Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

(СибАДИ)»

А.Л. Ахтулов, Л.Н. Ахтулова

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ

И СЕРТИФИКАЦИЯ

Учебное пособие

Под общей редакцией действительного члена Академии проблем качества,

доктора технических наук, профессора А.Л. Ахтулова

Издание второе исправленное и дополненное.

Допущено УМО по образованию в области прикладной математики и управления качеством в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки Управление качеством

Омск СибАДИ

2011

2

ББК 34.4 ц99 УДК 621:006.89 М 546 Метрология, стандартизация и сертификация: Учеб. пособие /А.Л. Ахтулов,

Л.Н. Ахтулова; под общей редакцией действительного члена Академии проблем качества, доктора технических наук, профессора А.Л. Ахтулова – Омск: СибАДИ, 2011. - 180 с.

Соответствует государственному образовательному стандарту и дисциплины

«Метрология, стандартизация и сертификация», направления подготовки дипломированных специалистов 340100.

Содержит сведения по основам метрологии и технических измерений,

техническому регулированию, стандартизации и сертификации. Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по

направлению Управление качеством, может быть использовано для всех технических специальностей, изучающих курс «Метрология, стандартизация и сертификация».

Табл. 53. Ил. 100. Библиогр.: 8 назв. Печатается по решению редакционно-издательского совета Сибирской

государственной автомобильно-дорожной академии.

© ФГБОУ ВПО «СибАДИ» 2011

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...............................................................................................................5 Часть 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ..............................................................7 Глава 1. Основные термины, определения и шкалы измерений в метрологии................................................................................................................7

1.1. Метрология: краткая история развития.........................................7 1.2. Общие вопросы метрологии, основные термины и

определения.........................................................................................................................9

1.3. Структурные элементы метрологии.............................................14 1.4. Шкалы измерений..........................................................................15

Глава 2. Физические величины и их единицы. Эталоны единиц физических величин................................................................................................17

2.1. Классификация единиц физических величин.............................17 2.2. Эталоны единиц физических величин.........................................21 2.3. Перспективы развития эталонов...................................................23

Глава 3. Основные вопросы измерений и средств измерений...............24 3.1. Виды измерений.............................................................................24 3.2. Методы измерений.........................................................................28 3.3. Средства измерений.......................................................................30 3.4. Метрологические характеристики средств измерений...............35

Глава 4. Погрешности измерений и средств измерений..........................37 4.1. Виды погрешностей измерения....................................................37 4.2. Классы точности средств измерений...........................................43 4.3. Способы исключения и уменьшения погрешностей

измерения.......................................................................................................................47 Глава 5. Обработка и оценка результатов измерений.............................48

5.1. Оценка случайных величин...........................................................48 5.2. Правила записи и округления результатов измерений...............51 5.3. Обработка многократных измерений постоянных величин......52

4

Глава 6. Применение информационной теории для оценки результатов и погрешностей измерения............................................................................55

6.1. Основные положения теории информации.................................55 6.2. Энтропия и информация................................................................57 6.3. Применение основных положений теории информации для

характеристики процесса измерения...................................................................58 Глава 7. Организационно-правовые основы метрологической деятельности...........................................................................................................60

7.1. Государственная система обеспечения единства измерений....61 7.2. Субъекты метрологической деятельности...................................63 7.3. Система передачи размера средствам измерения.......................67 7.4. Нормативная и законодательная базы метрологии.....................69 7.5. Государственный метрологический контроль и надзор.............71 7.6. Утверждение типа средств измерений.........................................74 7.7. Поверка средств измерений..........................................................75 7.8. Калибровка средств измерений....................................................77 7.9. Сертификация средств измерений................................................78

Часть 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ОЦЕКИ СООТВЕТСТВИЯ.....................................82

Глава 8. Основы технического законодательства....................................82 8.1. Понятие о техническом регулировании.......................................82 8.2. Понятие о технических регламентах............................................87

Глава 9. Стандартизация...............................................................................92 9.1. Основные этапы развития стандартизации.................................92 9.2. Основные понятия и определения................................................93 9.3. Цели стандартизации....................................................................96 9.4. Методы стандартизации................................................................99 9.5. Параметрическая стандартизация...............................................103 9.6. Опережающая и комплексная стандартизация.........................106 9.7. Принципы стандартизации..........................................................107 9.8. Документы в области стандартизации.......................................108 9.9. Разработка и применение технических условий в России.......114 9.10. Виды и содержание стандартов................................................116 9.11. Общероссийские классификаторы технико-экономической и

социальной информации.................................................................................120

5

9.12. О проведении Росстандартом государственного контроля (надзора)..................................................................................................................125

9.12.1. Нормативно-правовая база............................................125 9.12.2. Функции государственного контроля (надзора).........126 9.12.3. Государственный контроль и надзор на переходный

период...................................................................................................................127

9.12.4. Проведение государственного контроля и надзора....128 9.13. Управление стандартизацией в Российской Федерации........129 9.14. Стандартизация на предприятии..............................................133 9.15. Стандарты на услуги..................................................................134 9.16. Международные стандарты и международные организации по

стандартизации................................................................................................135 Глава 10. Подтверждение соответствия....................................................140

10.1. Основные положения сертификации........................................140 10.2. Цели подтверждения соответствия...........................................144 10.3. Принципы подтверждения соответствия.................................144 10.4. Формы подтверждения соответствия.......................................145 10.5. Добровольное подтверждение соответствия...........................145 10.6. Знаки соответствия.....................................................................147 10.7. Обязательное подтверждение соответствия............................148 10.8. Декларирование соответствия...................................................148

6

10.9. Обязательная сертификация......................................................151 10.10. Организация обязательной сертификации.............................152 10.11. Знак обращения на рынке........................................................153 10.12. Права и обязанности заявителя в области обязательного

подтверждения соответствия................................................................................154

10.13. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации........................................................................................................155

10.14. Схемы сертификации...............................................................156 10.15. Аккредитация органов по сертификации и испытательных

лабораторий.....................................................................................................162 10.16. Условия ввоза на территорию Российской Федерации

продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.........163

10.17. О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р...164 10.18. Системы сертификации в России...........................................169 10.19. Сертификация систем качества и производств.....................172

Библиография..................................................................................................177

7

ВВЕДЕНИЕ

В современном производстве в основу конструирования, изготовления и эксплуатации продукции положены принципы нормирования требований к деталям, узлам и механизмам, используемые при конструировании, благодаря которым представляется возможным изготавливать их независимо и собирать или применять без дополнительной обработки при соблюдении технических требований к изделию.

Основой организации серийного и массового производства, обеспечивающей кооперацию, концентрацию и специализацию производства, значительно снижающей себестоимость продукции, ускоряющей технологический процесс сборки, позволяющей существенно сократить сроки и обеспечить качество ремонта в процессе эксплуатации изделий является стандартизация.

Стандартизация имеет давнюю историю. Еще в древние времена за много лет до нашей эры в Египте использовали кирпичи стандартного размера. В древнем Риме при сооружении водопровода применялись трубы единых диаметров. В России указом Ивана IV, датированным 1555 годом, для проверки размеров ядер для пушек применялись так называемые кружалы - прототипы калибров.

Широкое применение стандартизации в нашей стране нашло при производстве огнестрельного оружия. В 1761 году на оружейный завод в Тулу была направлена инструкция графа Шувалова, в которой он впервые сформулировал принципы взаимозаменяемости. Согласно этой инструкции, в России было осуществлено взаимозаменяемое производство ружей сначала на Тульском, а затем на Ижевском оружейных заводах.

В XX веке принцип взаимозаменяемости в России распространился не только на военную, но и на другие виды продукции. В 1914-1915 годах в России проводятся работы по созданию единой системы нормирования требований к параметрам деталей для обеспечения взаимозаменяемости. Наиболее интенсивно работы по взаимозаменяемости начали развиваться после Октябрьской революции. Это развитие шло одновременно с развитием промышленности.

В настоящее время работа по стандартизации из узконациональной переросла в международную. Ведущей международной организацией в этой области в настоящее время является ISO (International Organization for Standardization). Ее рекомендации используются непосредственно или при разработке отечественных стандартов.

Неотъемлемой частью курса является метрологическое обеспечение стандартизации, связанное с контролем и измерением геометрических параметров деталей.

8

Часть 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Глава 1. Основные термины, определения и шкалы измерений в метрологии

1.1. Метрология: краткая история развития Без развернутой системы измерений, позволяющей контролировать

технологические процессы, оценивать свойство и качество продукции, не может существовать ни одна область техники. Измерения служат основой научных знаний. «Наука начинается … с тех пор, как начинают измерять», - писал великий русский ученый Д.И. Менделеев.

Необходимо измерять технические характеристики различных машин и механизмов, размеры деталей и составных частей машин, показатели продукции и различных жизненно важных объектов и т.д.

Вначале люди научились измерять время, затем с развитием земледелия – площадь; торговли – объем и массу; строительства – различные углы, площади и объемы плоских и объемных фигур. Первые примитивные измерения сводились либо к сравнению величин, либо к определению, во сколько раз одна величина больше другой. В качестве мер при расчетах использовались размеры собственного тела (длина локтя, размах руки и т.д.).

Издавна придается большое значение единству мер для правильного развития внутренней торговли и упрочнения торговых связей с соседними народами. Упоминания о русских мерах встречаются в первых памятниках древнерусской письменности. Меры тех времен были примитивны и весьма неустойчивы. Например, локоть – «расстояние от локтя до переднего сустава среднего перста» - 38 см, сажень – 4 локтя (152 см), полусажень – 2 локтя (76 см), пядь 1/8 сажени – 19 см.

Верста являлась единицей длины пути, но размер ее колебался в разное время в различных областях Руси от 1000 до 500 саженей. Для измерения площади земли применялась десятина – площадь квадрата со сторонами равными 50 саженям, т.е. 1/10 версты.

Надзор за мерами и весами в Древней Руси поручался духовенству. В церковном уставе князя Владимира (Х век) говорится: «Всякие мерила епископу блюсти без пакости – множити, ни умаляти, за все то дати ему ответ во день страшного суда». Наказание за злоупотребление при

9

пользовании мерами и весами предусматривалось «близко к смерти», с разделом имущества в пользу церкви и властей.

Шли столетия, росло количество средств измерения, росли и трудности общегосударственного упорядочения мер. В 1736 году была создана специальная комиссия по мерам и весам. Она занялась созданием образцов русских мер и организацией поверочного дела. В 1802 году были изготовлены образцовые четырехгранные аршины для Петербурга - хрустальный, стальной и медный, а также 52 образцовых аршина для губерний (аршин – 71,12 см).

Созданная в 1827 году Правительственная Комиссия образцовых мер и весов определила меру единицы длины – сажень, меру веса – фунт, емкости жидких тел – ведро, сыпучих тел – четверик (26,24 л).

В 1842 году именным Указом императора было утверждено «Положение о мерах и весах», которое предусматривало обязательное применение только русских мер во всем государстве. Великое множество мер в различных странах и даже в одной стране затрудняло торговлю и развитие общества, поэтому необходимо было совершенствовать систему измерений.

20 мая 1875 года Россия в числе 17 государств подписала Международную метрическую конвенцию. Страны, подписавшие эту конвенцию, обязались учредить и содержать Международное бюро мер и весов, в задачи которого входило создание международных и национальных метрических эталонов, их хранение.

В 1899 году на I Генеральной конференции по мерам и весам был утвержден Международный прототип метра и распределены государственные эталоны между странами – участниками конвенции. Россия в результате жеребьевки получила эталоны метра № 28, эталон свидетель № 11 и эталоны килограмма № 12 и № 26. Единая мера длины – одна десятимиллионная часть четверти Парижского меридиана (расстояние между городами Дюнкерком и Барселоной); эталон килограмма – цилиндр из сплава иридия и платины, масса которого равна массе воды объемом в 1 дм3 при температуре 4С.

В 1918 году был принят декрет о введении в стране метрической системы мер (вместо саженей, фунтов, ведер).

Поиск нового «естественного» эталона, неразрушаемого и обладающего большой точностью и развитие интерференционного метода измерений позволили в 1960 году принять новое определение метра в

10

длинах световой волны, соответствующей оранжевой линии спектра криптона – 86. Но это было не последнее определение эталона метра.

Международное признание и развитие метрической системы мер, расширение международного сотрудничества привели к тому, что в 1960 году ХI Генеральная конференция по мерам и весам утвердила «Международную систему единиц», основанную на метрической системе мер – систему СИ (систему интернациональную).

В ней принято шесть основных единиц физических величин – длины, массы, времени, силы электрического тока, термодинамической температуры и силы света. В 1974 году на XIV Генеральной конференции была принята седьмая основная единица СИ – единица количества вещества. В России окончательно система СИ принята в 1980 году. Совершенствование измерительных средств и науки об измерениях продолжается и в современный период.

В настоящее время практически нет ни одной сферы деятельности человека, где бы интенсивно не использовались результаты измерений и контроля. Каждую секунду в мире производятся миллиарды измерительных операций, результаты которых необходимы для обеспечения качества и технического уровня выпускаемой продукции, безопасной работы транспорта, обоснования медицинских и экологических диагнозов. 1.2. Общие вопросы метрологии, основные термины и определения

Термин «метрология» - это сложно-сочиненное слово произошедшее

от греческих: / (метро – мера, измерение и логос - понятие, наука, учение).

В современном понимании метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

Таким образом, деятельность основной целью которой является обеспечение и улучшение качества – это метрология, стандартизация и сертификация (рис. 1).

Качество – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные или предполагаемые потребности. Понятие качества включает три элемента: объект, потребности и характеристики.

Объектами могут быть деятельность, процесс или услуга, организация, система или отдельное лицо.

11

Рис. 1

Большинство реальных объектов обладает также многообразием свойств, что получить количественную информацию о каждом из них невозможно, да это и не нужно.

Различают три направления развития метрологии: - теоретическая метрология рассматривает общие проблемы теории

измерений и погрешностей; - прикладная метрология занимается теорией и практикой

обеспечения гарантированной точности конкретных измерений и измерительных систем;

- законодательная метрология устанавливает обязательные технические и юридические требования по применению единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений и охватывает вопросы метрологической деятельности, нуждающиеся в регламентации и контроле со стороны государства с целью защиты интересов самого государства, предприятий или отдельных граждан.

Основные задачи метрологии: - обеспечение единства измерений; - установление единиц физических величин и их государственных

эталонов; - определение физических констант и физико-химических свойств

веществ и материалов; - разработка стандартных методов и средств испытания и контроля;

12

- разработка теории измерений и методов оценки погрешностей; - метрологический контроль и надзор за состоянием и применением

средств измерения. Основные метрологические понятия даны в рекомендациях РМГ 29-99

введенных с 1 января 2001 г. на территории России взамен ГОСТ 16263-70, содержащие основные термины и определения метрологии согласованные с международными стандартами.

Традиционным объектом метрологии являются физические величины. Физическая величина – свойство, общее в качественном отношении

многим физическим объектам, но в количественном отношении индивидуальное для каждого объекта. Так, свойство «прочность» в качественном отношении характеризует такие материалы как, например сталь, дерево, стекло, ткань, а количественное значение прочности – разное для каждого материала.

Примерами физических величин являются длина, масса, электропроводность и теплоемкость тел, давление газа и т.д.

По видам явлений физические величины делятся на следующие группы (рис.2):

- вещественные т.е. описывающие физические и физико-химические свойства веществ, материалов и изделий из них (масса, плотность, емкость, индуктивность). Их называют пассивными, так как для их измерения требуется вспомогательный источник энергии, с помощью которого формируется сигнал;

- энергетические, т.е. величины, описывающие энергетические характеристики процессов преобразования, передачи и использования энергии (ток, напряжение, мощность). Эти величины называют активными. Они могут быть преобразованы в измерительные сигналы без использования вспомогательных источников энергии;

- характеризующие протекание процессов во времени (например, спектральные характеристики).

13

Рис.

2 К

ласс

ифик

ация

физ

ичес

ких

вели

чин

14

Единица физической величины – физическая величина, которой по определению присвоено числовое значение, равное единице. Например, масса 1 кг, сила 1Н, давление 1Па, длина 1м, угол 1.

Значение физической величины – оценка физической величины в виде некоторого числа принятых единиц. Например, масса тела 1,8 кг, диаметр отверстия 3,7 мм.

Измерение – нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств. Измерение какой-либо величины заключается в сравнении ее с однородной величиной, принятой за единицу этой величины. Например, измерить длину детали – значит сравнить ее с другой длиной, принятой за единицу, то есть с метром. Значение физической величины Q, полученное при измерении, можно выразить формулой:

Q=А [Q], (1.1) где Q – значение физической величины; А – числовое значение

физической величины в принятых единицах; [Q] – единица физической величины.

В метрологии различают истинное и действительное значения физических величин.

Истинное значение – значение физической величины, которое идеальным образом отражает в качественном и количественном отношении соответствующее свойство объекта. Истинное значение должно быть свободно от ошибок измерения, но так как физические величины находят опытным путем и их значения содержат ошибки измерений, то истинное значение физических величин остается неизвестным. К сожалению, истинное значение ФВ мы и сегодня, обладая самыми совершенными приборами, определить не можем, так как любой прибор, инструмент, современнейшая измерительная техника обязательно имеют собственные погрешности. Например, говоря, что высота стола равна 0,8 м, мы считаем, что это истинное значение, тогда как измерение различными приборами покажет, что она равна 0,83; 0,836; …0,836534 м и т.д.

Действительное значение – значение физической величины, найденное экспериментальным путем и настолько приближающееся к истинному значению, что для определенной цели может быть использовано вместо него. При технических измерениях значение

15

физической величины, найденное с допустимой по техническим требованиям погрешностью, принимается за действительное значение.

Погрешность измерений – отклонение результата измерений от истинного (действительного) значения измеряемой величины.

Как указывалось выше, одна из главных задач метрологии – обеспечение единства измерений.

Единство измерений – это такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности известны. Это позволяет сопоставить результаты измерений, выполненных различными приборами в разных местах и в разное время. Единообразие средств измерений и единство измерений позволяют обеспечить взаимозаменяемость деталей, изготовленных по одному чертежу в разных условиях.

1.3. Структурные элементы метрологии Представим в виде схемы элементы, которые охватывает метрология

(рис.3).

Рис.3. Структурные элементы метрологии

16

Физическая величина определяется как величина, свойственная материальным объектам (процессам, явлениям), изучаемым в естественных (физика, химия) и технических науках.

К нефизическим следует отнести величины, присущие общественным наукам – философии, социологии, экономике и т.д.

Под базами метрологии понимается та правовая основа, руководствуясь которой осуществляется вся деятельность в области метрологии.

Субъекты метрологии представляют собой совокупность органов и участников метрологической деятельности.

Методы метрологии представляют собой совокупность приемов использования различных приемов и средств, с целью получения измерительной информации об объекте.

Под средствами метрологии понимаются технические устройства, с помощью которых решается измерительная задача.

1.4. Шкалы измерений В практической деятельности необходимо проводить измерения

различных величин, характеризующих свойства тел, веществ, явлений и процессов. Некоторые свойства проявляются только качественно, другие – количественно. Разнообразные проявления (количественные или качественные) любого свойства образуют множества, отображения элементов которых на упорядоченное множество чисел или в более общем случае условных знаков образуют шкалы измерения этих свойств. Шкала измерений количественного свойства является шкалой физической величины. Термины и определения теории шкал измерений изложены в документе МИ 2365-96.

Шкала измерений – это упорядоченная совокупность значений физической величины, которая служит основой для ее измерения. В метрологической практике известны, пять основных разновидностей шкал.

1. Шкала наименований (шкала классификации) – это своего рода качественная, а не количественная шкала, она не содержит нуля и единиц измерений. Примером может служить атлас цветов (шкала цветов). Процесс измерения заключается в визуальном сравнении окрашенного предмета с образцами цветов (эталонными образцами атласа цветов). Поскольку каждый цвет имеет немало вариантов, такое сравнение под силу опытному эксперту, который обладает не только практическим опытом, но

17

и соответствующими особыми характеристиками зрительных возможностей.

Это самый простой тип шкал, основанный на приписывании качественным свойствам объектов чисел, играющих роль наименований.

2. Шкала порядка (шкала рангов) – характеризует значение измеряемой величины в баллах (шкала землетрясений, силы ветра, твердости физических тел и т.п.). Широкое распространение получили шкалы порядка с нанесенными на них опорными (реперными) точками. К таким шкалам, например, относится шкала Мооса для определения твердости минералов, которая содержит 10 опорных минералов с условными различными числами твердости: тальк – 1; гипс – 2; кальций – 3; флюорит – 4; апатит – 5; ортоклаз – 6; кварц – 7; топаз – 8; корунд – 9; алмаз –10. Отнесение минерала к той или иной градации твердости осуществляется на основании эксперимента, который состоит в том, что испытываемый материал царапается опорным. Если после царапанья испытываемого минерала кварцем (7) на нем остается след, а после ортоклаза (6) – не остается, то твердость испытываемого материала составляет более 6, но менее 7.

Недостатком данных шкал является неопределенность интервалов между опорными точками. Например, по шкале твердости, в которой одна крайняя точка соответствует наиболее твердому минералу – алмазу, а другая наиболее мягкому – тальку, нельзя сделать заключение о соотношении эталонных материалов по твердости. Так, если твердость алмаза по шкале 10, а кварца – 7, то это не означает, что первый тверже второго в 1,4 раза. Определение твердости путем вдавливания алмазной пирамиды показывает, что твердость алмаза 10060, а кварца – 1120, т.е. в 9 раз больше.

Значения, получаемые с помощью шкал порядка нельзя использовать для суммирования, умножения и других математических операций.

3. Шкала интервалов (разностей) – имеет условные нулевые значения, единицу измерения, а интервалы устанавливаются по согласованию. Такими шкалами являются, шкала времени, шкала длины, летоисчисление по различным календарям, в которых за начало отсчета принято либо сотворение мира, либо Рождество Христово и т.д. Температурные шкалы Цельсия. Фаренгейта и Реомюра также являются шкалами интервалов.

18

В шкале Цельсия за начало отсчета принята температура таяния льда, а в качестве опорной точки – температура кипения воды. Одна сотая часть этого интервала является единицей температуры (градус Цельсия). В температурной шкале Фаренгейта за начало отсчета принята температура таяния смеси льда и нашатырного спирта (или поваренной соли), а в качестве опорной точки взята нормальная температура тела здорового человека. За единицу температуры (градус Фаренгейта) принята одна девяносто шестая часть основного интервала. По этой шкале температура таяния льда равна + 32F, а температура кипения воды + 212F. Таким образом, если по шкале Цельсия разность между температурой кипения воды и таяния льда составляет 100С, то Фаренгейту она равна 180F. На этом примере видим роль принятой шкалы как в количественном значении измеряемой величины, так и в аспекте обеспечения единства измерений. В данном случае требуется находить отношение размеров единиц, чтобы можно было сравнить результаты измерений, т.е. tF/tC.

4. Шкала отношений – имеет естественное нулевое значение, а единица измерений устанавливается по согласованию. Например, шкала массы, начинаясь от нуля, может быть градуирована по-разному в зависимости от требуемой точности взвешивания.

5. Абсолютные шкалы. Под абсолютными шкалами понимают шкалы, обладающие всеми признаками шкал отношений, но дополнительно имеющие естественное однозначное определение единицы измерения и не зависящие от принятой системы единиц измерения. Такие шкалы соответствуют относительным величинам: коэффициенту усиления, ослабления и др.

Отметим, что шкалы наименований и порядка называют неметрическими (концептуальными), а шкалы интервалов и отношений – метрическими (материальными).

Глава 2. Физические величины и их единицы. Эталоны единиц физических величин

2.1. Классификация единиц физических величин Между единицами физических величин существует связь,

обусловленная законами природы и выраженная физическими формулами. Единицы большинства физических величин выражают через некоторое количество независимых друг от друга основных единиц. Совокупность

19

выбранных основных и образованных производных единиц называется системой единиц.

В соответствии с рекомендациями ХI Генеральной конференции по мерам и весам в 1960 году принята Международная система единиц СИ, на основе которой для обязательного применения разработан ГОСТ 8.417-81.

Основные достоинства системы СИ: - унифицированность – для каждой физической величины

установлена одна единица измерения и четкая система образования кратных и дольных единиц от нее;

- универсальность – охват всех областей науки и техники - когерентность (согласованность) – производные единицы выра- жаются в виде степеней основных единиц без числовых коэффициентов;

- удобство принятых единиц для практического использования; - естественный характер большинства единиц и высокая точность

их воспроизведения. В системе СИ установлены семь основных единиц, используя

которые, можно измерять все механические, электрические, магнитные, акустические и световые параметры. Основными единицами в СИ являются: метр (м) – для измерения длины; килограмм (кг) – для измерения массы; секунда (с) – для измерения времени; ампер (А) – для измерения силы электрического тока; кельвин (К) – для измерения температуры; моль (моль) – для измерения количества веществ и кандела (кд) – для измерения силы света (табл.1).

Кроме основных семи единиц, СИ устанавливает дополнительные единицы: радиан (рад) и стерадиан (ср) – для измерения плоского и телесного угла соответственно (табл.1).

Таблица 1. Основные и дополнительные единицы системы СИ Величина Единица

Обозначение Наименование

Размерность

Рекомендуемое обозначение

Наимено- вание русско

е междунар

одное Основные

Длина

L L метр м m

Масса

M m килограмм

кг kg

20

Время

T t секунда с s

Сила электрического тока

I I ампер А A

Термодинамическая температура

Q

T

кельвин К K

Количество вещества

N n, v моль моль mol

Сила света J

J кандела кд cd

Дополнительные Плоский угол

- - радиан рад rad

Телесный угол

- - стерадиан ср sr

Производные единицы СИ получены из основных с помощью уравнений между физическими величинами. Например, единицу скорости образуют с помощью уравнения: V=S/t (м/с) (1.2) где S – расстояние, равное 1 метру (м), t - время, равное 1 секунде (с).

Следовательно, единица скорости: м/с, единица силы Ньютон:1Н=1кг м с-2, единица давления Паскаль: 1Па=Н м2 и т.д. (табл. 2). Таблица 2. Производные единицы системы СИ, имеющие специальное

название Величина Единица

Наименование

Наименование

Обозначение

Выражение через

единицы СИ Частота герц Гц с-1

Сила, вес ньютон Н м кг с-2

Давление, механическое напряжение

паскаль Па м-1 кг с-2

21

Энергия, работа, количество теплоты

джоуль Дж м2 кг с-2

Мощность ватт Вт м2 кг с-3

Количество электричества кулон Кл с А Электрическое напряжение, потенциал, ЭДС

вольт

В

м2 кг с-3 А-

1 Электрическая емкость фарад Ф м-2 кг-1 с4

А2

Электрическое сопротивление ом Ом м2 кг с-3 А-2

Световой поток люмен лм кд ср Освещенность люкс лк м-2 кд ср

До настоящего времени в технике и быту широко распространены некоторые внесистемные единицы, не входящие в СИ. При разработке ГОСТ 8.417-81 было решено допустить к применению ряд подобных единиц:

- допускаемые наравне с единицами СИ, например: единица массы – тонна; времени – минута, час, сутки; плоского угла - градус, минута, секунда; объема – литр и др.;

- допускаемые к применению в специальных областях, например: астрономическая единица длины – парсек, световой год; единица оптической силы – диоптрия; единица энергии в физике – электрон-вольт и др.;

- временно допускаемые к применению наравне с единицами СИ, например: морская миля – в морской навигации; карат – единица массы в ювелирном деле и др.;

- изъятые из употребления, например: миллиметр ртутного столба – единица давления; лошадиная сила – единица мощности и др.

Наряду с основными и производными единицами допускается использование десятичных кратных и дольных единиц, образованных умножением исходных единиц СИ на 10n, где n – целое число (положительное или отрицательное).

Кратная единица – эта единица физической величины, в целое число раз превышающая системную или внесистемную единицу. Например, единица длины километр равна 103 м, т.е. кратна метру.

Дольная единица – единица ФВ, значение которой в целое число

22

раз меньше системной или внесистемной единицы. Например, единица длины миллиметр равна 10-3 м, т.е. является дольной.

В машиностроении применяются дольные линейные единицы: миллиметр – 1мм=10-3м, микрометр (микрон) – 1мкм=10-6м. Приставки для образования кратных и дольных единиц приведены в табл. 3. Таблица 3. Множители и приставки для образования десятичных кратных и дольных единиц Множитель

Приставка Обозначение приставки

Мно- житель

Приставка Обозначение приставки

101 дека да 10-1 деци д 102 гекто г 10-2 санти с 103 кило к 10-3 милли м 106 мега М 10-6 микро мк 109 гига Г 10-9 нано н 1012 тера Т 10-12 пико п 1015 пета П 10-15 фемто ф 1018 экса Э 10-18 атто а

2.2. Эталоны единиц физических величин Эталон единицы – средство измерения (или комплекс средств

измерений), обеспечивающее воспроизведение и (или) хранение единицы величины с целью передачи ее размера нижестоящим по поверочной схеме средствам измерения и утвержденное в установленном порядке.

В России имеется в наличии 114 государственных эталонов и 250 вторичных эталонов единиц физических величин. Их них 52 находятся в Санкт-Петербурге (эталоны метра, килограмма, ампера, кельвина и радиана); 38 – в Москве (единицы времени, частоты, канделы); 5 – в Уральском научно-исследовательском институте метрологии; 6 – в Сибирском научно-исследовательском институте метрологии. Рассмотрим эталоны основных единиц системы СИ.

Метр – расстояние, которое проходит свет в вакууме за 1/299 792 458 (скорость света) долю секунды. Данное определение метра было законодательно закреплено в декабре 1985 г. после утверждения единых эталонов времени, частоты.

Килограмм – масса международного прототипа килограмма, представляющего собой цилиндр из сплава платины и иридия. Эталон

23

килограмма является единственным разрушаемым эталоном из всех эталонов основных единиц системы СИ.

Секунда – интервал времени, в течение которого совершается 9 192 631 770 колебаний, соответствующих частоте энергетического перехода между двумя сверхтонкими уровнями основного состояния атома цезия-133. Сверхтонкие уровни – расщепление уровней энергии атома на близко расположенные подуровни, вызванное взаимодействием магнитного момента ядра с магнитным полем атомных электронов.

Данный эталон основан на способности атомов излучать и поглощать энергию во время перехода между двумя энергетическими состояниями.

Кельвин – единица термодинамической температуры, равная 1/273,16 части температуры тройной точки воды. Тройная точка – точка, соответствующая равновесному сосуществованию трех фаз вещества (твердая, жидкая, газообразная).

Ампер – сила неизменяющегося тока, который при прохождении по двум параллельным проводникам бесконечной длины и ничтожно малой площади кругового поперечного сечения, расположенным в вакууме на расстоянии 1 м один от другого, вызывает на каждом участке проводника длиной 1 м силу взаимодействия, равную 2 10-7Н.

Кандела – сила света в заданном направлении источника, испускающего монохроматическое излучение частотой 540 1012 Гц, энергетическая сила, излучения которого в этом направлении составляет 1/683 Вт ср-1. Средний глаз человека имеет наибольшую чувствительность при длине волны около 0,555 мкм, что соответствует частоте 540 1012Гц. Максимальная световая эффективность равна 683 Лм/Вт (люмен на ватт).

Моль – количество вещества системы, содержащей столько же структурных элементов, сколько содержится в углероде массой 0,0012 кг. Структурными элементами могут быть – атомы, молекулы, ионы, электроны и другие частицы.

Радиан – равен углу между двумя радиусами окружности, длина дуги между которыми равна радиусу.

Стерадиан – равен телесному углу с вершиной в центре сферы, вырезающему на поверхности сферы площадь, равную площади квадрата со стороной, равной радиусу сферы.

24

Как видно, приведенные определения довольно сложны и требуют достаточного уровня знаний по физике. Но они дают представление о природном, естественном происхождении принятых единиц и основаны на высоких достижениях теоретической и прикладной физики, механики, математики. Это дает возможность представить основные единицы как достоверные и точные, а также объяснимые и понятные для всех стран мира.

2.3. Перспективы развития эталонов В связи с получением высоких показателей точности и надежности

эталонов, построенных на использовании квантовых эффектов, в ближайшие годы ожидается создание новых эталонов. В частности, появился новый эталон ампера, использующий косвенный метод измерений (воспроизведения) единицы силы постоянного электрического тока как отношения единицы электрического напряжения к единице электрического сопротивления, воспроизводимых эталонами вольта (на основе квантового эффекта Джозефсона) и ома (на основе квантового эффекта Холла). Особенностью квантового эталона ампера является использование метода косвенного измерения, что ранее считалось невозможным при централизованном воспроизведении основных единиц физических величин, основанном на соответствующем определении основной единицы. Однако высокая степень неизменности погрешности воспроизведения единиц величин, получаемая с помощью «квантовых» эталонов и ограничиваемая в числе других причин точностью фундаментальных физических констант (в частности, заряда электрона и постоянной Планка), позволяет снять существовавшие ранее естественные ограничения.

Поэтому будут появляться эталоны, в том числе государственные, использующие для воспроизведения и хранения единиц производных величин квантовые эффекты. Фундаментальные физические константы с появлением новых методов и средств измерений уточняются. Например, проведенные совсем недавно измерения кванта магнитного потока (величина h/2e, имеющая размерность вебера), позволили уточнить суммарную погрешность до цифры 3 10-7 (до 1986 г. она считалась равной 4 10-6). Таким образом, соответственно будет возрастать точность квантовых эталонов. Способность воспроизводить единицу физической величины независимо от внешних условий, географического места,

25

времени скоро позволит рассматривать квантовые эталоны как «вечные» меры.

Следует предвидеть принципиальный характер замены многих современных эталонов квантовыми, как тех, которые были рассмотрены, так и ряда других эталонов производных величин. Действительно, если вернуться к размерностям производных величин, то большинство их связано с основными величинами и единицами длины, массы, времени, силы электрического тока. Если удастся создать эталон массы на основе возможностей ядерной физики, то, очевидно, значительная часть эталонов будет представляться «вечными» мерами. При этом метрологическое обеспечение рабочих средств измерений, многие виды которых также будут основаны на применении квантовых эффектов, потеряют ту зависимость от процедуры поверки (калибровки), которая имеется в настоящее время. Это, прежде всего, во многих случаях позволит от централизованного способа поверки (калибровки), привязанного к государственным эталонам, перейти к децентрализованным способам, что обеспечит экономию значительных средств и времени, затрачиваемых на поверку (калибровку) в соответствии с «многоэтажной» поверочной схемой.

Глава 3. Основные вопросы измерений и средств измерений

3.1. Виды измерений. Классификация видов измерений представлена на рис.4. Измерения

различают по способу получения информации, по характеру изменений измеряемой величины в процессе измерений, по количеству измерений, по способу выражения результатов измерения.

По способу получения значений физической величины измерения могут быть прямыми, косвенными, совокупными и совместными, каждое из которых проводится абсолютным и относительным методами (см. п.

26

3.2.).

Рис. 4. Классификация видов измерений

Прямое измерение – измерение, при котором искомое значение величины находят непосредственно из опытных данных. Примерами прямых измерений являются определения длины с помощью линейных мер или температуры термометром. Прямые измерения составляют основу более сложных косвенных измерений.

Косвенное измерение – измерение, при котором искомое значение величины находят на основании известной зависимости между этой величиной и величинами, полученными прямыми измерениями, например, тригонометрические методы измерения углов, при которых острый угол прямого треугольника определяют по измеренным длинам катетов и гипотенузы или измерение среднего диаметра резьбы методом трех проволочек или, мощности электрической цепи по измеренным вольтметром напряжению и амперметром силе тока, используя известную зависимость. Косвенные измерения в ряде случаев позволяют получить более точные результаты, чем прямые измерения. Например, погрешности прямых измерений углов угломерами на порядок выше погрешностей косвенных измерений углов с помощью синусных линеек.

Совместными называют производимые одновременно измерения двух или нескольких разноименных величин. Целью этих измерений является нахождение функциональной связи между величинами.

Пример 1. Построение градировочной характеристики y = f(x) измерительного преобразователя, когда одновременно измеряются наборы значений:

X1, X2, X3, …, Xi, …,Xn Y1, Y2, Y3, …, Yi, …,Yn

Пример 2. Определение температурного коэффициента сопротивления путем одновременного измерения сопротивления R и температуры t, а затем определение зависимости (t) = R/t:

R1, R2, …, Ri, …, Rn t1, t2, …, ti, …, tn

Совокупные измерения осуществляются путем одновременного измерения нескольких одноименных величин, при которых искомое

27

значение находят решением системы уравнений, получаемых в результате прямых измерений различных сочетаний этих величин.

Пример: значение массы отдельных гирь набора определяют по известному значению массы одной из гирь и по результатам измерений (сравнений) масс различных сочетаний гирь.

Имеются гири массами m1, m2, m3. Масса первой гири определится следующим образом:

11 Mm Масса второй гири определится как разность массы первой и

второй гирь М1,2 и измеренной массы первой гири 1m : 12,12 mMm

Масса третьей гири определится как разность массы первой, второй

и третьей гирь (M1,2,3) и измеренных масс первой и второй гирь ( 21,mm ): 213,2,13 mmMm

Часто именно этим путем добиваются повышения точности результатов измерения.

Совокупные измерения отличаются от совместных только тем, что при совокупных измерениях одновременно измеряют несколько одноименных величин, а при совместных – разноименных.

Совокупные и совместные измерения часто применяют при измерении различных параметров и характеристик в области электротехники.

По характеру изменения измеряемой величины бывают статические, динамические и статистические измерения. Статические – измерения неизменных во времени ФВ, например

, измерение длины детали при нормальной температуре. Динамические – измерения изменяющихся во времени ФВ,

например измерение расстояния до уровня земли со снижающегося самолета, или напряжение в сети переменного тока.

Статистические измерения связаны с определением характеристик случайных процессов, звуковых сигналов, уровня шумов и т.д.

По точности существуют измерения с максимально возможной точностью, контрольно-поверочные и технические.

28

Измерения с максимально возможной точностью – это эталонные измерения, связанные с точностью воспроизведения единиц физической величины, измерения физических констант. Эти измерения определяются существующим уровнем техники.

Контрольно–поверочные – измерения, погрешность которых не должна превышать некоторое заданное значение. К ним относятся измерения, выполняемые лабораториями государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов и состоянием измерительной техники, измерения заводскими измерительными лабораториями и другие, осуществляемые при помощи средств и методик, гарантирующих погрешность, не превышающую заранее заданного значения.

Технические измерения – измерения, в которых погрешность результата определяется характеристиками средств измерений (СИ). Это наиболее массовый вид измерений, проводится с помощью рабочих СИ, погрешность которых заранее известна и считается достаточной для выполнения данной практической задачи.

Измерения по способу выражения результатов измерений могут быть также абсолютными и относительными.

Абсолютное измерение – измерение, основанное на прямых измерениях одной или нескольких основных величин, а также на использовании значений физических констант. При линейных и угловых абсолютных измерениях, как правило, находят одну физическую величину, например, диаметр вала штангенциркулем. В некоторых случаях значения измеряемой величины определяют непосредственным отсчетом по шкале прибора, отградуированного в единицах измерения.

Относительное измерение – измерение отношения величины к одноименной величине, играющей роль единицы. При относительном методе измерений производится оценка значения отклонения измеряемой величины относительно размера установочной меры или образца. Примером является измерение на оптиметре или миниметре.

По числу измерений различают однократные и многократные измерения.

Однократные измерения – это одно измерение одной величины, т.е. число измерений равно числу измеряемых величин. Практическое применение такого вида измерений всегда сопряжено с большими погрешностями, поэтому следует проводить не менее трех однократных

29

измерений и находить конечный результат как среднее арифметическое значение.

Многократные измерения характеризуются превышением числа измерений количества измеряемых величин. Обычно минимальное число измерений в данном случае больше трех. Преимущество многократных измерений – в значительном снижении влияний случайных факторов на погрешность измерения.

Приведенные виды измерений включают различные методы, т.е. способы решения измерительной задачи с теоретическим обоснованием по принятой методике.

3.2. Методы измерений Метод измерений – прием или совокупность приемов сравнения

измеряемой физической величины с ее единицей в соответствии с реализованным видом измерений. Классификация методов измерений представлена на рис.5.

Рис. 5. Классификация методов измерения

По условиям измерения различают контактные и бесконтактные методы измерений.

По физическомупринципу

По условиямизмерений

Преобразованиеизмеряемой вели-чины в другую, удобную для изме-ренийЭлектрические

Оптические

Магнитные

Механические

Акустические

Контактные

Бесконтактные

30

При контактном методе средства измерения имеют непосредственное соприкосновение измерительных поверхностей инструмента с поверхностью измеряемого объекта.

При бесконтактном методе отсутствует соприкосновение между поверхностью измеряемой детали и измерительными поверхностями инструмента, например, проекционными и другими приборами.

По способу сравнения измеряемой величины с единицей существует два основных метода – метод непосредственной оценки и метод сравнения с мерой.

При методе непосредственной оценки значение величины определяется непосредственно по отсчетному устройству средства измерения, например, измерение температуры - термометром, диаметра детали - штангенциркулем, силы электрического тока – амперметром.

При методе сравнения с мерой измеряемую величину сравнивают с величиной, воспроизводимой мерой. Например, измерение массы на рычажных весах с уравновешиванием гирями. Существует ряд разновидностей этого метода: нулевой метод, дифференциальный метод, метод замещения, метод совпадений.

а) дифференциальный метод характеризуется измерением разности между измеряемой величиной и известной величиной, воспроизводимой мерой.

Пример. Измерение длины x стержня, если известна длина l меры (l x). Как показано на рис.6, x = l + a (a – измеряемая величина).

Рис. 6. Дифференциальный метод измерения

б) нулевой метод аналогичен дифференциальному, но разность между измеряемой величиной и мерой сводится к нулю. При этом нулевой метод имеет то преимущество, что мера может быть во много раз меньше измеряемой величины. Например, неравноплечие весы, где P1l1 = P2l2 (рис.7).

31

в) метод замещения – метод сравнения с мерой, в котором измеряемую величину замещают известной величиной, воспроизводимой мерой. Например, взвешивание с поочередным помещением

измеряемой массы и гирь на Рис. 7. Нулевой метод измерения одну и ту же чашку весов.

г) метод совпадений – метод, где разность между сравниваемыми

величинами измеряют, используя совпадение отметок шкал или периодических сигналов. Например, при измерении длины штангенциркулем наблюдают совпадение отметок на шкалах штангенциркуля и нониуса.

3.3. Средства измерений Используемые при измерениях технические средства, имеющие

нормированные метрологические свойства и предназначенные для нахождения опытным путем с определенной точностью значения заранее выбранной физической величины, называют средствами измерений (СИ). Их подразделяют на меры, калибры, измерительные инструменты и приборы, измерительные установки и системы, измерительные принадлежности (рис.8).

Рис. 8. Основные средства измерения

Р Р1 2

l1 l2

Средства измерения

Меры Измерительныеинструменты (приборы) Калибры

Измерительныепринадлежности

Измерительные установки

Измерительные системы

32

Мера – это средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения физической величины заданного размера (например, плоскопараллельная концевая мера длины, гиря – мера массы).

На практике используются однозначные и многозначные меры, а также наборы и магазины мер. Однозначные меры воспроизводят величины только одного размера (гиря). Многозначные меры воспроизводят несколько размеров физической величины. Например, миллиметровая линейка дает возможность выразить длину предмета в сантиметрах и в миллиметрах.

К однозначным мерам относятся стандартные образцы. Существуют стандартные образцы состава и стандартные образцы свойств.

Стандартные образцы состава вещества (материала) – стандартный образец с установленными значениями величин, характеризующих содержание определенных компонентов в веществе (материале). Примером стандартного образца состава является, стандартный образец состава углеродистой стали определенной марки.

Стандартный образец свойств веществ (материалов) – стандартный образец с установленными значениями величин, характеризующих физические, химические, биологические и другие свойства. Примером стандартного образца свойств является шкала твердости Мооса, которая представляет собой набор 10 эталонных минералов для определения числа твердости по условной шкале. Каждый последующий минерал этой шкалы является более твердым, чем предыдущий.

Новые стандартные образцы допускаются к использованию при условии прохождения ими метрологической аттестации.

Набор мер представляет собой комплект однородных мер разного размера, что дает возможность применять их в необходимых сочетаниях. Например, набор лабораторных гирь, набор концевых мер длины.

Магазин мер – сочетание мер, объединенных конструктивно в одно механическое целое, в котором предусмотрена возможность посредством ручных или автоматизированных переключателей, связанных с отсчетным устройством, соединять составляющие магазин меры в нужном сочетании. По такому принципу устроены магазины электрических сопротивлений.

При пользовании мерами следует учитывать номинальное, и действительное значение мер, а также погрешность меры.

Номинальным называют значение меры, указанное на ней. Действительное значение меры должно быть указано в специальном

33

свидетельстве как результат высокоточного измерения с использованием официального эталона.

Разность между номинальным и действительным значениями называется погрешностью меры.

Измерительные инструменты (штангенциркуль, микрометр) и измерительные приборы (микроскопы, оптиметры, вольтметры, амперметры и т.д.) – являются средствами измерений, предназначенными для выработки сигнала измерительной информации в форме, доступной для непосредственного восприятия наблюдателем (рис.9).

Универсальные – предназначенные для измерения одноименных физических величин различных изделий.

Специальные – служащие для измерения отдельных видов изделий (например, размеров резьба или зубчатых колес) или отдельных параметров изделий (например, шероховатости, отклонений формы поверхности).

Различают измерительные приборы прямого действия и приборы сравнения.

Приборы прямого действия отображают измеряемую величину на показывающем устройстве, имеющем соответствующую градуировку в единицах этой величины. К приборам прямого действия относятся, напри мер, амперметры, вольтметры, термометры и т.п.

Приборы сравнения предназначаются для сравнения измеряемых

34

Рис.9. Измерительные инструменты и приборы

величин с величинами, значения которых известны. Такие приборы широко используются в научных целях, а также на практике для измерения таких величин, как яркость источников излучения, давление сжатого воздуха и др.

По степени индикации значений измеряемой величины измерительные приборы подразделяются на показывающие и регистрирующие. Показывающий прибор допускает только отсчитывание показаний измеряемой величины (микрометр, вольтметр). В регистрирующем приборе предусмотрена регистрация показаний, например в форме диаграммы, путем печатания показаний на бумажную или магнитную ленту.

Калибры – устройства (тела) предназначенные для проверки соответствия размеров изделий или их конфигураций установленным

допускам (рис.10).

Рис.10. Виды калибров Измерительные преобразователи (ИП) – средства измерения,

служащие для преобразования измеряемой величины в другую величину или сигнал измерительной информации, удобный для обработки, хранения, дальнейших преобразований. По характеру преобразования различают:

- аналоговые преобразователи (АП); - цифро-аналоговые преобразователи (ЦАП); - аналого-цифровые преобразователи (АЦП); По месту в измерительной цепи различают: - первичный преобразователь (преобразователь, на который

непосредственно воздействует измеряемая физическая величина);

Калибры

Гладкиепредельные Резьбовые Шлицевые Конусов

Профильные Размеров(щупы)

35

- промежуточный преобразователь (преобразователь, занимающий место в измерительной цепи после первичного ИП).

Измерительные преобразователи либо входят в конструктивную схему измерительного прибора, либо применяются совместно с ним, но сигнал преобразователя не поддается непосредственному восприятию наблюдателем. Например, преобразователь необходим для передачи информации в память компьютера, для усиления напряжения и т.д. Преобразуемую величину называют входной, а результат преобразования – выходной величиной. Соотношение между входной и выходной величинами, называется функцией преобразования.

Конструктивно обособленный первичный ИП, от которого поступают сигналы измерительной информации, является датчиком.

Измерительная установка – совокупность функционально объединенных мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей и других устройств, предназначенных для измерений одной или нескольких физических величин и расположенных в одном месте. Примерами являются установка для измерения удельного сопротивления электротехнических материалов, установка для испытаний магнитных материалов. Измерительную установку, предназначенную для испытаний каких-либо изделий, иногда называют испытательным стендом.

Измерительная система - совокупность функционально объединенных мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей, ЭВМ и других технических устройств, размещенных в разных точках контролируемого пространства с целью измерений одной или нескольких физических величин, свойственных этому пространству. Примером может служить радионавигационная система для определения местоположения судов, состоящая из ряда измерительных комплексов, разнесенных в пространстве на значительном расстоянии друг от друга.

Уровень современной измерительной техники определяется автоматизированными измерительными системами (АИС), информационно-измерительными системами (ИИС), измерительно-вычислительными комплексами (ИВК).

Измерительные принадлежности – это вспомогательные средства измерений величин. Они необходимы для вычисления поправок к результатам измерений, если требуется высокая степень точности. Например, термометр может быть вспомогательным средством, если

36

показания прибора достоверны при строго регламентированной температуре; психрометр – если строго оговаривается влажность окружающей среды.

По метрологическому назначению все СИ подразделяются на два вида – рабочие СИ и эталоны.

Рабочие СИ предназначены для проведения технических измерений. Они могут быть лабораторными, используемыми при научных исследованиях (требования к ним – повышенная мощность и чувствительность), производственными, используемыми для контроля качества продукции, технологических процессов (требования – повышенная ударно – вибрационная стойкость, температурная стабильность характеристик), полевыми – используемыми при эксплуатации самолетов, судов, автомобилей (требования – повышенная стабильность в условиях резкого перепада температур, высокой влажности, вибрационных нагрузок).

Эталоны предназначены для метрологических измерений, являются высокоточными СИ, используются в качестве средства передачи информации о размере единицы. Размер единицы передается от более точных СИ к менее точным по схеме: первичный эталон – вторичный эталон, рабочий эталон 0-го разряда – рабочий эталон 1-го разряда… – рабочий эталон 4-го разряда – рабочее средство измерений.

3.4. Метрологические характеристики средств измерений Каждое ИС (измерительное средство) характеризуется

стандартизованными показателями, определяющими его метрологические возможности, которые называют метрологическими характеристиками.

Метрологические характеристики СИ (МХ) – это такие характеристики, которые предназначены для оценки технического уровня и качества средства измерения, для определения результатов измерения и расчетной оценки характеристик инструментальной составляющей погрешности измерения. Данные характеристики регламентируются ГОСТ 8.009-84.

К основным МХ относятся: Предельная погрешность СИ - наибольшая, взятая по абсолютной

величине, разность между показаниями СИ и истинными значениями физической величины; характеризует точность СИ.

37

Цена деления шкалы – разность значений размера, соответствующая двум соседним отметкам шкалы; определяет наименьшее значение измеряемой величины, которое можно уверенно отсчитать по целым делениям шкалы. Например, если перемещение указателя шкалы из положения I в положение II (рис.11, а) соответствует изменению величины в 0,001 мм, то цена деления этой шкалы равна 0,001 мм. Значения цен делений выбирают из ряда 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500 мкм. Но чаще всего используют кратные и дольные значения от 1 до 2, а именно: 0,01; 0,02; 0,1; 0,2; 1; 2; 10 мкм и т.д.

Соотношение между предельной погрешностью и ценой деления у разных СИ находится в пределах 1/5 - 1/1.

Длина (интервал) деления шкалы – расстояние между осями двух соседних отметок шкалы (рис.11, б). На практике, исходя из разрешающей силы глаз оператора (остроты зрения) с учетом ширины штрихов и указателя минимальный интервал деления шкалы принимают равным 1 мм, а максимальный – 2,5 мм. Наиболее распространенной величиной интервала является 1 мм.

Начальное и конечное значения шкалы – наименьшее и наибольшее значения измеряемой величины, указанные на шкале.

Диапазон измерений – область значений измеряемой величины, для которой нормирована допускаемая погрешность измерения.

Диапазон показаний – область значений шкалы, ограниченная конечным и начальным значениями шкалы (рис. 11, в).

38

Рис. 11. Основные метрологические характеристики средств

измерения

Например, цена деления шкалы гладкого микрометра составляет 0,01 мм; начальное значение шкалы равно 0, конечное – 25 мм; диапазон показаний равен 25 мм, а диапазоны измерений могут составлять 0…25; 25…50; 275…300 мм.

Чувствительность S – отношение изменения сигнала на выходе СИ (∆у) к изменению сигнала на входе (∆х)

S= ∆у/∆х (1.3) Например, если при изменении размера на 0,1 мм стрелка

показывающего устройства переместится на 10 мм, это свидетельствует о том, что прибор обладает чувствительностью 100. Чувствительность можно определить как частное при делении длины деления на цену деления шкалы.

Порог чувствительности – наименьшее значение измеряемой величины, вызывающее заметное изменение показаний прибора.

Измерительное усилие – сила, с которой измерительные поверхности СИ воздействуют на измеряемую поверхность детали.

39

Градуировочная характеристика или функция преобразования – зависимость выходного сигнала от изменения входного. Она может быть задана аналитически, графически или в виде таблицы; необходима при работе с измерительными преобразователями.

Вариация (гистерезис) - разность между показаниями СИ при возрастании и при убывании измеряемой величины в данной точке диапазона измерений и неизменных внешних условиях.

Н=| вX - убX | , (1.4)

где вX , убX - значения измерений при возрастании и убывании величины.

Глава 4. Погрешности измерений и средств измерений

4.1. Виды погрешностей измерения Погрешность измерения – это отклонение результата измерений

от истинного значения измеряемой величины. Чем меньше погрешность, тем выше точность. Виды погрешностей представлены на рис. 12.

Рис.12. Классификация погрешностей Систематическая погрешность – составляющая погрешности

измерения, остающаяся постоянной или закономерно изменяющаяся при повторных измерениях одной и той же величины. К систематическим относятся, например, погрешности от несоответствия действительного значения меры, с помощью которой выполнялись измерения, ее номинальному значению (погрешности показания прибора при неправильной градуировке шкалы).

40

Систематические погрешности могут быть изучены опытным путем и исключены из результатов измерений путем введения соответствующих поправок.

Поправка – значение величины, одноименной с измеряемой, прибавляемое к полученному при измерениях значению с целью исключения систематической погрешности.

Случайная погрешность – это составляющая погрешности измерения, изменяющаяся случайным образом при повторных измерениях одной и той же величины. Например, погрешности вследствие вариации показаний измерительного прибора, погрешности округления или отсчитывания показаний прибора, колебаний температуры в процессе измерения и т.д. Их нельзя установить заранее, но их влияние можно уменьшить путем многократных повторных измерений одной величины и обработкой опытных данных на основе теории вероятности и математической статистики.

К грубым погрешностям (промахам) относятся случайные погрешности, значительно превосходящие погрешности, ожидаемые при данных условиях измерения. Например, неправильный отсчет по шкале прибора, неправильная установка измеряемой детали в процессе измерения и т.д. Грубые погрешности не принимаются во внимание и исключаются из результатов измерения, т.к. являются результатом просчета.

Абсолютная погрешность – погрешность измерения, выраженная в единицах измеряемой величины. Абсолютную погрешность определяют по формуле.

= изм. – , (1.5) где изм. - измеренное значение; - истинное (действительное) значение измеряемой величины.

Относительная погрешность измерения – отношение абсолютной погрешности к истинному значению физической величины (ФВ):

= .изм

или .изм100% (1.6)

На практике вместо истинного значения ФВ используют действительное значение ФВ, под которым подразумевают значение, отличающееся от истинного так мало, что для данной конкретной цели этим отличием можно пренебречь.

41

Приведенная погрешность – определяется как отношение абсолютной погрешности к нормирующему значению измеряемой физической величины, то есть:

%100

NX

, (1.7)

где XN – нормирующее значение измеряемой величины. Нормирующее значение XN выбирают в зависимости от вида и

характера шкалы прибора. Это значение принимают равным: - конечному значению рабочей части шкалы . XN = XК , если нулевая

отметка – на краю или вне рабочей части шкалы (равномерная шкала рис.13, а - XN = 50; рис. 13, б - XN = 55; степенная шкала - XN = 4 на рис.13, е);

- сумме конечных значений шкалы (без учета знака), если нулевая отметка – внутри шкалы (рис.13, в - XN = 20 + 20 = 40; рис.13, г - XN = 20 + 40 = 60);

- длине шкалы, если она существенно неравномерна (рис.13, д). В этом случае, поскольку длина выражается в миллиметрах, то абсолютная погрешность выражается также в миллиметрах.

Рис. 13. Виды шкал

Погрешность измерения является результатом наложения элементарных ошибок, вызываемых различными причинами. Рассмотрим отдельные составляющие суммарной погрешности измерений.

42

Методическая погрешность обусловлена несовершенством метода измерения, например, неправильно выбранной схемой базирования (установки) изделия, неправильно выбранной последовательностью проведения измерений и т.п. Примерами методической погрешности являются:

- Погрешность отсчитывания – возникает из-за недостаточно точного отсчитывания показаний прибора и зависит от индивидуальных способностей наблюдателя.

- Погрешность интерполяции при отсчитывании – происходит от недостаточно точной оценки на глаз доли деления шкалы, соответствующей положению указателя.

- Погрешность от параллакса возникает вследствие визирования (наблюдения) стрелки, расположенной на некотором расстоянии от поверхности шкалы в направлении не перпендикулярном поверхности шкалы (рис. 14).

Рис.14. Схема возникновения погрешности от параллакса. - Погрешность от измерительного усилия возникают из-за

контактных деформаций поверхностей в месте соприкосновения поверхностей измерительного средства и изделия; тонкостенных деталей; упругих деформаций установочного оборудования, например, скоб, стоек или штативов.

Погрешность от параллакса n прямопропорциональна расстоянию h указателя 1 от шкалы 2 и тангенсу угла φ линии зрения наблюдателя к поверхности шкалы n= h tg φ (рис. 14).

Инструментальная погрешность – определяется погрешностью применяемых средств измерения, т.е. качеством их изготовления. Примером инструментальной погрешности является погрешность от перекоса.

40 50П

h

12

43

Погрешность от перекоса возникает в приборах, в конструкции которых не соблюден принцип Аббе, состоящий в том, что линия измерения должная являться продолжением линии шкалы, например перекос рамки штангенциркуля, изменяет расстояние между губками 1 и 2 (рис. 15).

Погрешность определения измеряемого размера из-за перекоса пер.= l cosφ. При выполнении принципа Аббе l cosφ = 0

соответственно пер. = 0. Субъективные погрешности связаны с индивидуальными

особенностями оператора. Как правило, эта погрешность возникает из-за ошибок в отсчете показаний и неопытности оператора.

Рассмотренные выше разновидности инструментальной, методической и субъективной погрешностей вызывают появление систематических и случайных погрешностей, из которых складывается суммарная погрешность измерения. Они также могут приводить к грубым погрешностям измерений. В суммарную погрешность измерения могут входить погрешности, обусловленные влиянием условий измерений. К ним относятся основные и дополнительные погрешности.

Рис.15. Погрешность измерения от перекоса губок штангенциркуля.

Основная погрешность – это погрешность средства измерения при нормальных условиях эксплуатации. Как правило, нормальными

44

условиями эксплуатации являются: температура 293 5 К или 20 5С, относительная влажность воздуха 65 15% при 20С, напряжение в сети питания 220 В 10% с частотой 50 Гц 1%, атмосферное давление от 97,4 до 104 КПа, отсутствие электрических и магнитных полей.

В рабочих условиях, зачастую отличающихся от нормальных более широким диапазоном влияющих величин, появляется дополнительная погрешность средств измерений.

Дополнительная погрешность возникает в результате нестабильности режима работы объекта, электромагнитных наводок, колебания параметров источников питания, наличия влаги, ударов и вибраций, температуры и т.п.

Например, отклонение температуры от нормального значения +20С приводит к изменению длины деталей измерительных средств и изделий. Если невозможно выполнить требования к нормальным условиям, то в результат линейных измерений следует вводить температурную поправку Хt, определяемую по формуле:

Хt = ХИЗМ..[α1 (t1-20)- α2 (t2-20)] (1.8) где ХИЗМ. - измеряемый размер; α1 и α2 - коэффициенты линейного расширения материалов измерительного средства и изделия; t1 и t2 - температуры измерительных средств и изделия.

Дополнительную погрешность нормируют в виде коэффициента, указывающего «на сколько» или «во сколько» изменяется погрешность при отклонении номинального значения. Например, указание, что температурная погрешность вольтметра составляет 1% на 10С, означает, что при изменении среды на каждые 10С добавляется дополнительная погрешность 1%.

Таким образом, повышение точности измерения размеров добиваются за счет уменьшения влияния отдельных погрешностей на результат измерения. Например, нужно выбирать наиболее точные приборы, устанавливать их на ноль (размер) по концевым мерам длины высокого разряда, поручать измерения опытным специалистам и т.д.

Статические погрешности являются постоянными, не изменяющимися в процессе измерения, например неправильная установка начала отсчета, неправильная настройка СИ.

45

Динамические погрешности являются переменными в процессе измерения; они могут монотонно убывать, возрастать или изменяться периодически.

На каждое средство измерений погрешность приводится только в какой-то одной форме.

Если погрешность СИ при неизменных внешних условиях постоянна во всем диапазоне измерений (задается одним числом), то

= а. (1.9) Если погрешность меняется в указанном диапазоне (задается

линейной зависимостью), то = (а + bx) (1.10) При = а погрешность называется аддитивной, а при =

(а+bx) – мультипликативной. Если погрешность выражается в виде функции = f(x), то она

называется нелинейной.

4.2. Классы точности средств измерений Классом точности называется обобщенная характеристика всех

средств измерений данного типа, обеспечивающая правильность их показаний и выражаемая пределами допускаемых погрешностей или другими характеристиками, влияющими на точность. В стандартах на средства измерений конкретного типа устанавливаются требования к метрологическим характеристикам, в совокупности определяющие класс точности средств измерений этого типа. ГОСТ 8.401 – 80 устанавливает три вида классов точности СИ.

1. Для пределов допускаемой абсолютной погрешности в единицах измеряемой величины. Погрешность измерения определяется в соответствии с формулами = а и = (а + bx), (1.11) где - пределы допускаемой абсолютной погрешности измерения, выраженной в единицах измеряемой величины или условно в делениях шкалы; а, b – положительные числа.

2. Для пределов допускаемой относительной погрешности в виде ряда чисел:

= А 10n, (1.12) где А = 1; 1,5; 2; 2,5; 4; 5; 6; n - положительное или отрицательное целое число, включая нуль (1; 0; -1; -2 …).

46

Классы точности СИ, выраженные через относительные погрешности, могут назначаться двумя способами:

- если = а, то = А 10n; - если = (а + bx), то

1

XкX

dc

, (1.13) где - пределы допускаемой относительной погрешности, %; c, d – выбираются из ряда чисел (1.12); Xк - верхний предел измерений СИ; Х – значение измеряемой величины на входе (выходе) средства измерения или число делений, отсчитываемых по шкале.

3. Для пределов допускаемой приведенной погрешности в %:

n

N

Ax

10%100

, (1.14)

где ХN – нормирующее значение измеряемой величины (см. п. 4.1.). Классы точности присваиваются типам средств измерений с учетом

результатов государственных приемочных испытаний. Средствам измерений с несколькими диапазонами измерений одной и той же физической величины или предназначенным для измерений разных физических величин могут быть присвоены различные классы точности для каждого диапазона или каждой измеряемой величины. Так, амперметр с диапазонами 0—10, 0—20 и 0—50 А может иметь разные классы точности для отдельных диапазонов; электроизмерительному прибору, предназначенному для измерений напряжения и сопротивления, могут быть присвоены два класса точности: один — как вольтметру, другой — как омметру.

Классы точности СИ, выраженные через абсолютные погрешности, могут быть обозначены в виде заглавных букв латинского алфавита (например, М, С и т. д.) или римских цифр (I, II, III, IV и т. д.) с добавлением условных знаков. Смысл таких обозначений раскрывается в нормативно-технической документации. При этом, чем дальше буква от начала алфавита, тем больше значения допускаемой абсолютной погрешности. Например, средство измерения класса С более точно, чем средство измерения класса М, т.е. это обозначение не определяет значение погрешности и является условным. Если же класс точности обозначается арабскими цифрами с добавлением какого-либо условного знака, то эти

47

цифры непосредственно устанавливают оценку точности показаний средств измерений.

В связи с большим разнообразием средств измерения и их метрологических характеристик ГОСТ 8.401-80 определены способы обозначения, причем выбор того или иного способа зависит от того, в каком виде нормирована погрешность. Для СИ, у которых погрешность измерения определяется в соответствие с формулами = а и = (а + bx), класс точности присваивается порядковым номером, начиная для самого точного с 1 и далее по мере возрастания погрешности.

Если погрешность определяется по формулам (1.12) и (1.13), класс точности СИ соответствует значениям относительной или приведенной погрешности, выраженной в %.

Наиболее широкое распространение получило нормирование класса точности по приведенной погрешности.

Если приведенная погрешность = 1,5%, то класс точности СИ – 1,5. Это справедливо для приведенной погрешности, нормируемой значением физической величины в принятых единицах. В тех случаях, когда погрешность нормируется длиной шкалы прибора, класс точности также равен численному значению , но обозначается по-другому. Например, при = 0,5% (ХN = 1) класс точности – 0,5.

Если погрешность СИ определяется формулой (1.13) (мультипликативная погрешность), то она обозначается с/d. Если

101,002,0

XкX

, то класс точности СИ обозначается 0,02/0,01; с = 0,02, а d = 0,01, т.е. приведенное значение относительной погрешности к началу диапазона измерения н = 0,02%, а к концу - к = 0,01%.

Обозначения классов точности наносятся на циферблаты, щитки и корпуса средств измерений, приводятся в нормативно-технических документах. При этом в эксплуатационной документации на средство измерений, содержащей обозначение класса точности, должна быть ссылка на стандарт или технические условия, в которых установлен класс точности для этого типа средств измерений.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что класс точности является обобщенной характеристикой средств измерений. Знание его позволяет

48

определить не точность конкретного измерения, а лишь указать пределы, в которых находится значение измеряемой величины.

В таблице 4 представлены формулы для вычисления погрешностей и обозначение классов точности СИ.

Таблица 4. Формулы вычисления погрешностей и обозначение классов точности СИ

Обозначение класса точности

Вид по-греш-ности

Формула Пределы допускаемой погрешности в НТД на

СИ

СИ, рекомендуемые к обозначению таким способом

Абсолютная

= а = (а + + bx)

= 0,2А Класс точности N или класс точности III

N III

Меры

Меры

(1.12) = 0,5% Класс точности 0,5

0,5

Мосты, счетчики, измерительные трансформаторы

Относи- тельная

(1.13) = [0,02+0,01(Хк/Х)-- 1], %

Класс точности 0,02/0,01

0,02/0,01

Цифровые СИ

Приведенная

(1.14) а) при ХN = Хк = 1,5%

Класс точности 1,5

1,5 Аналоговые СИ; если xN – в единицах величины

49

б) ХN – длина шкалы или ее части, мм

= 0,5%

Класс точности 0,5 0,5

V

Омметры; если xN определяется дли-ной шкалы или ее части

Пример. Отсчет по шкале прибора с пределами измерения 0 – 50А и равномерной шкалой составил 25А. Пренебрегая другими видами погрешностей измерения, оценить пределы допускаемой абсолютной погрешности этого отсчета при использовании различных СИ класса точности: 0,02/0,01; 0,5 и 0,5.

Решение: 1. Для СИ класс точности 0,02/0,01:

1

xxdc

хk

. Так как x = 25; xk = 50; с = 0,02; d = 0,01 и - в %, то

А008,001,02512550

01,002,0

Учитывая правила записи результата измерения, последний

окончательно выглядит следующим образом: Х = (25 0,01) А. 2. Для СИ класса точности: 0,5

x

; = 0,01 25 0,5 = 0,125 А

Учитывая правила записи результата измерения, последний окончательно выглядит следующим образом: Х = (25 0,12) А.

3. Для СИ класса точности 0,5:

Nx

; здесь xN = 50, тогда

= 0,01 50 0,5 = 0,25 А Учитывая правила записи результата измерения, последний

окончательно выглядит следующим образом: Х = (25 0,25) А.

4.3. Способы исключения и уменьшения погрешностей измерения

В ряде случаев систематическая погрешность может быть исключена за счет устранения источников погрешности до начала

50

измерений (профилактика погрешности), а в процессе измерения – путем внесения известных поправок в результаты измерений.

Профилактика погрешности – наиболее рациональный способ ее снижения и заключается в устранении влияния, например, температуры (термоизоляцией), магнитных полей (магнитными экранами), вибраций и т.п. Сюда же относятся регулировка, ремонт и поверка СИ.

Внесение поправок в результат является, наиболее распространенным способом исключения систематической погрешности С. Поправка численно равна значению систематической погрешности, противоположна ей по знаку и алгебраически суммируется с результатом измерения:

q = - C Случайные погрешности нельзя исключить полностью, но их

влияние может быть уменьшено путем обработки результатов измерений. Для этого должны быть известны вероятностные и статистические характеристики (закон распределения, среднее квадратичное отклонение, доверительный интервал и т.д.).

Существуют законы, связывающие случайные погрешности и вероятность их появления при измерении и изготовлении деталей (теория вероятностей определяет их как законы распределения случайных величин). В машиностроении случайные погрешности наиболее часто возникают и распределяются в соответствии с законом нормального распределения, или законом Гаусса (рис. 16). Этому закону подчиняются случайные величины, появление которых зависит от большого количества причин, ни одна из которых не имеет решающего значения и играет малую роль в их возникновении.

51

Рис.16. Кривая Гаусса

Глава 5. Обработка и оценка результатов измерений

5.1. Оценка случайных величин Для оценки погрешности измерения необходимо знать

закономерности появления случайных погрешностей. Как правило, значения случайных погрешностей распределяются по нормальному закону и:

1) погрешности измерений могут принимать непрерывный ряд значений;

2) вероятность (частота) появления погрешностей, равных по величине и обратных по знаку, одинакова;

3) среднее арифметическое случайных погрешностей стремится к нулю при увеличении числа измерений.

Этому закону подчиняются случайные величины, появление которых зависит от большого количества причин, ни одна из которых не имеет решающего значения и играет малую роль в их возникновении.

Случайные погрешности оценивают средним арифметическим

полученных результатов измерений

x , средним квадратичным отклонением , характеризующим разброс (рассеивание) результатов измерений и предельной погрешностью lim.

Среднее арифметическое полученных результатов – сумма действительных размеров деталей х1, х2, ….хn деленная на их число n:

Р,%

Размер

52

n

xx

n

ii

1

(1.15)

Около

x происходит группирование всех результатов измерений, поэтому оно определяет положение центра группирования размеров. Так как истинное значение измеряемой величины неизвестно, то вместо него

пользуются средним арифметическим

x .

При бесконечно большом числе измерений одной величины,

x равно истинному значению величины. Практически отклонение среднего арифметического от истинного значения величины зависит от числа повторных измерений и от среднего квадратичного отклонения . Среднее квадратичное отклонение случайных погрешностей относительно центра группирования размеров определяется:

2

1

1

n

ii xx

n

(1.16)

где хi – результат единичного измерения; (хi -

x ) – случайное отклонение

результатов измерения от

x ; n – число измерений. Среднее квадратичное отклонение определяет характер случайного

распределения погрешностей. На рис.17 показаны зависимости плотности вероятности Р случайных ошибок от величины случайных ошибок при различных значениях .

Рис.17.

Погрешность пр = 3 называют предельной погрешностью ряда измерений.

53

Погрешность определения среднего арифметического ряда измерений рассчитывают по формуле:

nnx пр 3

(1.17) Значение найденное путем многократных измерений величины,

равно хизм =

x (

x ). Погрешность определения среднего арифметического ряда измерений уменьшается при увеличении числа

измерений, например, при n = 10 (

x ) = 0,316 пр, а при n = 100 (

x ) = 0,1пр.

При измерениях случайные и систематические погрешности проявляются одновременно. Если систематические погрешности отсутствуют или учтены поправками, то суммарная предельная погрешность определяется по формуле:

2222

21.. ...... nпрпрiпрпризмпр (1.18)

где прi – предельные погрешности измерительных приборов, установочных мер, от температурных деформаций, деформаций от измерительного усилия и др., из которых складывается суммарная погрешность данного измерения.

Чем уже поле рассеяния, меньше величина , тем выше точность измерения, т.е. тем меньше величины случайных погрешностей измерения. По результатам измерения можно установить границы, внутри которых с определенной, заранее заданной исходя из эксплуатационных требований вероятностью, будут находиться значения многократных измерений. Эти границы определяют так называемый доверительный интервал. При законе нормального распределения доверительные интервалы определены границами x 3.

Доверительные интервалы – такие интервалы, между границами которых с определенными (заданными) вероятностями находится истинное значение измеряемой величины. Доверительный интервал с вероятностью Р накрывает истинное (неизвестное) значение измеряемой величины. Чем больше величина доверительного интервала, тем с большей вероятностью величина х (истинное значение измеряемой величины) попадает в этот интервал.

5.2. Правила записи и округления результатов измерений

54

Точность результатов измерений и последующих вычислений при обработке данных должна быть согласована с необходимой точностью результатов измерений. Погрешность результатов измерений следует выражать не более чем двумя значащими цифрами. Две значащие цифры следует давать в двух случаях:

- при проведении высокоточных наблюдений; - при погрешности, выраженной числом с цифрой старшего

разряда 3, например = 22. При обработке результатов измерений следует пользоваться

правилами приближенных вычислений, а округление выполнять по следующим правилам:

1. Округлять результат измерения следует так, чтобы он оканчивался цифрой того же порядка, что и погрешность. Если значение результата измерения оканчивается нулями, то ноль отбрасывается до того разряда, который соответствует разряду погрешности.

Пример: погрешность = 0,0005 м. После вычислений получены результаты измерения: Х1 = 9,84236672 9,8424; Х2 = 1,260002 1,2600 Правильная запись: Х1 = (9,8424 0,0005) м; Х2 = (1,2600 0,0005) м.

2. Если первая из заменяемых нулем или отбрасываемых цифр (слева направо) меньше 5, то остающиеся цифры не изменяются.

Пример: = 0,06; Х = 2,3641 2,36. 3. Если первая из заменяемых нулем или отбрасываемых цифр

равна 5, а за ней не следует никаких цифр или нулей, то округление производят до ближайшего четного числа, т.е. четную последнюю оставленную цифру или ноль оставляют без изменений, нечетную увеличивают на единицу.

Пример: = 0,25 Х1 = 1,385 1,38; Х2 = 1,355 1,36.

4. Если первая из заменяемых нулем или отбрасываемых цифр больше или равна 5, но за ней следует отличная от нуля цифра, то последнюю оставленную цифру увеличивают на единицу.

Пример: = 12

55

Х1 = 236,51 237. Типичные ошибки записи результата измерения представлены в

табл. 5. Таблица 5. Примеры записи результата

Правильно Неправильно Ошибка 1,2 0,2 1,244 0,2 Лишние цифры в значении

результата 1,24 0,03 1,2438 0,0325 Лишние цифры в значении

погрешности 1,244 0,014 1,244 0,01 Грубое округление погрешности 1,24 0,03 1,24 10-2 Множитель 10n должен быть

общим

5.3. Обработка многократных измерений постоянных величин Многократным измерением называется измерение, результатом

которого является совокупность возможных значений однократных результатов измерений y1(х), ..., y(х), где 2. Эту совокупность

представим в форме вектора-столбца y (x) = (y1(х), ..., y(х))Т. Множеству возможных векторов соответствует случайный вектор многократных измерений Y (x) = (Y1(x),…, Y(x))T, где . — объем многократных измере-ний. Таким образом, измеряемая величина х, объем многократных измерений . для конкретного СИ (совокупности СИ) в рабочих условиях измерения определяют случайный вектор многократных измерений Y (x). Пару структурных элементов (х, ) называют планом измерения для получения вектора многократных измерений.

Разумеется, вектор многократных измерений содержит больше информации об измеряемой величине х, чем результат однократного измерения. Поэтому его следует использовать для получения оценки дисперсии и более точной оценки измеряемой величины х, т. е. для получения оценок количественных значений величин. В общем случае искомую оценку Z количественного значения величины х можно представить в виде некоторой функции от составляющих вектора многократных измерений

Z(x) = f(Y1(x),…, Y(x)) (1.19) Как функция случайных аргументов оценка Z является случайной

величиной. Вид функциональной зависимости выбирается таким, чтобы

56

удовлетворялись два важных в прикладном отношении требования: во-первых, математическое ожидание оценки Z(x) совпадало бы с истинным значением оцениваемой величины и, во-вторых, дисперсия оценки (обозначим ее Dz) была бы минимальной.

Измерительные задачи, имеющие целью получение оценок количественных значений величин на основе вектора многократных измерений, будем называть измерительными задачами первого типа. Эти задачи решаются с использованием шкалы интервалов (метрической шкалы). При х - const план измерения такой задачи имеет вид (х, ).

Рассмотрим отношение, обеспечивающее единство измерений [Назаров]:

ee mTxm 21)(

(1.20) На основе только этого отношения множество СИ можно разбить на

два класса эквивалентности: - класс СИ, формирующих результаты измерений, систематическая

погрешность которых удовлетворяет отношению (1.20);

eee mTxmxmV *1 2

1)(:)(

- класс СИ, формирующих результаты измерений, систематическая погрешность которых не удовлетворяет отношению (1.20).

Очевидно, что по величине те(х) СИ, принадлежащие первому классу, являются в качественном отношении предпочтительнее СИ, принадлежащих второму классу.

Пусть имеется некоторое СИ, принадлежность которого к классу эквивалентности по величине те(х) неизвестна. Оценка принадлежности СИ к классу эквивалентности выполняется с использованием решающей функции следующего вида:

s(u) = 0 – при u u0 – принимается первый класс СИ; s(u) = 1 – при u > u0 – принимается второй класс СИ, (1.21)

где u0 - параметр решающей функции, и — аргумент решающей функции. Преобразование, реализуемое выражением (1.21), является

алгоритмической шкалой порядка с двумя шкальными значениями. Рассмотрим величину, которую можно взять в качестве аргумента

решающей функции. Структуру однократного результата измерения можно представить в двух формах

57

Y(х) = ту(х) +

Е = х + те(х) +

Е , где my(x)=M[Y(x)] — математическое ожидание случайной величины Y(x).

Из этого равенства следует mу(х) =х+те(х)

или те(х) = ту(х) – х (1.22) Очевидно, что в качестве аргумента решающей функции нужно

использовать оценку систематической погрешности. На основе выражения (1.22) ее можно сформировать следующим образом: вместо неизвестного значения величины х использовать ее действительное значение xq, а вместо неизвестного значения математического ожидания ту(х) - его оценку.

Возьмем в качестве оценки величины ту(х) результат измерения Y(х). Тогда получим

Ме(х) =Y(x) - xq = x + me(х) +

Е - xqx - xq<<me(x) те(х) +

Е . Недостатком этой оценки является большой разброс ее возможных

значений, обусловленный центрированной случайной составляющей

Е с дисперсией De. Использование такой оценки в решающей функции (1.21) привело бы к большим вероятностям ошибок при оценке принадлежности СИ к классам эквивалентности.

Уменьшить эти вероятности ошибок можно, если в качестве оценки математического ожидания тy(х) использовать оценку, полученную на основе вектора многократных измерений Y (x), т. е. оценку

Z(x) = f(Y1(x),…, Y(x)) Если ее выбрать такой, чтобы выполнялись условия:

1. M[Z(x)]=my(x), 2. M[Z2(x)]=Dz<De,

то такая оценка будет иметь следующую структуру:

Z(х) = ту(х) +

Z = х + те(х) +

Z , а оценка систематической погрешности будет равна

Ме(х) = Z(х) – xq = х + те(х) +

Z - xq = те(х) +

Z = me(х) +

eM ,

где

eM =

Z - центрированная случайная составляющая оценки Ме(х).

Дисперсия составляющей

Z зависит от объема многократных измерений, т. е. Dz(). С увеличением объема она уменьшается так, что

58

lim

Dz() = 0. Следовательно, за счет выбора значения можно обеспечить малый разброс возможных значений оценки Ме(х) и, как следствие, малые вероятности ошибок оценки принадлежности к классу эквивалентности.

Рассмотренная измерительная задача обладает следующими особенностями: во-первых, как и измерительная задача первого типа, использует вектор многократных измерений Y (x) и, во-вторых, оценка принадлежности к классу эквивалентности реализуется на основе решающей функции (1.21) с параметром u0. Формирование случайного вектора многократных измерений производится на основе плана измерения (xq, ), а оценка принадлежности к классу эквивалентности - с использованием алгоритмической шкалы порядка, характеризующейся параметром и0.

Измерительные задачи, имеющие целью получение оценки принадлежности объекта измерения к классу эквивалентности на основе вектора многократных измерений и решающей функции называются измерительными задачами второго типа. Эти задачи решаются с использованием экспериментальной шкалы интервалов и алгоритмической шкалы порядка (наименований). План измерения такой задачи имеет вид (x, , u0).

Алгоритмы обработки многократных измерений представлены более подробно в [Назаров].

Глава 6. Применение информационной теории для оценки результатов и погрешностей измерений

6.1. Основные положения теории информации Основные положения теории информации были разработаны К.

Шенноном: Основная идея … состоит в том, что с информацией можно обращаться почти также как с такими физическими величинами, как масса или энергия".

Любая информация, чтобы быть переданной, должна быть соответственным образом "закодирована", т.е. переведена на язык специальных символов или сигналов.

Одной из задач теории информации является отыскание наиболее экономных методов кодирования, позволяющих передать информацию с помощью минимального количества символов. Эта задача решается с учетом наличия или отсутствия искажений (помех) в канале связи.

59

Другая типичная задача: имеется источник информации (передатчик), непрерывно вырабатывающий информацию, и канал связи, по которому эта информация передается в другую инстанцию (приемник). Какова должна быть пропускная способность канала связи для того, чтобы канал передавал всю поступающую информацию без задержек и искажений? Чтобы решить подобные задачи, нужно научиться измерять количественно объем передаваемой или хранимой информации, пропускную способность каналов связи и их чувствительность к помехам.

Любое сообщение, с которым мы имеем дело в теории информации, представляет собой совокупность сведений о некоторой физической системе. Средства измерений предназначаются для получения измерительной информации и обладают, таким образом, информационными характеристиками. При их нахождении исходят из того, что измеряемая величина обладает неопределенностью до тех пор, пока не произведено ее измерение. Степень неопределенности зависит от ряда факторов.

Рассмотрим некоторую систему X, которая может принимать конечное множество состояний: x1 х2, ..., хп с вероятностями p1, р2,…, рп, где

pi=Р(Х хi) (1.23) - вероятность того, что система X примет состояние xi (символом Х xi обозначается событие: система находится в состоянии xi). Очевидно,

11

n

iip

, как сумма вероятностей полной группы независимых событий. В качестве меры априорной неопределенности системы X

(измеряемой случайной дискретной величины X) в теории информации применяется специальная характеристика, называемая энтропией.

Энтропией системы (измеряемой величины) называется сумма произведений вероятностей различных состояний системы на логарифмы этих вероятностей, взятая с обратным знаком:

Н(Х)= i

n

ii pp log

1

, (1.24)

где log - знак двоичного логарифма. Знак минус перед суммой ставится для того, чтобы энтропия была

положительной: вероятности pi меньше единицы и их логарифмы отрицательны.

60

Непрерывная измеряемая величина X априори имеет неопределенность, характеризуемую значением энтропии

dxxfxfXH )(log)()( (1.25)

где f(х) — плотность распределения величины X. Энтропия обращается в нуль, когда одно из состояний системы

достоверно (вероятность равна единице), а другие - невозможны (вероятности равны нулю).

Если рассмотреть случайную дискретную величину X, которая имеет п равновероятных значений, то вероятность каждого из них будет равна рi=1/п и

nnn

nXH log1log1)(

Таким образом, энтропия системы с равновозможными состояниями равна логарифму числа состояний. При увеличении числа состояний энтропия увеличивается.

Энтропия обладает свойством аддитивности: когда несколько независимых систем объединяются в одну, их энтропии складываются: H (X, Y)=Н (Х)+Н (Y).

Единицы измерения энтропии зависят от выбора основания логарифма. При использовании десятичных логарифмов энтропия определяется в так называемых десятичных единицах (дит). В случае двоичных логарифмов энтропия выражается в двоичных единицах (бит). На практике удобнее всего пользоваться логарифмами при основании 2, поскольку при этом достигается согласие с применяемой в электронных цифровых вычислительных машинах двоичной системой счисления.

6.2. Энтропия и информация. Рассмотрим некоторую систему X, над которой производится

измерение, и оценим информацию, получаемую в результате того, что состояние системы X становится полностью известным (погрешность измерений равна нулю). До проведения измерений априорная энтропия системы была Н(Х), после измерений энтропия стала равной нулю, если в результате измерения мы нашли истинное значение величины. Обозначим Ix информацию, получаемую в результате измерений. Она равна уменьшению энтропии IХ = H(X) – H(X/xи) = 0 или IX = H(X), т. е.

61

количество информации, приобретаемое при полном выяснении состояния некоторой физической системы, равно энтропии этой системы.

С учетом формулы (1.24)

i

n

iiX ppI log

1

(1.26)

где рi= р(Х xi). Формула (1.26) означает, что информация Ix есть осредненное по всем состояниям системы значение логарифма вероятности состояния с обратным знаком.

Действительно, для получения Ix каждое значение log pi,- (логарифм вероятности i-го значения) со знаком минус множится, на вероятность этого состояния и все такие произведения складываются. Естественно каждое отдельное слагаемое - log рi следует рассматривать как частную информацию, получаемую от отдельного измерения, состоящего в том, что система X находится в состоянии Хi. Обозначим эту информацию Ixi.

Ixi = - log pi (1.27) Тогда информация Ix представится как средняя (или полная)

информация, получаемая от всех возможных отдельных измерений с учетом их вероятностей.

Так как все числа рi не больше единицы, то, как частная информация Ixi, так и полная Ix не могут быть отрицательными.

Если все возможные состояния системы одинаково вероятны (p1 = Р2= … =рп=1/п), то частная информация от каждого отдельного измерения Ixi = - log p = log n равна средней (полной) информации

n

nnnI x log1log1

(1.28)

6.3. Применение основных положений теории информации для характеристики процесса измерения

Точность измерений обычно характеризуется числовым значением полученных при измерении или априорно известных погрешностей измерений.

Если предположить, что плотность распределения различных

62

значений измеряемой величины вдоль всей шкалы средства измерения одинакова, то с точки зрения теории информации наше знание о значении измеряемой величины до измерения может быть представлено графиком распределения плотности f1(x) вдоль шкалы значений (рис. 18).

Рис. 18. Плотность распределения данного средства измерения

Пусть в результате однократного измерения значения измеряемой величины X результат измерения равен хи. Если известно, но, что средство измерения имеет случайную абсолютную погрешность в пределах ± , то не следует утверждать, что действительное значение измеряемой величины равно хи. Можно лишь утверждать, что это значение лежит в полосе xи ± . Незнание истинного значения измеряемой величины сохраняется после получения результата измерения хи, но теперь оно характеризуется не исходной энтропией Н(Х), а лишь энтропией разброса действительного значения X величины относительно полученного результата xи. Эта условная энтропия Н(Х/хи) определяется погрешностью данного средства измерения.

В теории информации факт проведения измерений в диапазоне от Хн до Хв означает, что при использовании данного средства измерения может быть получен результат измерений xи только в пределах от Хн до Хв. Другими словами, вероятность получения значений хи, меньших Хн и больших Хв, равна нулю. Вероятность же получения результата хи в пределах от Хн до Хв равна единице.

Поскольку вероятность получения результата измерений xи в пределах от Хн до Хв равна единице, то площадь под кривой f1 (x) должна быть равна единице. При равномерном распределении плотности вероятности

нв XXxf

1)(1

После проведения измерения из-за наличия погрешности средства

измерения (± ) действительное значение измеряемой величины X лежит в пределах от Хи - до Хи + , т. е. в пределах участка 2.

С информационной точки зрения интерпретация результата измерения состоит в том, чтобы область неопределенности простиралась от Хн до Xв и характеризовалась сравнительно небольшой плотностью распределения f1(x). После измерения неопределенность уменьшилась до

63

величины 2, а плотность распределения увеличилась до величины f2(x) с учетом того, что (Xв –Xн), что и отражено на рис. 16.

Получение какой-либо информации об интересующей нас величине заключается в конечном счете в уменьшении неопределенности ее значения.

Определим количество информации в общем случае как Ix=H(Х)-Н(Х/хи), (1.29)

где Н(Х) - априорная энтропия; Н(Х/хи) - условная энтропия. В нашем примере с равномерным законом распределения

);log(1log1)(log)()( нвнв

X

X нв

XXdxXXXX

dxXfxfXHВ

Н

2log21log

21)/( dxxXH

и

и

x

xи

Полученное количество информации

нв

нвнвx XX

XXXXI

2log

2log2log)log(

(1.30) Данная операция, которая обычно используется при определении

относительной погрешности измерения, характеризует один из основных приемов анализа информационных свойств измерений.

Глава 7. Организационно-правовые основы метрологической деятельности

7.1. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ)

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) представляет собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране.

Согласно закону РФ «Об обеспечении единства измерений» принятому в 1993 году «единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерения не выходят за установленные границы с заданной вероятностью».

64

Единство измерений необходимо для того, чтобы можно было сопоставлять результаты измерений, выполненных в разных местах, в различное время с помощью разнообразных приборов. Единство измерений обеспечивает взаимозаменяемость изделий, например, деталей, изготавливаемых по одному чертежу на разных предприятиях.

Основным нормативным документом ГСИ является Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». На его основе разрабатываются нормативные документы, конкретизирующие общие требования закона применительно к отдельным отраслям народного хозяйства, областям измерений и методикам выполнения измерений. На рис. 19 приведена схема построения ГСИ.

Рис.19. Государственная система обеспечения единства измерений.

Объекты ГСИ - единицы ФВ; - государственные эталоны и поверочные схемы; - методы и средства поверки средств измерений; - номенклатура и способы нормирования метрологических

характеристик; - нормы точности измерений;

ГОССТАНДАРТ РФ

Государственная метрологическая служба (ГМС)

Государственные научные метрологические центры (ГНМЦ) и органы ГМС с субъектах РФ

Метрологические службыфедеральных органов управления

Региональные центрыстандартизации, метрологиии сертификации

Метрологические службы юридических лиц

65

- способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений;

- методики выполнения измерений; - методики оценки достоверности и формы представления данных о

свойствах веществ и материалов; - требования к стандартным образцам свойств веществ и

материалов; - термины и определения в области метрологии; - организация и порядок проведения государственных испытаний

поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации.

Функциональное назначение Госстандарта РФ, ГМС, ГНМЦ рассмотрено ниже (п. 7.2)

Федеральные органы управления РФ (министерства, ведомства и т.д.) создают метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

Эти же задачи в каждом регионе выполняют областные (республиканские, краевые) центры стандартизации, метрологии и сертификации.

Метрологические службы могут быть созданы на предприятиях, в организациях, учреждениях.

7.2. Субъекты метрологической деятельности К субъектам метрологической деятельности относятся: Госстандарт

РФ; Государственная метрологическая служба РФ (ГМС); метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц (МС); международные метрологические организации.

В ведении Госстандарта (Государственный Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии) находится Государственная метрологическая служба (ГМС). Кроме того, Госстандарт осуществляет руководство:

- Государственной службой времени и частот, и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ). ГСВЧ осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению

66

единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли. Об этой службе жители страны узнают 2 раза в год – при переходе на летнее и зимнее время. Измерительная информация ГСВЧ необходима для служб навигации и управления самолетами, судами, спутниками и др.;

- Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО). Обеспечивает создание и применение стандартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и материалов – металлов и сплавов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов почв, образцов твердости различных материалов, образцов газов и газовых смесей и др.;

- Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Обеспечивает разработку достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалов, в том числе конструкционных материалов, минерального сырья, нефти, газа и др. Информация службы необходима организациям, проектирующим изделия техники, к точности которых предъявляются особо жесткие требования.

Государственная метрологическая служба Государственная метрологическая служба (ГМС) несет

ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор.

Государственная метрологическая служба включает: - государственные научные метрологические центры, которые несут

ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений;

- органы ГМС в субъектах РФ. Государственные научные метрологические центры представлены

следующими основными научно-исследовательскими институтами стандартизации, метрологии и сертификации. Это ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС г. Москва); ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ г. Санкт-Петербург); НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ пос. Менделеева Московская обл.); Уральский НИИ метрологии (УНИИМ г. Екатеринбург). Указанные научные центры занимаются не только разработкой научно-методических

67

основ российской системы измерений, но и являются держателями государственных эталонов.

Основные функции ГНМЦ: - создание, совершенствование, хранение и применение

государственных эталонов единиц величин; - выполнение фундаментальных и прикладных научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ в области метрологии;

- проведение государственных испытаний средств измерений; - разработка оборудования, необходимого для оснащения органов

ГМС; - взаимодействие с метрологическими службами федеральных

органов исполнительной власти, предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами;

- информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам единства измерений;

- проведение метрологической экспертизы и измерений по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда и федеральных органов исполнительной власти;

- подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров; - участие в сличении государственных эталонов с национальными

эталонами других стран, разработке международных норм и правил. Деятельность ГНМЦ регламентируется постановлением

Правительства Российской Федерации от 12.02.94 №100. Органы ГМС располагаются на территории республик в составе РФ,

автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Основная деятельность органов ГМС направлена на обеспечение единства измерений в стране. Она включает создание государственных и вторичных эталонов, разработку систем передачи размеров единиц ФВ рабочим СИ, государственный надзор за производством, состоянием, применением, ремонтом СИ, метрологическую экспертизу документации и важнейших видов продукции, руководство МС юридических лиц.

Метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц

Метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц могут создаваться в министерствах (ведомствах),

68

организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществления метрологического контроля и надзора.

Метрологическая служба федерального органа управления включает:

- структурные подразделения главного метролога в центральном аппарате государственного органа;

- головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые органом управления;

- метрологические службы предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Метрологическая служба юридических лиц – самостоятельные структурные подразделения, в состав которых могут входить калибровоч- ные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ.

При выполнении работ в сферах, предусмотренных Законом РФ «Об обеспечении единства измерении» (см. прил. 1), создание метрологических служб для обеспечения единства измерений является обязательным. Так, метрологические службы созданы в Минздраве, Минатоме, Минприроды, Миноборонпроме и других федеральных органах исполнительной власти. Метрологические службы функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром», НК ЮКОС, НК «ЛУКОЙЛ». Права и обязанности МС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями органов управления или юридических лиц.

Если на достаточно крупных предприятиях (в законодательно утвержденных сферах) организуются полноценные МС, то на небольших предприятиях Госстандарт рекомендует назначать лиц, ответственных за обеспечение единства измерений. Для ответственных лиц утверждается должностная инструкция, в которой устанавливаются их функции, права, обязанности и ответственность.

Международные метрологические организации Первым шагом международного сотрудничества в области

метрологии было подписание Метрической конвенции (1875 г.). В настоящее время ее участниками являются 48 стран, в том числе и Россия. Конвенция устанавливает международное сотрудничество стран, ее подписавших. Для этого было создано Международное бюро мер и весов (МБМВ), которое находится в г. Севре около Парижа.

69

Задача – гарантировать международную однородность измерений и их соответствие Международной системе единиц СИ.

В МБМВ Россия представлена ВНИИМ им. Д.И. Менделеева и ВНИФТРИ.

Для осуществления руководства деятельностью МБМВ был учрежден Международный комитет мер и весов (МКМВ). При МКМВ действуют семь консультативных комитетов: по определению единиц длины, массы, времени, электрических величин, единиц фотометрии и радиометрии, по единицам ионизирующих излучений и единицам для измерения химических величин.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) – создана в 1955 г. для обеспечения всеобщей гармонизации законодательных процедур метрологии и установления взаимного доверия к результатам измерений, проводимых в странах – членах Метрической конвенции. Объединяет более 80 государств.

Решения МОЗМ носят рекомендательный характер, и их исполнение зависит от воли конкретного государства. Россию в МОЗМ представляет Госстандарт.

7.3. Система передачи размера средствам измерения Различают государственные, ведомственные и локальные

поверочные схемы. Государственная поверочная схема предусматривает полный путь передачи размера единицы физической величины от государственного эталона до рабочих средств измерений с указанием видов вторичных эталонов, числа разрядов образцовых средств измерений и т.д. Ее разрабатывают, как государственный стандарт. Пример компоновки государственной поверочной схемы приведен на рис.20.

Государственный эталон

Вторичный эталон (эталон-копия)

Рабочий эталон

Эталон 1-го разряда

Эталон 2-го разряда

Эталон 3-го разряда

Эталон 4-го разряда

Рабочие средства измерения

Наивысшая точностьВысшая точность

Высокаяточность

Средняяточность

Низкаяточность

70

Рис. 20. Государственная поверочная схема.

Государственная система обеспечения единства измерений с помощью многочисленных стандартов предусматривает передачу единицы измерений от государственного эталона к образцовым, а затем и к рабочим средствам измерений согласно поверочной схеме.

Поверочная схема – это утвержденный в установленном порядке документ, регламентирующий средства, методы и точность передачи размера единицы физической величины от государственного эталона или образцового исходного средства измерений рабочим средствам.

Эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы с наивысшей в стране точностью, называется первичным эталоном. Первичные эталоны – это уникальные средства измерения, часто представляющие собой сложнейшие измерительные комплексы, созданные с учетом новейших достижений науки и техники. Официально утвержденный в качестве исходного для страны первичный эталон называют государственным.

Эталон, получающий размер единицы путем сравнения с первичным эталоном рассматриваемой единицы, называется вторичным эталоном.

Среди вторичных эталонов различают: - эталоны-сравнения, применяемые для сравнения эталонов,

которые по тем или иным причинам не могут непосредственно сличаться друг с другом;

- эталоны-свидетели, предназначенные для поверки сохранности и неизменности государственного эталона и для замены его в случае порчи или утраты;

- эталоны-копии, используемые для передачи информации о размере единицы рабочим эталонам.

Самыми распространенными из вторичных эталонов являются рабочие эталоны различных разрядов – 1, 2, 3 – го. От рабочих эталонов низшего разряда размер передается рабочим средствам измерения.

Рабочие средства измерений обладают различной точностью измерений: наиболее точные СИ при поверке (калибровке) получают размер от вторичных эталонов или рабочих эталонов 1-го разряда; наименее точные – от эталонов низшего разряда (3-го или 4-го).

71

В табл.6 представлены сведения об СИ, участвующих в поверочной схеме в соответствии с ГОСТ 8.021-84 «ГСИ. Государственный первичный эталон и государственная поверочная схема для средств измерений массы». Таблица 6. Эталоны, используемые в поверочной схеме для средств измерения массы

Наименование средств измерений

Диапазон измерений

Погрешность

1. Государственный первичный эталон

1 кг = 2 10-3мг

2.Вторичный эталон – эталон-копия

(гири)

1 кг = 1 10-2мг

3. Рабочий эталон 0-го разряда (набор гирь)

От 1 до 500 г = 8 10-4 – 2 10-2 мг

4. Рабочий эталон 1-го разряда (набор гирь)

От 1 мг до 1 кг = 2 10-3 – 0,5 мг

5. Рабочий эталон 2-го разряда (набор гирь)

От 1 мг до 20 кг

= 6 10-3 – 30 мг

6. Рабочий эталон 2-го разряда (набор гирь)

От 1 мг до 20 кг

= 1,5 10-2 – 75 мг

7. Рабочий эталон 3-го разряда (набор гирь)

От 5 мг до 2000 кг

= 0,4 – 2000 мг

Рабочие средства измерений Набор гирь: Рабочие гири классов точности 1, 2, 3 Рабочие гири классов точности 4, 5, 6

От 1 мг до 20 кг

= 2 10-3 – 75 мг; = 0,4 – 5000 мг

Примечание. - абсолютная погрешность при доверительной вероятности 0,95; - предел допускаемой абсолютной погрешности; - средние квадратичные отклонения результатов сравнения (государственного первичного эталона с Международным прототипом, эталона копии с государственным эталоном, рабочего эталона 0-го разряда с эталоном копией).

На каждой ступени передачи информации о размере единицы точность теряется в 3-5 раз (иногда в 1,25 – 10 раз). Значит, при

72

многоступенчатой передаче эталонная точность не доходит до потребителя. Поэтому для высокоточных СИ число ступеней может быть сокращено вплоть до передачи им информации непосредственно от рабочих эталонов 1-го разряда.

7.4. Нормативная и законодательная базы метрологии В России общие правила и требования в области метрологии

отражены в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений». Краткое содержание закона представлено в приложении 1. Конкретные положения в области законодательной метрологии регламентируются нормативными документами (НД) – стандартами, техническими регламентами, правилами, рекомендациями и др. Правовая и нормативная обеспечения

единства измерений в РФ представлена на рис.21.

Рис.21. Правовая и нормативная база обеспечения единства измерений

Нормативные документы (НД) – документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТ Р 1.12-99).

73

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

Федеральным законом РФ "О техническом регулировании" введен новый вид документа – технический регламент, который принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации и содержит обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) – национальный стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству.

Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) – региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (1992г.) и применяемый ими непосредственно.

Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.

Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией.

Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

Рекомендации (Р) в том числе и межгосударственные (РМГ) являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

74

Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) – являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту РФ.

Более подробная информация по видам нормативных документов представлена в части 2 настоящего пособия.

7.5. Государственный метрологический контроль и надзор Метрологический контроль и надзор – деятельность,

осуществляемая органами ГНМЦ, ГМС или метрологической службой юридического лица для проверки соблюдения установленных метрологических норм и правил.

В соответствии с законом РФ ГМКиН распространяется на строго ограниченные сферы, объединенные в 10 направлений:

1) здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности;

2) торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

3) государственные учетные операции; 4) обеспечение обороны государства; 5) геодезические и гидрометеорологические работы; 6) банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; 7) продукция, поставляемая по государственным контрактам в

соответствии с Законом РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»;

8) испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ;

9) измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления;

10) регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Примерами СИ, являющимися объектами ГМКиН, являются: в здравоохранении – средства измерения кровяного давления,

медицинские термометры, аналитические весы, шприцы, средства взвешивания;

в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда – дозиметры при контроле уровня радиации, шумомеры, шинные

75

манометры для автомобилей, приборы для измерений содержания окиси углерода в выхлопных газах автомобилей;

в сфере торговых операций – СИ для контроля количества товара, в частности длины (жесткие и гибкие метры, измерительные ленты, штангенциркули, микрометры), объема (бутыли и бочки с указанием номинального объема, колбы, мерные цилиндры, градуированные пробирки, пипетки), массы (гири и весы различных типов).

Контролем и надзором занимаются должностные лица Госстандарта России – главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, действующие на соответствующих территориях. Они имеют право: беспрепятственно посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, хранятся СИ; поверять средства измерения; проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; отбирать образцы продукции для осуществления надзора и т.д.

76

При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право: запрещать применение и выпуск СИ; гасить поверительные клейма; изымать СИ из эксплуатации; составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм и т.п.

Законом предусмотрено три вида контроля и три вида надзора (рис.22)

Рис.22. Государственный метрологический контроль и надзор

77

7.6. Утверждение типа средств измерений

Утверждение типа СИ – правовой акт ГМС, заключающийся в признании типа СИ пригодным в стране для серийного выпуска.

Порядок утверждения типа СИ включает: - испытания СИ с целью утверждения их типа; - принятие решения об утверждении типа; - его государственную регистрацию и выдачу соответствующего

сертификата; - признание утвержденного типа или результатов испытаний СИ,

проведенных компетентными органами зарубежных стран; - информационное обслуживание потребителей измерительной

техники. Испытания СИ проводятся Государственными научными

метрологическими центрами или иные специализированные организации, аккредитованные в качестве государственных центров испытаний (ГЦИ) средств измерений. Испытания СИ проводятся в установленном Госстандартом России порядке, приведенном в правилах ПР 50.2.009 – 94.

На СИ утвержденного типа и документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы (рис.23).

Рис.23. Типовой знак При истечении срока действия

сертификата, наличии информации от потребителей об ухудшении качества СИ, при

внесении в их конструкцию или технологию изготовления изменений, влияющих на нормированные метрологические характеристики, проводятся испытания на соответствие СИ утвержденному типу.

Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта. Информация об утверждении типа и решение о его отмене оперативно публикуются в журнале «Измерительная техника». Если проследить динамику роста числа утверждаемых в России типов СИ, то она такова: в 1993г. – 275; 1998г. – 1200.

7.7. Поверка средств измерений

78

Поверка средств измерений – это установление органом ГМС пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых МХ и подтверждение их соответствия обязательным требованиям. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует типовой представитель СИ, поверке подлежит каждый экземпляр СИ. Перечень групп СИ, подлежащих поверке, утверждает Госстандарт России в соответствии с МИ 2273-93, а требования к

организации и проведению поверки СИ устанавливают правила ПР 50.2.006-94.

Результатом поверки является: подтверждение пригодности СИ к применению. В этом случае на него и техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма и выдается Свидетельство о поверке.

Поверительное клеймо – знак установленной формы, наносимый на СИ,

признанные в результате их поверки годными к применению. Правила использования клейм описаны в ПР 50.2.007-94.

Поверительные клейма должны содержать следующую информацию (рис.23.):

1) знак федерального органа по метрологии РФ – Госстандарта РФ; 2) условный шифр органа ГМС (например, у Сочинского ЦСМ –

«ЕА»; 3) две последние цифры года применения клейма; 4) индивидуальный знак поверителя (одна из букв, взятых из

русского, латинРис.23. Образец клейма ского или греческого алфавита).

Виды поверок

4G

9 А 4мш

Виды поверок

Первичнаяповерка

Периодическаяповерка

Внеочередная поверка

Инспекционнаяповерка

Экспертнаяповерка

79

Рис.24. Виды поверок

Первичная поверка проводится при выпуске СИ из производства или после ремонта, а также при ввозе СИ из-за границы партиями. Поверке подвергается, как правило, каждый экземпляр СИ.

Периодическая поверка выполняется через установленные интервалы времени (межповерочные интервалы). Ей подвергаются СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр СИ. Исключения составляют СИ, находящиеся на длительном хранении.

Внеочередная поверка СИ проводится до наступления срока его периодической поверки в случаях:

- повреждения знака поверительного клейма или утрате Свидетельства о поверке;

- ввода в эксплуатацию СИ после длительного хранения; - проведения повторной настройки или при неудовлетворительной

его работе; - отправки потребителю СИ, не реализованных по истечении срока,

равного половине межповерочного интервала. Инспекционная поверка проводится органами МС при

осуществлении государственного надзора или ведомственного контроля за состоянием и применением СИ. Допускается проводить не в полном объеме.

Экспертная поверка проводится при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, пригодности их к использованию.

Основой МХ, определяемой при поверке, является погрешность. Она находится на основании сравнения показаний поверяемого СИ и более точного рабочего эталона.

Поверка измерительных приборов проводится: - методом непосредственного сравнения измеряемых величин и

величин, воспроизводимых рабочими эталонами соответствующего класса точности. Наибольшая разность между результатом измерения и соответствующим ему размером эталонов является в этом случае основной погрешностью прибора;

- методом непосредственного сравнения показаний поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении одной и той же

80

величины. Разность их показаний равна абсолютной погрешности поверяемого СИ.

В сферах деятельности, где ГМКиН не являются обязательными, для обеспечения метрологической исправности СИ применяется калибровка.

7.8. Калибровка средств измерений Калибровка – совокупность операций, выполняемых с целью

определения и подтверждения действительных значений МХ и пригодности к применению СИ, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

Для проведения калибровочных работ создана Российская система калибровки (РСК) — совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору и действующих на основе установленных требований к организации и проведению калибровочных работ. Деятельность РСК регулируется правилами ПР 50.2.016—94 и ПР 50.2.017-95.

Основные направления деятельности РСК: - регистрация органов, осуществляющих аккредитацию МС

юридических лиц на право проведения калибровочных работ; - аккредитация МС юридических лиц на право проведения

калибровочных работ: - калибровка СИ; - установление основных принципов и правил РСК,

организационное, методическое и информационное обеспечение его деятельности;

- инспекционный контроль за соблюдением аккредитованными МС требований к проведению калибровочных работ.

Российская система калибровки имеет свой знак, наносимый на калиброванное СИ. Его форма и размеры приведены в правилах ПР 50.2.017-95.

РСК включает в себя Центральный орган и научно-методический центр РСК, аккредитирующие органы (ГНМЦ, органы ГМС), метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право проведения калибровочных работ.

81

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ.

Лицензирование – выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Основанием для выдачи лицензии являются положительные результаты проверки компетентным органом условий осуществления деятельности.

Лицензия выдается на срок не более 5 лет.

7.9. Сертификация средств измерений В России создана Система сертификации средств измерений,

которая носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам.

Организационно в Систему входят: Управление метрологии Госстандарта РФ - Центральный орган системы, Координационный Совет, Апелляционный комитет, Научно-методический центр - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений.

Основные цели Системы: обеспечение единства измерений, содействие единства измерений. Основные задачи Системы:

- проверка и подтверждение соответствия средств измерений установленным в распространяющихся на них нормативных документах метрологическим нормам и требованиям;

- проверка обеспеченности сертифицируемых средств измерения методами и средствами калибровки для передачи размеров от утвержденных Госстандартом России эталонов;

- проверка соответствия средств измерений дополнительными требованиями, указанными заявителем.

Система открыта для вступления и участия в ней юридических лиц. Предусмотрен свободный доступ изготовителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в Системе, ее правилах, участниках, результатах аккредитации, сертификации. Система обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

82

Сертификацию средств измерений осуществляют аккредитованные органы по сертификации средств измерений с учетом результатов испытаний, проведенных аккредитованными на техническую компетентность и независимость испытательными лабораториями. Проведение испытаний в лабораториях, аккредитованных только на техническую компетентность, допускается при наличии лицензионного соглашения с органом по сертификации, который в таких ситуациях несет ответственность за объективность и достоверность результатов. Аккредитацию органов по сертификации проводит Центральный орган Системы.

Сертификат соответствия выдает заявителю Центральный орган Системы или орган по сертификации на основе лицензионного соглашения с Центральным органом: они устанавливают и срок действия сертификата. Центральный орган Системы организует инспекционный контроль за работой аккредитованных органов по сертификации.

Порядок проведения сертификации в общем случае включает: - представление заявителем в Центральный орган заявки на

проведение сертификации; - рассмотрение заявки и принятие по ней решения; - направление заявителю решения по заявке; - проведение испытаний; - сертификацию производства или системы качества, если это

предусмотрено принятой схемой сертификации; - анализ полученных результатов и принятие решения о

возможности выдачи сертификата соответствия; - регистрацию материалов испытаний и выдачу сертификата

соответствия; - информацию о результатах сертификации.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение метрологии. 2. Каковы главные задачи метрологии? 3. Что такое физическая величина? Опишите классификацию

физических величин. 4. Что такое измерение? Приведите основное уравнение измерений.

Сформулируйте цель измерений. 5. В чем заключается понятие «единство измерений»?

83

6. Какая организация является нормативно-правовой основой метрологического обеспечения в РФ?

7. Охарактеризуйте понятие «истинное значение величины». 8. Какое значение называют действительным? 9. Охарактеризуйте основные области и виды измерений. Приведите

примеры механических измерений. 10. Что такое шкала измерений? Какие типы шкал существуют? 11. Назовите основные единицы физических величин системы СИ.

Каковы основные достоинства этой системы? 12. Назовите производные единицы системы СИ. Объясните понятие

кратных и дольных единиц. Приведите примеры кратных и дольных единиц. Назовите внесистемные единицы.

13. Дайте классификацию измерений по критериям: по характеристике точности, по числу измерений, по характеру изменения измеряемой величины, по отношению к основным единицам.

14. Приведите классификацию методов измерений? 15. Охарактеризуйте методы измерений. 16. Что такое прямые и косвенные измерения? 17. Что такое абсолютные и относительные измерения? 18. В чем отличие прямых и косвенных измерений? Приведите примеры. 19. По каким причинам методы измерения сравнением с мерой

позволяют получить более высокую точность, чем метод непосредственной оценки?

20. Что понимается под средством измерений? Какие виды средств измерений вам известны?

21. Охарактеризуйте метрологические характеристики средств измерений.

22. Что определяет класс точности средства измерения? 23. В чём сущность метрологического обеспечения производства? 24. Чем обеспечивается единство измерений? 25. Приведите примеры различных видов и методов электрических

измерений. 26. Для произвольно взятого прибора перечислите его основные

метрологические характеристики. 27. Что характеризует класс точности прибора и на основе чего он

определяется у аналоговых и цифровых приборов? 28. Как с помощью класса точности прибора определить погрешность

отдельного измерения? 29. Как правильно выбрать электроизмерительный прибор, чтобы

погрешность измерений была наименьшей? 30. Что такое эталон единицы физической величины? 31. С какой целью создаются эталоны физических величин?

84

32. Для каких целей используются рабочие эталоны и образцовые средства измерений?

33. Перечислите функции Росстандарта в области ОЕИ. 34. В чём разница между поверкой и калибровкой СИ? 35. Перечислите области использования СИ, подлежащих поверке. 36. . Какая организация занимается поверкой средств измерений? 37. Какие существуют международные организации по

метрологии? 38. Назовите основной постулат метрологии. 39. На какие виды подразделяют погрешности результатов измерений? 40. Чем отличается приведенная погрешность СИ от абсолютной? 41. Как определяется погрешность результатов измерения? 42. Назовите основные источники погрешностей результата измерений. 43. Как подразделяются погрешности по форме представления? 44. Какими параметрами характеризуется точность измерений? 45. Какие факторы учитывают при выборе средства измерений? 46. Для чего предназначены метрологические СИ? 47. В чем состоит отличие измерительной системы от измерительной

установки? 48. Чем вызвано изменение во времени метрологических характеристик

средства измерений? 49. Какие государственные службы находятся в ведении Росстандарта? 50. С какой целью проводят утверждение типа средств измерений?

85

ЧАСТЬ 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Глава 8. Основы технического законодательства

Техническое регулирование является одним из основных факторов создания эффективных условий для формирования и реализации государственной промышленной и социально-экономической политики, включая создание активной конкурентной среды, внедрение инноваций, снятие административных барьеров, устранение барьеров во внутренней и внешней торговле, увеличение на этой основе объемов инвестиций и др.

Техническое законодательство - совокупность правовых норм, регламентирующих требования к техническим объектам: продукции, процессам ее жизненного цикла, работам (услугам) и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.

Техническое законодательство - один из результатов деятельности по техническому регулированию как сферы государственного регулирования экономики. ФЗ «О техническом регулировании» является основным источником технического права в России. Одним из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле, Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер, а также в Кодексе добровольной практики.

8.1. Понятие о техническом регулировании

Мировой рынок - это экономическое пространство, в котором свободно

перемещаются через границы государств товары, капитал, трудовые ресурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные условия. Создание эффективного мирового рынка возможно, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических (нетарифных) барьеров. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. Много искусственно создаваемых технических барьеров для России, не являющейся членом ВТО, которые возникают из-за отсутствия соглашений о взаимном признании результатов оценки соответствия. Например, несмотря на наличие сертификатов, выданных международно-признанными органами по сертификации и признаваемых в странах ЕС, к нашей продукции, поступающей на европейский рынок, часто

86

предъявляют по отдельным характеристикам более жесткие требования, чем к продукции других европейских стран.

По данным Экономического комитета Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), разработанные программы по нетарифным барьерам в торговле (стандартизации, оценке соответствия) дают странам АТЭС О,26% прибыли от фактического валового внутреннего продукта (около 45 млрд. дол.), тогда как программа тарифного регулирования - всего лишь 0,14% (почти вдвое меньше).

В настоящее время в России еще существует проблема создания условий для свободного перемещения товаров на общем рынке двух экономических пространств, несмотря на значительный прогресс, достигнутый в этой области к концу последнего десятилетия. В качестве прогрессивных эксперты ЕС отмечают следующие факторы:

- стандарты больше не являются обязательными, таковыми остаются только положения, касающиеся жизни и здоровья граждан и безопасности окружающей среды; для облегчения процедуры оценки соответствия разработаны механизмы, альтернативные обязательной сертификации;

- система стала более прозрачной; - российские эксперты стали принимать более активное участие в

международных и европейских совещаниях по стандартизации и оценке систем менеджмента качества.

Тем не менее, общий подход к техническому регулированию, а также многие документы, содержащие технические требования, отличаются от аналогичных документов, принятых в ЕС. Благодаря введению в действие Федерального закона «О техническом регулировании» ситуация меняется.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

Федеральный закон «О техническом регулировании» (далее - ФЗ) определил основные цели системы технического регулирования в Российской Федерации, направленные на реформирование правоотношений в этой области, включая следующие элементы: нормирование обязательных и добровольных требований к продукции, стандартизация, аккредитация органов по сертификации и испытательных

87

лабораторий, подтверждение соответствия продукции установленным требованиям (сертификация и декларирование соответствия) и государственный контроль (надзор).

В сферу технического регулирования входят также и непосредственно направленные на повышение конкурентоспособности виды деятельности: добровольная сертификация; внедрение систем менеджмента качества; обучение и информирование потребителей; страхование ответственности за ущерб; создание саморегулируемых организаций и др.

Важным аспектом ФЗ, особенно в свете проводимой сегодня административной реформы, является то, что он предусматривает разделение полномочий и ответственности государства и бизнеса за безопасность и качество продукции на основе рационального сочетания свободного предпринимательства и государственного регулирования, гармонизации их с международной практикой. При этом государство на основе новой категории нормативных актов — технических регламентов — берет на себя ответственность за установление приемлемых для общества требований безопасности и правил подтверждения соответствия продукции этим требованиям, определяемых на основе учета риска причинения вреда от ее применения.

Регулирование процессов повышения качества и конкурентоспособности продукции ФЗ относит к рыночной, добровольной сфере. Здесь будут действовать такие категории документов, как национальные стандарты, носящие добровольный характер, а также стандарты организаций. И те и другие, естественно, должны обеспечивать выполнение требований технических регламентов. И значит, на бизнес ложится ответственность за выполнение требований технических регламентов в процессе создания продукции и доказательство того, что эти требования фактически выполняются.

Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.

В общем, виде техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления и применения требований (обязательных и рекомендуемых) к указанным техническим объектам и в области оценки соответствия установленным требованиям.

Субъектами технического регулирования являются: 1) органы власти; 2) органы государственного контроля (надзора) за соблюдением

требований технического законодательства; 3) органы по сертификации, аккредитованные испытательные

лаборатории; 4) субъекты хозяйственной (предпринимательской деятельности); 5) разработчики технических законов и стандартов.

88

Безопасность - главный приоритет системы технического регулирования и обязательное требование.

В европейских директивах применяется термин, близкий к термину «обязательные требования», - «существенные требования». Они составляют основу регламентирующих предписаний, директив.

Поскольку безопасность является относительным понятием, то ее характеристика невозможна без указания на риск. В существенных требованиях идентифицируются возможные риски, связанные с использованием продукции. Производитель обязан доказать, что риски, относящиеся к его продукции и перечисленные в существенных требованиях, устранены или минимизированы. Таким образом, при формулировке существенных требований определяют необходимый результат, не конкретизируя при этом способы его достижения; что обеспечивает определенную гибкость при выборе технического решения.

Разработка норм базируется на оценке риска причинения вреда от эксплуатации продукции. Риск определяется как сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. Установление минимально необходимых требований, выбор форм и схем подтверждения соответствия осуществляются с учетом степени риска причинения вреда продукцией. Принятие решений на базе сравнения фактического уровня риска с допустимым является главным в процессе технического регулирования.

Главные элементы технического регулирования: • установление, применение и исполнение обязательных требований к

продукции и процессам ЖЦП; • установление и применение на добровольной основе требований к

продукции, процессам ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг; • правовое регулирование в области оценки соответствия. Первый элемент реализуется через принятие и применение

технических регламентов на продукцию и правила метрологии; второй - через стандартизацию; третий - через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитацию, испытание, регистрацию).

Под «принятием требований» понимают их утверждение в установленных порядке (Законом или документом по стандартизации) и юридической форме. Под «применением требований» понимают их обязательный или добровольный выбор (использование) во всех объектах и случаях, для которых они приняты. Под «исполнением обязательных требований» следует понимать их обязательное соблюдение в соответствующих объектах регулирования. На работы и услуги обязательные требования устанавливаться не могут.

89

Технический регламент - это документ, который является носителем обязательных требований. До 2003 г. в нашей стране отсутствовали эти документы. По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты государственные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:

- применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации; - единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений

при проведении процедур обязательной оценки соответствия; - единства применения требований технических регламентов

независимо от видов или особенностей сделок; - недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении

аккредитации и сертификации; - недопустимости совмещения полномочий органа государственного

контроля (надзора) и органа по сертификации; - недопустимости совмещения одним органом полномочий на

аккредитацию и сертификацию; - недопустимости внебюджетного финансирования государственного

контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; - недопустимости одновременного возложения одних и тех же

полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Шесть из одиннадцати принципов касаются деятельности субъектов технического регулирования - органов по сертификации, аккредитованных сертификационных испытательных лабораторий, органов по аккредитации, органов государственного контроля (надзора).

Под независимостью органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей продукции, продавцов, исполнителей работ и услуг, приобретателей продукции следует понимать отсутствие любой формы зависимости - организационной, административной,

90

экономической, финансовой. Независимость указанных органов — необходимое условие их аккредитации.

Принцип недопустимости внебюджетного финансирования госконтроля также направлен на обеспечение независимости этого органа.

Принцип недопустимости совмещения полномочий органа госконтроля (надзора) и органа по сертификации вытекает из принципиальных различий в правовом статусе указанных органов: - первые являются государственными органами, функции вторых осуществляют лица и организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Федеральные органы исполнительной вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера (за исключением технического регулирования в отношении оборонной продукции).

Приобретатель - новый термин о юридических документах. Он объединяет понятия «покупатель» и «заказчик». Приобретатель - лицо, которое приобрело право собственности на имущество, в том числе на продукцию.

8.2. Понятие о технических регламентах

Главная цель технического регулирования - принятие технических

регламентов (ТР). Технический регламент - документ, который принят международным

договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); Технические регламенты принимаются в целях:

91

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

обеспечения энергетической эффективности. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Введение в заблуждение может быть вызвано: неполной и недостоверной информацией о качестве и

количестве товара; введением в коммерческий оборот неучтенной продукции;

подделкой товара с корыстной целью - фальсификацией; производством продукции с нарушением исключительных прав

владельцев данных прав - контрафактной продукции; незаконным перемещением товаров через таможенную границу

и пр. Требования к содержанию технического регламента. Технические

регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения

безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений; другие виды безопасности. Требования технических регламентов не могут служить препятствием

осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей принятия ТР.

Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки

92

соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов

93

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей.

Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей принятия ТР.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение термина «техническое регулирование». 2. Назовите основные понятия технического регулирования. 3. Правовые основы технического регулирования. 4. Каковы цели и задачи технического регулирования? 5. В соответствии, с какими принципами осуществляется

техническое регулирование? 6. Назовите формы, в которых проводится оценка соответствия.

94

7. Что такое технический регламент и в чем его отличие от нормативных документов?

8. Какие требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования может содержать технический регламент?

9. В каких формах проводится оценка соответствия?

95

Глава 9. Стандартизация

9.1. Основные этапы развития стандартизации

Стандартизация зародилась в глубокой древности. Вначале появились всевозможные табу (запреты), обычаи и традиции. Рождались социальные механизмы - стандарты поведения. Через тысячелетия были установлены «стандартные» меры: длины, веса, времени, скорости и много других. Позднее возникла необходимость найти порядок применения мер. Сложилось так, что стандарты поведения стали относить к социальной и духовной жизни общества. В сферу религии и культуры ушли нормы поведения, регулирующие взаимоотношения людей в процессе общения на основе понятий нравственности. Такие нормы стали называть заповедями, кодексами чести и т.д. С развитием производства возникла осознанная необходимость установить нормы, образцы, сделать взаимозаменяемыми различные детали. Люди отбирают наиболее удачные результаты своей деятельности для их повторного использования. Они поняли преимущества направленного ограничения, обеспечивающего единство методов, удобство изготовления и применения изделий. Древние хетты еще сорок веков назад применяли единые образцы построек при строительстве своих городов. В Римской империи было унифицировано оружие, установлен единый диаметр труб для городского водопровода (95 мм). Первые упоминания о стандартах в России были отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда для измерения пушечных ядер были введены стандартные калибры-кружала. 15 сентября 1925 года считается официальной датой начала государственной стандартизации в СССР. Был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Он руководил работой по стандартизации и утверждал стандарты, обязательные для всех отраслей народного хозяйства. Впервые были разработаны положения, определяющие место и роль стандартизации в народном хозяйстве. Комитетом введены первые общесоюзные стандарты - ОСТы; так, в 1926 г. утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». В этом же году был принят стандарт на стальной прокат. В 1926-1928 гг. было принято 350 стандартов. В 1929 году была впервые установлена уголовная ответственность за несоблюдение стандартов. В 1945 году, после Великой Отечественной войны перед страной была поставлена задача - в кратчайший срок восстановить народное хозяйство. Стандартизация рассматривалась как важный фактор восстановления советской экономики, отмечалась необходимость при восстановлении производства и освоении новых типов машин обеспечить стандартизацию узлов и деталей. В 1954 году был организован Комитет стандартов, мер и

96

измерительных приборов при Совете Министров СССР. В 1965 году Совет Министров СССР издал постановление «Об улучшении работ по стандартизации в стране». В соответствии с этим постановлением была расширена научно-исследовательская база стандартизации, введена научная экспертиза стандартов, начата работа по созданию Государственной системы стандартизации. Тогда же была введена государственная аттестация качества продукции. В 1970 году Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР был преобразован в Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР). Стандартизация в современном мире играет интегрирующую роль во всем жизненном цикле – наука - техника - производство». Она, опираясь на ускоренное развитие фундаментальной науки, обеспечивает развитие техники. В приятой Концепции развития национальной системы стандартизации РФ про эффективность стандартизации написано: «Эффективность стандартизации как формы регулирования процессов и результатов деятельности во всех сферах производственно-технических, торгово-экономических, социальных и других отношений находит подтверждение на международном уровне, в расширяющихся масштабах работ по стандартизации в развитых и развивающихся странах». В процессе гармонизации рынка стандартизация обретает стратегическую ориентацию. Необходимо защитить национальные интересы, противостоять продвинутым позициям других стран.

9.2. Основные понятия и определения

В теории стандартизации существуют различные определения понятия

стандартизации. Стандартизация - это деятельность, заключающаяся в нахождении

решений для повторяющихся задач в сферах науки, техники, экономики, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Стандартизация в экономике соответствует тому экономическому укладу, который она обслуживает. Переход в 1993 г к либерально-рыночной экономике был несовместим с директивным нормированием и регламентированием, волевым поголовным внедрением стандартов.

Это потребовало пересмотра методических и организационных основ Государственной системы стандартизации.

В нашей стране впервые был принят Закон «О стандартизации». Ранее вопросы о стандартизации регулировались правительством, это вело к необходимости принятия большого количества актов различного уровня.

97

Закон устанавливал основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являлись едиными и обязательными для всех предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также граждан-предпринимателей. Он распространялся на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг, конструкторские, проектные, транспортные и другие организации и предприятия. (ГСС). Стандарты поделили на две части, обязательную и добровольную. В настоящее время регулирование этой деятельностью осуществляется в соответствии с законом РФ «О техниче-ском регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ. Согласно ФЗ: стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Согласно российской версии основополагающего документа Руководства 2 ИСО/МЭК (ISO/IEC Guide 2:1996 Standardization and related activities – General vocabulary): стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимального уровня упорядочения в определенной области посредством задания требований к объектам стандартизации по выделенным аспектам.

Уровень стандартизации - это форма участия в деятельности по стандартизации с учетом ряда признаков (международная, региональная, национальная, межгосударственная, государственная, стандартизация на предприятии)

Объекты стандартизации - конкретная продукция, конкретные услуги, конкретные работы (конкретный производственный процесс) или группы однородной конкретной продукции, группы однородных конкретных услуг, труппы однородных конкретных производственных процессов. Это могут быть: термины и определения; классификации; форматы представления и передачи данных; продукция (товары и услуги); процессы ее производства, оборота, транспортирования, хранения, утилизации; эксплуатация произведенных экономических активов (материальных и нематериальных).

Аспект стандартизации - направление стандартизации выбранного объекта стандартизации, характеризующее определенное свойство (или группу свойств) данного объекта.

Например, аспекты стандартизации – безопасность, совместимость, взаимозаменяемость продукции, в том числе на этапах ее производства и оборота; требования по обеспечению стойкости продукции к механическим, климатическим и специальным видам воздействий;

98

эргономические требования к продукции; требования по охране окружающей среды; требования к системам организации данных и др.

Всеобщее многократное применение - выделение для целей стандартизации областей, объектов и аспектов массовых, а не единичных процессов и явлений.

Оптимальный уровень упорядочения в определенной области – достижение таких уровней унификации объектов и аспектов стандартизации, при которых унификация не становится тормозом развития.

Стандартизация в наши дни пронизывает все сферы нашей жизни, аккумулирует в себе достижения науки, техники и передового опыта. Она способствует внедрению их в практику и определяет основу не только настоящего, но и будущего развития общества. Стандартизация направлена на совершенствование управления, повышение эффективности общественного производства и качества продукции, рациональное использование ресурсов.

В зависимости от формы руководства стандартизацией и сферы действия стандартов различают государственную, национальную и международную стандартизацию.

Государственная стандартизация – форма развития и проведения стандартизации, осуществляемая под руководством государственных органов по единым государственным планам стандартизации.

Национальная стандартизация проводится в масштабе государства без государственной формы руководства.

Международная стандартизация проводится специальными международными организациями или группой государств, с целью облегчения взаимной торговли, научных, технических и культурных связей.

Устанавливаемые при стандартизации нормы оформляются в виде нормативно-технической документации по стандартизации – стандартов и технических условий.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения

Основные функции стандарта как нормативного документа:

99

1.Стандарт - инструмент задания требований к объектам стандартизации по выделенным аспектам.

2.Стандарт порождает вид деятельности - стандартизацию, которая является сервисной по отношению к экономике. Это означает, что стандарты должны быть «привязаны» к видам и результатам производственной и экономической деятельности, стандартизованных в соответствующих международных и национальных классификациях. Этим достигается адресная привязка стандартов к решаемым в экономике задачам по обеспечению возникающих у субъектов экономики потребностей.

На стандарты ложится функциональная основная нагрузка по заданиям количественных требований к объектам и субъектам экономики и социальной сферы. Именно действующие в стране стандарты являются одним из объективных критериев уровня развития национальной экономики и ее места в системе международного разделения труда.

В условиях рыночных моделей экономики и развивающихся тенденций по ее глобализации сфера применения стандартов существенно расширяется по сравнению со сложившимися традиционными применениями, имевшими место в условиях административно-командной модели экономики бывшего СССР. При этом разработка и применение стандартов определяются не вводимыми административными мерами, а потребностями и спросом на них субъектов государственного управления, бизнеса и саморегулируваемых организаций.

Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией.

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Гармонизированные стандарты - стандарты, которые приняты различными занимающимися стандартизацией органами, распространяют-ся на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

Идентичные стандарты - гармонизированные стандарты, идентичные по содержанию и форме представления. В них допускаются отдельные редакционные изменения и/или различия в форме представления, которые регламентированы на международном уровне в Руководстве ИСО/МЭК 21:1999, а в Российской Федерации - в ГОСТ Р 1.5 – 2001.

9.3. Цели стандартизации

100

Стандартизация как деятельность по установлению правил и характеристик в сферах производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг может способствовать достижению различных целей.

В соответствии со статьёй 11 федерального закона «О техническом регулировании» целями стандартизации являются:

1. повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

2. обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

3. содействие соблюдению требований технических регламентов; 4. создание систем классификации и кодирования технико-

экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

На современном этапе развития экономики стандартизация является одним из важнейших элементов технического регулирования, а стоящие перед ней цели не только в нашей стране, но и в других странах, перекликаются с целями технического регулирования.

В Концепции развития национальной системы стандартизации, указано, что сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации. Новая система в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей и кроме того - повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе улучшениия качества товаров, работ и услуг. В качестве стратегических целей развития национальной системы стандартизации в Концепции указаны:

101

улучшение качества и обеспечение конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение научно-технического прогресса; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической,

научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации;

обеспечение единства измерений; обеспечение рационального использования ресурсов; обеспечение технической, информационной совместимости и

взаимозаменяемости продукции; содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта,

накопленных в различных отраслях экономики; содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из

ведущих в экономическом отношении стран. Международная организация по стандартизации и Международная

электротехническая комиссия, определяя цели и задачи стандартизации, признают, что важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, работ (процессов) и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

В Концепции развития национальной системы стандартизации регламентируется перечень задач, выполнение которых необходимо для эффективного развития национальной системы развития стандартизации и достижения предусмотренных стратегических целей. К ним относятся:

1.формирование механизмов использования национальных стандартов в государственных интересах Российской Федерации, в том числе для выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической политики государства;

2. обеспечение приоритетной разработки национальных стандартов, применяемых на добровольной основе, для соблюдения требований технических регламентов;

3. обеспечение при разработке национальных стандартов баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;

1. формирование экономических механизмов, обеспечивающих привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;

2. обеспечение эффективного применения методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов российской экономики с высоким потенциалом развития, а также для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;

102

3. оптимизация процедуры разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;

4. усиление роли Российской Федерации и повышение ее авторитета в международной стандартизации;

5. повышение уровня гармонизации национальных и международных стандартов.

9.4. Методы стандартизации Теоретической базой современной стандартизации является система

предпочтительных чисел. Предпочтительными числами называются числа, которые рекомендуется выбирать как преимущественные перед всеми другими при назначении величин параметров для вновь создаваемых изделий (производительности, грузоподъемности, габаритов, чисел оборотов, давлений, температур, напряжений электрического тока, чисел циклов работы и других характеристик проектируемых машин и приборов).

Метод стандартизации - это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

Стандартизация базируется на общенаучных и специфических методах: 1) систематизация; 2) классификация; 3) кодирование; 4) ранжирование; 5) селекция и симплификация; 5) унификация продукции и типизация; 6) оптимизация.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации. Систематизация объектов, явлений или понятий преследует цель расположить их в определенном порядке и последовательности, образующей четкую систему, удобную для пользования.

Наиболее простой формой систематизации является алфавитная система расположения объектов. Такую систему используют, например, в различных справочниках. Применяют также порядковую нумерацию систематизируемых объектов или расположение их в хронологической последовательности.

Примером результата работы по систематизации продукции классификатор КП ВЭД. В виде различных классификационных группировок и конкретных наименований продукции.

Кодирование – совокупность методов и правил кодирования классификационных образований и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации.

103

Селекция объектов стандартизации - деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Симплификация - деятельность, заключающаяся в определении таких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Симплификация заключается в простом сокращений числа применяемых при разработке изделия или при его производстве марок и сортаментов материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и т. п. до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Как правило, при симплификации в объекты стандартизации не вносят каких-либо существенных технических усовершенствований. Симплификация оказывается экономически выгодной, так как приводит к упрощению производства, облегчает материально-техническое снабжение, складирование, отчетность.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех, других показателей качества и экономичности. |

Унификация продукции – это деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционального назначения. Она базируется на классификации и ранжировании, селекции и симплификации, типизации и оптимизации продукции.

Унификация помогает выделить отдельные образцы, прототипы которых в тех или иных размерах и параметрических вариантах применяются во многих изделиях. Выделение этих представителей и всех их прототипов, расположение в ряд по возрастающей или убывающей величине основного параметра, упорядочение этого ряда в соответствии с рядами предпочтительных чисел позволяют создавать виды типоразмеров.

По своему содержанию унификация подразделяется на три вида: • внутриразмерную, когда унификацией охватываются все

разновидности (модификации) определенной машины в отношении, как базовой модели, так и ее модификаций;

• межразмерную, когда унифицируют не только модификации одной базовой модели, но и базовые модели машин разных размеров данного параметрического ряда;

• межтиповую, когда унификация распространяется на машины разных типов, входящих в различные параметрические ряды.

При всем этом унификация может проводиться на трех уровнях: заводском, отраслевом и межотраслевом.

104

Заводская, отраслевая и межотраслевая (для ряда заводов отрасли или отраслей) унификации в машиностроении и приборостроении могут охватывать номенклатуру изделий, сборочных единиц и деталей, которые производят и применяют в различных отраслях народного хозяйства.

Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости, путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. При необходимости в конструкцию унифицируемых изделий и их элементов вносят технические усовершенствования и доработки. Таким образом, устанавливается минимально необходимое для практики число типов, видов и типоразмеров изделий, обладающих высокими показателями качества и полной взаимозаменяемостью (рис.25).

Рисунок 25- . Последовательность работ по унификации Эффективность работ по унификации характеризуется уровнем

унификации. Под уровнем унификации и стандартизации изделий понимают насыщенность их соответственно унифицированными и стандартными составными частями (деталями, узлами, механизмами), и наиболее часто для их расчета используются коэффициенты применяемости и повторяемости.

Типизация объектов стандартизации - деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов - конструкций, технологических правил, форм документации.

105

Типизация - это разновидность стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, технологических, организационных и т. п.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов работы. Применительно к конструкциям типизация состоит в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специально разработанное) принимается за основное - базовое для нескольких одинаковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструкции путем внесения в нее ряда второстепенных изменений и дополнений.

Метод типизации (или метод базовых конструкций) заключается в рациональном сокращении видов объектов путем установления некоторых типовых, выполняющих большинство функций объектов данной совокупности и принимаемых за основу (базу) для создания других объектов, аналогичных или близких по функциональному назначению. Применение этого метода в электронной технике непосредственно связано с унификацией и последующей стандартизацией (например, корпуса полупроводниковых приборов и интегральных схем и т.п.). В радиоэлектронике метод типизации получил распространение и при создании различных приборов на основе базовых конструкций.

Типизация технологических процессов включает в себя создание типовых процессов изготовления деталей, выполнения сборочных операций, методов измерения и контроля и т. п. Типовой технологический процесс создается на основе тщательного анализа технологии производства соответствующих изделий.

Агрегатирование - принцип создания новых машин, приборов и другого оборудования путем компоновки конечного изделия из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, (автономных сборочных единиц), устанавливаемых в изделии в различном числе и в разных комбинациях в зависимости от его назначения.

Например, при создании семейства тракторов одного класса, но различных по назначению, можно использовать ряд агрегатов (двигатель, муфта сцепления, коробка передач, задний мост) для всех или нескольких модификаций.

Эти агрегаты должны обладать полной геометрической и функциональной взаимозаменяемостью по всем эксплуатационным показателям и присоединительным размерам. Выделение агрегатов выполняют на основе кинематического анализа машин и их составных частей с учетом применения их в других машинах. При этом стремятся, чтобы из минимального числа типоразмеров автономных агрегатов можно было создать максимальное число компоновок оборудования.

106

Важнейшим преимуществом изделий, созданных на основе агрегатирования, является их конструктивная обратимость. Агрегатирование позволяет также многократно применять стандартные детали, узлы и агрегаты в новых модификациях изделий при изменении их конструкции.

Использование агрегатирования как метода стандартизации обеспечивает решение целого ряда актуальных задач в различных отраслях промышленности:

• расширение номенклатуры выпускаемых изделий за счет создания их новых модификаций и различных вариантов исполнения;

• комплектование и сборка изделий разного функционального назначения из унифицированных и взаимозаменяемых деталей, узлов и агрегатов;

• расширение области применения универсальных изделий, машин и оборудования за счет создания возможности быстрой замены их рабочих органов;

•создание сложной технологической оснастки и приспособлений на основе использования общих деталей, узлов и агрегатов;

• обеспечение высокопроизводительного ремонта и эффективного восстановления изношенных изделий, машин и оборудования за счет использования взаимозаменяемых деталей, запасных частей, комплектующих изделий, узлов и агрегатов.

Внедрение принципов агрегатирования возможно во всех отраслях машиностроения и приборостроения. В настоящее время они особенно широко применяются при создании технологического оборудования и средств механизации самого различного назначения: металлорежущих и деревообрабатывающих станков, кузнечно-прессового и сварочного оборудования, литейных машин, подъемно-транспортного оборудования, всех видов технологической оснастки.

Вопросы для самопроверки

1. Что является наиболее простой формой систематизации? 2. В чем заключается метод типизации (или метод базовых

конструкций)? 3. Охарактеризуйте стандартизацию параметрических рядов машин. 4. Какие цели преследует унификация? 5. Какие имеются виды и показатели унификации? 6. С какой целью в промышленности используется агрегатирование

машин и других сложных изделий? 7. Чем характеризуется эффективность работ по унификации?

107

8. Для чего служит государственная система классификации и кодирования?

9.5. Параметрическая стандартизация Параметр продукции - это количественная характеристика ее свойств.

Наиболее важными параметрами являются размерные, весовые, энергетические характеристики продукции, параметры, характеризующие производительность машин и приборов. Набор установленных значений параметров называется параметрическим рядом. Разновидностью параметрического ряда является размерный ряд.

Параметрические ряды измерительных приборов, машин рекомендуется строить согласно системе предпочтительных чисел - набору последовательных чисел. Наиболее часто ряды строятся на основании предпочтительных чисел по геометрической прогрессии, как закономерности, позволяющей наиболее полно удовлетворить предъявляемые к рядам требования.

Основным достоинством такой закономерности является постоянство относительной разности между любыми соседними числами ряда.

Для арифметических рядов относительная разность между соседними числами ряда величина переменная.

Смысл параметризации состоит в том, что выбираются параметры, подчиняющиеся строго определенной математической последовательности, а не любых значений по произволу разработчика. Предпочтительные числа и их ряды используются:

- при установлении стандартных значений и рядов стандартных - значений величин; - при нормировании значений исходных параметров продукции,

условий ее существования и процессов, а также разрешенных и допускаемых их отклонений;

- при нормировании значений параметров продукции, связанных логарифмируемой зависимостью с исходными параметрами, значения которых нормируются посредством предпочтительных чисел;

- при приведении значений параметров и процессов (в том числе природных констант), если использование предпочтительных чисел не влечет выхода за пределы допускаемого отклонения.

В настоящее время в основу стандартов рядов предпочтительных чисел национальных систем стандартов, в том числе в России, а также в Международной системе ИСО заложены закономерности геометрической прогрессии. В России используют ГОСТ 8032 - 84 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел». На базе этого документа

108

утвержден ГОСТ 6636 «Нормальные линейные размеры», устанавливающий ряды чисел для выбора линейных размеров. Стандартом установлено четыре основных ряда предпочтительных чисел R5;R10;R20;R40 и два дополнительных R80;R160.:

R 5 - 1,00; 1,60; 2,50; 4,00; 6,30; 10... знаменатель прогрессии Q = 1,6. R 10 - 1,00; 1,25; 1,60; 2,00; 2,25; ... знаменатель прогрессии Q = 1,25. R 20 -1,00; 1,12; 1,25; 1,40; ... знаменатель прогрессии Q = 1,12. R 40 -1,00; 1,06; 1,12; 1,18; 1,25; ... знаменатель прогрессии Q = 1,06. Количество чисел в интервале 1-10: для ряда R5 – 5, R10 – 10, R20 – 20,

для ряда R40 – 40. Частота параметрического ряда должна быть оптимальной: слишком

«густой» ряд позволяет максимально удовлетворить нужды потребителей (предприятий, индивидуальных покупателей), но, с другой стороны, чрезмерно расширяется номенклатура продукции, распыляется ее производство, что приводит к большим производственным затратам. Поэтому ряд R5 является более предпочтительным по сравнению с рядом R10, а ряд R10 предпочтительнее ряда R20.

Предпочтительные числа и их ряды используются в машиностроении при назначении классов точности, линейных размеров, углов, радиусов, канавок и т.п., а также для упорядочения выбора величин и градаций параметров производственных процессов, оборудования, приспособлений и т.п. Для этой цели разрабатываются стандарты на параметрические, типоразмерные и конструктивные ряды этих изделий.

Предпочтительные ряды чисел позволяют не только унифицировать параметры продукции, но и увязать по параметрам продукцию различных видов - детали машин, комплектующие изделия, транспортные средства, технологическое оборудование.

Целесообразно руководствоваться следующим правилом: ряду параметров машин по R5 должен соответствовать ряд размеров деталей по R10, ряду параметров машин по R10 – ряд размеров деталей по R20 и т.д.

В радиотехнике применяются предпочтительные числа, построенные по рядам Е, принятые Международной электротехнической комиссией (МЭК). Ряды Е состоят из округленных чисел со знаменателем Q = 2,2 для ряда Е 3, со знаменателем Q = 1,5 для ряда Е 6 и со знаменателем Q = 1,2 для ряда Е12. По стандарту Е 6, например, выбираются номиналы резисторов и конденсаторов.

Ряды Е3;Е6;Е12 и Е24 – основные ряды, и Е48,Е96,Е192 – дополнительные. Цифра после буквы Е указывает число номинальных значений в каждом десятичном интервале. Ряд Е3, например, в каждом десятичном интервале имеет номинальные сопротивления, соответствующие числам: 1,0; 2,2; 4,7 и числам, получаемым умножением

109

или делением этих чисел на 10n , где n – целое положительное или отрицательное число.

Общие признаки методов стандартизации: все методы стандартизации ведут к сокращению номенклатуры

объектов; к одним и тем же объектам может быть применен каждый метод

дифференцированно или в любой совокупности; стандартизация приводит к одному или меньшему количеству

видов объектов (унифицированному ряду), но всегда лучшего качества.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое параметр продукции? 2. Какова должна быть частота параметрического ряда? 3. По какой закономерности, наиболее часто строятся

параметрические ряды? 4. Что является основным достоинством такой закономерности? 5. В чем недостаток арифметических рядов? 6. По какому стандарту выбираются номиналы резисторов и

конденсаторов? 7. По каким рядам построены предпочтительные числа,

применяемые в радиотехнике? 8. Объясните сущность системы предпочтительных чисел.

9.6. Опережающая и комплексная стандартизация Стандартизация основывается на использовании достижений науки,

техники и практического опыта и осуществляется в неразрывной связи с научно-техническим прогрессом. Именно поэтому важной является принципиально новая ее форма - опережающая стандартизация.

Опережающая стандартизация осуществляется на основе прогнозов развития и изменения во времени параметров и показателей качества объектов стандартизации. Опережающие стандарты устанавливают перспективные параметры, более высокие показатели качества изделий и сроки освоения их промышленностью. При этом по срокам освоения может быть установлено несколько ступеней возрастающих требований к показателям качества с тем, чтобы эти показатели были оптимальными в планируемом интервале времени.

Объектами опережающей стандартизации могут быть изделия с новыми очень высокими эксплуатационными показателями, но не

110

выпускаемые пока еще промышленностью. Опережающая стандартизация может базироваться на уже освоенных в других отраслях или в других странах образцах.

Комплексная стандартизация - это целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимосвязанных требований к объекту в целях оптимального решения конкретной проблемы. Важнейший принцип комплексной стандартизации - системность и взаимная увязка стандартов.

Действующие стандарты предъявляют к готовым изделиям весьма высокие требования. Но, чтобы их выдержать, необходимо повышать требования к сырью и материалам, от которых зависит качество конечной продукции. Положение осложняется еще тем, что на промежуточных ; стадиях производства показатели разных стандартов иногда плохо стыкуются между собой.

Принципиальной, отличительной особенностью работы по стандартизации явилась организация ее по комплексному программному методу. Создавались не разрозненные ГОСТы а комплексы стандартов, разрабатываемые по комплексным программам, в которых все требования, были взаимно увязаны и согласованы между собой. Комплексная стандартизация призвана обеспечивать разработку и внедрение комплексов взаимосвязанных и согласованных стандартов, охватывающих совокупность требований к объектам стандартизации: изделиям, их составным частям, сырью, материалам, покупным изделиям, технологии изготовления, упаковке, транспортировке и хранению, эксплуатации и ремонту. Кроме норм и требований, относящихся к материальным объектам, комплексная стандартизация охватывает также общетехнические нормы, системы документации, нормы техники безопасности и охраны труда и т. п.

Комплексная стандартизация помогает решать вопросы сокращения сроков разработки и освоения производства новой техники, ускорения организации специализированных производств, снижения затрат на выпуск продукции, повышения эффективности производства и улучшения качества продукции. С этой целью созданы и создаются единые межотраслевые системы стандартов, которыми приходится повседневно пользоваться в инженерной деятельности.

Примерами объектов комплексной стандартизации являются аппаратура и оборудование для радиовещания и телевидения, аппаратура проводной связи, аппаратура записи и воспроизведения звука и т. п.

9.7. Принципы стандартизации

111

Любая наука базируется на определенных принципах. Принцип - это

основа, исходное положение какого-либо учения, основные правила деятельности. Принципы стандартизации определены в ФЗ (ст. 12). Стандартизация осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- добровольного применения документов в области стандартизации; - максимального учета при разработке стандартов законных интересов

заинтересованных лиц; - применения международного стандарта как основы разработки

национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

-недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Принцип «добровольности» означает, что со стороны

государственных органов отсутствуют требования к составу и уровню требований по показателям качества продукции и услуг, техническим решениям, технологическим методам. Исключение составляют требования по безопасности, но они устанавливаются техническими регламентами.

Цель применения стандартов состоит в содействии разработчикам, изготовителям, исполнителям создавать продукцию и оказывать услуги высокого качества, предоставлять им в этом отношении максимальную свободу действий. Критерии качества в этих условиях формирует потребитель, приобретая или не приобретая представленные продукцию или услуги.

Принципы стандартизации предусматривают необходимость нахождения компромисса между желаниями приобретателя и возможностями разработчика и изготовителя, то есть необходимость оптимизации уровня качества продукции и услуг при условии их высокой конкурентоспособности; применения международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, что способствует укреплению тенденции к достижению мирового уровня отечественных

112

продукции и услуг; недопустимости создания таких стандартов, которые усложняют решение вопросов взаимоотношения служб и подразделений на производстве, взаимоотношений разработчиков и изготовителей, изготовителей и поставщиков. Не должны быть завышены требования, обеспечивающие защиту или снижение возможного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций, не должна разрабатываться излишне усложненная техническая документация.

Единообразное применение стандартов - это принцип, непосредственно следующий из определения понятий "стандарт" и "стандартизация".

9.8. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории

Российской Федерации, относятся: - национальные стандарты; - правила стандартизации, нормы и рекомендации в области

стандартизации; - применяемые в установленном порядке классификации,

общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций; - своды правил; - международные стандарты, региональные стандарты, региональные

своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Закон «О техническом регулировании» изменил не только юридический статус стандартов, но и документальную базу стандартизации. Ранее согласно Закону РФ "О стандартизации" к нормативным документам по стандартизации относились:

государственные стандарты Российской Федерации; международные (региональные) стандарты; правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической

инфор-мации; стандарты отраслей;

113

стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других

об-щественных объединений. В существующем сейчас перечне нет стандартов отраслей и стандартов

научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Место государственных стандартов заняли национальные, а стандартов предприятий - стандарты организаций. Каждый из перечисленных документов в области стандартизации имеет свои принципиальные особенности, отражающие сущность, правовой статус, условия и порядок разработки и применения. Ни правила по стандартизации, ни рекомендации, не должны дублировать положения национальных стандартов Российской Федерации. Правила (нормы) по стандартизации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации по своему характеру являются документами обязательными для применения.

Национальные стандарты. В соответствии с Постановлением Росстандарта от 30.01.2004 N 4 национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Росстандартом до 1 июля 2003 года

Среди национальных стандартов, утвержденных и введенных в действие после принятия этого Закона, следует отметить такие, как:

1. ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.

2. ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.

3. ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.

4. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.

5. ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.

6. ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.

7. ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.

114

8. ГОСТ Р 1.13-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Основные положения.

9. ГОСТ Р 1.6-2006. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Объектами национальных стандартов могут быть характеристики продукции, правила выполнения технических документов, правила осуществления процессов постановки на производство, хранения, перевозок, реализации и утилизации продукции, оказания услуг, выполнения работ.

Национальными стандартами может устанавливаться терминология в различных областях деятельности. Для достижения упорядоченности в сфере обращения продукции могут разрабатываться стандарты по требованиям к маркировке продукции и тары, применяемым символам, способам упаковки.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов необходимо осуществлять применение действующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила (нормы) стандартизации. Согласно ГОСТ Р 1.12 - 2004 правила (нормы) стандартизации обозначают нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.

Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Росстандарта.

Рекомендации в области стандартизации. В соответствии с положениями ГОСТ Р 1.12-2004 под рекомендациями в области стандартизации признаются документы, содержащие советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые

115

целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся (еще не ставших типовыми) организационно-методических положений в соответствующей области, т. е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения. В настоящее время можно руководствоваться такими рекомендациями, как:

Р 50.1.052-2005 - Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации (утв. приказом Росстандарта от 25.02.2005 N 27-ст). Дата введения - 01.03.2005.

Применяемые в установленном порядке классификации, общероссий-ские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Из положений ГОСТ Р 1.12-2004 следует, что под общероссийским классификатором (технико-экономической и социальной информации) необходимо понимать разработанный и принятый в соответствии с Законом «О техническом регулировании» нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и (или) классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. В целях реализации положений Закона «О техническом регулировании» Правительством РФ было утверждено Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (см. Постановление от 10.11.2003 N 677). В этом Положении устанавливается порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов

Они применяются как признанные обществом, но добровольные для использования независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства.

Общероссийские классификаторы относятся к категории нормативных документов, в которых соответствующая информация (технико-экономическая и социальная) распределяется в соответствии с ее классификацией, в частности, по классам, группам, видам, а также иным

116

параметрам. Данная категория документов по стандартизации, является обязательной для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Закон закрепляет, что порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области устанавливается Правительством РФ. Кроме того, этим постановлением также утвержден Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области. Данный Перечень на сегодняшний день включает 32 общероссийских классификатора.

Разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Минпромэнерго, Росстандартом, Федеральной службой государственной статистики и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Общероссийские классификаторы разрабатываются по основным видам технико-экономической и социальной информации, используемой при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией.

Разработка общероссийских классификаторов включает в себя создание и экспертизу проектов классификаторов и вносимых в них изменений, соответствующих правил стандартизации, а также методическое обеспечение ведения и применения классификаторов.

Требования к составу, содержанию работ и мероприятий, выполняемых при разработке общероссийских классификаторов, обоснованию необходимости их создания и гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, выбору методов классификации и кодирования информации в общероссийских классификаторах, устанавливаются Росстандартом по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Стандарты организаций. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей стандартизации, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

117

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно.

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

Своды правил. Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Наиболее распространенными из документов в области стандартизации которые могут включаться в состав сводов правил являются документы в сфере строительства, в том числе - строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), а также документы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарные нормы и правила - СанПиНы), нормы пожарной безопасности.

СНиПы, принятые до момента вступления Закона в силу и не отменные в официальном порядке, подлежат обязательному исполнению (наряду с другими аналогичными нормами) в соответствии с положениями п.1 ст.46 Закона «О техническом регулировании».

В соответствии с положениями ГОСТ Р 1.0-2004 (п.6.1), к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, помимо вышеуказанных, также относятся: национальные военные стандарты и межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации. Согласно ГОСТ 1.1-2002 под межгосударственным стандартом понимается региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) представляет собой региональное объединение национальных органов по стандартизации государств, входящих в Содружество Независимых Государств.

9.9. Разработка и применение технических условий в России

Вступивший в силу Федеральный закон «О техническом

регулировании» отменил действовавший ранее Закон РФ «О стандартизации», в котором технические условия на продукцию (далее –

118

ТУ) были отнесены к техническим документам. Таким образом, ТУ оказались вне закона, что вызывает множество вопросов у субъектов хозяйственной деятельности, так как большинство из них производит свою продукцию по техническим условиям, которые, по мнению многих специалистов, имеют непосредственное отношение к техническому регулированию. Именно ТУ в полной мере отвечают целям принятия технических регламентов (ст. 6 ФЗ) и стандартизации, сформулированным в ст. 11 ФЗ, включая повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан и охраны природы, обеспечение научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности продукции, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости продукции и др.

Технические условия, появляются в результате разработки новой продукции. Требования к ней еще не регламентированы в стандартах, а тем более в законах. В этом случае ТУ являются пионерным документом научно-технического прогресса и часто становятся предтечей государственного стандарта.

Технические условия – документы, в которых конкретный изготовитель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности конкретной продукции, необходимые и достаточные для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, хранении и транспортировании.

Технические условия устанавливают полный набор требований к выпускаемой конкретной продукции (маркам, типам, исполнениям и т.п.) и включают такие разделы, как область применения, требования к качеству и безопасности или технические требования, маркировка, упаковка, правила транспортирования и хранения, требования по применению (эксплуатации), гарантии изготовителя.

В технических условиях в полной мере реализован принцип добровольного применения стандартов, предусмотренный ст. 12 ФЗ, поскольку разработчику ТУ удобно и выгодно использовать применительно к своей продукции стандартные требования, например, по методам контроля, правилам приемки, методам отбора проб и т.д. При этом в большинстве случаев достаточно дать ссылки на соответствующие стандарты.

Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей подтверждения соответствия продукции.

В соответствии с ФЗ технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются его требования, а также должен содержать требованиям к характеристикам продукции (пп. 3, 4 ст. 7).

119

Таким образом, ТУ можно рассматривать как «малый технический регламент», обеспечивающий реализацию целей и принципов технического регулирования.

Для обеспечения положений ФЗ технические условия могут быть постепенно трансформированы в стандарты организаций по аналогии с фирменными стандартами, действующими в зарубежных странах.

Таким образом, можно сделать следующие основные выводы. Технические условия:

• самый широкий применяемый технический документ, в котором изготовитель (разработчик) добровольно устанавливает требования к конкретной продукции;

• документ межотраслевого применения, так как его действие распространяется на приобретателя продукции, на транспортирующих и хранящих субъектов хозяйственной деятельности;

• документ, на который даются ссылки при заказе конкретной продукции, включает полный комплекс требований, являющихся обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности, участвующих в обороте продукции;

• способствуют техническому регулированию и практическому использованию технических регламентов применительно к требованиям к конкретной продукции;

• являются доказательной базой при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

• документ на продукцию, потенциально опасную для человека, должен подвергаться экспертизе на по соблюдение требований технических регламентов и добровольно используемых национальных стандартов.

9.10. Виды и содержание стандартов

Вид стандарта - характеристика стандарта, определяющаяся его

содержанием в зависимости от объекта стандартизации. Приведем некоторые из общих видов стандартов действующих в

России: • основополагающие; • на термины и определения; • на продукцию; • на услуги; • на процессы;

120

• на методы контроля, испытаний, измерений, анализа. Стандарты основополагающие - стандарты, имеющий широкую

область распространения и/или содержащий общие положения для определенной области деятельности.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности и/или общетехнические требования и правила, которые рассматриваются как общие для этих сфер, обеспечивают взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства. Причем они обеспечивают их взаимодействие таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности использования продукции, процессов и услуг для жизни и здоровья людей, имущества физических, юридических лиц, государства, и/или другие общетехнические требования.

Основополагающие стандарты должны быть в основном комплексными, т.е. объединять стандарты, имеющие общую целевую направленность, и устанавливать согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Эти стандарты, являясь, объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержат положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам. Примерами основополагающих стандартов могут быть комплексные стандарты ЕСКД, БСТД, БСДП.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге). Примерами стандартов на продукцию (услуги) являются: стандарты на общие технические требования; параметры и (или) размеры; типы конструкций, размеры, марки, сортамент; правила приемки и др.

Стандарты на общие технические требования регламентируют нормы, общие для группы однородной продукции, и требования, обеспечивающие оптимальный уровень качества, который должен быть заложен при проектировании и задан при изготовлении конкретных видов продукции, входящих в данную группу.

В зависимости от вида и назначения продукции могут устанавливаться требования к ее физико-механическим свойствам (прочности, твердости, упругости, износоустойчивости и др.). надежности и долговечности, технической эстетике (окраске, удобству пользования, отделке и др.), исходным материалам, применяемому при изготовлении данной продукции сырью, полуфабрикатам и др.

121

Стандарты на общие технические требования обычно включают следующие разделы:

• классификацию, основные параметры или размеры; • общие требования к параметрам качества, как правило, содержащие

только те требования, которые являются обязательными и подлежат контролю;

• требования к упаковке, маркировке, безопасности; • требования охраны окружающей среды; • правила приемки продукции; • правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения; • правила эксплуатации, ремонта и утилизации. Наличие в содержании стандарта тех или иных разделов зависит от

особенностей объекта стандартизации и характера предъявляемых к нему требований.

Стандарты на параметры и (или) размеры устанавливают параметрические или размерные ряды продукции по основным потребительским (эксплуатационным) характеристикам, на базе которых должна проектироваться продукция конкретных типов, моделей, марок, подлежащих изготовлению соответствующими отраслями. Эти стандарты должны учитывать перспективы развития продукции такого типа, что способствует техническому прогрессу и повышению эффективности промышленного производства. Такими стандартами являются, например, ГОСТ 8032-84. «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел» и ГОСТ 6636-69. «Основные нормы взаимозаменяемости. Нормальные линейные размеры».

Стандарты на типы конструкции и размеры определяют конструктивное исполнение и основные размеры для группы изделий в целях их унификации и обеспечения взаимозаменяемости при разработке конкретных типоразмеров, моделей и т.д. Выполнение требований стандартов на типы конструкции и размеры дает большой технико-экономический эффект, так как сокращает затраты на проектирование, освоение и изготовление изделий в результате их унификации и обеспечения взаимозаменяемости.

Стандарты на марки устанавливают номенклатуру марок и химический состав материала (сырья), а в отдельных случаях - основные потребительские характеристики.

Стандарты на сортамент устанавливают геометрические формы и размеры продукции. Особенно широко применяется этот вид стандартов в металлургической промышленности.

Стандарты на правила приемки регламентируют порядок приемки определенной группы или вида продукции с целью обеспечения единства требований при приемке этой продукции по качеству и количеству.

122

Стандарты на правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения нормируют требования к потребительской маркировке продукции с целью информации потребителя об основных характеристиках продукции, к упаковке с учетом технической эстетики и т.п.

Стандарты на правила эксплуатации, ремонта и утилизации устанавливают общие правила, обеспечивающие в заданных условиях работоспособность изделий и гарантирующие их эксплуатацию.

Стандарты на совместимость - стандарты, устанавливающие требования, которые касаются совместимости различных объектов стандартизации. Например, совместимости изделий или систем в местах их сочленения.

Стандарты на номенклатуру показателей - стандарты, содержащие перечень показателей, для которых значения или характеристики должны быть указаны при установлении требования к продукции, процессу или услуге в других нормативных или технических документах.

Стандарты на услугу - стандарты, устанавливающие требования, которым должна удовлетворять услуга или группа однородных услуг, с тем, чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению. Стандарты могут быть разработаны на материальные и иные услуги в различных областях. Например, социально-культурные услуги, бытовое обслуживание населения, общественное питание, туристско-экскурсионное обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, автосервис, связь, страхование, банковское дело, торговля, научно-техническое и информационно-рекламное обслуживание и прочие сферы деятельности).

Стандарты на процессы - стандарты, устанавливающие требования, которым должны удовлетворять процессы, с тем, чтобы обеспечить соответствие процессов их назначению.

Эти стандарты устанавливают требования к конкретным процессам, которые осуществляются на разных стадиях жизненного цикла продукции (проектирования, производства, потребления (эксплуатации), хранения, транспортирования, ремонта, утилизации) и включают следующие нормативы:

• требования к методам автоматизированного проектирования продукции, модульного конструирования;

• схемы технологического процесса изготовления продукции; • требования к технологическим режимам, влияющим факторам или

нормам; • правила потребления (эксплуатации); • общие требования к хранению, транспортированию, ремонту и

утилизации;

123

• требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут контролироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента, приспособлений, вспомогательных материалов и т.д.

Особое место занимают экологические требования. При проведении технологических операций стандартизации подлежат предельно допустимые нормы различного рода воздействий технологий на природную среду. Эти воздействия могут носить химический (выброс вредных химикатов), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами) и механический (разрушение) характер, опасный в экологическом аспекте.

Экологические требования могут касаться: • условий применения определенных материалов и сырья,

потенциально вредных для окружающей природы; • параметров эффективности работы очистного оборудования; • правил аварийных выбросов, ликвидации их последствий, предельно

допустимых норм сбросов загрязняющих веществ со сточными водами. Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) -

стандарты, устанавливающие порядок отбора проб (образцов) для испытаний, методы, способы, приемы, методики проведения испытаний (контроля, измерений и/или анализа), потребительских (эксплуатационных) характеристик группы продукции с целью обеспечения оценки показателей качества.

Эти стандарты рекомендуют методики контроля (испытаний, измерений, анализа), в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержатся в на нее. Главные критерии объективности метода контроля (испытаний, измерений, анализа) - воспроизводимость и сопоставимость результата. Необходимо пользоваться именно аттестованными методами контроля (испытаний, измерений и анализа), так как они базируются на международном опыте и передовых достижениях. Каждый из методов имеет свою специфику, прежде всего с конкретным объектом контроля, но в то же время можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации:

• средства контроля и вспомогательные устройства; • порядок подготовки и проведения контроля; • правила обработки и оформления результатов; • допустимую погрешность метода. Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля

(испытания, измерения и анализа) применительно к одному показателю

124

качества продукции. Это предусматривается для того, чтобы одна из методик при необходимости могла быть выбрана в качестве арбитражной.

Методы испытаний выбираются в зависимости от вида продукции для обеспечения надлежащего ее качества. Стандартом предусмотрены различные виды испытаний: повседневные для контроля качества выпускаемой продукции; типовые, проводимые предприятием-поставщиком при освоении производств новых изделий; периодические, проводимые для проверки соответствия выпускаемой продукции предъявленным к ней.

Стандарт на термины и определения - стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.

В некоторых случаях определения могут отсутствовать и/или могут быть приведены примечания, иллюстрации, буквенные обозначения

9.11. Общероссийские классификаторы технико-экономической и

социальной информации Переход России на рыночную экономику потребовал существенного

изменения информационных технологий. Поэтому Росстандартом были разработаны и приняты новые классификаторы технико-экономической информации, а также постоянно совершенствуются в соответствии с международной практикой классификаторы, действовавшие ранее.

Согласованность межведомственных потоков информации невозможна без гармонизации систем кодирования и классификаторов отечественных и международных. Для решения этой проблемы в России под руководством Росстандарта и Госкомстата создана Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). Усовершенствованы также более 25 взаимосвязанных между собой классификаторов.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Классификаторы представляют собой документы, направленные на решение задач стандартизации. Они являются составной частью национальной системы стандартизации. На основе классификаторов создаются государственные информационные системы, информационные

125

ресурсы, осуществляется межведомственный обмен информацией. На основе классификаторов может осуществляться кодификация знаний в различных областях науки и техники.

Кодирование информации предполагает обязательную систематизацию и классификацию.

Кодирование представляет собой образование по определенным правилам и присвоение кодов объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименования этих объектов. С помощью кодов обеспечивается идентификация объектов максимально коротким способом, т.е. с помощью минимального числа знаков. Стремление к минимизации количества знаков, идентифицирующих объекты, способствует повышению эффективности сбора, учета, хранения, обработки информации (рис.26).

Рис.26. Структура кода для Общероссийского классификатора

продукции Кодовое обозначение характеризуется: • алфавитом кода; • структурой кода; • числом знаков — длиной кода; • методом кодирования. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и

применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации. Он регламентирован комплексом национальных стандартов – Единой системой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ).

ЕСКК ТЭИ регламентирует состав и содержание работ по созданию классификаторов технико-экономической информации, поддержанию их в актуальном состоянии путем внесения изменений, а также порядок разработки классификаторов и их практического применения.

Основные задачи ЕСКК ТЭИ:

126

упорядочение, унификация, классификация кодирование информации, используемой в системе управления;

создание комплекса классификаторов, необходимых для решения задач органами управления различного уровня;

максимальное использование международных классификаций для решения задач, связанных с международным обменом информацией;

обеспечение условий для автоматизации процессов обработки информации, включая создание автоматизированных банков данных;

обеспечение информационной совместимости взаимодействующих информационных систем.

По ЕСКК ТЭИ работы должны начинаться с постановки задачи по сбору, учету и анализу информации об объекте, которую должен решать орган управления. Он должен также составить техническое задание на разработку классификатора. Далее осуществляется анализ множества объектов с учетом постановленных задач, формируются группы однородных объектов и выбираются методы классификации и кодирования множества. Следующим этапом является разработка классификатора в порядке, установленном ЕСКК ТЭИ, включая разработку систем ведения классификатора и мероприятий по его внедрению.

Классификатор представляет собой документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации и классифицированных группировок, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления.

В зависимости от уровня утверждения и сферы применения разрабатываются классификаторы следующих категорий:

общероссийский; отраслевые; предприятий (объединений, организаций, ассоциаций и т.д.). По статусу утверждения и области применения классификаторы

приравниваются соответственно к государственным, отраслевым и стандартам предприятий.

Общероссийские классификаторы утверждает Госстандарт России, и применение их является обязательным при обмене информаций между системами управления государственного уровня и при заполнении унифицированных форм документов, установленных государственными органами и имеющими межотраслевое применение.

Отраслевые классификаторы, как и отраслевые стандарты, действуют в рамках утвердившей их отрасли (министерства, ведомства) при заполнении отраслевых документов, а классификаторы предприятий – в рамках утвердивших их предприятий (объединений, ассоциаций и др.). В

127

качестве классификаторов предприятий могут служить выборки из общероссийских и отраслевых классификаторов.

В число общероссийских входят классификаторы отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, единиц измерения, стандартов, продукции и др.

Пример Общероссийских классификаторов: - продукции - ОКП; - предприятий и организаций - ОКПО; - услуг населению - ОКУН; - специальностей по образованию - ОКСО; - видов экономической деятельности, продукции и услуг - ОКДП; - экономических районов - ОКЭР; - стандартов - ОКС; - единиц измерения - ОКЕИ; - конструкторских документов - ЕСКД; - валют - ОКБ; - органов государственной власти и управления - ОКОГУ; - информации по социальной защите населения - ОКИСЗН. Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства

(ОКОНХ) предназначен для обеспечения машинной обработки информации в управлении народным хозяйством, а также используется для решения задач «Автоматических систем управления» различных уровней управления и обеспечения их информационной совместимости.

ОКОНХ представляет собой свод кодов и наименований группировок видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Внутри крупных отраслей народного хозяйства выделяются более дробные подотрасли, к которым могут быть отнесены предприятия, производящие однородную продукцию, или организации и учреждения, связанные с выполнением определенных общественных функций.

Одним из основных является общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной (ОКП). Он объединяет все существующее оборудование в определенной закодированной последовательности.

ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований продукции, вырабатываемой в народном хозяйстве, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

В ОКП всё множество промышленной и сельскохозяйственной продукции подразделяется на 100 классов в соответствии с ее свойствами, назначением, особенностями производства.

Например:

128

450000 - изделия автомобильной промышленности (признак отраслевой принадлежности); 451000 - автомобили (вид продукции); 451100 - автомобили грузовые (признак эксплуатационного назначения продукции);

451110 - автомобили общего назначения, бортовые, шасси, фургоны (конструктивный признак);

451111 - автомобили общего назначения грузоподъемностью до 0,5 т (признак грузоподъемности);

451111 2000 - автомобили грузовые общего назначения с колесной формулой 4x2;

Каждый вид может включать 9999 конкретных наименований. Часть классификационных группировок, на различных уровнях оставлена свободной, что позволяет в течение многих лет систематически пополнять классификатор новыми видами продукции.

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) определяет коды предприятий и организаций, по которым они производят оформление любой документации, в том числе банковской.

Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) содержит, например, следующие коды:

120000, 122000 — общественного питания; 121000 — торговли; 015000 — прачечных; 019000 — парикмахерских; 123000 — рынков; 013000 — банков; 035000 — телевидения; 110000 — систем образования и др. Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР)

включает в себя коды, например Московской области — 50, Москвы — 77, Ленинградской области — 47, Санкт-Петербурга — 78, Ульяновской области — 73, Приморского края — 25, Бурятии — 03 и др.

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) разработан на основе международной классификации единиц измерения Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) «Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле» и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Коды единиц измерения трехзначные, например: 006-м, 004-см, 008-км, 055-м2, 059-га, 112-л, 166-кг, 168-т, 212-вт, 222-В, 260-А, 271-Дж, 274-Ом, 280-°С, 294—Па, 354—с, 356—ч, 362—мес.

Коды всех классификаторов применяются в информационных технологиях и практической деятельности, обеспечивая объединение, координацию информации и исключая ее несопоставимость.

129

Составной частью ЕСКК ТЭИ является каталогизация продукции - процесс составления перечней производимой, экспортируемой, импортируемой продукции с ее описанием,

Государственная система каталогизации (ГСК) организует сбор, регистрацию, и хранение информации, выявляет взаимозаменяемые устаревшие виды продукции. В результате каталогизации создаются либо каталоги продукции определенного назначения, либо каталоги продукции, вырабатываемой предприятиями региона.

Источником информации о конкретном товаре является каталожный лист, который обязательно прилагается к ТУ и СТП при их регистрации в Центре стандартизации, метрологии. В каталожных листах указывают данные о товаре, поэтому на их основе формируются каталоги продукции своего региона. Организации Росстандарта, получая информацию от всех центров стандартизации, собирают банк данных по определенной группе продукции и формируют государственный каталог. Каталог является источником рекламы товаров, с его помощью осуществляется взаимный обмен информацией между изготовителями продукции. Сведения о показателях качества продукции - ценный материал для последующего совершенствования стандартов. С помощью каталогов может осуществляться процедура «электронного маркетинга», т.е. взаимный обмен информацией между изготовителями, посредниками и потребителями продукции.

9.12. О проведении Росстандартом государственного контроля (надзора)

9.12.1. Нормативно-правовая база В связи с введением в действие Федерального закона «О техническом

регулировании» Государственный контроль (надзор) в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и сертификации осуществляется на основе и в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов Российской Феде-рации и нормативных документов Росстандарта, в том числе:

Федерального закона «О техническом регулировании» (гл. 6, 10 ст. 46);

Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»; Федерального закона «О защите прав юридических лиц и инди-

видуальных предпринимателей при проведении государственного кон-троля (надзора)»;

130

Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых про-дуктов»;

Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства из-мерений»;

Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях;

Постановлений Правительства РФ: « Об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации»; «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»; «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистра-ции»; Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и Номенклатуры продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии

9.12.2. Функции государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) включает в себя: а) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных

требований нормативных документов Росстандарта (государственных и межгосударственных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г.) к продукции, в части обязательных требований, обеспечивающих до вступления в силу соответствующих технических регламентов достижение следующих целей Федерального закона «О техническом регулировании»:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. б) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных

требований к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию).

Состав обязательных требований к продукции установлен Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сер-тификация, и Номенклатурой продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. При этом может проводиться проверка соблюдения изготовителем (исполнителем,

131

продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), действующих нормативных правовых документов, устанавливающих правила (процедуры, порядок) проведения обязательного подтверждения соответствия продукции, а также нормативных правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р.

Государственному контролю и надзору не подлежат работы и услуги. Проведение проверок в органах по сертификации и испытательных лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и испытательных лабораторий материалы, подтверждающие соответствие продукции, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;

в) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

г) государственный метрологический контроль, включающий ут-верждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» будет осуществляться по мере вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также при условии возложения полномочий по осуществлению данного вида надзора на Росстандарт.

9.12.3. Государственный контроль и надзор на переходный период Государственный контроль и надзор на переходный период до

вступления в силу соответствующих технических регламентов проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на стадиях жизненного цикла продукции, предусмотренных действующим законодательством.

Государственный контроль и надзор проводится в соответствии с действующим Порядком проведения Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии государственного контроля и надзора.

2.12.4. Проведение государственного контроля и надзора

132

Государственный контроль и надзор осуществляется должностными

лицами Росстандарта и центрами стандартизации, метрологии и сертификации

При проведении ГК и Н проверяется: - продукция; - техническая документация на продукцию, в том числе документация

о соответствии ее обязательным требованиям согласно нормативным документам в области обязательного подтверждения соответствия;

- соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований нормативных и правовых документов, устанавливающих правила проведения обязательного подтверждения соответствия в отношении проверяемой продукции, а также нормативных и правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р.

Г М К и Н проводится посредством выборочных проверок не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя по распоряжениям Главного государственного инспектора Российской Федерации, его заместителей; главных государственных инспекторов субъектов (регионов) РФ, их заместителей.

При проведении государственного контроля и надзора проводится: - отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых

для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов;

- технический осмотр продукции; - исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие

достоверность и объективность результатов проверки; - проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой

системы; - проверка соответствия продукции обязательным требованиям,

установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.

При проведении государственного контроля и надзора продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проверяется:

- наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации, либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;

133

- идентичность проверяемой продукции ее наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или его копии, или в декларации о соответствии;

- наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного органом по сертификации;

- правильность маркирования знаком соответствия; - своевременность извещения органа по сертификации об изменениях,

внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции

По результатам проверок главные государственные инспектора, их заместители и государственные инспектора в пределах предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания и постановления, предусмотренные действующим законодательством, а также направляют материалы проверок в судебные органы.

Информация о результатах мероприятия по контролю и надзору в установленном порядке представляется в Росстандарт.

9.13. Управление стандартизацией в Российской Федерации

Государственное управление деятельностью по стандартизации в

России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, (Росстандарт), которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003г. № 312 уполномочено в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» исполнять функции Национального органа Российской Федерации по стандартизации, а также органы стандартизации министерств, ведомств и субъектов хозяйственной деятельности.

В число важнейших функций Национального органа Российской Федерации по стандартизации (далее - национального органа по стандартизации) входят следующие:

утверждение национальных стандартов; принятие программ разработки национальных стандартов; организация экспертиз проектов национальных стандартов; обеспечение соответствия национальной системы стандартизации

интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

134

осуществление учета документов в области стандартизации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

создание технических комитетов по стандартизации, утверждение положений о них и координация их деятельности;

организация официальных опубликований и распространение национальных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме;

участия в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечения учета интересов Российской Федерации при их принятии;

утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;

представление Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

осуществление руководства и участие в работах по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации в стране;

обеспечение в информационной системе общего пользования доступа на безвозмездной основе к документам в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия;

предоставление информации и документов в области стандартизации в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования;

регистрация в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;

принятие на учет надлежащим образом заверенных переводов на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

135

Федеральное агентство осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы.

В его систему входит порядка 150 организаций и предприятий, в том числе: 20 научных организаций, включая два государственных научных центра в области метрологии; 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших классов точности; более 80 территориальных органов (центров) стандартизации и метрологии (ЦСМ) во всех промышленных регионах России, Академия стандартизации, метрологии, сертификации и два средних учебных заведения по метрологии; издательский комплекс «Издательство стандартов».

К научно-исследовательским институтам Росстандарта относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИ-ИС) - головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИ-ИНМАШ) и др.

В число органов и служб министерств, ведомств и многочисленных субъектов хозяйственной деятельности входят:

• управление технического нормирования, стандартизации и сертификации Госстроя России;

• подразделения стандартизации, сертификации, метрологии федеральных министерств и ведомств РФ;

• технические комитеты (ТК) по стандартизации, создаваемые на добровольной основе заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями);

• подразделения стандартизации (отделы, бюро, группы), создаваемые субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).

Орган Госстроя России по стандартизации, сертификации и техническому нормированию в соответствии с Положением о Госстрое России организует и осуществляет работы по стандартизации в области строительства (строительное сырье, строительные материалы и изделия), в том числе принимает национальные стандарты Российской Федерации в области строительства, а также строительные нормы и правила (СНиП).

ТК по стандартизации создаются на базе предприятий, организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и технологии или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом.

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми ТК являются общественными организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о конкретных комитетах. На территории России в настоящее время функционирует

136

свыше 300 ТК по стандартизации, при этом многие из них одновременно обладают статусом межгосударственных технических комитетов (МТК) за счет включения в их состав уполномоченных представителей национальных органов по стандартизации стран - членов СНГ.

С вступлением в силу ФЗ реформируется вся национальная система стандартизации. Это продиктовано необходимостью перехода на принципы стандартизации, принятые в международной практике: изменяются статус технических комитетов по стандартизации, статус стандартов, условия финансирования работ по стандартизации, цели и задачи стандартизации в целом. В соответствии со ст. 14 ФЗ Национальный орган РФ по стандартизации (НОС) создает технические комитеты по стандартизации (ТК) и координируют их деятельность. Таким образом, ТК включаются в состав национальной системы стандартизации и им делегируется одна из самых ответственных функций – разработка и экспертиза национальных стандартов.

В ТК по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируваемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

ТК создаются на добровольной основе для организации и проведения работ по стандартизации определённых видов продукции, технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной и региональной стандартизации.

ТК выполняет следующие основные функции: • организует разработку и пересмотр российских национальных и

межгосударственных стандартов в своей области деятельности, в том числе готовит предложения в соответствующую программу;

• обеспечивает гармонизацию российских национальных и межгосударственных стандартов на международном уровне, в том числе содействует принятию в этом качестве международных и региональных стандартов;

• рассматривает проекты российских национальных и межгосударственных стандартов, в том числе организует разработки или проводит их экспертизу и представляет на утверждение в НОС или готовит предложения об отклонении проектов;

• сотрудничает с ТК в смежных областях деятельности, обеспечивая комплексности работ по стандартизации;

• обеспечивает интересы Российской Федерации при взаимодействии с аналогичными международными, региональными и зарубежными национальными ТК, в том числе участвуя в работе ТК ИСО или МЭК и межгосударственных технических комитетах по стандартизации;

137

• участвует в разработке международных стандартов (в том числе путём рассмотрения их проектов, если их разработка осуществляется в других странах) и способствует принятию российских стандартов в качестве международных;

• взаимодействие с федеральными и иными органами исполнительной власти, различными организациями и физическими лицами;

• организует или проводит экспертизу проектов стандартов организации (по предложению этих организаций)

ТК должны быть саморегулируваемыми организациями, со своими внутренними механизмами регулирования и управления

Критериями выполнения своих функций в процессах саморегулирования в механизмах регулирования являются:

• требования по безопасности технических регламентов (при разработке стандартов);

• экспертное заключение на разработанные национальные стандарты от НОС;

• презумпция соответствия требованиям по безопасности стандартов при подтверждении соответствия;

• критерии, предъявляемые обществом, при выполнении принципа открытости разработки стандартов.

Главная задача ТК по стандартизации в условиях технического регулирования – содействие развитию национальной системы стандартизации.

9.14. Стандартизация на предприятии

Правильное использование возможностей стандартизации на

предприятии позволяет повысить эффективность его функционирования. При этом основным составляющим экономического эффекта на конкретном предприятии являются:

• снижение себестоимости производства стандартной продукции; • увеличение продажной цены единицы изделия вследствие повышения

его качества; • рост объема сбыта продукции в результате увеличения спроса на

стандартные и более качественные изделия; • уменьшение количества необходимых средств предприятия (как

основных, так и оборотных) из-за сокращения длительности производственного цикла и более интенсивного использования оборудования при выпуске стандартной продукции.

По оценкам экспертов, благодаря стандартизации себестоимость продукции машиностроения снижается на 10-15%, причем затраты на

138

содержание заводской службы стандартизации составляют всего 0,5% стоимости продукции.

Объем работ по стандартизации зависит от: масштабов производства и кооперирования; номенклатуры и сложности выпускаемой продукции, степени

ее новизны и интенсивности изменения; статуса службы стандартизации предприятия и возлагаемых на

нее задач. К основным задачам службы стандартизации предприятия в относятся: ведение (хранение и актуализация) фонда нормативно-

технической документации предприятия; разработка технических условий на выпускаемую продукцию; экспертиза и согласование проектов нормативно-технических

документов, поступающих на предприятие со стороны; разработка необходимых стандартов предприятия; Умелое использование возможностей стандартизации руководителями

отечественных предприятий может послужить хорошей предпосылкой для создания на них более эффективных систем управления качеством продукции.

Если работы по стандартизации на конкретном предприятии непосредственно направлены на улучшение качества продукции, то затраты на их проведение первоначально выше ожидаемых результатов. Однако в дальнейшем на эту продукцию растет спрос потребителей и она может быть реализована по значительно более высоким ценам. Таким образом, рост объемов поступлений от продаж может не только компенсировать дополнительные затраты предприятия на улучшение качества, но и обеспечить в будущем более высокую прибыль по сравнению с той, которую давала продукция, выпускавшаяся ранее.

Если проводимые на предприятии работы по стандартизации не меняют качество выпускаемой продукции, та затраты на их проведение перекрываются получаемой в рамках предприятия, экономией сырья, материалов, времени, трудовых и финансовых ресурсов. Так, например, в результате проведения работ по унификации сырья и материалов сокращаются их типоразмеры в запасах предприятия, снижается уровень самих запасов, значительно сокращаются необходимые складские площади, улучшается материально-техническое снабжение, наблюдается экономия оборотных средств, ускорение их оборачиваемости и т.п. Все это, в свою очередь, положительно влияет на издержки производства и обеспечивает рост прибыли предприятия.

9.15 Стандарты на услуги

139

Одним из основных направлений развития современного производства за последние два десятка лет является стремительно расширяющаяся сфера услуг. Быстрый рост сферы услуг, начиная со второй половины ХХ века связан с тем, что во многих странах мира достигнута высокая степень зрелости промышленности и, как следствие, обеспечивается высокий уровень жизни населения. По мере развития промышленного производства и насыщения рынка товарами спрос растет, прежде всего, на услуги.

Самые разнообразные предложения на услуги поступают к клиентам в таких областях, как транспорт, торговля, здравоохранение, образование, туризм и досуг.

Для создания честной конкуренции между поставщиками услуг необходимы стандарты, которые должны регламентировать требования к характеристикам, устанавливать интерфейсы и описывать системы.

Международные стандарты определяют условия обмена услугами во всемирном масштабе. Они способствуют международной конкуренции и регулированию, благоприятствуют экономическому росту и защищают потребителя.

Активное участие в международной стандартизации - эффективное средство непрерывного улучшения конкуренции в области услуг на промышленной основе и возможность для инноваций в международном масштабе.

9.16. Международные стандарты и международные организации по

стандартизации Стандарты различных стран на однотипные изделия отличаются друг

от друга. Это является препятствием для развития международной торговли, так как вызывает необходимость согласования характеристик продукции со стандартами той страны, которая покупает эту продукцию. Развитие международной торговли привело к необходимости согласования национальных стандартов. Результатом унификации национальных стандартов являются международные стандарты, которые создаются на основе достижений науки, техники и опыта наиболее развитых стран.

Международные стандарты, разработанные на основе принципов открытости и консенсуса, способствуют снижению затрат, расширению числа партнеров, созданию продукции, востребованной на мировом рынке, повышению экспортного потенциала стран, снятию барьеров в торговле

Одним из важнейших предназначений международных стандартов было и остается сегодня обеспечение всех видов взаимозаменяемости и совместимости: от геометрических параметров изделий до интерфейсов телекоммуникационных сетей и компьютерных систем. Устанавливаемые

140

данной нормативной документацией конструктивные оптимальные требования, потребительские свойства и характеристики продукции способствуют экономии всех видов ресурсов.

Стандартизация предполагает наличие взаимосвязей и непосредственного взаимодействия, как между различными организациями стран мира, так и между самими странами. В этом заключается ее объединяющая функция, ее связующая роль.

Международное сотрудничество осуществляется по линии международных и региональных организаций по стандартизации.

Международная организация по стандартизации - организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа любой страны мира.

Международными организациями по стандартизации являются: ИСО (Международная организация по стандартизации, ISO - International Organization for Standardization), МЭК (Международная электротехническая комиссия, IEC, the International Electrotechnical Commission) и МСЭ (Международный союз электросвязи, ITU, the International Telecommunication Union), которые формируют специализированную систему всемирной стандартизации.

МЭК одна из международных организаций по стандартизации. В настоящее время в МЭК, у истоков которой наравне с другими

государствами стоял СССР, входят 62 страны, представленные национальными комитетами по участию в МЭК. В рамках Комиссии функционируют 706 технических органов: 174 комитета и подкомитета, 532 международные рабочие группы. А техническую работу ведут более 10 тыс. экспертов со всего мира. По линии организации разработано свыше 5200 международных стандартов.

Россия - полноправный член 147 технических комитетов и подкомитетов МЭК; ведет два секретариата Комиссии, почти 800 наших соотечественников работают в качестве экспертов в международных рабочих группах. К тому же в подготовке международных стандартов участвуют специалисты более чем 100 российских государственных и специализированных коммерческих структур.

Одно из важнейших направлений деятельности МЭК - оценка соответствия. Так, под эгидой организации процветают Система МЭК по сертификации изделий электронной техники, Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности и Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности во взрывоопасной среде.

Наша страна довольно успешно участвует в их работе на протяжении многих лет. На сегодняшний день, к примеру, 14 российских испытательных лабораторий, проводящих испытания согласно процедурам

141

МЭК, признаны на международном уровне. В результате они выдают международные сертификаты соответствия, что облегчает доступ отечественным предприятиям на зарубежные рынки, способствуя повышению конкурентоспособности такой продукции, как бытовые электроприборы, светотехнические и кабельные изделия, конденсаторы, взрывозащищенное электрооборудование и пр. Тем самым в полной мере реализуется международный принцип стандартизации: «Единый стандарт, одно испытание, признаваемые повсюду».

В другую крупнейшую организацию по стандартизации - ИСО - входят 146 стран, представленных соответствующими национальными комитетами: 99 полноправных членов, 35 членов-корреспондентов, 12 абонированных членов. В технической работе участвуют свыше 30 тыс. экспертов, рассредоточенных по 188 техническим комитетам и 546 подкомитетам; фонд международных стандартов ИСО приблизился к 14250 единицам.

Стандарты ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции изготовители продукции вынуждены пользоваться международными стандартами, чтобы поддержать конкурентоспособность своих изделий. В некоторых направлениях международная стандартизация развивается автономно.

В настоящее время Россия, возглавляющая секретариаты трех технических комитетов, 12 подкомитетов и девяти рабочих групп, является полноправным членом 145 комитетов и 343 подкомитетов, а в качестве наблюдателя представлена в 27 комитетах и 59 подкомитетах ИСО. Следовательно, несмотря на сложный период в жизни страны, связанный с переходом на новые экономические рельсы, активность России на международном уровне удалось сохранить. Дальнейшему прогрессу в этой области будет способствовать более широкое участие отечественных специалистов в руководящих и рабочих органах ИСО и МЭК.

В 1977 - 1979 гг. президентом МЭК избирался академик В.И. Попков, а за время существования ИСО президентами этой организации становились выдающиеся российские специалисты: А.Е. Вяткин (1962 - 1964 гг.) и В.В. Бойцов (1977 - 1979 гг.). К тому же в различные отрезки времени отечественные специалисты неоднократно занимали высшие руководящие должности в Совете и Центральном секретариате ИСО, Техническом руководящем бюро организации и т.п.

В обобщенном виде основные итоги деятельности ИСО и МЭК можно выразить следующим образом:

• международные стандарты в современном мире стали общепризнанной и эффективной нормативно-технической основой сотрудничества между странами во всех секторах экономики

142

(промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь), здравоохранения и культуры;

• резко возрос выпуск международных стандартов на продукцию отраслей, определяющих научно-технический прогресс, сокращаются сроки разработки и повышается научно-технический уровень нормативных документов;

• ИСО и МЭК играют заглавную роль в деле разработки научно-методических основ внедрения в практику принципов гармонизации стандартов и сертификации продукции;

ИСО и МЭК являются неправительственными организациями, в которых интересы стран представляют национальные организации по стандартизации.

• значительный вклад внесли данные организации в развитие национальных систем стандартизации в развивающихся странах, подготовку национальных кадров, разработку руководящих документов по различным вопросам стандартизации и сертификации и т.д.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое стандартизация? Что такое стандарт? 2. Какие цели и задачи ставятся перед стандартизацией? 3. Каковы принципы стандартизации? 4. Что входит в понятия комплексной и опережающей

стандартизации? 5. Охарактеризуйте основные направления и перспективы

развития стандартизации в нашей стране. 6. Что представляет собой национальная система стандартизации в

нашей стране? 7. Что лежит в основе деления стандартов на категории и виды? 8. Что вы знаете о международной организации по стандартизации?

Ее структура и задачи. 9. Какие организации входят в систему органов и служб

стандартизации? 10. Какие функции выполняет ИСО? 11. Какие документы в области стандартизации используются в

России? 12. Перечислите особенности перспективной, опережающей, и

комплексной стандартизации. 13. Перечислите основные методы стандартизации и дайте им

определения. 14. Как оценивается уровень унификации и стандартизации?

143

15. Какова нормативная и законодательная база Национальной системы стандартизации?

16. Основные понятия и определения стандартизации. 17. Какие существуют виды нормативных документов? Дайте их

описание. 18. Охарактеризуйте систему органов и служб стандартизации. 19. Основные положения закона РФ «О техническом регулировании» 20. Перечислите общетехнические системы национальных стандартов. 21. Охарактеризуйте различные виды стандартов? 22. Для осуществления каких целей используются технические

условия? 23. Назовите принципы, определяющие научную организацию работ

по стандартизации. 24. Что такое симплификация? 25. Охарактеризуйте стандартизацию параметрических рядов машин. 26. Какие цели преследует унификация? Какие имеются виды и

показатели унификации? 27. С какой целью в промышленности используется агретирование

машин и других сложных изделий? 28. Как в РФ осуществляется руководство работами по

стандартизации? 29. Назовите основные функции Росстандарта? 30. Охарактеризуйте функции центров по стандартизации и

метрологии РФ.

144

Глава 10. Подтверждение соответствия

145

10.1. Основные положения сертификации

Переход к рыночной экономике и приватизация в сфере производства в

России привели к резкому возрастанию числа самостоятельных предприятий, ослаблению государственного контроля за качеством и безопасностью продукции и, как следствие, к увеличению риска изготовления и приобретения некачественной продукции

Наиболее актуальной проблемой в настоящее время является качество продукции. Сертификация продукции рассматривается как официальное подтверждение качества и во многом определяет конкурентоспособность продукции, а значит, ее рентабельность и эффективность.

За рубежом уже в начале 80-х годов пришли к выводу, что успех бизнеса напрямую связан, прежде всего, с качеством продукции и услуг. Поэтому овладение методами обеспечения качества, базирующегося на триаде – стандартизация, метрология, сертификация, является одним из главных условий выхода поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией (услугой), а значит и коммерческого успеха.

Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов, нужно подкреплять выпуск товара и оказание услуг сертификатом соответствия безопасности или качества. Рыночная экономика определила новые условия для деятельности отечественных фирм, предприятий и организаций не только на внутреннем рынке, но и на внешнем.

В России работы по сертификации продукции и услуг начались с 1992 г., однако для подготовки к ним и повышения их эффективности потребовалось решить целый ряд проблем. Основы цивилизованной потребительской политики сформулированы международным сообществом в «Руководящих принципах для защиты интересов потребителей» , принятых Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 39/248 от 9 апреля 1985 г.). В этом документе к основным правам потребителей, в частности, отнесены:

право на безопасность товаров; право на информацию; право на потребительское образование; право на возмещение ущерба; право на здоровую окружающую среду Начало сертификационной деятельности в Российской Федерации

связывается с принятием и введением в действие в апреле 1992 г. Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно этому закону, на территории России запрещена реализация товаров, подлежащих обязательной сертификации, но не прошедших ее.

146

Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 7, пункт 4).

Определение понятия «сертификация соответствия», данно в Руководстве Международной организации по стандартизации и Международной электро-юхнической комиссии (ИСО/МЭК): «Сертификация соответствия - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу». Согласно действующему сейчас закону «О техническом регулировании»:

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Нормативно – техническое (законодательное) обеспечение (НТО) сертификации – это совокупность разнообразных по форме и взаимосвязанных по существу законодательных актов, нормативных и технических документов к которым относятся:

законодательные акты Российской Федерации в области сертификации;

нормативные акты высших органов исполнительной власти и государственных органов управления и надзора, разработанные на базе законов РФ (указы президента, постановления правительства);

нормативные документы по стандартизации; технические документы на продукцию и услуги,

предназначенные для использования в сферах производства и потребления продукции и оказания услуг.

Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Если орган по сертификации выполняет и функции испытательной лаборатории, то можно использовать термин “сертифицированный центр”.

147

Центральный орган по сертификации - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) - лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции.

Различия между органами по сертификации и испытательными лабораториями заключается в их функциях, определяющих конечные результаты сертификации.

Важнейшей функцией органов по сертификации является проведение сертификационных испытаний и/или выдача сертификата, причем сертификат может быть выдан на основании протокола испытаний испытательной лаборатории. Кроме того, орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливает или отменяет действия выданных им сертификатов.

Испытательная лаборатория, аккредитованная в Российской Системе сертификации, производит сертификационные испытания конкретной продукции по показателям, определяемым соответствующими «Правилами сертификации однородной продукции» и выдает протокол испытаний.

Протокол испытаний - это документ, содержащий результаты испытаний и другую информацию, относящуюся к испытаниям. Этот протокол служит основанием для выдачи сертификата соответствия органом по сертификации. Испытательные лаборатории не имеют права выдавать сертификаты.

Субъекты, или участники, сертификации. В качестве участников могут выступать изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы, а также третья сторона, независимая от первой или второй сторон.

Продавец как получатель продукции (товара) может выступить как вторая сторона, а при реализации товара потребителю - как первая сторона. Первая и вторая стороны участвуют в деятельности по сертификации как заявители. Заявитель - предприятие, организация, обратившаяся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции в соответствии с Правилами проведения сертификации ГОСТР:

- направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, по которым проведена сертификация, а также маркирование ее знаком соответствия;

148

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям соответствующих нормативных документов, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации;

- применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы;

- извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технический процесс сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Третья сторона - это лицо или орган, признаваемые независимыми от сторон, участвующих в рассматриваемом вопросе.

В качестве третьей стороны могут выступать органы по сертификации: национальный (Росстандарт), центральные и территориальные; испытательные лаборатории, эксперты-аудиторы, а также юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации.

В процессе деятельности по сертификации продукции, поставщик может столкнуться с двумя субъектами этого процесса (рис. 27).

Рисунок 27 - Взаимоотношения субъектов сертификации Испытания образцов продукции осуществляют испытательные

лаборатории. Результаты испытаний, оформленные в виде протокола, передаются в орган по сертификации. При этом испытательная

149

лаборатория не имеет права ни толковать, ни разглашать полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испытаний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) либо с другими представленными поставщиком характеристиками, нормативами, документами и т. д. В случае, если продукция соответствует указанным установленным требованиям, орган по сертификации выдает поставщику сертификат соответствия.

10.2. Цели подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: - удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров

по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

10.3. Принципы подтверждения соответствия

Основные принципы подтверждения соответствия сформулированы в статье 19 закона «О техническом регулировании». Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

150

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Законом также установлено , что подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

10.4. Формы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации

может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме

добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: - принятия декларации о соответствии (далее - декларирование

соответствия); - обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия

устанавливается Федеральным законом.

10.5. Добровольное подтверждение соответствия Законом «О техническом регулировании» установлены общие правила

добровольного подтверждения соответствия. Так, в статье 21 говорится, что добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя (физического или юридического лица) на условиях

151

договора между ними и органом по сертификации. Оно может осуществляться для установления соответствия объектов добровольной сертификации требованиям национальных стандартов, стандартов организаций, систем добровольной сертификации и условиями договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Орган по сертификации: - осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного

подтверждения соответствия; - выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие

добровольную сертификацию; - предоставляет заявителям право на применение знака соответствия,

если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи;

152

- изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

- документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.

Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

153

10.6. Знаки соответствия

Согласно статье 22 Закона объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

10.7. Обязательное подтверждение соответствия Обязательное подтверждение соответствия проводится только в

случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

10.8. Декларирование соответствия

154

Законом «О техническом регулировании» (ст. 24) определено, что

декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

- включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

155

- предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Законом предусмотрено, что декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

- наименование и местонахождение заявителя; - наименование и местонахождение изготовителя; - информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую

идентифицировать этот объект; - наименование технического регламента, на соответствие требованиям

которого подтверждается продукция; - указание на схему декларирования соответствия; - заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании

в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия декларации о соответствии; - иные предусмотренные соответствующими техническими

регламентами сведения. Срок действия декларации о соответствии определяется техническим

регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом

исполнительной власти по техническому регулированию. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит

регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 (ред. от 10.03.2009) Министерство промышленности и торговли РФ определяет порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений, а также определяет порядок регистрации деклараций о соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2008 N 1028 утверждено Положение о формировании и ведении единого реестра деклараций о

156

соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оплаты за предоставление сведений из единого реестра деклараций о соответствии определяется Правительством Российской Федерации.

Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10.9. Обязательная сертификация

В общем, виде правила обязательной сертификации определены

положениями Закона «О техническом регулировании» (ст. 25, 26, 28 и др.). В соответствии с требованиями Закона обязательная сертификация будет осуществляться органами по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора между ним и заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя: - наименование и местонахождение заявителя; - наименование и местонахождение изготовителя продукции,

прошедшей сертификацию; - наименование и местонахождение органа по сертификации,

выдавшего сертификат соответствия; - информацию об объекте сертификации, позволяющую

идентифицировать этот объект;

157

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия сертификата соответствия. Срок действия сертификата соответствия определяется

соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом

исполнительной власти по техническому регулированию.

10.10. Организация обязательной сертификации

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации,

аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган по сертификации: - привлекает на договорной основе для проведения исследований

(испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры));

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия; - информирует соответствующие органы государственного контроля

(надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

- выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

158

- определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

- в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяется Правительством Российской Федерации.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

10.11. Знак обращения на рынке Закон предусматривает использование специального знака обращения

на рынке. Согласно статье 27 продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Знак обращения на рынке предназначен для маркировки продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании».

159

Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые ширину и высоту. Изображение знака должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую он нанесен. На рисунке приведены варианты его изображения.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

10.12. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия

1. Заявитель вправе: - выбирать форму и схему подтверждения соответствия,

предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

- обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных

160

лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Заявитель обязан: - обеспечивать соответствие продукции требованиям технических

регламентов; - выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному

подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

10.13. Порядок проведения сертификации продукции в Российской

Федерации Основные процедуры проведения сертификации продукции

закреплены в действующем Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации и других нормативных документах.

Для проведения сертификации продукции заявитель должен направить заявку в соответствующий орган по сертификации. При наличии нескольких органов по сертификат и данной продукции заявитель имеет право направить заявку в любой из них.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю о своем решении. При этом решение по заявке должно содержать все основные условия по

161

сертификации (схему сертификации, перечень; необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий и центров, которые могут проводить испытания продукции, перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества). Выбор конкретной испытательной лаборатории и органа для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.

Испытания проводятся на образцах продукции, у которых конструкция, состав и технология изготовления должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Вместе с образцами продукции заявитель представляет необходимую техническую документацию, состав и содержание которой устанавливаются в порядке сертификации однородной продукции.

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний должны храниться не менее срока действия сертификата. Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в течение срока годности продукции или срока действия сертификата.

После проверки представленных документов орган по сертификации может принять решение о выдаче сертификата соответствия или о сокращении объема испытаний (или о проведении недостающих испытаний), что отражается в соответствующих документах.

В зависимости от схемы сертификации может проводиться анализ состояния производства продукции, а также сертификация производства или системы качества.

Результаты этой работы отражаются в заключении эксперта. На основании этого заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

Сертификат должен иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие.

Если результаты оценки соответствия оценки продукции отрицательны, орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа.

При внесении изменений в конструкцию или состав продукции, а также в технологию ее производства, способных повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель должен заранее известить об этом орган, выдавший сертификат. Указанный орган

162

вправе принять решение о необходимости проведения новых испытаний или оценке производства этой продукции.

10.14. Схемы сертификации

Схема подтверждения соответствия - перечень действий участников

подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации продукции серийно выпускаемой изготовителем в течении срока действия сертификата.

Схемы 7, 8, 9 применяются при сертификации уже выпущенной партии продукции или единичного изделия.

* Испытания выпускаемой продукции на основе оценки одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями.

** Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производства).

Таблица 4 - Схемы сертификации

№ п/п

Испытание в аккредито-ванных лабораториях или другие способы доказа-тельства соответствия

Проверка производства

Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества или производства)

1 2 3 4 1 Испытание типа. - - 1а Испытание типа. Анализ

состояния производства.

-

2 Испытание типа. - Испытание образцов, взятых у продавца.

2а Испытание типа. Анализ состояния производства.

Испытание образцов, взятых у продавца.

3 Испытание типа. - Испытание образцов, взятых у продавца.

163

3а Испытание типа. Анализ состояния производства.

Испытание образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства.

4 Испытание типа. - Испытание образцов, взятых у изготовителя. Испытание образцов, взятых у продавца.

4а Испытание типа. Анализ состояния производства.

Испытание образцов, взятых у изготовителя. Испытание образцов, взятых у продавца Анализ состояния производства.

5 Испытание типа. Сертификация производства, сертификация системы каче-ства.

Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытание образцов, взятых у изготовителя. Испытание образцов, взятых у продавца (необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации).

164

1 2 3 4 6 Рассмотрение

декларации о соответствии прилагаемым документам.

Сертификация системы каче-ства.

Контроль сертифицированной системы качества.

7 Испытание типа. - - 8 Испытание

каждого образца. - -

9 Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам.

- -

9а Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам

Анализ состояния производства

-

10 Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам

- Испытание образцов, взятых у изготовителя. Испытание образцов, взятых у продавца.

10а Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам

Анализ состояния производства

Испытание образцов, взятых у изготовителя. Испытание образцов, взятых у продавца Анализ состояния производства.

Схемы 1-8 полностью соответствует рекомендациям ИСО/МЭК и принятым в международной практике сертификации правилам.

В российских правилах сертификации используются модифицированные схемы: 2а, 3а, 4а, а также основанные на декларации изготовителя схемы 9 - 10а.

Рассмотрим содержание схем сертификации. Схема 1 Ограничивается лишь испытанием в аккредитованной лаборатории

типа, то есть типового образца, взятого из партии товара. Она применяется для изделий сложной конструкции. Схема 1а включает дополнение к схеме 1 - анализ состояния производства.

Схема 2

165

Несколько усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель уже получит сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образец (образцы) отбирается в торговых организациях, реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной лаборатории. Схема 2а включает дополнение к схеме 2 - анализ производства до выдачи сертификата.

Схема 3 Предусматривает испытания образца, а после выдачи сертификата -

инспекционный контроль путем испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной лаборатории. Схема 3а предусматривает испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль в такой же форме, как по схеме 3.

Схема 4 Заключается в испытании типового образца, как в предыдущих схемах,

с несколько усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 Данная схема является более сложной. Она состоит из испытаний

типового образца, проверки производства путем сертификации системы обеспечения качества либо сертификации самого производства, более строгого инспекционного контроля, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя, и в дополнении к этому - как проверка стабильности условий производства и действующей системы управления качеством.

Схема 6 Подтверждает еще раз, насколько выгодно предприятию иметь

сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схема заключается в оценке на предприятии действующей системы качества органом по сертификации, но если сертификат на систему предприятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-декларацию. Это обычно установлено в правилах системы сертификации однородной продукции. Заявление-декларация регистрируется в органе по сертификации и служит основанием для получения лицензии на использование знака соответствия.

Схема 7

166

Заключается в испытании партии товаров. Это значит, что от партии товаров, изготовленной предприятием, отбирается по установленным правилам средняя проба (выборка), которая проходит испытания в аккредитованной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контроль не проводится.

Схема 8 Предусматривает проведение испытания каждого изделия,

изготовленного предприятием, в аккредитованной испытательной лаборатории и далее принятие решения органом по сертификации о выдаче сертификата соответствия.

Схемы 9 - 10а Опираются на заявление-декларацию изготовителя с последующим

инспекционным контролем за сертифицируемой продукцией. Такой принцип схемы сертификации в наибольшей степени подходит для малых предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматривается как обязательное условие наличие сертифицированной системы качества у изготовителя. Процедура такого пути сертификации должна отражаться в правилах системы сертификации однородной продукции. Заявление-декларацию подписывает руководитель предприятия, прилагает к нему протокол испытаний продукции на предприятии, информацию о действии надлежащего контроля при производстве. Все документы рассматривает орган по сертификации одно-родной продукции, который принимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификата соответствия.

Российские правила определяют ситуации, которым соответствует выбор конкретной схемы сертификации.

Схема 1 предназначена для ограниченного объема выпуска отечественной продукции и поставляемой по краткосрочному контракту импортируемой.

Схема 2 рекомендуется для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течение длительного времени. В этом случае инспекционный контроль проводится по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий.

Схема 3 подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большого периода времени, предшествующего сертификации.

Схема 4 используют в случаях, когда нецелесообразно не проводить инспекционный контроль.

Схема 5, 6 целесообразно выбирать, когда предъявляются жесткие, повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемых товаров, предприятие занимается дифференциацией выпускаемых изделий, у потребителя осуществляется монтаж (сборка) изделий, когда малый срок

167

годности продукта, а реальный объем пробы (выборки) недостаточен для достоверных результатов испытаний.

Схема 6 оправдана также при наличии у изготовителя системы испытаний, позволяющей проверить соответствие всех характеристик изделия, предусмотренных правилами системы сертификации однородной продукции. Для импортируемой продукции эта схема может оказаться целесообразной при наличии у поставщика сертифицированной системы обеспечения качества, а сертификат может быть признан в соответствии с российскими правилами.

Схема 7, 8 рекомендуются в ситуациях разовых поставок партии или единичного изделия.

Схемы 9 - 10а подходят для сертификации в сфере мелкого предпринимательства, малых предприятий, индивидуальных предпринимателей. Обязательное условие их применения - наличие у заявителя всех требуемых документов, подтверждающих соответствие объекта сертификации заявленным требованиям. При невыполнении этого условия орган по сертификации предлагает заявителю провести сертификацию товара по другой схеме.

Схему 9 рекомендуется использовать при сертификации единичной партии небольшого объема импортируемой продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производителя продукции высокого уровня качества; а также при сертификации единичного изделия (комплекта изделий) целевого назначения, приобретаемых для оснащения отечественных производственных (или иных) объектов. Применение схемы возможно при условии, что в технической документации имеется информация, дающая представление о безопасности этого товара.

Схема 9а предназначена для продукции, выпускаемой нерегулярно, при колеблющемся характере спроса, когда нецелесообразен инспекционный контроль. Это могут быть товары отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в индивидуальном порядке.

Схемы 10 и 10а применяются для сертификации продукции, производимой небольшими партиями, но в течение продолжительного периода времени.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется выбирать в таких ситуациях, когда у органа по сертификации отсутствуют данные о стабильности характеристик выпускаемой продукции, подтвержденные испытаниями. Правила по применению этих схем сертификации оговаривают обязательное условие: в сертификации должны участвовать эксперты, имеющие право заниматься вопросами анализа производства.

168

Это условие не действует, если у изготовителя имеется сертификат соответствия на систему обеспечения качества, потому что при этом не проводится анализ состояния производства. Таким образом, дополнительные схемы 9 - 10а учитывают международный опыт по подтверждению соответствия, а именно представление изготовителем заявления-декларации. В схемах сертификации могут быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителем другим путем, помимо данной сертификации, что воспринимается положительно как способ сокращения объема проверок. Дополнительными документами, в зависимости от вида конкретной продукции, могут быть: протоколы приемочных, периодических или других испытаний, гигиенический сертификат, заключение о санитарно-гигиеническом состоянии производства, сертификат пожарной безопасности, сертификаты или декларации субпоставщиков, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения, протоколы испытаний в зарубежных лабораториях и другие. Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию. До вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя

10.15. Аккредитация органов по сертификации и испытательных

лабораторий Законом «О техническом регулировании» (ст. 2) определено, что

аккредитация - это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

В ст. 31 названного документа установлено, что аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

• подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

• обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

169

• создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

• добровольности; • открытости и доступности правил аккредитации; • компетентности и независимости органов, осуществляющих

аккредитацию; • недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий

пользованию услугами органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров);

• обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

• недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

• недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом международных норм. Правительство Российской Федерации определяет органы по аккредитации.

10.16. Условия ввоза на территорию Российской Федерации

продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Для помещения продукции, подлежащей обязательному

подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства. Для целей таможенного оформления продукции Правительство Российской Федерации утверждает не позднее чем за тридцать дней до дня

170

вступления в силу технического регламента на его основании списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в установленной сфере деятельности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, осуществляют формирование указанных списков и представление их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за шестьдесят дней до дня вступления в силу технического регламента.

В случае, если технический регламент принят нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, для целей таможенного оформления продукции указанный федеральный орган исполнительной власти совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, утверждают не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента на его основании списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, выпускается таможенными органами Российской Федерации на территорию Российской Федерации без представления указанных документов о соответствии.

Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия утверждается Правительством Российской Федерации.

10.17. О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р Наряду с обязательной и добровольной сертификацией продукции в

мировой и отечественной практике все шире применяется сертификация работ и услуг. Основными регламентирующими документами в этой области являются Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. №17, и правила (порядки) сертификации однородных работ и услуг.

171

Со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения Федерального закона «О техническом регулировании», применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 статьи 46 со дня вступления в силу Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции. Кроме того, на основании пункта 1 статьи 21 работы и услуги являются объектами добровольного подтверждения соответствия. Сертификация услуг (работ) - процедура подтверждения соответствия качества работ (услуг) определенным нормативным документам (правовым, нормативным и прочим требованиям).

К нормативным документам относятся: 1.Законодательные акты Российской Федерации. 2.Правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных

видов услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.Международные, национальные стандарты, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы, другие федеральные нормы, устанавливающие нормативные требования.

4.Технические условия и иные аналогичные им по назначению документы (например, стандарт организации), которые устанавливают требования к качеству работ и услуг.

Согласно упомянутым выше регламентирующим документам процесс сертификации работ и услуг включает в себя следующие этапы:

• подача заявки на сертификацию; • рассмотрение и принятие решения по заявке; • оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям; • принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата; • выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия; • осуществление инспекционного контроля сертифицированных работ

и услуг. Подача заявки на сертификацию, рассмотрение и принятие решения

по ней. Для проведения сертификации услуг (работ) заявитель направляет в

орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации с приложением документов, необходимых для проведения ее экспертизы в части установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке.

172

Рассмотрение и принятие решения по заявке Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с

целью определения возможности проведения сертификации. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации

принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении с указанием:

- в случае положительного решения - наименования и кодов услуг, по которым будет проведена сертификация;

- нормативных документов; - схемы сертификации; в случае отрицательного решения - причин отказа. Оценка соответствия услуг (работ) установленным требованиям Оценка выполнения работ и оказания услуг в зависимости от схемы

сертификации включает: - оценку мастерства исполнителя работ (услуг); - оценку процесса выполнения работ и оказания услуг; - анализ состояния производства; - оценку организации (предприятия) - исполнителя работ (услуг). Порядок оценки процесса выполнения работ и оказания услуг

устанавливают в правилах сертификации однородных работ и услуг. Итоги оценки отражают в актах.

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить схему сертификации из числа установленных в правилах сертификации однородных услуг (работ) и применяемых в конкретных условиях. В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой заявителем схемой сертификации, он должен в решении по заявке изложить обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме и назначении иной схемы сертификации.

Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата Орган по сертификации на основе анализа актов, протоколов и других

документов, подтверждающих соответствие услуг (работ) установленным требованиям, принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата.

При отрицательном решении, орган по сертификации извещает Заявителя о принятом решении с указанием причин отказа.

Выдача сертификата При положительном решении, орган по сертификации оформляет

сертификат и производит его регистрацию в Реестре системы. Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретных однородных услуг (работ), на которые распространяется его действие.

Инспекционный контроль сертифицированных услуг (работ) Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг проводит

орган по сертификации, выдавший сертификат, не реже одного раза в год в

173

форме периодических и внеплановых проверок для установления соответствия выполняемых работ и оказываемых услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

Объем и периодичность инспекционного контроля зависят от степени потенциальной опасности работ и услуг, стабильности их качества, объема выполняемых работ и оказываемых услуг, наличия системы качества, затрат на проведение контроля, итогов сертификации или предыдущего инспекционного контроля.

Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ и услуг от потребителей, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль над качеством и безопасностью работ и услуг, общественных объединений потребителей.

Состав схем сертификации услуг (работ) Таблица 5- Состав схем сертификации услуг (работ)

Номер схемы Оценка качества оказания услуг

Проверка (испытания) результатов ус-луг

Инспекционный контроль сертифицированных услуг

1. Оценка мастерства исполнителя работ и услуг

Проверка (испытания) результатов работ и услуг

Контроль мастерства исполнителя работ и услуг

2. Оценка процесса выполнения работ (оказания услуг)

Проверка (испытания) результатов работ и услуг

Контроль процесса выполнения работ (оказания услуг)

3. Анализ состояния производства

Проверка (испытания) результатов работ и услуг

Контроль состояния производства

4. Оценка организации (предприятия)

Проверка (испытания) результатов работ и услуг

Контроль соответствия установленным требованиям

Применение схем сертификации услуг (работ) Схема 1 применяется, как правило, когда заявителем является

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица,

174

который сам занимается оказанием услуг. Ответственность за качество и безопасность в полном объеме возлагается на непосредственного исполнителя и определяется его мастерством. Оценка соответствия по схеме 1 осуществляется посредством оценки мастерства исполнителя.

Схема 2 применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 3-х до 30-ти человек в сфере основного производства), имеющих двух — трехуровневую структуру управления и распределения ответственности за качество и безопасность. Отдельные составляющие процесса могут иметь различных ответственных исполнителей. Процесс основан, как правило, на использовании документированных процедур (технологические инструкции, и т.п.).

Схема 3 применяется, в большинстве случаев, для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек), имеющих, как правило, многоуровневую структуру управления и распределения ответственности, использующих документально оформленные процессы выполнения работ, а также располагающих организационно-техническими и кадровыми ресурсами для проектирования процесса выполнения работ. Оценка соответствия по схеме 3 осуществляется посредством анализа состояния производства.

По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) - исполнителя работ и услуг на соответствие установленным требованиям государственных стандартов. Итогом оценки организации (предприятия) может быть присвоение ему определенной категории (класс ресторана, разряд ателье, звезда гостиницы и др.).

Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг проводит орган по сертификации, выдавший соответствующий документ, не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок.

Объем и периодичность инспекционного контроля зависят от ряда факторов:

• степень потенциальной опасности работ и услуг; • стабильность качества работ и услуг; • объем выполняемых работ и оказываемых услуг; • наличие системы качества у исполнителя работ и услуг; • уровень затрат на проведение контроля; • итого сертификации и предыдущего инспекционного контроля. Внеплановый инспекционный контроль применяется в, случаях

получения информации о претензиях к качеству сертифицированных работ и услуг со стороны потребителей и контролирующих органов.

Если в ходе инспекционного контроля выявляется несоответствие работ и услуг установленным требованиям или держатель сертификата отказывается от проведения инспекционного контроля, то орган по

175

сертификации может приостановить или вовсе отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

Схемы сертификации конкретных видов, работ и услуг, а также критерии их выбора устанавливаются в правилах сертификации однородных работ и услуг.

Действующим законодательством предусмотрено, что во всех схемах сертификации (если это не противоречит правилам сертификации однородных работ и услуг) могут быть использованы документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям и полученные вне работ по сертификации. К таким документам о факторов:

• данные социологических обследований • результаты экспертных оценок; • протоколы испытаний; • протоколы испытаний; • договоры исполнителя работ и услуг с потребителем; • техническая и другая документация исполнителя работ и услуг; • акты проверок, заключения и сертификаты, как специальных органов,

контролирующих качество и безопасность работ и услуг, так и общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов.

Оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям включает:

• оценку выполнения работ и оказания услуг; • проверку и испытания результатов работ и услуг; В свою очередь, оценка выполнения работ и оказания услуг в

зависимости от выбранной схемы сертификации включает: • оценку мастерства исполнителя работ и услуг; • оценку процесса выполнения работ и оказания услуг; • анализ состояния производства; • оценку организации (предприятия) - исполнителя работ и услуг; • оценку системы качества. 10.18. Системы сертификации в России Проведение сертификации возможно только в рамках системы

сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

К участникам системы сертификации, как правило, относят: Национальный орган по сертификации, Центральный орган по сертификации, совет по сертификации, органы по сертификации, научно-

176

методический центр, испытательные лаборатории, комиссию по апелляции, заявителей сертификации.

Под правилами системы понимаются положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы. К таким документам могут относиться: Правила проведения сертификации, Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия.

Система сертификации должна пройти государственную регистрацию - процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы. Регистрации подлежат как системы обязательной сертификации, так и системы добровольной сертификации, действующие в РФ. Ведение Государственного реестра и регистрацию в нем систем сертификации и их знаков соответствия осуществляет Управление сертификации Госстандарта РФ. Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации. В настоящее время сформировалось достаточное количество систем, сертификации однородной продукции, например, система сертификации электротехнической продукции, система сертификации нефтепродуктов, сертификация производственного оборудования и т.д. Конкретный перечень товаров и услуг, сертифицируемых в данных системах, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭ Д).

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, при функционировании которой руководствуются едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах.

Наиболее крупной объединяющей системой обязательной сертификации в России является Система сертификации ГОСТ Р. Функционирование Системы сертификации ГОСТ Р регламентируется «Положением о системе сертификации ГОСТ Р (Постановление Госстандарта РФ от 17.03.98 г. № 11). В документе описана структура Системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников, а также изложены правила проведения сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р. Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 году. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг. В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р

177

действуют 2003 аккредитованные испытательные лаборатории и 1016 аккредитованных органов по сертификации (по данным на 2001 год). Они ежегодно выдают более 500 тысяч сертификатов на продукцию, услуги, подлежащие сертификации. В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. В системе добровольной сертификации должен быть установлен перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определены участники данной системы. Система добровольной сертификации регистрируется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Например, Росстандарт РФ в 2000 году ввел в действие Систему добровольной сертификации продукции Росстандарта. Система добровольной сертификации продукции Росстандарта предусматривает полный контроль соответствия продукции по всем параметрам, которые регламентирует стандарт. Это гарантирует потребителю высокое качество изделия, а производителю - повышение конкурентоспособности своей продукции. Кроме того, в Системе возможно проведение сертификации продукции на соответствие не только государственным и межгосударственным стандартам, действующим на территории РФ, но и любым международным, региональным и национальным стандартам.

В Системе добровольной сертификации продукции Росстандарта используется ограниченное количество схем сертификации, которые предъявляют высокие требования к сертифицируемой продукции:

1. Сертификация серийно выпускаемой продукции предусматривает наличие у производителя сертифицированной системы качества, а также всестороннюю проверку продукции при инспекционном контроле на образцах, изъятых у производителя и у продавца.

2. Сертификация продукции, носящей разовый характер, основана на испытании каждого изготовленного образца.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг проводятся государственный контроль и надзор.

178

Вопросы для самопроверки

1. Что такое подтверждение соответствия? 2. Что такое сертификация? 3. Охарактеризуйте сущность, цели и задачи сертификации. 4. Назовите цели подтверждения соответствия. 5. На основе, каких принципов осуществляется подтверждение соответствия? 6. Каково значение сертификации для защиты прав потребителей. 7. Какие существуют формы подтверждения соответствия? 8. Охарактеризуйте основные понятия и объекты сертификации. 9. Дайте краткую характеристику добровольному и обязательному

подтверждениям соответствия. 10. Перечислите участников сертификации. 11. Из каких этапов состоит процедура сертификации? 12. Что такое система сертификации однородной продукции? 13. Что такое сертификат соответствия, и каково его содержание? 14. В чем отличие системы добровольной системы сертификации от системы

обязательной сертификации продукции? 15. Назовите формы подтверждения соответствия в РФ. 16. Объясните отличие добровольной сертификации от обязательной. 17. Из каких этапов состоит процедура декларирования соответствия? 18. Что такое декларация о соответствии, и каково ее содержание? 19. Перечислите объекты обязательного и добровольного подтверждения

соответствия. 20. Охарактеризуйте процедуру обязательной сертификации. 21. Каковы функции органа по сертификации? 22. Что такое знак обращения на рынке? 23. Каковы функции испытательной лаборатории? 24. На основе, каких принципов осуществляется аккредитация органов по

сертификации и испытательных лабораторий? 25. Какие полномочия согласно закону осуществляет Росстандарт? 26. Что из себя представляет сертификат соответствия и какие знаки соответствия

используются при сертификации? 27. Какие схемы сертификации применяют в системе сертификации ГОСТ Р? 28. В чем заключается сущность сертификации услуг?

10.19. Сертификация систем качества и производств Комплексное и эффективное управление качеством предполагает в

дополнение к рассмотренным системам сертификации продукции, работ и услуг также сертификацию систем качества и производств.

При этом под системой качества понимается совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

179

Под сертификацией систем качества понимается действие третьей (независимой) стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная система качества соответствует выбранной модели (Сертификация систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008)) или иным нормативным документам, определенным заявителем. Сертификация системы менеджмента качества (СМК) - это процедура подтверждения степени соответствия и результативности, внедренной системы менеджмента качества Заявителя, установленным требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008).

Целью проведения сертификации систем менеджмента качества (СМК) на соответствие стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) является:

- определение степени соответствия разработанной и внедренной системы менеджмента качества Заявителя, установленным требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008);

- определение результативности разработанной и внедренной системы менеджмента качества Заявителя.

Под сертификацией производства понимается действие третьей (независимой) стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированное производство и его условия обеспечивают стабильность конкретных характеристик производимых продукции, работ или услуг, определенных нормативными документами.

Основные требования к сертифицируемым системам качества и производствам закреплены в соответствующих стандартах и других нормативных документах.

Стандарты систем качества ISO 9000 были внедрены именно для того, чтобы дать предприятиям большую уверенность в поставщиках, дать им возможность точнее оценить значение R и повысить это значение.

Важно четко разделять два понятия - управление качеством и сертификация систем качества. Управление качеством - одна из функций управления предприятием, которая позволяет реально обеспечивать высокий уровень качества продукции и услуг за счет внимательного и разумного управления производством и обслуживанием. Система управления качеством организована в соответствии со спецификой и задачами конкретного предприятия. Стандарты ISO 9000 предлагают методику построения такой системы, которая может быть официально сертифицирована. Сертификация системы качества сама по себе не может обеспечить улучшение качества. Она всего лишь показывает другим субъектам рынка, что система качества предприятия организована в соответствии с

180

определенными требованиями и эффективно функционирует, обеспечивая стабильное и высокое качество продукции и услуг предприятия.

Сертификацию проводят специализированные сертификационные бюро (или регистры). Эти регистры аккредитованы при соответствующих государственных и международных органах стандартизации, что позволяет обеспечить доверие к выдаваемым ими сертификатам.

Процесс сертификации систем менеджмента. Под системами менеджмента рассматриваются системы менеджмента качества (СМК), системы экологического менеджмента (СЭМ), системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМОЗиБТ), системы менеджмента информационной безопасности (СМИБ), системы менеджмента безопасности пищевой продукции (СМБПП).

Процесс сертификации систем менеджмента состоит из четырех основных этапов:

Этап 1. Предсертификационный этап Подача заявки на сертификацию; Рассмотрение и принятие решения по заявке; Оценка стоимости работ по сертификации; Заключение договора на проведение сертификации; Подготовка комплекта документов заказчиком; Формирование комиссии по сертификации. Этап 2. Предварительная оценка системы менеджмента организации Анализ предоставленных сведений; Подготовка отчета предварительной проверки документов

системы менеджмента. Этап 3. Проверка и оценка системы менеджмента Предварительное взаимодействие с Заявителем; Разработка плана аудита и его утверждение; Распределение обязанностей между членами комиссии; Подготовка рабочих документов; Проведение предварительного совещания; Проведение аудита на «месте»; Подготовка акта по результатам аудита; Проведение заключительного совещания; Решение по акту о выдаче (невыдаче) сертификата

соответствия; Оформление и выдача сертификата соответствия; Оформление договора на проведение инспекционного

контроля; Выдача разрешения на использование знака соответствия. Этап 4. Инспекционный контроль сертифицированных СМК;

181

Плановый инспекционный контроль; Внеплановый инспекционный контроль. Стандарты ISO 9000 признаны во многих странах. В то же время

сертификация по ISO 9000 не является обязательным требованием к производителям. Даже в промышленно развитых странах сертификация по ISO 9000 обязательна (по закону) только для поставщиков в военной и аэрокосмической отраслях, а также в некоторых отраслях, производящих продукцию, от качества которой зависят жизни людей. Однако, наличие сертификата ISO 9000, зачастую является ключевым фактором успеха на многих рынках или даже выхода на них. Оно свидетельствует о принадлежности компании к цивилизованному деловому миру. Кроме того, системы качества многих компаний требуют наличия сертифицированных систем качества у их поставщиков.

В настоящее время актуально проводить сертификацию следующих систем менеджмента:

- систем менеджмента качества (СМК), на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008);

- систем экологического менеджмента (СЭМ), на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004);

- систем менеджмента безопасности труда (СМБТ), на соответствие требованиям ГОСТ Р 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007);

- систем менеджмента информационной безопасности (СМИБ), на соответствие на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО /МЭК 27001-2006 (ISO /IEC 27001:2005);

- систем менеджмента безопасности пищевой продукции (СМБПП), на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005);

- интегрированных систем менеджмента. Сертификация системы экологического менеджмента (СЭМ) - это

процедура подтверждения степени соответствия и результативности, внедренной системы экологической менеджмента Заявителя, установленным требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004. Целью проведения сертификации систем экологического менеджмента (СЭМ), на соответствие стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) является:

- определение степени соответствия разработанной и внедренной системы экологического менеджмента Заявителя, установленным требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004);

- определение результативности разработанной и внедренной системы экологического менеджмента Заявителя

Сертификация систем менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМОЗиОБТ) - это процедура подтверждения степени соответствия и результативности, внедренной системы менеджмента

182

охраны здоровья и обеспечения безопасности труда Заявителя, требованиям стандарта ГОСТ Р 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007).

Целью проведения сертификации систем менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМОЗиОБТ), на соответствие стандарта ГОСТ Р 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007) является:

- определение степени соответствия разработанной и внедренной системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда Заявителя, установленным требованиям стандарта ГОСТ Р 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007);

- определение результативности разработанной и внедренной системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда Заявителя.

Сертификация систем менеджмента в системах сертификации проводится в соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов, и регламентирующих документов системы сертификации. Универсальность семейства стандартов ISO заключается в том, что они не предлагают абсолютных измеримых критериев качества для каждого отдельного вида продукции и услуг (например, требуемых технических характеристик продукции). Это было бы и невозможно - ведь качество - есть способность продукции или услуг удовлетворять потребности людей, а потребности - бесконечно разнообразны. Стандарты семейства ISO 9000 задают лишь методологию функционирования системы качества, которая в свою очередь должна обеспечивать высокое качество продукции и услуг, производимых предприятие, иными словами - обеспечивать высокую степень удовлетворенности потребителей.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое система качества? 2. Какие цели ставит система качества? 3. На решение, каких задач следует обратить внимание при разработке СМК? 4. Что понимается под сертификацией систем качества? 5. Причины смещения от сертификации продукции к сертификации систем качества. 6. Из каких четырех основных этапов состоит процесс сертификации систем

менеджмента качества? 7. Какова цель проведения сертификации систем экологического менеджмента? 8. Что понимается под сертификацией производства? 9. В чем заключается универсальность семейства стандартов ISO 9000? 10. Какова цель проведения сертификации систем менеджмента охраны здоровья и

обеспечения безопасности труда?

183

Библиография

1. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1.(в редакции Федерального закона от 9 января1996. № 2-ФЗ).

2. Федеральный Закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ

3. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.09.2010 N 243-ФЗ).

4. ГОСТ Р ИСО 9001 : 2008 Системы менеджмента качества. Требования

5. ГОСТ Р ИСО 19011:2002. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

6. ГОСТ Р 40.003-2008. .Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)

7. ГОСТ Р 1.0 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.

8. ГОСТ Р 1.2 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.

9. ГОСТ Р 1.4 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.

10. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.

11. ГОСТ Р 1.8- 2004 Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения.

12. ГОСТ Р 1.9 - 2004 Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.

13. ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены

14. ГОСТ Р 1.12-99. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения.

15. ГОСТ 8.009-84. ГСИ. Нормируемы метрологические характеристики средств измерений.

16. ГОСТ 8.401-80. ГСИ. Классы точности средств измерений. Общие требования.

17. ГОСТ 8. 417-2002. ГСИ. Единицы физических величин.

184

18. ПР 50.2.006-94. ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

19. ПР 50.2.007-94. ГСИ. Поверительные клейма. 20. ПР 50.2.009-94. ГСИ. Порядок проведения испытаний и

утверждения типа средства измерений. 21. ПР 50.2.016-94. ГСИ. Российская система калибровки.

Требования к выполнению калибровочных работ. 22. ПР 50.2.017-94. ГСИ. Положение о Российской системе

калибровки. 23. Р 50.1.046-2003. Рекомендации по выбору форм и схем

обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов.

24. Р 50.1.044-2003.Рекомендации по разработке технических регламентов.

25. Аронов И.З., Версан В.Г., Теркель А.Л. Основные вопросы задания требований безопасности в технических регламентах // Стандарты и качество. -2003. - № 9.

26. Белобрагин В.Я. Основы технического регулирования: учебное пособие. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2005. - 319 с.

27. Брайден А.. Международные стандарты в глобальной экономике. // Стандарты и качество. – 2004. - №10.

28. Версан В.Г. Актуальные проблемы введения в действие Федерального закона «О техническом регулировании» // Стандарты и качество. — 2003. — №

29. Гончаров А.А.,Копылов В.Д.Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие. – М.: изд. Академия, 2005. – 240 с., ил.

30. Горячев А.В. Достоинства и недостатки Федерального закона « О техническом регулировании»//Стандарты и качество.2003.№7.С.32-35.

31. Зайцев С.А., Грибанов Д.Д. и др. Контрольно-измерительные приборы и инструменты. - М.: Издательский центр "Академия", 2002. - 464

32. Комментарий к Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"/Агешкина Н.А. , 2008

33. Кузнецов В.А., Ялунина Г.В. Основы метрологии. – М.: Издательство стандартов, 1995. - 280 с.

34. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 711 с.

35. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 315

36. Назаров Н.Г. Метрология. Основные понятия и математические модели. – М.: Высшая школа, 2002. - 348 с.

37. Никифоров А.Д., Бакиев Т.А. Метрология, стандартизация и сертификация. – М.: Высшая школа, 2002. - 422 с.

185

38. Основы стандартизации, метрологии и сертификации: учебник для студентов вузов / [А.В. Архипов и др.]; под ред. В.М. Мишина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 447 с.

39. Пиотровский Я. Теория измерений для инженеров. - М.:Мир, 1989 - 335 с.

40. Пугачев С., Самков В. Национальный стандарт как доказательство соответствия обязательным требованиям технического регламента // Стандарты и качество. - 2003. — № 10.

41. Пугачев С.В. Стандартизация: место и роль в системе технического регулирования // Стандарты и качество, 2003. - № 10.

42. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. – М.: Логос, 2005. - 560 с.

43. Сергеев А.Г. Сертификация: Учебное пособие. – М.: Университетская книга, Логос, 2008. – 352 с.

44. Сергеев А.Г. Метрология и метрологическое обеспечение: Учебник. - М.: Высшее образование, 2008. – 575 с.

45. Сорокин Е.П. Не стоит забывать о национальных интересах// Стандарты и качество. - 2005.- №10. С 72-74.

46. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для вузов/В.А. Швандар, В.П. Панов, Е.М. Купряков и др.; Под ред. проф. В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.- 487 с.

47. Техническое регулирование: теория и практика / Под ред. В.Г. Версана. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 308 с.

48. Тани Р., М. Танака, Й.Уцуми. Стандарты: большие возможности для малого бизнеса. // Стандарты и качество. - 2006.- №10.

49. Техническое регулирование: теория и практика / Под ред. В.Г. Версана. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 308 с.

50. Элькин Г.И. Малый бизнес без стандартов – путь в никуда. // Стандарты и качество. - 2006.- №10.

186

Учебное издание

Алексей Леонидович Ахтулов Людмила Николаевна Ахтулова

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯИ

Учебное пособие

Отпечатано в авторской редакции.

Подписано к печати 18.10.2011 Формат 60 х 90 1/16. Бумага ксероксная.

Оперативный способ печати. Гарнитура Таймс.

Усл. п.л. 11,25, уч.-изд. л. 8,6. Тираж 500 экз. Заказ № 264

Цена договорная.

Отпечатано в полиграфическом отделе УМУ СибАДИ 644080, Омск, пр.Мира,5.