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Propuesta de Adjudicación Pág. 1

Propuesta de Adjudicación

ESTAMENTO PROPONENTE:

Gerencia: Explotación Ferroviaria.

División: Ingeniería y Mantenimiento.

Área: Mantenimiento de Instalaciones.

Servicio: Ingeniería de Mantenimiento de Instalaciones y Comunicaciones.

ESTAMENTO RESPONSABLE DEL CONTRATO:

Gerencia: Explotación Ferroviaria.

División: Ingeniería y Mantenimiento.

Área: Mantenimiento de Instalaciones.

Servicio: Mantenimiento de Instalaciones en Estaciones.

Fecha: 20/09/2017

OBJETO DE LA LICITACIÓN: SERVICIO DE MANTENIMIENTO

INTEGRAL DE 634 ESCALERAS MECÁNICAS Y TRABAJOS DE

SUSTITUCIÓN INTEGRAL DE CADENA DE PELDAÑOS EN

ESCALERAS MECÁNICAS DE METRO DE MADRID.

Nº DE LICITACIÓN: 6011700090

Nº DE SOLICITUD DE CONTRATACIÓN: 6000005432


1 OBJETO

El presente documento, elaborado por el Órgano de Asistencia de conformidad con las

Instrucciones Internas de Contratación de Metro de Madrid, S.A. de fecha 13 de

septiembre de 2012, tiene como objeto informar del desarrollo del procedimiento

abierto correspondiente a la licitación número 6011700090 para el servicio de

mantenimiento integral de 634 escaleras mecánicas y trabajos de sustitución integral

de cadena de peldaños en escaleras mecánicas de Metro de Madrid, así como

proponer al Órgano de Contratación de Metro de Madrid, S.A. la correspondiente

adjudicación.

Esta licitación se divide en los siguientes lotes:

- Lote 1: 180 equipos de la marca KONE (175 escaleras mecánicas, 1 pasillo y 4

rampas) y sustitución integral de 28 cadenas de peldaños.

- Lote 2: 232 equipos de la marca THYSSEN (225 escaleras mecánicas, 5 pasillos y

2 rampas) y sustitución integral de 32 cadenas de peldaños.

- Lote 3: 90 escaleras mecánicas de la marca SCHINDLER y sustitución integral de

24 cadenas de peldaños.

- Lote 4: 132 escaleras mecánicas de la marca OTIS y sustitución integral de 10

cadenas de peldaños.

2 COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO DE ASISTENCIA

Según el valor estimado del contrato y de acuerdo con las Instrucciones Internas de

Contratación de Metro se ha constituido una Mesa de Contratación.

Los miembros que han formado parte del citado órgano de Asistencia han sido:

- Presidente: Miguel Ángel Navas, del Servicio de Ingeniería de

Mantenimiento de Instalaciones y Comunicaciones.

- Secretario: Emilio Guardiola, del Servicio de Licitaciones, en las fases

administrativa, técnica y de acreditación de requisitos (parte final),

interviniendo, en su sustitución, Dolores Casas, en las fases económica y

de acreditación de requisitos.

- Vocal: Juan Navalón, del Servicio de Ingeniería de Mantenimiento de

Instalaciones y Comunicaciones, en todas las fases de la presente


licitación, interviniendo, en su sustitución, Francisco Javier García López

para la formalización y tramitación de esta Propuesta de Adjudicación.

- Vocal: Rocío Angulo, del Servicio Consultivo, en las fases administrativa,

técnica y de acreditación de requisitos, interviniendo, en su sustitución,

Milagros Ayuso, del Área de Asesoría Jurídica, en la fase técnica, y Pablo

Burgos, en la fase económica.

3 PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN

Para tramitar esta licitación se ha utilizado el procedimiento abierto, siendo el valor

estimado del contrato de 22.857.979,48 €.

Las empresas que mostraron interés en esta licitación fueron las siguientes:

1. KONE ELEVADORES, S.A.

2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.

3. ZARDOYA OTIS, S.A.

4. SCHINDLER, S.A.

5. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRA CIVIL, S.A.

De ellas, las que finalmente presentaron oferta fueron:

1. KONE ELEVADORES, S.A. (Lotes 1 y 3)

2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4)

3. ZARDOYA OTIS, S.A. (Lote 4)

El 27 de julio de 2017, SCHINDLER, S.A. presentó reclamación ante el Tribunal

Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid contra lo que la

citada empresa califica como inadmisión de su oferta en esta licitación por Metro de

Madrid, S.A., aduciendo razones estrictamente tecnológicas no imputables a la misma.

Al no tratarse de una inadmisión, sino de una no presentación de oferta, habiéndose

actuado por parte de Metro de Madrid, S.A. de forma correcta en todo momento, y sin

que se produjera error ni fallo alguno en el sistema informático habilitado al efecto, el

Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, con fecha 4 de agosto de

2017, dictó Acuerdo por el que adopta la resolución de desestimar la reclamación

interpuesta por SCHINDLER, S.A.


4 VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

Análisis y resultado del examen de la documentación administrativa:

Analizada la documentación de cada empresa, se la declaró válida.

En consecuencia, las ofertas que pasaron a la siguiente fase de valoración

fueron:




Valoración técnica:

El desglose de los criterios que se han empleado y su puntuación es el

siguiente:

MEDIOS HUMANOS

(25 PUNTOS)

Servicio de técnicos de mantenimiento ………………………………...…10 puntos

Experiencia acreditada de los técnicos destinados al contrato .....8 puntos

Formación técnica de los técnicos adscritos al servicio ….…………..7 puntos

MEDIOS MATERIALES Y

ORGANIZATIVOS (20 PUNTOS)

Descripción del alcance del plan de mantenimiento preventivo periódico ofertado ………………………………………………………………………….……….. 7 puntos

Descripción y organización de los técnicos destinados a la prestación del servicio de mantenimiento integral ……………………………………..…… 6 puntos

Descripción y relación de repuestos disponibles para cada una de las marcas y modelos ofertados. ……………………………………………………. 4 puntos

Descripción de los Medios técnicos: almacenes, herramientas, vehículos destinados a la prestación del servicio …………………………………..….. 3 puntos

DOCUMENTACIÓN DESCRIPTIVA (10 PUNTOS)

MEJORAS ADICIONALES (5 PUNTOS)

En el informe de valoración técnica, elaborado por el departamento técnico de

Metro y que se adjunta en la Solicitud de Contratación correspondiente, se

especifica el detalle de las puntuaciones de los distintos criterios otorgadas a

cada una de las ofertas. El Órgano de Asistencia revisó este informe y lo aceptó

por considerarlo suficientemente motivado.


A continuación se incluye una tabla resumen de la puntuación, por cada uno de

los lotes:

LOTE 1

EMPRESA MEDIOS

HUMANOS

MEDIOS MATERIALES Y

ORGANIZATIVOS

DOCUMENTACION DESCRIPTIVA

MEJORAS ADICIONALES

TOTAL PUNTOS

KONE ELEVADORES,S.A.

25 17 10 5 57

LOTE 2

EMPRESA MEDIOS

HUMANOS

MEDIOS MATERIALES Y

ORGANIZATIVOS


MEJORAS ADICIONALES

TOTAL PUNTOS

THYSSENKURPP ELEVADORES, S.L.

25 17 10 0 52

LOTE 3

EMPRESA MEDIOS

HUMANOS

MEDIOS

MATERIALES Y

ORGANIZATIVOS


MEJORAS ADICIONALES

TOTAL PUNTOS

KONE

ELEVADORES,S.A. 25 12 6 5 48

LOTE 4

EMPRESA MEDIOS

HUMANOS

MEDIOS

MATERIALES Y

ORGANIZATIVOS


MEJORAS ADICIONALES

TOTAL PUNTOS

THYSSENKURPP

ELEVADORES, S.L. 25 12 6 0 43

ZARDOYA OTIS S.A. 25 20 10 5 60

De conformidad con lo previsto en el apartado 22.b) del cuadro resumen del

Pliego de Condiciones Particulares, las ofertas técnicas que igualen o superen

los 40 puntos establecidos como límite de suficiencia técnica para esta

licitación, serán calificadas como “aptas” o “técnicamente aceptables”.


Por tanto, las empresas cuyas ofertas técnicas fueron calificadas como “aptas”

o “técnicamente aceptables” pasando a la fase de valoración económica

fueron:




Valoración económica:

La forma de adjudicación determinada en la documentación contractual de esta

licitación ha sido “precio más bajo”. Una vez realizado el análisis de las ofertas

económicas, el resultado obtenido y los datos de ahorro con respecto al

presupuesto máximo de licitación son los siguientes:

LOTE 1EMPRESAS OFERTA (€)

KONE ELEVADORES, S.A. 4.264.372,00

PRESUPUESTO

LICITACIÓN (€)MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %

5.018.522,60 4.264.372,00 754.150,60 15,03%


THYSSEN KRUPP ELEVADORES, S.L.U. 4.603.801,60

PRESUPUESTO


5.887.225,60 4.603.801,60 1.283.424,00 21,80%


KONE ELEVADORES, S.A. 1.971.772,80

PRESUPUESTO


2.507.428,80 1.971.772,80 535.656,00 21,36%


THYSSEN KRUPP ELEVADORES, S.L.U. 2.251.082,64

ZARDOYA OTIS, S.A. 2.389.896,00

PRESUPUESTO


3.126.510,64 2.251.082,64 875.428,00 28,00%

AHORROS

AHORROS

AHORROS

AHORROS


Analizada esta información, ninguna de las ofertas presentadas resultó tener un

carácter desproporcionado o ser anormalmente baja conforme a las

previsiones contenidas en la documentación que rige esta licitación.

Acreditación de los requisitos de capacidad de obrar, personalidad jurídica y

solvencia:

Una vez determinada la mejor oferta conforme al procedimiento anteriormente

descrito, Metro requirió a KONE ELEVADORES S.A. (Lote 1), THYSSENKRUPP

ELEVADORES, S.L.U. (Lote 2), KONE ELEVADORES S.A. (Lote 3) y THYSSENKRUPP

ELEVADORES, S.L.U. (Lote 4) la acreditación de los requisitos de capacidad de

obrar, personalidad jurídica y solvencia, de acuerdo con la condición 11.1.3 del

Pliego de Condiciones Particulares.

Tras el análisis de la documentación presentada por THYSSENKRUPP

ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4), el Órgano de Asistencia la declaró válida y

completa.

Tras el análisis de la documentación presentada por KONE ELEVADORES S.A.

(Lotes 1 y 3), el Órgano de Asistencia la declaró válida y completa a excepción

de la siguiente documentación:

- En cuanto a la solvencia técnica y profesional, del apartado 19, letra a),

del cuadro resumen del Pliego de Condiciones Particulares, el licitador

presenta una declaración responsable en la que no se especifica de qué

tipo de trabajos en concreto se trata, exigiéndose en el citado apartado

del Pliego que sean de mantenimiento integral de escaleras mecánicas

y sustitución de cadenas de peldaños. Se le solicita que certifique el

número necesario de contratos del citado tipo, de forma que el importe

total de los mismos, sumados al de los certificados presentados en los

que sí ha especificado el objeto concreto, sea como mínimo el exigido

en el Pliego para los lotes respectivos a los que oferta.

- En lo referente a la adscripción de medios humanos, del apartado 20,

letra a), del cuadro resumen del Pliego de Condiciones Particulares, las

personas adscritas por el licitador al Lote 3 son las mismas que para el

Lote 1, sin que esto pueda admitirse, especialmente cuando se

contempla una disponibilidad completa de las mismas a la realización

del contrato. Se le pide, por tanto, que las personas que proponga para

el Lote 3 sean distintas en su totalidad a las del Lote 1.


En consecuencia, se procedió a conceder a KONE ELEVADORES S.A. el

correspondiente trámite de subsanación para la aportación de la citada

documentación, siendo declarada finalmente válida y completa por el Órgano

de Asistencia.

5 PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN

A la vista de las anteriores consideraciones, el Órgano de Asistencia propone, con

respecto a la Licitación 6011700090, lo siguiente:

- La adjudicación del Lote 1 a la empresa KONE ELEVADORES S.A. por un

importe de 4.264.372,00 € y una duración del contrato de cuatro (4) años.

- La adjudicación del Lote 2 a la empresa THYSSENKRUPP ELEVADORES,

S.L.U. por un importe de 4.603.801,60 € y una duración del contrato de

cuatro (4) años.

- La adjudicación del Lote 3 a la empresa KONE ELEVADORES S.A. por un

importe de 1.971.772,80 € y una duración del contrato de cuatro (4) años.

- La adjudicación del Lote 4 a la empresa THYSSENKRUPP ELEVADORES,

S.L.U. por un importe de 2.251.082,64 € y una duración del contrato de

cuatro (4) años.

6 RESUMEN DE LA LICITACIÓN

Número de Licitación: 6011700090.

Órgano de Asistencia: Mesa de Contratación.

Órgano de Contratación: Consejo de Administración.

Estamento proponente: Servicio de Ingeniería de Mantenimiento de

Instalaciones y Comunicaciones.

Estamento responsable del contrato: Servicio de Mantenimiento de

Instalaciones en Estaciones.

Forma de convocatoria: Solicitud Pública de Ofertas.

Régimen de publicidad: Perfil del Contratante Portal de Contratación Pública

de la Comunidad de Madrid y Anuncio en boletines y diarios oficiales (DOUE,

BOE, BOCM).

Naturaleza, objeto y régimen jurídico.

a) Naturaleza: Servicios.


b) Objeto del contrato: Servicio de mantenimiento integral de 634 escaleras

mecánicas y trabajos de sustitución integral de cadena de peldaños en

escaleras mecánicas de Metro de Madrid.

c) Régimen jurídico: La preparación y adjudicación del contrato se regirá por lo

dispuesto en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de

contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los

servicios postales, y en las Instrucciones Internas de Contratación de Metro

de Madrid, S.A, de 13 de Septiembre de 2012. En cuanto a la ejecución,

efectos y extinción del contrato derivado de la presente licitación, se

regirán por lo establecido en las citadas Instrucciones Internas, en el

contrato, en la documentación contractual y en el derecho privado

aplicándose supletoriamente las reglas del Libro IV del TRLCSP en lo que

resulten de aplicación.

División en lotes.

a) 4 lotes según se describe a continuación:

LOTE 1.- 180 equipos de la marca KONE (175 escaleras mecánicas, 1

pasillo y 4 rampas) y sustitución integral de 28 cadenas de

peldaños.

LOTE 2.- 232 equipos de la marca THYSSEN (225 escaleras

mecánicas, 5 pasillos y 2 rampas) y sustitución integral de 32

cadenas de peldaños.

LOTE 3.- 90 escaleras mecánicas de la marca SCHINDLER y

sustitución integral de 24 cadenas de peldaños.

LOTE 4.- 132 escaleras mecánicas de la marca OTIS y sustitución

integral de 10 cadenas de peldaños.

b) Presentación de ofertas. Las empresas podrán presentar oferta como

máximo a dos de los cuatro lotes objeto de la presente licitación.

Forma de adjudicación: Precio más bajo.

Clasificación del contrato: Sujeto a LCSE.

Duración inicial del contrato: 4 años.

Precio del contrato.

a) Presupuesto máximo de licitación: 16.539.687,64 €.

- Lote 1: 5.018.522,60 €

- Lote 2: 5.887.225,60 €

- Lote 3: 2.507.428,80 €

- Lote 4: 3.126.510,64 €

b) Valor estimado: 22.857.979,48 €.

Sistema de determinación del precio del contrato: Precios unitarios.


Tramitación y procedimiento.

a) Tramitación: Ordinaria.

b) Procedimiento: Abierto.

Fecha de publicación de la licitación en el Perfil de Contratante: 09/06/2017.

Plazo de presentación de ofertas: 17/07/2017.

Documentos utilizados en la licitación:

- Pliego de Condiciones Particulares para la contratación, por procedimiento

abierto, de un servicio de mantenimiento integral de 634 escaleras

mecánicas y trabajos de sustitución integral de cadena de peldaños en

escaleras mecánicas de Metro de Madrid, de fecha 7 de junio de 2017.

- Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación del mantenimiento

integral de 634 escaleras mecánicas (Código: PL-MI-IOPE-16-00-0054).

Resumen valoración de ofertas:

Lote Nº Ofertas presentadas

Nº ofertas excluidas administrativamente

Nº ofertas excluidas técnicamente

Nº ofertas excluidas económicamente

Nº ofertas excluidas en acreditación

Nº ofertas no

excluidas

1 1 0 0 0 0 1

2 1 0 0 0 0 1

3 1 0 0 0 0 1

4 2 0 0 0 0 2

Importe de adjudicación: 13.091.029,04 € (total)

LOTE 1: 4.264.372,00 €.

LOTE 2: 4.603.801,60 €.

LOTE 3: 1.971.772,80 €.

LOTE 4: 2.251.082,64 €.

Adjudicatario propuesto:

LOTE 1: KONE ELEVADORES S.A.

LOTE 2: THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.

LOTE 3: KONE ELEVADORES S.A.

LOTE 4: THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.


Ahorro (presupuesto de licitación-importe adjudicado): 3.448.658,60 € (total)

LOTE 1: 754.150,60 €.

LOTE 2: 1.283.424,00 €.

LOTE 3: 535.656,00 €.

LOTE 4: 875.428,00 €.

7 INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO

LOTE 1

AÑO 2017 2018 2019 2020 2021

IMPORTE

PERMITIDO 138.600,00 € 1.066.093,00 € 1.066.093,00 € 1.066.093,00 € 927.493,00 €

PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407

EXPEDIENTE/CUENTA 622223 622223 622223 622223 622223

LOTE 2

AÑO 2017 2018 2019 2020 2021

IMPORTE

PERMITIDO 139.195,36 € 1.150.950,40 € 1.150.950,40 € 1.150.950,40 € 1.011.755,04 €

PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407



LOTE 3

AÑO 2017 2018 2019 2020 2021

IMPORTE

PERMITIDO 59.758,20 € 492.943,20 € 492.943,20 € 492.943,20 € 433.185,00 €

PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407


LOTE 4

AÑO 2017 2018 2019 2020 2021

IMPORTE

PERMITIDO 79.197,36 €. 580.287,96 € 580.287,96 € 580.287,96 € 431.021,40 €

PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407


Este informe ha sido elaborado y aprobado por el Órgano de Asistencia indicado en

el apartado 2 del presente documento.

objeto de la licitaciÓn: servicio de mantenimiento ... · del pliego que sean de mantenimiento...

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