SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IX kadencja

Druk nr 337 Warszawa, 6 kwietnia 2020 r.

Pani

Elzbieta Witek

Marszalek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 235 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nizej podpisani poslowie wnosz~ proj ekt ustawy:

• • o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Do reprezentowania wnioskodawc6w w pracach nad projektem ustawy upowazniamy pana posla Michala Wypija.

(-) Waldemar Andzel; (-) Marek Ast; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartus; (-) Mieczyslaw Baszko; (-) Mariusz Blaszczak; (-) Joanna Borowiak; (-) Kamil Bortniczuk; (-) Waldemar Buda; (-) Stanislaw Bukowiec; (-) Lidia Burzynska; (-) Dominika Chorosinska; (-) Michal Cieslak; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Przemyslaw Czarnek; (-) Anita Czerwinska; (-) Anna D~browska-Banaszek; (-) Zbigniew Dolata; (-) Przemyslaw Drabek; (-) Elzbieta Duda; (-) Marcin Duszek; (-) Barbara Dziuk; (-) Jadwiga Emilewicz; (-) Ewa Filipiak; (-) Leszek Galemba; (-) Grzegorz Gaza; (-) Anna Gembicka; (-) Piotr Glinski; (-) Jaroslaw Gonciarz; (-) Malgorzata Gosiewska; (-) Jaroslaw Gowin; (-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Czeslaw Hoc; (-) J aroslaw Kaczynski; (-) Mariusz Kaminski; (-) Lech Kolakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Ewa Kozanecka; (-) Krzysztof Janusz Kozik; (-) Wieslaw Krajewski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marta Kubiak; (-) Anna Kwiecien; (-) Tomasz Latos; (-) Joanna Lichocka; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Pawel Lisiecki; (-) Grzegorz Lorek; (-) Wojciech Maksymowicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Malecki; ( -) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Iwona Michalek; (-) Anna Milczanowska; (-) Mateusz Morawiecki; (-) Kazimierz Moskal; (-) Piotr Muller; (-) Marcin Ociepa; (-) Waldemar Olejniczak; (-) Dariusz Olszewski; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamula; (-) Grzegorz

Piechowiak; (-) Elzbieta Plonka; ( -) Jerzy Polaczek; ( -) Piotr Polak; (-) Violetta Porowska; (-) Marcin Porzucek; (-) Grzegorz Puda; (-) Urszula Rusecka; (-) Anna Schmidt-Rodziewicz; (-) Kazimierz Smolinski; (-) Krzysztof Sobolewski; (-) Agnieszka So in; (-) Magdalena Sroka; (-) Marek Suski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Lukasz Szumowski; (-) Ewa Szymanska; (-) Adam Sniezek; (-) Krzysztof Tch6rzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Wlodzimierz Tomaszewski; (-) Mariusz Trepka; (-) Sylwester Tulajew; (-) Jan Warzecha; (-) Tadeusz Wozniak; (-)Michal Wypij; (-) Slawomir Zawislak; (-) J aroslaw Zielinski; (-) W oj ciech Zubowski.

Ttoczono z polecenia Marszatka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

r­-----s E J M

Projekt

Ustawa

z dnia 2020 r.

o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

Art.l

W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

(Dz.U. Nr 78, poz.483 oraz z 2001 r. Nr 28, poz.319) wart. 127 ust. 2 otrzymuje

brzmienie:

,2. Prezydent Rzeczypospolitej jest wybierany na jedn~ siedmioletniC!

kadencj~".

Art. 2

1. Przepis art. 1 stosuje s1~ do kadencji urz~dujC!cego Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej, kt6ra skonczy s1~ z uplywem okresu

ustalonego w zmienianych przepisach Konstytucji.

2. ZarzC!dzone przed wejsciem w eycie ustawy wybory przed uplywem

kadencji urz~duj~cego Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej staj~ si~

bezskuteczne.

Art. 3

Ustawa wchodzi w zycie z dniem ... czerwca 2020 r.

UZASADNIENIE

Przedstawiony projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zawiera propozycjtt nowego uksztaltowania kadencji najwyzszego przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej i gwaranta cil:!glosci wladzy panstwowej. Zmierza on do zwittkszenia ustrojowych gwarancji niezaleznosci i bezstronnosci Prezydenta, kt6ry bttdzie wybierany tylko raz, na jednl:!, ale dluzszl:!, siedmioletnil:! kadencjt(. Istota zmiany zawartej w projekcie ustawy o zmianie Konstytucji sprowadza sitt zatem do odstC!pienia od zasady mozliwosci ponownego ubiegania sitt o wyb6r na urzl:!d Prezydenta przez osobtt piastujl:!CC! ten urz~d. Doswiadczenie ustrojowe, nie tylko krajowe, wskazuje na r6znictt w motywach postttpowania na urzttdzie Prezydenta w trakcie pierwszej i drugiej kadencji, ze wzglttdu na plany polityczne osoby sprawujl:!cej urz~d. W ocenie projektodawcy, wprowadzenie zasady jednej, ale dluzszej kadencji, pozwala na zwittkszenie gwarancji w wypelnieniu przez osobtt wybranl:! na urz'!d Prezydenta do prawidlowego wypelnienia jego ustrojowej roli.

Ze wzglttdu na koniecznosc zapewnienia stabilnosci rozwil:!zania zapewniajl:!cego ci'!glosc wladzy panstwowej, kt6r'! rozumie sitt jako zdolnosc ustrojow'! Prezydenta do bycia arbitrem w sprawach prawidlowego funkcjonowania wladz publicznych i przyczyniania sitt do wsp6lpracy poszczeg6lnych organ6w wladzy, zasadne jest wydluzenie kadencji Prezydenta. W zestawieniu z cyklem kadencji Sejmu i Senatu bttdzie ona zachodzic na dwie kadencje organu przedstawicielskiego w spos6b niepelny.

Zwittkszenie stabilnosci sprawowania urzttdu Prezydenta w trakcie biegu kadencji jest podyktowane sytuacj'! niespotykanego zagrozenia dla bezpieczenstwa prawnego i publicznego obywateli Rzeczpospolitej Polskiej, zwil:!zanego z zagrozeniem COVID-19. Tym samym projekt ingeruje w czas trwania biegnl:!cej kadencji Prezydenta. W ocenie projektodawc6w obecny stan zagrozenia bezpieczenstwa publicznego oraz jego przewidywane skutki uzasadnia w swietle zasady dobra wsp6lnego preferowanie zmiany Konstytucji w obrttbie kadencji urzttdu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej nad incydentalne wydluzenie kadencji prezydenckiej w czasie stanu nadzwyczajnego, przewidziane obecnie w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

BAS-W APM-699/20

- K~

l.d:L~.::: , , JraX} ... : .. ~~,~~ ;:: c1LJ. · t ,ll,.04-""t0lfi "···'· BIURO ANALIZ SEJMOWYCH

KANCELARII 5EJMU

Opinia

Warszawa, 8 kwietnia 2020 r.

Pani Elzbieta Witek Marszalek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w sprawie zgodnosci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (przedstawiciel wnioskodawcow: posel Michal Wypij)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwaly Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku- Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2019 r. poz. 1028, ze zmianami) sporzlldza si~ nast~pujllCll opini~:

1. Przedmiot projektu ustawy W projekcie ustawy przewidziano zmian~ art. 127 ust. 2 Konstytucji

Rzeczypospolitej Polskiej 1• Zmieniany przepis stanowi, ze Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest wybierany na piycioletniq kadencjy i moze bye ponownie wybrany tylko raz. Proponowana zmiana zaklada nowe uksztahowanie kadencji Prezydenta. Zgodnie z zaproponowanym brzmieniem art. 127 ust. 2 Konstytucji Prezydent bylby wybierany najednq siedmioletniq kadencjy (art. 1 projektu).

W mysl art. 2 ust. 1 projektu proponowana zmiana mialaby zastosowanie do kadencji urzydujqcego Prezydenta RP, kt6ra skonczylaby siy z uplywem okresu ustalonego w zmienianych przepisach Konstytucji. Zarzqdzone przed wejsciem w zycie projektowanej ustawy wybory przed uplywem kadencji urzydujqcego Prezydenta stalyby siy bezskuteczne (art. 2 ust. 2 projektu).

Projekt ustawy nie okresla terminu wejscia w .zycie proponowanej ustawy.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj~tej projektem Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach

opiniowanego projektu.

1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zmianami).

u!. Zagorn;) 3, 00 441 W-cw:.:.ilwu • tel. (22) 621 09 71, 694 17 ?7, ' <Jks (22) 694 18 65 • wvNV.bil'<;f:!Jt~l.gov.pl

3. Analiza przepis6w projektu pod k~tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej

Przepisy projektu nie nalez~ do materii regulacji prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej

Polskiej nie jest objcttY prawem Unii Europejskiej.

Au tor: Marcin Fryzlewicz ekspert ds. legislacji w Biurze Analiz Sejmowych

2

Akceptowal: Wicedyrektor Biura Analiz Sejmowych

_h /, ,:_ J -I Przemyslaw Sobolewski

r­-,- -..... S E )J M

BAS-W APM-700/20

Opinia

BIURO ANALIZ SEJMOWYCH KANCHAR!l SEJMU

W arszawa, 8 kwietnia 2020 r.

Pani Elzbieta Witek Marszalek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w sprawie stwierdzenia - w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu -czy poselski projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (przedstawiciel wnioskodawc6w: posel Michal Wypij) jest projektem ustawy wykonuj~cej prawo Unii Europejskiej

W projekcie ustawy przewidziano zmiantt art. 127 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej 1• Zmieniany przepis stanowi, ze Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest wybierany na pittcioletni'! kadencjtt i moze bye ponownie wybrany tylko raz. Proponowana zmiana zaklada nowe uksztaltowanie kadencji Prezydenta. Zgodnie z zaproponowanym brzmieniem art. 127 ust. 2 Konstytucji Prezydent bylby wybierany na jedn'! siedmioletni'! kadencjtt (art. I projektu). W mysl art. 2 ust. I projektu proponowana zmiana mialaby zastosowanie do kadencji urzttduj'}cego Prezydenta RP, kt6ra skonczylaby sitt z uplywem okresu ustalonego w zmienianych przepisach Konstytucji. Zarz'}dzone przed wejsciem w zycie projektowanej ustawy wybory przed uplywem kadencji urz~dujqcego Prezydenta stalyby sitt bezskuteczne (art. 2 ust. 2 projektu).

Przedmiot projektu ustawy nie jest ohjtttY prawem Unii Europejskiej. Projekt nie zawiera przepis6w maj'}cych na celu wykonanie prawa UE. Projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nie jest

projektem ustawy wykonuj~cej prawo Unii Europejskiej.

Autor: Marcin Fryzlewicz ekspert ds. legislacji w Biurze Analiz Sejmowych

Akceptowal: Wicedyrektor Biura Analiz Sejmo\\Ych

/u~k~J/ Przemyslaw Sobolewski

1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zmianami) .

.. 11. Zdg6rnd 3, 00 ·1 •11 Wi!rS?<'Wd • tel . (22) 1 09 71, 694 17 27. fako (27) G9<t 18 65 • W\VW.b<1 s. ~ejn.gcv.pl