o uso de atividades complementares para melhora de índices
TRANSCRIPT
O USO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA
MELHORA DE ÍNDICES EDUCACIONAIS: A
EXPERIÊNCIA DO MUNICÍPIO DE SANTA MARIA DE
JETIBÁ
Charles Moura Netto Edgar Miertschink
II Congresso Consad de Gestão Pública – Painel 54: Inovações em programas educacionais
O USO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA MELHORA DE ÍNDICES
EDUCACIONAIS: A EXPERIÊNCIA DO MUNICÍPIO DE SANTA MARIA DE JETIBÁ
Charles Moura Netto Edgar Miertschink
RESUMO O município de Santa Maria de Jetibá possuía uma grande incidência de trabalho infantil, de evasão escolar, além de Índice de Desenvolvimento Escolar (IDEB–MEC,2005) baixo. O Programa foi criado a partir da necessidade de ofertar atividades a crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social. O objetivo é proporcionar a todos munícipes de 7 á 17 anos uma educação complementar em valores morais, sociais e cristão em contra – turno escolar e em várias localidades do município. A solução foi a implementação de atividades esportivas, educacionais e acompanhamento do desenvolvimento deste individuo nos vários grupos sociais em que ele se envolvem. Os resultados foram redução significativa da evasão escolar, aumento do IDEB- 2007 e alunos se destacando a nível estadual e nacional. Palavras-chave: Ideb. Índice de desenvolvimento da educação básica.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO........................................................................................................... 03
OBJETIVOS DO PROGRAMA................................................................................... 05
METODOLOGIA.........................................................................................................06
CARACTERÍSTICA DA INICIATIVA.......................................................................... 08
Investimento............................................................................................................... 08
Dificuldades................................................................................................................ 08
Dados quantitativos.................................................................................................... 08
Relevância social....................................................................................................... 09
Caráter inovador.........................................................................................................10
Desenvolvimento de parcerias................................................................................... 10
Relação custo-benefício............................................................................................. 10
RESULTADOS ALCANÇADOS................................................................................. 11
Aprendizagem............................................................................................................ 12
REFERÊNCIAS.......................................................................................................... 13
ANEXO....................................................................................................................... 14
3
INTRODUÇÃO
O município Santa Maria de Jetibá está localizado na região serrana do
Estado do Espírito Santo, possui uma área de 734 km2, a 80 km de Vitória, com
aproximadamente 34.000 habitantes, sendo 80% de origem pomerana. Segundo o
Atlas de Desenvolvimento Humano/PNUD 2000, o município de Santa Maria de
Jetibá tem um índice de desenvolvimento humano de 0,724 (inferior a média
estadual de 0,735) e uma distribuição populacional de 17,73% na zona urbana e
82,27% zona rural. É o maior núcleo de pomeranos do mundo, conhecido como o
município mais pomerano do Brasil. No município encontramos uma grande
diversidade cultural, expressa nas tradições, na música, na dança, na gastronomia e
na arquitetura. A economia do município é essencialmente agrícola, os produtos
hortifrutigranjeiros abastecem os ceasas de vários estados.
A colonização pomerana, aliada a forte presença da igreja luterana na
região propiciou a ocorrência de características sociais bastante peculiares, tais
como, o forte ritmo de trabalho no campo, escasso tempo destinado ao lazer, pouca
oferta de atividades recreativas, o modo de vida pacato e ordeiro. Este cenário
propiciava duas situações antagônicas, mais reais:
� As famílias por não ter com quem ou aonde deixar suas crianças
levavam as mesmas para o trabalho rural ocasionava um número
alarmante de trabalho e mão de obra infantil.
� Esta mesma situação de não ter com quem deixar suas crianças levou
algumas famílias a um total descaso no horário diurno com a criança,
ocasionando uma débil formação moral e educacional.
Estas circunstâncias formaram um quadro de pequenos “bolsões geográficos”
de alta ocorrência de delinqüências infato-juvenis e de evasão escolar.
A emancipação política do município ocorreu em 6 de maio de 1989
(separando-se do município de Santa Leopoldina), e sendo um jovem município, o
mesmo teve pouco planejamento estratégico e investimento numa política
educacional adequada, prova disto foi a publicação do resultado do município no
IDEB (Índice do desenvolvimento da educação básica – 2005- ministério da
educação, 2005) de 3,2 bem abaixo da média estadual (3,7) e nacional (3,8).
4
Um número cada vez maior de educadores, formuladores de políticas,
gestores e especialistas converge para a necessidade de se estabelecer padrão e
critérios para monitorar o sistema de ensino no Brasil. Experiências bem-sucedidas
de melhoria no desempenho de redes e escolas começam a ser registradas,
apontando a importância do uso de indicadores para monitoramento permanente e
medição do progresso dos programas em relação às metas e resultados fixados.
Baseando-se nesta tendência o ministério da educação propôs um
indicador sintético de desenvolvimento educacional, o Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (IDEB) que fosse, entre outros motivos, para: a) detectar escolas
e/ou redes de ensino cujos alunos apresentem baixa performance e b) monitorar a
evolução temporal do desempenho dos alunos dessas escolas e/ou redes de ensino.
Segundo Fernandes (2005) o índice é o resultado da combinação de dois outros
indicadores: a) pontuação média dos estudantes em exames padronizados ao final
de determinada etapa do ensino fundamental (4ª e 8ª séries) e 3º ano do ensino
médio; e b) taxa média de aprovação dos estudantes da correspondente etapa de
ensino, além de indicadores de fluxo (promoção, repetência e evasão.
Neste ambiente instável para a juventude santamariense foi concebido O
Programa Bom de Bola: Educando pelo esporte que visa preencher esta lacuna , a
oferta de atividades sócio esportivas e educacionais aos munícipes de 7 a 17 anos
de ambos os sexos em diversas regiões do município em vulnerabilidade social.
Anteriormente a implantação do Programa o município contava apenas com a
escolhinha de futebol para os meninos e atendia somente a comunidade do centro.
Não havia oferta de atividades para crianças do sexo feminino e para crianças que
não praticassem a modalidade futebol e a escolinha de futebol ainda contava com
uma irregularidade legal, a falta de profissionais da área de educação física.
5
OBJETIVOS DO PROGRAMA
� Oportunizar atividades esportivas, ocupando crianças e adolescentes
limitando o tempo ocioso, promovendo uma melhor qualidade de vida;
� Proporcionar uma educação suplementar baseada em valores morais e
que respeite as individualidades;
� Descentralizar a oferta de atendimentos a comunidades e áreas do
município;
� Oferecer condições e ambientes adequados para a prática esportiva de
qualidade a crianças e adolescentes;
� Promover através de esporte um incentivo para a melhoria de
rendimento escolar, conseqüentemente diminuindo o índice de evasão
escolar do município;
� Integrar, socializar e incluir crianças e adolescentes de faixa etária, de
gênero, de sexo e de classe social diferentes oferecendo o acesso á
prática do esporte educacional enfatizando o desenvolvimento
cognitivo, físico-motor e sócio-afetivo, ocupando o tempo ocioso deste
público que vive em situação de risco;
� Acompanhar o desenvolvimento social, afetivo, emocional e cognitivo
de crianças e jovens nos diversos grupos de convívio (família, igreja,
catecismo, evangelização, escola e outros);
� Interagir com os diversos grupos de convívio dos alunos do programa
buscando unificar as diretrizes educacionais;
� Proporcionar aos alunos a vivência em torneios e competições
estaduais, nacionais e internacionais, criando nos indivíduos espírito de
superação, auto-estima e de disciplina;
� Oportunizar aos indivíduos que se sobressaem nas suas modalidades
esportivas que se transferirem para centros de treinamentos avançados
para fazerem se possível uma carreira esportiva.
6
METODOLOGIA
Diagnosticadas estas necessidades foi proposta a administração
municipal, através da secretaria municipal de esporte e lazer a criação de programa
que proporcionassem uma oferta diversificada de atividades esportivas em diversas
localidades, que ao mesmo tempo suplementassem a educação formal e adaptasse
as exigências do estatuto da criança e adolescente.
Assim foi criado em 2006, O Programa Bom de Bola: Educando pelo
esporte com a proposta de ofertar atividades esportivas coletivas (futebol de campo,
voleibol, handebol e futsal) e individuais (atletismo, xadrez, judô e tênis de mesa)
nas diversas comunidades do município para crianças regularmente matriculadas
em escolas do município, em contra turno escolar, de ambos os sexos.
Através de reuniões com vários setores da sociedade civil foi estabelecida
as diretrizes e as metas para melhor o atendimento. Foi elaborada uma planilha de
custo com a compra de materiais esportivos, custos com transporte, pessoal,
reforma de locais de treinamento e logística. Em seguida foi feita uma campanha de
divulgação e de adesão do programa através de panfletos, na programação da rádio
local e palestras nas escolas. Foi estipulado um quadro de horários nos ginásios e
campos de futebol que possibilitassem o atendimento as oito comunidades com pelo
menos dois atendimentos pela semana durante todo o dia, visto que a intervenção
ocorre em contra-turno escolar.
Foi estabelecida uma metodologia a partir da psicologia do ensino e
respeitando a maturação biológica e desenvolvimento cognitivo das crianças,
culminando com curso de capacitação de professores do programa bom de bola.
As metodologias utilizadas:
� A exposição é feita verbalmente e demonstrativa, tais como: exposição
e exemplificação com a realidade local.
� O trabalho independente e/ou em grupo é colocado em momentos de
ensino da prática esportiva, levando em conta a faixa etária, a
experiência dos alunos, o desenvolvimento cognitivo, físico e motor ou
sócio-afetivo.
� Discussões sobre o cotidiano da prática abordado pelos próprios alunos
e pelos professores quando acontecem discussões, conflitos e
desavenças nos vários ambientes que o envolvem.
7
O Programa Bom de Bola conta com vastos ambientes (4 campos de
futebol e 6 quadras poliesportivas) para a prática das atividades que acontecem em
oito localidades do município (centro, São Luis, São Sebastião, Recreio, São João
do Garrafão, Gonçalves e rio Possmoser) e contando com aproximadamente com
1315 crianças e adolescentes atendidas pelo programa.
A criança matriculada pelos pais ou responsável passa a ter
acompanhamento pedagógico (desempenho e freqüência escolar),
acompanhamento físico (monitoramento do crescimento, prevenção de leões e
tratamentos), acompanhamento médico (avaliação cardíaca, glicemia, peso
ponderal), acompanhamento nutricional e acompanhamento psicológico. Qualquer
tipo de alteração em um dos acompanhamentos acima citados é direcionado a ação
mais direta de um profissional da área.
A escolha do futebol como principal atividade, ocorreu pela importância
que o mesmo tem em nossa cultural nacional. As demais atividades esportivas
permitiram aos alunos transformar tais práticas de acordo com as necessidades,
favorecendo o desenvolvimento pessoal e coletivo.
O xadrez é um conteúdo “transversal” dentro do programa, com o intuito
de desenvolver o cognitivo, concentração, paciência e estratégia de jogo.O esporte
vem se provando dentro dos princípios aplicada, como uma via poderosa e
privilegiada para desenvolver o potencial de crianças e jovem. Tem em si, a
capacidade de educar para promover o desenvolvimento de competências pessoais,
sociais, cognitivas e produtivas.
8
CARACTERÍSTICA DA INICIATIVA
Investimento
Em consideração aos investimentos necessários, contamos com
profissionais qualificados (professores de educação física, pedagogos,
fisioterapeutas e técnicos em esporte), recursos financeiros e parceria com outras
secretarias que disponibilizam atendimento médico, psicológico e dentário, além de
todas as necessidades logísticas. Com relação a números no ano de 2006 o custo
de investimento ficou em R$95.789,45 (incluindo pagamento da folha de pagamento,
adequações das instalações esportivas, compra de materiais esportivos,
capacitação de professores e divulgação do programa), em 2007 o custo do
programa ficou em R$87.143,78 e a previsão de 2008 é de R$ 98.673,12.
Dificuldades
As dificuldades foram inúmeras que vão de infra-estrutura da implantação
até a cultura do trabalho infantil, mas as mesmas formas superadas aos poucos com
estratégia e determinação.
Entendemos que para um bom desenvolvimento do programa é
necessário que haja uma avaliação permanente e que a mesma deva ser feita com
os vários setores da sociedade envolvidos (alunos, pais, professores, igrejas e
escolas) na perspectiva de uma avaliação contínua e reflexiva. Para que todos
possam dimensionar os avanços e as dificuldades e para tornar o programa cada
vez mais produtivo.
É importante ressaltar que o processo de avaliação não se restringe em
estabelecer uma nota. Esse processo é uma referência para diagnosticar os
problemas, as dificuldades e os conflitos entre os objetivos mencionados acima.
Dados quantitativos
Em 2006 tivemos o cadastramento de 453 crianças no programa, em
2007 o número de atendimento subiu para 812 crianças atendidas e 2008 este
número esta em 1415 crianças e adolescentes atendidos.
9
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2006 2007 2008
Ano
Em cada núcleo é estimulado a prática do futebol de campo, atletismo,
futsal, voleibol, handebol, tênis de mesa, judô e xadrez. Os treinamentos ocorrem
nas localidades de residência dos alunos e possibilitam que os mesmos possam
participar de eventos municipais, estaduais e nacionais. Muitos destes eventos são
realizados pelo próprio programa, visto que para estimular o contínuo empenho dos
alunos são realizados estes encontros. Vários torneios e competições externos
proporcionam aos alunos a oportunidade de sociabilização, intercâmbio social e
cultural e para aqueles que sobressaem em suas modalidades o programa dispõem
de convênio com agremiações esportivas para que possam progredir em
treinamento de alto nível.
Relevância social
O Programa Bom de Bola: Educando pelo Esporte tem uma importante
relevância para a comunidade, trazendo consigo uma série de benefícios para área
esportiva e educacional, pois através deste ocorre o acompanhamento escolar,
tornando-se um auxílio do corpo docente das escolas. Os alunos precisam estar
devidamente matriculados no ensino regular, além de precisarem ter um bom
desempenho e uma boa freqüência.
No Programa os alunos realizam suas respectivas atividades esportivas e
tem assistência fisioterápica, assistência médica, acompanhamento pedagógico.
10
Caráter inovador
Em se tratando de um caráter inovador podemos destacar que o
programa é uma iniciativa pública que arca com todos os custos e que abrange
várias faixas etárias de ambos os sexos, em várias modalidades esportivas, mas que
traz na sua essência a educação do individuo através do esporte. Vivenciado
através da prática a disciplina, o cumprimento da ordem, a superação e aumento da
auto-estima. Criando uma rede de contato com todos os grupos que influenciam na
educação formal deste individuo e propor um denominador comum.
Outro fator determinante para a este programa é extenso calendário de
eventos esportivos, culturais, administrativos e educacionais que os alunos são
envolvidos.
Desenvolvimento de parcerias
O presente Programa é realizado em pela secretaria municipal de esporte
e lazer de Santa Maria de Jetibá em parceria com as secretaria municipais de
educação, assistência social e ainda do ministério público. Mantém-se laços
estreitos e contato direto com o conselho tutelar, direções escolares e catequeses
(diversas doutrinas) e ainda mantém-se parceria com a secretaria de transportes, e
de saúde.
Com as parcerias e apoios estabelecidos fazem com que o Programa
alcance todas as metas e objetivos com o êxito proposto.
Relação custo-benefício
No Programa Bom de Bola os recursos financeiros em sua grande parte
são investidos em mão de obra qualificada concretizando assim um atendimento de
qualidade. Outros investimentos são feitos na aquisição de materiais esportivos. Na
capacitação continuada de profissionais, em viagens técnicas, em viagens de
competição, em realização de competições municipais, estaduais e nacionais, além
de manutenção das dependências físicas. A Relação custo-benefício é altíssima,
pois o investimento é baixo em vista dos resultados alcançados.
11
RESULTADOS ALCANÇADOS
Através da participação no programa os alunos melhoraram a freqüência
escolar e conseqüentemente o desempenho escolar, ocorreu um decréscimo de 9%
da evasão escolar nos núcleos atendidos. Uma vez que para participar do Programa
os alunos precisam estar devidamente matriculados e com bom rendimento escolar.
Realiza-se um acompanhamento pedagógico bimestral do
desenvolvimento dos alunos, avaliando notas e freqüências. Há um constante
monitoramento das ações sociais dos alunos, cruzando as informações adquiridas
com os outros grupos que educam este indivíduo para estabelecer um parâmetro de
avaliação de seu desenvolvimento. Participando o Programa os alunos ocupam boa
parte do tempo em que ficavam pelas situações riscos. Assim sendo, suas
atividades se dão em contra-turno escolar.
Outro fato de relevante importância foi o aumento de 32% do Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica em 2007 (saltou-se 3,2 para 4,3, MEC, 2007).
Em relação a resultados esportivos estes são um caso a parte, pois em
2007 tivemos uma atleta campeão estadual no salto em distância e 250 metros no
atletismo. Este aluno se classificou para representar o Estado do Espírito Santo nas
Olimpíadas Escolares Brasileiras 2007 em Poços de Caldas, MG e terminou como o
3º melhor atleta do Brasil em 2007(ganhando a medalha de Bronze). Ainda em 2007,
tivemos uma atleta campeã estadual de xadrez e também se classificando para
representar o Estado do Espírito Santo nas Olimpíadas Escolares Brasileiras em
Poços de Caldas, MG e terminando como a 7ª melhor enxadrista do Brasil. Em 2008
esta situação foi um pouco diferente tivemos não dois, mas 10 atletas santamariense
campeões estaduais e que estarão representando o Estado do Espírito Santo nas
Olimpíadas Escolares Brasileiras 2008 em Poços de Caldas, MG. São 6 atletas
campeões capixabas no atletismo, 3 atletas campeões no tênis de mesa e
novamente a bicampeã estadual no xadrez.
Além destes fatos tivemos 4 atletas do futebol de campo sendo
convidados com a parceria com América Futebol Clube e Clube Atlético Mineiro para
treinarem e disputarem o campeonato mineiro e com isto possivelmente fazerem sua
carreira no futebol.
12
Aprendizagem
Vários fatores contribuíram e contribuem para o sucesso do Programa. O
empenho, a responsabilidade, o comprometimento e respeito dos profissionais
envolvidos sempre fizeram parte do cotidiano no desenvolvimento das atividades
oferecidas depois da implantação do Programa Bom de Bola: Educando pelo
Esporte.
Além desses fatores, ainda podemos citar o apoio de nossos parceiros,
sendo estes de suma importância para a realização do trabalho. Fica o grande
legado de perceber que o esporte é uma forte ferramenta de transformação social e
fácil poder de multiplicação. O programa surgiu de uma necessidade de ocupar um
tempo ocioso de crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social e
pouco a pouco se tornou um grande promotor de inclusão social, de cidadania,de
superação pessoal,de aumento do rendimento escolar e de diminuição de evasão
escolar.
13
REFERÊNCIAS
FERNANDES, R. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb). Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2005. FERNANDES, R.; NATENZON, P. E. A evolução recente do rendimento escolar das crianças brasileiras: uma reavaliação dos dados do Saeb. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, n. 28, p. 3-22, 2003. ___________________________________________________________________
AUTORIA
Charles Moura Netto – pós graduado em administração e gerenciamento de projetos sociais e coordenador de atividades sócio educativas da Secretaria de Esporte e Lazer da Prefeitura de Santa Maria de Jetibá – ES.
Endereço eletrônico: [email protected] Edgar Miertschink – estudante de administração e secretário municipal de Esporte e Lazer da Prefeitura de Santa Maria de Jetibá – ES. Endereço eletrônico: [email protected]
14
ANEXO
Reunião de formulação do Programa Bom de Bola (Fevereiro de 2006)
Lançamento do Programa e entrega de materiais
Reformas das dependências
15
Avaliação médica
Prevenção e tratamento fisioterápico
Reuniões periódicas com pais, responsáveis e diretores de escolas
Reunião de planejamento estratégico e pedagógico
Verificação do desempenho escolar
16
Aulas de futebol de campo
Aulas de atletismo
Aulas de xadrez
Aulas tênis de mesa
17
Aulas de judô
Eventos Municipais (participação e realização)
*Circuito Municipal de xadrez http://xadrezleiria.blogspot.com/2008/05/torneio-em-santa-maria-de-jetib-es.html
http://www.fesx.com.br/municipais/santa_maria_de_jetiba/2008/I_CIMAX_2008_Santa_Maria_Jetiba.htm
*Torneio municipal de futebol de campo pré infantil (crianças de 7 e 8 anos )
*Jogos escolares bimestres
http://www.pmsmj.es.gov.br/cgi-bin/noticias.asp?id=152
18
Eventos estaduais
*Olimpíadas escolares estaduais (participação e realização)
http://www.es.gov.br/site/noticias/show.aspx?noticiaId=99684833
http://www.youtube.com/watch?v=qXLOrrYs8Kk
19
*Torneio Centro–Serrano de futebol de campo
Eventos nacionais (participação e realização)
*Gazetinha Nacional 2008
http://www.pmsmj.es.gov.br/cgi-bin/noticias.asp?id=136
20
*Campeonato Brasileiro de Xadrez 2008
http://www.fesx.com.br/Folder_FENAC_2008.htm
*Convênio com América Futebol Clube (MG) e Clube Atlético Mineiro (MG)
http://www.pmsmj.es.gov.br/cgi-bin/noticias.asp?id=137