1. Nuorisolaki muuttui tulisiko tyn muuttua ?

• Tampere 5.11.2010

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 2. Hlytyssignaaleja 1

Erityisopetusta saavien nuorien mr on kasvanut 1990-luvun puolivlist lhtien (Tilastokeskus)

Nuortenmielenterveyshiriiden vuoksi saamat sairaslomat ja tykyvyttmyys elkkeet ovat kasvaneet voimakkaasti 2000-luvulla (Raitasalo-Maaniemi2008). Arvioltajopa15 -25 % nuorista krsii jonkinasteisesta mielenterveyshirist (Kaltiala-Heino2007)

Mielialalkkeiden kytt on kaksinkertaistunut vuoteen 1990 verrattuna (Lkelaitos). Mielenterveyshirit ovat nousseet suurimmaksi syyksi sairaspoissaoloille ja uusille tykyvyttmyyselkkeille (Raitasalo-Maaniemi 2007, 2008)

Alle 35-vuotiaiden osalta KELA:n sairauspivrahakustannukset olivat 6,6 miljardia euroa vuonna 2009 (vrt. ansio- ja pomaverojen tuotto 7,2 mrd euroa, yhteisverot 2,2 mrd euroa, ALV 13 mrd euroa)

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 3. Hlytyssignaaleja 2

Vuonna 2000 peruskoulun ptttodistuksen saaneista (66 228) oli vuonna 2007 640 saaneet elkeptksen (1 %)

Ammatillisen koulutuksen keskeytt noin 20 30 % aloittaneesta vuosikurssista

Nuorten tyttmyysaste lhes kolminkertainen 25-64-vuotiaiden tyttmyysasteeseen verrattuna. Nuoret yliedustettuja suhdanneherkill aloilla: nelj viidest nuoresta tyskentelee yksityisell sektorilla ja vain 14 % kunnissa ja% valtiolla, kun 25-64-vuotiaista 27 % kunnan ja 8 % valtionpalveluksessa.

Tyuran alkuun osuvalla tyttmyysjaksolla kielteisi vaikutuksia myhempn tymarkkinamenestykseen (Nordstm-Skans2004). Opintojenjlkeinen tyttmyys vaikuttaa kielteisesti sek tyttmn olon todennkisyyteen ett tuloihin viel viisi vuotta valmistumisen jlkeen (VM 14/2010)

Nuoria tyttmi noin 34 000 hl ja tymarkkinoiden ulkopuolella viranomaisten ulottumattomissa arvioidaan olevan noin 30 000 - (TEM/2010) 45 000 nuorta (Hggman 2010)

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 4. Ulkopuolella olevat nuoret

Tulisi keskustella ulkopuolisuudesta varhaisen puuttumisen nkkulmasta

sosiaalinen,

koulutuksellinen,

tyelmn,

taloudellinen,

oikeudellinen,

terveydellinen

Ungas levekr, Statistisk sentralbyr, statiska analyser 93/2007, Oslo joulukuu 2007

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 5. 6 kysymyst ulkopuolisuuden yhteydess

Kuinka monesta nuoresta puhutaan

Erot eri ryhmien vlill ( huumeet, rikos, lasten nuoren huollonpidon pettminen, muut asiat)

Kuinka ovat joutuneet vaikeuksiin ( Ja mit on ydinongelma, miten voidaan auttaa)

Mitk ovat sosiaalisen ekskluusion seuraukset nuorelle, yhteiskunnalle

Miten voidaan est ett uusia lapsia(nuoria j ulkopuolelle

Riippumatta siit mit teet joku joutuu aina ulkopuolisuuteen. Miten antaa toinen mahdollisuus

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 6. Ulkopuolisuuden pidentyminenlis syrjytymisen riski

Ruotsalaiset tutkimukset ( Unga utanfr, Generation 1981, Socalstyrelsen, Angelin) jo kahden vuoden ulkopuolisuus lis huomattavasti riski pysyvn ulkopuolisuuteen

Samsfunnsekonomiske konsekvenser av marginalisering blant ungdom (Norjan Perhe lapsi ja tasa arvoministeri/Vista analyse AS) jo vuosi ulkopuolella lis riski huomattavasti

Ett liv jeg ikke valgte/ Elm jonka en itse valinnut (Agderforskning Norja) toteaa samaa.

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 7. Riskit ulkopuolisuuteen

Riskit ulkopuolisuuteen ajautumiseen silloin kun:

siirtymvaiheet eli nivelvaiheet, kuten:

• peruskoulusta jatko-opintoihin

• opinnoista tyelm

• ptetn ase- tai siviilipalvelus

• tarjottu palvelu keskeytyy tai pttyy

• Siirtyminen palvelusta toiseen (tai vrst oikeaan)

• muutto uudelle paikkakunnalle esim. opintojen vuoksi (sosiaaliset valmiudet)

• Koulutuksen keskeyttminen

• jne

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 8. Esimerkki koulutuksen keskeyttminen

Ammatillisen koulutuksen keskeyttmisen syyt (yleisimmt)

huonot arvosanat

heikot koulusuoritukset ja poissaolot perusasteella

juhlien, tietokonepelien ym. priorisointi koulunkynnin edell

luki- ja kirjoitushirit korostuvat jos ei olut tukiopetusta

huono kuntoisuus, psyykkinen terveydentila

poissaolot

haluaa vapaan vuoden

halu tihin (Raha)

koulu jrjestelmn

liian teoreettinen opetus

kasvatusolot ja perhetaustat

Nuoren (ja vanhempien) likinkiset valinnat

Yleens enemmn kuin yksi syy

Nill nuorilla huonot kokemukset auttamisjrjestelmist

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 9. Elm jonka en itse valinnut

Elkeptksen saaneet alle 35-vuotiaat

Huomattavaa ettei-lketieteellisetselitykset nousivat keskeiseksi tekijksi

kuin yritettiin selvitt elkeptst saaneiden suurta mr

Kolme suurta ryhm nousi esille:

lapsen huolenpidon vaje lapsuudessa ja varhaisnuoruudessa

resurssikyht joilla epmriset ongelmat

Nuoret joilla diagnoosi

Kaksi ensimainitut ryhmt suurimmat!

Agderforskning 2009

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 10. Nuorten nkkulma auttamisjrjestelmn

Nuoret toivovat auttamisjrjestelmlt; ett tapaavat ihmisen johon voivat luoda hyvn suhteen, dialogin,joka toimii heidn oppaana jrjestelmss

Elkeptksen pohjalla pitk prosessi, joissa varhainen puuttuminen ei ole toiminut

Nuoret ajetaan/ajautuvat tilanteeseen

Kun vuosi vailla toimenpiteit voi tulla kalliiksi on vlttmtnt ett palveluverkosto toimii

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 11. Ulkopuolisuus ei ole nyt-hetki

Syyt ovat jo varhaisessa lapsuudessa/nuoruudessa

Pivkoti ja peruskoulu erityisyyniin

Parannuksia vaaditaan niin yksil kuin jrjestelmtasolla

Kaikilla palveluiden ja hallinnon tasolla

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 12. Virallinen tausta

Valtaosa suomalaisista nuorista voi hyvin, mutta sosiaalinen ja henkinen syrjytyminen on lasten ja nuorten keskuudessa lisntynyt

• yhteiskunnan nopeat muutokset

• palvelujrjestelmien pirstaleisuus ja sektoroituneisuus

• toimivallan ja vastuunjaon epselvyydet

• salassapitosnnsten ja yksilnsuojan tulkinnalliset eroavaisuudet

• avoimen yhteistyasenteen, osaamisen ja johtamisen puute

syrjytyminen merkitsee uhkaa nuorelle itselleen, hnen perheelleen ja lhipiirille mutta mys yhteiskunnalle monin eri tavoin

syrjytymisen vaikutukset kansantaloudelle huomattavat

• Valtiontalouden tarkastusviraston laskelmassa yht nuorta koskeva vuosittainen taloudellinen menetys on 27 500 (keskiarvo 40 vuoden tyaikaolettamalla)

vestrakenteen kehitys ei kest tyikisen laajaa syrjytymist

kokeiluhankkeissa saavutetut tulokset olleet hyvi

muut pohjoismaat ja niiden kokemukset

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 13. Lakiuudistuksen tavoitteet

Nuorten julkisen sektorin palvelujrjestelmss siirrytn varhaisen tuen toteuttamiseen

Parannetaan nuorten mahdollisuuksia saada tarvitsemansa julkiset palvelut

Tehostetaan nuorten sosiaalista vahvistamista tarjoamalla nykyist parempaa varhaista tukea heidn elmnkulkunsa ja tyelmn psyn edistmiseksi

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 14. Kolme keskeist muutosta

Paikallisten viranomaisten monialainen yhteisty

Etsivn nuorisotyn lakisteistminen

Tietojen luovuttaminen etsiv nuorisotyt varten

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 15. Paikallisten viranomaisten monialainen yhteisty (7a)

kuntiin kootaan nuorten ohjaus- ja palveluverkosto, jossa mukana

• opetustoimi

• sosiaali- ja terveystoimi

• nuorisotoimi

• tyhallinto

• Poliisihallinto

• Jne

mys muita viranomaistahoja voi olla mukana, esim. puolustushallinto, pelastustoimi, seurakunta

kunnat voivat perustaa verkoston yhdess

verkosto toimii vuorovaikutuksessa nuorten palveluja tuottavien yhteisjen kanssa

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 16. Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston tehtvt: - koskevat kaikkia alueen nuoria

Koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sek arvioida tilannetta paikallisen ptksenteon tueksi

Edist nuorille suunnattujen palvelujen yhteensopivuutta ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittvyys, laadukkuus ja saavutettavuus

Tehostaa nuorten palveluihin ohjautumista ja palvelusta toiseen siirtymist

Edist nuorten palvelujen jrjestmiseen liittyvn tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisi menettelytapoja viranomaisten kesken

• EI ksittele yksittisen nuoren asioita

• EI lisbyrokratiaa

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 17. Laki - nuorten polkuja ja palvelut Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 18. Uusi nuorisolaki hallinnossa ja palveluissa Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 19. Etsiv nuorisoty nuoren palveluihin tukemisessa (7b)

Etsivn nuorisotyn tehtvist sdetn laissa

Tarkoituksena tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hnet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetn hnen kasvuaan ja itsenistymistn sek psyn koulutukseen ja tymarkkinoille

Ty tehdn ensisijaisesti perustuen nuoren itsens antamiin tietoihin ja hnen omaan arvioonsa tuen tarpeesta

Kunta nime nuorisotoimen vastuullisen viranomaisen

• etsivn nuorisotyn palveluja mahdollista hankkia nuorten palveluja tuottavalta yhteislt, kun varmistutaan palvelun tasosta

Kelpoisuusvaatimukset

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 20. Etsiv nuorisoty 2010 Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 21. Tietojen luovuttaminen etsiv nuorisotyt varten (7c)

Tietojen luovuttaminen edellytt lhtkohtaisesti nuoren nimenomaista suostumusta

Salassapitosnnsten estmtt nuoren yhteystiedot tulee kuitenkin luovuttaa, jos nuori:

• peruskoulun pttv nuori, joka ei ole saanut tai vastaanottanut opiskelupaikkaa tai aloittanut opintoja

• nuori, joka alle 25-vuotiaana keskeytt ammatillisen tai lukiokoulutuksen

• nuori, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeytt palveluksen

Kyseiset tiedot ovat jo nyt olemassa, ei edellyt uusien tietojen kermist

Tieto voidaan jtt antamatta, jos kytettviss olevien tietojen pohjalta ja nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna arvioidaan, ettei tiedon luovuttaminen nuoren auttamiseksi ole tarpeen

Jos nuori arvioidaan olevan viipymtt tuen tarpeessa, nuoren tavoittamiseksi mys muilla viranomaisilla on oikeus ilmoittaa nuoren tiedot etsivlle nuorisotylle

Tietojen luovuttamismahdollisuudesta ilmoitetaan sopivin tavoin etukteen nuorelle ja kun kyseess on alaikinen, mys huoltajalle

Jos tehdn lastensuojeluilmoitus, ei tehd ilmoitusta etsiv nuorisotyt varten

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 22. Tietojen luovuttaminen etsiv nuorisotyt varten (7c)

Muutetaan opiskelijavalintarekisterist ja ylioppilastutkintorekisterist annetun lain 5 :, jossa sdetn rekisterist luovutettavista tiedoista

Saatuaan nuoren yhteystiedot etsiv nuorisoty ottaa yhteytt nuoreen ja selvitt, onko nuori sellaisen tuen tarpeessa, ett hn tarvitsee apua pstkseen sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetn hnen kasvuaan ja itsenistymistn sek psyn koulutukseen ja tymarkkinoille (nuoren elmnkulun tukeminen)

• opinto-ohjaaja, koulukuraattori, koulupsykologi, typaja, ty- ja elinkeinotoimisto, terveyskeskus, mielenterveystoimisto ym..

Etsiv nuorisoty ei tarjoa palvelukokonaisuuksia, vaan auttaa nuorta hnelle sopivien palvelujen niiden lytmisess

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 23. Nuoresta luovutettujen tietojen ksittely (7d )

Perustuslain 10 : "Jokaisen yksityiselm, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkiltietojen suojasta sdetn tarkemmin lailla."

Nuoresta siirretn etsivlle nuorisotylle laissa tarkkarajaisesti mritellyt tiedot (yksilinti- ja yhteystiedot)

Tiedot voidaan luovuttaa shkisesti

Etsivss nuorisotyss voidaan mys yhdist eri tahoilta saadut yksittist nuorta koskevat tietoaineistot

Tietojen kirjaamisvelvoite: ilmoittaja, jatkotoimenpiteet, mit tietoja ja kenelle nuoresta on annettu

Tiedot on hvitettv heti, kun ne eivt ole en vlttmttmi tehtvn hoitamiseksi

Etsiv nuorisoty voi luovuttaa tietoja eteenpin vain nuoren ja alaikisen nuoren huoltajan suostumuksella

Erityinen salassapitosnns nuorisolaissa

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 24. Resurssointi

Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston ty ei aiheuta kunnalle uusia vlittmi kustannuksia, koska ty organisoidaan osaksi viranhaltioiden tynkuvia.

Toimivallan ja vastuunjaon selkiintyess pstn purkamaan pllekkisi toimintoja, eik samaan toimintaan en varata moninkertaisia resursseja

Yhdistmll osaamista ja yhtenistmll toimintakulttuureja on mahdollista sst resursseja

Etsivn nuorisotyhn v. 2009 valtionavustusta 2,5 milj. euroa

Toimintaan on osoitettu v. 2010 talousarviossa 6,8 milj. euroa

V. 2011 talousarvioesityksess esitetty 6,6 milj. euroa etsivn nuorisotyhn

Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 25. Tampere 5.11.2010 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Hggman 26. MARGINALISERINGENSKEDJEBREVSEKONOMI VRT SAMHLLSBYGGE TIDIGA GENERELLAFREBYGGANDE INSATSER BOSTDER, KULTUR SOCIALA NTVERK INTEGRATION FRSKOLANS & SKOLANS VIKTIGA ROLL I DEN SOCIALA FOSTRAN FRITIDSVERKSAMHET SOCIALTJNSTEN &PSYKIATRIN BRARNA AV TIDIGARE MISSLYCKANDEN STDPATRULLERNA &DE SOM STR FR FIOLERNA POLIS +KRIMINALVRD KRONOFOGDE MISSBRUKSVRD BOSTADSFRETAG