Приложение № 2

«Особенности осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при государственном контроле международных круизных пассажирских судов в морском порту Новороссийск»

1. Термины и определения

Портовые власти – ФГБУ «Черного моря», Центральная инспекция государственного портового контроля (портовые власти) в морском порту Новороссийск, осуществляющие административно - властные и другие возложенные на них Правительством Российской Федерации полномочия. Круизное судно – судно, совершающее международный рейс и перевозящее пассажиров, участвующих в групповой туристической программе и размещенных на судне, с целью кратковременных туристических посещений согласно расписанию одного или нескольких портов, открытых для захода иностранных судов. Круизное судно обычно не осуществляет посадку или высадку каких-либо других пассажиров, выгрузку или погрузку грузов. Пассажирские суда или грузопассажирские паромы, работающие на официально закрепленной линии, не являются круизными судами. Круизный пассажир – иностранный гражданин – участник групповой туристической программы, осуществляющий на круизном судне международное путешествие. Участники круиза – пассажиры круизных судов, стоянка которых в российском порту не превышает 72 часов, могут пребывать на территории Российской Федерации без визы в случае проживания на борту круизного судна. Линейное судно – судно, перевозящее пассажиров и совершающее международный рейс на основе заранее объявленного расписания, согласованного с капитаном порта и действующего в период всей пассажирской навигации. Линейный пассажир – гражданин Российской Федерации, прибывающий на судне из иностранного государства с целью возвращения в Российскую Федерацию, либо убывающий из Российской Федерации на судне в иностранное государство; иностранный гражданин (лицо без гражданства), прибывающий на судне из иностранного государства с целью посещения Российской Федерации и последующего убытия из Российской Федерации другим видом транспорта (на другом судне), либо прибывший в Российскую Федерацию другим видом транспорта (на другом судне) и убывающий из Российской Федерации на судне в третью страну. Член экипажа судна – любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна и обслуживанием на нем, имеющее действительное удостоверение (паспорт, книжку) моряка и включенное в судовую роль.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 2

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, а также багаж, ручная кладь и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок. Багаж, следующий с пассажирами – имущество, включая валюту, перевозимое пассажиром на том же судне, что и сам пассажир, независимо от того, находится ли оно в его личной собственности или нет, но при условии, что оно не перевозится по договору о перевозке или другому подобному соглашению. Судовое снаряжение – предметы, за исключением запасных частей, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, в том числе такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и другие предметы судового снаряжения и обстановки. Судовые запасные части – предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся. Судовые припасы – товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы (сюда не входят предметы судового снаряжения и судовые запасные части). Морской агент – уполномоченное предприятие, организация, не зависимо от форм собственности, действующее на основании договора морского агентирования и совершающее по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории. Комиссия – коллегиальный орган, состоящий из должностных лиц государственных контрольных органов, осуществляющий, как правило, на борту судна комплекс мероприятий по пропуску указанного судна через государственную границу Российской Федерации. Час прихода – час постановки прибывшего судна у причала. Прибытие судна – время окончания швартовых операций и установки парадного трапа для сообщения с бортом судна. Убытие судна – время отправления судна с места стоянки в порту в целях убытия из Российской Федерации.

2. Порядок предоставления и получения информации о движении и местонахождении судов (приход, стоянка, отход).

2.1. Информация о подходе судна передается в адрес капитана морского порта Новороссийск судовладельцем или капитаном судна

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 3

непосредственно или через морского агента за 72 часа, подтверждается за 24 часа и уточняется за 4 часа до подхода к границам акватории порта Новороссийск, а при длительности перехода менее 72 часов - до выхода судна из порта убытия. 2.2. Предварительная заявка на прибытие судна соответствует предварительной информации о заходе судна и содержит сведения, предусмотренные пунктом 48 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2009 г., регистрационный № 14863), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 22 марта 2010 г. № 69 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2010 г., регистрационный № 17054); 2.3. Администрация морского порта организует получение государственными контрольными органами предварительной заявки на прибытие судна посредством предоставления логинов и паролей доступа в Федеральную электронную базу данных «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах РФ». Администрация порта после представления в государственные контрольные органы «Графика расстановки судов в порту» информирует капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо) о месте стоянки судна. 2.4. Администрация порта до прибытия судна направляет в адрес государственных контрольных органов «График расстановки и движения судов в морском порту» на очередные сутки, с указанием времени прибытия судна и месте его стоянки. 2.5. Капитан судна (судовладельцем или уполномоченное им лицо) передает должностному лицу таможенного органа документы, предусмотренные таможенным законодательством, а также документы, необходимые для осуществления санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля грузов, товаров и животных, для их последующей передачи должностным лицам органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Должностными лицами таможенного органа и органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля принимается решение о необходимости участия в государственном контроле судна при прибытии судна.

Данное решение принимается на основании сведений, содержащихся в предварительной заявке на прибытие судна, а также предварительной информации, переданной в таможенный орган.

О принятом решении должностные лица соответствующих государственных контрольных органов в письменной форме уведомляют

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 4

капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо) и администрацию порта за 1 час до прибытия судна в порт. 2.6. Администрация морского порта передает поступившую от государственных контрольных органов информацию в пограничный орган. 2.7. Круизные (пассажирские) суда заграничного плавания осуществляют заход в морской порт Новороссийск (морской пункт пропуска) в соответствии с графиком расстановки судов в морском порту, согласованным с пограничными и таможенными органами, другими заинтересованными службами.

3. Места стоянки и общий порядок оформления и контроля судов на приход

3.1. В соответствии с положениями Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 1965 г.) государственные органы контроля принимают все необходимые меры по облегчению формальностей для судов, предназначенных для международных пассажирских круизов. 3.2. Регистрация прихода международных круизных судов осуществляется после их прибытия на основании документов и сведений, датированных и подписанных капитаном, уполномоченным лицом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом, уполномоченным на то капитаном, и предоставленных в государственные органы контроля. 3.3. Государственный контроль международных круизных судов и членов экипажа судна на борту судна может осуществляться во время высадки (посадки) пассажиров и членов экипажа. 3.4. Оформление судна производится путем предоставления, в государственные контрольные органы предварительной информации уполномоченным (капитаном судна) лицом необходимых документов. 3.5. Должностные лица государственных контрольных органов на основании предварительной информации, представленной в установленном порядке уполномоченным лицом, принимают решение о необходимости осуществления государственного контроля международного круизного судна, пассажиров на борту судна при прибытии/убытии судна. 3.6. Международное круизное судно, прибывшее из заграничного рейса, в первую очередь обязано должно пройти санитарно-карантинный досмотр, а затем пограничный, таможенный и иные виды контроля. 3.7. Капитан судна обязан принять меры к тому, чтобы никто из лиц, прибывших на судне, не имел сообщения с берегом до получения соответствующего разрешения органов государственной власти, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор в морском порту.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 5

3.8. При отсутствии разрешения территориального отдела Роспотребнадзора по городу Новороссийск на свободное сношение судна с морским портом, оформление прибывающих из-за границы судов производится после их санитарного осмотра. 3.9. До окончания санитарного осмотра и спуска карантинного флага проход на судно не разрешается. 3.10. Представители государственных контрольных органов проходят на судно с разрешения сотрудника ОтрПК «Новороссийск». Первым на судно поднимается врач территориального отдела Роспотребнадзора по городу Новороссийск (дежурный врач СКП). 3.11. Для проведения соответствующего государственного контроля капитан судна (лицо им уполномоченное) обязан представить необходимые документы в объеме, предусмотренном международной практикой (Конвенцией по облегчению международного морского судоходства, 1965) и законодательством Таможенного союза и Российской Федерации. 3.12. Продолжительность работы государственных контрольных органов не должна превышать нормативов, установленных руководящими документами (приказами) соответствующих ведомств (федеральных органов исполнительной власти). 3.13. Окончание государственного контроля судна считается время завершения оформления судовых документов всеми членами комиссии. 3.14. Представители государственных контрольных органов, завершившие работу по оформлению судна, ставят об этом в известность старшего пограничного наряда и могут покинуть судно, не дожидаясь окончания государственного контроля судна. 3.15. Разрешение на начало пассажирских операций (выход пассажиров и членов экипажа судна с борта судна в целях посещения портового города) принимается старшим смены пограничных нарядов по согласованию с другими членами комиссии.

Разрешение на начало пассажирских операций (выход пассажиров и членов экипажа судна с борта судна в целях посещения портового города) может быть получено капитаном судна (лицом им уполномоченное) до окончания государственного контроля судна по согласованию с членами комиссии. 3.16. В целях избежание необоснованной задержки выхода пассажиров и членов экипажа судна с борта судна все члены комиссии в период оформления судна принимают разумные и необходимые меры для скорейшей организации пассажирских операций. 3.17. Оформление и контроль международных круизных пассажирских лайнеров производится у причалов Каботажного мола морского пассажирского вокзала или на рейде морского порта Новороссийск.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 6

4. Государственный контроль международных круизных судов на приход

4.1. Санитарно-карантинный контроль

4.1.1. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения санитарно-карантинного контроля судна представляет врачу СКП, входящему в состав комиссии, следующие документы: -общую декларацию или Справку-уведомление о прибытии судна; -копию свидетельства об освобождении судна от прохождения -санитарного контроля/о прохождении судном санитарного контроля; - список пассажиров; - выписку из судовой роли; - морскую медико-санитарную декларацию; -продуктовый лист на продукты для питания членов экипажа и пассажиров. 4.1.2. Санитарно-карантинный контроль прихода судна предусматривает: -осуществление досмотра судна; -уточнение у капитана наличия больных; -осуществление медико-санитарного контроля; -отбор проб воды и пищевых продуктов; -проведение противоэпидемиологических мероприятий при наличии инфекционных больных. 4.1.3. При наличии информации об отсутствии на судне до его прибытия в морской пункт пропуска больных, подозрительных на заражение лиц, насекомых - переносчиков инфекционных болезней и павших грызунов, должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, дается разрешение на свободное сношение судна с морским портом Новороссийск. 4.1.4. В случае предоставления судну разрешения на свободное сношение с морским портом (морским пунктом пропуска) врач СКП участия в работе комиссии не принимает. 4.1.5. Досмотр судна, осуществление медико-санитарного контроля, отбор проб воды и пищевых продуктов производится в случаях: -наличия информации, полученной с борта судна до его прибытия в порт (представляется администрацией судна в соответствии с пунктом 3 ст. 28 Международных медико-санитарных правил (2005) о наличии любых случаев заболевания (подозрения на заболевание) на борту; -прибытия судна из стран, имеющих зараженные районы, а так же наличия на борту лиц, в пределах инкубационного периода прибывших из таких стран; -отсутствия предварительной информации, полученной с борта судна до его прибытия в соответствии ст. 21 Международных медико-санитарных

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 7

правил (2005) о его фактическом санитарно-эпидемиологическом состоянии в согласно Международной медико-санитарной декларации; -наличия информации и наличия на борту судна товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

4.2. Пограничный контроль

4.2.1. Пограничному контролю подлежат транспортные средства и лица, следующие через государственную границу Российской Федерации. 4.2.2. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения пограничного контроля судна представляет сотруднику пограничной службы, входящему в состав комиссии, следующие документы: -общую декларацию; -судовую роль; -список пассажиров и гарантийное письмо, о том, что на борту судна нет посторонних лиц. 4.2.3. Проверка документов следующих судном членов экипажа (сверка судовой роли с документами, удостоверяющими личность каждого члена экипажа судна) и пассажиров в целях определения их действительности и проставление в них необходимых отметок пограничным нарядом на борту судна в период работы комиссии не осуществляется. 4.2.4.Пограничный контроль лиц (пассажиров и членов экипажа судна), прибывших в РФ на круизных судах осуществляется в специально оборудованных помещениях (в секторе пограничного контроля пассажирского вокзала на линии кабин паспортного контроля). 4.2.5.Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию с недействительными документами или без установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, сход на берег (выход в город) не разрешается. 4.2.6.Иностранные граждане и лица без гражданства, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не разрешен въезд в Российскую Федерацию, через государственную границу не пропускаются, находятся на судне.

Круизные пассажиры, не внесенные в списки пассажиров, на берег не пропускаются, о чем ставится в известность капитан судна. 4.2.7. Капитан судна должен принять все меры по недопущению схода указанных граждан на причальную линию, о чем представляет соответствующие письменные гарантии об указанных ограничениях органам пограничного контроля. 4.2.8.Основанием для разрешения безвизового схода участника международного круиза на берег является: -наличие у участника круиза действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 8

-включение участника круиза в списки пассажиров, прибывающих на судне. 4.2.9.Участник круиза, не имеющий визы может, находиться только в пределах территории, определенной для посещения групповой туристической программой. 4.2.10.Лицо (участник круиза, пассажир, член экипажа), нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, установленный законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2.11.Основанием для пропуска членов экипажа судна является: -наличие у члена экипажа судна действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; -включение члена экипажа судна в судовую роль. 4.2.12.Учет круизных пассажиров и членов экипажа судна, прошедших контроль, производится путем выдачи пропуска на право пребывания в портовом городе, установленного образца, который подлежит сдаче при возвращении на судно. 4.2.13.Посещение портового города круизными пассажирами вне состава туристических групп разрешается при приобретении индивидуальных туров в сопровождении гида-переводчика компании организующей индивидуальную туристическую программу. 4.2.14.Временные показатели выхода пассажиров в составе туристических групп согласуются с органами пограничного контроля в период оформления судна.

4.3. Таможенное оформление и таможенный контроль

4.3.1. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляет сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, все необходимые документы, предусмотренные п.п. 2 п. 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и действующими приказами ФТС России 4.3.2. При проведении таможенного оформления и таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа: проверяют достоверность заявленных сведений, содержащихся в представленных документах; -проверяют записи в журналах материального учета судна и документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы; -накладывают средства таможенной идентификации на помещения, где находятся следующие товары:

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 9

-табачные изделия и алкогольные напитки (за исключением помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, которые будут потребляться на судне во время его стоянки в порту); -оружие; -лекарственные средства; -товары, не предназначенные для выгрузки в данном порту. 4.3.3. Таможенные органы вправе досматривать товары или осматривать помещения и товары на судне.

4.4. Пограничный ветеринарный контроль

4.4.1. Должностные лица пограничного ветеринарного контроля проводят ветеринарный контроль в отношении международных круизных пассажирских судов, прибывающих из стран эпизоотически неблагополучных и судовых припасов животного происхождения, в случае их загрузки в портах захода стран, эпизоотически неблагополучных. При наличии животных на судне, в ручной клади пассажиров и членов экипажа, подконтрольных госветнадзору товаров (при условии выноса их на берег). 4.4.2. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения пограничного ветеринарного контроля судна при приходе представляет государственному инспектору пограничного контрольного ветеринарного пункта в морском пункте пропуска Новороссийск, входящему в состав комиссии, следующие документы: -генеральную (общую) декларацию; -продуктовый лист на продукты для питания членов экипажа и пассажиров; -ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольные госветнадзору товары (ветеринарные сертификаты, международные ветеринарные паспорта на домашних животных), принадлежащих пассажирам и членам экипажа, при выносе на берег. 4.4.3. Пограничный ветеринарный контроль предусматривает: исполнение капитаном судна, членами экипажа и пассажирами по прибытию в морской пункт пропуска Новороссийск нормативно-правовых актов РФ; -проведение комплекса организационных, противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения на территории РФ заразных болезней животных из иностранных государств, а также на предотвращение ввоза на территорию РФ продукции животного происхождения и кормов, опасных в ветеринарно-санитарном отношении. 4.4.4. Ветеринарный досмотр ручной клади членов экипажа (пассажиров) на наличие подконтрольных погранветнадзору товаров (предметов) на борту судна не осуществляется.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 10

4.5. Карантинный фитосанитарный контроль

4.5.1. Карантинному фитосанитарному контролю подлежат подкарантинные объекты (в том числе судно) и подкарантинная продукция (подкарантинный материал). 4.5.2. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения фитосанитарного контроля, в том числе досмотра судна при приходе представляет инспектору ФКП, входящему в состав комиссии, следующие документы: -общую декларацию; -продуктовый лист; -декларацию о судовых припасах. 4.5.3. Карантинный фитосанитарный контроль прихода судна предусматривает: -досмотр судна, подкарантинной продукции (подкарантинного материала), в том числе продуктов питания пассажиров и членов экипажа, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов; -проверку и оформление документации на подкарантинную продукцию, в случае ее выноса с борта судна; -принятие мер, предотвращающих распространение карантинных объектов, в случае их выявления. 4.5.4. Карантинный досмотр багажа и ручной клади лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, на борту судна не осуществляется. 4.5.5. Досмотр судна производится во время работы комиссии.

4.6. Портовый контроль

4.6.1. Портовому контролю подлежат все суда, используемые в целях торгового мореплавания. 4.6.2. Суда оформляют приход в ИГПК через морского агента или самостоятельно после завершения санитарно-карантинного, пограничного, таможенного и других видов контроля.

5. Места и правила стоянки международных круизных судов в морском пункте пропуска

5.1. Стоянка международных круизных судов в морском пункте пропуска осуществляется у причалов морского пассажирского вокзала морского порта Новороссийск. 5.2. Все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под пограничным и таможенным контролем, производятся с разрешения пограничного и таможенного органа.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 11

Перестановка (перешвартовка) судов загранплавания, подход к ним других плавсредств, спуск на воду спасательных плавсредств, постановка лагом осуществляется только после согласования уполномоченным лицом с ЦИГПК, органами пограничного и таможенного контроля не менее чем за 1 час до начала операции.

Судам запрещается без разрешения ОтрПК «Новороссийск» и Новороссийской таможни производить посадку и высадку людей, погрузку и выгрузку грузов, за исключением случаев аварий и стихийных бедствий.

Требования данного пункта не соблюдаются при форс - мажорных обстоятельствах (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, доставка спасенных людей и т.п.), требующих немедленного производства таких операций. В этих случаях уведомление пограничного и таможенного органа может быть сделано после начала проведения указанных операций. 5.3. Запрещается сбрасывать с причалов в акватории мусор, производственные и бытовые отходы, загрязненный снег, сливать за борт загрязненные воды, в том числе и чистый балласт, очищенные сточные воды и выбрасывать отходы любого рода. 5.4. За чистоту причала, причальной зоны и акватории причальной зоны в соответствии с требованиями природоохранного законодательства отвечает организация, эксплуатирующая или арендующая причал. 5.5. Все грузовые (бункеровочные) операции, связанные с нефтью, вредными веществами, не являющимися нефтью, перевозимые наливом, вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемных танках, насыпью или в автомобильных цистернах, сточными водами, мусором, должны осуществляться в соответствии с требованиями Конвенции МОРПОЛ 73/78, «Наставления по предотвращению загрязнения с судов» (РД 31.04.32-94), «Правилами регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря, и их смесями, перевозимыми на судах и других плавающих средствах» (РД 31.04.17-97). 5.6. Обеспечение уполномоченным лицом доступа на судно включает получение согласования пограничного органа на посещение судна, уведомление администрации судна о целях и времени посещении судна и обязательное сопровождение должностного лица на судно и к месту выполнения служебных обязанностей.

В случае необходимости по требованию должностного лица государственного контрольного органа администрация судна обязана предоставить в его распоряжение бытовые и служебные помещения, необходимые для выполнения служебных обязанностей.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 12

5.7. При изменении эпидемиологической обстановки на судне в морском пункте пропуска или на отдельном судне должностные лица службы Роспотребнадзора по городу Новороссийск по согласованию с ЦИГПК, органами пограничного и таможенного контроля и администрацией порта имеют право приостанавливать пассажирские операции, ограничивать или прекращать доступ на суда. 5.8. Все суда заграничного плавания во время пребывания в морском пункте пропуска обязаны соблюдать дополнительные режимные правила, вводимые в соответствии с требованиями ст. 26 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» в морском пункте пропуска, а также правила радиосвязи, портовые, таможенные, санитарные и иные правила. 5.9. Ответственность за проникновение и нахождение на судне посторонних лиц возлагается на капитана судна. 5.10. При обнаружении на судне незаконно проникших на него лиц, в том числе во время нахождения в море, капитан обязан задержать их, предпринять все меры, исключающие возможность побега, и сообщить об этом органам пограничного контроля.

6. Места, последовательность и порядок контроля лиц (пассажиров и членов экипажа), багажа, ручной клади и животных.

6.1. Пропуск лиц, ручной клади в морском пункте пропуска производится в международной зоне здания морского вокзала. 6.2. Пассажирские операции должны быть завершены не позднее, чем за 30 минут до отхода судна из порта. 6.3. Посещение города (выход с судна) членами экипажа круизных судов осуществляется, как правило, в период, свободный от движения пассажиров (после выхода участников круиза). 6.4. Последовательность контроля лиц (пассажиров) и ручной клади, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации «при Прибытии»: -санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); -пограничный; -санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и наличии оснований); -таможенный. 6.5. Последовательность контроля лиц (пассажиров) и ручной клади, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации «при Убытии»: -санитарно-карантинный (при наличии оснований и необходимости); -ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при наличии оснований и необходимости); -таможенный; -пограничный.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 13

6.6. Пограничный контроль лиц (пассажиров и членов экипажа судна) осуществляется в секторе пограничного контроля. 6.7. Таможенный контроль товаров, багажа и ручной клади осуществляется в секторе таможенного контроля. 6.8. Санитарно-карантинный контроль лиц, товаров, багажа и ручной клади (при наличии оснований и необходимости) осуществляется в международной зоне в секторе таможенного контроля до завершения таможенного контроля.

Комплекс противоэпидемических мероприятий в отношении лиц (членов экипажа и пассажиров) осуществляется в специальных помещениях (изолятор-бокс). 6.9. Ветеринарно контроль товаров, багажа, ручной клади и животных осуществляется (при необходимости) в секторе таможенного контроля до завершения таможенного контроля. 6.10. Карантинный фитосанитарный контроль осуществляется при наличии подкарантинной продукции (подконтрольного товара, материала) в багаже и ручной клади участника круиза, пассажира или члена экипажа в секторе таможенного контроля до завершения таможенного контроля.

6.11. Пограничный контроль

6.11.1. Основанием для разрешения безвизового схода участника круиза на берег является: -наличие у участника круиза действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; -включение участника круиза в Списки пассажиров, прибывающих на судне. 6.11.2. Участник круиза, не имеющий визы, может находиться только в пределах территории, определенной для посещения групповой туристической программой. 6.11.3. Срок пребывания участника круиза на территории Российской Федерации без визы может быть продлен в случае задержки круизного судна в связи с повреждением судна, или стихийным бедствием, или в случае невозможности дальнейшего участия участника круиза в туристической программе из-за экстренного лечения или тяжелой болезни.

Выезд такого участника круиза из Российской Федерации иным видом транспорта или через другой пункт пропуска осуществляется на основании действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и визы, если иной порядок не установлен международными договорами Российской Федерации.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 14

6.11.4. Лицо (участник круиза, пассажир, член экипажа), нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, установленный Российским законодательством, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компания-туроператор несет ответственность за нарушение режима пребывания в Российской Федерации круизных пассажиров отставших от групп этой компании. 6.11.5. В морском пункте пропуска пограничные органы осуществляют контроль и учет в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя). 6.11.6. Пограничный контроль пассажиров («на Прибытие» и «на Убытие») включает проверку оснований для пропуска через государственную границу лиц в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы. 6.11.7. Проверка действительности документов, предъявляемых пассажиром, членом экипажа производится визуально и с использованием технических средств контроля. 6.11.8. Туристы, не внесенные в Списки пассажиров, на берег не пропускаются. 6.11.9. В случае выявления в ходе пограничного контроля несоответствий установочных данных в документе пассажира с базой данных Списка пассажиров, решение о пропуске указанных лиц через государственную границу (о посещении города) принимается уполномоченным должностным лицом пограничного органа после подтверждения администрацией судна статуса предъявителя документа и выполнения в отношении указанного лица необходимых мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. 6.11.10. Списки пассажиров предоставляются в пограничный орган: -морским агентом за 72 часа до прихода судна в морской порт (морской пункт пропуска); -капитаном судна (лицом, им уполномоченным) с прибытием судна в порт (пункт пропуска) в период работы комиссии. 6.11.11. Учет пассажиров, прошедших контроль, осуществляется с использованием средств вычислительной техники в автоматизированном режиме и предназначен для формирования (в режиме настоящего времени на сервере пограничного органа) баз данных по каждому судну, осуществляющему стоянку в порту (пункте пропуска), о пассажирах: -включенных в Список пассажиров (прибывших в Российскую Федерацию);

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 15

-находящихся на борту судна; -находящихся в городе. 6.11.12. Основанием для пропуска членов экипажа судна является: -наличие у члена экипажа судна действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; -включение члена экипажа судна в Судовую роль. 6.11.13. Членам экипажей иностранных судов при сходе на берег разрешается пребывание в портовом городе сроком до 24 часов. 6.11.14. Пограничный контроль члена экипажа («при Прибытии» и «при убытии») включает: -проверку наличия и действительности предъявляемого документа, удостоверяющего личность члена экипажа; -проверку наличия установочных данных члена экипажа в Судовой роли; -проверку установочных данных члена экипажа по учетам лиц, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию (выезд из Российской федерации); -простановку в документе необходимых отметок; -учет членов экипажей, прошедших контроль. 6.11.15. В случае отсутствия сведений о члене экипажа (данных документа) в Судовой роли, а также в случае выявления в ходе пограничного контроля несоответствий установочных данных в документе члена экипажа с данными Судовой роли (с базой данных судовой роли), решение о пропуске указанных лиц через государственную границу (о посещении города) принимается уполномоченным должностным лицом пограничного органа после подтверждения администрацией судна статуса предъявителя документа и выполнения в отношении указанного лица необходимых мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. 6.11.16. Проверку установочных данных члена экипажа по учетам лиц, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию (выезд из Российской федерации) производится с использованием средств вычислительной техники. 6.11.17. Учет членов экипажей, прошедших контроль, производится путем выдачи члену экипажа судна пропуска установленного образца на право пребывания иностранного члена экипажа в городе. 6.11.18. Замена членов экипажа (иностранных граждан и лиц без гражданства) судна производится в период стоянки судна в морском порту (морском пункте пропуска).

О предстоящей замене членов экипажа капитан судна через морского агента извещает письменно, в виде заявки установленной формы, орган пограничного контроля.

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 16

Основанием для получения разрешения от органов пограничного контроля на замену членов экипажа является наличие у иностранного моряка действительного удостоверения (паспорта моряка) и надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Для получения иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию другим транспортом (судном), разрешения на убытие из Российской Федерации на иностранном судне в качестве члена экипажа органам пограничного контроля представляются для проверки документы, по которым иностранный моряк въезжал в Российскую Федерацию. 6.11.19. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не разрешен въезд в Российскую Федерацию, в необходимых случаях могут доставляться пограничными нарядами в служебные помещения ОтрПК «Новороссийск» в пределах пункта пропуска с уведомлением капитана судна (морского агента).

6.12. Санитарно-карантинный контроль

6.12.1. Санитарно-карантинный контроль в пункте пропуска организуется по постоянной схеме. 6.12.2. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пункте пропуска, при наличии объективных эпидемиологических показаний могут подвергнуть санитарно-карантинному контролю любое лицо, прибывшее международным рейсом. 6.12.3. В целях предупреждения завоза инфекционных заболеваний на территорию Российской Федерации должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят: -опрос прибывших в пункты пропуска членов экипажа и пассажиров о состоянии их здоровья; -термометрию (при наличии подозрения на инфекционное заболевание) членов экипажа и пассажиров; -медицинский осмотр при наличии жалоб на состояние здоровья. 6.12.4. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, имеют право приостанавливать пассажирские операции в случае выявлении больных и подозрительных на заражение инфекционными болезнями и в целях организации проведения противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории. 6.2.5. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации, содержащих несанкционированные источники ионизирующего излучения и не

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 17

оформленные в соответствии с действующим законодательством, запрещается. 6.12.6. В случае выявления в ходе таможенного контроля товаров, веществ и отходов, имеющих признаки заражения возбудителями какой-либо болезни и на которые распространяются санитарные правила (наличие насекомых, грызунов и следов их пребывания), а также имеющих превышение допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами, указанные товары, вещества и отходы подлежат обязательному санитарно-карантинный контролю. 6.12.7. Взаимодействие должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль в пункте пропуска, с заинтересованными должностными лицами других контрольных органов и службами транспортного предприятия организуется в соответствии с планом оперативных мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации.

6.13. Пограничный ветеринарный контроль

6.13.1. Пограничному ветеринарному контролю и оформлению на пассажирских судах подлежат животные и подконтрольные государственному ветеринарному надзору грузы, перевозимые пассажирами и членами экипажа, в том числе в багаже и ручной клади. 6.13.2. Пограничный ветеринарный контроль и досмотр ручной клади членов экипажа и пассажиров производится во всех случаях выявления в ходе таможенного контроля животных и подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, как при отсутствии, так и при наличии ветеринарных сопроводительных документов. 6.13.3. Порядок взаимодействия органов таможенного и пограничного ветеринарного контроля определяется действующими руководящими документами (приказами, положениями, инструкциями).

6.14. Карантинный фитосанитарный контроль

6.14.1. Объектом карантинного фитосанитарного контроля в пункте пропуска являются подкарантинные товары, находящиеся в багаже и ручной клади пассажиров и членов экипажа судна. 6.14.2. Карантинный фитосанитарный контроль и досмотр ручной клади членов экипажа и пассажиров производится в случае выявления в ходе таможенного контроля подкарантинных материалов. 6.14.3. В случае выявления в ходе таможенного контроля подкарантинных материалов, запрещѐнных к ввозу в Российскую Федерацию, эти материалы подлежат уничтожению в специально отведѐнном месте. 6.14.4. Порядок взаимодействия органов таможенного и карантинного фитосанитарного контроля определяется действующими

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 18

ведомственными руководящими документами (приказами, положениями, инструкциями).

6.15. Таможенный контроль

6.15.1. Таможенные операции и таможенный контроль товаров в пункте пропуска осуществляется в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона № 311-ФЗ, актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. 6.15.2. Перемещение товаров физическими лицами осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (Глава 49). 6.15.3. В необходимых случаях при наличии оснований таможенные операции и таможенный контроль товаров могут быть завершены после завершения санитарно-карантинного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля товаров. 6.15.4. Личный досмотр (осмотр) лиц (пассажиров и членов экипажей 6.15.5. Формы и порядок проведения таможенного контроля определены требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза (Глава 16). 6.15.6. Таможенный контроль осуществляется с использованием технических средств таможенного контроля и технических средств радиационного контроля. 6.15.7. Личный досмотр (осмотр) лиц (пассажиров и членов экипажей) может производиться при наличии оснований в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в отдельных специальных служебных помещениях, предназначенных для указанных целей, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством с уведомлением капитана судна (уполномоченного им лицом).

7. Общий порядок оформления и контроля судов на убытие

7.1. Оформление судов производится круглосуточно в период стоянки судна в морском пункте пропуска по мере завершения обслуживания и подготовки судна к рейсу, посадки пассажиров и членов экипажа, а также выполнения формальностей с портовыми властями. 7.2. Оформление международных круизных судов при убытии производиться на основании установленных документов (сведений), предоставленных уполномоченным лицом в соответствующий государственный орган контроля и подтверждающих готовность судна к рейсу. 7.3. Не позднее, чем за 2 часа до убытия судна, все операции по подготовке судна к рейсу (бункеровка топливом, водой, погрузка судовых припасов и пр.) должны быть завершены, о чем

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 19

уполномоченное лицо установленным порядком уведомляет таможенный орган. 7.4. Не позднее, чем за 30 минут до убытия судна, посадка пассажиров на судно должна быть завершена, с судна должны быть удалены посторонние лица, все члены экипажа должны находиться на борту, капитан судна должен завершить его осмотр с целью выявления посторонних лиц, все необходимые операции с судном должны быть завершены, за исключением лоцманского и буксирного обеспечения. 7.5. Ветеринарно-санитарный контроль международных пассажирских круизных судов на отход не осуществляется.

Карантинный фитосанитарный контроль судов на отход осуществляется в случае необходимости проверки опломбированных инспектором по карантину растений при приходе судна помещений с зараженной подкарантинной продукцией.

8. Государственный контроль международных круизных судов при убытии

8.1. Санитарно-карантинный контроль

8.1.1. В орган санитарно-карантинного контроля заявка на оформление отхода судна под российским флагом представляется не позднее, чем за 6 часов до выхода судна из морского пункта пропуска. 8.1.2. Оформление отхода судна под российским флагом производится по заявке капитана судна или уполномоченного лица в течение 6 часов с момента подачи заявки, при этом предъявляются следующие документы: -судовой санитарный журнал; -медицинские книжки членов экипажа согласно судовой роли; -международные свидетельства о вакцинации членов экипажа; -свидетельство об освобождении судна от прохождения санитарного контроля/о прохождении судном санитарного контроля; -судовое санитарное свидетельство на право плавания. 8.1.3. Разрешением службы Роспотребнадзора по городу Новороссийск на выход судна является: -разрешение на право выхода судна в рейс (установленного образца); -штамп на судовой роли, заверенный подписью дежурного сотрудника СКО. 8.1.4.Разрешение на выход считается действительным в течение 48 часов с момента его оформления.

8.2. Таможенное оформление и таможенный контроль

8.2.1. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) уведомляет в письменном виде таможенный орган (порта отхода судна) о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации не менее чем

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 20

за 3 часа до предполагаемого отхода судна из порта путем предоставления Справка-уведомление об убытии судна. 8.2.2. Таможенное оформление судна при отходе начинается по мере завершения всех погрузочно-разгрузочных работ, подготовки судна к рейсу, посадки пассажиров и предоставления морским агентом необходимых документов и сведений. 8.2.3. С завершением всех операций по подготовке судна к рейсу, капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения таможенного оформления судна при отходе представляет в таможенный орган все необходимые документы, предусмотренные п.п.2 п.1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и действующими приказами ФТС России. 8.2.4. Сведения о припасах, погруженных на судно на таможенной территории Российской Федерации, подлежат включению в Декларацию о судовых припасах. 8.2.5. Грузы (товары), погруженные на судно на таможенной территории Российской Федерации, подлежат включению в Декларацию о грузе. 8.2.6. При отходе судна может быть представлен экземпляр Судовой роли, оформленный при приходе судна, если он вновь подписан капитаном судна (лицом, им уполномоченным) и в нем указано, что изменений не произошло. 8.2.7. При отходе судна декларирование членами экипажа и пассажирами вывозимых ими товаров требуется в случаях, определяемых нормативными правовыми актами Таможенного союза и ФТС России. 8.2.8. О производстве таможенных операций и таможенного контроля судна при отходе таможенный орган оповещает уполномоченное лицо при принятии уведомления на отход. 8.2.9. Во время проведения таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа: -проверяют достоверность заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в представленных им документах, и осуществляют таможенный контроль в отношении судна и товаров в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации; -проверяют средства таможенной идентификации (пломбы и печати и т.д.), наложенные при приходе судна, и при необходимости снимают их; проверяют наличие на судне судового снаряжения, судовых припасов и судовых запасных частей, заявленных при приходе судна и использованных во время стоянки в порту, и их соответствие записям в Декларации о судовых припасах и журналах материального учета и др. документах; -сверяют фактическое количество погруженных судовых запасных частей, судовых припасов и судового снаряжения заявленному в

Технологическая схема морского пункта пропуска Новороссийск Страница 21

судовых и таможенных документах (Декларации о судовых припасах, журналах материального учета и других документах). 8.2.10. Досмотр судна при отходе производится в случаях, необходимых для соблюдения таможенного законодательства.

8.3. Пограничный контроль

8.3.1.Пограничный контроль лиц, убывающих из Российской Федерации, на борту судна не осуществляется. 8.3.2.Пограничный контроль лиц (пассажиров и членов экипажа судна), убывающих из РФ на международных круизных судах осуществляется в специально оборудованных помещениях (в секторе пограничного контроля пассажирского вокзала на линии кабин паспортного контроля). 8.3.3.В случае изменения в период стоянки судна состава пассажиров (оформления линейных пассажиров) и членов экипажа (замены экипажа) капитан судна (лицо, им уполномоченное) установленным порядком подает заявку в пограничный орган. 8.3.4.В случае опоздания на борт судна отставшего от группы пассажира дирекция круиза обязана немедленно уведомить органы пограничного контроля, а за 30-минут до отхода судна подготовить гарантийное письмо о наличии круизных пассажиров на борту судна. В случае отсутствия пассажиров на судне представитель агентирующей компании составляет акт в двух экземплярах, один из которых передается дирекции круиза, второй – долж