Nye kriser – nye

løsninger?

Planlegging for det ukjente

26. mai 2016Per K. Brekke

Direktoratet for samfunnssikkerhet

og beredskap (DSB)

Samordningsansvar på nasjonalt nivå for

samfunnssikkerhet og beredskap

Fagdirektorat brann, farlige stoffer, el- og produktsikkerhet

Sivilforsvaret

Etatsstyring av Fylkesmannen på

samfunnssikkerhetsområdet

Styrer Det Lokale El-tilsynet

Ca. 650 ansatte

Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet

Foto: DSB

9. april 1940 – Oscarsborg festning

«Visst fanden skal der skytes med skarpt!

Enten blir jeg stilt for krigsrett eller jeg

blir behandlet som krigshelt. Fyr!»

Oberst Eriksen:

In preparing for battle I have always

found that plans are useless, but

planning is indispensable.

Dwight D. Eisenhower

Plan versus planlegging

Plan: En oversikt over spesifiserte handlinger som skal

kunne utføres for å oppnå noe

Planlegging: Tanke- og arbeidsprosessene som inngår i

utvikling og oppdatering av et planverk

Bruke planlegging – mer enn planen i seg selv – til å gjøre

samfunnet best mulig rustet til å møte nye kriser

Erfaringer fra kriser

Hva kjennetegner de store krisene?

– «Dette kunne jo ingen ha forutsett»

– Men kunne vi ikke det, da?

A safe and robust society – where everyone takes responsibility

8

1

Foto: VG

Foto: NRK

A safe and robust

society – where

everyone takes

responsibility

9

2

Foto: VG

Erfaringer fra kriser

Hvordan kan vi lykkes med håndtering av de store krisene?

– Rette oppmerksomheten mot hva vi skal kunne gjøre, heller enn hva vi kan tenke oss

kan komme til å skje.

Samlet risikobilde

11

12

1. Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser

har vært for liten

2. Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for,

og til å bruke planene man har utviklet, har vært for

svak

3. Evnen til å koordinere og samhandle har vært

mangelfull

4. Potensialet i informasjons – og

kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok

utnyttet

5. Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere

mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært

utilstrekkelig

22. juli 2011

Ressursene som ikke fant

hverandre …

– DSB tar en ny rolle

Foto: Dagbladet

… og ressursene som allerede var på plass

«Vi skal gjøre akkurat det samme i dag som vi gjør

en hvilken som helst annen dag, vi må bare gjøre

mye mer av det»

15

1. Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser

har vært for liten

2. Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for,

og til å bruke planene man har utviklet, har vært for

svak

3. Evnen til å koordinere og samhandle har vært

mangelfull

4. Potensialet i informasjons – og

kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok

utnyttet

5. Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere

mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært

utilstrekkelig

«det som skilte det som gikk godt fra det som gikk dårlig 22/7,

var knyttet til holdninger, kultur og lederskap, og hvordan

mennesker og organisasjoner utøvet den myndighet de var

gitt»

Ebola

Etablerte strukturer fungerte

ikke – behov for

improvisasjon

Tverrsektorielt

foregangsarbeide

Flyktningstrømmen høsten 2015

Krise eller ikke krise?

– En situasjon som utfordrer

både begreper og etablerte

strukturer

Foto: Cupolo/Creative commons

Suksesskriterier

Gjøre det man gjør i det daglige

Trygg i egen rolle – kjent med forventninger, krav, lov og

forskrift

Tydelig på ansvar og myndighet

Fravær av revirmarkering og konkurranse

Evne å tenke på utsiden av boksen – nysgjerrig

Evne til å skifte mening

Utfordringer

Samfunnets risikoaksept

Jakten på syndebukken

Redsel for å gjøre feil fører til

handlingslammelse?

New Public Management

Å øve for å teste – å øve for å lære

Lære av det som går bra

– HarbourEx15

Det uventende

Hverdagshelten Olav

Olav (54) reddet 32 turister fra tunnelbrann

Krigshelten - oberst Eriksen