Матрица промышленной политики...2018 132,6 97,6 2017 125,2 2016 118,0...

Предварительно - для обсуждения

Матрица промышленной политики

1

Стратегическая значимость

Вклад

в социально

-экономическое развитие

Не значимы Высокая значимость Умеренная значимость

Малый вклад

Умеренный вклад

Значительный вклад

Автомобильная промышленность

Транспортное машиностроение Энергетическое

машиностроение Химический комплекс Металлургия

Легкая промышленность

Тяжелое машиностроение

С/х и машиностроение для пищевой промышленности

Машиностроение спец.производств

Станкоинстру-ментальная

промышленность Производство композитов

Промышленные биотехнологии

Развитие инжиниринговой деятельности

Индустриальные парки

Лесопромышленный комплекс

Индустрия детских товаров

Развитие логистической инфраструктуры

Техническое регулирование для модернизации

Развитие инновационной инфраструктуры

Поддержка развития сырьевой базы

Борьба с контрафактом

Точечная финансовая поддержка продаж

Развитие кластеров в регионах

Точечная финансовая поддержка продаж


Привлечение технологий в рамках программ локализации



Матрица выбора приоритетных отраслей для реализации промышленной политики

2

Прочие отрасли

Отрасли, формирующие совместно с

отраслями-лидерами роста основной

вклад в занятость

Прочие отрасли Отрасли, основанные на конкурентных

преимуществах с потенциалом

импортозамещения

§  Тяжелое машиностроение

§  Производство стройматериалов

§  Легкая промышленность

§  Сельскохозяйственное машиностроение

§  Пищевое и перерабатывающее машиностроение

§  Фармацевтическая промышленность

§  Станкоинструментальная промышленность

§  Машиностроение специализированных производств

§  Производство композитов, специальных покрытий, пленок и т.п.

§  Биотехнологии §  Инжиниринг

§  Лесная промышленность

§  Металлургия §  Химическая

промышленность

§  Энергетическое машиностроение и производство силовой электротехники

§  Транспортное машиностроение

§  Автомобильная промышленность

Отрасли, основанные на конкурентных

преимуществах с экспортным потенциалом

Отрасли, формирующие

основной вклад в экономический

рост

Отрасли, «подпитывающие» технологиями другие сегменты и обеспечивающие устойчивость развития в долгосрочной перспективе

Стратегическая значимость

Вклад

в социально

-экономическое развитие

Не значимы Высокая значимость Умеренная значимость

Малый вклад

Умеренный вклад

Значительный вклад

Дополнительные слайды


Для выбранных отраслей должны быть разработаны специфические инструменты промышленной политики

3

B2C

-ориентация

B2B

-ориентация

Ориентация на переработку продукции сырьевых отраслей

Ориентация на производство высокотехнологичной продукции

§  Металлургия §  Лесная промышленность §  Химическая промышленность §  Производство строительных

материалов

§  Тяжелое машиностроение §  Энергетическое машиностроение

и производство силовой электротехники

§  Транспортное машиностроение

§  Легкая промышленность §  Автомобильная промышленность

§  Композиты и проч.* §  Биотехнологии §  Инжиниринг

§ Точечная финансовая поддержка продаж

§ Развитие кластеров в регионах

§ Привлечение технологий в рамках программ локализации

§ Развитие кластеров в регионах

§ Развитие логистической инфраструктуры

§ Техническое регулирование для модернизации

§ Поддержка развития сырьевой базы

§ Борьба с контрафактом

§ Развитие инновационной инфраструктуры

Дополнительные слайды


Содержание

4

№ Подпрограмма Слайд № Подпрограмма Слайд

ГП Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности 5 11 Лесопромышленный комплекс 75

1 Автомобильная промышленность 7 12 Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений

82

2 Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности

15 13 Химический комплекс 88

3 Машиностроение специализированных производств 21 14 Развитие производства композиционных

материалов (композитов) и изделий из них 95

4 Легкая промышленность и народные художественные промыслы 27 15 Развитие промышленности редких и

редкоземельных металлов 102

5 Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса 35 16

Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт

108

6 Транспортное машиностроение 42 17 Обеспечение реализации государственной программы 110

7 Станкоинструментальная промышленность 49 18 Промышленные биотехнологии 114

8 Тяжелое машиностроение 55 19 Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна 121

9 Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 61 20 Индустриальные парки

128

10 Металлургия 67 21 Индустрия детских товаров 133


Резюме: государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

5

Цели и задачи программы

Основная цель подпрограммы: Создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

−  снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции;

−  стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

−  поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;

−  фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.

−  обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности;

−  стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов и т.д.

Целевые индикаторы и показатели

Этапы и сроки реализации

I этап - 2012 - 2015 гг. II этап - 2016 - 2020 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  индекс промышленного производства, к предыдущему году; −  индекс промышленного производства к 2011 году; −  индекс производительности труда, к предыдущему году; −  индекс физического объема инвестиций в основной капитал, к предыдущему году;

−  индекс прироста высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году

−  удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства;

−  экспорт российских высокотехнологичных товаров; −  внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (бюджетные и внебюджетные средства);

−  уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами

Объемы бюджетных ассигнований

Объемы финансирования программы составляют 2012-2020 гг. - 687 859 203,81тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 152 964 360,2 тыс. рублей;

−  2015 год - 154 405 833,60 тыс. рублей; −  2016 год - 158 251 741,50 тыс. рублей.



6




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 1. «Автомобильная промышленность»

7

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы: Развитие конкурентоспособной промышленности в условиях стабилизации рынка, формирование внутренних источников инновационного развития Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач:

−  фо р м и р о в а н и е н о р м а т и в н о й б а з ы д л я стимулирования локализации высокотехнологичных п р о и з в од с т в а в т о м о б и л ь н о й т е х н и к и и автокомпонентов;

−  развитие национальной базы НИОКР;

−  реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли;

−  стимулирование спроса на автотранспортные средства




Результативность подпрограммы отслеживается по

индикаторам:

−  Индекс промышленного производства , к

предыдущему году;

−  Индекс производительности труда, к предыдущему

году.


Объемы финансирования подпрограммы составляют

расходы, связанные с реализацией мероприятий

подпрограммы, финансируемых за счет

федерального бюджета в 2012-2020 г - 358 993 843,6

тыс. рублей, в том числе:

−  2014 год – 99 251 604,1 тыс. рублей;

−  2015 год – 106 272 498,7 тыс. рублей;

−  2016 год – 106 738 231,1 тыс. рублей


Характеристика текущего состояния автомобильной промышленности

8 * От уровня США

- слабый продуктовый набор и низкие инвестиции в производство; - низкий объем производства и малые производственные мощности, технологическое отставание отрасли; - отсутствие современной автокомпонентной промышленности; - низкий уровень конкуренции на рынке комплектующих из-за малого присутствия международных автопроизводителей; - низкое качество комплектующих российских поставщиков при малом масштабе производства по моделям; - отсутствие последовательной тарифной и таможенной политики; - отсутствие особой политики стимулирования НИОКР и низкий объем ее финансирования; - несовершенство нормативного правового регулирования; - низкий уровень инвестиционной привлекательности российских предприятий; - низкий кадровый потенциал и производительность труда в отрасли.

Основные проблемы отрасли Социально-экономическое положение отрасли

•  В России довольно низкий уровень обеспеченности населения автомобилями – 244 автомобиля на 1000 человек

•  Произведенные в России ЛА занимают немногим меньше 60% рынка, однако 50% из ни приходятся на локализованные производства иномарок в России

•  В автопроме занято 0,6% экономически активного населения

•  Автопром обеспечивает 0,78% ВВП

•  Также для отечественного автопрома характерна крайне низкая доля экспорта – 7,7%

38,2%*

8,6%

50,1%

41,3%

Отечественные бренды Иномарки, произведенные в России Импортные ЛА

7,7%

92,3%

Экспорт Внутреннее потребление


Основные мероприятия подпрограммы

9 *здесь и далее по подпрограммам финансирование с учетом дополнительных средств

Основное мероприятие 1.1. Стимулирование

развития российских организаций

автомобилестроения

Основное мероприятие 1.2. Стимулирование обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную

технику

Основное мероприятие 1.3.

Защита российского автомобильного рынка от импорта

Основное мероприятие 1.4. Поддержание

устойчивого спроса на продукцию предприятий российского

автомобилестроения


развития российских организаций-

производителей подшипников

Основное мероприятие 1.6.

Реализация пилотного проекта по разработке

и постановке на производство

автомобилей на базе единой модульной

платформы

113,6

2017

111,1

2016

106,7

2012

13,5

2018

116,6 119,8

2019 2020 2015

106,3

2014

99,3

2013

10,9

Финансирование мероприятий подпрограммы, млрд. руб.*

Основное мероприятие 1.7. Расширение использования природного газа в качестве моторного

топлива


Описание государственного регулирования автомобильной промышленности (1/2)

10

Сбыт Производство Разработка

Субсидии

•  Субсидирование процентных ставок по кредитам на НИОКР

•  Субсидирование процентных ставок по кредитам на реализацию инвестиционных и инновационных проектов

•  Развитие национальной базы НИОКР по ключевым направлениям за счет выполнения научно-исследовательских работ при поддержке государства

•  Пилотный проект на базе единой модульной платформы

•  Субсидии российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест

•  Субсидии на компенсацию части затрат, связанных с выпуском транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4, Евро-5

•  Субсидии на электроэнергию энергоемким предприятиям

•  Субсидии банкам по программе льготного автокредитования

•  Субсидирование перевозок автомобилей, произведенных на территории ДФО

•  Субсидии торговым организациям новым автомобилей на скидки физическим лицам, сдавшим автотранспортное средство на утилизацию

•  Возмещение затрат торговых организаций на перевозку утилизи-руемых автотранспортных средств

Главными приоритетами и ориентирами развития отрасли определены развитие производства компонентов и высокотехнологичных агрегатов, в том числе через углубление локализации производства, а также увеличение добавленной стоимости на территории Российской Федерации предприятиями автомобильной промышленности


Описание государственного регулирования автомобильной промышленности (2/2)

11

Научные работы

Имущественный взнос

Имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"

Реализация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области развития подшипниковой подотрасли

Сборка и утилизация

•  Субсидии предприятиям, осуществляющим производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов

•  Субсидии организациям, занятых утилизацией транспортных средств

Подпрограмма предусматривает следующие меры государственного регулирования 1. Комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации (умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта, гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках ТС, развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения) 2. Комплекс мероприятий, направленных на формирование условий устойчивого инновационного развития автомобильной промышленной промышленности России (содействие в разработке и реализации корпоративных программ реструктуризации отечественных автопроизводителей, формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства и т.д.)


Прогноз целевых индикаторов подпрограммы

12

2020

151,7

98,1

2019

141,1

2018

132,6

97,6

2017

125,2

2016

118,0

2015

112,0

2014

106,8

111,5

2013

109,4

+3,9%

2012

111,5

107,5

104,9

105,4

106,1

105,9

106,4

Индекс промышленного производства, к предыдущему году

Индекс промышленного производства к 2011 году

Индексы промышленного производства, % Индексы производительности труда, %

2018

107,2

2017

111,0

2016

106,5

2015

106,2

2014

102,0

2013

106,4

2012

109,7

2020

103,0

2019

104,3

Индекс производительности труда, к предыдущему году


Описание целевого состояния социально-экономического состояния отрасли

13 1Источник 2012: РИА Рейтинг. Аналитический бюллетень «Машиностроение: тенденции и прогнозы. Итоги 2012 года», http://vid1.rian.ru/ig/ratings/b_mach9.pdf

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

•  Обеспечение объемов российского производства автомобильной техники, в натуральном выражении:

•  легковых: 3 136 тыс. шт./год;

•  легких коммерческих автомобилей: 240 тыс. шт./год;

•  грузовых автомобилей: 116 тыс. шт./год;

•  автобусов: 28 тыс. шт./год.

•  Увеличение к 2020 году доли продукции российского производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке до уровня:

•  легковых автомобилей: 76%;

•  легких коммерческих: 75%;

•  грузовых автомобилей: 56%;

•  автобусов: 71%.

•  Насыщение парка легковых автомобилей до уровня 363 автомобилей на 1000 человек населения.

Целевые социально-экономические показатели реализации подпрограммы

236

2020

363

…

+53,8%

2012

Обеспеченность автотранспортными средствами населения

Объем производства легковых автомобилей, млн. штук1 1.971

2020

3.136

…

+59,1%

2012

Объем производства грузовых автомобилей, млн. штук1

0,21

2020

0,12

…

-44,8%

2012



14




82

2 Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой промышленности








108





128


Предварительно - для обсуждения Резюме: Подпрограмма 2. «Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности»

15


Основная цель подпрограммы: Повышение уровня конкурентоспособности отрасли, обеспечение сельского хозяйства современной сельскохозяйственной техникой, произведенной на территории Российской Федерации, пищевой и перерабатывающей промышленности – современным российским оборудованием в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.

Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач:

−  создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства, к предыдущему году

−  Индекс производительности труда


Реализация подпрограммы утвержденных бюджетных ассигнований не предусматривает. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета будут уточнены при корректировке расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы.


Характеристика текущего состояния машиностроения для агропромышленного комплекса

16 * Прогнозные оценки производства в России Российского союза товаропроизводителей, на базе данных Росстата за январь-октябрь 2013

Общеэкономические системные проблемы:

- высокие процентные ставки по банковским кредитам;

- резкий рост себестоимости продукции за счет опережающего увеличения цен на сырье и энергоносители.

Отраслевые системные проблемы:

- низкий уровень инвестиций в сельскохозяйственное машиностроение и машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности России;

- отсутствие стабильного платежеспособного спроса на внутреннем рынке;

- низкая доля экспорта в производстве;

- недостаточное развитие производства компонентной базы.


•  Отечественная продукция постепенно уступает позиции на рынке сельхоз техники

•  В сельском хозяйстве занято 7,3% экономически активного населения, а сельское хозяйство обеспечивает 4,5% ВВП, как следствие, данная отрасль способна предъявлять стабильный спрос на технику

•  Производство техники остро реагирует на внешнюю экономическую конъюнктуру: резкое падение наблюдается в кризисное время

•  Наблюдается снижение поддержки Росагролизинга: с 10,2 тыс. единиц сельхоз техники в 2011 до 9,7 – в 2013.

38,2%*

10,2 9,7

2011 2013 2012

10,0

Поставки (тыс. ед. техники)

21,3%

27,6%

51,1%

Отечественная техника

Импортная техника Сборочные производства

12,5 5,5

13,2

12,4 2013* 2011

6,5

5,8

2012 Зерноуборочные комбайны Тракторы для с/х и лесхоза

тыс.

шт.


Основные мероприятия и меры государственной поддержки отрасли

17

Основное мероприятие 2.1 Стимулирование развития

организаций сельскохозяйственного

машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей

промышленности

Описание государственного регулирования машиностроения для АПК

Подпрограмма предусматривает следующие меры государственного регулирования

1. Совершенствование технического регулирования отрасли (разработка технических регламентов в области сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с привлечением представителей профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров);

2. Стимулирование технологической модернизации предприятий отрасли

Одной из наиболее эффективных мер в рамках этой группы является субсидирование процентной ставки по кредитам на технологическое перевооружение;

3. Стимулирование приобретения инновационной продукции сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности российского производства.



18

110,4

101,8

98,1

70,2

139,8

139,8

108,5

101,7

106,7

101,8

104,8

101,6

103,1

101,7

101,4

101,8

99,6

101,5

Индекс промышленного производства, к предыдущему году Индекс промышленного производства к 2011 году


101,5

100,4

101,5

123,6

102,7

102,2

102,3

102,0

102,1


2015

91,3

100,5

2014

90,9

100,2

2013

90,7

86,7

2012

104,6

104,6

2017

92,3

100,5 2016

91,9

100,6

2019

93,5

100,6

2018

93,0

100,7

2020

94,2

100,7

2020

101,1

2019

101,0

2018

101,1

2017

100,9

2016

101,0

2015

100,5

2014

100,3

2013

98,3

2012

102,5

Сельскохозяйственное

машиностроение

Машиностроение для

пищевой

и

перерабатывающей

промышленности



19 1 Источник данных за 2012 год: Национальный аграрный каталог «Сельхозтехника» http://agroinfo.com/proizvodstvo-traktornoj-texniki-predpriyatiyami-itogi-20132012-gg/


Для отечественного сельскохозяйственного машиностроения характерен серьезный потенциал развития, связанный, прежде всего, с емким внутренним рынком и растущими рынками стран СНГ, которые имеют явный акцент в сторону аграрного сектора экономики.

По итогам реализации программы к 2020 году планируется достичь следующих результатов:

•  тракторов сельскохозяйственного назначения – около 10 тыс. шт. в год,

•  зерно- и кормоуборочных комбайнов – около 7,1 тыс. шт. в год,

•  машин и оборудования для изготовления пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий – 10 млрд. рублей в год в сопоставимых ценах 2013 года


-43,5%

2020

10

… 2012

18 Объемы производства тракторов, тыс. шт. 1

Объемы производства зерно- и кормоуборочных комбайнов, тыс. шт.1

2020

+20,3%

7

… 2012

6

Объем производства оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности

+13,6%

2020

10,00

… 2012

8,80



20




82









108





128


Предварительно - для обсуждения Резюме: Подпрограмма 3. «Машиностроение специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)»

21


Основная цель подпрограммы: Развитие конкурентоспособности машиностроения специализированных производств и обеспечение народнохозяйственных потребностей и нужд обороны в современной строительно-дорожной и наземной аэродромной технике по количеству и составу.

Данная цель достигается посредством выполнения следующей задачи:

−  создание отечественных конкурентоспособных образцов продукции машиностроения специализированных производств, отвечающих современным требованиям эксплуатации, современным технологиям, безопасности труда и использования, путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства , к предыдущему году;

−  Индекс производительности труда, к предыдущему году




Характеристика текущего состояния машиностроения специализированных производств

22 * Рынок машиностроения специализированных производств в 2012 г.

Общеэкономические системные проблемы:

−  высокие процентные ставки по банковским кредитам;

−  опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье и энергоносители.

Отраслевые системные проблемы:

−  недостаточный уровень инвестиций в машиностроение специализированных производств привел к тому, что стоимость оборудования имеющего возраст более 10 лет составляет 80% в общей массе оборудования. В связи с использованием несовременных технологических процессов и старых моделей техники, российская техника по показателям энерго- и материалоемкости, надежности, комфортности использования и экспортных возможностей – зачастую неконкурентоспособная;

−  недостаточное развитие производства компонентной базы


•  Отрасль в кризисе по всей России

•  Производство дорожно-строительной и коммунальной техники в натуральном выражении в 2012 году по сравнению с 2011-м упало на 13,4%, импорт в этом секторе вырос в 2012 году к 2011-му сразу на 67% (до 125,9 млрд руб. или 79% рынка).

•  Россия являлась чистым импортером строительной техники: в денежном выражении импорт составил 4,5 млрд. долл.

•  Тотальное моральное устаревание оборудования: доля техники старше 10 лет составляет 80% в общей массе оборудования.

38,2%* 3,1

1,7

2012 2008 …

5,5

2,0

Эскаваторы Бульдозеры

-45,9%

-63,5%

Рынок*

Производ- ство

189,4

125,9

72,3

Экспорт 8,8

Импорт

млрд. руб.

80%

20%

> 10 лет < 10 лет


Основные мероприятия и меры государственной поддержки отрасли

23

Основное мероприятие 3.1. Поддержка развития производства

машиностроения специализированных производств

в 2013-2020 годах

Описание государственного регулирования машиностроения специализированных

производств

Подпрограмма предусматривает следующие меры государственного регулирования

1. Совершенствование технического регулирования отрасли, то есть совершенствование технических регламентов, в том числе с привлечением представителей профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.

2. Формирование плана важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новой конкурентоспособной техники в рамках государственно-частного партнерства.

3. Регламентация закупок продукции машиностроения специализированных производств для государственных и муниципальных нужд.



24

77,7

100,2

2015

77,6

100,1

2014

77,5

100,3

2013

77,2

93,4

2020

79,0

100,6

2019

78,5

100,5

2018

78,1

100,1

2017

78,0

100,4

2016 2012

82,7

82,7

Индекс промышленного производства, к предыдущему году

Индекс промышленного производства к 2011 году


100,3

2014

100,5

2013 100,3

2012

120,4

2020

100,3

2019

100,2

2018

100,6

2017

100,4

2016

100,2

2015


Комментарии

По итогам реализации подпрограммы ожидается стабилизация и увеличение объемов производства продукции машиностроения специализированных производств на территории Российской Федерации в стоимостном и натуральном выражении, что повлечет за собой увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке.



25


Задачи подпрограммы определяются необходимостью устранения влияния соответствующих рисков:

- обеспечение равных условий конкуренции для российских и зарубежных компаний, стимулирование спроса на российскую продукцию;

- обеспечение доступности финансирования для промышленного развития отрасли;

-  финансовое и управленческое стимулирование технологического развития, обеспечивающее создание отечественных конкурентоспособных образцов машиностроения специализированных производств и разработку отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств, а также материалов для их производств.

Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы станет увеличение доли российских производителей на внутреннем рынке, в том числе по отдельным видам техники:

- бульдозеры до 40% в 2020 году;

- экскаваторы до 50% в 2020 году;

- автогрейдеры до 62% в 2020 году.

Рост доли российских производителей на внутреннем рынке, %

+33,3%

2020

40

… 2012

30 Бульдозеры

Экскаваторы

2020

+233,3%

50

… 2012

15

Автогрейдеры +6,9%

2020

62

… 2012

58



26




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 4. «Легкая промышленность и народные художественные промыслы»

27


Основная цель Подпрограммы: Обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке путем повышения конкурентоспособности отрасли. Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  достижение высокого технико-технологического уровня производства в легкой промышленности;

−  обеспечение реализации инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств в сфере текстильной и легкой промышленности, в том числе льняного комплекса;

−  увеличение объемов выпуска инновационной продукции , эффективно решающей задачи интеграции отрасли в мировую технологическую и товарную среду.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам («текстильное и швейное производство» и «производство кожи, изделий из кожи и производство обуви»): −  Индекс промышленного производства, к предыдущему году

−  Объем отгруженных товаров собственного производства

−  Уровень рентабельности к затратам на производство −  Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

−  Индекс производительности труда Объемы бюджетных ассигнований

Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 г - 7 706 133,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год – 1 534 907,00 тыс. рублей; −  2015 год – 1 547 144,00 тыс. рублей;

−  2016 год – 1 547 144,00 тыс. рублей.


Характеристика текущего состояния легкой промышленности

28

−  Сырьевая база легкой промышленности - один из ключевых факторов, влияющих на работу отрасли, поскольку доля сырья в себестоимости составляет порядка 70%, и для производства новых видов конкурентоспособных товаров необходимо сырье высокого качества.

−  Неравноценные условия конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции - одна из основных экономических проблем, ограничивающих возможности роста российской легкой промышленности.

−  Действующие бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление льгот для создания новых производств в легкой промышленности, отсутствуют льготные условия и для реализации пилотных инвестиционных проектов.


•  Легкая промышленость включает 17 отраслей, в рамках которых функционирует 14 000 предприятий, 0,3 млн. работников, 75% из которых – женщины

•  Доля отечественной продукции в совокупном потреблении товаров легкой промышленности стабильно падает (-6,7% ежегодно с 2010), несмотря на растущий рынок (+13,9%)

•  Также для отечественной легкой промышленности характерна довольно низкая выработка, что связано с изношенным оборудованием

•  Таким образом, доля отечественной продукции на рынке сократилась до 15%

38,2%* 15%

22%

1.541

2012 … 2010

1.188

%

млрд.

руб.

Отечественное

производство

1.541,0 1.309,9 (85%)

Оборот рынка

231,2 (15%)

Импорт

млрд.

руб

.

-16,7%

+13,9%



29 * Действующие расходные обязательства

Основное мероприятие 4.1. Стимулирование развития

организаций легкой и текстильной промышленности

Основное мероприятие 4.2. Реализация инвестиционных

проектов в текстильной и легкой промышленности по модернизации и созданию новых производств

Основное мероприятие 4.3. Реализация решений, принятых Межведомственной комиссией по

борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией

Основное мероприятие 4.4. Поддержка производства и

реализации изделий народных художественных промыслов

1,5

2014

1,5

2013

1,5

2012

0,8

2017 2019

1,5

2020

1,5

2018

1,5

2015

1,5

2016

1,5

Финансирование мероприятий подпрограммы, млрд. руб.

Федеральный бюджет*


Описание государственного регулирования легкой промышленности

30

Сбыт Производство

Субсидии

•  Субсидии российским производителям легкой и текстильной промышленности на технологическое перевооружение

•  Субсидии российским производителям легкой и текстильной промышленности на сезонную закупку сырья

•  Реализация проектов по созданию высокотехнологичных производств и технологическому перевооружению действующих предприятий

•  Реализация мероприятий по развитию льняного и шерстяного комплексов

•  Мероприятия по поддержке продвижения продукции легкой и текстильной промышленности на розничные рынки

•  Обеспечение использования отечественного сырья при размещении заказов на изготовление форменного обмундирования по госзаказам

•  Борьба с контрафактной продукцией

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является создание из легкой промышленности устойчиво развивающегося высокотехнологичного сектора российской экономики, обладающего мощным инновационным заделом для ежегодного повышения отраслевых темпов экономического роста.

Народные и художественные промыслы

•  Поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов


Прогноз целевых индикаторов подпрограммы (текстильное и швейное производство)

31

2020

133,7

104,5

2019

127,9

104,5

2018

122,4

104,0

2017

117,7

105,0

2016

112,1

103,4

2015

108,4

102,6

2014

105,7

102,8

2013

102,8

104,9

2012

98,0

98,0


Индексы промышленного производства, % Индексы производительности труда и инвестиций, %

2020

97,3 109,3

2019

96,1 109,8

2018

94,9 110,0

2017

93,7 112,9

2016

92,5 115,0

2015

91,3 108,3

2014 90,1

111,1 2013

88,9 111,6

2012

72,1 112,1

Индекс физического объема инвестиций, к предыдущему году Индекс производительности труда, к предыдущему году

Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд. руб.

414,6385,7357,8332,2307,9286,8268,3244,6227,4

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012

Объем отгруженных товаров собственного производства

Уровень рентабельности предприятий, %

11,910,89,88,98,17,46,76,17,8

79,478,176,875,574,272,971,670,375,4

2016 2015 2014 2013 2012 2017 2020 2019 2018

Удельный вес прибыльных организаций в общем числе Уровень рентабельности к затратам на производство


Прогноз целевых индикаторов подпрограммы (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви)

32

2020

114,6

105,1

2019

109,1

104,8

2018

104,1

104,6

2017

99,5

103,3

2016

96,3

104,8

2015

91,9

103,8

2014

88,5

104,0

2013

85,1

94,7

2012

89,9

89,9



2020

113,3 110,0

2019

112,1 108,6

2018

110,9 107,2

2017

109,7 107,2

2016

108,5 109,9

2015

107,3 110,4

2014 106,1

114,7 2013

104,9 103,4

2012

76,4 119,5



97,389,482,576,772,366,561,547,555,5

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012

Объем отгруженных товаров собственного производства

Уровень рентабельности предприятий, %

14,914,213,613,212,911,710,79,78,9

90,390,189,889,789,488,988,487,986,2

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 Уровень рентабельности к затратам на производство Удельный вес прибыльных организаций в общем числе



33


Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

•  - создание устойчиво развивающегося высокотехнологичного сектора легкой промышленности в российской экономике, обладающего мощным инновационным заделом для повышения конкурентного уровня отрасли и ежегодного повышения темпов ее экономического роста;

•  - увеличение к 2020 году доли легкой промышленности в общем объеме промышленного производства до 1,5 процентов;

•  - рост выпуска конкурентоспособной продукции к 2020 году в натуральном выражении по сравнению с 2012 годом в 1,6 раза;

•  достижение доли российских товаров (ткани, одежда, трикотаж, мех и меховые изделия, обувь, ковры и ковровые изделия) на внутреннем рынке - до 50%, а доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров - до 46%;

•  рост экспорта российских товаров в 2,1-2,5 раза, налоговых отчислений более чем в 2,0 раза.


+233,3%

2020

50%

… 2012

15%

Доля российских товаров на внутреннем рынке

Объем экспорта продукции

+110,0%

2020

0,6%

… 2012

0,3%

Доля в общем объеме промышленного производства

+120,6%

2020

1,5%

… 2012

0,7%



34




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 5. «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса (открытая часть)»

35


Превращение научно-технического и производственно-технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса. Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  Развитие производства конкурентоспособной продукции военного назначения;

−  Обеспечение повышения качества продукции военного назначения;

−  Обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений;

−  Совершенствование организационно-технологической, институциональной структуры промышленности;

−  Развитие ГЧП в инновационной сфере; −  Формирование инновационной инфраструктуры ОПК; −  Государственная поддержка стратегических системообразующих организаций ОПК;

−  Развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам : −  Индекс промышленного производства в ОПК, к предыдущему году

−  Индекс промышленного производства в ОПК к 2011 году −  Индекс производительности труда в ОПК, предыдущему году

−  Индекс производительности труда в ОПК к 2011 году; −  Индекс реальной заработной платы работников организаций ОПК, к предыдущему году

−  Индекс реальной заработной платы работников организаций ОПК к 2011 году


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 г - 51 173 262,2 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 7 942 077,6 тыс. рублей; −  2015 год - 8 396 412,8 тыс. рублей;

−  2016 год - 8 044 787,9 тыс. рублей.


Характеристика текущего состояния оборонно-промышленного комплекса

36 * ВВСТ - вооружения, военная и специальная техника

Значительное обновление номенклатуры ВВСТ* и кратное увеличение поставок современных вооружений и нового поколения техники требует реализации комплексных мер, направленных на ускоренную технологическую модернизацию ОПК, преодоление накопившихся в предшествующий период проблем ОПК, в том числе: −  технологическое отставание от уровня ведущих зарубежных стран и усиление зависимости российской экономики от зарубежных технологий;

−  неоптимальной структуры парка производственного оборудования;

−  недостаточная загрузка производственных мощностей в рамках государственного оборонного заказа;

−  сложное финансово-экономическое положение значительной части организаций ОПК;

−  дефицит квалифицированных кадров.


•  В ОПК сформировано 55 интегрированных структур, в настоящее время они обеспечивают выпуск более 60 % всей продукции ОПК.

•  На предприятиях ОПК работает более 2 млн. человек.

•  На долю ОПК России, включая продукцию военного назначения (ПВН), приходится более 70 % всей научной продукции в России, в нём занято более 50 % всех научных сотрудников.

•  ОПК обеспечивает производство 70 % всех средств связи, 60 % сложной медицинской техники, 30 % оборудования для ТЭК.

97,4%

2,6%

Занятые в ОПК

97,4%

2,6%

ОПК в промпроизводстве

96,0%

4,0%

ОПК в ВВП


Предполагаемый экономический эффект от реализации Подпрограммы состоит в развитии высокотехнологичного сектора экономики, активизации инновационной деятельности, укреплении оборонной и экономической безопасности страны, развитии экспортного и кадрового потенциала ОПК, повышении уровня жизни работников организаций ОПК.


37

Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка

организаций оборонно-промышленного комплекса

Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала


2020

6,9

2019

5,5

2018

7,9

2017

8,0

2016

8,4

2015

3,3

2014

3,3

2013

3,3

2012

3,3


Федеральный бюджет

Мероприятия, связанные с обеспечением функционирования организаций оборонно-

промышленного комплекса

Субсидии организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по

кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску

высокотехнологичной продукции

Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса

Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса

Субсидии


Описание государственного регулирования оборонно-промышленного комплекса

38

•  Ежемесячная стипендия работникам организаций ОПК за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники

•  Стипендии для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций – исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов ВВСТ в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства

•  Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций – исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства

•  Субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства

•  Субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в связи с изменением условий военно-технического сотрудничества с иностранными государствами

•  Субсидии казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса

•  Субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов

•  Субсидирование процентной ставки по кредитам ВЭБа •  Реализация направления расходов в рамках подпрограммы

Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка


Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала




39

2020

211,5

107,5

2019

196,0

2018

182,0

109,7

2017

169,3

112,3

2016

158,2

2015

148,3

111,3

2014

132,1

107,0

2013

118,7

2012

108,2

108,2 107,9 107,7 106,7



Индекс реальной заработной платы ОПК, % Комментарии

2012

109,2

110,6

120,8

2013

217,6

2020 2019

107,9 111,7

2015

112,6

151,9 134,9

2014

201,7

107,7

2018

187,3

107,5

174,2

2016 2017

107,0

162,5

107,2 109,2

Динамика производительности труда в ОПК к 2011 году Индекс производительности труда в ОПК, к предыдущему год

2019

106,0

2018

170,1

106,1

2017

160,3

106,2

2016

150,9

110,0

2015

137,2

180,3

107,6

2014

127,5

106,8

2013

119,4

107,7

2012

110,9

110,9

2020

106,6

192,2

Рост средней заработной платы работников организаций ОПК, Динамика реальной заработной платы работников организаций

Предполагаемый экономический эффект от реализации Подпрограммы состоит в развитии высокотехнологичного сектора экономики, активизации инновационной деятельности, укреплении оборонной и экономической безопасности страны, развитии экспортного и кадрового потенциала ОПК, повышении уровня жизни работников организаций ОПК.



40


Выполнения мероприятий Подпрограммы должно содействовать: •  достижению к 2020 году готовности отраслей ОПК к переоснащению Вооруженных Сил перспективными средствами и системами вооружения в объемах, соответствующих их новому облику;

•  уменьшению номенклатуры и объемов поставок импортной комплектации путем решения вопросов импортозамещения и совершенствования кооперации.

•  Должен быть обеспечен в 2020 году по отношению к 2011 году: •  рост объемов промышленного производства ОПК - в 2,1 раза; •  рост производительности труда в ОПК - в 2,2 раза; •  рост реальной заработной платы работников организаций ОПК - в 1,9 раза.

•  Рост объема закупок ВВСТ, обеспечение высоких устойчивых темпов роста объемов производства продукции ОПК позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, вклад ОПК в прирост ВВП страны и получить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения высококвалифицированных рабочих мест в отраслях ОПК и смежных отраслях промышленности.


2020

1.588

… 2011

756

+8,6%

Объем промышленного производства, млрд. руб.

2020

48.469

… 2011

25.510

+7,4%

Заработная плата в ОПК, руб.



41




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 6. «Транспортное машиностроение»

42


Основная цель подпрограммы: Повышение конкурентоспособности и обеспечение спроса на продукцию отечественного транспортного машиностроения и стимулирование организации производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции


−  обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции отечественного транспортного машиностроения;

−  разработка и организация производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для сохранения конкурентоспособности российского дизелестроения в долгосрочной перспективе




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства, к предыдущему году

−  Индекс производительности труда, к предыдущему году −  Количество внедренных в производство технологий (в рамках основного мероприятия 6.3 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения).


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета, в 2012-2020 гг - 21 871 750,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 7 324 400,0 тыс. рублей; −  2015 год - 6 188 790,0 тыс. рублей; −  2016 год - 3 190 560,0 тыс. рублей.


Характеристика текущего состояния транспортного машиностроения


- Высокий уровень потенциального спроса на продукцию, в том числе инновационную, транспортного машиностроения, при отсутствии финансовой возможности удовлетворить данный спрос в долгосрочной перспективе; - Наличие планов по существенному сокращению объемов государственного софинансирования закупок в секторе пассажирского подвижного состава; - Отсутствие мер экономической защиты конкурентоспособных отечественных предприятий при демпинге иностранных предприятий; - Отсутствие конкурентоспособных с иностранными производителями мер государственной поддержки отечественных предприятий транспортного машиностроения при экспортных поставках ; - Неразвитость отечественного рынка ключевых современных комплектующих для подвижного состава и отсутствие производства отдельных видов высокотехнологичных комплектующих. - Недостаточный уровень конкурентоспособности производимых в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов, а также современных отечественных разработок в этой области.


•  В железнодорожном машиностроении за последние 5 лет снизился выпуск маневровых тепловозов и пассажирских вагонов. В то же время увеличилось производство электровозов и грузовых вагонов.

•  В производстве локомотивов наблюдается тенденция перехода на иностранные технологии и комплектующие

•  При этом, в 2012 году проявился негативный сигнал: парк вагонов транспортных компаний рос быстрее, чем объемы перевозок в стране

38,2%* 175

255301

259

2012 … 2008

Электровозы магистральные Тепловозы маневровые

-31,4%

+16,2%

2012

891

71.200

… 2008

2.143 42.700

Вагоны пассажирские Вагоны грузовые

+66,7%

-58,4%



44

Основное мероприятие 6.1. Стимулирование развития организаций транспортного

машиностроения

Основное мероприятие 6.2. Поддержка инновационного развития организаций

транспортного машиностроения

Основное мероприятие 6.3. Создание и организация

производства в Российской Федерации дизельных

двигателей и их компонентов нового поколения


приобретения инновационного подвижного состава

2,8

2012

2,4

2019

0,0

2018

0,0

2017

0,0

2016

3,2

2015

6,2

2014

7,3

2013 2020

0,0




Описание государственного регулирования транспортного машиностроения

45

Приоритетом государства в развитии транспортного машиностроения и дизелестроительных производств является содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках ГЧП с использованием средств Инвестиционного фонда, защита российских производителей на внутреннем рынке, а также поддержка российских экспортеров за рубежом).

Совершенствование технического

регулирования отрасли

разработка технических регламентов в области транспортного машиностроения

Стимулирование технологической модернизации

предприятий отрасли

Субсидирование процентной ставки по кредитам на техперевооружение

Стимулирование приобретения инновационной продукции

Стимулирование вывода из

эксплуатации подвижного состава с истекшим сроком

службы

Поддержка инновационной активности предприятий

в части создания условий для участия компаний в реализации инвестиционных проектов

Реализация сбалансированной

таможенно – тарифной политики

- подготовка предложений по корректировке таможенных пошлин на ввозимую б/у железнодорожную технику; - подготовка предложений по установлению льготных таможенных пошлин на ввоз деталей для совместных отраслевых предприятий на срок вплоть до полной локализации их производства

2

1



46

110,5 112,1

107,0

107,0 100,3 100,6 102,1 104,6 106,7

93,7

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012

108,3

100,3

101,5

102,5

102,0

101,5

102,0

101,5

Индексы промышленного производства, % Индексы производительности труда, % 104,6

2017

104,7

2016

103,9

2015

104,8

2014 102,6

2013

101,6

2012

104,7

2020

103,9

2019

104,7

2018


Индикаторы Основного мероприятия 6.3. Создание и организация производства дизельных двигателей и

их компонентов нового поколения

2015

5

2014

6

2013

4

2012

5

Количество внедренных в производство технологий

Индекс промышленного производства к 2011 году Индекс промышленного производства, к предыдущему году

•  По итогам реализации подпрограммы ожидается стабильный рост производства продукции транспортного машиностроения на территории Российской Федерации как в физическом, так и в финансовом выражении, а также увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке.




47


Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

•  устойчивое динамичное развитие отрасли, выражающееся, в том числе, в повышении конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения, что позволит обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на современный железнодорожный подвижной состав.

•  в части подпрограммы «Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения» – реализация подпрограммы укрепит конструкторско-технологический потенциал, позволит не только развить разработку и производство компонентов и создать на их базе новые модели дизельных двигателей, но и освоить передовые производственные технологии, которые будут затем вовлечены в промышленную кооперацию. Отдельно следует отметить, что доля импорта магистральных тепловозов достаточно велика, т.к. поставки осуществляются с предприятия ПАО «Лугансктепловоз», расположенного на Украине, но входящего в состав российского предприятия ЗАО «Трансмашхолдинг».


183

2020

244

…

+33,3%

2012

Тепловозы маневровые, шт.

Электровозы магистральные, шт. 321

2020

358

…

+11,5%

2012

Вагоны грузовые, тыс. шт. 71

2020

74

…

+3,9%

2012

Вагоны пассажирские, шт. 881

2020

1.260

…

+43,0%

2012



48




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 7. «Станкоинструментальная промышленность»

49


Основные цели подпрограммы: −  формирование отрасли станкоинструментальной промышленности, конкурентоспособной на внутреннем рынке;

−  восстановление технологической независимости российского машиностроения.

Данные цели достигаются посредством выполнения следующих задач: −  формирование техноло гичес к о го и инновационного потенциала отрасли;

−  импортозамещение станкостроительной п р о д у к ц и и д в о й н о г о н а з н а ч е н и я , востребованной оборонно-промышленным комплексом.



Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства, к предыдущему году −  Индекс промышленного производства к 2011 году −  Индекс производительности труда, к предыдущему году −  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, к предыдущему году

−  Количество созданных и поставленных на серийное производство новых видов средств машиностроительного производства

−  Количество произведенных импортозамещающих средств машиностроительного производства

−  Годовой объем продукции, выпускаемой на созданных производственных участках

−  Количество высокопроизводительных рабочих мест на производственных участках

−  Объем привлеченных инвестиций Объемы бюджетных ассигнований

Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 г - 10 629 545,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 2 277 150,0 тыс. рублей;

−  2015 год - 1 775 075,0 тыс. рублей; −  2016 год - 1 500 000,0 тыс. рублей.

I этап

2012 - 2015 гг. II этап

2016 - 2020 гг.


Характеристика текущего состояния станкоинструментальной промышленности


- технологическая отсталость (преимущественно производятся модернизированные версии старых моделей оборудования; по отдельным категориям оборудования отечественная продукция не отстает от импортных аналогов, однако она является нишевой, производится в единичных экземплярах и не влияет на положение отрасли в целом); - высокая ресурсоемкость производства; - отсутствие доверия потенциальных потребителей к качеству производимой продукции, соответственно, фактически несформированный рынок сбыта и недозагрузка производственных мощностей; - как следствие, отсутствие промышленных масштабов производства и высокая стоимость в сравнении с зарубежными аналогами; - недостаточный уровень инвестиций в модернизацию действующих и на создание новых производственных площадок, на научно-исследовательские разработки и внедрение новых технологий; - высокая зависимость от импортных комплектующих (выпускаемая отечественная продукции отрасли на 70% комплектуется импортными комплектующими, узлами и деталями); - низкая производительность труда; - дефицит квалифицированных кадров и низкий уровень подготовки отраслевых специалистов в учебных заведениях.


•  Удельный вес станкостроительной отрасли в ВВП России составляет 0,03%, в то же время объем потребления всех видов станочного оборудования вырос в 2012 году на 12,8%

•  В 2012 году 98% внутреннего спроса обеспечивалось за счет импортной продукции

•  В 2012 году доля импорта в Россию станкоинструментальной продукции достигла 91,2%; станков – 93,3%, инструмента – 88,1%, абразивных изделий – 83,4%

•  При этом величина экспортных поставок станкоинструментальной про-дукции также высока – 58,1%; по станкам – 41,9%, по инструменту – 61,0%, по абразивным изделиям – 77,6%

38,2%*

Рынок

36.833

Импорт

36.106

Экспорт

1.104

Производство

1.831

млн. руб.

98,4%

1,6%

Импорт

Отечественная продукция

2008

3.424 1.959

2012 …

2.747 4.847

Станки металлорежущие Кузнечно-прессовые машины

-29,4%

-28,7%



51

Основное мероприятие 7.1 Развитие отечественного

станкостроения и инструментальной промышленности

Основное мероприятие 7.2 Создание современных серийных производств

отечественных станков для удовлетворения внутреннего

спроса на станкоинструментальную

продукцию

2018

0,0

2017

0,0

2016

1.500,0

0,0

2012

2.447,0

2015

1.775,1

2014

2.277,2

2013

2.630,3

2020

0,0

2019

Финансирование мероприятий подпрограммы, млн. руб.


- разработка и технологическое обеспечение серийного производства механообрабатывающего оборудования, инструмента оборудования для изготовления высокоточных деталей сложной формы без применения механообработки; - создание и техническое перевооружение полигона – опытного производства Государственного инжинирингового центра.

Основное мероприятие 7.3 Инновационное развитие

организаций станкостроения и инструментальной промышленности

- проведение НИОКР в рамках реализации комплексных проектов по организации серийных производств станкоинструментальной продукции. - Имущественный взнос ГК «Ростехнологии» на реализацию проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции.

- создание новых лазерных технологий; - создание технологий для обработки листового металла; - разработка и производство современных прецизионных металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования с компьютерными ЧПУ с 3-мя и более связанными осями и т.д.



52

-10,6-13,9

0,70,0

2020

226,7

2019

221,4

2018

211,2

2017

204,5

2016

194,7

2015

138,0

2014

92,9 87,0

2012

103,7

103,7 86,3 106,8

107,9

104,8

116,6

102,4

124,3

148,6 141,1

53,6

105,0

99,5

103,3

2013 Индекс промышленного производства к 2011 году Индекс промышленного производства, к предыдущему году


2020

106,7 102,7

2019

106,6 104,9

2018

107,6 103,4

2017

58,0 106,3

2016

90,3 113,5

2015

86,5 115,0

2014 295,0 122,6

2013

89,5 89,8

2012

110,1 117,0


Индикаторы развития отрасли

2014

721

2015

337

2016

30

Количество произведенных импортозамещающих средств

млн. руб.

ед. ед.

2014

214

2015 137

2016

34

Количество ВПРМ на производственных участках

млн. руб.

2014

5.809

2015

2.715

2016

242

Объем продукции, выпускаемой на созданных участках

2014

1.200

2015

1.575

2016

2.127

Объем привлеченных инвестиций



53


Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, предопределяет ряд социально-экономических изменений:

•  организуются новые рабочие места на создаваемых и модернизируемых производствах;

•  увеличение загрузки мощностей станкостроительных предприятий обеспечивает их стабильное функционирование и поступление налогов и сборов в бюджет;

•  организация технологичных производств создает предпосылки для привлечения и сохранения молодых кадров в отрасли;

•  наращивание локализации производства комплектующих, обеспечивающих потребности станкоинструментальной отрасли, стимулирует развитие связанных отраслей промышленности.


Доля на внутреннем рынке, %

Рынок

50.986

Импорт

49.502

Экспорт

746

Производство

2.230

Структура потребления в 2020 году, млн. руб.

98,4%

1,6%

Импорт Отечественная продукция

2012

97,1%

2,9%

2020

36.833

36.106

1.104

1.831

Структура потребления в 2012 году, млн. руб.



54




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 8. «Тяжелое машиностроение»

55


Основная цель подпрограммы: Повышение конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения, разработка и освоение производства новых образцов унифицированного импортозамещающего оборудования. Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  Преодоление технического и технологического отставания российского тяжелого за счет освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий тяжелого машиностроения;

−  создание условий для инновационного развития тяжелого машиностроении на основе отечественного научно-технического и инновационного потенциала;

−  создание конкурентоспособной новой техники и технологий;

−  создание нормативно-методической базы для перехода на практику заключения долгосрочных договоров на поставку продукции тяжелого машиностроения, в том числе на внешние рынки.



Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Инде к с промышленно го прои з вод с т ва , предыдущему году

−  Индекс промышленного производства к 2011 году

−  Индекс производительности труда, год к году

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, год к году

−  Число созданных передовых производственных технологий

−  Количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности



I этап - 2014-2018 гг.


Характеристика текущего состояния тяжелого машиностроения

56 * В целом для российского машиностроения по состоянию на 01.01.2012, по материалам научных публикаций

- отсутствие новых образцов оборудования из-за низкого уровня инвестиций производителей в пилотные проекты;

- потребитель не хочет делить риски с производителями по внедрению пилотных образцов отечественной продукции;

- низкая загрузка производственных мощностей предприятий тяжелого машиностроения. Как следствие, недостаток оборотных средств для технического перевооружения производства;

- неудовлетворительная структура производственных мощностей предприятий (высокий износ производственных фондов и низкий технологический уровень производства, наличие избыточной инфраструктуры);

- отсутствие производства отдельных видов высокотехнологичных комплектующих;

- дефицит перспективного кадрового потенциала;

- сильное конкурентное давление со стороны зарубежных производителей.


•  Сегодня доля машиностроения в ВВП России около 3%, что на порядок ниже, чем в странах ЕС

•  В 2012 году совокупная доля отечественных предприятий на рынке тяжелого машиностроения снизилась до 36%

•  По сравнению с 2007 годом объем производства снизился на 20%.

•  Несмотря на повышение эффективности труда работников (выработка на одного работника в среднем по отрасли по сравнению с 2007 годом выросла почти в два раза, произошло снижение рентабельности продаж в тот же период более чем на 30%.

38,2%* 3,0%

Доля машиностроения в ВВП

РФ

31%

ЕС

-20%

2012

2,3

… 2007

2,8

трлн

. руб

.

16% 35%

49%

Прогрессивные

Устаревшие Базовые

Структура используемых технологий*



57

Основное мероприятие 8.1 Реализация приоритетных

инновационных проектов тяжелого машиностроения

Основное мероприятие 8.2 Формирование научно-технического

задела по ключевым инновационным направлениям

развития отечественного тяжелого машиностроения

Основное мероприятие 8.3. Стимулирование производства

•  Разработка инновационной технологии и создание автоматизированного комплекса для подземной безлюдной выемки полезных ископаемых

•  Разработка технологии и создание нового поколения автоматизированных энергоэффективных транспортных систем конвейерного типа для обеспечения горных работ

•  Создание оборудования и технологий электрошлакового переплава

•  Разработка технологии и создание оборудования для современных компактных металлургических производств

•  Создание типового ряда энергоэффективных унифицированных кранов для промышленности с повышенными параметрами надежности

•  Разработка технологии и создание испытательного центра горно-шахтного оборудования

•  Разработка технологии, создание и освоение серийного производства экскаваторов нового поколения

•  Разработка конструкций и технологии производства фрезерно-дробильного оборудования для размельчения крупногабаритных фракций (уголь, руда)

•  Разработка и внедрение комплекса технологических решений для разливки слябов из сталей широкого марочного состава

•  Создание современных технологий и прессового оборудования для производства крупногабаритных высококачественных штамповок мирового уровня и т.д.

•  Субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на техническое перевооружение и развитие производства



58

2020

108,5

100,8

2019

107,7

100,8

2018

106,8

100,9

2017

105,8

101,1

2016

104,7

101,2

2015

103,5

101,4

2014

102,0

98,0

2013

104,1

96,3

2012

108,1

108,1



2017

103,8 104,1

2016

104,3 105,0

2015

101,2 103,7

2014

95,2 101,1

2013

86,5 98,6

2012 107,8 111,4

2020

101,5 104,9

2019

102,7 104,2

2018

102,6 103,4



Предполагаемый экономический эффект реализации подпрограммы состоит в развитии высокотехнологичного сектора экономики. Экономический эффект также связан с укреплением экономической безопасности Российской Федерации. Благодаря реализации мероприятий подпрограммы она внесет свой вклад в переход отечественной экономики на несырьевую инновационную модель развития.



59


•  Рост конкурентоспособности продукции тяжелого машиностроения и обеспечение промышленных предприятий высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим и экологическим требованиям на основе внедрения инновационных технологий.

•  Индекс промышленного производства продукции тяжелого машиностроения составит в 2020 году 116,6% от уровня 2011 года;

•  Индекс производительности труда в тяжелом машиностроении составит 104,9% к 2020 году;

•  Индекс физического объема инвестиций в предприятия тяжелого машиностроения составит в 2020 году 101,5%.

•  Будет разработано не менее 33 новых технологий, а также оформлено не менее 68 патентов на результаты интеллектуальной деятельности.

•  Указанные результаты подпрограммы, а также значения целевых индикаторов и показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных дополнительных объемов бюджетного финансирования. В отсутствие дополнительного бюджетного финансирования действующими мерами государственной политики могут быть обеспечены только стабилизация либо сдерживание сокращения присутствия российских производителей на рынке.


+33%

40% 30% Горное оборудование

Металлургическое оборудование

+17%

60% 70%

Доля российских производителей на внутреннем рынке

Подъемно-транспортное оборудование

+40%

25% 35%

Нефтегазовое оборудование

+29%

35%

… 2012 2020

45%



60




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 9. «Силовая электротехника и энергетическое машиностроение»

61


Основная цель подпрограммы: Повышение конкурентоспособности отечественной, обеспечение импортозамещения, повышение энергетической безопасности и эффективности использования ресурсов электроэнергетического комплекса России. Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  с о зд а н и е т е х н ол о г и й , с о о т в ет с т в ующи х современному мировому уровню для решения стратегических задач развития электроэнергетики;

−  разработка и освоение производства инновационных образцов высокотехнологичного энергоэффективного оборудования для преодоления отставания российского энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей;

−  создание организационной и технологической инфраструктуры для создания и внедрения новой техники и технологий;

−  создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов ГЧП.



I этап - 2014-2018 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Инде к с промышленно го прои з вод с т ва , предыдущему году

−  Индекс промышленного производства к 2011 году

−  Индекс производительности труда

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

−  Число созданных передовых производственных технологий

−  Количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности




Характеристика текущего состояния энергетического машиностроения

62 * По состоянию на 01.01.2012, по материалам научных публикаций

- Инновационное развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения находится не на должном уровне и не позволяет существенно сократить технологическое отставание от мировых лидеров энергомашиностроения, вследствие, с одной стороны, резкого сокращения взаимодействия предприятий электроэнергетики и институтов-разработчиков и предприятий-изготовителей оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения и, с другой стороны, недостаточных объемов финансирования предприятиями электроэнергетики НИОКР по созданию инновационных продуктов за счет собственных ресурсов.. - Энергетическая эффективность существующего отечественного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения ниже, чем аналогичного зарубежного, что приводит к росту цен на электроэнергию для промышленных потребителей и населения, высокие потери электроэнергии при передаче по федеральным и распределительным сетям (10,9%). - Уровень надежности оборудования электроэнергетических объектов значительно уступает практике развитых стран мира (свыше 3500 случаев аварийной остановки оборудования ОГК, ТГК в год, длительные простои работы электрических сетей – в среднем 600 минут на потребителя)


•  После достижения исторического максимума в 2011 году объем производства падает

•  Доля импортного основного оборудования при оснащении предприятий электроэнергетики составляет около 80%

•  Существующий в настоящее время парк оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения технологически и морально устарел, на большинстве предприятий уровень износа основных фондов превышает 60%

млн. кВт

13%

48%

39%

Устаревшие

Прогрессивные Базовые

Структура используемых технологий*

1,5 1,6 2,4 2,4

4,3

1,7

2012 2013* 2011 Турбины паровые Турбины газовые

-65,4%

-33,7%



63

Основное мероприятие 9.1 Реализация приоритетных инновационных проектов

энергетического машиностроения и силовой электротехники

Основное мероприятие 9.2 Формирование научно-технического

задела по ключевым инновационным направлениям

развития отечественного электросилового и энергетического

оборудования

Основное мероприятие 9.3 Субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на техническое перевооружение и

развитие производства

•  В рамках мероприятия будет разработано и создано современное энергооборудование по основным востребованным направлениям: угольная, гидро- и газовая электроэнергетика

•  В рамках реализации проектов будет реализован комплекс мер по подготовке к серийному производству вновь созданного оборудования для покрытия потребностей в модернизации электроэнергетики России

•  В рамках мероприятия предлагается расширенный объем государственной поддержки для решения задач не только сохранения текущих позиций, но и внедрения прорывных технологий для роста конкурентоспособности отечественного машиностроения, в т.ч. на зарубежных рынках

•  В рамках мероприятия предусмотрено создание ряда отечественных, высокоэкономичных, инновационных энергоустановок, инновационных видов электросилового оборудования

•  Мероприятие направлено на стимулирование инновационной активности предприятий, модернизации и технического перевооружения производств, оснащение современным высокоэффективным оборудованием новых и модернизируемых производств



64

2016

111,1

102,5

2015

108,4

102,7

2014

105,6

96,0

2013

110,0

92,8

2012

118,5

118,5

2020

120,6

101,9

2019

118,4

102,0

2018

116,1

102,1

2017

113,7

102,3



2020

102,2 104,9

2019

102,3 104,2

2018

103,8 103,4

2017

104,6 104,1

2016

103,2 105,0

2015

102,1 102,9

2014

87,5 101,9

2013

85,1 98,9

2012 120,5 114,3



Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим, и экологическим требованиям

Планируемые результаты Подпрограммы, значения индикаторов и показателей подлежат корректировке в случае отклонения от предусмотренных в Подпрограмме объемов финансирования.



65


−  Рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим, и экологическим требованиям.

−  В частности, к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:

−  доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 40%;

−  объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 году - не менее 3,5 ГВт в год (в настоящее время показатель находится на уровне 1,5 ГВт в год);

−  снижение уровня износа основных фондов в энергетической отрасли. Уровень износа при внедрении разработок подпрограммы к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 60%).


2020

-50%

80%

2012

40%

…

Доля энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования

Износ основных фондов

-54%

2012 …

87% 40%

2020



66




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 10. «Металлургия»

67


Основная цель подпрограммы: Обеспечение спроса на металлопродукцию отраслями на внутреннем и внешнем рынках путем увеличения конкурентных преимуществ российской продукции Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции;

−  снижение ресурсоемкости производства; −  с т и м у л и р о в а н и е в н у т р е н н е г о с п р о с а н а металлопродукцию;

−  увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов;

−  укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров;

−  уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья;

−  разработка инновационных технологий обогащения сырьевых ресурсов.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства, год к году −  Индекс промышленного производства к 2011 году −  Индекс производительности труда, год к году −  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, год к году

−  Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза

−  Производство железорудного сырья −  Производство готового проката черных металлов −  Производство стальных труб −  Производство алюминия первичного −  Производство меди рафинированной −  Производство никеля нелегированного −  Экспорт металлов и изделий из них −  Энергоемкость продукции




Характеристика текущего состояния металлургии

68

- низкий спрос внутреннего рынка на металлопродукцию, в том числе повышенной технологической готовности; - рост тарифов на энергоресурсы и железнодорожные перевозки; - недостаточно высокий уровень защиты внутреннего рынка, который будет снижаться в соответствии с условиями присоединения России к ВТО, и существующие сложности при проведении антидемпинговых и специальных защитных расследований в рамках Таможенного союза, препятствующие своевременному введению мер в отсутствии возможности их ретроактивного применения; - значительная дополнительная финансовая нагрузка на предприятия в связи с планируемым установлением чрезмерных нормативов выплат за причинение вреда окружающей среде и обязательные страховые взносы, что препятствует реализации компаниями инвестиционных проектов в сфере экологии и энергосбережения; - отсутствие стимулирования реализации инвестиционных проектов в малоосвоенных и труднодоступных регионах, что делает их реализацию экономически неэффективной.


•  Основной вклад в ВВП России в металлургическом производстве приходится на черную металлургию (7% от ВВП в 2012 году)

•  Доля цветной металлургии в ВВП России в составила порядка 2,6%в 2012 г.

•  На сегодняшний день Россия занимает: - по производству стали 4-е место в мире, - по производству стальных труб- 3 место, - по экспорту металлопродукции – 3 место - по производству алюминия Россия - 2 место в мире, - по производству и экспорту никеля – 1 место в мире.

38,2%* 2,6%

7,0%

Цветная металлургия Черная металлургия

2012

70,4 50,5

2011

68,1 48,0

Сталь Чугун

млн. т

2012

260,0 267,0 912,0

4.096,0

2011 256,5 266,0 910,0

3.992,0 Цинк Никель

Медь Алюминий

тыс. т



69

Основное мероприятие 10.1. Стимулирование повышения качества и конкурентоспособности металлопродукции


технического перевооружения и

модернизации предприятий металлургического

комплекса


ресурсо- и энергосбережения в

отрасли

Основными направлениями государственного регулирования в соответствии с данным планом определены:

1.  Стимулирование внутреннего потребления металлопродукции и обеспечение внутреннего рынка высокотехнологичной металлопродукцией;

2.  Защита российских производителей на внутреннем и внешнем рынках и поддержка российских инвестиций за рубежом;

3.  Создание условий для инновационной и инвестиционной деятельности, модернизации и повышению конкурентоспособности;

4.  Стимулирование внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

5.  Развитие сырьевой базы металлургической промышленности;

6.  Развитие кадрового потенциала.


Описание государственного регулирования металлургии

70

Экспорт Производство Внутренний рынок

Субсидии

Инструменты таможенно-тарифного регулирования и защиты внутреннего рынка:

•  действует 5 мер (антидемпинговые и специальные защитные пошлины);

•  действует Единый таможенный тариф Таможенного союза

•  Предоставление государственных гарантий по кредитам на реализацию инвестиционных проектов;

•  Обнуление НДС на импортное технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России;

•  Обнуление пошлин на ввоз технологического оборудования, не имеющего аналогов в России;

•  Субсидирование процентных ставок по кредитам на техперевооружение предприятий спецметаллургии;

•  - участие ВЭБ в финансировании приоритетных инвестиционных проектов;

•  - использование средств Инвестиционного фонда в рамках механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурной части инвестиционных проектов.

•  Выравнивание условий входа на рынок металлопродукции в разных странах (пересмотр ограничительных мер, проведение двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств, поддержка участников выставочно-ярмарочных мероприятий).

Приоритетом государства в развитии металлургической промышленности является стимулирование развития металлопотребляющих отраслей, а также содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках ГЧП с использованием средств Инвестиционного фонда).


Прогноз целевых индикаторов подпрограммы (1/2)

71

2020

108,9

102,1

2019

107,8

102,1

2018

106,8

103,0

2017

105,2

102,0

2016

103,1

101,5

2015

101,6

101,2

2014

100,4

101,7

2013

102,9

97,9

2012

105,2

105,2



80,0 106,0

2013

85,0 106,0

2012

91,2 106,1

2020

105,0 104,7

2019

105,0 104,6

2018

104,0 105,4

2017

104,0 105,6

2016

102,0 105,8

2015

100,0 106,3

2014


Количественные показатели подпрограммы (черная металлургия), млн. т

12,9

13,5

64,0

2019 2020

66,5

110,0

2018

12,3 62,5

108,0

2017

11,7 61,2

107,0

2016

11,1 60,5

105,5

2015

10,6 60,0

104,0 2014

10,4

112,0

102,5

2013

10,0 57,9

58,0

2012

9,7 59,0

104,0

102,1

Производство стальных труб

Производство готового проката черных металлов

Производство концентрата железорудного



72

+5,6%

2020

3.350,0

2019

3.220,0

2018

3.180,0

2017

3.100,0

2016

3.050,0

2015

2.900,0

2014

2.850,0

2013

3.038,2

2012

3.173,0

Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд.

руб.

Количественные показатели подпрограммы (цветная металлургия), % к предыдущему году

107,7 108,1 101,0

2019

101,1 102,7 100,8

2018

101,1 100,0 100,1

2017

101,1 100,0 100,0

2016

101,1 100,0 100,0

2020 2015

101,9 101,0 100,0

2014

101,9 100,6 103,7

2013

102,2 97,9 89,5

2012

99,2 96,7 98,5

Производство никеля нелегированного Производство меди рафинированной нелегированной Производство алюминия первичного

+17,6%

2020

56.308,7

2019

54.404,5

2018 52.463,4

2017

50.738,3

2016

48.833,8

2015

47.273,8

2014

45.941,5

2013

44.387,9

2012

47.894,1

Экспорт металлов и изделий из них, млн. долл.

460,0

2020 400,0 2019 410,0 2018 425,0 2017 440,0 2016

508,0

2015 2014 2013

480,0 500,0

-21,3%

Энергоемкость продукции, кг.у.т./ тонну стали



73


Модернизация и техническое перевооружение предприятий отрасли на основе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение качества, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно: •  рост объемов производства и потребления металлопродукции;

•  уменьшение коэффициента износа основных средств с 42,5 до 36%;

•  снижение энергоемкости продукции с 700 кг у.т. на тонну стали до 550 кг у.т.;

•  сокращение сбросов загрязненных сточных вод •  на 33% к 2020 г.; •  сокращение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ на 25% к 2020 г.;

•  сокращение доли импорта во внутреннем потреблении готового проката черных металлов на 40% к 2020 г.;

•  увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки (рост на 38%) к 2020 г. при практически полном закрытии мартеновских мощностей (доля до 0,5%)


Износ основных фондов

-15%

36% 43%

2020 2012 …

Снижение энергоемкости продукции 550

… 2020

-21%

2012

700



74




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 11. «Лесопромышленный комплекс»

75


Основная цель подпрограммы: Удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  улучшение инвестиционного климата и дальнейшая реализация приоритетных и других инвестиционных проектов;

−  развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов;

−  развитие деревянного домостроения; −  интенсификация использования лесов; −  повышение конкурентоспособности лесной промышленности;

−  увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью;

−  увеличение экспорта лесобумажной продукции.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам («обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки кроме мебели» и «производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них»): −  Объем от г р уженных то варов с обс т венно го производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности:

−  Индекс производства по виду экономической деятельности

−  Индекс производительности труда по видам экономической деятельности

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в разрезе видов экономической деятельности


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета, в 2012-2020 гг. - 3 366 159,4 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 731 000,0 тыс. рублей; −  2015 год - 794 000,0 тыс. рублей; −  2016 год - 894 000,0 тыс. рублей


Характеристика текущего состояния лесопромышленного комплекса

76

- Недостаток квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;

- Неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры в лесоизбыточных регионах страны;

- Недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;

- Недостаточное развитие отечественного машиностроения;

- Недостаточное финансирование и несбалансированность распределения финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами;

- Неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях вхождения Российской федерации в ВТО.


•  На долю России приходится 22% мировых лесных ресурсов, 45% территории страны покрыто лесами

•  По итогам 2012 года объём отгруженных товаров собственного производства , выполненных работ и услуг собственными силами со составил 1047 млрд. рублей

•  Доля ЛПК в 2012 в структуре обрабатывающих отраслей промышленности - 4,26%, в валютной выручки от экспорта – 1,9%, в объеме мировой торговли лесоматериалами – 2,9%

•  Доля ЛПК в объеме ВВП – 3%

45%

4,3%

ЛПК

Обрабатывающие производства

1,9%

Экспорт



77

Основное мероприятие 11.1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса

2016

0,9

2015

0,8

2014

0,7

2013

0,5

2012

0,5



Субсидии

•  Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым организациями ЛПК для создания межсезонных запасов сырья и материалов

•  Субсидирование процентных ставок по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств

Предварительно - для обсуждения Прогноз целевых индикаторов подпрограммы (обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки кроме мебели)

78

102,9

2020

132,5

2019

126,2

102,0

2018

121,3

2017

117,0

2016

113,2

2015

109,9

2014

106,8

2013

104,7

2012

103,3

101,4

105,0

104,0

103,7

103,3

103,0

103,3



2020

110,6

2019

110,0

2018

112,7

2017

110,0

2016

109,6

2015

109,4

2014 107,9

2013

108,6

2012

110,3



2020

581,8

2019

536,9

2018 496,0

2017

458,5

2016

421,1

2015

392,0

2014

361,1

2013

334,6

2012

317,3

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

105,8

2017

105,5

2016

106,1

2015

104,3

2014

108,7

2013

88,0

2012

95,9

2020

104,8

2019

105,7

2018

Предварительно - для обсуждения Прогноз целевых индикаторов подпрограммы (производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них)

79

2020

130,3

104,8

2019

124,3

104,8

2018

118,6

104,0

2017

114,0

103,4

2016

110,3

103,2

2015

106,9

102,7

2014

104,1

102,3

2013

101,7

95,7

2012

106,3

106,3



2020

109,4

2019

108,1

2018

114,9

2017

113,8

2016

110,0

2015

107,7

2014 110,4

2013

106,5

2012

110,7



2020

785,4

2019

727,6

2018 668,8

2017

618,4

2016

564,7

2015

530,7

2014

489,9

2013

441,7

2012

431,7


2015

104,8

2014

109,2

2013

96,0

2012

102,2

2020

105,8

2019

106,2

2018

106,3

2017

105,7

2016

105,8



80


•  По отношению к 2011 году объем отгруженной лесобумажной продукции к 2020 году возрастет в 1,8 раза, налоговые поступления в бюджет - в 2 раза, а производительность труда - в 2,3 раза.

•  При увеличении объемов заготовки древесины в 1,4 раза, производство основных видов лесобумажной продукции будет прирастать более быстрыми темпами за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, снижение материалоемкости в основном производстве, и с другой стороны, более широкое вовлечение мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной и целлюлозной продукции, а также активное развитие производства биотоплива.

Прогнозируемые объемы увеличения объемов выпуска основных видов лесопродукции

21.212 27.245

+28,4%

Пиломатериалы

тыс. т

7.658 7.918

+3,4%

Целлюлоза древесная

тыс. м3

4.769 5.058

+6,1%

Бумага

тыс. т

3.032

2020

3.479

…

+14,7%

2012

Картон

тыс. т



81




82









108





128


Предварительно - для обсуждения Резюме: Подпрограмма 12. «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений»

82


Основная цель подпрограммы: Создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  развитие системы технического регулирования и обеспечение единства измерений;

−  реализация программ стандартизации в целях дальнейшей гармонизации национальных стандартов с международными;

−  совершенствование государственной эталонной базы; −  формирование и ведение Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;

−  актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

−  поддержка организаций в области обеспечения единства измерений;




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ответственный Росстандарт)

−  Количество утвержденных национальных стандартов

−  Количество утвержденных государственных первичных эталонов

−  Точность сведения национальной и международной шкал времени

−  Количество зарегистрированных стандартных справочных данных


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 гг. - 14 772 755,6 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 1 518 228,7 тыс. рублей; −  2015 год - 1 603 328,2 тыс. рублей; −  2016 год - 2 024 328,2 тыс. рублей.


Характеристика текущего состояния системы технического регулирования

83

Основной целью обеспечения единства измерений и развития эталонной базы является получение достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в национальной экономике и торговле, в здравоохранении и экологии, в сфере обороны и безопасности, а также для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, а также совершенствование на основе новых физических принципов государственной эталонной базы России, обеспечивающей измерение и контроль новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики.


•  В Российской Федерации действует более 5 тысяч российских стандартов и применяется свыше 18 тысяч межгосударственных стандартов

•  Более 45% российских стандартов гармонизированы с соответствующими международными стандартами

•  Российская Федерация участвует более чем в 20 международных и региональных организациях в области стандартизации и обеспечения единства измерений

38,2%*

>45%

18 000



84

12.1. Развитие системы технического

регулирования и стандартизации

Основное мероприятие 12.2. Обеспечение

единства измерений и развитие эталонной базы

Основное мероприятие 12.3. Выполнение НИОКР в области технического

регулирования и стандартизации

2,3

2017

2,3

2016

2,0

2012

1,7

2018

2,3 2,3

2019 2020 2015

1,6

2014

1,5

2013

1,7



•  Совершенствование эталонной базы России

•  Разработка новых видов средств измерений, нормативных документов, обеспечивающих применение принятых технических регламентов

•  Создание информационных ресурсов в области технического регулирования и стандартизации

•  Модернизация российской экономики в таких сферах как энергоэффективность, энергосбережение, ядерные, космические медицинские, ИТ и биотехнологии, сохранение метрологического суверенитета России невозможны без современной эталонной базы

•  Устранение неоправданных технических барьеров в торговле и содействие экономической интеграции

•  Обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения;

•  Повышение уровня безопасности продукции

Предварительно - для обсуждения ВЦП "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин"

85

ВЦП

•  Разработка принципов построения эталонных комплексов мирового уровня

•  Разработка эталонной базы, основанной на новых физических принципах и современных технологиях

•  Разработка методов и средств передачи размеров единиц от новых государственных первичных эталонов к рабочим средствам измерений

Задачи

Индикаторы

•  Количество созданных и усовершенствованных государственных эталонов (2014 г. - 2; 2015 г. - 4; 2016 г. - 7);

•  Количество позиций по калибровочным и измерительным возможностям, признанных мировым метрологическим сообществом (2014 г. - новых 10; 2015 г. - новых 10; 2016 г. - новых 15);

•  Количество патентов и публикаций в российских и зарубежных журналах (2014 г. - 19; 2015 г. - 21; 2016 г. - 22);

•  Количество привлекаемых молодых ученых и аспирантов (2014 г. - 5; 2015 г. - 6; 2016 г. - 7).

Результаты

1,8 млрд. руб.

Объем финансирования

•  Согласованная совокупность фундаментальных физических констант, устранение существующих противоречий в предложениях по введению новых определений ряда единиц СИ

•  Определение оптимальных для России способов реализации новых определений основных единиц СИ

•  Создание условий для разработки и внедрения нового поколения перспективных материалов, наукоемких технологий и продукции на их основе

•  Создание и ресурсное обеспечение современной базы государственных первичных эталонов •  Создание и развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование механизма взаимодействия участников инновационного процесса



86


•  Устранение неоправданных технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных и межгосударственных стандартов, а также классификаторов с международными стандартами.

•  Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%.

•  Повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции. Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5 - 7%.

•  Содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, ежегодное обновление фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12%).

•  Обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки.

•  Обеспечение наиболее полного развития современной российской метрологической инфраструктуры для сохранения метрологической независимости России


2020

56,5%

2012

45,0%

Уровень гармонизации национальных стандартов с международными

Влияние на ВВП

ПП-12

5,7%

2,0%

Итого Минэконом

3,7%



87




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 13. «Химический комплекс»

88


Основная цель подпрограммы: Рост значимости химического комплекса в экономике России и развитие смежных отраслей и реализация сырьевого потенциала за счет увеличения глубины переработки продукции Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  Обеспечение модернизации действующих и создание новых производственных мощностей в приоритетных направлениях химического комплекса;

−  Организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной проду кции , проду кции с высо к ой добавленной стоимостью , включая развитие ГЧП;

−  Развитие внутреннего рынка химической продукции



I этап - 2014 - 2016 гг. II этап – 2017 - 2020 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами,;

−  Объем производства минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ);

−  Объем производства лакокрасочных материалов; −  Объем производства изделий из пластмасс; −  Производство лакокрасочных материалов на душу населения; −  Производство изделий из пластмасс на душу населения; −  Индекс промышленного производства, к 2012 г.; −  Индекс производительности труда химического комплекса, к предыдущему году;

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, к предыдущему году;

−  Индекс роста экспорта продукции химического комплекса, в % к предыдущему году.


2014 – 2016 гг. финансирование представлено в качестве действующих расходных обязательств – 418 706,6190 тыс. рублей: 2014 год – 70 191,504 тыс. рублей 2015 год – 168 516,430 тыс. рублей 2016 год – 179 998,730 тыс.


Характеристика текущего состояния химического комплекса

89 * ЭАН – экономически активное население ** Оценка на основе данных за январь-сентябрь 2013 г.

−  Высокий уровень износа производственных мощностей;

−  Снижение ценовой конкурентоспособности в связи с ростом цен на сырье, электроэнергию, ж/д перевозки, а также отсутствие необходимого марочного ассортимента сырья;

−  Низкая эффективность внешнеторговой политики; −  Недостаточное развитие кадрового, научного и технологического потенциала химической промышленности;

−  Недостаточное развитие систем стандартов и контроля качества химической продукции;

−  Недостаточная емкость внутреннего рынка; −  Высокая капиталоемкость и стоимость содержания основных фондов, в том числе, по причине устаревания технических норм проектирования промышленных объектов;

−  Низкая доступность финансовых ресурсов и высокая налоговая нагрузка на предприятия отрасли;

−  Ограниченная пропускная способность логистической инфраструктуры;

−  Отсутствие конкурентоспособного химического оборудования отечественного производства.


•  В структуре промышленного выпуска Российской Федерации доля химического комплекса в 2012 году составила около 6,8%, а в общем количестве занятых – около 6,2%

•  Доля химического комплекса в ВВП в 2012 году составила 4,0%

•  Россия занимает значительную долю мирового рынка минеральных удобрений. Производство минеральных удобрений в России в 2012 году составило 17,8 млн тонн в 100% пит. в-в, что составляет 7% от общемирового производства.

6,8%

Химпром

Промышленный выпуск

6,2%

ВВП

4,0%

Доля в ЭАН*

2011 2012 2013**

17,7 17,8 18,8

Минеральные удобрения


Мероприятие 13.1.1. Субсидирование предприятиям химической промышленности процентной ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов Реализация данного мероприятия включает выполнение следующих шагов: - Отбор инвестиционных проектов по приоритетным продуктовым направлениям на основании заявок предприятий; - Оказание поддержки в форме субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях.

Мероприятие 13.1.2. Выработка предложений по налоговому стимулированию инвестиций в модернизацию и создание новых производств в приоритетных направлениях Мероприятие предполагает выбор проектов по приоритетным продуктовым направлениям для предоставления налоговых льгот.


90

Основное мероприятие 13.1. Поддержка приоритетных продуктовых

направлений химического производства

2015

180,0 70,2

2014

168,5

2016





91

2020

172,4

107,8

2019

159,8

107,3

2018

149,0

108,1

2017

137,9

107,3

2016

128,5

106,9

2015

120,2

106,6

2014

112,7

107,3

2013

105,0

105,0

2012

100,0

100,0



2020

105,8 108,3

2019

117,8 107,4

2018

102,4 108,4

2017

129,8 107,6

2016

114,7 107,2

2015

111,0 107,2

2014 115,9 105,9

2013

130,3 107,4

2012

110,0 105,0



2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012

2,5 2,6 2,8 3,0 3,2 3,5 3,7 4,0 4,3

Индекс роста экспорта продукции химического комплекса, в % к предыдущему году

2020 2017

106,8

2019

106,3

107,4

2018

107,1

106,7

2016 2013

94,9

2015

105,7

2014

104,1

2012

99,3



92 * В пересчете на 100% питательных веществ

Объемы производства основных видов продукции, тыс. т

2018

7.412,4 1.793,0

22.550,0

2017

6.618,6 1.711,0

21.100,0 2016

6.006,7 1.649,0

20.050,0

2015

5.516,1 1.578,0

19.000,0

2014 2020

1.515,0 18.750,0

2013

4.604,0 1.276,6

18.327,2

2012

8.542,2

5.019,6

1.939,0 24.500,0

2019

8.014,3 1.858,0

23.530,0

4.450,2 1.187,1

17.841,8

Объем производства изделий из пластмасс Объем производства лакокрасочных материалов Объем производства минеральных удобрений*

Производство ЛКМ и пластмасс на душу населения, кг/чел.

12,3

2017

11,7

2019

12,7

58,5 45,3

2018

13,3

54,9 50,7

2020 2016

42,0

11,5

2015

38,4

11,0

2014

34,9 10,5

2013

32,0 8,9

2012

31,1 8,3

Производство ЛКМ Производство изделий из пластмасс

6,3% 4,0% 8,5% CAGR’12-’20



93


•  Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы является повышение конкурентоспособности продукции отечественного химического комплекса на внутреннем и международном рынках;

•  Объем инвестиций в основной капитал химических производств в 2015 году составит 424 555,00 млн рублей, а в 2020 году достигнет 807 036,00 млн рублей;

•  Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в химическом комплексе, который в 2015 году составит 3 007 071,00 млн рублей, в 2020 году достигнет 4 314 171,00 млн рублей;

•  Производительность труда занятых в химическом комплексе вырастет в 1,21 раза в 2015 году и в 1,76 раза в 2020 году по отношению к уровню 2012 года;


+11,7%

2020

34,5

… 2012

30,9 Среднедушевое потребление изделий из пластмасс, кг/чел.

Удельное потребление минеральных удобрений, кг/га

+14,5%

2020

45,8

… 2012

40,0

Объем выпуска химической продукции, трлн. руб.

+72,4%

2020 …

2,50

2012

4,31



94




82



3 Машиностроение специализированных производств 21 14 Развитие производства композитов и

изделий из них 95





108





128



Резюме: Подпрограмма 14. «Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них»

95


Основная цель подпрограммы: Формирование основы для создания и развития современной отрасли промышленности, обеспечивающей глобальную конкурентоспособность, инновационное развитие и рост экспортного потенциала ключевых секторов российской экономик


−  создание современной нормативной правовой и нормативной технической базы, регламентирующей разработку, производство и широкое внедрение композитов;

−  разработка и реализация пилотных масштабируемых инновационных проектов на основе первоочередных отраслевых проблемно-ориентированных НИОКР

−  формирование системы мер экономического стимулирования;

−  создание национальной композитной сети с развитой инфраструктурой исследований и разработок и системой коммерциализации объектов интеллектуальной собственности




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Объем внутреннего производства продукции композитной отрасли

−  Объем потребления продукции из композитов на душу населения

−  Количество разработанных технологий мирового уровня −  Количество полученных патентов, ноу-хау и других правоохранных документов

−  Объем реализации инновационной продукции −  Доля экспорта композитов, конструкций и изделий из них от общего объема их производства в РФ

−  Количество нормативных документов по внедрению композитов в ключевых секторах экономики

−  Количество отраслевых программ внедрения композитов −  Количество региональных программ внедрения композитов


Объемы финансирования за счет федерального бюджета в 2012-2020 гг. - 5 464 400,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год - 1 340 200,0 тыс. рублей; −  2015 год - 1 487 700,0 тыс. рублей; −  2016 год - 1 636 500,0 тыс. рублей


Характеристика текущего состояния композиционных материалов

96

- технологическая отсталость отечественного производства (как исходных компонентов, так и конечных продуктов); - практически полное отсутствие отечественного оборудования и программно-аппаратных комплексов для проектирования и производства композитов; - отсутствие государственных мер поддержки и экономического стимулирования, позволяющих обеспечить опережающие темпы развития композитной отрасли; - отсутствие комплексной системы нормативно-технических документов, регламентирующих производство композитов; - отсутствие скоординированных на государственном уровне мер регулирования, направленных на широкое применение композитов; - недостаточный уровень инвестиций в создание новых и модернизацию действующих производств композитов; - недостаток современной исследовательской, испытательной и проектной базы, в том числе центров удаленного доступа и коллективного пользования для предприятий отрасли; - недостаточные объемы бюджетного и внебюджетного финансирования НИОКР гражданского; - недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системы повышения квалификации.


•  В России отрасль производства композиционных материалов находится на начальном этапе своего развития;

•  75% потребляемых композитов приходится на транспортное машиностроение и судостроение, в то время, как в развитых странах в число основных отраслей-потребителей входят строительство, ветроэнергетика и электротехника;

•  Подавляющее большинство (68%) композитов в России производятся устаревшей технологией ручного формования

16,7

0,2

Экспорт Производство

99,96%

0,04%

Промпроизводство РФ Композиты

%

млрд. руб.


Настоящее основное мероприятие направлено на создание условий, обеспечивающих опережающие темпы развития производства и потребления композитов, путем реализации инновационных проектов в рамках: −  программ инновационного развития компаний с государственным участием; −  отраслевых программ внедрения композиционных материалов; −  - региональных программ внедрения композиционных материалов.

−  Разработка типовых масштабируемых технологий получения композитов нового поколения для :

•  гражданского и промышленного строительства, ремонта и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры,

•  энергетики и транспортного машиностроения, •  добычи сырой нефти и природного газа, •  химически стойкого оборудования в цветной металлургии химии и нефтехимии.

−  Проведение общесистемных исследований и разработок; −  Разработка отраслевой электронной системы каталогизации и унификации материалов, технологий, оборудования и разработок;

−  Разработка системы нормативных документов, регламентирующих производство композитов в гражданских отраслях промышленности;

−  Разработка технологий утилизации композитов.


97

Основное мероприятие 14.1. Создание системы по разработке, внедрению и сопровождению освоения композитов, изделий и конструкций в гражданских отраслях промышленности

Основное мероприятие 14.2. Разработка технологий получения комплекса композитов нового

поколения, изделий и конструкций из них

Основное мероприятие 14.3. Разработка и реализация системы

мер, обеспечивающих опережающие темпы развития производства и потребления

продукции композитной отрасли

2016

1,6

2015

1,5

2014

1,3

2013

1,0 1,8

2019 2018

2,2

2017 2020

2,0 2,4



Описание государственного регулирования производства композиционных материалов

98 * Начиная с 2017 года

Регулирование Гарантии Субсидии

•  Субсидирование части затрат процентных ставок по кредитам на разработку и выпуск инновационной продукции из композитов и/или продукции из композитов;

•  Субсидирование части затрат отечественных предприятий, связанных с трансфером передовых зарубежных технологий;

•  Субсидирование части затрат отечественных предприятий на подготовку и переподготовку квалифицированных кадров, включая обучение и стажировки за рубежом

•  Предоставление государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым отечественными предприятиями и организациями в российских кредитных организациях, для разработки и выпуска инновационной продукции из композитов и/или продукции из композитов

•  Обнуление ввозных таможенных пошлин на импортное оборудование, используемое для производства исходных компонентов, предназначенных для изготовления композитов, конструкций и изделий из них, в том числе, оборудование, поставляемое в рамках локализации современных производств ведущих иностранных компаний на территории России;

•  Повышение эффективности механизмов оценки соответствия композитов;

•  Усиление контроля над органами по сертификации продукции и услуг, сертификационно-испытательными центрами, сертификационными центрами и испытательными лабораториями.

Формирование конкурентоспособной национальной инновационной системы, включает в себя, в качестве одного из основных элементов, композитную отрасль, гибко реагирующую на запросы со стороны экономики, интегрирующую систему научных исследований и разработок, имеющую стройную систему профессионального высшего и среднего специального образования, а также повышения квалификации и переподготовки кадров, современную научно-технологическую и инновационную инфраструктуру, передовой инжиниринговый бизнес.

Система мер экономического стимулирования*



99

60,057,955,152,350,041,229,922,116,6

Объем внутреннего производства продукции композитной отрасли, млрд. руб.

Объем потребления продукции из композитов на душу населения, кг/чел.

0,80,80,80,70,70,60,50,40,3

Рост доли экспорта, %

6,15,85,55,35,03,0

2,01,51,0

2013 2012 2015 2014 2016 2017 2020 2019 2018

Количество полученных патентов

3357

3216910 5679

27231050

2013 2015 2020 2019 2016 2017 2014 2018 2012

Количество разработанных технологий мирового уровня

Количество полученных патентов

Объем реализации инновационной продукции Количество нормативных документов

млн. руб.

16.290,0

6.384,0 10.753,0

2017 2020 2018 2019

3.450,0 2335 0011 333332210

2017 2020 2018 2019 2016

110

1 1

2015

90

2013

130

1

2014

1

70

2012

0 43

Количество отраслевых программ внедрения композитов

Количество разработанных нормативных документов

Количество региональных программ внедрения композитов



100


•  Объем внутреннего производства продукции композитной отрасли в 2020 году составит 120 млрд. рублей.

•  Объем потребления продукции отрасли на душу населения к 2020 году составит не менее 0,8 кг.

•  Количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку и готовых к коммерциализации или переданных в производство к 2020 году составит не менее 65 единиц

•  Количество полученных патентов, ноу-хау и других правоохранных документов, удостоверяющих новизну технологических решений, составит не менее 58 единиц.

•  Объем реализации инновационной продукции, созданной с использованием результатов пилотных масштабируемых инновационных проектов на основе первоочередных отраслевых проблемно-ориентированных НИОКР к 2020 году суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 36 721,0 млн. рублей;

•  Доля экспорта композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них к 2020 году составит не менее 10% от общего объема их производства в Российской Федерации;


+196,4%

2020

0,8

… 2012

0,3

Объем потребления композиционных материалов, кг/чел.

Доля экспорта композиционных материалов

+510,0%

2020

6%

… 2012

1%

Объем производства композиционных материалов, млрд. руб.

+622,9%

2020

120,0

… 2012

16,6



101




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 15. «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»

102 * Критичные редкие металлы – ниобий, тантал, титан ** Критические РЗМ – неодим, празеодим, диспрозий, гадолиний, тербий, самарий, иттрий


Основная цель подпрограммы: Создание в Российской Федерации конкурентоспособной редкоземельной промышленности полного технологического цикла Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства РМ и РЗМ полного цикла;

−  создание промышленных производств полного технологического цикла, при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре редкоземельных металлов;

−  создание условий для ввода в эксплуатацию месторождений РМ и РЗМ и комплексного освоения месторождений;

−  переоценка старых и подготовка новых запасов природных руд РМ и РЗМ;

−  кадровое обеспечение создаваемой промышленности РЗМ.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства РЗМ, критичных редких металлов* и продукции на основе РЗМ

−  Доля импорта в потреблении российских производителей в критических РЗМ**

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по производству РЗМ, критичных редких металлов и продукции на основе РЗМ

−  Индекс производительности труда на предприятиях по производству РЗМ, критичных редких металлов и продукции на основе РЗМ

−  Количество полученных по РМ и РЗМ патентов −  Количество разработанных по РМ и РЗМ технологий мирового уровня

−  Количество созданных промышленных комплексов по производству РЗМ, критичных редких металлов и продукции на основе РЗМ

−  Количество созданных высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях по производству РЗМ, критичных редких металлов и продукции на основе РЗМ

−  Количество участков недр нераспределенного фонда и техногенных объектов (с долей среднетяжелых РЗМ ≥ 20% от общего объема РЗМ), по которым выполнены поисково-оценочные и/или геологоразведочные работы и проведена технологическая и геолого-экономическая оценка


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 гг - 8 067 211,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год – 1 872 762,00 тыс. рублей; −  2015 год – 2 253 666,00 тыс. рублей; −  2016 год – 2 940 783,00 тыс. рублей.


Характеристика текущего состояния промышленности редких и редкоземельных металлов

103

−  В настоящее время российской РЗМ промышленности, как таковой, не существует.

−  Не освоена собственная эффективная сырьевая база редких металлов

−  За годы, прошедшие после распада СССР, в России не построено ни одного предприятия по производству редких металлов, хотя основная часть таких предприятий бывшего СССР осталась за пределами России. В частности, освоенные сырьевые базы редких металлов остались на территории Украины (цирконий (гафний)), Таджикистана (стронций), Армении (рений), Казахстана (рений, индий).

−  Каждый источник РЗМ содержит практически все промышленно добываемые металлы со схожими характеристиками в собственной специфичной конфигурации. Поэтому технология переработки жестко привязана к виду исходного сырья.

−  Селективная добыча какого-либо редкоземельного металла невозможна – производители вынуждены извлекать из сырья все редкоземельные металлы, и только после этого разделять суммарный концентрат


•  После распада СССР, в России не построено ни одного предприятия по производству редких металлов

•  Россия, находясь на втором месте в мире по объему запасов РЗМ, ежегодно производит менее 2 тыс. тонн РЗМ (1,3% мирового рынка)

•  Текущее потребление РЗМ (индивидуальные оксиды и металлы) российскими производителями отдельных видов высокотехнологичной продукции (магниты, катализаторы, оптика и др.) в России незначительно, составляет порядка 2 тыс. тонн/год, или менее 2% от мирового потребления

1,3%

Россия’12 На мировом

рынке РЗМ

1,7%

В мировом

потреблении



104

II этап I этап

Основное мероприятие15. 5. Обеспечение производства РМ и РЗМ

Основное мероприятие 15.2. Развитие минерально-сырьевой базы РМ и РЗМ

Основное мероприятие 15.3. Развитие научно-технологического задела в отрасли

Основное мероприятие 15.4. Стимулирование производства РМ и РЗМ

Регулирование Гарантии и субсидии Разработки

Система мер

экономического

стимулирования

*

•  Формирование запаса наиболее дефицитных РЗМ

•  Совершенствование лицензионного законодательства по недропользованию

•  Субсидирование процентных кредитных ставок по инвестиционным проектам и на обращение с радиоактивными отходами

•  Предоставление госгарантий под создание РЗМ производств

•  Обеспечение налоговых льгот (НДПИ, НДС и др.)

•  Проведение геологоразведочных работ, выполнение НИОКР по технологии переработки руд

•  Разработка технологий извлечения, разделения и получения РМ и РЗМ (в т.ч. высокочистых)

•  Разработка технологий получения материалов на РМ и РЗМ

1,9 2,9

2016 2014

2,3

2015 2013

1,0


Основное мероприятие 15.1. Формирование государственного резерва РЗМ



105 * КРМ - критичные редкие металлы (ниобий, тантал, титан)


2020

109,6 108,0

2019

109,4 115,5

2018

112,7 110,0

2017

109,3 104,6

2016

104,3 104,6

2015

102,5 102,8

2014 101,6 102,1

2013

101,1 174,3

Инвестиции в основной капитал производств продукции РЗМ Инвестиции в основной капитал производств РЗМ и КРМ

Индекс промышленного производства, %

102,5 102,4

2016

103,3 103,8 103,6

2015

102,1 102,5 102,4

2014

101,5 101,9 101,7

2013

100,8 106,1

131,7

2020

109,5 106,8 106,4

2019

108,0 104,6 104,5

2018

106,1 103,8 103,6

2017

104,2

Индекс промышленного производства продукции на основе РЗМ Индекс промышленного производства КРМ* Индекс промышленного производства РЗМ

Индекс производительности труда на предприятиях, %

102,1

2014

101,3 101,6

2013

100,5 107,0

104,5

2018

104,3 103,5

2017

102,9 102,7

2016

102,4 102,7

2015

101,9

2020

104,5 104,7

2019

104,4

Ипроизводительность труда в продукции РЗМ Производительность труда в РЗМ и КРМ

Высокопроизводительные рабочие места (ВПРМ)

100

4.250

3.000 3.000

1.250

3.700

3.000 1.400

400 1.000 400

300 700

2015

1.700

4.000

1.000

2016

2.200

500

2019 2017 2018 2020

ВПРМ (продукция РЗМ) ВПРМ (РЗМ)



106 * По базовому сценарию, для обеспечения потребностей крупнейших национальных производителей


•  Разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства РМ и РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы;

•  Создание промышленных производств полного технологического цикла (от добычи сырья до производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы), при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре редкоземельных металлов;

•  Создание условий для ввода в эксплуатацию месторождений редких и редкоземельных металлов и комплексного освоения месторождений редких и редкоземельных металлов, в том числе техногенных, для обеспечения промышленных производств полного цикла;

•  Переоценка старых и подготовка новых запасов природных руд редких и редкоземельных металлов с целью обеспечения создаваемых промышленных производств исходным сырьем редких и редкоземельных металлов на долгосрочный период.


2020

7

… 2012

2

+250,0%

Потребление РЗМ в России, тыс. т*

2012

1,3%

Россия на мировом рынке РЗМ

6,0%

2020

65%

-92,3%

2020

5%

… 2012

Доля импорта, %



107




82









108





128


Предварительно - для обсуждения Резюме: Подпрограмма 16. «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт»

108


Основная цель подпрограммы: разработка и освоение производства конкурентоспособных систем и средств, обеспечивающих безопасные условия работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных систем и средств для системы управления безопасностью угольных шахт, обеспечивающей создание безопасных условий работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей;

−  создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для широкого внедрения системы управления безопасностью угольных шахт;

−  создание условий для развития безлюдных технологий, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах угольных шахт.



I этап - 2013 - 2016 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  количество разработанных технических проектов оборудования

−  количество изготовленных опытных образцов оборудования

−  количество внедренных опытных образцов оборудования

−  количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню

−  количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности

−  количество разработанных нормативно-методических документов, определяющих норматив технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт

−  количество рабочих мест подземного персонала угольных шахт, аттестованных на соответствие нормативу технической оснащенности

−  удельный травматизм со смертельным исходом в угледобывающей отрасли по шахтам, не более

−  создание новых рабочих мест, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах





109




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 17. «Обеспечение реализации государственной программы»

110


Основная цель подпрограммы: реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (ГП) Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации ГП;

−  обеспечение соответствия государственной программы требованиям нормативно-правовых актов;

−  разработку и внедрение новых подпрограмм; −  разработку и внедрение системных мер государственной поддержки;

−  обеспечение выполнения международных обязательств в сфере реализации ГП

−  информационное обеспечение реализации ГП и мониторинг ее реализации




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Индекс промышленного производства , к предыдущему году

−  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, к предыдущему году

−  Интенсивность затрат на технологические инновации организаций промышленного производства (доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства)


Объемы финансирования за счет федерального бюджета, в 2012-2020 гг - 45 667 761,9 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год – 6 158 510,30 тыс. рублей; −  2015 год – 4 802 422,50 тыс. рублей; −  2016 год – 15 741 418,60 тыс. рублей



111

0,6

2016

2020 0,6

2019 0,6

2018 0,6

2017

2015 4,8

2014 6,2

2013 3,1

2012 5,4

15,7

Финансирование мероприятий

подпрограммы, млрд. руб.


ОМ 17.1. Аналитическое обеспечение реализации

государственной программы

ОМ 17.2. Нормативно-правовое обеспечение

реализации государственной программы

ОМ 17.3. Субсидии организациям отраслей промышленности

гражданского назначения

ОМ 17.4. Разработка и реализация дорожной карты в области

инжиниринга, а также иных мер поддержки инжиниринговой деятельности

ОМ 17.5. Обеспечение международных обязательств

ОМ 17.6. Исследования и сопровождение

инновационных проектов

ОМ 17.9. Развитие промышленных биотехнологий

ОМ 17.8. Оплата труда, закупки, иные выплаты

ОМ 17.7. Обеспечение деятельности организаций

ОМ 17.10. Субсидии организациям на компенсацию части затрат на реализацию инвестпроектов в сфере производства детских

товаров

ОМ 17.11. Субсидии организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам на

реализацию новых инвестпроектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности



112


•  В результате реализации подпрограммы будет обеспечена реализация целей и задач, поставленных перед государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Государственная программа и государственная промышленная политика в целом пополнятся современными инструментами и мерами государственной поддержки, а гражданские отрасли промышленности Российской Федерации получат импульс к ускоренному развитию за счет развития инжиниринговой отрасли, получения государственной поддержки в форме субсидий, эффективной реализации других подпрограмм государственной программы.


104,1

2017

103,6

2016

103,2

2015

103,5

2014

103,2

2013

100,3

2012

105,1

2020

103,5

2019

103,7

2018

Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

2020

134,6

2019

130,0

2018

125,4

2017

120,4

2016

116,2

2015

112,7

2014

108,9

2013

105,4

2012

105,1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

2,40

2019

2,50

2020

2,20

2018 2017

2,00

2016

2,00

2015

1,95

2014

1,95

2013

1,95

2012

1,95

Интенсивность затрат на технологические инновации организаций промышленного производства, %



113




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 18. «Промышленные биотехнологии»

114


Основная цель подпрограммы: является создание и развитие в России современной отрасли – промышленных биотехнологий, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  Создание и актуализация правовой, нормативной технической базы, информационной и организационной базы для развития промышленных биотехнологий

−  Формирование и реализация комплексных инновационных проектов в области промышленных биотехнологий

−  Развитие спроса на продукцию на основе промышленных биотехнологий

−  Развитие экспорта продукции на основе промышленных биотехнологий

−  Создание технологической базы в области промышленных биотехнологий



I этап - 2014 - 2016 гг. II этап – 2017 - 2020 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Объем производства продукции на основе промышленных биотехнологий

−  Количество разработанных нормативных технических документов, регламентирующих внедрение продукции на основе промышленных биотехнологий в ключевых секторах экономики

−  Объем реализации инновационной продукции −  Количество разработанных НИОКР в рамках комплексных инновационных и инвестиционных проектов, переданных в производство

−  Объем потребления продукции на основе промышленных биотехнологий в России

−  Доля импорта в потреблении продукции на основе промышленных биотехнологий

−  Доля экспорта в производстве продукции на основе промышленных биотехнологий

−  Количество полученных патентов, ноу-хау и других правоохранных документов, удостоверяющих новизну технологических решений

−  Доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий

−  Объем производства лесных промышленных биотехнологий


Бюджетные средства (с учетом дополнительных объемов ресурсов) – 10 902 050,00тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 500 000,00 тыс. рублей; 2015 год – 500 000,00 тыс. рублей; 2016 год – 500 000,00 тыс. рублей;


Характеристика текущего состояния промышленности биотехнологий

115

−  Малые предприятия не могут инвестировать значительные средства в развитие новых продуктов на рынке;

−  Отсутствуют экономические механизмы, необходимые для преобразования научных знаний в коммерческие продукты;

−  Практически полностью отсутствует отечественное оборудование и программно-аппаратные комплексы для проектирования и производства биотехнологической продукции;

−  Отсутствуют государственные меры поддержки и экономического стимулирования;

−  Отсутствует комплексная система нормативных технических документов, регламентирующих производство и применение биотехнологической продукции;

−  Наблюдается недостаток современной исследовательской, испытательной и проектной базы;

−  Недостаточные объемы бюджетного и внебюджетного финансирования НИОКР;

−  Существует недостаток квалифицированных кадров;


•  Доля России на мировом рынке биотехнологий составляет 0,4%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) продукция не производится

•  Более 80% биотехнологической продукции, которая потребляется в России, является импортом

•  Импортируется 100% аминокислот для сельского хозяйства (лизин), до 80% кормовых ферментных препаратов, 100% ферментов для бытовой химии, более 50% ветеринарных антибиотиков, 100% молочной кислоты, от 50 до 100% биологических пищевых ингредиентов

38,2%*

80,0%

20,0%

Импорт

0,4%

99,6%

Россия



116

Основное мероприятие 18.1. Поддержка создания новых производств с применением промышленных биотехнологий организациями химического

комплекса

Основное мероприятие 18.2. Поддержка создания новых производств с применением промышленных биотехнологий

организациями лесопромышленного комплекса

Основное мероприятие 18.3. Создание системы по разработке, внедрению и сопровождению освоения промышленных

биотехнологий

Основное мероприятие 18.5. Поддержка производителей инновационной продукции

2020 2019 2018

2.373,2 500,0

2014

500,0 500,0 2.646,5 1.982,2 2.400,2

2017 2016 2015



Основное мероприятие 18.4. Реализация комплексных инновационных проектов


−  Поддержка разработки биополимеров и продукции из них

−  Поддержка разработки продуктов ферментации −  Поддержка разработки биологических средств защиты растений и биоудобрений

−  Поддержка разработки кормовых добавок и премиксов

−  Поддержка разработки лесных промышленных биотехнологий

−  Поддержка разработки промышленных аквабиотехнологий

−  Формирование нормативной правовой и нормативной технической базы

−  Анализ состояния методологической базы измерений и испытаний и проведение работ по повышению уровня метрологического обеспечения промышленных биотехнологий

−  Проведение общесистемных исследований

−  . Развитие кадрового потенциала −  Развитие экспорта −  Стимулирование спроса на продукцию на основе промышленных биотехнологий

Описание государственного регулирования промышленности биотехнологий

117

Разработки Новые производства

Субсидии Регулирование

−  Субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат российским организациям химического и лесопромышленного комплекса, понесенных в 2014 – 2016 (2017-2020) годах, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий

−  Субсидии из федерального бюджета российским организациям на создание пилотных центров в сфере биотехнологий



118

+9,7%

2022

28,6

2021

27,2

2020

25,9

2019

24,5

2018

23,3

2017

16,3

2016

14,5

2015

14,2

2014

13,6

Объем производства продукции на основе промышленных биотехнологий, млрд. руб.

Объем реализации инновационной продукции, созданной с использованием результатов НИОКР,

млрд. руб.

Объем потребления продукции на основе промышленных биотехнологий в России, млрд. руб.

Объем реализации инновационной продукции, млн. руб.

+13,6%

2020

7,9

2019

7,2

2018

6,5

2017

5,4

+8,1%

2020

76,2

2019

73,3

2018

67,8

2017

64,0

2016

58,7

2015

53,4

2014

47,7

70% 40% Доля импорта, %

1,2% 15% Доля экспорта, %

2019 2018 2017 2016 2020

632,0 556,5 525,0 500,0 500,0

+6,0%



119


•  Рост объема производства продукции на основе промышленных биотехнологий к 2020 г. достигнет 27 226,9 млн. руб.;

•  Объем реализации инновационной продукции, созданной с использованием результатов комплексных инновационных и инвестиционных проектов на основе первоочередных отраслевых проблемно-ориентированных НИОКР к 2020 г. – 7 916,4 млн. руб.;

•  В результате стимуляции спроса объем потребления продукции на основе промышленных биотехнологий к 2020 г. достигнет 76 182,4 млн. руб.;

•  Доля импорта в потреблении продукции на основе промышленных биотехнологий снизится к 2020 г. до уровня 40%. При этом доля экспорта в производстве продукции промышленных биотехнологий к 2020 году составит не менее 15%;

•  Количество полученных патентов, ноу-хау и других правоохранных документов, удостоверяющих новизну технологических решений к 2020 году достигнет 14 единиц;

•  Доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий вырастет к 2020 году до 2,7%


14

2020

27

…

+87,9%

2012

Объем производства биотехнологической продукции, млрд. руб.

Доля импорта в потреблении 70%

2020

40%

…

-42,9%

2012

Доля экспорта в производстве

1%

2020

15%

…

+1.775,0%

2012



120




82









108





128



Резюме: Подпрограмма 19. «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна»

121


Основная цель подпрограммы: Модернизация и развитие секторов экономики Российской Федерации путем создания институциональной среды и инфраструктуры для развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  разработка комплекса инструментов государственной поддержки развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;

−  разработка и внедрение стандартов, нормативов и правил;

−  подготовка и реализация приоритетных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна с применением мер государственной поддержки.




Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  количество поддержанных пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна;

−  количество созданных инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

−  доля новых (пересмотренных, измененных) стандартов в общем фонде стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна;

−  количество организаций, воспользовавшихся льготным доступом к специализированному программному обеспечению;

−  объем дополнительных инжиниринговых услуг, оказанный инжиниринговыми центрами и (или) инжиниринговыми компаниями;

−  доля привлеченных внебюджетных инвестиций в общем объеме финансирования проектов создания инжиниринговых центров;

−  количество созданных высокопроизводительных рабочих мест.


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2012-2020 г - 358 993 843,6 тыс. рублей, в том числе: −  2014 год – 1 000 000,00 тыс. рублей; −  2015 год – 1 000 000,00 тыс. рублей; −  2016 год – 1 000 000,00 тыс. рублей


Характеристика текущего состояния инжиниринга в России

122

- большая часть объемов российского рынка инжиниринга и промышленного дизайна принадлежит зарубежным компаниям; - несоответствие услуг, предоставляемых российскими инжиниринговыми компаниями, мировым стандартам; - отсутствие необходимых компетенций в области управления проектами; - технологическая отсталость производственной и испытательной базы российских инжиниринговых компаний; - избыточно высокая нагрузка на фонд оплаты труда, сдерживающая развитие инжиниринговых компаний; - устаревшая и не соответствующая современным требованиям нормативно-техническая база; - недостаточная координация на федеральном и региональном уровне механизмов поддержки индустрии инжиниринга и промышленного дизайна; - низкая технологическая готовность производственных субъектов малого и среднего предпринимательства; - продолжительный период окупаемости проектов создания инжиниринговых центров; - высокая стоимость программного обеспечения для инжиниринга; - отсутствие системы мониторинга рынка инжиниринговых; - отсутствие современных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области инжиниринга и промышленного дизайна; - низкая конкурентоспособность российских генподрядных организаций ввиду отсутствия связанного финансирования.


•  Расходы промышленных компаний на технологические инновации составляют более 800 млрд. руб.

•  Инжиниринговые услуги составляют 8% от общего размера произведенных затрат

•  С распадом CCCР численность сотрудников проектных организаций в Российской Федерации сократилась в среднем в 4 раза, существенная часть необходимых компетенций была утеряна

800 млрд. руб.

60 млрд. руб.

1990

2000

Сотрудники проектных организаций



123

Основное мероприятие 19.1. Совершенствование

государственного регулирования

индустрии инжиниринга и промышленного

дизайна

Основное мероприятие 19.2. Стимулирование создания и развития

инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных

организаций

Основное мероприятие 19.3. Стимулирование создания региональных центров инжиниринга для субъектов малого и

среднего предпринимательства

Основное мероприятие 19.4. Стимулирование создания и развития

инжиниринговых центров на базе частных

компаний

Основное мероприятие 91.5. Развитие компьютерного инжиниринга

Основное мероприятие 19.6. Создание и

развитие механизмов координации деятельности

организаций индустрии инжиниринга и

промышленного дизайна

1.000,0

2016 2014

1.000,0 1.000,0

2015




•  Разработка новых (пересмотр, изменения) стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна

•  Разработка методических материалов по реализации механизмов поддержки инжиниринга и промышленного дизайна для субъектов Российской Федерации

•  Формирование реестра оборудования

•  Формирование прогноза развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна в ключевых секторах

•  Разработка системы мониторинга индустрии инжиниринга и промышленного дизайна, включая совершенствование государственного статистического учета

•  Проведение форсайт-исследований в области профессиональных компетенций специалистов

•  Разработка профессиональных стандартов, наиболее востребованных в инжиниринговой деятельности.

•  Разработка новых и (или) актуализация действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования в части обеспечения инжиниринговой деятельности.

Описание государственного регулирования инжиниринга и промышленного дизайна

124

Регулирование

•  Развитие проектно-технологической, инженерной и научной инфраструктуры инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций

•  Содействие реализации пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна

•  Субсидии операторам услуг на возмещение части затрат на приобретение специализированного инжинирингового программного обеспечения с целью повышения доступности специализированного инжинирингового программного обеспечения для конечных пользователей индустрии инжиниринга и промышленного дизайна

Инфраструктура

Стимулирование спроса на услуги инжиниринговых центров



125 ВПРМ – высокопроизводительные рабочие места

2017

+50,7%

2018

19,6 15,7

2016

11,6

2015

5,2

2014

3,8

Объем инжиниринговых услуг, оказанный инжиниринговыми центрами, млрд. руб.

Объем привлеченных инвестиций в проекты создания инжиниринговых центров, млрд. руб.

Количественные показатели подпрограммы

1,3

2014 2015

1,6 0,9

+30,0%

2018

2,7

2017

2,0

2016

2018 2016

25

2017

30 21

2015

17

2014

15

Инжиниринговые центры при ВУЗах

2018

16

2017

14

2016

9 6

2015 2014

3

Поддержанные пилотные проекты

2717 95

2016 2013 2014

42

2015 2017

64

2019 2020 2018

137

252 189

Созданные ВПРМ, тыс. шт*



126


•  Развитие кадрового потенциала сферы инжиниринга и промышленного дизайна, содействие использованию результатов исследований и разработок, проводимых в ведущих российских образовательных организациях высшего;

•  Создание объектов инфраструктуры в целях интенсификации внедрения наукоемкой конкурентоспособной продукции субъектов малого и среднего бизнеса, направленной на удовлетворение потребностей региональных рынков;

•  Создание крупных отечественных инжиниринговых центров, сравнимых с зарубежными конкурентами, за счет реализации мер государственной поддержки с использованием инструментов государственных институтов развития;

•  Создание многофункциональной инжиниринговой системы, в том числе приобретение и развертывание программных инструментов компьютерного инжиниринга, системы управления жизненным циклом (PLM), системы управления сервисами доступа к инструментам компьютерного инжиниринга;

•  Гармонизация нормативно-правовой базы инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна.

•  Повышение обоснованности принятия управленческих решений, как в рамках Подпрограммы с помощью развития механизмов координации деятельности организаций инжиниринга и промышленного дизайна.


Объем инжиниринговых услуг, млрд. руб.

80

60

2012 ПП-19 Итого’18

20



127




82









108




9 Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 61 20 Индустриальные парки 128



Резюме: Подпрограмма 20. «Индустриальные парки»

128


Основная цель подпрограммы: Опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Российской Федерации как основы развития промышленности. Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  Разработка и реализация мер стимулирования инвестиций в создание и развитие индустриальных парков

−  Разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного опыта создания и развития индустриальных парков и управлении ими

−  Усовершенствование механизмов частно-государственного партнерства при создании и развитии индустриальных парков

−  Содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках

−  Выполнение научно-исследовательских работ по усовершенствованию механизмов реализации и мониторинга подпрограммы



I этап - 2014 - 2020 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Количество действующих индустриальных парков

−  Объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков, тыс.руб.

−  Количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях , осуществляющих деятельность в индустриальных парках, тыс.ед.

−  Н а л о г о в ы е п л а т е ж и п р е д п р и я т и й , осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет, тыс.руб.


Реализация подпрограммы утвержденных бюджетных ассигнований в период 2014-2016 гг. не предусматривает.


Характеристика текущего состояния развития индустриальных парков в России

129 * По данным исследования исследование «Индустриальные парки России: анализ современной ситуации и прогноз развития рынка по данным на первое полугодие 2013 г.», проведенном экспертами Федеральной базы инвестиционных площадок при поддержке НП «Гильдия управляющих и девелоперов»

−  На первый план в отрасли индустриальных парков выходят проблемы с привлечением инвестиций, их отметило как наиболее значимый сдерживающий фактор подавляющее большинство респондентов —19,1%.

−  Второй по значимости и распространенности сдерживающий фактор, мешающий развитию отрасли в РФ — это, по мнению 16,9% респондентов, административные барьеры.

−  Третий из самых актуальных сдерживающих факторов, существующих в отрасли — это сложные условия ведения бизнеса в России. Такого мнения придерживаются 12,8% респондентов.

−  Потенциальный инвестор, планирующий вкладывать финансовые средства в проекты индустриальных парков, должен опасаться, во-первых, отсутствия возможности управлять всеми рисками проекта (24,7%), во-вторых, бюрократических процедур (23,2%), в-третьих, отсутствия единых стандартов организации и ведения бизнеса в отрасли (12,6%).

Основные проблемы отрасли* Социально-экономическое положение отрасли

•  На сегодняшний день в России функционирует 36 индустриальных парков в 33 субъектах РФ, преимущественно в европейской части

•  44 парка находятся на стадии проектирования и строительства

•  Для отечественных индустриальных парков характерна инициатива «снизу»: 60% действующих и строящихся парков – частные

•  В подавляющем большинстве случаев индустриальный парк строится «с нуля»

28,2%

11,3%

60,5%

ГЧП Государственные Частные

36 парков

31,0%

69,0%

Brownfield Greenfield



130

Основное мероприятие 20.1. Совершенствование

государственного регулирования создания и деятельности индустриальных парков

Основное мероприятие 20.2. Стимулирование создания и

развития индустриальных парков

Основное мероприятие 20.3. Поддержка мероприятий

субъектов Федерации по развитию инфраструктуры индустриальных

парков

Основное мероприятие 20.4. Поддержка развития

индустриальных парков в монопрофильных муниципальных

образованиях

11,4

2017

7,7

2018

11,7 13,2

2019 2020

Финансирование мероприятий подпрограммы,

млрд. руб.


Субсидии Регулирование

•  Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков

•  Субсидии субъектам Федерации на софинансирование обязательств по субсидированию процентной ставки затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков

•  Субсидии субъектам Федерации на софинансирование обязательств бюджетов субъектов Федерации по созданию и развитию индустриальных парков в монопрофильных муниципальных образованиях

•  Разработка системы нормативных документов, регламентирующих создание и деятельность индустриальных парков

•  Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области исследования индустриальных парков, усовершенствования механизмов привлечения инвестиций, создания геоинформационной системы индустриальных парков (ГИСИП), выработки методических материалов



131


•  Количество действующих индустриальных парков в 2020 году составит 205 ед.

•  Выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках в 2020 году составит 1 150 млрд.руб.

•  Объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков в 2020 году составит 324 млрд.руб.

•  Количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках в 2020 году составит 252 тыс.ед.

•  Налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет в 2020 году составит 137 млрд.руб.

•  Опережающий рост объемов производства предприятий, находящихся на территории индустриальных парков, по отношению к индексу роста промышленного производства приведет к повышению доли индустриальных парков в обрабатывающей промышленности с 0,49% до 3,80%.

•  В совокупности создание и развитие индустриальных парков при поддержке государства даст прирост ВВП на 1% ежегодно.

Целевые индикаторы реализации подпрограммы

65 36 49 85 170

109 205

138

Объем инвестиций в строительство инфраструктуры индустриальных парков, млрд. руб.

314,3 293,4

58,5 209,9 167,5

250,9 132,4 101,8

189 137 252

27 17 64 42 95

Налоговые платежи предприятий-резидентов индустриальных парков, млрд. руб.

2014

20,6

2013

14,5

2020

138,1

2019

107,1

2018

80,4

2017

58,7

2016

41,8

2015

29,5

Количество действующих индустриальных парков

Количество ВПРМ, тыс. шт.



132




82









108




9 Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 61 20 Индустриальные парки 128



Резюме: Подпрограмма 21. «Индустрия детских товаров»

133


Основная цель подпрограммы: Создание конкурентоспособной и структурно сбалансированной индустрии детских товаров, способной к эффективному саморазвитию Данная цель достигается посредством выполнения следующих задач: −  создание инновационной инфраструктуры для развития сектора исследований и разработок индустрии детских товаров;

−  обновление технологической базы предприятий индустрии детских товаров;

−  стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов в индустрии детских товаров;

−  стимулирование экспорта продукции детского ассортимента с высокой добавленной стоимостью;

−  фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании внутреннего спроса на детских товары;

−  стимулирование развития кадрового потенциала индустрии детских товаров.



I этап - 2014 - 2020 гг.

Результативность подпрограммы отслеживается по индикаторам: −  Доля российских товаров для детей на рынке.

−  Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг организаций индустрии детских товаров.

−  Индекс роста объемов производства, год к году. −  Динамика производства к 2011 году.

−  Индекс роста производительности труда, год к году.

−  Индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах, год к году.


Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета в 2014-2016 гг. – 3 245 000,0 тыс. рублей, в том числе: −  2014 г. – 995 000,0 тыс. руб. −  2015 г. – 1 100 000,0 тыс. руб. −  2016 г. – 1 150 000,0 тыс. руб.


Характеристика текущего состояния индустрии детских товаров

134

−  Исчерпание имеющихся технологических заделов при росте потребности в активизации инновационно-инвестиционного компонента роста;

−  Увеличение дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

−  Наличие значительной доли контрафактных и нелегально произведенных изделий;

−  Усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.

−  Дефицит специалистов со знаниями «детской» специфики для разработки, производства и сбыта товаров. Подходы к разработке государственных образовательных и профессиональных стандартов в индустрии детских товаров не уточнялись более 30 лет.

−  Отсутствие в нормативной правовой базе базовых понятий («российский производитель детских товаров», «развивающая предметно-пространственная среда для детей» и другие), что приводит затруднениям при выработке и реализации государственной политики в индустрии


•  Несмотря на отсутствие скоординированной промышленной политики, российский рынок детских товаров демонстрирует постоянный рост (около 10% в год) и устойчивость к кризисным явлениям

•  Доля отечественной продукции на рынке составляет 22%

•  Доля инновационных товаров – всего 4%

•  Объем рынка детских товаров оценивается в 14,5 млрд. долларов., а потенциал в 20-22 млрд. долларов

22,0%

Отечетсвенная продукция

4,0%

Инновационная продукция

22

15

+51,7%

Потенциал Факт’12



135

Основное мероприятие 21.1. Стимулирование реализации

приоритетных инвестиционных проектов

Основное мероприятие 21.2. Стимулирование развития

индустриальных парков индустрии детских товаров

Основное мероприятие 21.3. Развитие инновационного потенциала

предприятий индустрии детских товаров

Основное мероприятие 21.4. Продвижение российских товаров и услуг индустрии детских товаров на российские и зарубежные рынки

Основное мероприятие 21.5. Методическое и аналитическое сопровождение реализации

Подпрограммы

2020 2019 2017

1,5

2018

1,5 1,5 1,1

2015

1,0

2016

1,5 1,2

2014


Субсидии

−  Субсидирование процентной ставки по кредитам на уплату лизинговых платежей

−  Субсидирование процентной ставки по кредитам на создание межсезонных запасов сырья и материалов

−  Субсидия субъекту Российской Федерации на компенсацию затрат, связанных с развитием инфраструктуры индустриального парка

−  Субсидирование затрат на НИОКР

Мероприятия

−  Маркетинговое сопровождение деятельности предприятий

−  Продвижение российской продукции для детей в СМИ и сети «Интернет»

−  Продвижение российской продукции для детей на выставочных мероприятиях

Мероприятия −  Информационно-аналитическое сопровождение реализации подпрограммы




136


•  проведена масштабная модернизация технологической базы существующих производств индустрии детских товаров (индекс роста производительности труда не менее 5% в год);

•  повышена конкурентоспособность промышленных предприятий за счет расширения ассортимента и значительного роста объемов выпускаемой продукции (увеличена доля товаров российского производства (за исключением детского питания) на рынке к 2020 г. до 36%);

•  создана инновационная инфраструктура, включающая в себя научные, опытно-промышленные, промышленные предприятия и инжиниринговые центры (увеличена доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг организаций индустрии детских товаров до 25% к 2020 г.);

•  сформирована эффективная система поддержки спроса на продукцию предприятий индустрии детских товаров (увеличена доля товаров российского производства (за исключением детского питания) на рынке к 2020 г. до 36%).


2020

323,0

110,0

2019

293,0

117,0

2014

127,0

115,0

2013

110,0

110,0

2018

251,0

115,0

2017

218,0

117,0

2016

186,0

134,0

2015

139,0

110,0


Индексы промышленного производства, %

Индексы производительности труда и инвестиций, %

106,4 2020

108,0

2013

103,7 105,9

2017

109,1 107,5

2016

108,7 107,2

2015

104,3 107,2

2014

101,9

2018 2019

109,2

110,4 107,5

106,7

106,3


36 22

4 25

2013 2020

Доля инновационных товаров в экспорте

Доля российских товаров на рынке

%

Матрица промышленной политики...2018 132,6 97,6 2017 125,2 2016 118,0...

Documents