nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – sou 2009:50

Scenkonstpensionsutredningen

Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – SOU 2009:50

Om

Scenkonstpensionsutredningens

förslag

9 juni 2009

Staffan Ekebrand



Dansare får ingen pensionDen statliga tjänstepensioneringen för de anställda vid statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner ska avvecklas under åren 2012-2016. Det föreslår Scenkonstpensionsutredningen som på torsdagen överlämnade sitt betänkande till Finansdepartementet.

http://www.expressen.se/kultur

28 maj 2009



Dansare får ingen pensionDen statliga tjänstepensioneringen för de anställda vid statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner ska avvecklas under åren 2012-2016. Det föreslår Scenkonstpensionsutredningen som på torsdagen överlämnade sitt betänkande till Finansdepartementet.

http://www.expressen.se/kultur

Scenkonstpensionsutredningen föreslår att dansare får

• omställningsersättning och efterlön istället för ålderspension före 65 år.

• fördubblad tjänstepension från och med 65 år.

28 maj 2009


Innehåll

• Bakgrund

• Det föreslagna nya pensionssystemet – villkor

• Nuvarande pensionssystem – villkor

• Ändrad finansiering av statligt reglerade förmåner

• Frågan om pensionsförbättring fr.o.m. 65 år

• Institutionernas pensionskostnader

• Är problemen med nuvarande system lösta?



UppdragetEn översyn av regleringen av tjänstepensioneringen för de anställda vid vissa statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner.

Inriktning– Systemet ska vara anpassat till de speciella

förhållanden som råder på området.– Arbetsgivarnas pensionskostnader ska vara

förutsägbara.




Särskild utredare Staffan Ekebrand KPA Pension

Experter Ari NiemeläKulturdepartementet

Gunnar Eriksson Finansdepartementet

Jaan Kolk TeaterförbundetKjell Olofsson SPVVeronica Lamppa Lönnbro KulturrådetÅsa Hollmén Svensk Scenkonst

Sekreterare Ronnie Hedin Finansdepartementet

3 april 2008

–

28 maj 2009




Nuvarande pensionssystem - villkor

PISA-förordningen (SFS 2003:56)= statliga pensionsavtalet PA 03 med tillägg &

undantag

• Förmånsbestämd ÅP fr.o.m. 65 år: 60 % av PU > 7,5 ibb

• Övergångsgeneration dessutom: < 10 % av PU < 7,5 ibb & < 5 % av

PU > 7,5 ibb

• Tillfällig sjukpension och sjukpension

• Efterlevandepension dels till make dels till barn



Nuvarande pensionssystem - villkor

Pensions-ålder

Anställning Antal anställda

41 år Dansare 197

52 år Korist, sångsolist 293

59 år Skådespelare 590

60 år Musiker, institutions-chefer m.fl.

503

63 år Musiker m.fl. 893

65 år Övriga 3 195

2007

PISA: ÅP före 65

101 % 0-1 ibb

65 % 1-20 ibb

32,5 % 20-30 ibb


Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – SOU 2009:50 Nuvarande pensionssystem - villkor

AIP-avtalet – avgiftsbestämd individuell ålderspension

• Pensionsavgift på 4,3 % sedan 2008 (2,3 % 2003).

• Tillgodoräknas från 23 (dansare 18) till 65 års ålder.

• Hanteras av Pensionsvalet.

• Årlig förmedling av pensionsavgiften.

• Icke-valsalternativ: Trad i KPA Pensionsförsäkring.


Nuvarande pensionssystem - kostnader

Pensions-ålder

AIP 3,3% PISA PISA i % av PU

kr/månad/person

41 år 775 15 276 68,5 %

52 år 817 9 825 41,8 %

59 år 822 4 588 19,4 %

60 år 999 5 484 19,1 %

63 år 942 2 667 9,8 %

65 år 808 1 549 6,7 %

2007

PISA-premier

• ÅP fr.o.m. 65

• ÅP före 65

• Värdesäkring

• Risk (SjP, EP och PBF)



Problembild Staten bestämmer.

Beräkningen av förmånsbestämd pension fungerar dåligt på grund av speciella anställningsvillkor.

Osäkra och höga kostnader för arbetsgivaren.

Osäkra förmåner för arbetstagarna.

Tidig pensionering ger låg pension fr.o.m. 65 år.

Sen pensionering riskerar den konstnärliga kvaliteten.

Höga premier för antastbara förmåner.

Oklart om avdragsrätt för premier för ÅP före 65 år.



Genomgripande förändringar behövs

Utgångspunkten är att arbetsmarknadens parter ska bestämma pensionsvillkoren.

Följande frågor behöver då besvaras:– Hur kan den statliga regleringen avvecklas

på bästa sätt?– Behöver någon del i en ny ordning vara

statligt reglerad?– Hur skulle det kollektivavtalade

pensionssystemet kunna se ut?



1. Övergår till nytt pensionssystem

PISA-förordningens förmånsbestämda ålderspension upphör 2012 att gälla för anställda inom scenkonst-området som då har mer än fem år kvar till pensions-åldern och december 2011 inte är institutionschef eller uppbär sjukpension.

Förslag

Pensionsålder enligt PISA Anställd född år…65 år 1952 eller senare63 år 1954 - ” -60 år 1957 - ” -59 år 1958 - ” - 52 år 1965 - ” -41 år 1976 - ” -


Får nya villkor


Nytt pensionssystem 2012 – villkor

• Avgiftsbestämd ålderspension enligt kollektivavtal.

• Omställningsförmåner för sångare och dansare enligt en ny statlig förordning.

• Sjukpension och efterlevandepension enligt PISA- förordningen till och med 2016, därefter enligt kollektivavtal.

• Avgiftsbefrielseförsäkring genom SPV till och med 2016, därefter i annan regi.

• Övergångsbestämmelser.

Förslag Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – SOU 2009:50


Avgiftsbestämd ÅP enligt kollektivavtal

En fråga för kollektivavtalsparterna, men… Pensionsavgiften för AIP höjs till följande nivåer.

Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – SOU 2009:50 Förslag

Pensions-ålder

Avgift i % av lön Tillgodoräkning

< 7,5 ibb

> 7,5 ibb

fr.o.m. till

41 år 8,3 45 18 år 44 år +

52 år 7,5 40 23 år 55 år +

59 år 6,0 40 23 år 65 år

60 år 6,0 40 23 år 65 år

63 år 6,0 40 23 år 65 år

65 år 4,5 30 23 år 65 år


Avgiftsbestämd ÅP enligt kollektivavtal

Institutionerna sätter från och med 2012 av en kollektiv avgift om 1 % av lönesumman plus ett belopp motsvarande särskild löneskatt på pensionskostnader till en eller flera fonder för

– förtida avgång av konstnärliga skäl samt

– stöd och vägledning åt dansare och sångare som avgår med omställningsersättning.

En partssammansatt nämnd beslutar om tilldelning av medel.



Omställningsförmåner för sångare & dansare

• Sångare och dansare med en tjänstetid av minst 16 år ska ha rätt till omställningsersättning och efterlön vid avgång i åldern 48-53 år respektive 39-44 år, om inte arbetsgivaren medger senare avgång.

• Omställningsersättningen uppgår till 85 % av ett löneunderlag i fyra år och 65 % femte året. Därefter utges efterlön med 40 % av underlaget upp till 7,5 inkomstbasbelopp fram till 65 år.



Omställningsförmåner för sångare & dansare

• Sångare och dansare med en tjänstetid av minst 8 år ska ha rätt till omställningsersättning med 70 % i tre och ett halvt år och därefter efterlön med 20 %.

• Detsamma ska gälla för sångare med en tjänstetid av minst 8 år som vid tidigast 43 års ålder är anställd

med långtidskontrakt och har varit det i minst fem år.

• Istället för omställningsersättning ska dansare för hela perioden kunna välja efterlön från 41-43 år och sångare från 52-54 år med 49 respektive 56 % av underlaget.




Fö-del-seår

PÅ 41 år PÅ 52 årPÅ 59/60 år

PÅ 63/65 år

<7,5 >7,5 <7,5 >7,5 <7,5 >7,5 <7,5 >7,5

1953

- - - - - - 3,9 20,3

1958

- - - - 3,2 20,7 2,2 18,0

1963

- - - - 1,9 18,4 1,1 14,6

1968

- - 3,0 12,3 1,0 14,7 0,5 10,7

1973

- - 1,7 8,0 0,4 10,7 0 6,9

1978

1,7 4,9 0,3 2,8 0 4,4 0 1,8

1983

0,4 1,0 - - - - - -

Övergångsbest. om tilläggsavgifterExempel på tilläggsavgifter utöver pensionsavgiften

Förslag


Övergångsbest. om intjänad pensionsrätt

Rätt till fribrev för ålderspension från och med 65 år.

Tekniskt fribrev för ålderspension före 65 år omräknas till fribrev för ålderspension från och med 65 år för anställda som omfattats av PISA-förordningen i minst 30 dagar 2011 och minst 30 dagar 2012.

Storleken på detta s.k. övergångsfribrev beror på antaganden om i vad mån ålderspensionen före 65 år skulle ha utnyttjats.

Omställningsförmånerna reducerar berörda fribrev.



Övergångsbest. om intjänad pensionsrätt

Exempel på genomsnittliga övergångsfribrev kr/månad.


Födelse-år

PÅ41 år

PÅ52 år

PÅ59 år

PÅ60 år

PÅ63 år

1960 - - 3 500 3 000 575

1970 - 1 000 1 400 1 200 300

1980 3 000 200 400 300 90

1990 500 - - - -


2. Behåller nuvarande pensionssystem

PISA-förordningen och nuvarande AIP-avtal fortsätter att gälla för anställda inom scenkonstområdet som 2012 har högst fem år kvar till pensionsåldern eller december 2011 är institutionschef eller uppbär sjukpension.

Förslag

Pensionsålder enligt PISA Anställd född år…65 år 1951 eller tidigare63 år 1953 - ” -60 år 1956 - ” -59 år 1957 - ” - 52 år 1964 - ” -41 år 1975 - ” -


Behåller nuvarande villkor


Nuvarande pensionssystem – nya villkor 2012

Pensionsavgiften enligt AIP-avtalet ska vara 4,5 %.

Dansare på PISA-förordningen ska kunna välja omställningsersättning och efterlön istället för ålderspension före 65 år. Efterlönenivån ska då vara 60 % för hel efterlön och 30 % för halv.



Finansiering av statligt reglerade förmånerNuvarande individuella premier för ålderspension före 65 år görs från och med 2010 om till en kollektiv premie för respektive pensionsålder, utom för institutionschefer. Följande kollektiva premier i procent av pensionsunderlaget ska gälla.


Premie-period

PÅ 41 år

PÅ 52 år

PÅ 59 år

PÅ 60 år

PÅ 63 år

2010-11 65,6 34,3 13,8 10,4 3,5

2012-16 - - 20,5 16,8 6,2


Finansiering av statligt reglerade förmånerFrån och med 2012 avsätts medel på statsbudgeten för omställningsersättning och efterlön samt ålderspension före 65 år till dansare och sångare som omfattas av PISA-förordningen.

Kulturrådet och Kammarkollegiet betalar in medlen till SPV i form av en avgift på 41 miljoner kronor i 2008 års nivå plus särskild löneskatt på pensionskostnader om 24,26 %.

Statsbidragen till institutioner med dansare och sångare minskar i nivå med det som betalas till SPV.



Frågan om pensionsförbättring fr.o.m. 65 årInkomster för scenkonstpensionärer födda 1932-42


Inkomstslag PÅ 52 PÅ 59 PÅ 60 PÅ 63Taxerad förvärvsinkomst

236 000 339 000 263 000 259 000

…varav allmän pension 132 000 179 000 160 000 167 000

…varav tjänstepension 49 000 36 000 45 000 39 000

…varav privat pension 6 000 21 000 15 000 19 000

…varav lön & näringsv. 51 000 106 000 37 000 32 000

Inkomst av kapital 27 000 54 000 26 000 50 000


Frågan om pensionsförbättring fr.o.m. 65 årInkomster för scenkonstpensionärer födda 1943–


Inkomstslag

PÅ 41 PÅ 52 PÅ 59 PÅ 60 PÅ 63

Taxerad förvärvsinkomst

345 000 340 000 364 000 363 000 366 000

…varav allmän

pension 0 11 000 5 000 9 000 35 000…varav

tjänstepension 184 000 198 000 176 000 233 000 167 000…varav

privat pension 1 000 8 000 3 000 12 000 3 000…varav

lön & näringsv. 149 000 126 000 165 000 113 000 146 000

Inkomst av kapital 31 000 16 000 27 000 14 000 - 4 000


Frågan om pensionsförbättring fr.o.m. 65 årP-grund ink för scenkonstpensionärer födda 1943–


Inkomst-kategori

PÅ 41 PÅ 52 PÅ 59 PÅ 60 PÅ 63

Antal 0 kr 20 29 10 11 0

Antal > 0 kr 78 58 35 18 4

…varav kr

kvartil 1 93 000 64 000 91 000 86 000 102 000

median 185 000

172 000

169 000

162 000

131 000

kvartil 3 260 000

223 000

304 000

196 000

209 000


Frågan om pensionsförbättring fr.o.m. 65 årSka inte behövas för de dansare och sångare som kommer att omfattas av de nya villkoren från och med 2012.

För en dansare eller sångare som gick i pension under åren 1992-1996 borde det vara möjligt att få frågan prövad av Statens tjänstepensions- och grupplivnämnd om övergången från bruttopensionssystemet PA-SPR till nettopensionssystemet PA-91 fått orimliga konsekvenser för honom eller henne.



Institutionernas pensionskostnaderInstitutionernas pensionskostnader exklusive särskild löneskatt i 2007 års nivå, miljoner kronor.


Pensions-ålder

2007 (justerad)

2012 2017 2037

41 år 15,6 6,2 6,2 5,9

52 år 19,0 11,4 11,4 10,2

59 år 32,1 21,1 15,6 14,2

60 år 37,7 32,6 28,2 24,0

63 år 35,4 39,0 37,6 33,0

65 år 91,9 103,9 103,9 87,6

Samtliga 231,7 214,2 202,9 174,9


Institutionernas pensionskostnaderInstitutionernas pensionskostnader exklusive särskild löneskatt i 2007 års nivå, kronor per månad.


Pensions-ålder

2007 (ej justerad)

2012 2017 2037

41 år 9 393 + 6 620 2 603 2 603 2 496

52 år 5 345 + 5 416 3 250 3 250 2 904

59 år 4 532 2 978 2 208 2 002

60 år 6 253 5 404 4 677 3 983

63 år 3 299 3 642 3 508 3 081

65 år 2 398 2 709 2 709 2 284

Samtliga

4 009 3 147 2 982 2 571


Institutionernas pensionskostnaderInstitutionernas pensionskostnader exklusive särskild löneskatt i 2007 års nivå, i procent av utbetald lön.


Pensions-ålder

2007 (ej justerad)

2012 2017 2037

41 år 73,0 11,9 11,9 11,4

52 år 47,2 14,3 14,3 12,7

59 år 22,3 14,6 10,9 9,8

60 år 22,2 19,2 16,6 14,2

63 år 12,8 14,2 13,6 12,0

65 år 9,6 10,8 10,8 9,1

Samtliga 16,2 12,7 12,1 10,4


F.d. problembild Staten bestämmer.

Anställningsförhållandena fungerar dåligt för beräkning av förmånsbestämd pension.

Osäkra och höga kostnader för arbetsgivaren.

Osäkra förmåner för arbetstagarna.

Tidig pensionering ger låg pension fr.o.m. 65 år.

Sen pensionering riskerar den konstnärliga kvaliteten.

Höga premier för antastbara förmåner.

Tveksam avdragsrätt för kostnad för ÅP före 65 år.


nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten – sou 2009:50

Documents