tu localidad?Todos los días hay agua 77.83%, cada tercer día hay agua11.92%, hay tandeo de agua 5.87%, otro 4.39%. Aunque el abas-to de agua en el municipio es de más del 80% como se aprecia enla gráfica, el municipio debe tomar acciones para solucionarproblemas de tandeos y falta de agua entubada en algunas lo-calidades. 4.- ¿En qué procesos se deben de tomar mayoresacciones para mejorar el medio ambiente? Educación Ambiental57.89%, tratamiento de aguas residuales 17.12%, saneamientode arroyos y ríos 21.04%, otro 3.95%. El tema del Educaciónambiental está presente en la percepción de la población comouna prioridad para el mejoramiento del entorno natural, pues lacultura ambiental viene desde nuestras casas y las escuelas,por otro lado está la preocupación de la ciudadanía por la con-taminación de ríos y arroyos que van de la mano con el trata-miento de aguas residuales y con la vida y los alimentos que sepueden tener si se cuenta con agua limpia. 5.- En cuanto a ladescarga de la basura en el municipio: ¿qué consideras que sedebe hacer? Continuar descargando en el tiradero municipal30.26%, instalar plantas de separación y reciclaje de residuossólidos 51.30%, otro 18.44%. Más del 50% de la ciudadaníaestá de acuerdo en la opción de instalar plantas de separación yreciclaje de residuos sólidos, con lo cual el tema de la basuratendría una solución de carácter definitivo.

VII. Prospectiva. VII.1. Proyección de Población por Gru-pos de Edad del 2010 AL 2017. Hombres de 0-14 años del 2010(8,919), al 2017 (9,292). De 15-29 años del 2010 (7,721), al 2017(8,687). De 30-44 años 2010 (6,855), al 2017 (7,561). De 45-64años del 2010 (5,029), al 2017 (6,789). De 65 más del 2010 (2,030),al 2017 (2,470). Mujeres de 0-14 años al 2010 (8,496), al 2017(8,893). De 15-29 años del 2010 (8,074), al 2017 (8,549). De 30-44años del 2010 (7,599), al 2017 (8,618). De 45-64 años al 2010(5,372), al 2017 (7,453). De 65 más del 2010 (2,265), al 2017 (2,768).Total 2010 (62,280), 2017 (71,082). Como lo indica la gráfica ante-rior, las proyecciones de población para el 2017, el Municipiotendrá aproximadamente 71,082 habitantes, que constituye alre-dedor de 9,364 futuros nuevos residentes. La estadística mues-tra que habrá un incremento de población del 15% solo en estos7 años lo que implica un reto muy grande para la AdministraciónMunicipal 2014-2017 el objetivo es alcanzar una mejor calidadde vida en el Municipio. En otras palabras, y considerando unatasa de crecimiento del 1.64%, (promedio), a lo largo de los próxi-mos años, cada día se tendrán nuevos habitantes, que formaránparte del municipio, ya sea por haber nacido en los límites juris-diccionales o por determinar a Emiliano Zapata como un nuevolugar de residencia, aunado a esto la cercanía que el municipiotiene con la ciudad de Xalapa y el crecimiento urbano desorde-nado por la gran cantidad de fraccionamientos que se desarro-llan en el territorio municipal, por ello, con respecto a la vivien-da, de acuerdo con los últimos datos censales integrados por elINEGI, en el municipio se tenían 12,751 viviendas en el 2005,cifra que de acuerdo al censo de 2010, se ubica en un pocomás de 16,719, que en términos absolutos representa alrede-dor de 3,968, nuevas viviendas en el territorio municipal. Bajoeste comportamiento, al término de la presente administraciónse tendrán aproximadamente 5,555 viviendas más, que se tra-ducen en 794 nuevas viviendas por año. Para el 2017, se loca-lizarán un total de 22,300 viviendas, que nos demandarán ser-vicios básicos y seguridad para las nuevas familias.

VIII. Proyectos Estratégicos. La información captadadurante la campaña y en los cuestionarios aplicados, definiráncon certidumbre los proyectos estratégicos del Municipio, loscuales serán debidamente jerarquizados en tiempo, de acuerdocon la urgencia en que se requieran atender para satisfacer lasnecesidades y demandas más sentidas de la población. Carpetade proyectos: Programa de Piso Firme; objetivo: disminuir losíndices de rezago social en el Municipio; Estrategia: Atender laszonas más desprotegidas y vulnerables; Unidad responsable:Dirección de Obras Públicas; Personas beneficiadas: 3400.Cruzada Nacional contra el Hambre para Zonas Marginadas;Objetivo: Disminuir los índices de pobreza en el Municipio; Es-trategia: atender las zonas más desprotegidas y vulnerables;Unidad responsable: DIF; personas beneficiadas 15,000. Pro-yectos de ampliación eléctrica en localidades con alto rezagosocial; objetivo: disminuir los índices de rezago social en elMunicipio; Estrategia: atender las zonas más desprotegidas yvulnerables; Unidad responsable: dirección de obras públicas;


personas beneficiadas: 400. Programa de introducción de dre-naje sanitario en localidades con alto rezago social; objetivo:disminuir los índices de rezago social en el Municipio; estrate-gia: atender las zonas más desprotegidas y vulnerables; Unidadresponsable: dirección de obras públicas; personas beneficia-das; 2,000. Proyecto de programa de introducción de red deagua potable en localidades con alto rezago social; objetivo:disminuir los índices de rezago social en el Municipio; estrate-gia: atender las zonas más desprotegidas y vulnerables; Unidadresponsable: dirección de obras públicas; personas beneficia-das; 1,000. Proyecto de programa de vivienda rural en locali-dades con alto rezago social; objetivo: disminuir los índices derezago social en el municipio; Estrategia: atender las zonas másdesprotegidas y vulnerables; Unidad responsable: dirección deobras públicas; personas beneficiadas: 1,000. Proyecto de cam-bio de luminarias; objetivo: mejorar el alumbrado público; es-trategia: reducir el pago de energía eléctrica; Unidad responsa-ble: dirección de alumbrado público; personas beneficiadas;60,000. Proyecto para el programa de ordenamiento ecológicoy territorial; objetivo: regular el crecimiento urbano del munici-pio; estrategia: generar el desarrollo sustentable y la protecciónal medio ambiente; Unidad responsable: dirección de desarrollourbano; personas beneficiadas: 60,000. Proyecto de moderni-zación y sistematización de procesos en la hacienda municipaly catastral; objetivo: fortalecer las finanzas municipales; estra-tegia: digitalizar y hacer más eficientes los servicios que seotorguen en el Ayuntamiento; Unidad responsable: tesorería,desarrollo urbano, catastro y registro civil; personas beneficia-das: 20,000.

IX. Misión y Visión Municipales. Visión. Proyectar alMunicipio de Emiliano Zapata como un lugar donde las familiasviven un ambiente de paz y prosperidad; con una economíabasada en la producción diversa; con un modelo de sociedadincluyente, equitativo, justo, y una democracia que nos permi-ta vivir en armonía. Misión. Generar un gobierno que apoye y/o proporcione los bienes y servicios que garanticen el bienestarsocial de la población, con un alto nivel de eficiencia, el cualsea capaz de impulsar el crecimiento del Municipio bajo unprograma de desarrollo integral sustentable, que contribuya conlas aspiraciones de construir una mejor sociedad. IX.1. Valo-res que Inspiran la Administración Pública Municipal . LaMisión de la Administración Municipal 2014-2017, así como elfuturo al que se aspira, es decir, la visión, deben apoyarse ensólidos valores para poder ser una realidad. Los valores en quese cimentan ambos conceptos, son: Equidad: Reconocer la igual-dad de todos los seres humanos, fomentando y aplicando prin-cipios de justicia social, que aseguren condiciones dignas eigualitarias de vida y trabajo para todas y todos, sin exclusionespor razones étnicas, de género, preferencia sexual, credo, ideo-logía, edad, condición social o económica, discapacidad o cual-quier otra. Democracia: Respetar la dignidad, libertad y los dere-chos de todas las personas, en un marco de participación ciuda-dana en la gestión gubernamental. Inclusión: Valorar y respetar

la diversidad humana, la pluralidad cultural y fortalecer la acep-tación de las diferencias y la tolerancia, para potenciar las posi-bilidades de construir un modelo social con oportunidades paratodas y todos. Derechos humanos: Respetar, promover y de-fender los derechos que asisten a todos los seres humanos, sindistinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,preferencia sexual, origen nacional o étnico, color, religión, len-gua, o cualquier otra condición. La defensa, promoción y obser-vancia de estos derechos, están contemplados y garantizadosen la ley. Honestidad: Actuar con coherencia entre el discurso yla práctica en la gestión de gobierno; proceder con absolutaintegridad moral y capacidad operativa en el manejo y aplica-ción de los dineros públicos estableciendo un código de con-ducta municipal. Transparencia: Garantizar la apertura y el acce-so a la ciudadanía a la información de todas las áreas de gobier-no y proceder con claridad en el uso y aplicación de las finanzaspúblicas. Eficiencia: Optimizar el uso de los recursos humanos,financieros y materiales para aplicarlos correctamente a la solu-ción de los problemas municipales. Eficacia: Obtener los mejo-res resultados en la aplicación de las políticas públicas, a fin dealcanzar los objetivos planteados en el Plan Municipal de Desa-rrollo. Sustentabilidad (desarrollo sustentable): Es una forma depensamiento y acción, una Estrategia de Vida que sostiene, quelos seres humanos, la cultura, la democracia y la naturaleza soninseparables en la búsqueda de establecer un equilibrio entre eldesarrollo humano y la conservación del medio ambiente, quepermita distribuir recursos y oportunidades para alcanzar el pro-greso compartido sin explotación, sin arriesgar el futuro de lasgeneraciones venideras. Participación: Promover el derecho dela ciudadanía a involucrarse en la elaboración de propuestas ytoma de decisiones públicas a través de mecanismosinstitucionales, en un marco de democracia y planeaciónparticipativa.

X. Estructura Temática. X.1. Ejes Transversales. Dere-chos Humanos, Sustentabilidad, Participación Ciudadana yEquidad de Género. X.2. Ejes Rectores. Los ejes rectores sonlos que orientan y/o dan el sentido de hacia dónde se dirige laadministración del Ayuntamiento de Emiliano Zapata, es me-diante los ejes que se establecen los objetivos estratégicos ba-sados en estrategias y líneas de acción en donde sientan lasbases de los proyectos y/o programas a realizar. La gestión ydinámica del Municipio es sistémica y cada uno de los temas seubica dentro de los ejes rectores, definiendo su alcance de unamanera adecuada. La interrelación y sinergia entre ellos con lasestrategias y programas de gobierno ayudan a la generación debuenos resultados, logrando un desarrollo equilibrado. Se hanestablecido cuatro ejes rectores del Plan Municipal de Desarro-llo que regirán las políticas públicas del cuatrienio 2014-2017,con una visión incluyente, multicultural, de equidad, participa-ción ciudadana y perspectiva de género, a fin de impulsar elproceso de transición democrática, la paz social y el progresocompartido.


XI. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. El esquemade planteamiento de los objetivos, metas y estrategias, respon-de a una estructura programática, es decir, que operan en base aprogramas de trabajo, con los que se busca hacer eficiente laactividad de las diferentes áreas administrativas del Ayunta-miento. Cada objetivo está acompañado de una o más metas, ysus correspondientes estrategias; aunque se podrían preferirlas metas cuantitativas que son más tangibles de realizar, tam-bién se ha dado cabida a metas cualitativas, mismas que danconstancia de un gobierno con calidad y calidez humana. Esteplan no enlista las actividades diarias de cada área administrati-va, sino los lineamientos que determinan el rumbo a seguir en latoma de decisiones de gobierno; es por ello que se han agrupa-do bajo rubros que permiten identificar los ejes rectores delmáximo ordenamiento de planeación, objetivo del modelo deDesarrollo Nacional con el quehacer municipal. XI.1. Eje 1: Porun gobierno transparente y una administración modernizada.En este capítulo, se detallan los objetivos, las estrategias y laslíneas de acción por programa que se realizarán en materia deSeguridad Pública, Protección Civil, Derechos Humanos, forta-lecimiento y fiscalización de Finanzas, Planeación, Transparen-cia, Gobernabilidad y todos los aspectos relacionados con laAdministración Municipal. Estos temas son la columna verte-bral de la administración pues una institución eficaz y eficientedebe cuidar su estructura interna, y el orden que mantenga ensu interior, será proporcional al beneficio que se logre dar a laciudadanía. XI.1.1. Seguridad Pública. La falta de seguridadciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de lostemas centrales de preocupación de la población y, por lo tanto,una de las cuestiones a resolver por los responsables políticos.La crisis de seguridad y su correlativa necesidad de reforma hanconducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobiernose formulen recetas simplistas para actuar sobre los síntomas yno sobre las causas, en gran medida es fruto de condicionessocioeconómicas cuyo manejo está por encima de las posibili-dades jurídicas y materiales de un Ayuntamiento; no obstanteel H. Ayuntamiento de Emiliano Zapata tiene la obligación y laconvicción de mejorar la cobertura y la calidad de la SeguridadPública. La seguridad debe considerarse como un factor clave ydeterminante para el mejoramiento de la calidad de vida de laspersonas y el pleno aseguramiento de sus derechos. Es por elloque en materia de Seguridad Pública en el Municipio de EmilianoZapata, es imperativo salvaguardar la integridad, garantías indi-viduales y derechos de las personas, garantizando la libertad yrespeto a los derechos humanos para asegurar el orden, la pazpública, y la convivencia social. Para este fin se requiere traba-jar en coordinación con los tres órdenes de gobierno fomentan-do la participación ciudadana para la prevención de delitos.Objetivo estratégico. Preservar el orden público a través de laPrevención e Inhibición del Delito, con estricto respeto a losderechos humanos. Estrategia 1. Operación Policial, consis-tente en formular técnicas y tácticas diarias para la persuasióndel delito. Líneas de acción. Mejorar la logística de recorridosen el Municipio e Intensificar el Patrullaje en todas las zonas y

específicamente en zonas de conflicto. Dispositivos de Seguri-dad para eventos masivos. Reacción e Intervención en zonasespecíficas. Crear y remodelar módulos de Seguridad Públicaen los diferentes sectores del municipio. Coordinar y supervi-sar las actividades y fiel desempeño de las funciones operativasde los elementos de las áreas tanto de Seguridad Pública comode Protección Civil. Auxiliar en los programas de prevenciónacordados con dependencias, entidades e instituciones públi-cas y privadas. Promover el respeto a los Derechos Humanosy la Protección de las Víctimas. Coordinar con representantesde las instituciones de seguridad de los tres órdenes de gobier-no, programas y acciones que prevengan y combatan los he-chos delictivos. Estrategia 2. Prevención del Delito, accionespara prevenir las conductas antisociales e inhibir el delito. Lí-neas de acción. Comités de Vigilancia Vecinal, comunidad se-gura. Comités de Seguridad Escolar, Escuela segura. Gruposde jóvenes en prevención, intervenciones grupales. Eventos dePromoción y Difusión de la Cultura. Jornadas de Prevencióndel Delito. Difundir y promover una educación sobre medidasde autoprotección a la población en general y específicamentea grupos de niños, jóvenes, mujeres y estudiantes, entre otros.Incentivar el uso y aprovechamiento de los espacios públicoscomo centros de sano esparcimiento, cultura y deporte. Estra-tegia 3. En Administración, mediante la capacitación constantedel personal por parte de la Dirección de Prevención del Delito.Líneas de acción. Subsidio para la Seguridad de los Munici-pios beneficio otorgado por la Federación para la capacitación,Infraestructura y equipamiento de los cuerpos policiacos. In-fraestructura y equipamiento. Realización de Evaluaciones deControl y Confianza. Modernizar los procesos operativos, ad-ministrativos y Manuales de organización de Protección Ciu-dadana. Aplicar y supervisar que las medidas disciplinarias im-puestas al personal, sean con justicia e imparcialidad. XI.1.2.Derechos Humanos. La atención, promoción y difusión delos Derechos Humanos en el Municipio ha sido casi nula, yaque las Administraciones próximo pasadas, solo daban segui-miento y respuesta a las quejas y/o recomendaciones que sehacían de parte de los organismos protectores llámese Comi-sión Estatal de Derechos Humanos y Comisión Nacional deDerechos Humanos, por lo que es necesario una constantecapacitación a los funcionarios Públicos, a los elementos de lacorporación de Seguridad Pública y la sociedad en general conla finalidad de crear una cultura de respeto hacia los derechoshumanos, buscando con esto que tanto gobierno como socie-dad podamos convivir en un ambiente de cordialidad y respeto.Objetivo estratégico 1. Fortalecimiento del tejido social de lapoblación a través del establecimiento de mecanismos de pro-tección y prevención a favor de los derechos humanos. Estra-tegia. Planear y ejecutar políticas públicas orientadas a fortale-cer la cultura del respeto a los derechos humanos en los secto-res social, privado y público. Líneas de acción. Capacitación,fomento y difusión de los derechos humanos (políticos, socia-les, económicos y culturales). Sensibilizar y capacitar perma-nentemente a los servidores públicos municipales, principal-


mente a los elementos de seguridad pública y servicios faculta-tivos, para brindar una atención con estricto respeto de losderechos humanos. Fortalecer los trámites y el seguimiento delas quejas, gestiones, solicitudes y recomendaciones que emi-tan los organismos protectores de los derechos humanos. Man-tener comunicación permanente con la Comisión de DerechosHumanos de la zona. Ampliar estrategias de control de quejas,fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a dere-chos. Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los infor-mes derivados de la integración de los expedientes de quejasmunicipales interpuestas, abriendo oportunamente los espaciospara la atención de personas con mayor grado de vulnerabili-dad como niños, madres solteras y adultos mayores, así comopersonas con capacidades especiales (discapacitados). Obje-tivo estratégico 2. Fomentar en las Instituciones Educativas elrespeto y defensa de los derechos humanos. Estrategia. Pla-near y elaborar talleres, cursos y/o conferencias por nivel edu-cativo así como temas por género y edad, orientados a fortale-cer el conocimiento y respeto a los derechos humanos. Líneasde acción. Capacitación y difusión de los derechos humanos(derechos de los niños y las niñas, derechos de las y los jóve-nes). XI.1.3. Protección Civil y la Reducción del Riesgo deDesastres. Es importante fomentar la cultura de la ProtecciónCivil y la Reducción del Riesgo de Desastres, y la administra-ción de riesgos, mediante la prevención y mitigación; capaci-tando constantemente al personal, brindando una atención opor-tuna y eficiente, que garantice la seguridad y tranquilidad detodos los Emiliano-zapatences, especialmente de aquellos queviven en situación de riesgo. La Protección Civil y la Reduc-ción del Riesgo de Desastres es un servicio público que seorienta al estudio y prevención de las situaciones de grave ries-go colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública enlas que pueden peligrar, en forma masiva, la vida e integridadfísica de las personas y a la protección y socorro de estas ysus bienes en los casos en que dichas situaciones se produz-can, la Protección Civil queda estructurada sobre dos princi-pios fundamentales: La Solidaridad y la Coordinación. Objeti-vo estratégico 1. Proporcionar a la ciudadanía estrategias yprogramas que ayuden a prevenir y amortiguar los riesgos ydaños causados por eventos de tipo natural, artificial o huma-no. Estrategia 1. Asegurar que la reducción del riesgo de de-sastres constituya un objetivo prioritario en las políticas públi-cas y los programas de gobierno del Municipio. Líneas deacción. Establecer políticas y programas precisando los objeti-vos, estrategias y prioridades de la protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres en el ámbito municipal. Vincular suspolíticas y programas a los objetivos y directrices del SistemaEstatal, procurando la coordinación de acciones con el gobier-no estatal y federal. Dar continuidad a la operación del ConsejoMunicipal de Protección Civil. Elaborar el Reglamento Munici-pal de Protección Civil y demás regulaciones, con un enfoquede la gestión integral del riesgo. Establecer mecanismos y ac-ciones permanentes de coordinación y comunicación con elSistema Estatal y sus instancias. Diseñar mecanismos de segui-

miento e información del cumplimiento de acuerdos y resolucio-nes del Consejo, del Programa y del presente Plan Municipal deDesarrollo. Estrategia 2. Identificar, evaluar y vigilar los riesgosde desastre y potenciar la alerta temprana en las localidades.Líneas de acción. Investigar y evaluar peligros, vulnerabilida-des y, en consecuencia, los riesgos ante los fenómenos pertur-badores que afecten al municipio. Desarrollar las herramientaspara conocer y registrar la estadística de siniestros, emergen-cias o desastres y, en general, de los riesgos en el municipio ysus localidades. Disponer de un Atlas Municipal de Riesgos ygarantizar su constante actualización. Impulsar la formulaciónde mapas comunitarios con la participación de sus habitantes yla autoridad local. Impulsar la creación de unidades y progra-mas internos y llevar su control y registro. Promover la integra-ción, capacitación y participación de grupos voluntarios y deunidades internas en inmuebles públicos y privados. Desarro-llar e implementar esquemas de apoyo y asesoría a los propieta-rios o poseedores de espacios e inmuebles, para integrar susunidades internas y elaborar sus respectivos programas inter-nos. Elaborar y actualizar un registro de empresas con activida-des de riesgo. Establecer estrategias de supervisión técnica ovisitas de verificación de anomalías, riesgos o incumplimientode normas de los establecimientos, así como la emisión de medi-das correctivas o de sanción, priorizando a los centros de desa-rrollo infantil. Asegurar la operación del Sistema de Alerta Tem-prana Municipal y alertar a la población cuando se detectenfenómenos perturbadores potencialmente peligrosos. Desarro-llar esquemas de capacitación a las comunidades para conocere identificar la alerta temprana, así como mecanismos para laefectiva difusión a la población en el territorio municipal de losalertamientos que emitan los Sistemas Nacional y Estatal. Ela-borar y aplicar en base a la Gestión Integral del Riesgo los Pro-gramas Preventivos de Protección Civil para las diversas Tem-poradas Meteorológicas y los distintos tipos de peligros deorigen hidrometeorológico, geológico, químico tecnológico,sanitario ecológico y socio organizativo. Difundir a través delos medios de comunicación masiva y comunitaria de coberturamunicipal las recomendaciones y medidas preventivas de pro-tección civil que emitan la Secretaría del Protección Civil delGobierno del Estado o la Dirección Municipal del Ramo paracada Temporada y Fenómenos Meteorológicos, orientados adesarrollar y consolidar una cultura de protección civil y la re-ducción de riesgo de desastres. Promover y coordinar campa-ñas preventivas de concientización anticipadas a las diferentestemporadas: incendios forestales; de fiestas cívicas, feriasartesanales de productos, celebraciones religiosas,vacacionales; de Lluvias y Ciclones Tropicales; Invernal. Es-trategia 3. Utilizar el conocimiento, la innovación y los conteni-dos de la educación para establecer una cultura de prevencióny de resiliencia de la población. Líneas de acción. Instrumentarpolíticas de comunicación social y difusión para desarrollar yconsolidar una cultura de protección civil y la reducción delriesgo de desastres en las localidades. Desarrollar estrategiasde capacitación y comunicación para difundir las medidas de


protección civil y la reducción de riesgos entre la población.Impulsar campañas de orientación y difusión de los objetivos yprioridades de la protección civil y la reducción del riesgo dedesastres. Promover la participación social en las tareas de iden-tificación de riesgos, construcción de normas a nivel local ydifusión de recomendaciones de actuación para su reducción.Establecer mecanismos que garanticen la recepción oportuna ycomprensible de mensajes de orientación y de alerta tempranaen todas las lenguas que se hablen en la jurisdicción. Estrate-gia 4. Reducir los factores subyacentes del riesgo y evitar laformación de riesgos en el municipio. Líneas de acción. Estable-cer estrategias y metas de protección civil y la reducción delriesgo de desastres para todas las dependencias y entidadespúblicas del Sistema Municipal de Protección Civil. Incluir enlos respectivos presupuestos y programas operativos anualesde las dependencias y entidades públicas municipales las acti-vidades y acciones para la reducción del riesgo. Unificar losobjetivos, criterios preventivos y acciones en la programacióny ejecución de sus obras públicas, alineadas con la planeacióndel desarrollo municipal. Promover la integración de fondosmunicipales de protección civil y la reducción del riesgo dedesastres. Colaborar con las autoridades que normen, regulen,limiten o prohíban la ocupación de zonas de riesgo, así como lasvías de salvamento o evacuación. Elaborar reglamentos o nor-mas de construcción tomando en consideración las vulnerabili-dades y ocurrencia de peligros en sus jurisdicciones. Participarcon las autoridades que correspondan en la formulación de pla-nes de desarrollo, incorporando criterios de gestión de riesgos.Establecer mecanismos que regulen la expedición de licencias ypermisos bajo criterios de prevención de riesgos. Orientar pro-gramas de desarrollo social, reforestación, salud o construc-ción de obra pública en zonas vulnerables para mitigar y redu-cir el riesgo de desastres. Estrategia 5. Fortalecer la prepara-ción para asegurar una respuesta eficaz, así como las accionesde recuperación y reconstrucción del municipio. Líneas deacción. Participar en las estrategias para crear brigadas comu-nitarias, en coordinación con las instancias correspondientes.Propiciar el establecimiento de reservas de insumos básicos yde refugios temporales o albergues para casos de emergencia odesastre y coordinar su operación. Definir y aprobar el Plan deAcción para casos de emergencia y desastre, para los diferen-tes tipos de fenómenos preferentemente. Establecer mecanis-mos efectivos para la evaluación de daños y análisis de necesi-dades, derivados del impacto de fenómenos perturbadores.Registrar, gestionar asesoría y capacitación, así como coordinarla participación de grupos voluntarios, brigadistas, corporacio-nes de bomberos, entre otras organizaciones de la sociedadcivil, en la preparación y atención a emergencias y la continui-dad de operaciones. Colaborar con los niveles estatal y federalen el desarrollo de los procesos de recuperación y reconstruc-ción, aplicando criterios de gestión integral de riesgos de de-sastres. Promover entre las familias asentadas dentro de la de-marcación municipal la elaboración y aplicación del Plan Fami-liar de Protección Civil. Estrategia 6. Garantizar el respeto a los

derechos humanos, la perspectiva de género y la atención es-pecial a grupos vulnerables. Líneas de acción. Identificar facto-res sociales de vulnerabilidad de género en la prevención yatención a riesgos de desastres naturales y antropogénicos.Incorporar aspectos culturales y de género ligados al uso yaprovechamiento de los recursos territoriales en comunidadesafectadas por desastres. Incorporar las necesidades y riesgosde mujeres y niñas en situaciones de emergencia y desastre.Incorporar acciones de atención para apoyar a personas condiscapacidad en las actividades de preparación y respuesta ensituaciones de emergencia. XI.1.4. Hacienda Municipal. El PlanMunicipal de Desarrollo 2014-2017 tiene como objetivo primor-dial lograr y mantener la disciplina en las finanzas públicas paralograr un gobierno municipal efectivo y participativo que me-diante objetivos claros sea capaz de desarrollar acciones con-certadas con una oportuna rendición de cuentas y optimizaciónen el uso de los recursos. Objetivo estratégico 1. Estar a lavanguardia en el desarrollo integral en la sistematización de losprocesos presupuestales: ingresos, egresos, contables, de re-caudación en línea y de servicios catastrales con la finalidad deofrecer y proporcionar una eficiente, honesta, transparente, einmediata atención a todos los requerimientos solicitados enapego al marco jurídico vigente, presupuestal y a la disponibili-dad de los recursos. Estrategia. Incrementar los ingresos delMunicipio, realizando todo lo necesario para generar los incen-tivos y programas para que la recaudación sea incrementada.Además de cumplir con el presupuesto aprobado e integraciónoportuna de la cuenta pública. Líneas de acción. Modernizar yhabilitar a la Tesorería municipal con sistemas informáticos deadministración financiera integrales. Crear o fortalecer el siste-ma de pagos electrónicos de contribuciones vía internet. Elabo-rar un catálogo de los servicios que presta cada una de las áreasadministrativas con sus respectivos procedimientos, con el pro-pósito de identificar prioridades en el proceso de digitalización.Realizar una campaña de difusión para informar a la poblaciónsobre los trámites y servicios sistematizados. Acercar a la po-blación los trámites y servicios que brinda el Ayuntamiento,haciendo uso de las tecnologías de información. Recaudar losrecursos provenientes del cobro de impuestos, derechos, pro-ductos y aprovechamientos en beneficio del municipio. Obte-ner mayores ingresos facilitando el servicio a los contribuyen-tes a través del pago en línea. Trabajo contra el rezago de im-puesto predial, enviando notificaciones fiscales. Obtener lasaportaciones, estatales y federales que recibe el municipio. Ad-ministrar los recursos Propios, Participaciones, aportaciones,estatales y federales que recibe el municipio. Registrarcontablemente las operaciones derivadas de la función pública.Actualizar los procesos de contabilidad con los nuevos reque-rimientos de la Armonización Contable. Distribuir trípticos yfolletos entre la población especificando los procedimientos yrequisitos necesarios para cumplir con las obligaciones fiscalesy administrativas. Organizar reuniones informativas con las di-ferentes Organizaciones Civiles no Gubernamentales, para lo-grar sensibilizar a la población sobre la importancia que tiene el


cumplimiento de las obligaciones fiscales. Actualizar el padróncatastral y armonizar las acciones con la Tesorería Municipal yla Dirección Desarrollo Urbano. Actualizar los valores catastralesen los predios del municipio a través de la realización de avalúostécnicos. Agilizar el procedimiento para la autorización de licen-cias de funcionamiento y permisos temporales. Actualizar enforma permanente los valores unitarios de suelo. Objetivo es-tratégico 2. Impulsar la reducción del gasto destinado a lasactividades administrativas con dinámicas de eficientización yausteridad. Estrategia 1. Implementar sistemas, políticas, pro-cesos y programas de modernización, calidad, capacitación, sim-plificación y austeridad para hacer eficiente y regularizar losbienes en la administración de los recursos. Líneas de acción.Registrar, rehabilitar, conservar y utilizar eficientemente el par-que vehicular y los bienes muebles e inmuebles propiedad deGobierno Municipal. Impulsar que la ocupación de las plazas selimite a las necesidades de operación con base a la suficienciapresupuestal hacendaria, para no generar más problemas y car-gas financieras. Emitir medidas para la implantación de austeri-dad en el uso de insumos y suministros en cada una de las áreasdel gobierno municipal. Impulsar la implementación de Progra-mas de Modernización Integral en las dependencias de mayordemanda ciudadana. Propiciar la adopción del Sistema de Ges-tión de la Calidad con Equidad de Género en la AdministraciónMunicipal. Capacitar al servidor público para lograr una gestiónpública eficaz y eficiente. Identificar y valuar los bienes del Mu-nicipio para incrementar de forma sustentada el patrimonio. Es-trategia 2. Establecer criterios y políticas que lleven a consoli-dar el seguimiento y control del gasto público municipal. Lí-neas de acción. Emitir análisis presupuestales periódicos quepermitan la toma de decisiones. Capacitar constantemente a losenlaces administrativos en el manejo del sistema presupuestal.Generar las reservas financieras necesarias para apoyar la ope-ración de la administración municipal, así como los gastos de finde año. Estrategia 3. Disminuir de manera gradual la DeudaPública Municipal y los intereses que ésta genera. Líneas deacción Evitar la recurrencia a financiamientos externos, pla-neando la aplicación del gasto público municipal. Optimizar elgasto corriente y generar ahorros para direccionar parte delgasto al pago de la Deuda Pública Municipal. Asegurar que lasobligaciones de pago de la Deuda Pública Municipal, se reali-cen en tiempo y forma para evitar que se generen interesesmoratorios. Utilizar factorajes financieros para disminuir la deudaa proveedores, los plazos de pago acordes a la disponibilidadde recursos. XI.1.5. Contraloría y Fiscalización. La ciudadaníaEmilianozapatense es cada vez más demandante, exigente yparticipativa, por lo que exige que el Gobierno Municipal queeligió a través de su voto, se conduzca de una manera adecua-da, administrando adecuadamente los recursos con transparen-cia y logrando eficiencia en la aplicación del gasto público; conlo anterior se pretende lograr una adecuada rendición de cuen-tas por parte de los servidores públicos. Objetivo estratégico.Fortalecer la capacidad institucional del organismo de fiscaliza-ción y control interno de forma oportuna y precisa para la rendi-

ción de cuentas a la población sobre las actividades que realizael municipio y los recursos que se ejercen. Estrategia. Verificarel avance y los resultados de las acciones desarrolladas porcada una de las áreas administrativas y dar a conocer los res-pectivos logros alcanzados. Líneas de acción. Supervisar y darseguimiento a los objetivos y las metas establecidas en el PlanMunicipal de Desarrollo 2014-2017, para verificar los avances,resultados y los logros alcanzados, con el objetivo de docu-mentar en tiempo y forma su cumplimiento. Capacitar y orientara los servidores públicos municipales a fin de que conozcan yapliquen la normatividad que los regula. Implementar accionesde información a la población, de capacitación de servidorespúblicos y de organizaciones de la sociedad civil sobre los com-ponentes de la Contraloría Social. Informar a los servidores pú-blicos sobre los documentos que deben entregar y la periodici-dad correspondiente, a fin de cumplir con la normatividad enmateria de fiscalización. Evaluar el cumplimiento en apego a lanormatividad vigente en la ejecución de obras y servicios rela-cionadas con las mismas, en los aspectos físico y financiero, asícomo las normas y especificaciones para el cumplimiento de losobjetivos contenidos en su programa. Implementar un progra-ma permanente de auditorías preventivas de carácter adminis-trativo, financiero y de obras a efecto de contribuir al logro delos objetivos y metas de las áreas y entidades de la Administra-ción Pública Municipal. Verificar conjuntamente con Unidad deEvaluación que la asignación y ejercicio del presupuesto porprogramas se lleve a cabo en cumplimiento a la Ley de Planeacióndel Estado de Veracruz y su Reglamento. Realizar un diagnósti-co sobre la disponibilidad de recursos humanos, financieros ytécnicos con que cuentan las áreas encargadas de elaborar losinformes con los que se rinde cuentas a los órganos de fiscaliza-ción y vigilancia. A partir de los resultados del diagnóstico,identificar los recursos faltantes que es indispensable atender,para que las áreas cumplan en tiempo y forma con las tareasencomendadas. Fiscalizar el cumplimiento de los indicadoresdel desempeño determinados en el Plan de Desarrollo Munici-pal y en el Presupuesto por Programas. Aplicar los procedimien-tos que señala la ley para deslindar la responsabilidad adminis-trativa de los servidores públicos municipales. XI.1.6. Transpa-rencia. La acción municipal observará en todo momento losprincipios de transparencia y rendición de cuentas, además dela Participación ciudadana, para lograr un municipio que actuélibremente y que viva en un ambiente de orden, paz social ylibertad. Objetivo estratégico. Fortalecer la capacidadinstitucional del Ayuntamiento para difundir, proteger y respe-tar el derecho de acceso a la información pública. Estrategia.Desarrollar los conocimientos y las habilidades de los servido-res de las diversas áreas administrativas que integran el Ayun-tamiento, en el cumplimiento de las obligaciones que establecela Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública delEstado de Veracruz. Líneas de acción. Capacitar, con el apoyodel Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, a todaslas áreas administrativas del Ayuntamiento en el tema de trans-parencia y rendición de cuentas. Instrumentar acciones de difu-


sión permanente sobre los trabajos realizados a favor de la ciu-dadanía por parte de las autoridades municipales en materia detransparencia y acceso a la información. Atender, recibir y pro-porcionar en tiempo y forma la información pública que seasolicitada por la ciudadanía, acorde al marco normativo. Com-plementar y actualizar periódicamente la información pública deoficio y hacerla disponible en el portal de Internet del Ayunta-miento. Atender y analizar los recursos de revisión interpuestospor los ciudadanos, emitiendo las resoluciones conforme a de-recho. XI.1.7. Gobierno Democrático. Nuestro Gobierno bus-cará en todo momento los consensos y la conciliación en lasolución de los problemas cotidianos, basados en el respeto dela normatividad y al marco jurídico vigente pero también en lasensibilidad de las personas de cada una de las comunidades,colonias y fraccionamientos del municipio de Emiliano Zapata.Logrando con todo esto la Gobernabilidad y tranquilidad nece-saria para generar el desarrollo de nuestro municipio. Objetivoestratégico. Preservar la Gobernabilidad, que genere la estabi-lidad social como parte de los cimientos de la AdministraciónMunicipal y que ayude a la consecución de los objetivos. Es-trategia 1.Privilegiar el diálogo, la democracia y el consenso,evitando a toda costa el conflicto que limita mucho el desarro-llo de los pueblos y comunidades. Líneas de acción. Atendertodas las demandas de la ciudadanía y actores sociales políti-cos que se manifiesten en el Municipio mediante una políticade puertas abiertas, con respeto y empatía, resolviendo los pro-blemas desde sus causas y orígenes. Elaborar un Mapa de Ries-gos que permita actuar de manera pronta y eficaz, eliminandola posibilidad de que los problemas se conviertan en conflictosde carácter social. Capacitar permanentemente al equipo en-cargado de las operaciones políticas para que se mantengancon el perfil adecuado. Elaborar folletos, boletines, volantes ydesplegados dando a conocer los servicios y trámites del Go-bierno Municipal, además del portal en Internet. Estrategia 2.Preparar, atender, ejecutar y dar el seguimiento respectivo, atodas las sesiones, acuerdos y actas de cabildo, para que estasse realicen conforme a la ley y al derecho, y de esta manera, sebeneficie a todos los sectores de la sociedad Emilianozapatense,con la oportuna y eficaz notificación de las determinacionesque, al interior de dicho órgano colegiado se aprueben, confor-me al protocolo establecido al efecto. Líneas de acción. Ela-borar, emitir y dar seguimiento a los proyectos de acuerdos yactas de cabildo, que son presentados a los integrantes delAyuntamiento, para su análisis y aprobación. Compilar, resguar-dar y digitalizar las actas de cabildo, debidamente firmadas porlos integrantes del Ayuntamiento. Aplicar y ejecutar el procedi-miento de publicación, de los reglamentos municipales y de losacuerdos de carácter general aprobados por el cabildo, en elperiódico oficial del Gobierno del Estado y/o en la Gaceta Muni-cipal. Estrategia 3. Mejorar continuamente, los servicios que seotorguen en la Secretaria a través de la coordinación de cadauna de las áreas encargadas de trámites y servicios y con estolograr una mejora significativa en la atención de la ciudadanía.Líneas de acción. Orientar y Atender con amabilidad a los ciu-

dadanos que soliciten el trámite de Pre cartilla. Brindar el servi-cio de constancias de residencia y todo tipo de constancias enel menor tiempo posible. Promover que el servicio de Registrocivil se brinde con eficiencia. Impulsar un Trato digno a cadauno de los ciudadanos que asistan a realizar algún trámite acada una de las oficinas del gobierno municipal. Estrategia 4.Establecer las Agencias Municipales. Líneas de acción. Inte-grar el Comité o Consejo Municipal de Seguridad Pública conlos Agentes Municipales, Comisariados Ejidales, líderes, poli-cía ministerial, ejército mexicano, seguridad pública y a las dis-tintas organizaciones sociales y civiles. Estrategia 5. Fortalecerlos procesos electorales en el municipio. Líneas de acción. Asistira capacitación a través de seminarios y talleres con las autorida-des de las instituciones electorales. Coordinar y proporcionarpersonal técnico e insumos para el mejor desarrollo de las jorna-das electorales. Colaborar con las instancias electorales parallevar a cabo los procesos de manera transparente. XI.1.8. De-sarrollo de la Función Pública Municipal. La administración dela información en forma precisa y oportuna que reporte el des-empeño de la Secretaria y Direcciones en la consecución deobjetivos, tiene la finalidad de integrar un gobierno que se de-sarrolle en un ambiente de control, así como abrir los mecanis-mos de la evaluación de la gestión pública. Objetivo estratégi-co. Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo organizacionalintegral, centrado en la calidad, a través de la medición y elimpacto que tiene ésta en la prestación de los servicios públi-cos municipales por medio de la capacitación de los servidorespúblicos para darle cumplimiento a los objetivos en las áreas dela administración municipal. Estrategia. Realizar una evaluacióna todas las áreas de la administración municipal para desarrollarprogramas de capacitación en donde se detecten necesidadespara el funcionamiento óptimo de la administración municipal.Líneas de acción. Elaborar un diagnóstico sistémico para la de-tección específica y conjunta de los requerimientosinstitucionales de cada una de las áreas de la administraciónmunicipal. Contar con la cantidad de personal necesario en cadauna de las áreas de la Administración Pública Municipal, conbase en criterios objetivos de dimensionamiento y de racionali-dad administrativa. Impulsar cursos de capacitación de acuerdoa las necesidades específicas de las áreas. Desarrollar progra-mas de capacitación en coordinación con instituciones públi-cas y académicas. Inducir al personal del Ayuntamiento haciauna cultura de calidad en la prestación de los servicios que seofrecen a la ciudadanía. Realizar talleres de capacitación quepermitan a los servidores públicos cumplir con la Misión y Vi-sión de la Administración Pública Municipal. Elaborar y revisarlos sistemas de gestión de calidad de la Administración PúblicaMunicipal, estableciendo su prioridad en función de la objetivi-dad, cobertura e impacto de sus resultados. XI.1.9. GobiernoDigital. La presente administración tiene el reto de desarrollarnuevas tecnologías de digitalización para mejorar la comunica-ción, el seguimiento de procesos y la simplificación de trámitesinternos y externos. Objetivo estratégico. Incorporar tecnolo-gías de la información para establecer vínculos de comunica-


ción directos y eficientes, tanto para los servicios internos delgobierno municipal, como en su relación con los ciudadanos.Estrategia. Fomentar el desarrollo de infraestructura y nuevastecnologías para mejorar la comunicación, el seguimiento deprocesos y la simplificación de trámites internos y externos.Líneas de acción. Trasladar los servicios que otorga el Ayunta-miento a través de internet. Desarrollar una plataforma de comu-nicación masiva con los ciudadanos (redes sociales y sitio web).Fortalecer y actualizar de manera permanente la página de internetdel Ayuntamiento. Desarrollar una red de Intranet para mejorarla comunicación interna entre el personal del Ayuntamiento.Implementar un proyecto de modernización tecnológica paraentidades y dependencias del Ayuntamiento. Hacer más efi-cientes los sistemas internos del gobierno municipal, que per-mitan el ahorro de energía y la reducción del gasto. Implementarel uso de un software para establecer controles y mejorar elfuncionamiento de la toda la administración pública municipal,asegurando mediante blindaje electrónico la información fun-damental de carácter público y/o reservado. Estrategia 2. Fo-mentar el desarrollo del capital humano en los servidores públi-cos para el uso de tecnología. Líneas de acción. Promover con-venios con instituciones de educación superior para laprofesionalización de servidores públicos relacionados con eluso correcto de herramientas tecnológicas. Promover el manejoeficiente de los recursos financieros a partir del uso de herra-mientas tecnológicas para simplificar trámites internos y exter-nos. XI.1.10. Austeridad. Un objetivo primordial de esta admi-nistración es el de revisar el gasto en todos los niveles parabuscar las formas de reducir el uso de insumos, hacer eficientela operación del Ayuntamiento y hacer más eficaz la gestiónpública. Objetivo estratégico. Impulsar la reducción del gastodestinado a las actividades administrativas y de apoyo en lasdependencias. Estrategia. Implementar sistemas, políticas, pro-cesos y programas de modernización, calidad, capacitación, sim-plificación y austeridad para hacer eficiente y regularizar losbienes en la administración de los recursos. Líneas de acción.Registrar, rehabilitar, conservar y utilizar eficientemente el par-que vehicular y los bienes muebles e inmuebles propiedad deGobierno Municipal. Impulsar que la ocupación de las plazas selimite a las necesidades de operación con base a la suficienciapresupuestal hacendaria, para no generar más problemas y car-gas financieras. Emitir medidas para la implantación de austeri-dad en el uso de insumos y suministros en cada una de las áreasdel gobierno municipal. Impulsar la implementación de Progra-mas de Modernización Integral en las dependencias de mayordemanda ciudadana. Propiciar la adopción del Sistema de Ges-tión de la Calidad con Equidad de Género en la AdministraciónMunicipal. Capacitar al servidor público para lograr una gestiónpública eficaz y eficiente. Identificar y valuar los bienes delMunicipio para incrementar de forma sustentada el patrimonio.XI.1.11. Planeación Municipal. El ejercicio de la planeación esmuy difícil, pues la mayoría de los gobiernos no le dan la impor-tancia que tiene en la correcta administración de los recursospúblicos, es tarea primordial de esta administración municipal

generar las estrategias para que cada funcionario del municipioparticipe en la planeación de políticas de gobierno a corto, me-diano y largo plazo. Objetivo estratégico. Implementar de mane-ra efectiva la Nueva Gestión Pública para Resultados en el pro-ceso de planeación y programación de la acción gubernamen-tal, encaminada a satisfacer las exigencias de la sociedadEmilianozapatense; y, lograr con ello, mejorar las condicionesde vida de cada uno de los ciudadanos de nuestro municipio.Estrategia 1. Regular y coordinar la planeación del desarrollodel municipio con la participación de los tres órdenes de go-bierno y los sectores social y privado. Líneas de acción. Man-tener una estrecha comunicación con El Comité de Planeaciónpara el Desarrollo del Estado de Veracruz (COPLADEVER), yque las políticas de gobierno municipal estén alineadas con lasestatales y nacionales por medio del COPLADEMUN. Coordi-nar los foros de consulta ciudadana y procesamiento de laspropuestas vertidas para canalizarlas a la Secretaría, Direccio-nes y Entidades de la administración pública Municipal, y seantomadas en cuenta en la formulación del Plan Municipal deDesarrollo y los Programas de Mediano Plazo. Formular, veri-ficar su seguimiento, evaluar y en su caso actualizar, el PlanMunicipal de Desarrollo. Estrategia 2. Participar de maneraconjunta con el Comité de Planeación para el Desarrollo Muni-cipal en la elaboración de proyectos y convenios de coordina-ción de los tres órdenes de Gobierno para la ejecución y segui-miento de programas. Coordinar todas las acciones que tienenque ver con la Planeación Estratégica y el Desarrollo Sustenta-ble del municipio integrando en cada una de las etapas de eje-cución de las políticas de gobierno Municipal. Líneas de ac-ción. Coordinar la Participación constante de la ciudadanía encada una de las acciones de gobierno. Coordinación de las di-ferentes áreas del gobierno en la búsqueda de soluciones a laproblemática presentada por las comunidades. Formación decomités comunitarios de obras. Generar las bases para emitirlos programas anuales de evaluación de la Administración Pú-blica Municipal. XI.1.12. Participación Ciudadana. El ejetransversal de la participación ciudadana es para el municipioalgo muy importante para el logro de los objetivos planteadosen el proyecto de gobierno municipal. Por lo que en todo mo-mento se dará voz a cada uno de los sectores, organizaciones yciudadanos en general. Objetivo estratégico. Lograr la partici-pación ciudadana en la cada una de acciones emprendidas porel Gobierno municipal para que sean acciones que generen bien-estar a todos los sectores y cada una de las familiasEmilianozapatenses generando un ejercicio sano y democráti-co. Estrategia. Ciudadanizar el ejercicio de gobierno, fortale-ciendo la participación ciudadana, a partir de valores comunesy colectivos, frente al individualismo. Líneas de acción. Im-pulsar una sociedad de participación ciudadana y no de asis-tencia pública. Organizar consultas ciudadanas a través de en-cuestas de opinión con la finalidad de calificar la actuación dequienes están al frente de gobierno, donde la ciudadanía puedacalificar o evaluar el desempeño institucional. Elaborar encues-tas en las redes sociales y páginas web del gobierno. Invitar a


estados, instituciones u Organizaciones de la Sociedad Civil(OSC) a interesarse en la riqueza social y cultural de nuestromunicipio. Garantizar que el eje transversal de la participaciónciudadana penetre a cada programa elaborado por el munici-pio. Impulsar el comité del COPLADEMUN para que sea elenlace más cercano de la ciudadanía. XI.2. Eje 2: Por unMunicipio con Bienestar Social. Teniendo como prioridad elbienestar de las familias en el municipio de Emiliano Zapata,esta administración promoverá la integración y el desarrollohumano individual, familiar y comunitario, enfocados especial-mente en los grupos vulnerables para combatir la pobreza y elhambre. Se atenderán con un sentido humanitario las necesida-des de salud para el logro de una mejor calidad de vida, a travésde programas y acciones de un equipo responsable y profesio-nal. Se llevarán a cabo programas para promover e incluir a lapoblación que lo requiera en el ámbito de la seguridad social; y,en asuntos de equidad de género, se dará el apoyo y el segui-miento para integrarnos en una sociedad más humana y gene-rosa. XI.2.1. Desarrollo Integral de la Familia. El Desarro-llo Integral de la Familia (DIF) se caracteriza por atender demanera integral a grupos y personas en situación de vulnerabi-lidad, con programas de capacitación, talleres formativos, plá-ticas y conferencias, gestión de mejoramiento y construcciónde vivienda, así como desayunos escolares y despensas parapoblación con carencias alimentarias. Los objetivos y estrate-gias aquí descritos tienen por defecto el fomentar el autoempleo,la autoestima, el progreso económico, la integración familiar ycomunitaria para el beneficio de nuestras familias. Objetivoestratégico 1. Mejorar las circunstancias sociales para el for-talecimiento de la familia, protegiendo la integridad física yemocional de las personas vulnerables logrando su incorpora-ción a una vida plena. Estrategia 1. Ejecución de las accionesde prevención, asistencia y rehabilitación dentro de los progra-mas encaminados a fortalecer a los diferentes sectores vulne-rables de la población y el desarrollo integral de la niñez. Lí-neas de Acción. Realizar un diagnóstico sobre los principalesproblemas y grupos sociales que serán objeto de atención paramejorar su bienestar social. Canalizar población objetivo a cadaprograma del sistema. Instrumentar medidas para brindar laasistencia social con calidad y calidez, de forma coordinadacon los gobiernos del estado, la federación y los actores socia-les interesados. Seguimiento de programas del DIF estatal. Es-trategia 2. Gestión de programas de mejoramiento y cons-trucción de vivienda enfocados a mejorar las condiciones devida de las personas. Líneas de acción. Gestionar ante lasinstancias públicas, privadas, organizaciones civiles y/o funda-ciones los programas de mejoramiento y construcción de vi-vienda enfocados a mejorar las condiciones de vida de las per-sonas. Estrategia 3. Impulsar la construcción de capacidadesy desarrollo de habilidades para la inclusión, equidad y desarro-llo integral de la población con el fin de reducir las condicionesde pobreza, marginación y desigualdad de la población. Líneasde acción. Establecer programas de combate de la pobreza demanera coordinada con la Federación y los municipios. Estra-

tegia 4. Prevenir y combatir la discriminación hacia los adultosmayores y personas con discapacidad (con capacidades espe-ciales), en situación de calle y otros grupos vulnerables parafortalecer sus derechos y mejorar la calidad de vida. Líneas deacción. Impulsar la pensión para todos los adultos mayores.Ampliar los servicios de atención y cuidado especializado paraadultos mayores. Impulsar el acceso de las mujeres a los servi-cios integrales de salud, fortaleciendo además la medicina pre-ventiva. Desarrollar talleres productivos para las madres quepermanecen en el hogar. Otorgar becas a madres estudiantespara evitar su deserción escolar. Procurar los medios para larehabilitación e integración social de las personas con capaci-dades diferentes o especiales. Promover acciones a fin de de-tectar, tratar y apoyar el desarrollo de personas que requierenatención especializada, desde los primeros años de vida, hastasu incorporación a la vida productiva y social. Estrategia 5.Proteger y cuidar a los niños, así como preservar sus dere-chos. Líneas de acción. Promover programas para difundir laimportancia de dar un trato igualitario a niños y niñas en elámbito familiar, y en sus relaciones con los demás miembrosde la familia. Favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo, afec-tivo y social de las niñas y los niños menores de cuatro años yen etapa preescolar. Implementar acciones contra la violenciay el abuso de menores. Promover e instrumentar acciones contralas adicciones en menores de edad. Impulsar un programa dedesayunos escolares con mayor cobertura, en escuelas. XI.2.2.Salud. La salud pública municipal representa hoy en día deuno de los fines de servicio que el Ayuntamiento a través delÁrea de Salud proporciona a la ciudadanía, la promoción yprotección de la salud, que están consideradas como un dere-cho de la persona para contribuir al ejercicio pleno de sus ca-pacidades. El Artículo 12 inciso "B", de la Ley de Salud delEstado de Veracruz, II.- Promover, orientar, fomentar y apo-yar las acciones en materia de salubridad local a cargo de losMunicipios con sujeción a la política nacional y estatal de saludy en los convenios que se suscriban. En cumplimiento a laresponsabilidad que le corresponde atender al área de Salud,realizar acciones de manera permanente en materia de preven-ción y promoción de la salud, con apoyo y en coordinacióncon dependencias federales y estatales del sector en beneficiode los Emilianozapatenses. Objetivo estratégico. Impulsar uncambio de perspectiva en las y los servidores públicos y en lapoblación en general en torno a la salud, que incluya el concep-to de bienestar social. Estrategia. Mejorar la infraestructuramunicipal destinada a la atención de la salud y a la activaciónfísica. Líneas de Acción. Fortalecer y mejorar los mecanis-mos de coordinación con las secretarías de salud de los go-biernos estatal y federal. Dar atención y mantenimiento a losespacios públicos en funcionamiento (áreas deportivas, par-ques) para fomentar así la cultura física, el deporte, la recreacióny la activación física. Contribuir, en coordinación con las auto-ridades federales y estatales, a que los servicios públicos desalud y centros de salud cuenten con las condiciones óptimaspara ofrecer un servicio de forma eficaz, oportuna y de calidad.


Brindar apoyo psicológico, médico y alimentario a la poblaciónen situación de vulnerabilidad. Realizar una campaña de difu-sión sobre el derecho a la salud de todas las personas quehabitan el municipio. Elaborar material de difusión sobre el dere-cho a la salud, que incluya las principales enfermedades queafectan a la población y los programas y servicios a los cualespueda acceder. Instrumentar acciones que contribuyan a dismi-nuir los índices de obesidad en la población. Desarrollar campa-ñas de autocuidado de la salud, dirigidas a los diferentes gru-pos de población de acuerdo con el género, edad y orientaciónsexual, entre otras variables, con el objetivo de propiciar mayo-res grados de autonomía, prácticas de autocuidado de la pobla-ción. Desarrollar campañas de vacunación, en coordinación conlos gobiernos federal y estatal. Colaborar con las instancias degobierno y con las organizaciones de la sociedad civil para evi-tar la transmisión del VIH o Sida. Promover el uso del condónentre las y los jóvenes y los demás grupos de población defini-dos como de alto riesgo. XI.2.3. Seguridad Social. Al censo del2010 el 57% de los habitantes de Emiliano Zapata no contabancon acceso a seguridad social, será un gran reto de esta admi-nistración el promover entre la población su inclusión en elrégimen del seguro popular. Objetivo estratégico. Otorgar ygestionar Servicios médicos y de salud para mejorar la calidadde vida de los habitantes. Estrategia. Promover y Coordinar lainclusión del municipio al régimen de protección social en sa-lud. Líneas de acción. Coadyuvar con las instituciones de saludestatales correspondientes para la autorización del acuerdo delrégimen de protección social en salud. Gestionar la ayuda ycooperación de la iniciativa privada y de fundaciones altruistaspara cumplir con las aportaciones económicas y de infraestruc-tura que se requieren para el aseguramiento de las familias. XI.2.4.Equidad de Género. El municipio de Emiliano Zapata cuenta porley con un área encargada de los asuntos de Equidad de Géne-ro. Esta instancia se encarga de dar asesoría a mujeres en pro-blemas intrafamiliares, psicológicos, de salud, etc. Por lo que serealizaran estrategias para el apoyo de este sector tan importan-te y mayoritario en el municipio. Objetivo estratégico. Construirlas capacidades y habilidades necesarias para que los servido-res públicos del municipio elaboren los programas, proyectos yacciones con perspectiva de género en todas las etapas de laspolíticas públicas. Estrategia 1. Sensibilizar y capacitar a losservidores públicos del Ayuntamiento, en el tema de igualdadde género. Líneas de acción. Instrumentar acciones para la for-mación de recursos humanos capaces de aplicar éste tema enlas políticas públicas. Elaborar herramientas e instrumentos paraque los programas y servicios cuenten con una perspectiva degénero. Difundir la normatividad internacional, nacional y esta-tal en materia de igualdad de género. Estrategia 2. Modificar lacultura institucional que obstaculice el avance hacia el respectode la igualdad de género. Líneas de acción. Elaborar un Diag-nóstico de la Cultura Institucional para detectar los estereoti-pos de género y de cualquier otra índole que existan en el perso-nal, con el objetivo de transformarlos. Formular el Programa deCultura Institucional con la finalidad de realizar los cambios

necesarios y posibles que permitan que el personal del Ayunta-miento participe y acceda al trabajo en igualdad de circunstan-cias (ocupación, niveles jerárquicos, categorías profesionalese ingresos). Revisar el marco legal y administrativo (leyes in-ternas, manuales, reglamentos, lineamientos, planes, progra-mas, diagnósticos, estadísticas, etcétera) para incorporarles elderecho a la igualdad y a la no discriminación. Estrategia 3.Promover la equidad de género en actividades económicas,políticas y sociales del municipio, y en la instalación de estruc-turas organizativas a todos los niveles. Líneas de acción. Co-ordinar acciones con el Instituto de la Mujer para instrumentarprogramas que permitan su desarrollo integral. Impulsar y ges-tionar proyectos productivos a grupos de mujeres: mismosderechos, mismas obligaciones que se reflejen en los roles ytrabajos cotidianos ante y con los varones. XI.3. Eje 3: Poruna Educación Accesible y de Calidad. La educación es unapieza clave para el desarrollo del Municipio, con lo que se ten-drá un estado de derecho basado en valores y reglas dadas conuna educación básica, media superior y superior que de opor-tunidades de desarrollo a los Emilianozapatenses. En cuanto adeporte se impartirán cursos deportivos que estén dirigidos aniños, jóvenes, adultos y adultos mayores, teniendo como pro-pósito infundir el hábito del ejercicio físico y el desarrollo men-tal, así como fomentar la convivencia armónica y la recrea-ción, encausándolos hacia una vida sana y libre de vicios. Ladifusión y fomento de la cultura serán también atendidos pro-porcionando en los jóvenes una opción para desarrollar sustalentos artísticos y culturales. Además la administración parti-cipara activamente en el desarrollo de todos los eventos y fies-tas patronales que realzan la grandeza de este municipio. XI.3.1.Educación de Calidad. La educación es una parte fundamen-tal para una sociedad, con una buena educación se genera unaciudadanía con intereses que hagan preservar un estado dederecho equilibrado, donde se brinde un apoyo a todos los ciu-dadanos que tengan el ánimo de superación. Se tienen quemanejar estrategias específicas para lograr atacar el ausentismoescolar, la deserción y un factor importante la falta de recursoseconómicos, para asistir a una institución educativa y podertener un alimento adecuado para que los educandos desarrolleny optimicen su desempeño escolar. Por lo antes expuesto sepretende mejorar la calidad de la Educación de la población delMunicipio, reduciendo diferencias e inequidades y avanzandoen el acceso igualitario a las oportunidades, por medio de ac-ciones focalizadas e innovadoras que atiendan necesidades bá-sicas y posibiliten el desarrollo de las capacidades de los indivi-duos. Objetivo Estratégico. Atender las necesidades básicasen la educación e impulsar una educación integral y de valorespara desarrollar en los niños y jóvenes Emilianozapatenses elsentido humano cívico y social. Estrategia 1. Sensibilizar ycapacitar a los servidores públicos del Ayuntamiento, en el temade Eq uidad de género. Líneas de acción. Elaborar un direc-torio general de los centros públicos y privados que brindenservicios de educación, guarderías, estancias infantiles, prees-colares y centros de educación no formal para su difusión a la


población. Gestionar, en coordinación con el gobierno del esta-do, la construcción y/o rehabilitación de espacios educativos ysu debido equipamiento, principalmente en escuelas públicascon mayor necesidad. Impulsar programas de fomento a lalectura, dirigidos principalmente a niñas, niños y jóvenes. Iden-tificar fuentes de financiamiento que permitan otorgar becas aestudiantes destacados, especialmente en condición de vulne-rabilidad. Apoyo a Escuelas Participantes en el Programa Es-cuelas de Calidad. Implementar el Programa de Becas Munici-pales. Constitución del Consejo Municipal de Participación Socialen Educación. Apoyo con desayunos calientes en Preescolar yPrimarias. Apoyo con útiles escolares en Preescolar y Prima-rias. Apoyo con uniformes en Preescolar y Primarias. Estrate-gia 2. Mantener la comunicación entre las Instituciones Edu-cativas y la Dirección de Educación en donde esta actuará comoInstancia mediadora entre los diferentes órdenes de Gobierno.Líneas de acción. Celebración de Eventos (Día del maestro ydía de la bibliotecaria). Realización de Actividades Cívico-So-ciales (Honores especiales, fechas conmemorativas y desfi-les). Llevar a cabo la Promoción Educativa (expos educativasy ferias de apoyo a la educación). Rehabilitación de BibliotecasPúblicas municipales. Gestionar la Construcción de inmueblesescolares. Implementar Sistemas de Educación Abierta (INEA,preparatoria abierta) y celebrar convenios con institucionespúblicas y privadas que puedan fortalecer todas las disciplinascon sus centros de investigación, docencia, prácticas y servi-cios de sus alumnos en etapas de finalización de carreras.XI.3.2. Deporte. Los jóvenes son hoy día el proyecto a forta-lecer, debemos ocuparlos, impulsarlos y proyectarlos hacia unfuturo mejor con las bases que les permitan tener una mejorcalidad de vida. La juventud es el futuro de nuestra sociedad eltrabajo en este sector social se ve reflejado en todos los aspec-tos y grupos sociales los jóvenes son una fuerza fundamentalen la búsqueda de logros permanentes, nos brindan la oportu-nidad de trabajar por un futuro mejor. Es de suma importanciamanifestar que en los espacios públicos de Emiliano Zapatacuenta cada uno de ellos, con actividades deportivas en distin-tas disciplinas, en las cuales se encuentran torneos de basquetbol,box, voleibol, futbol, béisbol, entre otros; sectores juvenilesdonde se pueden transformar hábitos, el aprovechamiento ade-cuado del tiempo libre y evitar la delincuencia. Además de con-tar con el apoyo de autoridades municipales deportivas, se bus-cará el patrocinio de comerciantes en las diferentes escalas(pequeño, mediano y grande), para poder cubrir la mayor partede las necesidades de las asociaciones y clubes deportivos asícomo a los atletas que trabajan de forma individual, a la vez debeneficiar a los comerciantes con la promoción de su negocio.Debido al compromiso de las autoridades municipales para fo-mentar el deporte en los diferentes niveles, se realizará tam-bién, la búsqueda de recursos a través de los diferentes progra-mas de gobiernos, federal y estatal; además de los programasmunicipales, logrando una participación tripartita y cumplir conel objetivo de cubrir las necesidades de infraestructura para lapráctica de los diferentes deportes. Objetivo Estratégico.

Coordinar acciones que deriven de los convenios con los go-biernos federal y estatal, para el desarrollo integral de los habi-tantes, por la parte deportiva, a través de la vinculación con losdiferentes sectores sociales y deportivos, mejorando con ellosu calidad de vida y su entorno. Estrategia. Promover la acti-vación física como un componente elemental de la salud físicay mental de los seres humanos. Líneas de acción. Elaborar undiagnóstico sobre las principales causas por las que no se lle-van a cabo actividades físicas en el municipio, con informa-ción por sexo y por edad. Implementar una campaña de difu-sión amplia sobre los beneficios de la activación física paramantener la salud de las personas y el arraigo. Promover laactivación física y alimentación adecuada en los hogares, pri-vilegiando la difusión de los elementos básicos que el organis-mo necesita, más que la imagen y lo sofisticado de las presen-taciones comerciales, operando en los centros escolares y enlos espacios públicos. Organizar sesiones de activación física,ferias de actividad física y eventos masivos, para el desempe-ño de las actividades en la comunidad. Ejecutar acciones queconlleven al buen aprovechamiento de eventos deportivos. Ges-tionar la construcción de Unidades Deportivas y/o EspaciosPúblicos. Organizar el desarrollo de los espacios deportivos,para el desempeño de las actividades en la comunidad. Organi-zar talleres de capacitación-actualización en beneficio de la co-munidad. XI.3.3. Cultura. El municipio de Emiliano Zapatatiene un calendario de fiestas como a continuación se descri-ben: En el mes de enero en honor a la Divina Providencia en lalocalidad Los Reyes y la Fundación de Monte Oscuro; los días2, 3 y 4 de febrero, se lleva a efecto la celebración de las fiestaspatronales de la Virgen de la Candelaria en la comunidad de ElChico y en la localidad Tres Pasos; el 19 de marzo, las fiestasen Honor a San José en La Tinaja, El Lencero y Villa EmilianoZapata; en el mes de abril, en semana santa, el Sábado de Gloríaen la Localidad Palmar de Pérez; En marzo se realiza la feria yexposición ganadera en Villa Emiliano Zapata; los días 2 y 3 delmes de mayo, se lleva cabo la celebración del día de la SantaCruz en las comunidades de Rinconada, Palo Gacho, El Robley Lomas de Rogel; así también las fiestas patronales de la Vir-gen del Rosario en Paso Grande, en Pacho Nuevo la fiesta enHonor a San Isidro Labrador (música, artesanías, flores, miel,café…), en Rinconada y Miradores del Mar. San Pascual Bailónen el Poblado Plan Chico; San Pío X en el poblado El Terrero;El Baile de "El Viejo" en Buena Vista; el Sagrado Corazón deMaría en El Aguaje y Alborada; y la Virgen de San Juan enPalmarejo; también, en el mes de mayo. En junio, el día 14, enel poblado El Limón, la fiesta de Corpus Christi; en Ojo deAgua también celebran en junio; el Sagrado Corazón de Jesúsen Corral Falso, en Las Trancas, Palo Gacho y en ChavarrilloEstación, y otras fiestas patronales que son realizadas en elmes de junio son: en La Aurora y la de San Pedro y San Pablo enDos Ríos. En el mes de julio: las fiestas de Santa Ana es enRancho Nuevo. En septiembre: la Virgen de los Remedios enPlan del Rio. Los días 13, 15 y 16 de Septiembre en el pueblode Chavarrillo, donde se conmemoran eventos históricos como


la defensa del Castillo de Chapultepec en honor a los NiñosHéroes, la Independencia de México y el Desfile Cívico Popu-lar, respectivamente. El Regreso de la Virgen de la Candelariaen El Chico (sept. 23). En octubre: Santa Teresita del NiñoJesús en Xoltepec, Nuestra Señora del Rosario en Monte Os-curo, nuestra Señora del Pilar en Rancho Viejo; Monseñor Ra-fael Guízar y Valencia en Ciudad Primavera y Tres Paso; SanJudas Tadeo en Perseverancia. El 1 y 2 de noviembre, se cele-bran a Todos los Santos en todas y cada una de las comunida-des del municipio, con adornos especiales, música, calaveras yusos vistosos de los recursos locales: comidas típicas, dulces,frutas, y arreglos especiales. El tercer domingo de noviembre,se efectúa la fiesta patronal en honor a Cristo Rey en la comu-nidad de Pinoltepec. El 8 de diciembre la Celebración de laPurísima Concepción en los poblados: La Tinaja, Marco Anto-nio Muñoz y Estanzuela, éste último, donde ha ido cobrandorelevancia la Feria de la Noche Buena, que constituye aparte deun atractivo turístico una forma de ingreso para los habitantesde ese lugar. En La Balsa, la fiesta patronal en honor a SanMartín de Pórres. Los días 11, 12 y 13 de diciembre, se reali-zan las fiestas patronales de la Virgen de Guadalupe en las co-munidades de Rinconada, Palmar de Pérez, Chavarrillo Pueblo,Buena Vista, Paso Ladrillo, Cerro Gordo, Villa Emiliano Zapatay Miradores del Mar; así también, la fiesta en honor a SantaLucía en el poblado El Guayabo. El Ayuntamiento es parte vitalen la realización de todos estos eventos, así como en la promo-ción y preservación de las mismas. Objetivo estratégico. Im-pulsar y promover las tradiciones y expresiones artísticas, ade-más de rescatar y fortalecer los espacios culturales, garanti-zando el acceso a toda la población. Estrategia. Impulsar ypromover las tradiciones y expresiones artísticas, además derescatar y fortalecer los espacios culturales, garantizando elacceso a toda la población. Líneas de acción. Elaborar unprograma para acercar la cultura, el arte y el entretenimiento decalidad a todas y todos los habitantes del municipio, llevándoloa las zonas que tienen poco acceso a éste tipo de espectáculos.Instrumentar talleres para el desarrollo de habilidades artísticaspara los habitantes del municipio. Organizar actividades artísti-cas semanales en espacios públicos municipales. Gestionar re-cursos para el desarrollo, equipamiento y conservación de lainfraestructura cultural. Realizar eventos culturales y artísticosen coordinación con los gobiernos federal y estatal y las repre-sentaciones de los gobiernos de los Estados. Fomentar la in-vestigación, el intercambio, la formación y divulgación sobreel patrimonio cultural del municipio. Fortalecer una cultura dereconocimiento, preservación y valoración del patrimonio cul-tural del municipio. XI.4. Eje 4: Promover el Desarrollo Eco-nómico para la Prosperidad. El Municipio de Emiliano Zapa-ta, en estos tiempos modernos; debe vencer grandes retos, porsu cercanía con la capital del Estado se hace por si solo atracti-vo para la inversión, por lo que se debe estar a la vanguardiacon las políticas públicas y evitar que se termine generando undesorden y una zona conurbada llena de caos y problemas ur-banos. Este plan Municipal sentará las bases para que el pro-

greso de Emiliano Zapata sea real y sustentable, haciendo conesto un Municipio atractivo para la inversión y un lugar agrada-ble para vivir. XI.4.1. Desarrollo Agropecuario. En el muni-cipio se desarrolla una amplia variedad de actividades primariasque se relacionan con la agricultura, ganadería, acuacultura,porcicultura y artesanales. En agricultura se practican cultivosen áreas de temporal como: café, maíz y fríjol, en áreas deriego se siembran: hortalizas como tomate, pepino, calabacita,chile; y, cultivos ornamentales como la noche buena y plantasdiversas en invernaderos, así como algunos frutales como pa-paya, mango, chico zapote, coco y guanábana. El Municipiode Emiliano Zapata por su ubicación geográfica esta irrigadopor varios arroyos pequeños y ríos como el del Castillo, DosRíos, Plan del Río, el Aguaje y Paso de la Milpa, los cuales sehan visto afectados por la grave contaminación; mismos quehan sido sostén de la agricultura de este Municipio. La proxi-midad con la ciudad de Xalapa y su zona conurbada cuyo cre-cimiento ha sido desmedido en los últimos 20 años genera pre-siones sobre el uso del suelo agrícola principalmente sobre tie-rras de siembra y que están rodeadas de asentamientos huma-nos. La población del municipio se ha concentrado en el 20%de su territorio ocasionando a su vez una concentración de losescasos recursos de inversión en esta área dejando de ladoimportantes zonas susceptibles de desarrollo. Todo esto nosobliga a hacer un esfuerzo de racionalidad en la planeación yasignación de los recursos destinados al Desarrollo Rural Sus-tentable; se trata de que con creatividad, imaginación e inno-vando podamos hacer llegar los frutos del desarrollo a todoslos rincones del Municipio para que la población acceda a unamayor calidad de vida. Finalmente este es el propósito de todoprograma de desarrollo. Objetivo estratégico. Buscar la con-vergencia de instrumentos y acciones provenientes de los di-versos Programas Estatales y Federales sectoriales para impul-sar el desarrollo económico y ampliar la producción de los sec-tores agrícola y forestal. Estrategia. Instrumentar programasde promoción del sector agropecuario. Líneas de acción. Ela-borar estudios técnicos para determinar zonas de alta produc-tividad. Formular y gestionar recursos para proyectos de in-versión en las actividades agropecuarias. Gestionar apoyos conla SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación). Gestionar recursos ante las ins-tancias correspondientes del ámbito estatal y federal para im-pulsar la acuacultura como actividad económica. Gestionarfinanciamientos para compra de maquinaria. Fomentar la in-versión en producción agropecuaria, forestal y pesca. Fomen-tar la exportación de los productos. Gestionar la construcciónde invernaderos. Gestionar asesorías técnicas con universida-des nacionales y del estado. Gestionar la creación de socieda-des productoras. Construcción de presas de captación y em-balses. XI.4.2. Sustentabilidad y Medio Ambiente. Un tema real-mente importante es la generación del Desarrollo sustentable,por lo que en este apartado se mencionan las políticas públicasque en conjunto con el Gobierno del Estado y el Gobierno fede-ral se deben aplicar para el cuidado y respeto de la naturaleza.


Se tendrá especial cuidado en que la iniciativa privada tambiénparticipe en el cuidado y su protección. Verificando que estacumpla con todas y cada una de las especificaciones vigentesen materia para la protección y conservación del medio ambien-te. Objetivo estratégico. Promover programas y acciones parael aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, asu-miendo el compromiso de protegerlos en el presente, sin com-prometer a las futuras generaciones. Estrategia 1. Vigilar el cum-plimiento del marco normativo en materia ambiental. Líneas deacción. Iniciar la creación de un reglamento de ecología y medioambiente, basado en la normatividad federal y estatal con el finde llevar a cabo un programa de ordenamiento ecológico territo-rial. Elaboración del Reglamento de Protección Animal. Elabora-ción del Plan de Acción Climática Ambiental. Difundir lanormatividad en materia ambiental, para reforzar su conocimien-to, aplicación y cumplimiento. Establecer contacto permanenteentre las autoridades de Xalapa y aquellas de los municipiosconurbados y a fin de identificar problemas comunes y estable-cer los puntos de corresponsabilidad y estrategias conjuntas.Estrategia 2. Poner en marcha alternativas institucionales parael cuidado y rescate de áreas verdes. Líneas de acción. Realizarcampañas de reforestación y mantenimiento de zonas verdes,como parte de la imagen urbana ecológica, alentando la partici-pación de la ciudadanía como parte de una educación y culturasocial ambiental. Diseñar una campaña de revegetación y embe-llecimiento en banquetas, camellones, jardines públicos y par-ques. Instrumentar un programa de concientización para el man-tenimiento y rescate de zonas verdes y espacios colectivos enunidades habitacionales y colonias, de zona urbana, encorresponsabilidad con la población. Estrategia 3. Fomentar lacultura ambiental y la corresponsabilidad ciudadana. Líneas deacción. Elaboración del Programa de Educación Ambiental. Or-ganizar talleres dinámicos de información y sensibilizaciónambiental, haciendo uso de los diversos espacios públicos ycomunitarios, dirigidos a la población infantil y juvenil, identifi-cando las acciones que, desde sus ámbitos de desarrollo y des-de sus conductas de consumo, puedan realizar a favor del medioambiente y del bienestar social. Crear un foro virtual en el quese discutan los problemas ambientales, se expongan proyectos,se reciban recomendaciones y propuestas de la ciudadanía yorganismos sociales. Estrategia 4. Planear las acciones corres-pondientes en materia de basureros, tiraderos al aire libre, relle-nos sanitarios y disposición de residuos sólidos. Líneas deacción. Realizar estudios micro-regionales de diagnóstico queadviertan sobre la ubicación, tamaño y capacidad de cada unode los tiraderos a cielo abierto. Diseñar una estrategia en con-junto con los municipios de la zona conurbada (Emiliano Zapa-ta, Xalapa, Banderilla, Tlalnelhuayocan y Coatepec) para resol-ver el problema de forma sustentable y sostenida. Generaciónde una cultura de separación de basura. Instalación de centrosde acopio de elementos reciclables. Estrategia 5. Revisar losmarcos normativos actuales de prácticas ambientales y de ma-nejo de residuos sólidos. Líneas de acción. Elaborar el Regla-mento de Servicios Municipales, incluir un apartado para el

manejo de residuos sólidos. Reglamentar la obligatoriedad parala separación de residuos orgánicos e inorgánicos, que pro-mueva el uso adecuado de ellos. Reglamentar el uso y reciclajede la fracción recuperable de los residuos sólidos urbanos. Re-visar el alcance del marco normativo en materia de regulación decentros de acopio de materiales recuperables, con la finalidadde sentar las bases de sustentabilidad. Estrategia 6. Fomentaren la ciudadanía una cultura de separación, reciclaje yreutilización de la basura. Líneas de acción. Elaborar una guíainformativa (digital e impresa) sobre cómo llevar a cabo la sepa-ración de basura, así como la reutilización de materiales y elreciclado de productos diversos. Difundir información, concre-ta y sistematizada, sobre las ventajas que tienen las acciones demanejo adecuado de residuos sólidos, tanto para la salud hu-mana como para la preservación de nuestros recursos natura-les. Por medio de una campaña de sensibilización ciudadana,promover la reducción en el consumo de productos con emba-lajes plásticos, PET, metálicos, unicel, etcétera, y además, sensi-bilizar sobre su adecuado manejo. En coordinación y colabora-ción con escuelas, grupos empresariales, organizaciones civi-les y ciudadanía, promover y realizar acciones de acopio y dis-posición final adecuada de electrodomésticos, aparatos eléctri-cos y pilas. Monitorear el impacto de estas campañas para me-dir el grado de avance en la población en cuanto a la cultura delmanejo adecuado de residuos sólidos. Promover campañas so-ciales con la participación activa de la población, como el reciclajede artículos Electrodomésticos y Eléctricos. Establecer un pro-grama permanente de descacharrización en el municipio, en co-ordinación con los órdenes federal y estatal de gobierno y laparticipación activa de la sociedad e impulsar tecnologías quesirvan a la vida integral de la población, como son: el tratamien-to del agua, regulación de las descargas; impulso de programasde ahorro de energía; instalación de módulos de energía solar;instalación de estufas ahorradoras de energía (leña), instala-ción de baños ecológicos que evitan las descargas a las cuen-cas hidrológicas y mantos de agua que tendrán impacto directoen la preservación del ecosistema. XI.4.3. Agua Potable y Sa-neamiento. El agua potable es el recurso natural más importanteen nuestra vida, el suministro de agua potable, su cuidado y supreservación es responsabilidad de todos y cada uno de losciudadanos no tan solo del municipio si no del estado y el país.La sanidad o limpieza del agua va estrictamente relacionada conla calidad y limpieza de la tierra, la limpieza del suelo y la calidaddel aire, que tienen como consecuencia directa el contar o no,con alimentos y vida sana. La Comisión de Agua Potable ySaneamiento de Emiliano Zapata, es un Organismo público des-centralizado de la administración Municipal, con personalidadjurídica y patrimonio propios, encargado del suministro y abas-tecimiento del vital líquido de solo algunos fraccionamientos,sin embargo el abasto de agua para la mayor parte del municipioestá a cargo de sistemas independientes del mismo, por lo cualel tema de las redes de agua potable, así como el saneamientoes un tema muy difícil de confrontar. Sin embargo la Adminis-tración municipal 2014-2017 tiene como uno de sus objetivos


estratégicos el de rehabilitar y ampliar redes de agua potable ydrenaje en áreas donde la población con alto rezago social tienecarencia de estos servicios. Objetivo Estratégico. Rehabilitary ampliar los sistemas de agua potable para el mejoramiento delservicio a la población así mismo ampliar la cobertura de infra-estructura básica de alcantarillado. Estrategia 1. Instrumentarprogramas para el uso adecuado y racionado del agua, para sucaptación y tratamiento. Líneas de acción. En coordinacióncon instituciones (públicas y privadas) y sociedad interesadaen el tema del agua y del medio ambiente, formular los princi-pios rectores y las prioridades del sector. Elaborar un Progra-ma Sustentable para el Uso, Captación, Conservación y Trata-miento del Agua basándose en los principios internacionales,los del estado de Veracruz y las políticas y programas de losmunicipios conurbados. Llevar a cabo foros de diálogo con lasinstancias del municipio, las organizaciones ambientales, asícomo las instancias de municipios conurbados, a fin de esta-blecer acuerdos y compartir información con respecto al uso ymanejo del agua. Hacer más eficientes administrativamente lossistemas de abasto de agua, con la finalidad de fortalecer lacalidad y la atención en el servicio que se brinda a los ciudada-nos del municipio. Estrategia 2. Difundir informaciónsistematizada para el uso adecuado y racionado del agua. Lí-neas de acción. Elaborar una guía que exponga la importanciade adoptar técnicas de captación de agua, cómo hacerlo y cómoinstrumentar métodos de ahorro de agua y que informe sobreel uso adecuado del agua potable, acompañada de una campa-ña, dirigida a toda la población. Estrategia 3. Ampliar los pro-gramas de construcción, operación y de mantenimiento a lasredes de agua potable y alcantarillado sanitario del municipio.Líneas de acción. Promover técnicas de sistemas de capta-ción y de almacenaje de agua pluvial en edificios públicos, pri-vados, parques y viviendas, destinándose a actividades de lim-pieza y/o riego a fin de ahorrar agua potable. Promover pro-yectos de captación de agua de lluvia, medidores que ayudenen la concientización y uso racional del recurso agua. Gestio-nar y realizar convenios con organismos estatales y federalespara la ampliación y construcción de sistemas de redes de aguapotable, alcantarillado, así como la construcción de plantas detratamiento, tinas de desecación y filtros, en las localidades demayor crecimiento poblacional. Evitar, que ríos y arroyos quepueden ser fuentes de alimentación se sigan contaminando.Incrementar la infraestructura de alcantarillado en las zonascon mayor rezago, así como en las zonas urbanas y ruralescon alta densidad poblacional. XI.4.4.- Desarrollo Urbano yOrdenamiento Territorial. Es necesario elaborar, el Progra-ma de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Municipio deEmiliano Zapata en conjunto con el Ärea de Ecología y MedioAmbiente, con el objetivo de elaborar un instrumento deplaneación ambiental, dirigido a la evaluación y programacióndel uso del suelo y del manejo de los recursos naturales denuestro territorio municipal. En materia de planeación urbana,se deben hacer las revisiones al Plan de Desarrollo Urbano yadecuarlo a las nuevas políticas de este Gobierno Municipal,

así como de los reglamentos aplicables, para que se norme,reclasifique y reordene el uso de suelo. Objetivo estratégico.Ordenar y regular el crecimiento urbano del Municipio gene-rando los instrumentos Jurídicos necesarios y su correcta apli-cación. Estrategia 1. Revisión, actualización y correcta apli-cación de los instrumentos Jurídicos correspondientes. Líneasde acción. Elaboración del Programa de OrdenamientoEcológico y Territorial del Municipio de Emiliano Zapata. Revi-sión y actualización del Programa Municipal de Desarrollo Ur-bano. Revisión y actualización del Reglamento de Construc-ción aplicable para el Municipio de Emiliano Zapata. Manteneruna constante comunicación con las áreas de desarrollo urba-no, de los tres niveles de gobierno. Vigilar la correcta aplica-ción jurídica vigente así como su difusión extensiva a toda laciudadanía. Estrategia 2. Evitar la fragmentación de la gestiónde los procesos urbanos. Líneas de acción. Evitar el creci-miento expansivo y disperso de las áreas urbanas que aumen-tan la longitud de los desplazamientos, así como de las redes deinfraestructura y equipamientos urbanos. Estrategia 3. Esta-blecer mecanismos de coordinación con los municipiosconurbados y metropolitanos para enfrentar problemas comu-nes. Líneas de acción. Considerar la planeación y concertaciónde acciones con los municipios conurbadas, con estricto ape-go a la autonomía municipal establecida en las leyes. Estrate-gia 4. Aplicar un ordenamiento a través de la reglamentaciónaplicable y el aprovechamiento de los usos de suelo. Líneas deacción. Establecer acuerdos con autoridades estatales y Muni-cipales para la Prevención y Control del Crecimiento Urbano yde Límites Territoriales. XI.4.5. Obra Pública y ServiciosRelacionados. Como se ha podido observar la demanda de laobra pública siempre rebasa a la capacidad de los gobiernos,pues el recurso programado para cada ejercicio fiscal de losprogramas destinados para las obras públicas nunca es sufi-ciente, por lo que se tiene que hacer un buen ejercicio depriorización de las necesidades del Municipio. Aunado a esto,se debe realizar gestión en los diferentes órdenes de gobiernocon proyectos sustentables y que garanticen el desarrollo delMunicipio. La demanda de obra en el municipio es en su mayo-ría solicitudes de pavimentación, seguido de las ampliacionesde energía eléctrica, las ampliaciones de red de agua potable ydrenaje en igual escala, además de obras de urbanización, in-fraestructura educativa, deportiva y de salud. En total las soli-citudes al municipio y propuestas de campaña se recibieron untotal de 700 peticiones con lo cual se propondrán las políticasde gobierno en materia de obra pública. Objetivo Estratégico.Presupuestar, evaluar, y construir de manera eficiente las obras,así como el mantenimiento de las mismas en el Municipio, aten-diendo las especificaciones y los lineamientos correspondien-tes para la correcta aplicación de los recursos en materia deobra pública, respondiendo a las necesidades de la población.Estrategia 1. Priorizar el mejoramiento, mantenimiento y opera-ción de la infraestructura en las localidades del municipio, asícomo el equipamiento de los servicios existentes en forma in-tegral. Líneas de acción. Analizar los diferentes mecanismos


de participación ciudadana que coadyuven en la planeación yprogramación de las obras a ejecutar. Establecer estrategiasque faciliten la concertación de convenios de colaboración ycoinversión con entidades federales y estatales, privadas e in-ternacionales, para tener recursos financieros suficientes paradar continuidad a proyectos factibles y viables, bajo criteriosde sustentabilidad. Priorizar proyectos integrales desde suplaneación (técnica, financiera, social y ambiental), hasta suejecución, procurando la prevención de desastres. Promovermecanismos de evaluación ciudadana de proyectos y obraspúblicas. Estrategia 2. Aplicar una visión de desarrollo susten-table en la obra pública a ejecutar. Líneas de acción. Asegurarque todas las obras públicas tengan un análisis de impactoambiental y urbano, y se adecuen los proyectos de acuerdocon la normatividad y seguridad para que se eviten riesgos dedesastres. Gestionar con los entes federal y estatal la construc-ción de plantas de tratamiento de aguas negras en las localida-des de mayor crecimiento urbano, en conjunto con los comitésde agua potable, para reducir la contaminación de los ríos yarroyos del Municipio. Establecer un programa para dar servi-cio de alcantarillado sanitario y agua potable a las colonias ylocalidades que carecen de los servicios. Dar prioridad a laconservación de zonas de recargas de mantos acuíferos comozonas ecológicas, para evitar en lo posible, daños a losecosistemas. Estrategia 3. Acercar a la población los progra-mas federales, estatales y municipales para la Rehabilitación ymejoramiento de viviendas en la población de escasos recur-sos, zonas marginadas y dañadas por fenómenos meteorológi-cos. Líneas de acción. Promover la entrega de materiales parael apoyo a la vivienda. Dar asesoría técnica paraautoconstrucción y rehabilitación de la vivienda. Promoverapoyos para que la población de escasos recursos obtenga unavivienda digna. Estrategia 4. Actualizar la red de alumbradopúblico del municipio para mantenerla en óptimas condiciones.Líneas de acción. Incrementar la instalación reparación, man-tenimiento de luminarias, y la reposición de postes. Difundiracciones para crear una cultura de ahorro de energía por me-dio de dípticos y trípticos donde se informe la revisión de insta-laciones eléctricas, y el cambio de focos por ahorradores deenergía. Estrategia 5. Implementar un programa de imagenurbana en vialidades y comunidades. Líneas de acción. Darmantenimiento preventivo y correctivo en guarniciones, ban-quetas. Dar mantenimiento a la carpeta asfáltica (bacheo). Pro-mover la remodelación de parques, jardines y áreas verdes.Estrategia 6. Abrir la conectividad de internet gratuita a secto-res de la sociedad. Líneas de acción. Introducir infraestructu-ra de conectividad para que los ciudadanos puedan conectarsea internet de forma gratuita o con un costo de recuperación(según sea el caso) en diversos puntos del municipio, segúnsea bibliotecas, parque, etc. Realizar la gestión para dotar a lasescuelas públicas de nivel primaria, secundaria y bachilleratode internet de banda ancha, computadoras y software. XI.4.6.Desarrollo Económico. Emiliano Zapata cuenta con una am-plia extensión de locatarios establecidos lo cual genera un im-

portante ingreso al Municipio, cuenta con una excelente ubica-ción geográfica además del turismo lo cual nos permite tenernegocios exitosos, y genera una gran demanda de nuevos esta-blecimientos formales e informales, así como espectaculares,es por ello que la Dirección de Comercio juega un papel muyimportante, los establecimientos mencionados necesitan serregulados y organizados acorde a lo dispuesto conforme la ley,esto mediante la expedición de permisos y licencias de funcio-namiento. El profundo cambio social y económico que se estáoperando hoy en nuestra sociedad ha dejado patente que lacreación de empresas aparece como uno de los principalesmotores de la generación de empleo. Además de aportar al de-sarrollo de mecanismos para la mejora continua de la calidaddel servicio, nuevas tecnologías compatibles con el medio am-biente, bajo los principios del desarrollo sustentable. Objetivoestratégico 1. Lograr una detonación económica fomentandolas inversiones productivas, gestionar y brindar asesorías téc-nicas para la creación de mejores empleos, de los sectoresempresariales. Estrategia 1. Buscar el apoyo de diferentesinstituciones como SEDESOL, SEDATU, SAGARPA entre otros,para lograr vincular programas que fomenten el crecimientoeconómico y desarrollo empresarial dentro del municipio. Lí-neas de acción. Promover la realización de ferias exposicionesy congresos industriales, artesanales, comerciales y de servi-cios. Promover la capacitación especializada en la poblaciónfemenina y de la tercera edad desempleada. Impulsar talleresde capacitación y otorgamiento de becas orientados hacia lasnecesidades del aparato productivo del municipio y el fomentoa la cultura laboral comprometida con la productividad. Sus-cribir acuerdos para aprovechar los programas federales y es-tatales destinados a impulsar el empleo y autoempleo de adul-tos mayores, personas con capacidades diferentes, estudianteso recién egresados con poca o nula experiencia y mujeres, me-diante asesorías, capacitación técnica y micro créditos. Elabo-rar el padrón de artesanos en el municipio. Proponer conveniosde cooperación en materias tendientes a fomentar la inversiónproductiva en el municipio. Realizar periódicamente ferias deempleo y eventos laborales que incluyan vacantes dirigidashacia adultos mayores, personas con capacidades diferentes yestudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia.Promover una bolsa de trabajo orientada a la atención y colo-cación de adultos mayores, personas con capacidades diferen-tes y estudiantes o recién egresados con poca o nula experien-cia. Estrategia 2. Coadyuvar en el desarrollo, creación y con-solidación de las micro, pequeñas y medianas empresas de nuevacreación y las ya establecidas en el municipio, mediante accio-nes tendientes a mejorar el entorno económico. Líneas de ac-ción. Gestionar pláticas, cursos de capacitación y foros dirigi-dos a los empresarios a través de la secretaria de economíaestatal. Generar alianzas institucionales mediante la firma deconvenios de colaboración con los tres niveles de gobierno,propiciando la capacitación y capitalización de las MiPymes.Objetivo estratégico 2. Mejorar las condiciones operativas yde recaudación del comercio en la vía pública. Estrategia 1.


Actualizar el padrón de comerciantes en la vía pública para de-tectar asentamientos irregulares de comercio y omisiones en elpago por el uso de vías y áreas públicas. Líneas de acción.Actualizar el padrón y crear el Sistema de Red de Comercio.Realizar a través de operativos un conteo físico de los puestoscomparándolo con el padrón existente para detectar a los co-merciantes que evadan los pagos correspondientes y actualizarel cobro a la fecha. Actualizar el Reglamento de Comercializacióny Abasto a efecto de solicitar documentación que acredite laautorización para ejercer la actividad comercial, y cuando nose acredite realizar resguardos. Estrategia 2. Realizar un cen-so a los establecimientos comerciales industriales y de servi-cios en el municipio, para revisar que se encuentren realizandosu actividad como lo indica su licencia de funcionamiento, asícomo a los que no cuentan con la licencia de funcionamientoinvitarlos a que la tramiten y también realizar un censo a losestablecimientos que tengan anuncio publicitario. Líneas deacción. Supervisión a los establecimientos comerciales, indus-triales y de servicios en el Municipio para actualizar sus datos ytomar nota para el registro de nuevos negocios. Realizar unapercibimiento a los poseedores de anuncios publicitarios queno hayan efectuado el pago correspondiente. Estrategia 3.Promover el fortalecimiento de la inversión industrial,agroindustrial y de servicios como principales sectores de laeconomía municipal. Líneas de acción. Visitar corporativosindustriales para promover los beneficios de invertir en el co-rredor industrial de Emiliano Zapata. Fortalecer al sector em-presarial creando un centro de atención empresarial. Realizarforos empresariales para la promoción económica del munici-pio. Impulsar las condiciones para elevar la competitividad eco-nómica del municipio en coordinación con el gobierno del esta-do. Colaborar en la búsqueda de opciones inmobiliarias quepermitan la instalación de nuevas empresas. Promover el otor-gamiento de micro créditos para el impulso de nuevos nego-cios y de los ya creados, fomentar el desarrollo del autoempleoy el desarrollo empresarial. XI.4.7. Turismo. Además de po-seer un clima variado, Emiliano Zapata también posee una ri-queza cultural y turística como La Hacienda El Lencero, La pa-rroquia de El Chico, El Fortín de Órdenes Militares en Plan delRio, balnearios como, Los pocitos en la Cumbre, San Fernandoen Miradores. Un filón de oro hasta ahora no aprovechado, yque para algunos países como Costa Rica constituyen un fuertesustento para sus familias, y que no requiere de una gran inver-sión en infraestructura, es el Turismo de Naturaleza o TurismoComunitario: la mayor parte del entorno de Emiliano Zapata esrural, la riqueza en biodiversidad es vista pero no valorada: elpaisaje, el senderismo, los acantilados, las plantas exóticas, al-gunas milenarias como se pueden ver en La Tinaja, Lomas deRogel y en Chavarrillo, son atractivos turísticos de nivel inter-nacional; los insectos, las aves residentes, las migratorias sonatractivos que ayudarían a multiplicar las opciones de ingresospor la vía del Turismo, se puede realizar un Festival de la Aves,Rutas Turisticas alternas a lo que, de suyo, es atractivo, en elMunicipio; estos recursos y actividades, se pueden asociar y

poner sobre la mesa junto con todos los recursos agrícolas,artesanales, unidos a las gastronomía comunitaria: Agroturismo,sería el concepto asociado a todo lo que significa el TurismoRural o de Naturaleza. Sin duda, habrá que revisar envases, ydemás utensilios, fomentar imágenes propias e ir a fondo en lasvaloración de las tecnología y la exigencia de que sean limpias,incluyendo en ello: cultura de los poblados, cuidado del medioambiente, democracia e ingresos justos a los nuevos empresa-rios del Turismo que pueden emerger, constituyendo el campoy los campesinos: el motor de mayor potencia de Emiliano Zapa-ta. Es por ello, y considerando que el turismo es un generadorde derrama económica en el municipio es necesario promover eldesarrollo turístico, mediante el impulso de los factores econó-micos y acciones productivas, apoyando la calidad ycompetitividad de los servicios y actividades, desarrollandomecanismos para la mejora continua de todos los atractivosturísticos y pequeñas empresas, donde los restaurantes, posa-das y demás prestadores de servicios turísticos serían la espiraly la transformación de la cultura turística actual. Objetivo Estra-tégico. Generar y facilitar las acciones encaminadas a satisfacerlas necesidades que en materia de turismo, requiere el munici-pio, a través de acciones de corresponsabilidad que contribu-yan a impulsar y elevar la cantidad y calidad de la oferta turísticagenerada en el municipio. Estrategia 1. Desarrollar conveniosde colaboración con instancias de gobierno estatal y participa-ción municipal, fomentando la capacitación, la promoción y de-sarrollo turístico y artesanal del municipio, tendientes a mejorarla calidad de los servicios. Líneas de acción. Implementar cur-sos de capacitación en materia de calidad en el servicio, entemas de seguridad, hotelería, turismo rural o de naturaleza, gas-tronomía, biodiversidad y sustentabilidad turística a través dela Secretaría de Turismo estatal y/o federal. Coordinar la promo-ción turística con distintas agrupaciones de restaurantes, hote-les, grupos artísticos y patrocinadores de la iniciativa privadapara la promoción turística; así como, promover acuerdos y con-venios con la Federación y Organizaciones Internacionales. Di-fundir los atractivos turísticos del municipio a través de folleteríay carteles que ofrece SECTUR. Utilizar los medios de difusiónmasiva para promocionar la variedad de actividades y atracti-vos turísticos de municipio. Estrategia 2. Promover la realiza-ción de ferias comerciales en espacios públicos del municipio.Líneas de acción. Programar la instalación de ferias para laventa de productos diversos (privilegiando productos y mate-riales locales), con el propósito de que comerciantes que lorequieran, pongan a la venta sus productos en distintas zonas yespacios públicos del municipio. En coordinación con las insti-tuciones federales y estatales vinculadas al tema, promover laparticipación de personas que elaboran productos artesanalesy de comerciantes, en ferias regionales, estatales y nacionales.Será clave el establecer contacto y compromisos con centroseducativos, de investigación que apoyen y se establezcan con-venios que permitan profundizar en los conocimientos asocia-dos al Turismo, la naturaleza y valoración de la biodiversidad.


XII. Programación y Presupuestación. Para cumplir con loestablecido por el artículo 26 de la Ley Estatal de Planeación delGobierno del Estado de Veracruz y considerando las necesida-des y prioridades para atender las propuestas plasmadas eneste documento rector, se presentan las previsiones generalesde recursos para su ejecución. El Municipio de Emiliano Zapa-ta está sujeto, en gran medida, al desempeño de la administra-ción tributaria federal para cumplir con sus obligaciones. Porello, se prevé la necesidad de hacer eficiente la recaudación delgobierno municipal y establecer instrumentos para obtener ma-yores ingresos propios, a través de programas de mejorarecaudatoria y fiscalización principalmente. Estas previsionespresupuestarias para el PMD, también están sujetas a una seriede condicionantes administrativas y jurídicas, tales como: elcumplimiento del programa de austeridad de la AdministraciónPública Municipal; a la atención del marco normativo en mate-ria de armonización contable; a la aprobación del conjunto dereformas legales en materia de deuda e inversión pública; asícomo al fortalecimiento de las finanzas locales. XII.1. Distri-bución del presupuesto por origen: Ramo 33 (50%), Parti-cipaciones Federales (29%) e Ingresos Propios (21%).El 79%de los recursos son de origen federal y solo el 21% son deingresos propios. En concordancia con lo establecido en elConsejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), en lorelacionado a la clasificación funcional del gasto para todo elaparato público, Emiliano Zapata ha estimado previsiones parala distribución de los recursos asignados a las diferentes fun-ciones de gobierno. Lo anterior, partiendo de las finalidades degasto especificadas en los documentos acordados por elCONAC, mismas que se señalan a continuación: Gobierno,Desarrollo Social, Desarrollo Económico y otras no clasifica-das en funciones anteriores. El PMD considera estas finalida-des distribuyéndolas en los ejes que está estructurado: 1. Porun gobierno transparente y una administración modernizada.2. Por un municipio con bienestar social. 3. Por una educaciónaccesible y de calidad. 4. Promover el desarrollo económicopara la prosperidad. La propuesta de asignación presupuestariaanual para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y Lí-neas de acción de cada eje del PMD, prevé una distribuciónapegada a las siguientes proporciones: 1) Para el eje de, por ungobierno transparente y una administración modernizada; quese alinean a las finalidades de Gobierno y otras no clasificadasen funciones anteriores, se les destinará un monto cercano al57% del presupuesto total general, el cual se destinará a losprogramas de seguridad pública, protección civil, transparen-cia, contraloría, planeación municipal y fortalecimiento de lasfinanzas públicas, entre otros, lo cual facilitará la operación deun gobierno por resultados bajo el escrutinio permanente de lasociedad de Emiliano Zapata. Incluye gasto corriente y servi-cios personales los cuales se establecerán medidas de austeri-dad y de reducción de gasto para que estos ahorros se apliquenen desarrollo social. 2) Para el eje de por un municipio conbienestar social, alineado a la finalidad de Desarrollo Social sedestinará el 26% en gasto de apoyos sociales y obras de infra-

estructura que directamente disminuirán el rezago social y lamarginación en la población más vulnerable del municipio. 2)Para el eje de por una educación accesible y de calidad, tam-bién alineado a la finalidad de Desarrollo Social se destinará el9% del presupuesto total en gasto de apoyos sociales, así comoinfraestructura en escuelas para combatir el rezago educativo.3) Para el eje de promover el desarrollo económico para laprosperidad se estima una asignación del 8% del presupuestototal, recursos que se destinarán en gran parte a obras de infra-estructura que favorecerán el crecimiento económico del mu-nicipio. Cabe señalar que las previsiones de recursos antes se-ñaladas, dependen del desempeño que muestre la RecaudaciónFederal Participable, así como del mantenimiento de un esce-nario macroeconómico favorable en el país; esto es especial-mente importante, pues cerca del 80% del presupuesto delMunicipio depende de los recursos federales; además, resultaimportante destacar que estas previsiones también puedenmodificarse derivado de las consideraciones que el H. Congre-so del Estado emita para la autorización de los presupuestosanuales. XII.2. Distribución del presupuesto por eje: 1. Porun gobierno transparente y una administración modernizada(57%), 2. Por un municipio con bienestar social (26%) 3. Poruna educación accesible y de calidad (9%) 4. Promover el de-sarrollo económico para la prosperidad (8%). Como se indica,el recurso mayormente se aplica en gastos corriente y servi-cios personales, por lo tanto se aplicaran medidas de austeri-dad en gasto corriente y de ajuste en las nóminas para que esteahorro se aplique en inversión de obra pública, servicios públi-cos, salud, educación, economía, ecología, agropecuario, tu-rismo y en desarrollo social.

XIII. Seguimiento, control y evaluación del Plan Mu-nicipal de Desarrollo. Durante el proceso de seguimiento yevaluación de los proyectos, es indispensable construirindicadores que nos permitan analizar el estatus de los proyec-tos, esto es en cumplimiento con lo establecido en el Plan Mu-nicipal de Desarrollo 2014-2017 y de las diferentes dependen-cias y entidades públicas en cumplimiento de los POA´s, por lotanto, en el Seguimiento y Evaluación de objetivos se analiza-rán cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pú-blica Municipal. Los Indicadores son parámetros de mediciónque reflejan el comportamiento observado de un fenómeno,pueden representar medidas de aspectos no directamentemesurables, como son muchas de las actividades y propósitosgubernamentales: salud, educación, bienestar social, desarrolloeconómico, etcétera. Los indicadores muestran la evolución ylas tendencias en los servicios, ayudan a ubicar el proceso, conel propósito de conocer los datos reales del mismo, para podermejorar y tomar acciones tanto correctivas como preventivas.Deben medir en forma concreta si se han logrado los objetivosy los beneficios esperados. Los tipos de indicadores son: paraprocesos, indicadores de gestión; para servicios, indicadoresde servicio; para proyectos, indicadores de proyecto y paraprogramas estratégicos, indicadores estratégicos. Los


indicadores permitirán a esta administración: Establecer com-promisos y la magnitud de los retos a lograr para satisfacer lasnecesidades de la población de Emiliano Zapata. Informar a lacomunidad sobre el cumplimiento de compromisos y los resul-tados de la gestión gubernamental. Mejorar el proceso deplaneación y presupuesto. Facilitar el proceso de concertaciónde recursos. Detectar y/o prevenir desviaciones que puedanimpedir el logro de los objetivos (mantener control en la opera-ción). Evaluar el cumplimiento de los objetivos. Autoevaluarnosy mejorar los servicios en la operación diaria. XIII.2. Dimen-siones de los Indicadores: Impacto. Mide el grado de cum-plimiento de objetivos y prioridades nacionales y sectoriales enel contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo políticoy social. Cobertura. Mide el alcance de beneficios a la pobla-ción objetivo. Eficiencia. Mide costos unitarios y productivi-dad. Refleja la racionalidad en el uso de los recursos financie-ros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la ma-yor cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempoposibles. Calidad. Mide el grado en que los productos y/o ser-vicios satisfacen las necesidades y expectativas de los clientesy/o usuarios. El empleo de los indicadores para efectos de eva-luación permite apreciar: Comportamiento (dirección y rum-bo). Comparación de avance contra metas programadas. Des-viaciones que impiden la toma de decisiones. Necesidad deimplementar planes de contingencia. Con la finalidad de darlecontinuidad a la evaluación del plan municipal y a todas lasacciones que este Ayuntamiento emprende, se evaluaran todaslas Líneas de Acción, lo cual permitirá, que nuestro Plan Muni-cipal de Desarrollo (PMD) se traduzca en acciones y resulta-dos concretos orientados a la ciudadanía, buscando con ello elcumplimiento de los compromisos asumidos por la actual Ad-ministración y sobre todo de las demandas más sentidas de lasociedad. Por esta razón, la instancia que participa activamenteen este sistema es toda la estructura municipal que labora en elH. Ayuntamiento de Emiliano Zapata. Así se logrará: Evaluar ydar seguimiento a los avances alcanzados por las Áreas y Di-recciones respecto a los compromisos establecidos en sus Pro-gramas Operativos Anuales. Dar a conocer las debilidades decada Dirección, para ser fortalecidas a la brevedad y lograr lamejora continua en los servicios. Consolidar al Informe deEvaluación como una herramienta que fortalezca la eficacia enlas operaciones, a través de una toma de decisiones preventi-vas y correctivas oportunas. Impulsar la modernización admi-nistrativa de este Municipio para futuros gobiernos. XIII.3.Indicadores Estratégicos. Son parámetros cualitativos y/ocuantitativos que definen los aspectos relevantes de los pro-gramas y proyectos sobre los cuales se lleva a cabo la evalua-ción del grado de cumplimiento de los objetivos estratégicosplanteados en términos de eficiencia, eficacia, calidad y econo-mía, para coadyuvar a la toma de decisiones y corregir o fortale-cer las estrategias y la orientación de los recursos. LosIndicadores Estratégicos se enfocan a medir resultados del pro-grama o proyecto. Indicadores estratégicos contemplados en

el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017: Índice de pobrezaextrema, del 6.4% al 4% (frecuencia bianual descendente). Ca-rencia por acceso a los servicios de salud, del 44.3% al 30%(frecuencia bianual descendente). Carencia por acceso a la se-guridad social, del 57% al 20% (frecuencia bianual descenden-te). Carencia por calidad y espacios de la vivienda, del 11.3% al8% (frecuencia bianual descendente). Carencia por acceso alos servicios básicos de la vivienda del 19.5% al 15% (frecuen-cia bianual descendente). Carencia por acceso a la alimenta-ción, del 26.3% al 20% (frecuencia bianual descendente). Gra-do promedio de escolaridad de 8 grados a 9 grados (frecuenciaanual ascendente). Rezago educativo de 5.8% a 4% (frecuen-cia bianual descendente). Con cobertura del Seguro Popular,de 47.2% a 67% (frecuencia bianual ascendente). Tratamientode aguas residuales, de 0% al 25% (frecuencia anual ascen-dente). Índice de aprovechamiento de la capacidad instalada,del 2% al 25% (frecuencia anual ascendente). Carencia poracceso al agua potable, de 570 habitantes a 200 habitantes,(frecuencia anual descendente). Disposición adecuada de resi-duos sólidos de 17.2% al 100% (frecuencia anual ascendente).Luminarias por cada 1000 habitantes, de 62 a 65 (frecuenciaanual ascendente). Razón de gasto corriente del poder ejecuti-vo, del 58% al 55% (frecuencia anual sostenida).

Aprobado por unanimidad de votos en la Décima SesiónExtraordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento de Emiliano Za-pata, Veracruz, a los 25 días del mes de abril del año dos milcatorce. Firman los que en ella intervienen. C. DANIEL OL-MOS GARCIA, Presidente Municipal.—Rúbrica. LIC. HÉCTORLUIS MENDOZA CASTRO, Síndico Único.—Rúbrica.C. LOURDES PÉREZ AMAYA, Regidora Primera.—Rúbrica.C. GUSTAVO LANDA CABRERA, Regidor Segundo.—Rúbrica.C. JESÚS RAMÍREZ VILLA, Regidor Tercero.—Rúbrica.C. FELICIANO ACOSTA ACOSTA, Regidor Cuarto. —Rúbrica.C. LUIS SERGIO HERNÁNDEZ MENDOZA, Regidor Quinto.C. Cirio Ruiz González, secretario del H. Ayuntamiento.—Rúbrica.

La secretaria del H. Ayuntamiento de Emiliano Zapata, Ver.,hace constar y certifica que el presente documento es copiatomada del original que se encuentra en los archivos de esteH. Ayuntamiento.

La presente se extiende a petición de la parte interesada alos 21 días del mes de agosto del año dos mil catorce.

A t e n t a m e n t e

Cirio Ruiz GonzálezRúbrica.

folio 1286


H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VER.

BANDO D0E POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DETEHUIPANGO, VER.

ÍNDICE TI TULO PRIM ERO

DISPOSICIONES GENERALESCAPÍTULO IDEL BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNOCAPÍTULO IIDEL MUNICIPIOCAPÍTULO IIIFINES DEL MUNICIPIOCAPÍTULO IVNOMBRE Y ESCUDO

TÍTU LO SEGUNDODEL TERRITORIO MUNICIPALCAPÍTULO ÚNICOEXTENSIÓN, LÍMITES Y COLINDANCIAS

TÍTU LO TERCERODE LA POBLACIÓNCAPÍTULO IHABITANTES, VECINOS Y TRANSEÚNTESCAPÍTULO IIPADRONES MUNICIPALES

TÍTULO CUARTOORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DELGOBIERNO MUNICIPALCAPÍTULO IDE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNOCAPÍTULO IIDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPALCAPÍTULO IIIDE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVASECCIÓN IADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADASECCIÓN IIADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA

TÍT ULO QUINTODE LOS SERVICIOS PÚBLICOSCAPÍTULO IINTEGRACIÓNCAPÍTULO IIORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTOCAPÍTULO IIICONCESIONES

TÍTULO SEXTODE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y POLÍCIA PREVENTIVAMUNICIPALCAPÍTULO ÚNICO

TÍTULO SÉPTIM ODE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANACAPÍTULO IMECANISMOSCAPÍTULO IIDE LOS COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TÍ TULO OCTAVODESARROLLO URBANO, PLANEACIÓN MUNICIPALE IGUALDAD DE GÉNEROCAPÍTULO IDESARROLLO URBANOCAPÍTULO IIPLANEACIÓN MUNICIPALCAPÍTULO IIIIGUALDAD DE GÉNERO

TÍTU LO NOVENODEL ORDEN, LA SEGURIDAD PÚBLICA, INFRACCIONESY SANCIONESCAPÍTULO IORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICACAPÍTULO IIINFRACCIONES Ó FALTAS AL ORDEN PÚBLICOMUNICIPALCAPÍTULO IIICONTROL Y VIGILANCIA EN EL EXPENDIO DESUSTANCIAS INHALANTES Ó TÓXICAS A LOSMENORES DE EDADCAPÍTULO IVINFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DEEDAD Y ADOLESCENTES

TÍTU LO DÉCIMODE LA JUSTICIA ADMNISTRATIVA MUNICIPALCAPÍTULO IMEDIDAS PRECAUTORIAS 1CAPÍTULO IIMEDIDAS DE SEGURIDADCAPÍTULO IIIVISITAS DE VERFIFICACIÓNCAPÍTULO IVCANCELACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTOY DE LASCÉDULAS DE EMPADRONAMIENTOCAPÍTULO VCLAUSURASCAPÍTULO VISANCIONES

TÍTULO DÉCIMO PRIMERODE LOS ACTOS, RESOLUCIONES Y PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOSCAPÍTULO IACTOS Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVASCAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL


CAPÍTULO IIIRECURSO DE INCONFORMIDAD

TÍTULO DÉCIM O SEGUNDODEL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN DEL BANDOCAPÍTULO ÚNICODISPOSICIONES GENERALES

TRANSITORIOS

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO IDel Bando Municipal de Policía y Gobierno

ARTÍCULO 1. El presente BANDO DE POLICÍA Y GOBIER-NO es de interés público y de observancia general. Tiene porobjeto, entre otros; mantener el orden público, la seguridad y latranquili dad, así como establecer las medidas de prevención,seguridad y protección para garantizar la integridad física,psicológica y moral de las mujeres y hombres que habitan yson vecinas y vecinos del municipio, estableciendo normasgenerales básicas para lograr una adecuada organización te-rritorial, gobierno, participación ciudadana y delimitación cla-ra y eficiente del ámbito de competencia de las autoridadesmunicipales, que facilite las relaciones sociales en un marco deseguridad pública e igualdad entre sus habitantes, con la finali-dad de orientar las políticas de la Administración Pública Mu-nicipal a una gestión eficiente y eficaz del desarrollo político,económico, social y cultural de sus habitantes.

La interpretación y aplicación del presente BANDO, demásreglamentos y disposiciones legales y/o administrativas queemita el H. Ayuntamiento de Tehuipango, Veracruz de Ignaciode la Llave, corresponderá a éste y se hará conforme a losprincipios de perspectiva de género, igualdad de oportunida-des, respeto a la dignidad humana no discriminación motivadapor el origen étnico, sexo, edad, capacidades diferentes, con-dición social, condiciones de salud, religión, preferencia políti-ca, estado civil o cualquier otra que tenga por objeto anular omenoscabar los derechos y libertades, de mujeres y hombres.

ARTÍCULO 2. Es deber de toda persona colaborar conlas autoridades de este municipio, a solicitud de éstas, para elcumplimiento del objeto indicado en el artículo anterior, asícomo denunciar ante las autoridades correspondientes, lasconductas que infrinjan este Bando o cualquier otro reglamen-to de carácter municipal.

ARTÍCULO 3. Este Bando, los reglamentos, los planes,programas, acuerdos, circulares y demás disposiciones admi-

nistrativas, son de observancia general y obligatoria en todoel territorio municipal y sus infracciones serán sancionadasconforme a lo que establezcan las propias disposicionesmunicipales.

ARTÍCULO 4. Corresponderá la aplicación del presen-te BANDO, reglamentos y demás disposiciones administrati-vas de carácter general al Ayuntamiento por conducto de lapersona que tenga la titularidad de la presidencia municipal, através de la autoridad edilicia que presida la Comisión deGobernación.

Las sanciones a las infracciones cometidas a este ordena-miento serán aplicadas a quien infrinja el presente bando porpersonal del servicio público municipal quien deberá estar legaly expresamente facultado para tal efecto, sin perjuicio de quela conducta sancionada tenga aparejada alguna responsabilidadcivil o penal.

CAPÍTULO IIDel Municipio

ARTÍCULO 5. El régimen jurídico del Municipio deTehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave, se rige por loprevisto en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, los Tratados Internacionales de acuerdo al artículo133 constitucional; los artículos 4° y 80 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio dela Llave; en la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estadode Veracruz, en este Bando de Policía y Gobierno, Reglamen-tos, Circulares y demás disposiciones de observancia general yobligatoria que emita la federación, el estado y/o el Ayunta-miento dentro del ámbito de su respectiva competencia en rela-ción al ámbito municipal.

ARTÍCULO 6. El Municipio de Tehuipango, Veracruz deIgnacio de la Llave es parte integrante de la división territorial,de la organización política y administrativa del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave; es una entidad públicainvestida de personalidad jurídica y capacidad política y ad-ministrativa para la consecución de sus fines. Asimismo, gozade autonomía en lo concerniente a su régimen interior; cuentacon territorio, población y gobierno propio; y está gobernadopor un Ayuntamiento de elección popular, no existiendo autori-dad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.

ARTÍCULO 7. Las autoridades municipales tienen com-petencia plena sobre el territorio del Municipio de Tehuipango,Veracruz de Ignacio de la Llave para decidir sobre su organiza-ción política, administrativa y sobre la prestación de los servi-cios públicos de carácter municipal, ajustándose a lo dispuestopor la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,los Tratados Internacionales, la Constitución Política del Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y lasLeyes Federales y Estatales aplicables.


CAPÍTULO II IFines del Municipio

ARTÍCULO 8. En el municipio de Tehuipango Veracruz deIgnacio de la Llave toda autoridad tiene la obligación de obser-var en el ejercicio de sus funciones los siguientes mandatos:

I. Preservar la dignidad de la persona humana, medianteuna debida observancia y respeto a sus derechos humanos yen consecuencia, las garantías individuales establecidas en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, losTratados Internacionales y en laConstitución Política del Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave;

II. Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre deviolencia, en coordinación con las instancias federales, estata-les y; el Instituto de la Mujer de Tehuipango, Veracruz.

III. Instrumentar acciones a favor de la igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres en el Municipio, to-mando como base las recomendaciones y acuerdos / conve-nios internacionales y nacionales, así como la legislación na-cional, internacional y estatal a favor del adelanto de las mujeres.

IV. Salvaguardar y garantizar la integridad territorial delMunicipio;

V. Garantizar la seguridad jurídica, con la observancia delmarco normativo que rige al Municipio. Para ello deberá apli-car las leyes de conformidad con la jerarquía del orden nor-mativo del sistema jurídico mexicano, dentro del ámbito de sucompetencia;

VI. Revisar y actualizar la reglamentación municipal, deacuerdo con las necesidades de la realidad social, económicay política del Municipio; considerando para la revisión y ac-tualización la incorporación de la perspectiva de género en elámbito local;

VII . Satisfacer las necesidades colectivas de las perso-nas del municipio, garantizando la igualdad de acceso yoportunidades entre mujeres y hombres a los servicios públi-cos municipales;

VII I. Promover, organizar y garantizar la participaciónciudadana en la toma de decisiones y sistematizar en formadesglosada los resultados de dicha participación (por edad,sexo, religión, etnia, estado civil, ocupación, nivel de estudios,entre otros), como sustento para el diseño, ejecución, instru-mentación y evaluación de los planes y programas municipa-les, desde una perspectiva de género.

IX. Promover el adecuado y ordenado desarrollo urbano detodos los centros de población del Municipio, mediante el dise-ño e implementación de los planes y programas sostenibles ycon perspectiva de género correspondientes;

X. Administrar justicia en el ámbito de su competencia, bajoel enfoque de los derechos humanos y la no discriminación enprevención de la violencia de género ejercida en las relacionesde poder entre mujeres y hombres;

XI . Salvaguardar y garantizar, dentro de su territorio, laseguridad y el orden público, el derecho de las mujeres a unavida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en elprivado;

XII . Promover e impulsar el desarrollo de las actividadeseconómicas, agrícolas, industriales, comerciales, artesanales,turísticas, deportivas y demás que se señalan en la Ley Orgáni-ca Municipal o que acuerde el Ayuntamiento, en igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres; para tal efecto, seimplementarán los programas correspondientes, garantizandoel acceso en igualdad de condiciones y oportunidades, con laparticipación de los sectores social y privado, en coordinacióncon las entidades, dependencias y organismos federales y esta-tales correspondientes;

XIII. Coadyuvar a la preservación de la ecología y a laprotección y mejoramiento del medio ambiente del Municipio,a través de acciones propias, delegadas o concertadas;

XIV. Garantizar la salubridad e higiene pública;

XV. Promover e instrumentar la inscripción de la ciudada-nía del Municipio al padrón municipal;

XVI . Preservar y fomentar los valores cívicos, culturales,artísticos y de igualdad entre hombres y mujeres del munici-pio, con respeto y garantía a los derechos humanos para acre-centar la identidad municipal;

XVI I. Propiciar la institucionalización del servicio civiladministrativo de carrera municipal con perspectiva de género;

XVI II . Promover el bienestar social de la población con laimplementación de programas de educación, asistencia social,salud y vivienda, libres de estereotipos sexistas y que garanti-cen el respeto a los derechos humanos; y

XIX. Auxiliar a toda persona que se encuentre en situaciónde violencia, ya sea dentro o fuera de su hogar, imposibili tadapara moverse por sí misma, a los menores de edad y/o perso-nas con incapacidad mental, a través del sistema para eldesarrollo integral de la familia de esta municipalidad, con po-líticas de atención integrales y gratuitas con perspectiva degénero.

ARTÍCULO 9. Para el cumplimiento de sus fines y funcio-nes, el Ayuntamiento y demás autoridades municipales tienenlas atribuciones establecidas en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales, laConstitución Política del Estado libre y Soberano de Veracruz


de Ignacio de la Llave, las Leyes Federales, Estatales, la LeyOrgánica del Municipio Libre, el presente Bando y los demásReglamentos, Circulares y Disposiciones administrativas deobservancia general.

CAPÍTULO IVNombre y Escudo

ARTÍCULO 10. El Nombre y el Escudo del Municipio sonsu signo de identidad y su símbolo representativo, respectiva-mente. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento puede utili-zar un Logotipo Institucional, el cual será aprobado en Cabildopor lo menos con el voto de las dos terceras partes del cuerpoedilicio.

ARTÍCULO 1 1. Tehuipango, es el nombre oficial del Mu-nicipio, de conformidad con lo que establece el artículo 9 de laLey Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave, solo podrá ser modificado asolicitud del Ayuntamiento, mediante las formalidadesestablecidas en la Ley Orgánica mencionada. Tehuipango,Tehui-panco. Es voz de origen Náhuatl que significa " Lugar depiedras sobre puestas".

ARTÍCULO 12. El ESCUDO de Tehuipango es el símbolorepresentativo del Municipio, describe las características ycualidades que identifican a éste lugar, el escudo está formadosu campo, dividido al principio en jefe donde observamos laSierra Madre Oriental en Azur en la cual está situada dichomunicipio, bajo un cielo con un tono en Gules como los ama-neceres Helados, tan característicos de este lugar, seguida alcentro en faja en el Diestro y Siniestro: Las montañas típicasde la Topografía del Lugar en Sinople como los extensos bos-ques que en un tiempo las cubrieron y sobre estos las plantasde maíz, cultivo principal de la región. Al Palo de la Faja, unapirámide que se supone existió en la comunidad Tzompoalecca,en donde todavía sobreviven unas escalinatas, coronada poruna cruz católica, religión que se implanto tras la conquista y sepractica mayoritariamente por su población. En la Punta del dies-tro una planta Maguey, que cubre gran parte de los paisajes dellugar acompañada por la leguminosa que se cultiva muy bien en

estas tierras, a la punta centro, las piedras sobre las que dice elpropio significado de Tehuipango, está ubicado el municipio yen la punta Siniestra se repite la planta de Maguey y las legumi-nosas ( al parecer Chícharo) que muy buenos frutos da en estelugar.

Presenta como figura heráldica una Brisura en forma deanillete en oro sobre la cual podemos leer "Tehuipango, Ver" yen sus laterales unas líneas potenzadas, muy utilizadas dentrode la tradición precolombina, bajo las que se lee la Divisa "Lugar de Piedras sobrepuestas", el cual es el significado en lalengua Náhuatl.

El nombre y escudo del municipio, solo podrán ser cambia-dos de conformidad con lo que establece la Constitución Po-lítica para el Estado libre y soberano de Veracruz de Ignacio dela Llave y la Ley Orgánica del Municipio Libre.

ARTÍCULO 13. El uso del Nombre, Escudo y LogotipoInstitucional, quedan reservados para los documentos, vehí-culos, inmuebles, avisos y letreros de carácter oficial.

ARTÍCULO 14. En el Municipio son símbolos obligatoriosla Bandera, el Himno y Escudo Nacionales, así como el Escudoy el Himno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Eluso de estos símbolos está sujeto a lo dispuesto por losordenamientos federales y la Constitución Política para el Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

TÍ TULO SEGUNDODEL TERRITORIO MUNICIPAL

CAPÍTULO ÚNICOExtensión, Límites y Colindancias

ARTÍCULO 15. El territorio del Municipio cuenta conuna superficie de Tiene una superficie de 111.04 Km2, cifraque representa un 0.0015% total del Estado y tiene las siguien-tes coli ndancias: Norte: Astacinga, Mixtla de Altamirano,Texhuacán y Zongolica; Sur: Estado de Puebla.

Para su organización territorial y administrativa el Munici-pio se divide en Comunidades, siendo éstos los siguientes:

COMUNIDADES:

1.TZOMPOALECCA II, 2. TEPETZALA, 3.ACHICHIPICO, 4. TEPEICA, 5. XALTEPEC, 6. TILICA 7.BARRIO TEPETLAMPA OPOTZINGA, 8. OPOTZINGA, 9.LA JOYA, 10. TLAQUEXPA, 11. OJO DE AGUA,12.APIPITZACTITLA, 13. TZOMPOALECCA I, 14. TZACUALAII, 15. XIUJTEMPA, 16. COAUJYOLOTITLA, 17. BARRIOGUERRERO, 18. RIO MORELOS, 19. TOTUTLA, 20.ZACATLAIXCO, 21. TERRERO, 22. TLACOTEPEC, 23.


TEPETLAMPA, 24. TOLAPA, 25. DOS CAMINOS, 26.TLALCHICHILCO, 27. TICOMA, 28. TEPEPA, 29. TLALCOSPA,30. OCOTELICA, 31. ZACATECOXCO, 32. XOPILAPA, 33.XONACAYOJCA, 34. TONALAPA, 35. TLACHICOLATEMPA,36. DURAZNOTLA, 37. TZACUALA I, 38. TLALIXTLAHUAC,39. LOMA CHICA, 40. TUXPANGO, 41. CIMARRONTLA, 42.CHIAPA, 43. OCOTEMPA, 44. TLALCHICHICASPA, 45. LOMABONITA, 46. TEPECUITLAPA, 47. LOMATIPA, 48.CUAUYOLO-TITLA, 49. LOMA DE LOS PINOS, 50. BARRIÓMORELOS, 51. MOXALA, 52. AGUACATLA, 53. OCOTITLAN54. AMOLTEPEC y 55. SANTA CRUZ ATITLA.

Y todos aquellos que con posterioridad al presente Bandose autoricen por el Ayuntamiento.

ARTÍCULO 16. Ninguna autoridad municipal podrá hacermodificaciones al territorio o división política del municipio,ésta solo procederá en los términos establecidos por laConstitución Política del Estado libre y soberano de Veracruzde Ignacio de la Llave y la Ley Orgánica del Municipio Libre.

TÍT ULO TERCERODE LA POBLACIÓN

CAPÍTULO IHabitantes, Vecinas, Vecinos y Transeúntes

ARTÍCULO 17. L as relaciones entre las autoridades mu-nicipales, el funcionariado municipal y la población del munici-pio se llevarán a cabo respetando la dignidad de las mujeres yhombres, garantizando el goce y ejercicio pleno de sus dere-chos humanos.

ARTÍCULO 18. Dentro de la jurisdicción municipal, laspersonas pueden ostentar las siguientes condiciones políticas:I. Habitante; II. Vecina, vecino; y III . Visitante o transeúnte.

ARTÍCULO 19. Son habitantes del municipio deTehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave las personasresidentes en Veracruz con domicili o establecido en el mismo,así como las que sean vecinas y vecinos de éste.

Son vecinas y vecinos del municipio las personas condomicili o establecido dentro de su territorio, con una residenciamínima de un año, la que acreditarán mediante constancia queexpida la persona representante de la agencia, subagencia yconsejero comunitario y que además, estén inscritas en elpadrón municipal correspondiente, lo que deberán hacer en elplazo de tres meses después de su llegada. El domicilio de unapersona física es el lugar donde reside con el propósito de es-tablecerse en él; a falta de éste, el lugar en que tiene el principalasiento de sus negocios; y a falta de uno y otro, el lugar en quese halle.

Las personas habitantes y avecindadas del municipio, ade-más de los derechos y obligaciones que les señala la LeyOrgánica del Municipio Libre, tendrán los siguientes:

I. DERECHOS:a). Participar en igualdad en las consultas que se hagan para

la realización de las obras por cooperación;b). Tener Preferencia en igualdad de condiciones, para toda

clase de concesiones, empleos, cargos o comisiones decarácter público municipal.

c). Ejercitar la acción legal para hacer del conocimientode las autoridades municipales la existencia de actividadesmolestas, insalubres, violentas, peligrosas y nocivas;

d). Incorporarse en condiciones de igualdad a los gruposorganizados de servicio social y de participación ciudadana enel municipio; y

e). Los demás que otorguen la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, la Constitución Política para elEstado Libre y Soberano del Estado del Estado y las disposi-ciones aplicables.

II. OBLIGACIONES:

a).- Auxiliar a las autoridades en la conservación de la saludindividual y colectiva, así como colaborar con las autoridadesen el saneamiento del municipio;

b). Utilizar el suelo de acuerdo a los reglamentos y demásdisposiciones aplicables;

c). Promover entre ellos la conservación y el enriqueci-miento del patrimonio histórico, cultural y artístico del munici-pio;

d). Bardear y desmalezar los predios baldíos de su propie-dad, comprendidos dentro de la zonas urbanas del municipio;

e). Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad oposesión, cuando menos una vez al año; y/o mantenerlas enbuen estado;

f). Mantener aseados los frentes de su domicilio, negocio ypredios de su propiedad o posesión;

g). Tener colocada en la fachada de su domicili o, en lugarvisible, la placa con el número oficial asignado por la autoridadmunicipal;

h). Integrarse al Comité Municipal de Protección Civil,para definir propuestas de políticas públicas en esa materia afin de evitar riesgos graves, catástrofe o calamidad pública;

i). Utilizar adecuadamente los servicios públicosmunicipales, procurando su conservación y mejoramiento;

k). Denunciar ante la autoridad municipal a quien se lesorprenda robando, maltratando o simplemente retirando de sulugar rejill as, tapas, coladeras y brocales del sistema de aguapotable y drenaje, lámparas y cable de alumbrado público, botespúbli cos de basura o cualquier otro tipo de mobili ario oinfraestructura urbano;

l) Abstenerse de arrojar basura, desperdicios sólidos, líqui-dos o solventes tales como gasolina, gas LP, petróleo y sus


derivados, sustancias tóxicas o explosivas a las alcantarillas,cajas de válvula, parques y jardines, a la vía pública y a lasinstalaciones de agua potable y drenaje;

m) Participar con las autoridades municipales en lapreservación y restauración del ambiente; en elestablecimiento, conservación y mantenimiento de viveros;en la forestación y reforestación de zonas verdes, así comocuidar y conservar los árboles situados frente y dentro de sudomicilio;

n) Vacunar a los animales domésticos de su propiedad,conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos, yevitar que deambulen en lugares públicos;

o) Acudir a los centros de verificación de emisorescontaminantes para revisar sus vehículos de propulsiónmotorizada, en los términos y lugares señalados para talefecto;

p) Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad delas mujeres y los hombres, valorar y brindar a niñas, niños ypoblación adolescente una educación li bre de patronesestereotipados de comportamiento y prácticas sexistas; y

q) Las demás que establezcan la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales,la Constitución Política para el Estado Libre y Soberano deVeracruz de Ignacio de la Llave y demás disposicionesaplicables.

La violación de los derechos y el incumplimiento de cual-quiera de las obligaciones establecidas en el artículo anterior,deben ser sancionados por las autoridades municipales compe-tentes de conformidad con lo previsto en el Título Décimo Pri-mero de este Bando, y demás reglamentos y leyes aplicables.

ARTÍCULO 20. Las personas extranjeras que de manerahabitual o transitoria residan en el territorio municipal, deberáninscribirse en el padrón que para ese efecto se lleva en la Se-cretaría del Ayuntamiento, y no podrán de ninguna manera,inmiscuirse en los asuntos políticos del Municipio, en lostérminos establecidos por la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO 21. Se consideran transeúntes las personasque sin residir habitualmente en el Municipio, permanecentemporalmente o transitan en su territorio. Son obligaciones delas personas transeúntes cumpli r con las disposiciones de esteBando, de los reglamentos municipales y demás ordenamientoslegales, así como respetar a las autoridades municipaleslegalmente constituidas.

ARTÍCULO 22. La vecindad se pierde por:

I. Ausencia declarada judicialmente.

II. Manifestación expresa de residir fuera del territorio delMunicipio.

La vecindad no se pierde si la persona se traslada a residir aotro lugar para desempeñar un cargo de elección popular o pú-blico, una comisión de carácter oficial o para participar en ladefensa de la Patria y de sus instituciones.

CAPÍTULO IIPadrones Municipales

ARTÍCULO 23. Los Padrones Municipales contendrán losnombres, apellidos, sexo, edad, fecha de nacimiento, origen,profesión u ocupación y estado civil de cada persona delMunicipio y de las extranjeras residentes en el mismo. El padrónmunicipal respectivo tendrá carácter de instrumento públicofehaciente para todos los efectos legales y administrativos.

ARTÍCULO 24. Los datos contenidos en los padronesmunicipales constituirán prueba de la residencia y clasifica-ción de la población del Municipio, carácter que seacreditará por medio de una certificación expedida por la Se-cretaría del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 25. Para la regulación de las actividadeseconómicas de mujeres y hombres del municipio, el cobro delas contribuciones municipales, la expedición de certificacio-nes y otras funciones que le sean propias, el Ayuntamientollevará los siguientes padrones:

I. Padrón municipal de establecimientos mercantiles,que contendrá los registros:

a). Comerciales; b).- Industriales; y c).- De servicios;

II. Padrón de contribuyentes del impuesto predial o padróncatastral;

III . Padrón de usuarias y usuarios de los servicios de aguay saneamiento;

IV. Padrón de proveedoras, proveedores, prestadoras yprestadores de servicios y contratistas de la administraciónpública municipal;

V. Padrón municipal del personal adscrito al Servicio Milit arNacional;

VI. Padrón municipal para el control de vehículos;

VII . Padrón de automovili stas, operadoras y operadoresde vehículos, conductoras y chóferes;

VII I. Padrón de personas extranjeras;IX.- Padrón de licen-cias de conductoras y conductores de vehículos;

X. Padrón de Agentes, Subagentes y Consejeros Comunita-rios;


XI. Padrón de peritos responsables de obra;

XII . Padrón de infractoras e infractores del Bando, y

XII I. Los demás que por necesidades del servicio se re-quiera llevar.

ARTÍCULO 26. Los padrones o registros a que se refiereel artículo anterior son documentos de interés público y debe-rán contener única y exclusivamente aquellos datos necesariospara cumpli r con la función para la cual se crean. Las auto-ridades y el público en general podrán acceder, cuandoacrediten tener interés jurídico, al contenido de los padrones,por conducto de la Secretaría del Ayuntamiento.

TÍTU LO CUARTOORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL

GOBIERNO MUNICIPAL

CAPÍTULO IDe los Órganos de Gobierno

ARTÍCULO 27. El Gobierno del Municipio de Tehuipango,está depositado en un cuerpo colegiado que se denominaAyuntamiento, el cual es el órgano supremo del mismo.

ARTÍCULO 28. El Ayuntamiento es el Órgano de Gobier-no a cuya decisión se someten los asuntos de la Administra-ción Pública Municipal. Está Integrado por la PresidenciaMunicipal, una Sindicatura y una Regiduría que señala la Ley.

Para los efectos del presente Bando, corresponde a lapersona titular de la Presidencia Municipal la ejecución de losacuerdos del Ayuntamiento, así como asumir con eficiencia yeficacia la prestación de los Servicios Públicos Municipales;por lo tanto será la persona titular de la Administración PúblicaMunicipal quien contará con todas aquéllas facultades que leconcede la Ley Orgánica del Municipio Libre en el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

ARTÍCULO 29. Quien ostente la titularidad de la Presiden-cia Municipal podrá suspender la ejecución de los acuerdosque estime contrarios a la ley, informando al Ayuntamiento, amás tardar en ocho días para que éste los confirme, modifiqueo revoque.

ARTÍCULO 30. El Ayuntamiento está obligado a celebrarlas sesiones de cabildo que sean necesarias para el cumpli-miento de sus obligaciones, teniendo como mínimo dos sesio-nes al mes como lo señala la Ley Orgánica del Municipio Librepara el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, asimismo,dichas sesiones deberán guardar la estricta observancia delas disposiciones señaladas en el ordenamiento citado.

ARTÍCULO 31. Para estudiar, examinar y resolver los pro-blemas municipales, así como para vigilar que se ejecuten lasdisposiciones y acuerdos tomados en sesiones de Cabildo, elAyuntamiento designará las comisiones correspondientes se-gún lo previsto por las leyes aplicables.

Para los fines de igualdad de género, el Ayuntamientointegrará la Comisión de Equidad de Género que encoordinación con el Instituto Municipal de las mujeres seránresponsables de promover, instrumentar y evaluar las políticaspúblicas municipales con perspectiva de género.

CAPÍTULO IIDe la Administración Pública Municipal

ARTÍCULO 32. Para el mejor despacho de la Administra-ción Pública Municipal, será obligación del funcionariadomunicipal, aplicar procedimientos y mecanismos que garanti-cen que la prestación de los servicios públicos municipales, seapeguen a los principios de austeridad, legalidad, transparen-cia, igualdad, eficiencia y eficacia; asimismo, se garantizará deacuerdo a las posibili dades presupuestarias que exista el núme-ro necesario de entidades y dependencias que atiendan laprestación de los servicios públicos, así como que éstos pro-muevan y fomenten la participación social, el desarrollo eco-nómico y la obra pública y, desde luego tiendan a mejorar lacalidad de vida para la población del municipio.

Son Autoridades Municipales quienes son titulares de: laPresidencia Municipal, la Sindicatura y la Regiduría. Sonservidoras y servidores públicos municipales toda persona quedesempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquiernaturaleza en el municipio y cualquier persona que maneje oaplique recursos económicos municipales.

Las y los Agentes, Subagentes Municipales y ConsejerosComunitarios son personas del servicio público municipal yfuncionarán en sus respectivas demarcaciones como auxilia-res del Ayuntamiento.

Son autoridades auxiliares del Ayuntamiento quienes sontitulares de: las Agencias Municipales y demás organismosestablecidos por la Ley y los que apruebe el Cabildo con fa-cultades expresamente señaladas en la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre.

ARTÍCULO 33. En ningún caso, las personas integran-tes del servicio público municipal podrán prestar al mismotiempo sus servicios en el Gobierno Federal, Estatal o en otrosmunicipios, salvo previa autorización del Congreso o de laDiputación Permanente. Quedan exceptuados de esta disposi-ción los servicios relacionados con la docencia y los cargos decarácter honorífico en asociaciones científicas, artísticas o debeneficencia, y las personas contratadas bajo el régimen dehonorarios, siempre y cuando no interfieran con el cumplimien-


to de sus obligaciones, de conformidad con la Ley de Respon-sabilidades de los Servidores Públicos para el estado deVeracruz.

CAPÍTULO IIIDe la Organización Administrativa

SECCIÓN IAdministración Pública Centralizada

ARTÍCULO 34. La Administración Pública MunicipalCentralizada se encontrará a cargo de las siguientes dependen-cias, mismas que están subordinadas a la persona titular de laPresidencia Municipal para el ejercicio de sus atribuciones yresponsabilidades ejecutivas:

I. Instituto de la Mujer del Municipio de Tehuipango,Veracruz;

II . Las que se consideren necesarias para el buen funcio-namiento del Ayuntamiento.

De igual forma coadyuvarán al buen funcionamiento de laAdministración Pública Municipal:

I. Departamento Jurídico;

II. Contraloría Municipal;

III . Las coordinaciones de las direcciones autorizadas.

ARTÍCULO 35. Las dependencias citadas en el artículoanterior deben conducir sus actividades en forma programada,con base en las políticas y objetivos previstos en el Plan deDesarrollo Municipal sustentable con perspectiva de género yobservar lo dispuesto por el artículo 33 del presenteordenamiento. Su estructura orgánica y funciones debenobedecer a lo previsto en el Reglamento Interno de laAdministración Pública Municipal para Tehuipango, Veracruzde Ignacio de la Llave.

SECCIÓN IIAdministración Pública Descentralizada

ARTÍCULO 36. La Administración Pública Para-municipalcomprende:

I. Los Organismos Públicos Descentralizados de carác-ter municipal que establezca el Ayuntamiento;

II. Las Empresas de Participación Municipal mayoritaria, y

III . Los Fideicomisos en los que el municipio seafideicomitente.

ARTÍCULO 37. Las dependencias y los órganos de laadministración públi ca municipal, tanto centrali zada comodescentralizada, están obligados a coordinar entre si sus acti-vidades y a proporcionarse la información oficial necesaria parael buen funcionamiento de sus actividades y funciones. ElAyuntamiento está facultado para decidir sobre cualquiercontroversia que se suscite respecto de la competencia de losórganos de la administración pública municipal en lo no previstopor este Bando de Policía y Gobierno Municipal.

ARTÍCULO 38. La Agencia Municipal, las SubagenciasMunicipales, las Consejerías Comunitarias y las AutoridadesAuxili ares tienen las atribuciones y limitaciones que establezcanla Ley Orgánica del Municipio Libre, el presente Bando, losreglamentos, circulares y disposiciones administrativas quedetermine el Ayuntamiento, y específicamente estarán a loestablecido en el Reglamento Interior de la AdministraciónPública Municipal.

TÍTULO QUINTODE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO IIntegración

ARTÍCULO 39. Por servicio públi co se entiende todaprestación concreta que tienda a satisfacer las necesidadespúblicas municipales.

La prestación de los servicios públicos municipalescorresponden al Ayuntamiento, quien podrá cumpli r con dichasobligaciones de manera directa o con la concurrencia de otroMunicipio del Estado o de otros Estados de la República omediante concesión a particulares, conforme a lo que establezcala Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave y otras disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 40. Son servicios públicos municipales, enforma enunciativa y no limitativa, los siguientes:

I. Agua potable, drenaje y alcantarillado;

II . Alumbrado público;

III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposi-ción final de residuos sólidos municipales;

IV. Panteón;

V. Parques y jardines y su equipamiento;

VI. Promoción y organización de la sociedad para laplaneación del desarrollo urbano, cultural, económico, equili-brio ecológico, igualdad de oportunidades, y


VII . Los demás que el Ayuntamiento declare como necesa-rios para el desarrollo humano de mujeres y hombres y en be-neficio de Tehuipango, de conformidad con lo dispuesto por elartículo 115 Constitucional.

ARTÍCULO 41. En coordinación con las autoridades Fe-derales y Estatales y la Sociedad Civil Organizada, en el ámbi-to de su competencia, y atendiendo a las facultades concurren-tes y coincidentes, el Ayuntamiento atenderá los siguientesservicios públicos:

I. Educación y Cultura libre de estereotipos sexistas

II . Salud Pública y Asistencia social;

III. Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia;

IV. Promoción de la igualdad entre mujeres y hombres

V. Saneamiento y conservación del medio ambiente;

VI . Conservación y rescate de los bienes materiales e histó-ricos de los centros de población.

VII . Turismo.

ARTÍCULO 42. No pueden ser motivo de concesión aparticulares, la prestación de los servicios públicos siguientes:

I. Agua potable, drenaje y alcantarillado;

II . Alumbrado público;

II. Control y ordenación del desarrollo urbano;

IV. Seguridad pública;

V. Los que afecten la estructura y organización municipal.

CAPÍTULO IIOrganización y Funcionamiento

ARTÍCULO 43. En todos los casos los servicios públicosdeben ser prestados en forma continua, regular, general, sinningún tipo de discriminación por motivo de sexo, etnia, edad,capacidades diferentes, condición social, condiciones de sa-lud, religión, preferencia política, estado civil o cualquier otra.

Corresponde al Ayuntamiento la reglamentación de todo loconcerniente a la organización, administración, funcionamien-to, conservación y explotación de los servicios públicos a sucargo. Dicha facultad debe ser ejercitada por el Ayuntamiento

con exacta observancia a lo dispuesto por el presenteBando y demás leyes aplicables.

ARTÍCULO 44. Cuando un servicio público se prestecon la participación del Municipio y los particulares, la or-ganización y dirección del mismo, estará a cargo del Ayunta-miento.

ARTÍCULO 45. El Ayuntamiento puede convenir con losAyuntamientos de cualesquiera de los Municipios vecinos, asícomo con el Gobierno Federal o del Estado, sobre laprestación conjunta de uno o más servicios públicos cuandoasí fuere necesario. Cuando el convenio se pretenda celebrarcon un Municipio vecino que pertenezca a otro Estado, éstedeberá ser aprobado por las legislaturas estatales respectivas.En ambos casos se estará a lo previsto por la Ley Orgánica delMunicipio Libre y demás leyes aplicables.

CAPÍTULO III Concesiones

ARTÍCULO 46. Los servicios públi cos puedenconcesionarse a los particulares, la concesión se otorgará porconcurso, con la aprobación del Ayuntamiento, para lo cualéste celebrará los convenios respectivos, estos conveniosdeben contener las cláusulas con arreglo a las cuales seotorgará el servicio públi co, incluyendo en todo caso lassiguientes bases mínimas:

I. El servicio objeto de la concesión y las características delmismo;

II . Las obras o instalaciones que hubiere de realizar laconcesionaria o el concesionario y que deben quedar sujetas ala restitución y las obras e instalaciones que por su naturalezano queden comprendidas en dicha restitución;

III . Las obras o instalaciones del municipio, que se otor-guen en arrendamiento a la concesionaria o concesionario;

IV. El plazo de la concesión no puede exceder del periodoconstitucional del gobierno municipal; este solo podrá excederdel periodo antes citado, previo acuerdo de cabildo, tomandoen consideración las características del servicio y las inversio-nes a realizar por la persona que tenga la concesión, quedandoen este caso sujeto a la autorización del Congreso Local;

V. Las tarifas que pagará el público usuario, que deben sermoderadas contemplando la calidad del servicio, el beneficio aquien tenga la concesión y al Municipio como base de futurasrestituciones. Dichas tarifas, para ser legales, deberán cumpli rcon lo dispuesto por el Código Hacendario Municipal, y ade-más deben ser aprobadas por el Ayuntamiento, quien podrásujetarlas a un proceso de revisión, con audiencia de quientenga la concesión;


VI. Cuando por la naturaleza del servicio concesionado, sehaga necesaria la fij ación de una ruta vehicular, el Ayuntamien-to la fijará oyendo el parecer de la concesionaria o concesiona-rio. La persona beneficiada con la concesión debe hacer delconocimiento del Ayuntamiento los horarios a que está sujeta laprestación del servicio, mismos que pueden ser aprobados omodificados por el Ayuntamiento para garantizar su regulari-dad y eficacia;

VII . El monto y formas de pago de las participaciones que lapersona que tenga la concesión deben entregar al Municipiodurante la vigencia de la concesión, independientemente de losderechos que se deriven del otorgamiento de la misma;

VII I. Las sanciones y responsabilidad, por incumplimientodel contrato de concesión;

IX. La obligación de la persona que tenga la concesión demantener en buen estado las obras, instalaciones y servicioconcesionado;

X. El régimen para la transición, en el último período de laconcesión, debe garantizar la inversión o devolución, en sucaso, de los bienes afectados al servicio; y

XI . Los procedimientos de resolución, rescisión, revoca-ción, cancelación y caducidad de la concesión.

ARTÍCULO 47. El Ayuntamiento, atendiendo el interés pú-blico, puede modificar en cualquier momento el funcionamientodel servicio público concesionado, así, como las cláusulas de laconcesión, previa audiencia que se dé a la o el concesionario.

ARTÍCULO 48. El Ayuntamiento, a través de quien tenga latitularidad de la Presidencia Municipal y éste por conducto dela o el servidor público que para este efecto designe, vigilará einspeccionará, por lo menos una vez al mes, la prestación delservicio público concesionado, debiendo cerciorarse de que elmismo se está prestando de conformidad a lo previsto en elcontrato respectivo.

ARTÍCULO 49. El Ayuntamiento debe ordenar la interven-ción del servicio público concesionado, con cargo a la o elconcesionario, en caso de incumplimiento del contrato deconcesión o cuando así lo requiera el interés público.Contra esta resolución no se admitirá recurso alguno.

ARTÍCULO 50. Toda concesión otorgada en contraven-ción a la Ley Orgánica del Municipio Libre o a las disposicionesde este Bando, es nula de pleno derecho

TITULO SEXTODe La Seguridad Pública y Polícia Preventiva Municipal

CAPÍTULO UNICO

ARTÍCULO 51. De conformidad con lo que disponen losartículos 21 y 115 fracciones III , inciso h), de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, la seguridadpública, policía preventiva municipal y tránsito es una funcióna cargo de la Federación, los Estados y los Municipios, en susrespectivos ámbitos de competencia que la propia Constitu-ción señala. Estos tres órdenes de gobierno se coordinarán enlos términos que la ley dispone para establecer un sistema na-cional de seguridad pública.

ARTÍCULO 52. El Ayuntamiento podrá celebrar conve-nios con la Federación y el Estado sobre la organización,funcionamiento y la dirección técnica de los cuerpos de se-guridad pública, policía preventiva y tránsito y vialidad, en elejercicio de facultades concurrentes.

ARTÍCULO 53. En términos del penúltimo párrafo de lafracción III del artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en el municipio de Tehuipango,Veracruz de Ignacio de la Llave, esta función pública está acargo de la corporación denominada Policía Municipal.

ARTÍCULO 54. Con fundamento en el artículo 34 de laLey de Seguridad Pública del Estado, se instituye el ConsejoMunicipal de Seguridad Pública del Ayuntamiento deTehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual tiene comoobjeto coordinar, planear y supervisar las acciones que enseguridad pública se implementen en el municipio.

El Consejo promoverá la seguridad pública, alentando lacultura de la prevención del delito y la denuncia, a través deprogramas de información, difusión y orientación encoordinación con las instituciones gubernamentales yorganizaciones no gubernamentales involucradas en laprevención del delito. El Consejo atenderá los planteamientosque en materia de seguridad pública formulen los sectoressocial y privado, a través del Comité de Participación Ciudada-na, sobre prevención del delito, acciones de vigilancia, seguri-dad preventiva y programas de reeducación de personasagresoras y readaptación social. El Consejo Municipal de Se-guridad Pública no realiza operativos ni ejecuta acciones devigilancia policiaca; su función es coordinar, planear y supervi-sar el Sistema Municipal de Seguridad Pública.

ARTÍCULO 55. La ciudadanía del Municipio y transeúntes,al hacer uso de su derecho para reunirse de manera pacífica concualquier objeto lícito, podrán realizar manifestaciones o cual-


quier otro tipo de concentración humana de carácter político,religioso, deportivo, recreativo o social, siempre y cuando denaviso por escrito, con 24 horas de anticipación a las autoridadesmunicipales correspondientes, ajustándose a lo dispuesto porel artículo 9 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. La inobservancia de lo dispuesto en este artículoserá sancionada conforme a esta legislación y las leyesaplicables.

ARTÍCULO 56. Queda prohibido obstruir por cualquiermedio a través de cualquier objeto, en forma parcial o total, lalibre circulación peatonal y vehicular en las vialidades delMunicipio de Tehuipango. Solo mediante la autorización expe-dida por la autoridad municipal competente, podrán ejecutarseobras públicas o privadas, o celebrarse actos que obstruyantotal o parcialmente las vialidades.

ARTÍCULO 57. El Consejo Municipal de Seguridad Públi-ca coordinará medidas y acciones para coadyuvar en la inte-gración y funcionamiento del Sistema Estatal para Prevenir,Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

ARTÍCULO 58. La Dirección de Seguridad Pública Mu-nicipal garantizará que las y los agentes integrantes de la cor-poración policiaca actúen con dili gencia en la ejecución de lasórdenes de protección de emergencia y prevención previstasen la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; asimis-mo, promoverá programas educativos sobre la igualdad y laequidad entre los géneros para prevenir y eliminar la violenciacontra las mujeres.

ARTÍCULO 59. Las y los agentes integrantes de la cor-poración denominada Dirección de Seguridad Pública Munici-pal articularán e instrumentarán, en concordancia con la poli-cía estatal, acciones orientadas a erradicar la violencia contralas mujeres.

ARTÍCULO 60. Las y los Agentes integrantes de la cor-poración denominada Dirección de Seguridad Pública Munici-pal deberán cumpli r con sus atribuciones, de conformidad conlo establecido en la ley de Seguridad Pública del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave y las demás disposiciones análo-gas que así lo establezcan.

TÍTU LO SEPTI MODE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO IMecanismos

ARTÍCULO 61. Las autoridades municipales procurarán laparticipación ciudadana incluyente y desglosada (edad, sexo,

etnia, estado civil , ocupación, nivel de estudios, entre otros)para la adopción de políticas públicas municipales con pers-pectiva de género para la solución de los problemas de esteMunicipio. Para tal fin, el Ayuntamiento promoverá la creaciónde Comités de Participación Ciudadana y demás mecanismosanálogos que el cabildo considere pertinentes garantizando laparticipación igualitaria de mujeres y hombres en dichoscomités.

ARTÍCULO 62. El Ayuntamiento a través de la Direcciónde Participación Ciudadana, promoverá el establecimiento yoperación de los Comités de Participación Ciudadana conperspectiva de género para la Gestión y Promoción de Planes yprogramas y en las actividades sociales.

ARTÍCULO 63. El Ayuntamiento fomentará la participa-ción social, política, cultural, económica y ciudadana dirigida alograr la igualdad entre mujeres y hombres, en todo el territoriomunicipal.

CAPÍTULO IIDe los Comités de Participación Ciudadana

ARTÍCULO 64. Los Comités de Participación Ciudadanason órganos auxiliares del Ayuntamiento, de promoción y ges-tión social a favor de la comunidad, por tanto, estarán con-formados en igualdad y tendrán las facultades y obligacionesque le señala la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave y el reglamento respectivo.

ARTÍCULO 65. Los Comités de Participación Ciudadanadeben fungir como un canal permanente de comunicación yconsulta popular entre la población de las comunidades y elAyuntamiento para:

I. Colaborar en el mejoramiento y supervisión de los servi-cios públicos municipales;

II . Promover la consulta pública para establecer las bases omodificaciones de los planes y programas sostenibles conperspectiva de género para la igualdad;

III . Promover, co-financiar y ejecutar obras públicas;

IV. Presentar propuestas al Ayuntamiento para fij ar las ba-ses de los planes y programas municipales sostenibles conperspectiva de género respecto a su región; y

V. Prestar auxilio para las emergencias que demande la pro-tección civil , así como, cuando se los solicite el Ayuntamiento.

ARTÍCULO 66. Son atribuciones de los Comités deParticipación Ciudadana:

I. Presentar mensualmente proyectos al Ayuntamiento, pre-via anuencia de las personas avecindadas en su zona, sobre


aquellas acciones que propongan como medidas públicas asoluciones de su entidad;

II. Informar mensualmente al Ayuntamiento y a las personasavecindadas de su zona, sobre las actividades desarrolladas;

III . Informar semestralmente al Ayuntamiento, a las perso-nas avecindadas de su zona sobre el estado que guarda la re-colección de aportaciones económicas o en especie que sehayan obtenido, así como el uso dado a las mismas para larealización de sus actividades; y

IV. Las demás que determinen las leyes aplicables, esteBando y los Reglamentos Municipales.

ARTÍCULO 67. Las personas integrantes de los Comitésde Participación Ciudadana se elegirán democráticamente y enigualdad por personas habitantes y avecindadas de la zona don-de funcionarán éstos, de conformidad con lo que se establezcaen el Reglamento de Participación Ciudadana. El desempeño desus funciones será de carácter gratuito.

TÍ TULO OCTAVODESARROLLO URBANO, PLANEACIÓN MUNICIPAL

E IGUALDAD DE GÉNERO

CAPÍTULO IDesarrollo urbano

ARTÍCULO 68. El Ayuntamiento, con arreglo a las LeyesFederales y Estatales aplicables, así como en cumplimiento delos planes Federal y Federal de Desarrollo, podrá ejercer lassiguientes atribuciones, a través de la Dirección de ObrasPúblicas y Servicios Municipales:

I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y su Plande Desarrollo Urbano Municipal sostenible con perspectiva degénero, así como proceder a su evaluación, participando conel Estado cuando sea necesario;

II . Coordinar el contenido del Plan de Desarrollo UrbanoMunicipal sostenible con perspectiva de género con la Ley deAsentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano delEstado, así como con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;

III . Fomentar la participación de la ciudadanía en la elabora-ción, ejecución, evaluación y modificación del Plan de Desarro-llo Urbano Municipal sostenible con perspectiva de género;

IV. Coordinar la administración y funcionamiento de losservicios públicos municipales con los planes y programas dedesarrollo urbano;

V. Definir l as políticas en materia de reservas territoriales yecológicas, y crear y administrar dichas reservas;

VI. Ejercer el derecho preferente para adquirir inmuebles ydestinarlos a servicios públicos;

VII . Otorgar ó cancelar permisos de construcción y vigilarque reúnan las condiciones necesarias de seguridad e higiene.

VII I. Informar y orientar a las personas interesadas sobrelos trámites que deban realizar para la obtención de licencias,autorizaciones y permisos de construcción;

IX. Autorizar los números oficiales, las nomenclaturas delas calles y avenidas, callejones, andadores y demás vías decomunicación dentro del Municipal, previo acuerdo con lacomisión del ramo;

X. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierraurbana;

XI . Participar, en coordinación con las instancias federalesy estatales, en la planeación y regularización de los centrosurbanos involucrados en los procesos de conurbación; y

XII . Expedir los Reglamentos y Disposiciones necesariaspara regular el desarrollo urbano.

CAPÍTULO IIPlaneacion Municipal

ARTÍCULO 69. El Ayuntamiento, dentro del plazo esta-blecido en la Ley de la materia, está obligado a formular unPlan Municipal de Desarrollo sostenible con perspectiva degénero para la igualdad y los programas anuales a los que de-ben sujetarse sus actividades. Para la formulación, seguimien-to y evaluación de dicho Plan, se sujetará a lo dispuesto por laLey de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, la Ley Orgánica del Municipio Libre, este Bando y demásdisposiciones aplicables.

ARTÍCULO 70. Para la elaboración, seguimiento y evalua-ción del Plan Municipal de Desarrollo sostenible con perspecti-va de género para la igualdad, el Ayuntamiento se auxiliará deun Comité de Planeación para el Desarroll o Municipal(COPLADEMUN).

ARTÍCULO 71. El Comité de Planeación para el DesarrolloMunicipal es un órgano auxiliar del Ayuntamiento, de promo-ción y gestión social en favor de la comunidad; constituye uncanal permanente de comunicación y consulta popular entrela ciudadanía y cuenta con las facultades y obligaciones que leotorgan la Ley Orgánica del Municipio Libre y la Ley dePlaneación del Estado.


ARTÍCULO 72. El Ayuntamiento establecerá los asuntosencomendados al Comité de Planeación para el DesarrolloMunicipal, así como el procedimiento para su integración bajola perspectiva de género y consulta ciudadana sistematizada ydesglosada (edad, sexo, etnia, estado civil , ocupación, nivel deestudios, entre otros).

ARTÍCULO 72 bis. El Ayuntamiento elaborará el presu-puesto de egresos con enfoque de género, incorporando laasignación de recursos para el cumplimiento en el ámbito de sucompetencia así como las políticas de igualdad.

CAPITULO IIIDe la Igualdad de Género

ARTÍCULO 73. El Ayuntamiento regulará y garantizará laigualdad entre los géneros, la NO discriminación, la equidad ytodos aquellos derechos contenidos en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales,los contenidos en la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y demásordenamientos aplicables.

ARTÍUCLO 75. Son facultades del Ayuntamiento en mate-ria de igualdad:

I. Garantizar el respeto de las mujeres y hombres en todoslos ámbitos de la vida pública y privada,

II. Establecer los mecanismos que prevengan, atiendan yerradiquen la violencia de género en el ámbito familiar, escolar,laboral, institucional y en la comunidad, acorde al Artículo 22de la Ley de acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia.

III. Implementar sanciones administrativas para laspersonas con superioridad jerárquica que hostigue o acosecuando sean omisos en recibir y/o dar curso a una queja;

IV. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplina-rio con perspectiva de género que dé el seguimiento respectivo;

V. Implementar las acciones preventivas, de seguridad yjusticia, para enfrentar y abatir la violencia feminicida;

VI. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el com-portamiento de los indicadores de la violencia contra lasmujeres;

VII. Asignar los recursos presupuestales necesarios parahacer frente a la contingencia de alerta de violencia de génerocontra las mujeres y,

VIII. Hacer del conocimiento público el motivo de la alertade violencia de género contra las mujeres, y la zona territorialque abarcan las medidas a implementar;

IX. Solicitar a la Secretaría de Gobierno, la emisión de laDeclaratoria de Alerta de Violencia de Género a fin de adoptarmedidas y acciones preventivas de seguridad y justicia queprocedan, en concordancia con la Ley de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia en el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave;

X. Implementar y vigilar el cumplimiento de las políticasmunicipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres,en concordancia con las políticas nacionales, Internacionales ydel Estado;

XI. Coparticipar con el Ejecutivo del Estado, en la conso-lidación de los programas en materia de igualdad entre mujeresy hombres;

XII. Di señar, formular y apli car campañas deconcientización y programas de desarrollo que promuevan laigualdad entre mujeres y hombres;

Las facultades descritas en este articulado, se coordinarány promoverán a través del Instituto Municipal de la Mujer, mis-mo que operará como Organismo de la Administración Públi-ca Municipal Descentralizada con las características yatribuciones que su reglamento interno le confiera y losordenamientos aplicables para el funcionamiento y operacióndel mismo.

ARTÍCULO 75. Lo no previsto en el presente BandoMunicipal, se aplicará de manera supletoria y en lo conducen-te, las disposiciones de la ley estatal en la materia, así como lalegislación nacional y los instrumentos internacionalesratificados por el Estado mexicano en materia de igualdad.

ARTÍCULO 76. El Municipio, en concordancia con la leyestatal en la materia, se coordinará para la integración y fun-cionamiento del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, San-cionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, el cual tienecomo objeto la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políti-cas, servicios y acciones interinstitucionales para la preven-ción, atención, sanción y erradicación de la violencia contra lasmujeres y niñas.

ARTÍCULO 77. Los recursos para instrumentar y evaluarla política pública municipal con perspectiva de género para laigualdad, los programas y las acciones que se deriven del pre-sente bando, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizadopor el Ayuntamiento para el presente ejercicio fiscal y lossubsecuentes, mismo que corresponderá a $ 6,000.00 men-suales del presupuesto anual municipal y se asignará al Insti-tuto Municipal de la Mujer, previéndose los principios de ra-cionalidad, austeridad, transparencia y orden en el manejo delmismo.


TÍ TULO NOVENODEL ORDEN, LA SEGURIDAD PÚBLICA,

INFRACCIONES, SANCIONES

CAPÍTULO IOrden y Seguridad Pública

ARTÍCULO 78. La infracción a las disposiciones conteni-das en el presente Bando, los reglamentos, los acuerdos, lascirculares y las disposiciones administrativas del Municipioserá sancionada administrativamente por las autoridades mu-nicipales, sin perjuicio de las sanciones previstas en otras dis-posiciones jurídicas.

ARTÍCULO 79. Para los efectos del artículo anterior, seconsiderarán infracciones o faltas, aquellas que van en contrade lo establecido en este Bando de Policía y Gobierno, losReglamentos, circulares y disposiciones administrativas deobservancia general y carácter obligatorio.

CAPÍTULO IIInfracciones o Faltas al Orden Público Municipal

ARTÍCULO 80. Son infracciones al orden público:

I. Al terar la tranquili dad y el orden en cualquier lugar y cir-cunstancia dentro del territorio del Municipio; así como lasmarchas, los plantones, las manifestaciones o cualquier otrotipo de concentración humana de carácter político, religioso,deportivo, recreativo o social, cuando no den aviso oportuna-mente a las autoridades municipales correspondientes, cuandomenos con 24 horas de anticipación, ajustándose a lo dispuestopor el Artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos.

II . Irrumpir en las oficinas públicas municipales, con unobjeto distinto al de la solicitud de un servicio público o realizaralgún trámite sin la autorización del titular.

III . Realizar bailes o fiestas en domicilio particular, en loscuales sea evidente que con los mismos se causen molestias alos vecinos, o hacerlos para el público y con costo, sin el permi-so de la autoridad municipal correspondiente;

IV. Poner en peligro la integridad física, moral, psicológica,sexual o patrimonial de las mujeres y hombres que habitan elMunicipio;

V. Faltar en lugares públicos o en el domicilio particular elrespeto o consideración que se debe a las personas de la terceraedad, mujeres, niñas o personas con capacidades diferentesque menoscabe o atente en contra de su dignidad humana.

VI. Pintar anuncios, signos, símbolos, rayas, nombres, pala-bras o figuras; así como fijar propaganda de toda índole en lasfachadas, monumentos, vehículos y bienes públicos o priva-dos, sin autorización del Ayuntamiento y de la o el propietario,según sea el caso;

VII . No observar en sus actos el debido respeto a la digni-dad de mujeres y hombres;

VII I. Solicitar falsamente, por cualquier medio, los servi-cios de Policía Municipal, Protección Civil , Bomberos, CruzRoja, rescate y primeros auxilios y/o cualquier otro organis-mo similar;

IX. Elaborar, fabricar, distribuir y/o vender cualquier clasede productos o artefactos que atenten contra la moral y lasbuenas costumbres y /o puedan corromper o sean nocivos parala infancia.

X. Cometer actos de crueldad con los animales, aun siendode su propiedad.

XI . Penetrar a cementerios o edificios públicos fuera delhorario establecido, sin autorización previa.

XII . Ejercer actividades histriónicas, tales como cantar,declamar, bailar o actuar en público, sin autorización municipal.Se considerará infractora o infractor a cualquiera que organiceeste tipo de eventos, que de alguna manera alteren el ordenestablecido, la vialidad o el decoro.

XIII.Tolerar o Inducir a mujeres, niñas y niños o a quientenga alguna discapacidad mental a realizar actos sexuales oal ejercicio de la prostitución.

XIV. Las personas que deambulen en la vía pública o seencuentren ubicadas en algún establecimiento público oparticular para ejercer la prostitución.

XV. Realizar actos inmorales dentro de vehículos; en la víapública o lugares públicos.

XVI . Realizar actos de exhibicionismo obsceno en la víapública o lugares públicos, áreas verdes, terrenos baldíos, cen-tros de espectáculo y sitios análogos.

XVI I. Las y los propietarios de bares, cantinas, pulquerías,establecimientos con pista de baile y música magnetofónica yde cualquier tipo, salones de baile, restaurantes-bares ysimilares que omitan las acciones necesarias para conservar ymantener en sus establecimientos niveles controlados de ruido,y por tanto afecten la tranquili dad y el orden público o cual-quier otro acto similar o afín a los antes señalados que produz-can malestar entre la población;


XVIII. Permitir que animales de su propiedad causen daño apersonas, sembradíos, casa particulares, la vía pública, los par-ques o jardines, tanto por agresión, como por contaminación;

XIX. Omitir y no dar aviso oportunamente a la autoridadmunicipal competente cuando se encuentre un bien mueble oun animal ajeno, y retenerlo sin la autorización de su propietariao propietario;

XX. Las y los propietarios de establecimientos públicos oprivados que mediante un costo ofrezcan el espectáculo dedesnudo o semidesnudo de hombres y mujeres, sin el permisode la autoridad municipal competente;

XXI . Las y los comerciantes en general, las y los propieta-rios de salas cinematográficas, y de puestos de periódicos yrevistas que exhiban, renten o vendan pornografía en mediosmagnéticos, impresos o de cualquier otra clase que permita sureproducción;

XXII . Quien obstruya o impida el acceso o salida de perso-nas o cosas a domicilios, instalaciones o edificios públicos oprivados;

XXIII . Las personas que se dediquen a la vagancia y la malvivencia en la vía o lugares públicos, y que en consecuenciacausen daño a terceras personas, asediándolas mediante fraseso ademanes soeces;

XXIV. Permitir, tolerar o promover cualquier tipo de juegode azar en los cuales se crucen apuestas, sin el permiso de laautoridad correspondiente; Realizar actos por sí o a través deanimales, sonidos, vehículos o cualquier otro tipo deinstrumento, ruidos o sonidos que produzcan malestar a losvecinos del lugar;

XXVI . Permitir, tolerar o promover cualquier tipo de ac-ciones u omisiones sexistas, que atenten contra la dignidad delas mujeres;

XXVI I. Realizar cualquier tipo de campaña publicitaria quecontenga imágenes y lenguaje sexista;

XXVI II. Las demás que señalen los reglamentos o dispo-siciones aplicables.

CAPÍTULO IIIControl y Vigilancia en el Expendio de Sustancias

Inhalantes o Tóxicas a Menores de Edad

ARTÍCULO 81. El objeto del presente capítulo es regular laconducta que se debe tomar en relación con las y los menores

de edad; además, mantener un estricto orden y vigilancia de losestablecimientos comerciales que vendan al público en generalalcohol, inhalantes, pinturas de aerosol y demás sustancias quedebido a su composición afectan a la salud, así como artículosque por su naturaleza tengan como finalidad un uso exclusivopara las personas adultas.

ARTÍCULO 82. Se considera sustancia química tóxicaaquella que al penetrar en el organismo humano, produce lesio-nes físicas o mentales de manera inmediata o retardada.

ARTÍCULO 83. Se prohíbe estrictamente la venta o distri-bución de sustancias químicas tóxicas, inhalantes y solventes,así como pinturas en aerosol a las personas menores de edad.

ARTÍCULO 84. Todo aquel establecimiento que venda alpúblico sustancias químicas, inhalantes y solventes, cigarros yalcohol, tiene la obligación de colocar en lugar visible,anuncios que indiquen la prohibición de venta de dichassustancias a las personas menores de edad.

ARTÍCULO 85. Aquellos establecimientos comerciales quefuncionen con los giros de ferretería, tlapalería, farmacia,droguería o tiendas de abarrotes o similares, así como aquellosque vendan al público sustancias químicas inhalantes y solven-tes, deberán solicitar identificación personal que acredite lamayoría de edad.

CAPÍTULO IVInfracciones Cometidas por Menores

de Edad y Adolescentes

ARTÍCULO 86. Para los efectos de este capítulo, son ni-ñas y niños las personas menores de 12 años, y adolescen-tes los que tienen entre 12 años cumplidos y menores de18 años.

ARTÍCULO 87. Cuando una persona menor de edad seapresentada ante la autoridad municipal por haber cometidoalguna infracción, se hará comparecer, en forma inmediataal padre, la madre, la tutora, el tutor, la o el representantelegítimo o a la persona a cuyo cargo se encuentre, quienresponderá de los daños y perjuicios causados por la o elmenor. Bajo ninguna condición la persona menor de edadpodrá ser privada de su li bertad tratándose de infraccionesadministrativas. En el caso de las y los adolescentes, la infrac-ción de norma administrativa quedará sujeta a la competenciadel Consejo Municipal de Asistencia Social y Protección deNiños y Niñas, las cuales deberán, asistirlo sin desvincularlo desu familia y sin privarlo de su libertad.

ARTÍCULO 88. Cuando la autoridad municipal encuentredescuido por parte de la madre, el padre o ambos, podrá tambiénamonestarlos sobre el incumplimiento de sus obligaciones, de


conformidad con lo dispuesto por la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Ante la ausenciade quien represente a menores de edad o a la o a el adolescente,será notificado el DIF Municipal, para los efectos a que hayalugar y cumpliendo con las disposiciones establecidas en elartículo 45 de la Ley para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes; así como a la Ley de AsistenciaSocial y Protección a los Niños y Niñas del Estado, y lo señala-do en el artículo 79 último párrafo del presente Bando, cuidandoque no sean sometidos a torturas ni a otros tratos o penascrueles, inhumanas o degradantes.

ARTÍCULO 89. Solo en los casos de que se haya infringi-do gravemente la Ley Penal, por delito flagrante, se podrá pri-var de su libertad a las personas menores de edad y adolescen-tes, remitiendo en forma inmediata a la autoridad competente ycumpliendo las disposiciones establecidas en el artículo 45 dela Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes así como a la Ley de Asistencia Social y Protec-ción a los Niños y Niñas del Estado, y lo señalado en el artículo79 último párrafo del presente Bando, cuidando que no seansometidos a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhuma-nas o degradantes.

TÍTU LO DECIMODE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CAPÍTULO IMedidas Precautorias

ARTÍCULO 90. Cuando en el ejercicio de sus atri-buciones de vigilancia las autoridades municipales competen-tes detecten actos u omisiones de los particulares queincumplan la reglamentación municipal, o por no contar éstoscon la cédula de empadronamiento, la licencia de funciona-miento, el permiso o la autorización necesarios o por desem-peñarse en contravención a las disposiciones legales y regla-mentarias, podrán aplicar las siguientes medidas:

I. Suspensión de la actividad;

II . Clausura provisional, permanente, total o parcial de lasinstalaciones, construcciones, obras y servicios;

III . Retiro de las personas o bienes que se hayan instalado ocolocado indebidamente en la vía pública o que no cuenten conel permiso correspondiente, incluso, en su caso, hasta con eluso de la fuerza pública;

IV. Retiro de mercancías, productos, materiales o sustanciasque conlleven a situaciones de riesgo inminente derivadas de lacomercialización, el almacenamiento, la distribución, la fabrica-ción o cualquier otra actividad relacionada con materiales co-rrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológi-co-infecciosos;

V. Aplicar las medidas de reeducación a la persona agresora,desde la perspectiva de género y;

VI. Las que determinen los reglamentos aplicables.

ARTÍCULO 91. En el acta circunstanciada que contengala aplicación de las medidas precautorias, deberá citarse a laspersonas infractoras al procedimiento sancionador, para eldesahogo de la garantía de audiencia.

CAPÍTULO IIMedidas de Seguridad

ARTÍCULO 92. Las medidas de seguridad son determina-ciones preventivas; su aplicación será provisional durante eltiempo que persistan las causas que las motivaron y sudeterminación corresponderá exclusivamente a las autoridadesmunicipales. Las medidas de seguridad serán de inmediataejecución y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones que, ensu caso, correspondan.

En caso de aplicarse una medida de seguridad, y algunapersona considere que ha sido afectada con la misma, tendrá elderecho de protestar a través del recurso de inconformidad, deacuerdo con el presente Bando.

La orden que imponga medidas de seguridad, contendrá lossiguientes datos:

I. La autoridad municipal que la emite;

II. El nombre de la propietaria o propietario, la razón odenominación social o, en su caso, el nombre de la o el re-presentante legal, encargada o encargado;

III . El domicili o donde se llevará a cabo;

IV. Las medidas de seguridad cuya adopción se ordena,especificando la duración de las mismas;

V. Aplicar las órdenes de protección de urgente aplicaciónen función del interés superior de la víctima, que prevé la Leyde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para elEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

VI. El nombre de la persona del servicio público munici-pal o personal encargado de supervisarlas y, en su caso, deejecutarlas; y

VII . Las demás características de las medidas de seguri-dad que sean necesarias para su adecuada aplicación.

Los reglamentos municipales y demás normas legales, es-tablecerán las medidas de seguridad que podrá aplicar la autori-


dad municipal y sus características, para las cuales no se dejaráde observar lo dispuesto en este capítulo.

CAPÍTULO IIIVisitas de Verificación

ARTÍCULO 93. Con el fin de vigilar el cumplimiento de lareglamentación municipal, las autoridades municipales, dentrodel ámbito de su competencia, estarán facultadas para realizarvisitas de verificación.

ARTÍCULO 94. Las visitas de verificación podrán serordinarias y extraordinarias. Toda visita de verificación ordina-ria deberá practicarse el mismo día hábil de que el verificadorreciba la orden respectiva.

ARTÍCULO 95. Las visitas de verificación extraordinariaspodrán practicarse en cualquier tiempo y procederán en loscasos siguientes:

I. Cuando exista denuncia escrita que contenga, por lomenos, el nombre y la fi rma de la persona que denuncia, sudomicilio, la ubicación y la descripción de los hechos queconstituyan las probables omisiones o irregularidades;

II . Cuando por conducto de autoridades federales o estata-les, la autoridad municipal tenga conocimiento de un hechoque pudiera ser constitutivo de algún ilícito;

III . En el caso de que la autoridad municipal, al realizar larevisión de la documentación presentada para obtener cédulasde empadronamiento, licencias de funcionamiento, permisos oautorizaciones, se percate de la existencia de posibles irregu-laridades imputables al interesado o de que éste se condujo confalsedad;

ARTÍCULO 96. El procedimiento de las visitas de verifica-ción será el establecido en la sección primera, Capítulo I, Títulotercero del libro segundo del Código de Procedimientos Admi-nistrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CAPÍTULO IVCancelación de las Licencias de Funcionamiento

y de las Cédulas de Empadronamiento

ARTÍCULO 97. Son causas de cancelación de las licen-cias de funcionamiento, las cédulas de empadronamiento, lospermisos o las autorizaciones, las siguientes:

I. La práctica del lenocinio, la pornografía o la prostitucióninfantil , el consumo y tráfico de drogas y delitos contra la sa-lud, así como aquellas actividades que pudieran constituir unainfracción administrativa en términos del presente Bando ode un delito grave. En caso de que la titular o el titular de la

licencia de funcionamiento o cédula de empadronamiento o susdependientes se percaten de que en el interior del estableci-miento o en la zona exterior inmediatamente adyacente del lo-cal se realizan este tipo de conductas, deberá dar aviso inme-diato a la autoridad municipal;

II . La práctica y tolerancia de conductas que atenten contrala dignidad de las mujeres, así como todas aquellas queviolen o limiten el derecho de las mujeres a ser valoradas yeducadas libre de patrones estereotipados de comportamientoy prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de in-ferioridad o subordinación y su derecho a vivir una vida librede violencia y en igualdad;

III . La práctica de la modalidad de la barra libre o cualquierpromoción simil ar condicionante a la venta de bebidasalcohólicas;

IV. Permitir el acceso de menores de edad a los estableci-mientos mercantiles en los que se expendan bebidas alco-hólicas;

V. La utilización de menores en espectáculos de exhibicio-nismo, corporal, lascivos o sexuales;

VI. Cuando por motivo de la operación de algún giromercantil se ponga en peligro el orden público, la salud de losciudadanos o se interfiera la protección civil.

VII . Por haber obtenido la licencia de funcionamiento océdula de empadronamiento mediante la exhibición o declara-ción de documentos y datos falsos;

VII I. Cuando se manifiesten datos falsos en la solicitud derefrendo de la li cencia, cédula de empadronamiento, permi-so, autorización; o cuando se hayan detectado en las visitasde verificación, modificaciones a las condiciones de funcio-namiento del establecimiento mercantil por el que seotorgó la li cencia;

IX. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamientoo cédula de empadronamiento en contravención al textoexpreso de alguna disposición de la ley;

X. Abstenerse de iniciar operaciones, en los casos en quepor la naturaleza del giro se preste al público y no medie causajustificada, lo anterior en el término de 180 días naturales, apartir de la fecha de expedición o suspender las mismas por elmismo periodo;

XI. Explotar la Licencia, sin autorización, en lugar distinto alque fue otorgada y

XII . Las que señalen los reglamentos aplicables.


ARTÍCULO 98. El procedimiento de cancelación de las li-cencias de funcionamiento o cédulas de empadronamiento seiniciará cuando la autoridad municipal competente detecte, pormedio de las visitas de verificación o del análisis documental,que el titular de la licencia de funcionamiento o cédula de em-padronamiento ha incurrido en alguna de las causales señala-das en el artículo anterior.

Una vez detectadas las irregularidades, se citará al titularmediante notificación personal, en la que hará saber las causasque han originado la instauración del procedimiento,otorgándole un término de tres días hábiles para que presentepor escrito sus objeciones y pruebas. En el acuerdo de iniciodel procedimiento se expresará el lugar, el día y la hora en quese verifi cará la audiencia de pruebas y alegatos.

ARTÍCULO 99. Las notificaciones a las que alude estecapítulo se realizarán conforme a las formalidades y requisitosque establece el Código de Procedimientos Administrativos parael Estado de Veracruz.

CAPITULO VCláusulas

ARTÍCULO 100. Independientemente de la aplicación delas sanciones pecuniarias, las autoridades municipales corres-pondientes podrán clausurar los eventos o establecimientosmercantiles en los siguientes casos:

I. Por carecer de li cencia de funcionamiento o cédula deempadronamiento para la operación de los giros que los requie-ren, o bien, que los mismos no hayan sido refrendados;

II . Cuando se haya cancelado la licencia de funcionamientoo cédula de empadronamiento;

III . Por realizar actividades diferentes a las declaradas en lali cencia de funcionamiento o permiso o en lugar diverso alautorizado;

IV. Cuando no se acate el horario autorizado por las auto-ridades municipales y no se cumpla con las restricciones elhorario de las suspensiones de actividades en fechas de-terminadas por el Ayuntamiento;

V. Por realizar espectáculos o diversiones públicas, sin ha-ber tramitado el permiso, o bien, incumpli r con las condicionesestablecidas en el mismo, relativas a la seguridad, la dignidadde las mujeres y niñas, la tranquili dad y la protección del públi-co asistente y la población del lugar;

VI. Cuando por motivo de la operación de algún giro mer-cantil se ponga en peligro el orden público, la salud de la pobla-ción o se interfiera la protección civil;

VII . Por utilizar aislante de sonido que ponga en riesgo laseguridad de las y los usuarios;

VII I. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o lacédula de empadronamiento mediante la exhibición o declara-ción de documentos o datos falsos;

IX. Cuando se manifiesten datos falsos en el aviso de re-frendo de licencia, o cuando se hayan detectado en las visitasde verificación modificaciones a las condiciones de funciona-miento del establecimiento mercantil por el que se otorgó lalicencia;

X. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamientoo cédula de empadronamiento en contravención al texto expre-so de alguna disposición legal o reglamentaria;

XI . Cualquier otra causa que se señale en los reglamentosmunicipales de la materia; y

XII . Cuando por cualquier causa, derivado de la prestacióndel servicio, se vean afectados derechos de terceras personasy/o se violenten disposiciones municipales.

ARTÍCULO 101. Serán clausurados inmediata y perma-nentemente los establecimientos en los que se realicen las si-guientes actividades:

I. En los que se expendan bebidas alcohólicas a personasmenores de edad;

II . En los que se violente física, sexual y psicológicamentea las mujeres, entendida entre otras, violación, abuso sexual,tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro yacoso sexual en el lugar de trabajo, así como en institucioneseducativas, de salud o cualquier otro, sin perjuicio de que laconducta sancionada tenga aparejada alguna responsabili dadcivil o penal.

III . Los que realicen o exhiban en el interior de losestablecimientos mercantiles, pornografía infantil , prostitucióninfantil , lenocinio, narcotráfico y en general aquellas activida-des que pudieran constituir un delito grave. Para los efectos deesta fracción, quedarán comprendidos como parte del esta-blecimiento mercantil aquellas accesorias, bodegas o espaciosanexos al mismo que sean o que hayan sido utilizadas para eluso que establece esta fracción;

IV. Los que expendan bebidas adulteradas o con sustanciasquímicas que puedan afectar la salud a quien los consuma;

V. Los que hayan reincidido en conductas violatorias a losreglamentos municipales en el período de un año, para lo cual


bastará un solo antecedente de la violación de la misma normay la cual no se encuentre sub judice;

VI. Los que ofrezcan la modalidad de barra libre o cualquierpromoción similar o condicionante en la venta de bebidas al-cohóli cas;

VII. En general todos aquellos que representen, a juicio de laautoridad municipal, peligro claro y de índole extraordinaria-mente grave para la paz o la salud pública, y

VII I. Las que señalen los reglamentos aplicables.

ARTÍCULO 102. El estado de clausura impuesto podráser permanente o temporal, parcial o total, de conformidad conlo establecido por el reglamento municipal de la materia, quecontendrá:

I. Cargo, nombre y firma autógrafa de la autoridad munici-pal que la emite;

II. El nombre de la propietaria o propietario, la razón odenominación social, o

III . Domicilio donde se llevará a cabo;

IV. El alcance de la orden de clausura, precisando su carác-ter temporal o permanente, total o parcial;

V. Su fundamentación y motivación; y

VI. El nombre de la o el servidor público encargado deejecutarla.

Para la clausura de establecimientos mercantiles, lugares,eventos o espectáculos públicos se seguirá el procedimientoseñalado en el reglamento de comercio.

ARTÍCULO 103. En todos los casos se llevará a cabo laejecución de la clausura del establecimiento mercantil conquien se encuentre presente en el citado establecimiento.

ARTÍCULO 104. La autoridad municipal competentenotificará a la Tesorería Municipal, para los efectos legalesprocedentes, las resoluciones que cancelen las li cencias defuncionamiento o cédulas de empadronamiento.

ARTÍCULO 105. La autoridad municipal tendrá en todomomento la facultad de corroborar que el estado de clausuraimpuesto por cualquier establecimiento mercantil subsista.Cuando se detecte, por medio de verificación ocular o queja,que el local clausurado no tiene sellos, se ordenará por oficioque éstos se repongan y se dará parte a la autoridad competente.

CAPÍTULO VISanciones

ARTÍCULO 106. Corresponde a la autoridad municipalaplicar las siguientes sanciones por las infracciones cometi-das a cualquiera de las disposiciones del presente bando oreglamentos:

I. Apercibimiento;

II. Amonestación;

III . Multa que corresponda según la infracción cometida deconformidad con el Código Hacendario Municipal;

IV. Cancelación del permiso, la autorización, la cédula deempadronamiento o la licencia de funcionamiento respectiva;

V. Clausura;

VI. Retención de mercancías, instrumentos u objetos ma-teria de la infracción,

VII . Demolición de construcciones;

VII I.Tomar los programas de reeducación integral parapersonas agresoras, con la finalidad de erradicar las conductasviolentas mediante educación que elimine los estereotipos desupremacía de género y los patrones machistas y misóginosque generan la violencia y

IX. Arresto hasta por 36 horas.

ARTÍCULO 107. Al imponer la sanción, la autoridad mu-nicipal deberá fundamentarla y motivarla, oyendo previamentea quien infrinja y deberá apreciar la gravedad de la falta, asícomo las siguientes circunstancias:

I. La gravedad de la infracción o del daño causado;

II. La condición socioeconómica de la infractora o infractor,

III. La condición y posición de género, para determi-nar o descartar la existencia de violencia de género.

IV. Los usos y costumbres que prevalecen en las comuni-dades indígenas, de supremacía de un género sobre otro.

V. El uso de violencia física o moral; y

VI. La sanción establecida en el artículo anterior, fracciónII I y en caso de nueva reincidencia, al máximo de la sanción.


Las sanciones económicas deberán aplicarse entre el míni-mo y máximo establecido y considerando el salario mínimo ge-neral vigente en la capital del Estado al momento de cometersela infracción; constituyen créditos fiscales de acuerdo con loestablecido en el Código Hacendario Municipal, y harán efecti-vas mediante el procedimiento administrativo de ejecución.

ARTÍCULO 108. Para demoler una obra que forme parte delpatrimonio cultural o artístico del Municipio, será necesarioque se acredite haber cumplido con los requisitos solicitadospor las autoridades federales y estatales y que el Ayuntamientodictamine, de acuerdo con su marco reglamentario, sobre suprocedencia.

ARTÍCULO 109. Los pagos de las multas impuestas porviolación al presente bando y a los demás ordenamientos re-glamentarios municipales, se realizarán directamente en las ca-jas de la Tesorería Municipal, en el formato previamenteaprobado para tal efecto.

TÍTULO DÉCIMO PRIMERODE LOS ACTOS, RESOLUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO IActos y Resoluciones Administrativas

ARTÍCULO 1 10. Acto administrativo municipal es la de-claración unilateral de la voluntad externa, particular y eje-cutiva emanada de la administración pública municipal, enejercicio de las facultades legales que le confiere laConstitución Federal, la Estatal y las emanadas por el presenteBando, así como las disposiciones reglamentarias aplicables,que tienen por objeto crear, transferir, reconocer, declarar,modificar o extinguir una situación jurídica concreta para lasatisfacción del interés público.

ARTÍCULO 1 11. Resolución administrativa es el actoque pone fin a un procedimiento, de manera expresa opresunta en caso del silencio de la autoridad, que decide todasy cada una de las cuestiones planteadas por los interesados oprevistas por las mismas normas legales aplicables.

ARTÍCULO 1 12. La administración pública municipalactúa por medio del funcionariado municipal facultado paraello, ya sea por atribución directa de la norma o por delegación,quienes deberán practicar los actos administrativos en días yhoras hábiles.

Para efectos de este artículo, se consideran días hábiles,todos los del año, excepto los sábados, domingos y aquellosque la Federación y/o el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, reconozcan como inhábiles. Serán horas hábiles lascomprendidas entre las ocho y las quince horas. Las autorida-des municipales podrán habili tar días y horas inhábiles, cuando

hubiere causa urgente que lo exija. En el acuerdo que al efectose expida, se expresará la causa de la habili tación y las dili gen-cias que habrán de practicarse, las causales se notificarán per-sonalmente a las y/o interesados. Si una diligencia se inició endía y hora hábiles, puede continuarse hasta su fin, sin interrup-ción y sin necesidad de habili tación expresa.

ARTÍCULO 113. La autoridad municipal podrá retirar obs-táculos, vehículos o cualesquiera otros objetos irregularmentecolocados, ubicados y asentados en la vía pública o en bienesde propiedad municipal. En estos casos deberá hacerse en pre-vio apercibimiento al quien tenga la propiedad o posesión de lacosa. Si éste estuviese presente en el lugar, deberá retirarlo consus propios medios. Si no estuviere presente, o estándolo nofuese posible su retiro inmediato, se le señalará un plazo razona-ble. Si no lo cumpliere dentro de un plazo concedido, podráprocederse a la ejecución del acto de remoción o demolición,quedando obligada la persona que ostente la propiedad oposesión a pagar los gastos de ejecución al Ayuntamiento.

ARTÍCULO 1 14. Cuando exista oposición a la ejecuciónde la clausura de un local o establecimiento, las autoridadesmunicipales podrán hacer uso de la fuerza pública, en los tér-minos que establecen las leyes y reglamentos relativos.

ARTÍCULO 1 15. Las autoridades municipales estánfacultadas para girar citatorios en los que solicite la compare-cencia de las personas, cuando se presuma la comisión de al-guna infracción de las contenidas en el presente ordenamientoy demás reglamentos municipales, en las cuales de acuerdo alas circunstancias propias del asunto, podrá en todo caso utili-zar las medidas de apremio que estime necesarias.

ARTÍCULO 1 16. La autoridad municipal para hacer cum-pli r sus determinaciones, de manera supletoria, podrá haceruso y emplear cualquiera de los medios de apremio que esta-blece este Bando y el Código de Procedimientos Administrati-vos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CAPÍTULO IIProcedimiento Administrativo Municipal

ARTÍCULO 117. El procedimiento administrativo se ajusta-rá a los principios de igualdad, perspectiva de género, publici-dad, audiencia, defensa y legalidad, y servirá para asegurar elmejor cumplimiento de los fines del Ayuntamiento, así comopara garantizar los derechos e intereses legítimos de la pobla-ción del municipio.

CAPÍTULO IIIRecurso de Inconformidad

ARTÍCULO 1 18. Los actos o resoluciones emitidas porlas autoridades municipales, en aplicación del presente Bando ydemás reglamentos municipales, podrán ser impugnados me-diante el recurso de inconformidad.


ARTÍCULO 119. El recurso de inconformidad tiene porobjeto que la autoridad confirme, revoque o modifique el acto oresolución impugnada.

ARTÍCULO 120. El recurso de inconformidad deberá in-terponerse por la persona interesada ante la autoridad admi-nistrativa que emitió el acto o resolución, dentro de los tres díashábiles siguientes a la fecha en que haya surtido efectos lanotificación de la resolución que se recurra, o de que quienrecurre tenga conocimiento de dicha resolución o ejecucióndel acto.

El recurso deberá presentarse por escrito y contendrá lossiguientes requisitos:

I. Nombre y domicili o de quien recurra y, en su caso, dequien promueve en su representación;

II . Si fuesen varias las personas recurrentes, el nombre ydomicilio de su representante común;

III. El interés legítimo y específico que asiste a quien recurre;

IV. Mencionar la autoridad o autoridades que dictaron elacto o resolución recurrida;

V. La mención precisa del acto administrativo impugnado,señalando los agravios ocasionados a quien recurre, la fechaen que le fue notif icado o, en su caso, la declaratoria bajoprotesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimientodel acto o resolución.

VI. La descripción de los hechos que son antecedentes delacto o resolución que se recurre.

VII . Las pruebas que ofrezca y que tengan relación inme-diata y directa con la resolución o acto impugnado, debiendoacompañar las documentales con que cuente, incluidas las queacrediten su personalidad cuando actúen en nombre de otrapersona o de personas morales;

VII I. El nombre y domicilio de la persona tercera perjudi-cada, si lo hubiere.

IX. Deberá acompañar la constancia de notificación delacto impugnado o la última publicación, si la notificación hu-biese sido por edictos;

X. Deberá acompañar el documento en que conste elacto o resolución impugnada, cuando dicha actuación hayasido por escrito. Tratándose de afirmativa o negativa ficta,deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento,o el documento sobre el cual no hubiere recaído resoluciónalguna, o en su caso, la certificación o el escrito por el cualésta fue solici tada; y

XI . Deberá firmarse por quien recurre o su representantelegal debidamente acreditado o acreditada, en caso de que nosepa escribir, deberá estampar su huella.

ARTÍCULO 121. Si el recurso fuere oscuro o le faltarealgún requisito, la autoridad municipal deberá prevenir porescrito al recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, co-rrija o complete, apercibiéndole que de no subsanar las omisio-nes dentro del término de dos días hábiles, el recurso se tendrápor no interpuesto, en el mismo sentido se tendrá si no aparecefi rmado.

ARTÍCULO 122. El recurrente podrá solicitar la suspen-sión del acto o resolución que reclama en cualquier momentohasta antes de que se resuelva la inconformidad. Al resolversesobre la solicitud de suspensión, se deberán solicitar, en sucaso, las garantías necesarias para cubrir los daños y perjui-cios que pudieran ocasionarse con dicha medida. Tratándosede indemnizaciones y sanciones pecuniarias, quien recurredeberá garantizar el interés fiscal en cualquiera de las formasprevistas por la ley de la materia. En los casos en que procedala suspensión, pero su otorgamiento pueda ocasionar daños yperjuicios a terceras personas, el interesado deberá otorgargarantía suficiente para reparar el daño e indemnizar los perjui-cios que se pudieran ocasionar con dicha medida.

ARTÍCULO 123. En aquellos casos en que se cause per-juicio al interés social, se contravengan disposiciones del ordenpúblico o se deje sin materia el procedimiento, no se otorgará lasuspensión.

ARTÍCULO 124. La suspensión tendrá como efecto quelas cosas se mantengan en el estado en que se encuentran, entanto se pronuncia la resolución del recurso. Dicha suspensiónpodrá revocarse si se modifican las condiciones bajo las cualesse otorgó.

ARTÍCULO 125. El recurso se desechará por improce-dente cuando se interponga en contra de actos o resoluciones:

I. Que no afecten el interés legítimo de quien recurre;

II. Que sean dictadas en recursos administrativos o encumplimiento de éstas o de sentencias;

III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal de loContencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado; IV.-Que sean revocados por la autoridad;

V. Que sean materia de otro recurso que se encuentrependiente de resolución y que haya sido promovido por elmismo recurrente por el propio acto impugnado;

VI. Que se trate de actos consumados de modo irreparable;


VII. Que se hayan consentido, entendiéndose por tales,aquellos respecto de los cuales no se interpuso el recurso deinconformidad dentro del plazo establecido por este Bando; y

VIII . Que sean conexos a otro que haya sido impugnado pormedio de algún recurso o medio de defensa diferente.

ARTÍCULO 126. Será sobreseído el recurso cuando:

I. El recurrente se desista expresamente;

II . El recurrente fallezca durante el procedimiento, si elacto o resolución impugnado solo afecta a su persona;

II I. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las cau-sas de improcedencia a que se refiere el artículo anterior;

IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;

V. Falte el objeto o materia del acto; y

VI. No se probare la existencia del acto impugnado.

ARTÍCULO 127. El recurso deberá ser resuelto dentro delos quince días hábiles siguientes a la fecha de su interposicióno desahogada la prevención a que se refiere el artículo 114 deeste Bando. Ante el silencio de la autoridad municipal, se en-tenderá confirmado el acto que se impugna. Quien recurra po-drá esperar la resolución expresa o impugnar en cualquier tiem-po la presunta confirmación del acto impugnado.

ARTÍCULO 128. La resolución del recurso se fundará enderecho y examinará todos y cada uno de los agravios hechosvaler por quien recurra, teniendo la autoridad municipal la fa-cultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de losagravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto im-pugnado, bastará con el examen de dicho punto.

La autoridad municipal, en beneficio de quien recurra, podrácorregir los errores que advierta en la cita de los preceptos quese consideren violados y examinar en su conjunto los agravios,así como los demás razonamientos del mismo, con el fin de re-solver la cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar loshechos expuestos en el recurso. Si la resolución ordena realizarun determinado acto o iniciar la reposición del procedimiento,deberá cumpli rse dentro de un plazo de diez días contados apartir de que se notifique a la recurrente dicha resolución.

ARTÍCULO 129. L as resoluciones que pongan fin al re-curso podrán:

I. Declararlo improcedente o sobreseído;

II. Confirmar el acto o resolución impugnada;

III . Revocar el acto o resolución impugnada;

IV. Modificar el acto impugnado u ordenar uno nuevo que losustituyan cuando el recurso interpuesto sea total o parcial-mente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicióndel procedimiento administrativo.

ARTÍCULO 130. No se podrán revocar o modificar los ac-tos o resoluciones administrativas con argumentos que no hayahecho valer la persona recurrente.

ARTÍCULO 131. Contra la resolución que recaiga alrecurso de inconformidad, procede el juicio contencioso anteel Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicialdel Estado.

TÍTULO DECIMO SEGUNDODEL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN DEL BANDO

CAPÍTULO ÚNICODisposiciones Generales

ARTÍCULO 132. En la medida que se modifiquen lascondiciones socioeconómicas del municipio, en virtud de sucrecimiento demográfico, social y desarrollo de actividadesproductivas y demás aspectos de la vida comunitaria, el pre-sente Bando podrá ser modificado o actualizado.

ARTÍCULO 133. La iniciativa de reforma al Bando se ejer-cerá ante Cabildo, siguiendo el procedimiento de reglamenta-ción municipal señalado en el reglamento interno.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO. Se aprueban las Reformas y Adiciones de losArtículos.

SEGUNDO. Se abroga el anterior Bando de Policía y BuenGobierno para el Municipio de Tehuipango.

TERCERO. Publíquese las presentes Reformas en el pe-riódico oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave.

CUARTO. Las presentes reformas entrarán en vigor el díasiguiente de su publicación en el periódico oficial del Gobiernodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

QUINTO. Quedan derogadas las disposiciones de OrdenMunicipal que se opongan a lo establecido en anteriorespreceptos.

En la sala de cabildo 27 siendo las 13:00 horas del día 30 delmes de Mayo de 2014.


Se resuelve aprobar por unanimidad el: "BANDO DE POLI-CIA Y GOBIERNO" del H. Ayuntamiento Constitucional deTehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave.

El Presidente Municipal, lo remitirá al Ejecutivo del Estadopara su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.

El secretario del Ayuntamiento, lo manda a publicar el día01 de Junio de 2014, en la tabla de avisos del Palacio Munici-pal, para conocimiento de la ciudadanía y efectos legales.

Ing. Efraín Panzo CantrerasSecretario del H. Ayuntamiento de Tehuipango, Ver.

Rúbrica.

folio 1298

H. AYUNTAMIENTO DE CATEMACO, VER.

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.—H. Ayuntamiento de Catemaco 2014-2017.—Secretaría.

SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO

En la Ciudad de Catemaco, Veracruz, siendo las nueve ho-ras del día catorce de julio del año dos mil catorce, reunidos enel salón de sesiones del Palacio Municipal, los integrantes delHonorable Ayuntamiento Constitucional, Lic. Jorge AlbertoGonzález Azamar Presidente Municipal Constitucional, C. SergioGuzmán Coubert Sindico Único, Dr. Martín Morrugares IxtepanRegidor Primero, Profa. María Xóchitl Aguirre SánchezRegidora Segunda, C. Sixto Pechi Rebollo Regidor Tercero yProfa. Edda del Carmen Alcocer Valencia Regidora Cuarta; anteel C. Juan Francisco Pava Rojas, Secretario del Ayuntamiento,para dar fe, con el objeto de llevar a cabo la Sesión de Cabildoa la cual fueron previamente convocados, en términos de lafracción I del artículo 36 de la referida Ley Orgánica del Muni-cipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave con laoportunidad debida, bajo el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

I. LISTA DE ASISTENCIA Y EN SU CASO DECLARATORIADEL QUORUM LEGAL.

II. LECTURA Y APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.

III. LA DECLARACION DE ADJUDICACION DEL TERRENOCON SUPERFICIE DE 2400M2, UBICADO ENTRE CALLE AGUA-CATE ESQUINA LIMONES DE LA COLONIA LOS SAUCES DEESTA CIUDAD, CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS Y

COLINDANCIAS: AL NORTE 80M Y COLINDA CON ESCUELAPRIMARIA JUAN USCANGA PEREZ; AL SUR EN TRES LINEAS,LA PRIMERA 40.00M CON COLONIA LOS PRADOS, LA SE-GUNDA 10.00M Y 40.00 M CON CALLE SIN NOMBRE; AL ESTE35.00M Y COLINDA CON CALLE AGUACATE Y AL OESTE25.73M Y COLINDA CON CALLE LIMONES; TODA VEZ QUENO COMPARECIO INTERESADO ALGUNO A RECLAMARDERECHOS Y SE DIO CUMPLIMIENTO AL NUMERAL 479TER, CUARTER FRACCIONES I, II Y III DEL CODIGOHACENDARIO MUNICIPAL EN EL ESTADO; SE CONCLUYELA ADJUDICACION DEL BIEN SUJETO AL PROCEDIMIENTODANDO CUMPLIMIENTO A LOS REQUISITOS QUE ENMARCAEL PRECEPTO LEGAL INVOCADO EN SUS FRACCIONES IV YV, POR LO CUAL PASA A SER PROPIEDAD DEL MUNICIPIODE CATEMACO, VERACRUZ, Y SE PUBLIQUE POR UNICAVEZ EN LA TABLA DE AVISOS DE ESTE H. AYUNTAMIENTO YEN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO.

IV. LA DECLARACION DE ADJUDICACION DEL TERRENOCON SUPERFICIE DE 103.87M2, UBICADO EN CALLE MALE-CON ESQUINA CALLE MORELOS ESQUINA IGNACIO LOPEZRAYON DOLONIA CENTRO DE ESTA CIUDAD, CON LAS SI-GUIENTES MEDIDAS Y COLINDANCIAS: AL NORTE 17.90M YCOLINDA CON CALLE MORELOS; AL SUR 20.60M Y COLINDACON CALLE MALECON; AL ESTE 10.15M Y COLINDA CON CA-LLE IGNACIO LOPEZ RAYON Y AL OESTE 1.60M Y COLINDACON CALLE MORELOS; TODA VEZ QUE NO COMPARECIO IN-TERESADO ALGUNO A RECLAMAR DERECHOS Y SE DIO CUM-PLIMIENTO AL NUMERAL 479 TER, CUARTER FRACCIONES I,II Y III DEL CODIGO HACENDARIO MUNICIPAL EN EL ESTA-DO; SE CONCLUYE LA ADJUDICACION DEL BIEN SUJETO ALPROCEDIMIENTO DANDO CUMPLIMIENTO A LOS REQUISI-TOS QUE ENMARCA EL PRECEPTO LEGAL INVOCADO EN SUSFRACCIONES IV Y V, POR LO CUAL PASA A SER PROPIEDADDEL MUNICIPIO DE CATEMACO, VERACRUZ, Y SE PUBLIQUEPOR UNICA VEZ EN LA TABLA DE AVISOS DE ESTE H. AYUN-TAMIENTO Y EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO;

V. CLAUSURA

I. PASE DE LISTA DE ASISTENCIA. El C. Juan FranciscoPava Rojas secretario del H. Ayuntamiento, paso lista de asis-tencia y da cuenta al licenciado Jorge Alberto González AzamarPresidente Municipal Constitucional, que se encuentran pre-sentes el cabildo en su totalidad, que lo conforman 6 integran-tes, por lo que hay Quorum legal para sesionar de conformi-dad con lo establecido por el artículo 29 segundo párrafo de laLey Orgánica del Municipio Libre, por lo que los Acuerdos quese tomen serán válidos y obligan a su cumplimiento.

II. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. El C.Juan Francisco Pava Rojas, en su carácter de Secretario del H.Ayuntamiento dio lectura al proyecto del orden del día en lostérminos de la convocatoria, sometiéndolo a la consideraciónde este cuerpo edilicio, mismo que fue aprobado por unanimi-dad de votos, en términos del artículo 28 segundo párrafo de laLey Orgánica del Municipio Libre.


III. LA DECLARACION DE ADJUDICACION DEL TERRE-NO CON SUPERFICIE DE 2400M2, UBICADO ENTRE CALLEAGUACATE ESQUINA LIMONES DE LA COLONIA LOS SAU-CES DE ESTA CIUDAD, CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS YCOLINDANCIAS: AL NORTE 80M Y COLINDA

CON ESCUELA PRIMARIA JUAN USCANGA PEREZ; ALSUR EN TRES LINEAS, LA PRIMERA 40.00M CON COLONIALOS PRADOS, LA SEGUNDA 10.00M Y 40.00 M CON CALLESIN NOMBRE; AL ESTE 35.00M Y COLINDA CON CALLEAGUACATE Y AL OESTE 25.73M Y COLINDA CON CALLELIMONES; TODA VEZ QUE NO COMPARECIO PERSONAALGUNA A RECLAMAR DERECHOS Y SE DIO CUMPLI-MIENT O AL NUMERAL 479 TER, CUARTER FRACCIONES I, IIY III DEL CODIGO HACENDARIO MUNICIP AL EN EL ESTA-DO; SE CONCLUYE LA ADJUDICACION DEL BIEN SUJETOAL PROCEDIMIENT O DANDO CUMPLIMIENT O A LOS RE-QUISITOS QUE ENMARCA EL PRECEPTO LEGAL INVOCA-DO EN SUS FRACCIONES IV Y V, POR LO CUAL PASA A SERPROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE CA TEMACO, VERACRUZ,Y SE PUBLIQUE POR UNICA VEZ EN LA TABLA DE AVISOS DEESTE H. AYUNTAMIENT O Y EN LA GACETA OFICIAL DELESTADO. Acto seguido el Presidente Municipal refiere: toda vez queexisten constancias de que se dio cumplimiento al numeral 479 Ter,Cuarter fracciones I, II y III del Código Hacendario Municipal en elEstado, y para concluir con los requisitos que enmarca el precepto legalen cuestión en sus fracciones IV y V, el terreno que nos ocupa pasa aser propiedad de este Municipio; y toda vez que se requiere espaciospara obras sociales, es necesario que se adjudique dicho terreno confor-me la ley lo prevé, por lo cual instruye al Secretario del Ayuntamientosolicite, en votación económica, a los Ediles, emitan su voto. Concluidala votación, los ediles por unanimidad de votos emiten el siguienteACUERDO: SE DECLARA LA ADJUDICACION DEL TERRENOA FAVOR DEL MUNICIPIO DE CA TEMACO, VERACRUZ, CONUNA SUPERFICIE DE 2400M2, UBICADO ENTRE CALLE AGUA-CATE ESQUINA LIMONES DE LA COLONIA LOS SAUCESDE ESTA CIUDAD, CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS YCOLINDANCIAS: AL NORTE 80M Y COLINDA CON ESCUE-LA PRIMARIA JUAN USCANGA PEREZ; AL SUR EN TRES LI-NEAS, LA PRIMERA 40.00M CON COLONIA LOS PRADOS,LA SEGUNDA 10.00M Y 40.00 M CON CALLE SIN NOMBRE;AL ESTE 35.00M Y COLINDA CON CALLE AGUACATE Y ALOESTE 25.73M Y COLINDA CON CALLE LIMONES, EN TÉR-MINOS DEL ARTÍCULO 479 CUARTER FRACCIÓN IV Y VDEL CÓDIGO HACENDARIO MUNICIP AL DEL ESTADO DEVERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, Y COMO LO REFIE-RE DICHO PRECEPTO LEGAL PUBLÍQUESE EL PRESENTEACUERDO EN LA TABLA DE AVISOS DEL PALACIO MUNICI-PAL POR UNA SOLA VEZ; ASÍ MISMO SE SOLICITE MEDIAN-TE OFICIO, LA PUBLICACIÓN POR UNA SOLA VEZ EN LAGACETA OFICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIODE LA LLAVE, Y ENVÍESE COPIA CERTIFICADA DEL PRE-SENTE AL CONGRESO DEL ESTADO PARA LOS EFECTOSLEGALES QUE CORRESPONDAN, Y UNA VEZ PUBLICADAREMÍT ASE COPIA CERTIFICADA DEL PRESENTE ACUERDOAL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMER-CIO QUE CORRESPONDA, PARA QUE SEA INSCRITO PORPRIMERA VEZ COMO TÍTULO DE PROPIEDAD A FAVOR DELMUNICIPIO, E INSTRÚY ASE AL SÍNDICO ÚNICO REALIZAREL REGISTRO Y EN SU CASO REIVINDICAR LA PROPIEDAD

DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIP ALES EN TÉRMINOSDEL ARTÍCULO 37 FRACCIÓN IX DE LA LEY ORGÁNICA DELMUNICIPIO LIBRE EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-CIO DE LA LLAVE.

IV. LA DECLARACION DE ADJUDICACION DEL TERRE-NO CON SUPERFICIE DE 103.87M2, UBICADO EN CALLEMALECON ESQUINA CALLE MORELOS ESQUINA IGNACIOLOPEZ RAYON DOLONIA CENTRO DE ESTA CIUDAD, CONLAS SIGUIENTES MEDIDAS Y COLINDANCIAS: AL NORTE17.90M Y COLINDA CON CALLE MORELOS; AL SUR 20.60MY COLINDA CON CALLE MALECON; AL ESTE 10.15M Y CO-LINDA CON CALLE IGNACIO LOPEZ RA YON Y AL OESTE1.60M Y COLINDA CON CALLE MORELOS; TODA VEZ QUENO COMPARECIO PERSONA AGUNA A RECLAMAR DERE-CHOS Y SE DIO CUMPLIMIENT O AL NUMERAL 479 TER,CUARTER FRACCIONES I, II Y III DEL CODIGO HACENDARIOMUNICIP AL EN EL ESTADO; SE CONCLUYE LA ADJUDICA-CION DEL BIEN SUJETO AL PROCEDIMIENT O DANDO CUM-PLIMIENT O A LOS REQUISITOS QUE ENMARCA EL PRE-CEPTO LEGAL INVOCADO EN SUS FRACCIONES IV Y V,POR LO CUAL PASA A SER PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DECATEMACO, VERACRUZ, Y SE PUBLIQUE POR UNICA VEZEN LA TABLA DE AVISOS DE ESTE H. AYUNTAMIENT O Y ENLA GACETA OFICIAL DEL ESTADO. Acto seguido el PresidenteMunicipal refiere: toda vez que existen constancias de que se dio cum-plimiento al numeral 479 Ter, Cuarter fracciones I, II y III del CódigoHacendario Municipal en el Estado, y para concluir con los requisitosque enmarca el precepto legal en cuestión en sus fracciones IV y V, elterreno que nos ocupa pasa a ser propiedad de este Municipio; y todavez que se están regularizando los terrenos que están sin documentoalguno es necesario se adjudique dicho terreno conforme la ley lo prevé,por lo cual instruye al Secretario del Ayuntamiento solicite, en vota-ción económica, a los Ediles, emitan su voto. Concluida la votación, losediles por unanimidad de votos, emiten el siguiente ACUERDO: SEDECLARA LA ADJUDICACION DEL TERRENO A FAVOR DELMUNICIPIO DE CA TEMACO, VERACRUZ, CON UNA SUPER-FICIE DE 103.87M2, UBICADO EN CALLE MALECON ESQUI-NA CALLE MORELOS ESQUINA IGNACIO LOPEZ RA YONDOLONIA CENTRO DE ESTA CIUDAD,

CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS Y COLINDANCIAS: ALNORTE 17.90M Y COLINDA CON CALLE MORELOS; AL SUR20.60M Y COLINDA CON CALLE MALECON; AL ESTE 10.15M YCOLINDA CON CALLE IGNACIO LOPEZ RAYON Y AL OESTE1.60M Y COLINDA CON CALLE MORELOS; TODA VEZ QUE SEDIO CUMPLIMIENTO AL NUMERAL 479 TER, CUARTERFRACCIONES I, II Y III DEL CÓDIGO HACENDARIO MUNICI-PAL EN EL ESTADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 479CUARTER FRACCIÓN IV Y V DEL CÓDIGO HACENDARIOMUNICIPAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DELA LLAVE, Y COMO LO REFIERE DICHO PRECEPTO LEGALPUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA TABLA DEAVISOS DEL PALACIO MUNICIPAL POR UNA SOLA VEZ; ASÍMISMO SE SOLICITE MEDIANTE OFICIO, LA PUBLICACIÓNPOR UNA SOLA VEZ EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO DEVERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, Y ENVÍESE COPIACERTIFICADA DEL PRESENTE AL CONGRESO DEL ESTADOPARA LOS EFECTOS LEGALES QUE CORRESPONDAN, Y POS-


TERIORMENTE REMÍTASE COPIA CERTIFICADA DEL PRESEN-TE ACUERDO AL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD YDEL COMERCIO QUE CORRESPONDA, PARA QUE SEA INS-CRITO POR PRIMERA VEZ COMO TÍTULO DE PROPIEDAD AFAVOR DEL MUNICIPIO, E INSTRÚYASE AL SÍNDICO ÚNICOREALIZAR EL REGISTRO Y EN SU CASO REIVINDICAR LA PRO-PIEDAD DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES EN TÉR-MINOS DEL ARTÍCULO 37 FRACCIÓN IX DE LA LEY ORGÁNI-CA DEL MUNICIPIO LIBRE EN EL ESTADO DE VERACRUZ DEIGNACIO DE LA LLAVE.

V. Clausura. No habiendo otro asunto que tratar el C. Juan Fran-cisco Pava Rojas Secretario del Honorable Ayuntamiento Cons-titucional, informa al Lic. Jorge Alberto González Azamar Presiden-te Municipal Constitucional, que se ha agotado el orden del día,por lo que solicita proceda a su clausura. Acto seguido el Lic. JorgeAlberto González Azamar Presidente Municipal Constitucional,declara, siendo las diez horas cuarenta y cinco minutos, de la fechaindicada al inicio de la presente, se tiene por formalmente clausuradala sesión ordinaria de cabildo, firmando al calce y margen los queen ella intervinieron. Doy fe.

EDIT ORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Dir ectora General de la Editora de Gobierno: ELVIRA VALENTINA A RTEAGA VEGA

Directora de la Gaceta Oficial: INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN

Módulo de atención: Calle Morelos No. 43, Plaza Morelos, local B-5, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver.Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver.

Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mxEl proceso de publicación de documentos en la Gaceta Oficial está certificado por la norma internacional de calidad ISO 9001:2008

Ejemplar

LIC. JORGE ALBERTO GONZALEZ AZAMARPRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

Rúbrica.

C. SERGIO GUZMAN COUBERTSÍNDICO ÚNICO

Rúbrica.

DR. MARTIN MORRUGARES IXTEPAN C. PROFA. MARÍA XÓCHITL AGUIRRE SÁNCHEZREGIDOR PRIMERO REGIDORA SEGUNDA

Rúbrica. Rúbrica.

C. SIXTO PECHI REBOLLO PROFA. EDDA DEL CARMEN ALCOCER VALENCIAREGIDOR TERCERO REGIDORA CUARTA

Rúbrica. Rúbrica.

C. JUAN FRANCISCO PAVA ROJASSECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

Rúbrica.

Las firmas que anteceden corresponden al acta de la Sesión Ordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento de Catemaco, Veracruz,celebrada el día catorce de julio del dos mil catorce.

folio 1312


núm. extraordinario 348. lunes 1 de septiembre-2014juridico.segobver.gob.mx/pdf/planhigo.pdf ·...

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