МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ...

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК Орловского юридического института

МВД России имени В.В. Лукьянова

№ 2(79) 2019 г.

ISSN 2311-5300

Орёл ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2019

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (79) Орловского юридического института МВД России 2019 г. имени В.В. Лукьянова

Периодическое печатное научное издание - журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:

Председатель редакционного совета: С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических

наук, доцент.

Заместитель председателя редакционного совета: Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Члены редакционного совета: А.В. Варданян, начальник кафедры криминалистики и

оперативно-разыскной деятельности Ростовского юридического института МВД России, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

О.И. Цоколова, первый заместитель начальника Всерос¬сийского научно-исследовательского института МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридиче¬ских наук, профессор;

Ю.Н. Савенков, начальник Управления МВД России по Орловской области;

О.Н. Мигущенко, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент;

Е.В. Марковичева, профессор кафедры уголовного про¬цесса, доктор юридических наук, доцент;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философ¬ских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного права и административной деятельности ОВД, кандидат юри¬дических наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор: Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института

(по научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии: Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации дея¬

тельности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент.

Члены редакционной коллегии: Д.Л. Проказин, заместитель начальника института (по

учебной работе), кандидат юридических наук, доцент; А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготов¬

ки, кандидат юридических наук, доцент; А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики

и предварительного расследования в ОВД, кандидат юридиче¬ских наук, доцент;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Баранчикова, заместитель начальника кафедры уго¬ловного права, криминологии и психологии, кандидат юриди¬ческих наук, доцент;

Е.В. Павлова, заместитель начальника кафедры админист¬ративного права и административной деятельности ОВД, кан¬дидат юридических наук, доцент.

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

Адрес редакции, издателя, типографии: Игнатова ул., д. 2, Орёл, 302027 Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56 E-mail: [email protected]

Данный выпуск журнала содержит материалы статей, под¬готовленных научно-педагогическим составом Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, а также других образовательных организаций Российской Феде¬рации.

Компьютерная вёрстка: А.Ю. Денисова. Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71291 от 10.10.2017 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых комму¬никаций.

Подписано в печать 28.06.2019 г. Заказ № 185. Дата выхода в свет 28.06.2019 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 20,5. Тираж 24 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Мини¬стерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2019.

ISSN 2311-5300

http://www.elibrary.ru

mailto:[email protected]

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НА УК

Афонина Е.Г. Т А К Т И К А Д Е Й С Т В И Й У Ч А С Т К О В Ы Х У П О Л Н О М О Ч Е Н Н Ы Х П О Л И Ц И И П О О Б Е С П Е Ч Е Н И Ю О Б Щ Е С Т В Е Н Н О Г О П О Р Я Д К А И О Б Щ Е С Т В Е Н Н О Й Б Е З О П А С Н О С Т И В П Е Р И О Д П Р О В Е Д Е Н И Я М А С С О В Ы Х М Е Р О П Р И Я Т И Й 7 Барышников М.В. О Т Д Е Л Ь Н Ы Е А С П Е К Т Ы А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О - П Р А В О В О Г О Р Е Г У Л И Р О В А Н И Я О Б Е С П Е Ч Е Н И Я П Р А В О П О Р Я Д К А П А Т Р У Л Ь Н О - П О С Т О В О Й С Л У Ж Б О Й П О Л И Ц И И 1 1 Беляева О.В. Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я - С В Е Т С К О Е Г О С У Д А Р С Т В О 14 Булыжкин А.В. П У Т И О П Т И М И З А Ц И И С О О Т Н О Ш Е Н И Я П Р О Ц Е С С У А Л Ь Н Ы Х П О Л Н О М О Ч И Й Р У К О В О Д И Т Е Л Я С Л Е Д С Т В Е Н Н О Г О О Р Г А Н А И П Р О К У Р О Р А 18 Былинин И.А. Н Е К О Т О Р Ы Е В О П Р О С Ы П Р И М Е Н Е Н И Я Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Г О Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Г О Н А Д З О Р А В О Б Л А С Т И О Б Е С П Е Ч Е Н И Я Б Е З О П А С Н О С Т И Д О Р О Ж Н О Г О Д В И Ж Е Н И Я К У Ч А С Т Н И К А М , И С П О Л Ь З У Ю Щ И М И Н Д И В И Д У А Л Ь Н Ы Е Т Р А Н С П О Р Т Н Ы Е С Р Е Д С Т В А С Э Л Е К Т Р О Д В И Г А Т Е Л Е М 20 Гришин А.В. П Е Р С П Е К Т И В Ы Р А З В И Т И Я И Н С Т И Т У Т А П О Н Я Т Ы Х В О Т Е Ч Е С Т В Е Н Н О М У Г О Л О В Н О М П Р О Ц Е С С Е В К О Н Т Е К С Т Е С О В Р Е М Е Н Н О Й У Г О Л О В Н О Й И У Г О Л О В Н О - П Р О Ц Е С С У А Л Ь Н О Й П О Л И Т И К И 23 Екимцев С.В. О С О Б Е Н Н О С Т И П Р О В Е Д Е Н И Я О П Е Р А Т И В Н О - Р О З Ы С К Н О Г О М Е Р О П Р И Я Т И Я « П О Л У Ч Е Н И Е К О М П Ь Ю Т Е Р Н О Й И Н Ф О Р М А Ц И И » 2 7 Жиляева С.К. З А К О Н О Д А Т Е Л Ь Н О Е Р Е Г У Л И Р О В А Н И Е С У Р Р О Г А Т Н О Г О М А Т Е Р И Н С Т В А 3 0 Жиляева С.К., Мельник С.В., Селютина О.Г. Т Е О Р Е Т И Ч Е С К И Е А С П Е К Т Ы И П Р А В О В О Е Р Е Г У Л И Р О В А Н И Е С П О С О Б О В З А Щ И Т Ы Н Е М А Т Е Р И А Л Ь Н Ы Х Б Л А Г 33 Калюжный Ю.Н. О С Н О В Н Ы Е Ф А К Т О Р Ы , В Л И Я Ю Щ И Е Н А С О С Т О Я Н И Е О Б Е С П Е Ч Е Н И Я Б Е З О П А С Н О С Т И Д О Р О Ж Н О Г О Д В И Ж Е Н И Я 3 7 Колычева А.Н. А Н А Л И З П О Н Я Т И Й Н О Г О А П П А Р А Т А С Л Е Д О В , О Б Р А З У Ю Щ И Х С Я В И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О - К О М М У Н И К А Ц И О Н Н О Й С Р Е Д Е 41 Кондратьев А.А. О С О Б Е Н Н О С Т И К В А Л И Ф И К А Ц И И П Р Е С Т У П Л Е Н И Й , С О В Е Р Ш Е Н Н Ы Х С О Т Р У Д Н И К А М И П О Л И Ц И И П Р И П Р Е В Ы Ш Е Н И И П Р Е Д Е Л О В Н Е О Б Х О Д И М О Й О Б О Р О Н Ы И М Е Р , Н Е О Б Х О Д И М Ы Х Д Л Я З А Д Е Р Ж А Н И Я Л И Ц А , С О В Е Р Ш И В Ш Е Г О П Р Е С Т У П Л Е Н И Е ( В Р А М К А Х Д Е Й С Т В И Я Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Г О З А К О Н А « О П О Л И Ц И И » ) 4 4 Кузнецов Д.Ю. И С Т О Р И Я Р А З В И Т И Я Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О - П Р А В О В О Й П О Л И Т И К И П О П Р О Т И В О Д Е Й С Т В И Ю П О Д Р О С Т К О В О Й П Р Е С Т У П Н О С Т И В Д О Р Е В О Л Ю Ц И О Н Н О Й Р О С С И И 46 Кураков Д.В., Приходько Н.Ю. Н Е К О Т О Р Ы Е О С О Б Е Н Н О С Т И В Ы Я В Л Е Н И Я И Р А С К Р Ы Т И Я К О Н Т Р А Б А Н Д Ы О П Е Р А Т И В Н Ы М И П О Д Р А З Д Е Л Е Н И Я М И О Р Г А Н О В В Н У Т Р Е Н Н И Х Д Е Л 4 9

Лимарева Е.С. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДОПУСТИМОСТИ ВОЗМОЖНОСТИ УПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 53 Лисицын А.Г. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 56 Мельник С.В, Солдатенкова Н.Ю. ПРИЗНАНИЕ И ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТОВ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 60 Мишина Ю.В. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ТРУДА И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ 62 Морозова Н.В. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ ОБ ЭЛЕМЕНТАХ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ В БОРЬБЕ С КРАЖАМИ И УГОНАМИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ 66 Павлова Е.В. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ 69 Пимакова О.Г. ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ 72 Сабинин А.А. ЗАПРЕТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ 75 Семенов Е.А., Шайдуллина Э.Д. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ В ДОКАЗЫВАНИИ СОВРЕМЕННЫХ МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ ПО ПРИНЦИПУ «ФИНАНСОВЫХ ПИРАМИД» 78 Тарасова О.М. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ 81 Федотова О.В. ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ЖИВОТНЫХ 85 Флоря Д.Ф. ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ СОТОВОЙ СВЯЗИ 88 Харламова Н.Д., Бадиков Д.А. ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИЕМОВ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОПРОСА И ОЧНОЙ СТАВКИ 92 Чаплыгина В.Н., Селиверстова А.Д. ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТ. 322.1 УК РФ 95 Якубина Ю.П. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАЙНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 98

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Баркалов С.Н. ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН В ФОРМИРОВАНИИ ОПЫТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ 102

Басатин А.Е. О НЕОБХОДИМОСТИ ОТРАБОТКИ НОРМАТИВОВ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ ПО ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ 105 Кузнецов М.Б. РОЛЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ КУРСАНТОВ ПЕРВЫХ КУРСОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ 107 Моськин С.А. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ПРОЦЕССЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ БУДУЩИХ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 110 Осипов Д.В. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ 113 Подрезов И.Н. ОСНОВНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ЛИЧНОСТИ 116

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Мальцева О.А., Щеголева Т.В. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ МОТИВАЦИОННО-ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИИ И ИХ РОЛИ В РЕГУЛЯЦИИ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД 119

ПРИКЛАДНАЯ НА УКА

Андреев П.Г. СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ ПОТОКОВ 123 Власов К.А. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ БУДУЩИХ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 126 Гуняев Е.В. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ, ПОСТРОЕНИЯ, МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ ГРУППЫ ИЗЪЯТИЯ 129 Дурнев А.И. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЙ СОХРАНЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ «СТРЕЛОК - ОРУЖИЕ» 132 Зейналов Ф.Н. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЭРА-ГЛОНАСС» В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЖУРНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ (ГРУПП) ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДПС И ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 135 Линьков В.В. ТЕХНОЛОГИИ «УМНЫХ ГОРОДОВ» И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ 138 Мартынова Н.А. СОБЛЮДЕНИЕ МАКСИМ ГРАЙСА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПРОСА ПОДОЗРЕВАЕМОГО 140 Матросова Л.Д. О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД ПО ВОПРОСАМ ОПЕРАТИВНОГО СБОРА СВЕДЕНИЙ О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ 143 Николаев С.А. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ БЕСПРИЦЕЛЬНОЙ СТРЕЛЬБЕ В ХОДЕ ВЕДЕНИЯ БЛИЖНЕГО ОГНЕВОГО ПОЕДИНКА 146 Семенов Е.Ю. ВИЗУАЛИЗАЦИЯ СВЕДЕНИЙ О ДТП В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ГИБДД 149

Фроленков В.Н. ВИДЫ ПРИЦЕЛЬНЫХ ПРИСПОСОБЛЕНИЙ БОЕВОГО РУЧНОГО СТРЕЛКОВОГО ОРУЖИЯ 152 Щербенко Л.Р. ЖЕНЩИНА-СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 155

Информация для авторов 158

к 6

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Е.Г. Афонина

ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

T A C T I C S OF P O L I C E COMMISSIONERS TO ENSURE PUBLIC O R D E R AND PUBLIC S E C U R I T Y DURING MASS EVENTS

В статье рассматриваются отдельные вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции как субъектов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Автором описывается тактика поведения участкового уполномоченного полиции при участии в охране общественного порядка при проведении массовых меро¬приятий.

The article deals with individual issues of the activities of district police officers as subjects of ensuring public order and public safety. The author describes the tactics of the behav¬ior of the district police officer with the participation in the protection of public order during mass events.

Массовое мероприятие - социальное явление, в котором задействовано большое количество граждан, совершающих совокупность действий, объединенных единой целью удовлетворения собствен¬ных потребностей, реализацию или защи¬ту их прав, в том числе и нарушенных.

Если обратиться к этимологии происхождению слова «тактика», то в толко¬вом словаре под ним понимается совокуп¬ность средств и приемов для достижения намеченной цели [1].

Исходя из этого, деятельность по ох¬ране общественного порядка и обеспече¬нию общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий, ха¬рактеризуется наличием конкретного пла¬на мероприятий по обеспечению общест¬венного порядка и безопасности при про¬ведении массовых мероприятий. При этом необходимо учитывать особенности рас¬четов сил и средств, необходимых для обеспечения общественного порядка и безопасности. Каждое запланированное

мероприятие должно соответствовать дей¬ствующему законодательству, чтобы не допустить нарушения законных прав и ин¬тересов граждан. Содержание и процесс реализации плана должны соответствовать компетенции подразделений полиции.

Участковый уполномоченный поли¬ции, несмотря на многообразие выпол¬няемых задач, привлекается к охране об¬щественного порядка и обеспечению об¬щественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Данные подразде¬ления играют важную роль в антитеррори¬стической охране объектов, непосредст¬венном наблюдении и выявлении наруше¬ний установленных правил и норм пове¬дения. В этих целях участковые уполно¬моченные обеспечивают:

1. Проведение личного осмотра гра¬ждан и находящихся при них предметов при посещении массовых и публичных мероприятий. При этом необходимо пом¬нить, что на спортивных мероприятиях, кроме сотрудников полиции, осуществ-

лять личный осмотр имеют право и иные уполномоченные на то лица, не относящиеся к ведомству, специально привлеченные граждане [2]. В этой связи, как представляется, старшим смены необходимо вести контроль за соблюдением пра¬вильности проводимой процедуры не только за подчиненным составом, а также за иными гражданами, уполномоченными на проведение данной процедуры.

2. Усиление работы по выявлению преступлений и административных право¬нарушений при подходе к месту проведе¬ния массового мероприятия, что достига¬ется в том числе за счет увеличения плот¬ности нарядов.

3. Запрет на проход гражданам, на¬рушающим установленные требования и правила поведения на территории и объ¬ектах, в границах которых проходят спор¬тивные массовые мероприятия.

4. Проведение обходов в установ¬ленном порядке территории массового мероприятия и вблизи нее с целью обна¬ружения и изъятия предметов и веществ, которые могут иметь отношения к террористической деятельности, приня¬тие необходимых мер при их выявлении.

5. Своевременное реагирование на сообщения представителей организаций, граждан, других правоохранительных ор¬ганов, связанных с террористической уг¬розой как на территории (объекте) прове¬дения массового мероприятия, так и в близи него.

6. Применение (по возможности) служебных собак, обученных поиску взрывчатых веществ, оружия, взрывных устройств, для обследования территории или объекта, где проводится массовое ме¬роприятие.

7. Использование в работе профай-линга в целях выявления лиц, имеющих умысел на совершение террористического акта, либо пронос на территорию запре¬щенных нормативными документами предметов, либо лиц, намеренных совер¬шить иное противоправное действие.

8. Применение имеющейся в нали¬чии стационарной и переносной антитер-

рористической техники для выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия и иных предметов и веществ, ко¬торые могут быть использованы в терро¬ристических целях.

9. Осуществление работы по недопу¬щению паники и нарушения общественно¬го порядка при эвакуации людей из мест проведения массовых мероприятий в раз¬личных ситуациях.

10. Принятие соответствующих мер реагирования при выявлении лица, пред¬положительно намеривающего совершить террористический акт [3].

Разноплановость проводимых мер при обеспечении правопорядка при массо¬вом скоплении людей, специфика админи-стративно-юрисдикционных полномочий участкового, дает основание для опреде¬ления следующей тактики его поведения при выявлении и пресечении администра¬тивных правонарушений во время массо¬вых мероприятий:

1. Требует прекращения противо¬правного деяния, устанавливает личность правонарушителя, принимает меры по по¬иску свидетелей административного пра¬вонарушения и фиксации их показаний, определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

2. Составляет протоколы об админи¬стративных правонарушениях, а в случае необходимости применяет меры обеспе¬чения производства по делу об админист¬ративном правонарушении, указанные в части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, в том числе осуществляет административное задержа¬ние в пределах полномочий, установлен¬ных правовыми актами МВД России; вы¬носит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследо¬вания, проводит административное рас¬следование в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП РФ, а также выносит постановления по делам об администра¬тивных правонарушениях о назначении административного наказания в виде пре¬дупреждения или административного

штрафа по определенным составам административных правонарушений.

3. При пресечении фактов потребления в общественных местах наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста, участковый упол¬номоченный полиции доставляет его в территориальный орган МВД России и докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.

Как видится, участковый уполномо¬ченный полиции собственными силами не справится с задачей пресечения противо¬правного поведения участников конфлик¬та в толпе. Подавление противоправных действий и задержание провокаторов возможно при условии своевременного и ре¬шительного реагирования задействован¬ных нарядов полиции на складывающуюся ситуацию, захват инициативы и наступа-тельность действий, активное проведение разъяснительной работы, задержание и удаление зачинщиков и активных участ¬ников беспорядков, ведение видео- и фо¬тосъемки событий, оттеснение и рассеи¬вание наблюдателей.

При этом существуют особенности тактики действий участкового уполномо¬ченного полиции в составе группы в слу¬чае выявления массовых нарушений об¬щественного порядка, которые грозят пе¬рейти в массовые беспорядки:

- прежде всего, в условленном месте сосредотачиваются личный состав и тех¬ника. Затем нарядами патрульно-постовой службы полиции и другими подразделе¬ниями органов внутренних дел и Россг-вардии блокируется и локализуется место конфликта;

- специальными группами выявля¬ются зачинщики, подстрекатели и актив¬ные участники групповых нарушений и хулиганских действий, документируется их противоправная деятельность;

- совместно с представителями госу¬дарственных органов власти и других пра-

воохранительных органов проводится разъяснительно-профилактическая работа, предъявляются требования о прекращении нарушений общественного порядка. Если разъяснительная работа возымела поло¬жительное воздействие и толпа начинает¬ся расходиться, наряды полиции не пре¬пятствуют этому, а лишь принимают меры к задержанию организаторов, подстрека¬телей и активных участников группового нарушения общественного порядка. При этом если обстоятельства не позволяют задержать этих лиц в настоящий момент, необходимо ограничиться установлением их личности и задержать их в более удоб¬ной обстановке;

- в случае, если нарушители отказы¬ваются прекратить противоправные дей¬ствия после неоднократного к ним обра¬щения о противозаконности подобного поведения и силами сотрудников полиции принимается решение по пресечению про¬тивоправных действий. После принятия решения о пресечении группового нару¬шения общественного порядка наряды по¬лиции и приданные к ним силы, к кото¬рым относятся участковые уполномочен¬ные полиции, должны действовать реши¬тельно и без колебаний применять в пре¬делах, предусмотренных законодательст¬вом, силу и специальные средства.

Основными тактическими приемами нарядов полиции в подобных случаях яв¬ляются оцепление места группового на¬рушения общественного порядка, введе¬ние нарядов в зону оцепления и выполне¬ние ими функций по рассечению толпы и задержанию зачинщиков и активных уча¬стников, документированию их противо¬правной деятельности, применению спе¬циальных средств.

При принятии решений о примене¬нии силового воздействия к правонаруши¬телям во время массовых мероприятий следует иметь в виду, что наряду со стро¬гим соблюдением законности нарядам по¬лиции необходимо проявлять избиратель¬ность в методах борьбы. Это связано с тем, что иногда слишком решительные и грубые методы воздействия на толпу при-

водят к возникновению внештатных си¬туаций. Чаще всего полиция вмешивается в конфликт когда обстановка обостряется и становится трудно управляемой. Поэто¬му принимать меры к предупреждению конфликта лучше всего на ранних стадиях его развития.

Кроме того, общественные места и места большого скопления граждан яв¬ляются наименее подходящими для за¬держания вооруженного преступника. В связи с этим преступника необходимо не¬гласно сопровождать в наиболее удобное место для задержания. При этом всегда существует необходимость задержания преступника в месте скопления граждан.

Основной целью подготовки к за¬держанию является недопущение возмож¬ности оказания вооруженного сопротив¬ления преступником. Поэтому внезап¬ность становится важнейшим условием успешного захвата.

Сотрудники полиции, задействован¬ные в задержании, не должны отличаться от посетителей общественного места. Они должны быть заранее проинструктирова¬ны по особенностям поведения и внешне¬го облика.

Действия группы захвата должны прикрывать группы резерва и прикрытия. Им следует учитывать быстротечность за¬держания и возможность вмешательства посторонних граждан. Зная такую специ¬фику, сотрудники группы прикрытия должны своевременно нейтрализовать по¬пытки вмешательства, объясняя, что со¬трудники полиции осуществляли задер¬жание преступника.

В случае, когда преступников не¬сколько, задержание каждого производит¬ся по отдельности. Целесообразно провес¬ти оперативную комбинацию, которая за¬ключается в изоляции каждого преступни¬ка. В отдельных ситуациях возможно ис¬пользовать помощь работников или адми¬нистрации учреждения или предприятия.

Планируя задержание вооруженного преступника в общественном месте, сле¬дует сформировать группу захвата не ме¬нее чем из четырех сотрудников полиции. Осуществляя задержание, двое сотрудни¬ков проводят боевые приемы борьбы, тре¬тий проводит личный досмотр, а четвер¬тый контролирует окружающую обста¬новку.

ЛИТЕРАТУРА

1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Издание 4-е, доп. М.: ИТИ Технологии, 2015. 944 c.

2. Горбатов В.В., Горелов С.А. Организация досмотра граждан и вещей как цель противодействия терроризму во время проведения массовых мероприятий // Социально-экономические и политические корни идеологии экстремизма и терроризма: проблемы интерпретации и противодействия: материалы международной научно-практической конференции, 2014.

3. Горелов С.А., Жайлов А.А., Асекретов О.К. Особенности и основные направле¬ния работы сотрудников патрульно-постовой службы полиции по выявлению подго¬товки террористических актов при проведении массовых и публичных мероприятий в общественных местах // Национальная безопасность и стратегическое планирование, Информационный издательский учебно-научный центр «Стратегия будущего» (Санкт-Петербург). 2017. № 1 (17).

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Афонина Евгения Григорьевна. Преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2. Afonina Eugeniya Grigoryevna. Teacher of the chair of Administrative Law and Ad

ministrative Activity of Internal Affairs Bodies. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, тактика, общественная безопасность, задержание.

Keywords: district police officer, tactics, public safety, detention.

УДК 351.81

М.В. Барышников

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА

ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБОЙ ПОЛИЦИИ

SOME ASPECTS OF ADMINISTRATIVE-LEGAL R E G U L A T I O N OF LAW ENFORCEMENT PATROL P O L I C E

В работе автор раскрывает некоторые проблемы административно-правового регулирования обеспечения правопорядка сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, в том числе задействованных вне патрульных участков.

In the article the author reveals some problems of administrative and legal regulation of law enforcement by police officers, including those involved outside the patrol areas.

Важная роль в обеспечении право- ния около 169 тысяч массовых мероприя-порядка в общественном месте принадле- тий, в том числе чемпионата мира по фут-жит патрульно-постовой службе полиции болу ФИФА-2018, а также выборов Пре-(далее - ППСП), составляющая основу зидента РФ, в связи с чем необходимо от-комплексных сил и средств органов внут- метить, что если организация охраны об-ренних дел. Только за первое полугодие щественного порядка и обеспечения об-2018 года сотрудниками ППСП раскрыто щественной безопасности во время подго-свыше 35 тысяч преступлений, из них бо- товки и проведения публичных и спор-лее 9 тысяч - в течение дежурных суток. тивных мероприятий в настоящее время С применением служебных собак задер- достаточно подробно регламентирована на жано порядка двух тысяч правонарушите- законодательном и ведомственном уров-лей [1, с. 11].I нях в период подготовки и проведения

Помимо выполнения прямых функ- многочисленных массовых общественно-ций по пресечению преступлений и пра- политических, культурных и спортивных вонарушений в общественных местах и на мероприятий, то обеспечение обществен-улицах, на плечи ППСП ложится осущест- ного порядка и безопасности при про-вление мер по охране общественного по- ведении массовых культурно-зрелищных рядка и обеспечению общественной безо- мероприятий фактически осуществляется пасности. Так, в 2018 году обеспечивался территориальными органами МВД России общественный порядок и безопасность вне правового поля. Вместе с тем только в граждан в период подготовки и проведе- первой половине 2018 года в Российской

1 1 Й

Федерации состоялось более 126 тысяч культурно-зрелищных мероприятий, в ко¬торых приняло участие около 100 мил¬лионов человек [1, с. 12]. Для обеспечения правопорядка были задействованы в об¬щей сложности около одного миллиона сотрудников органов внутренних дел, ко¬торые отвлекались временно от выполне¬ния непосредственных обязанностей. И пока они обслуживали концертные площадки, где-то на улицах и во дворах может не хватить полицейских, способных оперативно отреагировать на совершае¬мые противоправные деяния. В целях ре¬шения данной проблемы в 2017 году, как отметил начальник Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъек¬тов РФ генерал-лейтенант полиции Ю.К. Валяев [1, с. 12], было инициировано внесение изменений в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в части закрепле¬ния прав и обязанностей организаторов культурно-зрелищных мероприятий в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в местах их проведения, что позволило бы в значительной мере снизить нагрузку на личный состав ППСП, исключив всякого рода отвлечения от прямых обязанностей, и повысить эффективность деятельности нарядов на закреплённых патрульных уча¬стках. Но при этом хотелось бы отметить, что на общие полномочия строевых под¬разделений ППСП запрет не может рас¬пространяться.

Из сказанного следует, что сотруд¬ники подразделения ППСП при охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности имеют воз¬можность использовать всю совокупность правовых средств, которыми наделена по¬лиция. Обеспечивая должный правопоря¬док, сотрудники патрульно-постовой службы полиции выявляют, предупреж¬дают и пресекают административные пра¬вонарушения, разъясняют гражданам не-

допустимость противоправного поведения на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Сотрудники ППСП на обслуживае¬мом участке имеют возможность первыми предупредить, обнаружить и пресечь ад¬министративные правонарушения, нару¬шающие общественный порядок и обще¬ственную безопасность. Прежде всего, та¬кая деятельность осуществляется посред¬ством выполнения нарядами ППСП обя¬занности по осуществлению наблюдения в границах своего поста или маршрута.

Практика показывает, что большин¬ство административных правонарушений совершается в условиях очевидности, как правило, на улицах и в других обществен¬ных местах. Поэтому предупреждение правонарушений нарядами патрульно-постовой службы полиции, которая дости¬гается путем выявления и устранения в пределах своих полномочий причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

При выявлении признаков админи¬стративного правонарушения сотрудники подразделений патрульно-постовой служ¬бы полиции руководствуются законода¬тельством Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативны¬ми правовыми актами субъектов Россий¬ской Федерации, приказами МВД России, в том числе приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных ли¬цах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномочен¬ных составлять протоколы об администра¬тивных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Причем сотрудник ППСП должен знать составы административных правонарушений, свя¬занных с нарушением общественного по¬рядка и общественной безопасности, со¬провождающие ежедневно граждан. Не¬своевременное реагирование на них со стороны полиции подрывает авторитет правоохранительных органов

Вместе с тем не только отсутствие правовой реакции со стороны полиции, но и незаконное привлечение граждан к ад-

министративной ответственности, приме¬нение к ним иных мер принуждения на¬рушает принятый в государстве режим за¬конности и правопорядка. Так, в настоя¬щее время возникли правовые пробелы в сфере применения процессуальных норм. Своевременное снятие противоре¬чий между действующим законодательст¬вом и правоприменительной практикой зависит от преодоления пробелов в право¬вом поле производства по делам об адми¬нистративных правонарушениях. Рассмат¬ривая административные правонаруше¬ния, посягающие на общественный поря¬док, невольно возникает вопрос о понятии общественного места. В литературе нет единого мнения по поводу данного поня¬тия. Общественное место связывается с пребыванием в нем людей, ибо нарушение правил поведения в местах общения лю¬дей одной личностью затрагивает интере¬сы другой личности, группы людей, обще¬ства.

К общественным местам принято относить места массового нахождения людей в целях общения, удовлетворения различных жизненных потребностей. Об¬щественное место связывается с пребыва¬нием в нем людей, ибо нарушение правил поведения в местах общения людей одной личностью затрагивает интересы другой личности, группы людей, общества. К об¬щественным местам принято относить улицы, парки, скверы, вокзалы, дворы и подъезды домов и др. [2]

Однако законодательством данное понятие не регламентировано, хотя оно применяется в материальных нормах, как уголовного, так и административного пра¬ва. Важно отметить, что при отсутствии законодательной трактовки понятия обще¬ственного места правоприменитель субъ¬ективно квалифицирует то или иное пра¬вонарушение, посягающее на обществен¬ный порядок и, к сожалению, не всегда правильно.

Также автором обращается особое внимание на то, что за время становления и развития патрульно-постовой службы полиции определились основы организа-

ции комплексного использования сил и средств органов внутренних дел при реализации возложенных на них задач по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, преду¬преждению, выявлению и пресечению преступлений и административных право¬нарушений, обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах.

Долгие годы комплексность исполь¬зования сил и средств обеспечивалась за счёт использования системы единой дислокации различных подразделений ор¬ганов внутренних дел, определяющей чёт¬кую расстановку нарядов и их обязанно¬сти применительно к конкретной террито¬рии или участку оперативного обслужива¬ния.

До середины 2016 года единая дис¬локация обеспечивалась за счёт задейст¬вования сил и средств таких строевых подразделений органов внутренних дел, как патрульно-постовая служба, ДПС ГИБДД, вневедомственная охрана, а также специализированных моторизованных войсковых частей внутренних войск, вхо¬дивших на тот период в систему МВД России. С созданием Росгвардии помимо внутренних войск МВД России в структу¬ру нового федерального органа исполни¬тельной власти из МВД перешли и под¬разделения вневедомственной охраны, на которые по-прежнему возложены функции по участию в охране общественного по¬рядка, в связи с чем необходимо достаточ¬но часто корректировать порядок задейст¬вования имеющихся сил и средств по пла¬нам единой дислокации. В сложившихся условиях важно сохранить принципы еди¬ноначалия при осуществлении руково¬дства и манёвра нарядами разных право¬охранительных органов, совместимости используемых технических средств связи и коммуникации, организацию взаимодей¬ствия и взаимопомощи.

Таким образом, эффективность обес¬печения правопорядка в общественном месте подразделениями ППСП во многом зависит от правильной организации охра¬ны общественного порядка, решения кад-

ровых вопросов, технического обеспече¬ния и тесного взаимодействия с другими службами полиции и населением, а также от знания сотрудниками ППСП своих

полномочий и их реализации в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, их предусматривающими.


1. Валяев Ю.К. Под защитой тысячи людей // Полиция России. 2018. № 10. С.10-14.

2. Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в России [Электронный ресурс] // Современное право. 2007. № 10. URL: https://www.sovremennoepravo.ru.


Барышников Максим Валерьевич. Доцент кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Baryshnikov Maksim Valeryevich. Assistant professor of the chair of Special Training. Candidate of legal sciences.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: патрульно-постовая служба, полиция, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, административные правонаруше¬ния, обеспечение правопорядка.

Keywords: patrol and inspection service, police, protection of public order, public security, administrative offenses, law and order.

УДК 342.92+351.74

О.В. Беляева

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО

T H E RUSSIAN F E D E R A T I O N IS A S E C U L A R STATE

В статье анализируется конституционный принцип светскости государства как основополагающий принцип конституционного строя России, а также построения и функционирования современного правового государства в большинстве стран мира.

The article analyzes the constitutional principle of secularism of the state as the funda¬mental principle of the constitutional system of Russia, as well as the construction and func¬tioning of the modern legal state in most countries of the world.

Светскость государства, как извест- конституционного строя России и к ос-но, относится к принципам-элементам новным принципам современного право-

https://www.sovremennoepravo.ru/

вого государства в странах мира. В совре¬менной юридической литературе сущест¬вует множество определений термина «светское государство». Однако многие юристы отдельное внимание уделяют та¬кому принципу, как отсутствие обязатель¬ной для всех граждан официальной госу¬дарственной религии. Так, ученые указы¬вают, что светское государство является, в первую очередь, государством, в котором отсутствует государственное религиозное направление и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочти¬тельным [1].

Принцип светскости государства, в первую очередь, является базой госу¬дарственного аппарата и отправной точкой для его дальнейшей эффективной деятельности. Следует отметить, что о светскости государства говорит приме¬нение принципа светскости при органи¬зации и деятельности органов государст¬венной власти. По сути, это позволяет не допустить «срастания» церкви и государ¬ства, что, в конечном итоге, могло бы привести к использованию механизма вла¬сти в целях уничтожения иных религи¬озных взглядов и не позволяло бы гражданам реализовывать право свободно выбирать и иметь религиозные убеждения.

Исторические особенности развития современных государств свидетельствует о том, что светское государство может признавать вклад религии в духовную культуру. В свою очередь, церковь как представитель института религии оказы¬вает достаточно сильное влияние и на политическую систему любого общества. Данная закономерность прослеживается и в России.

Так, Русская православная церковь (далее - РПЦ) несколько иначе трактует принцип светского государства в своей социальной концепции. Утверждается, что светское государство не представляет со¬бой вытеснение религии из всех сфер жизни народа. Между тем, эта совместная деятельность распространяется почти на все области жизни общества.

В Российской Федерации в настоя¬щее время вопросы свободы совести и религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от 20 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [2].

Религиозным объединением в Рос¬сийской Федерации в соответствии с ука¬занным законом признается добровольное объединение граждан Российской Феде¬рации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распро¬странения веры. Оно обладает рядом обу¬словленных этой целью признаков, та¬ких как: вероисповедание; совершение бо¬гослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религи¬озное воспитание своих последователей.

Религиозной группой Федеральным законом признается объединение граждан, созданное на добровольной основе, обра¬зованное в целях совместного исповеда¬ния и распространения веры, действую¬щее без государственной регистрации и приобретения статуса юридического ли¬ца. В религиозную группу входят гражда¬не Российской Федерации. Также ее чле¬нами могут быть иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Имущество, необходимое для осуществ¬ления религиозной организацией деятель¬ности, а также помещения предоставляют¬ся в пользование группы непосредственно ее участниками.

Религиозной организацией признает¬ся объединение граждан Российской Фе¬дерации, созданное на добровольной ос¬нове, а также иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации.

В ряде стран с нестабильной демо¬кратией нравственную и идеологическую роль религии в жизни общества зачастую пытаются использовать в своих интересах политические объединения. Российская Федерация в данном случае не является исключением, однако согласно ст. 14

Конституции «Российская Федерация -светское государство» и «религиозные объединения отделены от государства». Именно по причине такого давления различные конфессии в последние годы неоднократно публично разъясняли свою позицию и говорили о недопустимости поддержки религией конкретных полити¬ческих партий. Обуславливается это тем, что такое положение дел противоречит самой природе религии как объединяю¬щей силы. В противном случае привне¬сение вероисповедного компонента в сферу политической борьбы может пре¬вратить его в религиозное противостоя¬ние, которое может оказать негативные последствия на общество.

Актуальность данной темы и пред¬посылки к ее изучению проявляются в многочисленных общественных дебатах как в России, так и в других европейских странах по множеству весьма значимых вопросов. Например, важной темой для обсуждения является возможность введе¬ния в государственных и муниципальных образовательных учреждениях дисциплин, изучающих религиозную культуру, воз¬можность реализации поддержки государ¬ством социально значимой деятельности религиозных объединений, создания штатных должностей священников в вой¬сковых частях и исправительных учреж¬дениях.

Таким образом, следует отметить, что период с января 2009 г. по настоящее время именуется современным этапом развития и функционирования государства и религиозных организаций. Светским признано такое государство, в котором церковь существует отдельно от государства и органов государственной власти, а сферы их деятельности разделены. Конституция РФ, ст. 24 провозглашая Российскую Федерацию как светское государство, тем самым отделяет не только органы государственной власти от религиозной направленности, но и дает возможность гражданам самим определиться с собственным мировоззрением по отношению к религии или полном ее отвержении, в вос-

питании детей, их взглядами, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

Анализируя характер отношений между религиозными организациями и государством в нашей стране, можно сде¬лать двоякий вывод. С одной стороны, существует множество проблем, связан¬ных с разделением церкви и институтов публичной власти, взаимоотношениями политических партий и религиозных орга¬низаций, реализацией всех принципов светского государства. С другой стороны, уже положено начало регулированию дан¬ных вопросов, выразившееся в создании нормативно-правовых актов, закрепляю¬щих поляризацию религиозных и государ¬ственных организаций и четкое разграни¬чение их полномочий. А значит, Россия уже стоит на пороге преодоления данной проблемы и построения, действительно, светского государства.

Логично предположить, что Россий¬ская Федерация, как светское государство, не только не назначает основной религии, но и «открыто» к различным религиям, имеющим широкое распространение в ми¬ре.

Однако все же случаются судебные разбирательства, которые могут ограни¬чить деятельность религиозной организа¬ции или вовсе ее запретить [3].

Так, весной 2017 г. в Верховном Су¬де Российской Федерации шло судебное разбирательство по делу о признании экс¬тремистских черт в деятельности одной из религиозных организаций. Свидетели Ие¬говы - религиозное течение, имеющие большее количество сторонников во всем мире. На данный момент эта довольно мо¬лодая религия имеет 8 миллионов после¬дователей. За время своего существования на территории Российской Федерации данная религиозная организация открыла 395 филиалов для своих последователей. В этих филиалах верующие обсуждали священные писания, давали объяснения библейским нормам применительно к жизни в обществе. Свидетели Иеговы мирно существовали на территории Рос-

сии до апреля 2017 г. В апреле 2017 г. Министерство юстиции подало админист¬ративное исковое заявление, в котором говорилось о том, что деятельность орга¬низации и входящих в ее состав местных религиозных организаций нарушает суще¬ствующее законодательство. Ранее, а именно в марте 2016 г., Генеральной прокуратурой Российской Федерации ор¬ганизации было вынесено предупрежде¬ние о недопустимости экстремистской деятельности, но это предупреждение со¬всем не повлияло на деятельность органи¬зации. В ходе судебного разбирательства Верховный суд Российской Федерации решил административное исковое заявле¬ние Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить, ликвидировать религиозную организацию «Управленче¬ский центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные рели¬гиозные организации [4].

Судебных разбирательств о ликви¬дации какой-либо религиозной организа¬ции в судебной практике отнюдь не мало. В современном мире «прикрываться» своими религиозными убеждениями могут и террористы, которые воюют на своей «священной» войне. Изначально те, для кого вера является способом для реализа¬ции запрещенных действий, относят свою деятельность к религии, следовательно, являются религиозной организацией, сле¬довательно, их должны зарегистрировать, т.е. дать им возможность вероисповеда¬ния. Однако когда встает вопрос о безо¬пасности личности, общества, государст¬ва, происходит процесс «ограничения» действий таких организаций. Не возникает

никаких сомнений в правильности этого шага, ведь, запрещая такую религиозную организацию, государство обеспечивает безопасность всего общества. Получается, что государство скорее даже не по своей воле, а по необходимости должно регули¬ровать вопрос с религиозными организа¬циями и постоянно контролировать их деятельность, чтобы не пропустить мо¬мент, когда, казалось бы, мирная религи¬озная организация начнет вербовать лю¬дей с целью совершения теракта.

Таким образом, можно сделать вы¬вод, что в современном мире для обеспе¬чения безопасности государствам прихо¬дится прибегать ко всевозможным мерам, которые могут защитить общество от пре¬ступного посягательства. Для этого при¬ходится контролировать многие сферы общественной жизни. Несомненно, к этим сферам относится и духовная жизнь обще¬ства, так как в последнее время участи¬лись опасные деяния, имеющие в своем обосновании религиозный смысл. В связи с этим трудно четко ответить на вопрос о реальности или фиктивности светского характера Российской Федерации. Ведь необходимо признать, что существует не¬кий контроль со стороны государства, хоть он и является способом защиты. Также существуют примеры некоего ущемления не самых многочисленных ре¬лигий, но, несмотря на это, трудно при¬знать, что свобода вероисповедания то¬тально ограничена. Принимая во внима¬ние все эти характерные черты светскости российского государства, самым логич¬ным кажется признание России условно светским государством.


1. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: Нормы и действительность. М., 2000. С. 433.

2. О свободе совести и о религиозных объединениях [Электронный ресурс]: Фе-дер. закон Рос. Федерации от 20 сентября 1997 г. № 125-ФЗ: в ред. от 5 февраля 2018 г. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Крыштоп Л.Э. Государство и церковь: взгляд Канта и Мендельсона // Вопросы философии. № 12. С. 156-165.

17 §

4. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ст. 3 (ч. 1).


Беляева Ольга Васильевна. Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Belyaeva Olga Vasilyevna. Assistant professor of the chair of State and Legal Disciplines. Candidate of legal sciences, associate professor.


Ключевые слова: светское государство, принцип светскости, религия, вероиспо¬ведание.

Keywords: secular state, the principle of secularism, religion, faith.

УДК 342

А.В. Булыжкин

ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ СООТНОШЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА

И ПРОКУРОРА

WAYS OF OPTIMIZING OF T H E RELATIONSHIP OF T H E PROCEDURAL AUTHORITIES OF T H E HEAD OF T H E INVESTIGATION BODY

AND T H E PROSECUTOR

В статье с учётом изменений в законодательстве, а также изучения мнения спе¬циалистов в области уголовно-процессуального законодательства рассматриваются проблемы соотношения процессуальных полномочий руководителя следственного ор¬гана и прокурора.

The article deals with the problems of the ratio of the procedural powers of the head of the investigative body and the prosecutor with amended legislative acts and the opinions of specialists in the field of criminal procedure legislation.

Одним из составных элементов ре- ного контроля 5 июня 2007 года формы уголовного судопроизводства, на- Федеральным законом № 87-ФЗ [1] чатой с конца 90-х годов XX века, в Рос- в Уголовно-процессуальный кодекс Рос¬сийской Федерации стало совершенст- сийской Федерации были внесены изме-вование организации работы следствен- нения, которые предусматривали разгра-ного аппарата, а также определение места ничение и закрепление функций проку-и роли органов прокуратуры. В целях рорского надзора и процессуального усиления ведомственного процессуаль- руководства за качеством расследования

https://wooordhunt.ru/word/amend

https://wooordhunt.ru/word/legislative

https://wooordhunt.ru/word/acts

уголовных дел, а также соблюдением и безусловным обеспечением прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Назревшая потребность предоставления руководителю следственного органа указанных правомочий, по мнению большинства специалистов, обосно¬вывалась необходимостью оперативно устранять допущенные следователем нарушения закона во избежание не¬оправданных потерь времени. Основной аргумент принятия этих изменений - не связанный с реагированием прокурора процессуальный контроль приобретет более эффективный характер [2].

Справедливости ради стоит отме¬тить, что указанные изменения оптимис¬тично были приняты не всеми учёными и правоприменителями. Последние, в свою очередь, отмечали, что эти инициативы не только расширили процессуальные полномочия руководителя следственного органа по руководству за деятельностью следователей в процессе расследования уголовного дела, но и естественным образом повлияли на характер процес¬суальных взаимоотношений со следова¬телем, прокурором. Так, например, И.В. Маслов отмечает, что произошедшие изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, в своём роде, породили проблему оптимального разделения труда между должностными лицами государст¬венных органов, выступающих на одной процессуальной стороне [3].

Вместе с тем, анализ эффективности применения принятых в 2007 году поло¬жений в судебно-следственной практике за последние годы позволяет сделать определённые выводы.

Изменения, внесённые в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде¬рации Федеральным законом № 87-ФЗ

в 2007 году, на момент их принятия, в первую очередь, решали задачу усиле¬ния и расширения полномочий руково¬дителя следственного органа по руко¬водству следствием, что в своём роде стало производной ведомственной отстра¬ненности от объектов надзора. В свою очередь, расширение процессуальных прав руководителя следственного органа стало свидетельством повышения ответст¬венности по руководству следственным органом.

В настоящий момент распределение процессуальных полномочий в сфере следствия между следователем, прокуро¬ром и руководителем следственного орга¬на образует сложную и гибкую систему «сдержек и противовесов», позволяющую при необходимости активизировать роль любого из трех вышеуказанных участ¬ников процесса. Одновременно такая конструкция предусматривает необходи¬мость совместного принятия ряда важ¬нейших решений и возможность их блокирования в случае сомнений в законности и обоснованности принима¬емых действий и решений.

Сегодня руководитель следствен¬ного органа фактически осуществляет две самостоятельные функции: уголовного преследования и ведомственного процес¬суального контроля. В свою очередь прокурор выступает неким гарантом реа¬лизации уголовно-процессуального зако¬нодательства. И, соглашаясь с Э.Р. Исла-мовой, отметим, что сохранение ведомст¬венного процессуального контроля руко¬водителя следственного органа и незави¬симого от ведомственных влияний проку¬рорского надзора позволит обеспечить совместную реализацию задач уголовного судопроизводства [4].


1. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде¬рации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Садиокова У.В., Ушаков А. Ю. Руководитель следственного органа в системе уголовно-процессуальных отношений: монография. Нижний Новгород: НА МВД России, 2015. 165 с.

3. Маслов И.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль в уголовном процессе России: функции, анализ системных связей // Российский следователь. 2013. № 199. С. 27-32.

4. Исламова Э.Р. Прокурор и руководитель следственного органа: соотношение процессуальных полномочий // Общество: политика, экономика, право. 2016. № 2. С. 112-114.


Булыжкин Александр Викторович. Начальник кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, 2.

Bulyzhkin Aleksandr Victorovich. Head of the chair of Criminal Law and Preliminary Investigation in the Internal Affairs Bodies. Candidate of legal sciences, associate professor.


Ключевые слова: стадия, возбуждение, уголовное дело.

Keywords: stage, arousal, criminal case.

УДК 343.1

ИА. Былинин

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ К УЧАСТНИКАМ,

ИСПОЛЬЗУЮЩИМ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА С ЭЛЕКТРОДВИГАТЕЛЕМ

SOME QUESTIONS OF T H E APPLICATION OF F E D E R A L STATE SUPERVISION IN T H E F I E L D OF ROAD S A F E T Y TO T H E PARTICIPANTS

USING INDIVIDUAL V E H I C L E S W I T H E L E C T R I C MOTOR

Данная статья рассматривает некоторые особенности осуществления федерально¬го государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения к участникам, использующим индивидуальные технические средства с электродвига¬телем. Проводится сравнительно-правовой анализ статуса пешеходов и участников до¬рожного движения, использующих технические устройства с электродвигателем.

This article discusses some features of the implementation of federal state supervision in the field of road safety to participants using individual technical appliance with an electric motor. A comparative-legal analysis of the status of pedestrians and road users using technical devices with an electric motor.

https://wooordhunt.ru/word/appliance

В последнее время по улицам горо¬дов становится популярным передвигаться на технических устройствах с электродви¬гателем, с помощью которых человек мо¬жет осуществлять передвижение на корот¬кие дистанции. В данном случае, мы гово¬рим о сегвеях, моноколёсах, гироскутерах и иных аналогичных предметах. Принцип их работы заключается в придании движе¬ния механизмам, вращающим колёса, за счёт энергии от аккумуляторной батареи, которая обеспечивает возможность дви¬жения на расстояние до 30-40 км без под¬зарядки аккумуляторной батареи. Техни¬ческие характеристики некоторых моде¬лей позволяют сопоставлять их с мопеда¬ми, в связи с тем, например, что макси¬мальная эксплуатационная скорость дви¬жения может достигать до 50 км/ч. В на¬стоящее время российское законодатель¬ство не содержит норм, регламентирую¬щих порядок эксплуатации технических устройств в процессе дорожного движе¬ния, а также правовой статус лиц, управ¬ляющих ими, вызывает многочисленные вопросы в привлечении к ответст¬венности. Перечисленные факторы пред¬полагают возникновение ситуаций, разре¬шение которых не представляется одно¬значным и требует выработки более кон¬кретного правового механизма.

Отсутствие возрастных ограничений конкретно к перечисленным техническим средствам передвижения вызывают труд¬ности в реализации полномочий по осу¬ществлению федерального государствен¬ного надзора в области безопасности до¬рожного движения со стороны сотрудни¬ков Госавтоинспекции. Важно отметить, что движение на устройстве построено по принципу «балансирования», допускается движение на устройстве при массе чело¬века от 10 кг, соответственно им могут управлять дети или лица, масса которых будет превышать массу устройства. В данном случае возникает вопрос, как будет выполняться принцип «балансиро¬вания», а если он не будет выполнен, то движение на устройстве создает угрозу безопасности дорожного движения.

Примером такого рода происшествия может послужить случай, произошедший 29 мая 2018 года в 14 час. 00 мин. в г. Октябрьском (Республика Башкирия), где водитель автомобиля «БМВ Х1», двигаясь на разрешающий сигнал светофора, допустил наезд на 10-летнего мальчика, передви¬гающегося на гироскутере по пешеходному переходу, в результате происшествия ребе¬нок получил телесные повреждения [3].

В данном случае вызывает интерес наличие нарушения Правил дорожного движения (далее - Правил) у ребенка, пе¬редвигающегося по пешеходному переходу на гироскутере. Однозначно сказать, какой статус в данном случае имел ребенок: «пе¬шехода» или «лица, управляющего транс¬портным средством», нельзя. Правилами не предусмотрены понятия «сегвеи, моноко¬лёса, гироскутеры», значит, ребенок имел статус пешехода, переходившего проезжую часть по пешеходному переходу на запре¬щающий сигнал светофора.

Подобные случаи имеют место на дорогах и улицах населенных пунктов. Лица, являясь полноправными участника¬ми дорожного движения, передвигаются на сегвеях, гироскутерах и т.п. по краю проезжей части, по тротуарам, пересекают проезжую часть по пешеходному перехо¬ду на устройстве. Конечно, Госавтоин¬спекция ведет профилактику с подобными негативными явлениями на улицах, одна¬ко установить виновника в результате до¬рожного происшествия с этой категорией лиц, управляющих техническими устрой¬ствами, в большинстве случаев вызывает затруднения в связи с отсутствием кон¬кретного правового статуса этих лиц. Та¬ким образом, следует предположить, что для реализации механизма администра¬тивно-правового предупреждения и при¬влечения нарушителей к ответственности требуется более полное конкретизирова¬ние правового статуса лиц, передвигаю¬щихся на таких устройствах. Полагаем, что актуальным представляется использо¬вание такой категории, как «индивидуаль¬ное пешеходное техническое устройство».

В соответствии с п. 1.2 Правил «под транспортным средством понимается уст¬ройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудова¬ния на нем» [1]. Также Правила выделяют следующие виды транспортных средств: механические транспортные средства (ав¬топоезд, маршрутное транспортное сред¬ство, мопед, мотоцикл, школьный авто¬бус), электромобиль, гибридный автомо¬биль, велосипед, прицеп и др. Перечис¬ленные транспортные средства имеют свои специальные технические парамет¬ры, а также закрепленный правовой ста¬тус. Согласно Правилам водителем явля¬ется лицо, управляющее транспортным средством. Следовательно, в рассматри¬ваемом случае лицо управляет техниче¬ским устройством, но не транспортным средством, так как его нет среди перечис¬ленных видов транспортных средств.

Сегодня лица, управляющие техни¬ческим устройством с электродвигателем, имеют правовой статус «пешехода», что, на наш взгляд, предшествует возникнове¬нию правовых споров.

Согласно правилам дорожного дви¬жения пешеход - это лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге ли¬бо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, пере¬двигающиеся в инвалидных колясках, ве¬дущие велосипед, мопед, мотоцикл, везу¬щие санки, тележку, детскую или инва¬лидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, са¬мокаты и иные аналогичные средства [1].

На сегодняшний день Госавтоин¬спекция придерживается позиции, что ли¬ца, управляющие электросамокатами, ги-роскутерами, моноколесами, сегвеями, не относятся в отдельную категорию участни¬ков дорожного движения, а являются ана¬логичными средствами передвижения со¬гласно определению «пешеход» [2]. Одна¬ко мы полагаем, что рассматриваемые тех¬нические средства передвижения в «широ¬ком смысле слова» являются транспорт¬ными средствами, так как предназначены

по своим техническим характеристикам для перевозки людей. Ввиду своей конст¬рукции эти технические устройства не мо¬гут находиться в транспортном состоянии без нахождения на нем человека.

Таким образом, полагаем, что право¬вой статус «пешехода» и «лица, управляю¬щего техническим устройством с электро¬двигателем», приравненного к правовому положению пешехода, имеют значительные различия. Пешеход, идущий по тротуару или пешеходной дорожке, менее защищен перед пешеходом, движущимся на техниче¬ском устройстве, хотя и имеет закреплен¬ный правовой статус. Однако в случае воз¬никновения конфликтных дорожных си¬туаций в процессе дорожного движения между ними обычный пешеход может по¬лучить травмы в случае наезда хотя бы колесом гироскутера, сегвея, а в правовом поле они имеют равное положение. По¬этому необходимо разграничить понятия «пешеход, передвигающийся в пешем по¬рядке» и пешеход, использующий для пе¬редвижения какое-либо индивидуальное техническое устройство». Без правовой регламентации особенностей движения на технических устройствах будут возникать конфликтные ситуации между обычными пешеходами и теми, кто использует для передвижения электросамокаты, гироску-теры, моноколеса или сегвеи. При этом наименее защищенными будут именно лица, которые передвигаются в пешем по¬рядке. В целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо внести изменения в действующее законодатель¬ство, в частности, определить правовой статус «индивидуального пешеходного технического устройства». Необходимо определить порядок движения таких средств по тротуарам и пешеходным до¬рожкам, разделить потоки участников движения, чтобы их траектории движения не пересекались, закрепить скоростной режим технических устройств, определить места и условия, где можно передвигаться, а также другие нормативные и правовые особенности использования индивидуаль¬ных пешеходных технических устройств.


1. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства Рос. Федера¬ции от 23 октября 1993 г. № 1090.

2. Рос. газ. 2018. 7 сент. № 7662 (199). 3. ДТП в Башкирии: «BMW» сбила ребенка, катающегося на гироскутере [Элек

тронный ресурс] // Спутник / новости. URL: https://news.sputnik.ru/obrazovanie/ef818adb-dae3b2d2ad1b29b721556b22899de574.


Былинин Игорь Александрович. Старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД.


Bylinin Igor Aleksandrovich. Senior teacher of the chair of the Organization of the Traf¬fic Police Activity.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, пешеход.

Keywords: road traffic, road safety, pedestrian.

УДК 351.81

А.В. Гришин

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПОНЯТЫХ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОЙ УГОЛОВНОЙ

И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

PROSPECTS OF INSTITUTE OF WITNESSES IN DOMESTIC CRIMINAL PROCEEDINGS IN T H E C O N T E X T OF T H E CONTEMPORARY CRIMINAL

AND PENAL P O L I C Y

В данной статье авторами исследуются актуальные вопросы уголовной и уголов¬но-процессуальной политики в отношении понятых в отечественном уголовном про¬цессе на современном этапе, рассмотрены перспективы развития исследуемого инсти¬тута.

The authors of the article study the topical issues of criminal and criminal procedure policy in relation to witnesses in the domestic criminal process at the present stage, the prospects of the studied Institute.

Перечень следственных действий, в которых участия понятых обязательно, установлен ч. 1 ст. 170 УПК РФ: обыск, выемка (только ч. 3 ст. 183 УПК РФ), лич-

ный обыск и опознание. При проведении таких следственных действий как арест имущества, осмотр места происшествия, следственный осмотр, эксгумация трупа,

https://news.sputnik.ru/obrazovanie/ef818adb-

следственный эксперимент, выемка (за исключением ч. 3 ст. 183 УПК РФ), проверка показаний на месте, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (когда производится осмотр либо выемка задержанных отправлений - ч. 5 ст. 185 УПК РФ), контроль и запись переговоров (когда производится осмотр и прослушивания фонограммы ч. 7 ст. 186 УПК РФ), понятые могут быть заменены, по усмот¬рению следователя, на использование тех¬нических средств для фиксации хода и ре¬зультатов проведения следственного дей¬ствия. При производстве иных следствен¬ных действий участие понятых не требу¬ется.

Говоря о целесообразности самого института понятых, следует учитывать, что как среди практиков, так и со стороны научных работников существует два противоположных лагеря [4].

Первые выступают за сохранение данного института, вторые же, говоря об его неэффективности, призывают к его ликвидации. В пользу сохранения данного института зачастую приводятся следую¬щие аргументы: защита прав личности и интересов правосудия; длинная история использования данного института в Рос¬сии; увеличение надежности полученных доказательств, противодействие возмож¬ной их фальсификации.

Его же противники, которые в большинстве своем являются практическими работниками, ссылаются на нежелание граждан участвовать в качестве понятых ввиду боязни и недоверия к правоохрани¬тельным органам; появление новых средств, являющихся результатом техни¬ческого прогресса, позволяющих фикси¬ровать действия органов уголовного преследования; проводят аналогию зарубежного законодательства, где в большинстве государств данный институт не представ¬лен.

Некоторыми авторами предлагается разработать и ввести в действующий УПК следующие виды изменений: отмена обя¬зательного привлечения понятых при про¬изводстве таких следственных действий,

как обыск, выемка, личный обыск, предъ¬явление для опознания; любые неотлож¬ные следственные действия должны вы¬полняться только при помощи видеозапи¬си или других средств фиксации, о чем следователь делает соответствующую за¬пись в протоколе; введение в действую¬щее уголовно-процессуальное законодательство института «дежурного понятого»; предоставить следователю возмож¬ность факультативного использования при производстве обыска, выемки, личного обыска и предъявления для опознания ви¬деозаписи либо «дежурного понятого» [5]. При этом под «дежурным понятым» ис¬следователями предлагается понимать ли¬цо, обладающее необходимыми знаниями в области уголовно-процессуального пра¬ва, постоянно или на временной основе привлекаемое следователем или дознавателем для удостоверения хода и результатов следственных действий.

Сам факт неоднократности привле¬чения одного и того же лица к участию в следственных действиях не должен расце¬ниваться как нарушение требования, установленного частью 2 ст. 60 УПК РФ, согласно которому понятыми не могут быть заинтересованные в исходе дела другие участники уголовного судопроизводства. Так, в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 587-О-О по жа¬лобе В.И. Литвинова приводится следую¬щее положение: «Вместе с тем само по себе участие понятого в нескольких след¬ственных действиях не делает его заинте¬ресованным в исходе уголовного дела и не лишает его способности объективно удо¬стоверить факт производства, ход и ре¬зультаты процессуальных действий».

Предлагаемый рядом ученых-процессуалистов, в частности А.В. Сергеевым и А.И. Михайловым [6], отказ от институ¬та понятых по образцу таких государств, как США и ФРГ, в реалиях нашего госу¬дарства может негативно сказаться на ка¬честве работы органов следствия, упро¬стив недобросовестным сотрудникам воз¬можность осуществлять подброс улик и фальсификацию доказательств. В тео-

рии, практике уголовного судопроизвод¬ства и в российском обществе неодно¬кратно отмечалось, что обеспечение прав и законных интересов лица, пострадавше¬го от преступления, в уголовном судопро¬изводстве находится не на должном уровне [2].

Полная и тотальная замена понятых на использование камер при проведении следственных действий, нарушающих конституционные права граждан на не¬прикосновенность жилища, личности и частной жизни, также окажется не луч¬шим решением ввиду их ограниченной эффективности, из-за отсутствия техниче¬ской возможности снимать на 360 граду¬сов [7]. Именно комбинированное исполь¬зование технических средств видеофикса¬ции с приглашением понятых, которые будут наблюдать за ходом проведения следственного действия, обращать внима¬ние на нарушения, оставлять замечания к протоколу, позволит обеспечить макси¬мальную прозрачность проведения след¬ственных действий. Считаем целесообраз¬ным установить ограничение на участие в качестве понятого - не более чем в двух следственных действиях в месяц, что по¬зволит отсеять лиц, устраивающихся в правоохранительные органы, практикан¬тов и т.д. , имеющих косвенную заинтере¬сованность в исходе уголовного дела.

Таким образом, институт понятых в российском уголовно-процессуальном праве, в контексте современной уголовной и уголовно-процессуальной политики, хо¬тя и содержит ряд проблемных вопросов, подлежащих разрешению и дальнейшему совершенствованию, но, тем не менее, не теряет своей целесообразности, являясь достаточно развитым, чтобы можно было говорить об его эффективности в настоя¬щий момент.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что в настоящее время наиболее остро стоит проблема расследования пре¬ступлений [1; 3]. Анализ литературных источников и следственной практики сви¬детельствуют о неоднозначном подходе к участию понятого в уголовном процессе,

что приводит к проблемным ситуациям, которые возникают в процессе производ¬ства по уголовным делам.

Ввиду вышеизложенного можно вы¬делить наиболее важные проблемы и оп¬ределить следующие перспективы разви¬тия института понятых в отечественном уголовном процессе.

Во-первых, законодатель не последователен и не категоричен в своих дейст¬виях по совершенствованию диспозиции ст. 170 УПК РФ, поскольку при производстве обыска, выемки, изъятия электронных носителей информации, личном обы¬ске и предъявлении для опознания участие понятых является обязательным условием их проведения, но при большинстве дру¬гих следственных действий отсутствие понятых допустимо заменять технически¬ми средствами фиксации хода и результа¬тов таких действий.

Во-вторых, в тексте УПК РФ не дос¬таточно четко и полно сформулированы обязанности понятых, а на практике адво¬катами в судебных прениях нередко заяв¬ляются ходатайства об исключении дока¬зательства как недопустимого на том ос¬новании, что гражданин повторно участ¬вовал в следственных действиях по кон¬кретному уголовному делу.

Поскольку судьями такие ходатайст¬ва разрешаются не однозначно, следует привести толкование п. 2 ч. 2 ст. 60 УПК РФ к единообразному толкованию путём внесения соответствующих изменений в текст УПК РФ.

В-третьих, непременным условием участия понятого в производстве следст¬венного действия является его доброволь¬ность. Вместе с тем, на практике мы ви¬дим, что должностным лицам органов предварительного расследования с большим трудом удается привлечь граждан в качестве понятых, ведь уголовно-процессуальный закон практически не регламентирует вопрос об ответственно¬сти понятых.

В-четвёртых, действующий УПК РФ в ст. 167 закрепляет допускающее поло¬жение о невозможности подписания про-

токола следственного действия по состоя¬нию здоровья или в силу определенных физических недостатков, делающих невозможным его подписание, но только потер¬певшим, свидетелям, подозреваемым, об¬виняемым, не распространяя применение этого правила к понятым. Тем самым законодатель закрепил в УПК РФ правовую уголовно-процессуальную идею, содержащую запрет на привлечение понятого, имеющего определенные явные физиче¬ские недостатки, не позволяющие ему подписать как протокол следственного

действия в целом, так и структурные его части, подтверждающие законность про¬изводства следственного действия.

И, наконец, действующий УПК РФ не содержит нормы, регулирующий отвод такой процессуальной фигуры как поня¬той.

Поэтому в приведённых выше слу¬чаях необходимо вмешательство законо¬дателя и изменения текста действующего УПК РФ в части устранения имеющихся проблем и противоречий.


1. Гришин А.В. Гришина М.В. Актуальные проблемы, связанные с осуществлени¬ем расследования преступлений, совершённых коммерческими (торговыми) представи¬телями либо контрагентами в случае злоупотреблений правом // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 3 (68). С. 40-41.

2. Гришин А.В. Некоторые особенности осуществления уголовного преследова¬ния за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности // Науч¬ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 4 (73). С. 32-34.

3. Гришин А.В. Гришина М.В. Преступление или гражданско-правовое нарушение? Актуальные вопросы разграничения уголовной и гражданско-правовой ответст¬венности, а также возмещения вреда, причинённого преступлением // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 1 (74). С.134-137.

4. Гарипов Т.И. Институт понятых в уголовном судопроизводстве России: быть или не быть? // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 124-128.

5. Кулик П.В. О целесообразности введения в уголовно-процессуальное законода¬тельство института «дежурного понятого» // Обеспечение прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве: организационные, процессуальные и криминалистиче¬ские аспекты: материалы Крымского студенческого юридического форума, 2018. С. 46.

6. Михайлов А. Институт понятых - архаизм российского уголовного судопроизводства // Законность. 2003. № 4.

7. Карлеба В.А. Вопросы совершенствования института понятых в Российской Федерации // Cборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции преподавателей, 2018. С. 666.


Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Кан¬дидат юридических наук, доцент.


к 26

Grishin Andrey Vladimirovich. Head of the chair of Criminal Procedure. Candidate of legal sciences, associate professor.


Ключевые слова: понятой, институт понятых; преступление; уголовно-процессуальная политика; противодействие преступлениям; реализация; проблемы; ГИБДД; УК РФ; УПК РФ.

Keywords: witness, institution of witnesses; crime; criminal procedure policy; counter¬action to crimes; implementation; problems; traffic police; criminal code; criminal procedure code of the Russian Federation.

УДК 343.1

С.В. Екимцев

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «ПОЛУЧЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ»

F E A T U R E S OF C A R R Y I N G OUT T H E OPERATIONAL R E S E A R C H A C T I V I T Y «RECEIVING COMPUTER INFORMATIONS

В данной статье рассматриваются сущность оперативно-розыскного мероприятия «Получение компьютерной информации», а также способы получения информации с компьютеров и сопряжённых с ними устройств в зависимости от места проведения и объекта оперативно-розыскного мероприятия.

This article discusses the essence of the operational-search event «Receiving computer information», as well as ways of receiving information from computers and associated devic¬es depending on the location and object of the operational-search event.

На сегодняшний день преступления, связанные с компьютерной информацией, имеют небольшую долю по сравнению с другими видами преступных деяний. Но с развитием информационных техно¬логий заметен ежегодный рост показате¬лей данной группы преступлений.

Практика деятельности органов внутренних дел позволяет выделить наи¬более распространенные характерные чер¬ты преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий, к данным особенно¬стям относятся: 1) общественная опас¬ность; 2) устойчивость; 3) латентность; 4) достаточно высокий профессионализм преступников и др. [1]

Многие авторы в своих трудах уде¬ляют особое внимание использованию

компьютерной информации при соверше¬нии преступлений, а также аспектам ее исследования при раскрытии данной группы преступных деяний.

На сегодняшний день основным ис¬точником распространения новых синте¬тических психоактивных веществ является Интернет [2].

В научной литературе указывается высокая значимость компьютерной ин¬формации при решении вопроса о возбуж¬дении уголовного дела и дальнейшего обеспечения процесса доказывания. Но перед правоохранительными органами возникает вопрос: когда и каким образом можно использовать компьютерную ин¬формацию в процессе доказывания и как ее получить?

Учитывая это, в оперативно-розыск¬ной практике ведётся поиск оптимальных методов и способов получения компью¬терной информации. Но на данный мо¬мент существует недостаточная правовая регламентация получения и использова¬ния компьютерной информации в опера¬тивных целях.

В июле 2016 года список статьи 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятель¬ности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (далее -ФЗ «Об ОРД») пополнился таким опера¬тивно-розыскным мероприятием (далее -ОРМ), как «получение компьютерной ин¬формации».

Для реализации данного ОРМ в це¬лях выявления, предупреждения, пресече¬ния и раскрытия конкретных преступле¬ний целесообразным будет определение его содержания, исходя из закрепленных в ФЗ «Об ОРД» положений.

Получение компьютерной информа¬ции, как ОРМ, предполагает осуществле¬ние копирования информации, а также ее изъятие с жестких дисков компьютеров или серверов [3].

Субъектами оперативно-розыскного мероприятия «получение компьютерной информации» в качестве инициаторов вы¬ступают сотрудники оперативных подраз¬делений органов, уполномоченных осуще¬ствлять оперативно-розыскную деятель¬ность в РФ, а к исполнителям относятся сотрудники оперативно-технических под¬разделений ФСБ, ОВД.

Такое деление основывается на по¬ложении ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об ОРД», в кото¬ром указывается, что мероприятия, свя¬занные с получением компьютерной ин¬формации, проводятся техническими под¬разделениями органов ФСБ и ОВД в том порядке, который определяется межве¬домственными правовыми актами и со¬глашениями, которые заключаются между органами, уполномоченными на осущест¬вление оперативно-розыскной деятельно¬сти.

Сущность мероприятия заключается в возможности копирования и изъятия информации с жестких дисков компьюте-

ров, а также с серверов в сети Интернет и с массивов «облачных» хранилищ данных. С помощью такого ОРМ возможно полу¬чение информации путём удаленного дос¬тупа к компьютеру или серверу в сети Ин¬тернет.

Можно выделить несколько спосо¬бов получения информации с компьюте¬ров и сопряжённых с ними устройств в зависимости от места проведения и объек¬та ОРМ:

1. Возможность снятия информации с жёсткого диска ПК и сопряжённых с ним устройств, которые соединены с компью¬тером каналом связи.

2. Посредством мониторинга инфор¬мации, которая находится в информаци¬онной сети Интернет или циркулирует по локальным сетям, а так же ее перехват.

3. Снятие информации с жестких дисков ПК и (или) сопряжённых с ним устройств посредством каналов связи воз¬можно путём удаленного доступа к ком¬пьютеру или с удаленного сервера по сети Интернет или локальным сетям.

4. Сбор и снятие информации по¬средством заранее закладных устройств или программ в ПК также является одним из способов получения информации.

Данные способы могут относиться к нескольким ОРМ, поэтому важно отме¬тить те, которые целесообразны для рас¬сматриваемого мероприятия - «получение компьютерной информации». Так как в ФЗ «Об ОРД», а именно в ч. 4 ст. 6 закре¬плено положение о том, что ОРМ, связан¬ные с получением компьютерной инфор¬мации, проводятся специально уполномо¬ченными оперативно-техническими под¬разделениями, то целью рассматриваемого ОРМ является изъятие той информации, для получения которой необходима по¬мощь специалиста и использование спе¬циализированной техники и программного обеспечения.

Основываясь на этом следует отгра¬ничить ОРМ «получение компьютерной информации» от сходных с ним.

До появления нового ОРМ единст¬венным мероприятием, с помощью кото-

рого было возможно добывание информации в сети Интернет было «снятие инфор¬мации с технических каналов связи». Сущность данного мероприятия заключа¬лась в контроле и снятии сообщении в глобальной сети посредством пассивно¬го контроля и активного перехвата. Пас¬сивный контроль заключается в отслежи¬вании и копировании сообщений пользо¬вателей без вмешательства в их поток.

Сущность метода активного пере¬хвата сводится к тому, что должностные лица специализированных подразделений ОВД осуществляют перехват информации в момент ее передачи с последующим ее изменением или удалением, в результате чего данные не доходят до адресата.

С появлением специального ОРМ «получение компьютерной информации», необходимо выявить критерии, которые разграничивают два сходных мероприя¬тия. В настоящее время такие критерии законодательно не закреплены, поэтому присутствует необходимость провести различие между вышеуказанными ОРМ по двум методам добывания информации: пассивный контроль и активный перехват.

Если информацию необходимо из¬влечь после ее передачи из компьютерных хранилищ (с жестких дисков, флэш-носителей и т.п.), то это будет относиться к ОРМ - «получение компьютерной ин¬формации». В том случае, когда информа-

цию необходимо перехватить в момент передачи ее средствами связи, то такое мероприятие будет называться «снятие информации с технических каналов свя¬зи».

Поскольку нормативно-правовая ба¬за по рассматриваемому мероприятию ещё не сформирована в полном объёме, а практическое его применение в достаточ¬ной мере не наработано, следует сделать вывод о том, что раскрыть все особенно¬сти проведения ОРМ «получение компью¬терной информации» не представляется возможным.

Таким образом, получение компью¬терной информации представляет собой негласное оперативно-розыскное меро¬приятие, осуществляемое с использовани¬ем возможностей оперативно-технических подразделений в целях копирования или изъятия сведений, содержащихся на жест¬ком диске компьютера или на иных элек¬тронных носителях, связанных с компью¬тером каналом связи, если для их получе¬ния требуется получение к ним удаленно¬го доступа по информационно-коммуника¬ционным сетям, в том числе с примене¬нием заблаговременно внедренных за¬кладных устройств и (или) программных компонентов. Данное оперативно-розыск¬ное мероприятие имеет свои особенности, позволяющие отграничить его от сходных с ним ОРМ.


1. Кураков Д.В. Некоторые аспекты раскрытия преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий // Наука и практика. 2015. № 4 (65). С. 67.

2. Ерошенков Н.В. Отдельные аспекты противодействия распространению и по¬треблению синтетических психоактивных веществ // Проблемы правоохранительной деятельности. 2018. № 1. С. 29-34.

3. Мещерин А.И. К вопросу об условиях проведения ОРМ // Вестник Северо¬Кавказского гуманитарного института. 2017. № 3 (23). С. 228-231.

29 §


Екимцев Сергей Валерьевич. Старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД.


Ekimtsev Sergey Valeryevich. Senior teacher of the chair of Operational Search Activi¬ty of Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: оперативно-розыскные мероприятия, получение компьютерной информации, компьютерная информация, снятие информации с технических каналов связи.

Keywords: operational-search measures, receiving computer information, computer in¬formation, removing information from technical communication channels.

УДК 343.9

С.К. Жиляева

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА

L E G I S L A T I V E R E G U L A T I O N O F SURROGATE MATERNITY

Статья посвящена актуальным проблемам института суррогатного материнства, проанализированы правовые нормы, регулирующие данное состояние, приведены предложения по урегулированию спорных ситуаций.

The article is devoted to the actual problems of the surrogate motherhood institution, the legal norms regulating this state are analyzed, the proposals for settlement of disputed situa¬tions are given.

Прежде всего, стоит начать с того, что суррогатное материнство - это самый эффективный способ, с медицинской точ¬ки зрения, преодоления бесплодия, но и самый спорный, с юридической точки зрения, метод вспомогательных репродук¬тивных технологий.

Основополагающим в суррогатном материнстве является медицинская сторо¬на вопроса, а именно женщина вынашива¬ет и рожает ребенка потенциальных роди¬телей, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. С одной стороны, это имеет положительную сторону, так как право на материнство реализуется женщи-

ной, согласившейся выносить ребенка (право на биологическое материнство), так и женщиной, прибегнувшей к лечению бесплодия. Но стоит рассмотреть и юри¬дическую сторону данного явления. Большинство ученых-правоведов в облас¬ти семейного права утверждают, что жен¬щины, которые вынашивают детей и по¬том их отдают с письменного согласия, «продают своих детей» [1]. Дело в том, что реально суррогатная мать не имеет никакого генетического родства с ребен¬ком, которого вынашивает, а именно эм¬брион, перенесенный ей в матку, получен путем оплодотворения яйцеклетки биоло-

гической матери спермой биологического отца. В Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоро¬вья граждан в Российской Федерации» в ст. 55 «Применение вспомогательных репродуктивных технологий» говорится: «Вспомогательные репродуктивные тех¬нологии представляют собой методы ле¬чения бесплодия, при применении кото¬рых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществля¬ются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эм¬брионов, а также суррогатного материнст¬ва)». Но стоит также отметить, что зача¬тие в пробирке и любые эксперименты с человеческим генным материалом пре¬вращают детей в подобие товара, созда¬вая ситуацию, в которой богатые люди смогут нанимать женщин для вынашива¬ния своих потомков. Исходя из этого, материнство становится договорной ра¬ботой, в которой, как в любом бизнесе, преобладает стремление к личной выго¬де. Значит, можно сделать вывод, что суррогатное материнство - это рынок, бизнес, коммерция.

Стоит отметить, что не существует специального нормативного регулирова¬ния правоотношения, возникающего меж¬ду сторонами договора суррогатного ма¬теринства. Однако в пункте 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федера¬ции устанавливается порядок записи ро¬дителей ребенка, рожденного с помощью метода искусственного оплодотворения, или людей, давших свое согласие на им¬плантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания. Между генетиче¬скими родителями и суррогатной матерью заключается договор в письменной форме. Только грамотно составленный договор может дать гарантию биологическим ро¬дителям, что состоится передача ребенка им, юридически минимизирует или уменьшит неблагоприятные варианты раз¬вития возможных событий, такие как уг¬роза, обман или шантаж. При этом стоит

отметить, что исполнение условий по до¬говору в законодательстве не определено должным образом, в результате чего обра¬зуется ряд сложностей и вопросов, связан¬ных с нормативной основой регулирова¬ния договора о суррогатном материнстве, содержания и его особенностей, а также место договора в системе гражданско-правовых договоров.

Под договором о суррогатном мате¬ринстве понимается соглашение между суррогатной матерью, согласившейся, как правило, за вознаграждение на искусст¬венное оплодотворение, вынашивание и рождение ребенка с последующим отка¬зом от него в пользу его биологических родителей [2]. Стоит также сказать, что договор о суррогатном материнстве будет считаться заключённым с момента дости¬жения соглашения по всем его позициям и начинает действовать с момента его за¬ключения, а не с начала совершения дей¬ствия, т.е является является консенсуаль-ным. Также договор может быть как воз¬мездным, так и безвозмездным. Безвоз¬мездным он считается тогда, когда заклю¬чается, как правило, между родственника¬ми, желающими помочь бездетной семье без получения материальной выгоды.

Рассмотрев условия и содержание договора о суррогатном материнстве, сле¬дует указать на проблемы, возникающие при его исполнении, например, когда ге¬нетические родители отказываются от ро¬жденного для них ребенка. В п. 1 ст. 782 ГК РФ дается возможность заказчику от¬казаться от исполнения договора при ком¬пенсации исполнителю фактически поне¬сенных расходов. Это касается отказа ро¬дителей забрать ребенка, а также отказа в оплате суррогатной матери стоимости до¬говора. Стоит отметить, что это не мера ответственности, это право заказчика, ко¬торым он может распоряжаться самостоя¬тельно без необходимости обращения в суд. Нормы гражданского права не опре¬деляют период времени, в течение которо¬го можно отказаться и это правильно, так как нельзя заставить лицо употребить ус¬лугу, которая ему не нужна.

С другой стороны, возмещение фак¬тически понесенных расходов суррогатной матерью в случае отказа генетических ро¬дителей от рожденного для них ребенка вряд ли можно рассматривать в качестве адекватной меры защиты прав исполните¬ля. В случае отказа заказчиков оплатить услуги суррогатной матери или медицин¬скому учреждению будут действовать нор¬мы главы 25 Гражданского кодекса РФ [3].

Существует ситуация когда сурро¬гатная мать вынуждена прервать беремен¬ность по медицинским показаниям, по¬скольку не следовала указаниям врача. В этом случае исполнитель полностью ут¬рачивает право на выплату вознагражде¬ния, а если ранее был выплачен аванс, то он должен быть возращен. Гражданское законодательство предусматривает также отказ от исполнения договора со стороны исполнителя. Так, исполнитель вправе от¬казаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. В данные убытки вхо¬дят транспортные издержки, затраты на ЭКО, денежная сумма для суррогатной матери и другие. Если суррогатная мать оставляет ребенка себе, то этим решением она не совершает правонарушения, а так¬же не нарушает личные неимущественные права заказчиков и не посягает на принад¬лежащие им другие нематериальные пра¬ва, в связи с чем привлечь к взысканию морального вреда ее нельзя.

Стоит отметить, что существуют си¬туации, когда от ребенка отказываются и генетические родители, и суррогатная мать. В практике существуют случаи, ко¬гда нескольким суррогатным матерям пе¬реносят эмбрионы одних и тех же генети¬ческих родителей [4]. Тогда родители, ко¬торые являются заказчиками, выбирают одного из них и регистрируют в качестве своего ребенка. Возникает противоречие,

так как суррогатная мать отказывается от ребёнка в пользу генетических родителей и в то же время генетические родители не стремятся регистрировать детей в органах ЗАГСа. Исходя из этого, необходимо ус¬тановить такие нормы, которые регулиро¬вали бы правоотношения в случае, когда дети, от которых отказались, должны ма¬териально обеспечиваться до достижения 18 лет родителями, подписавшими согла¬сие на применение метода суррогатного материнства [5].

В настоящее время остается неясным момент в сфере регистрации детей генети¬ческими родителями, если при родах сур¬рогатная мать умерла, ведь свое согласие суррогатная мать дает только после рож¬дения ребенка. Поэтому следует пересмот¬реть законодательство и установить право родителей регистрировать ребенка в Кни¬ге записей рождений на свое имя при пре¬доставлении договора суррогатного мате¬ринства и медицинской справки о смерти суррогатной матери, выданной учрежде¬нием, в котором проходило родоразреше-ние. Таким образом, будут защищены за¬коном интересы и генетических родите¬лей, и ребенка [6].

Создание системы семейно-право-вых гарантий интересов лиц, участвую¬щих в процессе применения вспомога¬тельно-репродуктивных технологий, по¬зволит прогнозировать последующее за¬конодательное закрепление действенного и эффективного механизма обеспечения прав рожденного ребенка, его генетиче¬ских родителей, построенного на принци¬пе обеспечения сбалансированности прав субъектов [7]. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что действующее законодательство в сфере суррогатного материнства не обладает целостностью, что не позволяет говорить о завершенно¬сти нормативного правового регулирова¬ния рассматриваемого института.


1. Шмагина А.В. Правда и ложь о суррогатном материнстве // Международный юридический институт. 2016. С. 249.

2. Кручинин С.В. Суррогатное материнство: проблемы договорного регулирования. М.: Тюменский индустриальный университет, 2015. С. 238.

3. Федорова Ю.А. Проблемы установления родительских прав при реализации договора о суррогатном материнстве. М.: Университет управления «ТИСБИ», 2016. С. 334.

4. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [учебно-практический] / Под общей ред. С.А.Степанова. 2-е изд. перераб. и доп. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2017. 352 с.

5. Максимова А.А. Экономико-правовые аспекты регулирования суррогатного материнства в России // Образование и наука без границ: фундаментальные и прикладные исследования. 2017.№ 6. С. 242-244.

6. Жиляева С.К., Жиляева А.А. Реформирование семейного законодательства как неотъемлемая часть государственной семейной политики по укреплению института семьи и брака // Семейное и жилищное право. 2017. № 5. С. 4-7.

7. Жиляева А.А. Особенности становления и развития семейно-правовой политики в советском государстве // Современное общество и право. 2016. № 1 (22). С. 57-61.


Жиляева Светлана Константиновна. Начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Zhilyaeva Svetlana Konstantinova. Head of the chair of Civil and Economic Disci¬plines. Candidate of legal sciences, associate professor.


Ключевые слова: суррогатное материнство, правовое регулирование, рождение ребенка, договор о суррогатном материнстве.

Keywords: surrogate motherhood, legal regulation, birth of a child, contract on surro¬gate motherhood.

УДК 347.6

С.К. Жиляева, С.В. Мельник, О.Г. Селютина

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ

T H E O R E T I C A L ASPECTS AND L E G A L R E G U L A T I O N OF METHODS OF P R O T E C T I O N OF INTANGIBLE GOODS

В статье рассмотрены основные аспекты, связанные с регулированием нематериальных благ в российском законодательстве. Указаны основные способы защиты, кото-

https://elibrary.ru/item.asp?id=32323391


https://elibrary.ru/contents.asp?id=34828214


https://elibrary.ru/contents.asp?id=34828214&selid=32323391










рые применяются лицами, права которых были нарушены, и особенности собирания доказательств для подтверждения таких нарушений.

The article discusses the main aspects related to the regulation of intangible goods in the Russian legislation. The main methods of protection that are used by persons whose rights have been violated and especially the collection of evidence to confirm such violations.

Защита нематериальных благ являет¬ся главным вопросом, рассматриваемым в гражданской цивилистике. Институт не¬материальных благ играет значительную роль в правовом регулировании статуса личности. Так как данные права затраги¬вают конституционную составляющую, то защита должна осуществляться способа¬ми, установленными нормами различных отраслей права. Стоит также отметить, что защита нематериальных благ исходит не только от лиц, в отношении которых было нарушено отдельное личное право, но и от государственных органов, которые были уведомлены об этом. Так как нематери¬альные блага неотделимы от личности их носителей, их стоит считать личными не¬имущественными правами, не связанными с имущественными. Необходимо сказать, что законодатель, уделяя большое внима¬ние данному аспекту, выделил отдельную главу 8 в Гражданском кодексе Российской Федерации, посвященную способам защиты нематериальных благ. Однако способы защиты предусмотрены между¬народно-частным правом, уголовным пра¬вом, административным правом и т.д. Су¬дебная практика Конституционного суда играет большую роль при решении вопро¬сов, связанных с нарушением личных не¬имущественных прав [1 ]. Большое коли¬чество нормативных актов, регулирующих способы защиты нематериальных благ, приводят к многочисленным дискуссиям в настоящее время. Основная проблема за¬ключается в том, что нематериальные бла¬га в одном случае регулируются только гражданским законодательством, но, вы¬ходя за рамки нормативно-правовой базы, можно говорить, что действуют нормы другого законодательства. Посмотрев на статью 150 Гражданского кодекса РФ, подтверждением является то, что немате¬риальные блага защищаются также Декла-

рацией прав и свобод человека и гражда¬нина, если способы защиты вытекают из существа нарушенного нематериального блага.

Личные неимущественные права могут защищаться следующими способами: путем признания права, самозащиты, пу¬тем признания недействительным акта го¬сударственного органа или органа местно¬го самоуправления, компенсации мораль¬ного вреда. В данном случае проблема за¬ключается в способе защиты, а именно пресечении действий, нарушающих право. В гражданском законодательстве отсут¬ствует прямое указание о его примене¬нии, что свидетельствует о редких слу¬чаях его использования. Способ восста¬новления положения, существовавшего до нарушения права, имеет также спор¬ные возможности применения, так как никогда нельзя полностью восстановить нарушенные личные неимущественные блага, особенно если касается права на здоровье. При причинении вреда здоро¬вью человек испытывает физические и нравственные страдания, то есть, при на¬рушении функционирования какого-либо органа, целостности организма, влечет не¬возможность дальнейшего полноценного существования и осуществления нормаль¬ной жизнедеятельности. Также при нару¬шении личных неимущественных прав предусматривается защита несколькими способами. Ярким примером выступает распространение сведений, порочащих честь и достоинство, деловую репутацию, где лицо имеет право на опровержение таких сведений, а также на возмещение убытков, причиненных их распростране¬нием, и морального вреда. В таком случае гражданское законодательство предусмат¬ривает то, что при защите нарушенного права необходимо доказать суду, что рас¬пространившиеся сведения не соответст-

вуют действительности. В гражданском судопроизводстве для возникновения пра¬ва на защиту необходимо наличие сле¬дующих условий: данные сведения долж¬ны быть распространены, носят пороча¬щий характер, а также не соответствуют действительности [2]. Только при наличии таких критериев лицо может уже реализо¬вать свое право на защиту и использовать один из способов защиты личных неиму¬щественных благ.

Необходимо сказать, что не каждый способ подходит к личным неимущест¬венным правам в силу специфики этих прав. Путем признания права защищается право автора, однако этот способ не под¬ходит для защиты ряда благ, возникающих после рождения. Для защиты авторства мало подходит способ восстановления по¬ложения, существовавшего до нарушения права. Данным способом можно защитить право свободного передвижения, которое имеет родство с опубликованием опро¬вержения. Возмещение убытков, взыска¬ние неустойки возможно применять в ог¬раниченном ряде случаев, например, при защите авторского права [3]. В ряде слу¬чаев предусмотрена самозащита права, которая имеет отдельный вид - самообо¬рону. Она может выступать как средство устранения препятствий к использованию своего права, либо как действие, направ¬ленное против нарушителя. Некоторые способы защиты неприменимы к личным неимущественным правам. Ими являются признание сделки недействительной и присуждение к исполнению обязанно¬стей в натуре.

Учитывая вышесказанное, нужно сказать, что очень важным способом за¬щиты нематериальных благ является ком¬пенсация морального вреда. Компенсация возможна при посягательстве на любые нематериальные блага личности. В боль¬шинстве случаев размер компенсации мо¬рального вреда определяется без внимания на индивидуальные особенности человека, что не соответствует принципу равенства гражданских правоотношений [4]. При этом проблема также наблюдается в фор-

мулировке статьи 1101 Гражданского ко¬декса. Размер компенсации устанавлива¬ется с учетом степени вины причинителя вреда. Однако основанием для возмеще¬ния вреда является непосредственно вина. В таком случае суд при определении раз¬мера компенсации не имеет возможности учитывать степень вины или наличие ви¬ны нарушителя за наиболее значимые правонарушения. Как правило, нарушение личных неимущественных прав вызывает особые страдания у лица, поэтому необхо¬димо регламентировать новый способ за¬щиты, а именно принесение извинений. В настоящее время истцу куда важнее восстановление справедливости и душев¬ного спокойствия, чем имущественная компенсация. Основная цель принесения извинений выступает в моральном удов¬летворении истца и воспитательном воз¬действии на нарушителя, поэтому необхо¬димо обеспечить присутствие в позитив¬ном праве гражданско-правовых норм о принесении извинений.

В заключение стоит сказать, что пра¬вовая защита носит многоаспектный ха¬рактер, так как регулируется и охраняется большим количеством норм российского законодательства. Каждый способ защиты становится все более необходимым для регулирования защиты нематериальных благ. Неоспоримое значение данных спо¬собов для общества в целом вызывает ин¬терес у законодателя, направленный на совершенствование данного механизма, который продолжается в настоящее время. Для решения вышерассмотренных про¬блем необходимо расширить перечень способов защиты материальных благ, а также обеспечить конкретику в статье 150 ГК РФ относительно порядка защиты не¬материальных благ иным законодательст¬вом. Проблема применения способа защи¬ты, выражающегося в пресечении дейст¬вий, может быть решена путем расшире¬ния мер защиты личных нематериальных благ.

Рассмотренные аспекты компенса¬ции морального вреда позволяют опреде¬лить, что компенсация морального вреда

необходима при каждом случае наруше¬ния нематериальных благ потерпевшего, не устанавливая при этом вину нарушите¬ля. Последнее должно выступать лишь фактором, способствующим к определе¬нию размера компенсации. Также необхо¬димо сформулировать отдельное понятие «нематериальный вред», который приме¬няется при нарушении нематериальных благ, основной целью которого является восполнение эмоциональных потерь,

нравственных и физических страданий. В совокупности рассмотренных аспектов можно прийти к выводу, что необходимо регламентировать в статье 152 Граждан¬ского кодекса РФ новый способ защиты чести, достоинства и деловой репутации как принесение извинений. Ответчик сможет принести извинения истцу в слу¬чае заключения мирового соглашения, в котором будут предусмотрены условия реализации последнего.


1. Шамагина Т.В. Защита нематериальных благ // Вестник Нижегородской правовой академии. 2017. № 12 (12). С. 84-85.

2. Дмитриева О.В. Особенности системы способов гражданско-правовой защиты нематериальных благ // Актуальные проблемы частноправового регулирования общест¬венных отношений: сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конфе¬ренции, 2017. С. 35-38.

3. Дядюн К.В. Право на необходимую оборону: проблемы реализации [ Электронный ресурс] // Universum: Экономика и юриспруденция. 2014. № 5 (6). URL: http://7universum.соm/ru/есonomy/агchive/item/281 (дата обращения: 22.03.2019).

4. Шигонина Л.А., Куртмаллаева Э.Р. Компенсация морального вреда, защита чести, достоинства и деловой репутации как способы защиты нематериальных благ // Синергия наук. 2018. № 29. С. 1314-1322.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Жиляева Светлана Константиновна. Начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Zhilyaeva Svetlana Konstantinovna. Head of the chair of Civil and Economic Disciplines. Candidate of legal sciences, associate professor.


Мельник Сергей Васильевич. Профессор кафедры гражданско-правовых и эконо¬мических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Melnik Sergey Vasilyevich. Professor of the chair of Civil and Economic Disciplines. Candidate of legal sciences, associate professor.


http://7universum.%d1%81%d0%bem/ru/%d0%b5%d1%81onomy/%d0%b0%d0%b3chive/item/281

Селютина Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат экономических наук.


Selyutina Olga Gennadyevna. Teacher of the chair of Civil and Economic Disciplines. Candidate of economic sciences.


Ключевые слова: личные неимущественные права, гражданское законодательство, паровая защита, личное благо, нематериальное благо.

Keywords: personal non-property rights, civil law, steam protection, personal good, non-material good.

УДК 347.1

Ю.Н. Калюжный

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

T H E MAIN FACTORS A F F E C T I N G T H E ROAD S A F E T Y

Статья посвящена исследованию основных факторов, влияющих на состояние обеспечения безопасности дорожного движения.

The article is devoted to the study of the main factors affecting the state of road safety.

Обеспечение безопасности дорож¬ного движения и решение основной её за¬дачи, связанной с сохранением жизни, здо¬ровья и имущества граждан Российской Федерации, выступает одним из приори¬тетных направлений государственной по¬литики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны [1].

Государственное управление обще¬ственными отношениями, связанными с обеспечением безопасности дорожного движения, представляет собой системное общественное явление, воздействуя на ко¬торое, государство, с одной стороны, а со¬циум, с другой, стараются создать систему рациональной и эффективной, приемле¬мой и сбалансированной, направленной на обеспечение законных интересов общест¬ва и личности [2].

Анализ основных показателей со¬стояния безопасности дорожного движе¬ния свидетельствуют о снижении по ито¬гам 2018 года основных показателей ава¬рийности. В 2018 году на российских до¬рогах произошло 168099 дорожно-транспортных происшествия (-0,8 % ) , в которых погибли 18214 (-4,6 %) человека и 214853 (-0,2 %) получили ранения [3].

Несмотря на имеющуюся тенден¬цию, связанную с сокращением с 2012 го¬да количества погибших и раненных в до¬рожно-транспортных происшествиях, данные показатели остаются на недопус¬тимо высоком уровне, а рост количества погибших в автоавариях за 2018 год в от¬дельных регионах Российской Федерации (республика Мордовия (+26,5 %) 148 человек; Республика Калмыкия (+18,6 %) 83 человека; Республика Коми (+13,5 %) 101

человек; Приморский край (+17,4 %) 310 человек; Тамбовская область (11,7 %) 162 человек и Мурманская область (11,7 %) 67 человек) показывает недостаточность, а порой и неэффективность принимаемых мер по обеспечению безопасности дорож¬ного движения [4].

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, предметного и то¬чечного воздействия на причины и усло¬вия возникновения дорожно-транспорт¬ных происшествий необходимо своевре¬менное выявление и установление сово¬купности факторов, вызывающих увели¬чение случаев, влияющих на рост аварий¬ности в нашей стране, количества погиб¬ших и раненых.

На состояние обеспечения безопас¬ности дорожного движения в нашей стра¬не оказывают воздействие множество факторов, влияющих на вероятность и возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причем су¬ществующую совокупность факторов представляется возможным отнести к объ¬ективным факторам (конструктивные па¬раметры автомобильной дороги и её со¬стояние, технологические характеристики и техническое состояние транспортного средства, обустройство автомобильных дорог техническими средствами организа¬ции дорожного движения и элементами дорожной безопасности; соблюдение обя¬зательных требований к эксплуатацион¬ному состоянию автомобильных дорог и железнодорожных переездов и другие), а также к субъективным факторам (наруше¬ние установленных требований участни¬ками дорожного движения, в первую оче¬редь водителями; психо-физиологическое состояние участников дорожного движе¬ния). Помимо указанных причин на обще¬ственные отношения в сфере дорожного движения оказывают опосредованно влияние технологические, социальные, правовые, организационные, информаци¬онные, экономические и иные факторы.

Факторы обеспечения безопасности дорожного движения интересовали уче-

ных с середины XX века и по настоящее время [5; 6; 7].

Профессор В.И. Майоров, исследуя факторы, оказывающие влияние на со¬стояние обеспечения безопасности дорож¬ного движения, справедливо указывает, что нарушение правил дорожного движе¬ния его участниками выступает в качестве основного фактора дорожно-транспорт¬ного травматизма [8].

В современной России основные факторы дорожно-транспортного травма¬тизма остались неизменными. Более 85 % аварий происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. На долю таких происшествий приходится более 80 % по¬гибших и более 90 % раненых [1].

Анализ основных показателей обес¬печения безопасности дорожного движе¬ния за 2018 год показывает, что из 168099 дорожно-транспортных происшествий 148142 происшествия (+3,3 %) совершено из-за нарушения правил дорожного дви¬жения водителями транспортных средств [3].

Среди наиболее часто встречающих¬ся нарушений правил дорожного движе¬ния можно назвать: превышение допусти¬мой скорости движения, нарушение пра¬вил обгона и проезда перекрестков, нару¬шение правил перевозки людей, управле¬ние транспортным средством в состоянии опьянения и др.

Помимо указанных нарушений росту аварийности на дорогах способствуют та¬кие психофизиологические детерминанты как невнимательность, неумение правиль¬но ориентироваться в сложной дорожно-транспортной обстановке, неопытность водителя, то есть слабая профессиональ¬ная подготовка водителя транспортного средства [9].

Особую озабоченность вызывает уве¬личение в 2018 году количества происше¬ствий с участием водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьяне¬ния. Данные дорожно-транспортные про¬исшествия по-прежнему оказывают суще¬ственное влияние на состояние аварийно-

сти (каждое десятое дорожно-транспортное происшествие совершено с участием води¬телей в состоянии опьянения +9,8 %) , в ко¬торых погибли более четверти (25,5 %) от общего числа погибших людей. Преоб¬ладающее количество ДТП в которых от¬мечается большое число погибших про¬изошло в населенных пунктах, не являю¬щихся областными, краевыми и республи¬канскими центрами, а также на республи¬канских и межмуниципальных дорогах, где плотность размещения нарядов Госавтоин¬спекции невысока [4].

Состояние опьянения, безусловно, выступает одним из существенных факто¬ров, влияющих на состояние аварийности, количество погибших и раненных в ДТП. Вместе с тем, обращает на себя внимание такая категория участников дорожного движения, как лица, имеющие признаки опьянения, но отказавшиеся от прохожде¬ния медицинского освидетельствования. Указанной категорией совершено 3717 происшествий, в которых 93,9 % случаев водители транспорта оказались виновными ДТП. Автоаварии с участием водителей в состоянии опьянения отличаются высо¬кой тяжестью последствий, то есть состоя¬ние опьянения представляет собой фактор аварийности, носящий признак наиболее существенного отрицательного воздейст¬вия на общественные отношения в сфере дорожного движения. Несмотря на это в течение последних трех лет наблюдается увеличение показателей аварийности с участием водителей в состоянии нарко¬тического (токсического) опьянения [4].

По-прежнему почти десятая часть всех происшествий связана с нарушением правил проезда водителями пешеходных переходов, что составило в прошедшем году около 16000 нарушений. Практиче¬ски седьмая часть всех происшествий свя¬зана с нарушением водителями правил проезда перекрестков 27932 (+2,1 % ) , ха¬рактеризуемые увеличением числа ранен¬ных (+2,2 %) и количеством погибших (+10,9 % ) , что не может не вызывать тре¬вогу. Нарушение правил расположения автотранспорта увеличилось на 10,9 %

(14301) и способствовало увеличению чис¬ла погибших на 19 %. Несоблюдение тре¬бований сигнала светофора увеличилось практически на 6 %, что способствовало увеличению числа раненных в ДТП на 6,1 %. Отдельную озабоченность вызывает увеличение на четверть количества авто¬аварий из-за нарушения правил пользова¬ния внешними световыми приборами [4].

Складывается впечатление о недос¬таточном механизме управляющего воз¬действия административно-правовых норм на общественные отношения в сфере дорожного движения, чему является под¬тверждением, во-первых, фактически умышленное нарушение водителями авто¬транспорта значительного количества норм административного права, а во-вторых, понимание данной проблемы субъектами государственного управления и, как следствие, переработка законодате¬лем основных подходов к построению но¬вой концепции КоАП РФ [10].

Следует отметить, что совокупность факторов оказывающих влияние на со¬стояние обеспечения безопасности дорож¬ного движения, неразрывно связаны с об¬щественными отношениями, явлениями и процессами, происходящими в социаль¬ной, экономической, демографической сфере нашего общества.

Вместе с тем проведенный анализ аварийности за 2018 год показывает, что наиболее деструктивными факторами, влияющими на состояние безопасности дорожного движения, является игнориро¬вание, а порой и умышленное нарушение участниками дорожного движения правил дорожного движения. Наметившаяся тен¬денция увеличения количества субъектив¬ных факторов аварийности позволяет го¬ворить о неэффективности существующих механизмов обеспечения безопасности до¬рожного движения, показывает необходи¬мость выработки иных инструментов и внедрения новых, современных, в пер¬вую очередь административно-правовых и экономических инструментов, оказываю¬щих сдерживающий фактор нарушений

законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Таким образом, основными факто¬рами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются, прежде всего, обстоятельства, связанные с нарушением установленных правил дорожного движения, водителями транспортных средств. Обеспечение сни¬жения основных показателей аварийности

в Российской Федерации исключительно законодательными мерами ужесточения ответственности не является эффективным направлением и требует дополнительной активизации пропагандистско-профилак-тических мероприятий в сфере безопасно¬сти дорожного движения, совместных усилий государственных органов, инсти¬тутов гражданского общества и граждан.


1. Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

2. Калюжный Ю.Н. Система обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации: правовые подходы и характерные признаки // Российская юс¬тиция. 2016. № 12. С. 48-51.

3. Статистические данные показателей аварийности за 2018 год в Российской Фе¬дерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.gibdd.ru/stat.

4. Комплексный анализ состояния безопасности дорожного движения в Россий¬ской Федерации по итогам 2018 года. М.: ГУ ОБДД МВД России, 2019. 43 с.

5. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М., 1974. 6. Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения: учебник для вузов.

М.: Транспорт, 1993. 290 с. 7. Головко В.В., Майоров В.И., Ортман Е.А. Административная деятельность Го¬

сударственной инспекции безопасности дорожного движения: учебное пособие. Омск, 2008. С. 17.

8. Майоров В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечени¬ем безопасности дорожного движения: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1997. С.291-292.

9. Калюжный Ю.Н. Факторы (детерминанты), влияющие на состояние и эффек¬тивность функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации // Юридический мир. 2017. № 9. С. 43-47.

10. Опубликована Концепция нового кодекса Российской Федерации об админи¬стративных правонарушениях [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/ news/36971.


Калюжный Юрий Николаевич. Начальник кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук, доцент.


Kalyuzhny Yuriy Nikolaevich. Head of the chair of the Organization of the Traffic Po¬lice Activity. Candidate of legal sciences, associate professor.


http://www.gibdd.ru/stat/

http://government.ru/


Ключевые слова: факторы обеспечения безопасности, безопасность дорожного дви¬жения, общественные отношения, дорожно-транспортные происшествия.

Keywords: the factors of security, road safety, community relations, traffic accident.

УДК 351.81

А.Н. Колычева

АНАЛИЗ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА СЛЕДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЕ

ANALYSIS OF T H E CONCEPTUAL APPARATUS F O R T R A C E S FORMED IN T H E INFORMATION AND COMMUNICATION ENVIRONMENT

В статье рассматривается сложившаяся на данном этапе ситуация о разобщенно¬сти позиций ученых на понятие следа, образовывающегося в информационно-теле¬коммуникационной среде.

The article discusses the current situation at the current stage about the disunity of sci¬entists' positions on the notion of a trace formed in the information and telecommunications environment.

В 90-е годы прошлого столетия с ак¬тивным развитием компьютерного обору¬дования, сетевого пространства, а также с учетом их использования преступниками появляются первые работы ученых-криминалистов, в которых рассматрива¬ются особенности следа, образовавшегося в результате средств вычислительной тех¬ники. Однако единства мнений на терми¬нологический аппарат следа в электронно-цифровом пространстве до настоящего момента нет.

На данном этапе развития кримина¬листической науки отношение к понятий¬ному аппарату дифференцировано. Так, В.А. Мещеряков предложил ввести поня¬тие «виртуальный след», под которым ав¬тор понимает «любые изменения состоя¬ния автоматизированной информационной системы (образованного ею «кибернетического пространства»), связанное с собы¬тием преступления и зафиксированное в виде компьютерной информации (т. е. информации в виде, пригодном для ма¬шинной обработки) на материальном но-

сителе, в том числе на электромагнитном поле» [1]. По нашему мнению, данное оп¬ределение трудно воспринимаемо как с точки зрения визуализации, так и с пози¬ции психологического восприятия. Опре¬деление дается через достаточно сложные формулировки, которые сами по себе тре¬буют дополнительных разъяснений. Пози¬ция В.А. Мещерякова о выделении терми¬на «виртуальный след» получила положи¬тельный отклик в работах ряда авторов: В.Ю. Агибалова, Л.Б. Красновой, П.В. Мочагина, М.К. Каминского, В.В. Полякова, А.К. Шеметова, Е С . Шев¬ченко, А.И. Усова и других.

Критически к выделенной категории понятия отнесся В.Н. Черкасов, сравнив¬ший рассматриваемую группу следов с традиционными объектами трасологии (отпечатком пальца, фотопленкой). Не разделили позицию В.А. Мещерякова, В.Б. Вехов, А.Б. Нехорошев, А.О. Сукма-нов.

Иную позицию на рассматриваемую проблему заняла в своих работах

Г.М. Шаповалова, предложившая понимание информационного следа через фило-софско-теоретические категории, но по¬ложила в основу классическое криминали¬стическое определение следа. Под инфор¬мационным следом Г.М. Шаповалова рас¬сматривает «изменение информационной среды в виде сигналов и кодов на элек¬тронных и иных физических носителях» [2]. К приведенной позиции возможно по¬ложительное отношение, однако сама формулировка, по нашему мнению, не вполне корректна. Рассматриваемая фор¬мулировка не отражает специфических особенностей следов, образовавшихся в результате работы средств вычислитель¬ной техники, и не способна отграничивать понятие «информационный след» от тра¬диционных следов преступления.

Аналогичных с Г.М. Шаповаловой взглядов на выделение формулировки «информационный след» придерживались В.В. Борисов и Ю.В. Гаврилин.

Впоследствии Ю.В. Гаврилин не¬сколько переосмыслил свою позицию, из¬менив терминологию рассматриваемых следов с «информационных» на «компью¬терные», обозначив «компьютерные сле¬ды» как причинно связанный с преступ¬ным событием результат альтернативного преобразования компьютерной информа¬ции с соответствующей модификацией физических характеристик носителя [3].

Отличное мнение обозначил В.А. Милашев, предложив понятие «би¬нарные следы» как «результат логических и математических операций с двоичным кодом» [4]. Авторское мнение представля¬ется небезосновательным, так как основу представляет системная особенность дво¬ичного кода, способствующая обработке компьютерного сигнала.

Отличительную позицию занимает Н.Н. Лыткин, называя любые изменения в сфере компьютерной информации, отно¬сящиеся к преступлению, компьютерно-техническими следами, которые прини¬мают преобразованную форму в результа¬те уничтожения, копирования, блокирова-

ния или модификации [5]. Доказывая свою позицию, Н.Н. Лыткин приводит доводы лишь по отношению к компьютерной тех¬нике, тем самым ограничивая круг осмыс¬ления.

С.Д. Долгинов предполагает, что анализируемый нами вид следов матери¬ально неосязаем человеком, а представля¬ется в математической модели следа -компьютерного синтеза, который, по его мнению, может именоваться как «элек¬тронный» или «информационно-техноло¬гический» [6].

Самой научно обоснованной, с на¬шей точки зрения, является позиция В.Б. Вехова, давшего категориальную и понятийную формулировку электронно-цифрового следа. Под ним В.Б. Веховым понимается «любая криминалистически значимая компьютерная информация, т.е. сведения (сообщения, данные), находя¬щиеся в электронно-цифровой форме, за¬фиксированные на материальном носителе с помощью электромагнитных взаимодей¬ствий либо передающиеся по каналам свя¬зи посредством электромагнитных сигна¬лов» [7]. Мнение В.Б. Вехова представля¬ется наиболее перспективным как с науч¬ной точки зрения, так и с позиции воспри¬ятия и применения в практической дея¬тельности следователя.

Научная мысль в криминалистике имеет динамичное развитие, основывается на достижениях науки и техники, которые, без сомнения, усиливают свое значение и влияние. Исходя из проведенного нами анализа понятийного аппарата и с учетом мнения авторов, исследовавших следовые картины в сфере компьютерной информа¬ции, мы пришли к выводу о том, что са¬мым оптимальным понятием следов в рас¬сматриваемой сфере является электронно-цифровой след. И со временем научное криминалистическое сообщество достиг¬нет консенсуса по рассмотренному нами вопросу. Поскольку единоначалие в при¬меняемом терминологическом аппарате сможет способствовать продвижению на¬учной криминалистической мысли.

к 42


1. Мещеряков В.А. Преступления в сфере компьютерной информации: основы теории и практики расследования. Воронеж: ВГУ, 2002. С. 104.

2. Шаповалова Г.М. Возможность использования информационных следов в криминалистике (вопросы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владиво¬сток, 2005. С. 34.

3. Гаврилин Ю.В. Расследование преступлений, посягающих на информационную безопасность в сфере экономики: теоретические, организационно-тактические и мето¬дические основы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2010. С. 38.

4. Милашев В.А. Проблемы тактики поиска, фиксации и изъятия следов при не¬правомерном доступе к компьютерной информации в сетях ЭВМ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2004. С. 18.

5. Лыткин Н.Н. Использование компьютерно-технических следов в расследовании преступлений против собственности: дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2007. С. 57.

6. Долгинов С.Д. Информационно-технологические следы в криминалистике // Материалы Шестого Пермского конгресса ученых-юристов (16-17 октября 2015, Пермь). Москва: Статут, 2016. С. 383-389.

7. Вехов В.Б. Основы криминалистического учения об исследовании и использо¬вании компьютерной информации средств ее обработки: монография. Волгоград: ВА МВД России, 2008. С. 94.


Колычева Алла Николаевна. Преподаватель кафедры криминалистики и предва¬рительного расследования в ОВД.


Kolycheva Alla Nikolaevna. Teacher of the chair of Criminalistics and Preliminary In¬vestigation in the Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: категория, след, средства вычислительной техники, компьютер¬ная информация, термин, изменения в информационной среде, позиция.

Keywords: category, footprint, computer equipment, computer information, term, changes in the information environment, position.

УДК 343.98

А.А. Кондратьев

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ ПРЕДЕЛОВ

НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ И МЕР, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАДЕРЖАНИЯ ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ (В РАМКАХ ДЕЙСТВИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИЦИИ»)

P E C U L I A R I T I E S OF QUALIFICATION OF CRIMES COMMITTED BY P O L I C E O F F I C E R S IN E X C E S S OF LIMITS OF NECESSARY DEFENSE AND T H E

MEASURES NECESSARY FOR DETENTION OF PERSON WHO COMMITTED T H E C R I M E (WITHIN T H E F E D E R A L L A W "ON P O L I C E " )

В статье особое внимание уделено регулированию различными равнозначными по своей юридической силе нормативными правовыми актами одной сферы деятельности - сферы применения сотрудниками физической силы, специальных средств и огне¬стрельного оружия при возникновении обстоятельств, исключающих преступность деяния.

In the article the special attention is paid to the regulation of different equivalent in its legal effect to the normative legal acts of the same sectors of activity - areas of use by staff of physical force, special means and firearms in the occurrence of the circumstances excluding criminality of act.

Применение сотрудниками полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации предоставленных прав допускается только в установленных федеральным законода¬тельством случаях [1]. Особенно это каса¬ется ситуаций, связанных с применением сотрудниками физической силы, специ¬альных средств и огнестрельного оружия.

Вопрос регулирования применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия носит достаточно актуальный ха¬рактер. Так, наиболее часто действия в со¬стоянии необходимой обороны, крайней необходимости, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступ¬ление, и иные деяния, подпадающие под обстоятельства, исключающие его пре¬ступность, применяются сотрудниками полиции в ходе выполнения служебных обязанностей и связаны с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, когда они увере¬ны, что не понесут наказания за совер¬шенные ими действия, разрешенные уго¬ловным законом [2]. Однако в этой право-

применительной сфере допускается боль¬шое количество ошибок, как со стороны сотрудников полиции, так и со стороны лиц, оценивающих правомерность их дей¬ствий.

Определение в практической дея¬тельности сотрудников органов внутрен¬них дел обстоятельств, исключающих преступность деяния [3], само по себе вы¬зывает много вопросов и является одним из наиболее сложных моментов в процессе установления истины по уголовному делу, принятии верного и обоснованного реше¬ния. А ситуации, в которых под данные обстоятельства, исключающие преступ¬ность деяния, попадают действия сотруд¬ников органов внутренних дел, связанные с применением физической силы, специ¬альных средств и огнестрельного оружия, вызывают затруднение при установлении всех фактов и условий правомерности, оп¬ределении момента превышения пределов необходимой обороны и причинения вре¬да при задержании лица, совершившего преступление. Это прежде всего обуслов¬лено одновременным, параллельным при¬менением законодательства одинаковой

S 44

юридической силы, однако при этом со¬вершенно различных отраслей: уголовно¬го (Уголовного кодекса Российской Феде¬рации) и управленческого (Федерального закона «О полиции») [4].

Так, если обычный гражданин в ходе совершенного на него или иных лиц пося¬гательства или после него имеет право на необходимую оборону или на причинение вреда при задержании лица, совершивше¬го преступление, то он руководствуется лишь положениями Уголовного кодекса, применяя при обороне или причиняя вред любые предметы, подручные средства, оружие, которые стали доступны ему в ходе совершения на него посягательства либо же после него.

Действия же сотрудников полиции во время реализации права на необходи¬мую оборону и причинение вреда при за¬держании лица, совершившего преступле¬ние помимо уголовного закона, регулиру¬ются нормами Федерального закона «О полиции», регламентирующими примене¬ние сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрель¬ного оружия.

Таким образом, сотрудник полиции, находясь в экстремальной ситуации, где существует угроза его жизни и здоровью либо жизни и здоровью иных лиц, руково¬дствуясь условиями правомерности необ¬ходимой обороны и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступ¬ление, предусмотренными Уголовным ко¬дексом Российской Федерации, должен четко и строго соблюдать нормы Феде¬рального закона «О полиции».

Данные нормы, с одной стороны, «облегчают» действия сотрудника поли¬ции, так как четко регламентируют осно¬вания и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрель¬ного оружия. С другой стороны, ограни¬чивают выбор сотрудника в действиях

и «средствах» противодействия преступ¬никам, так как, например, применение ог¬нестрельного оружия или конкретного ви¬да специального средства в определенной ситуации запрещено Федеральным зако¬ном «О полиции», но при этом их приме¬нение не создает условия, в которых будут превышены пределы необходимой оборо¬ны или причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Тем самым перед сотрудником по¬лиции зачастую стоит дилемма, которая предлагает сотруднику выбрать два вари¬анта действий, которые в обоих случаях несут отрицательные последствия для со¬трудника полиции или для иных лиц, ко¬торые могут быть выражены как в приме¬нении дисциплинарной или уголовной от¬ветственности, так и в причинении вреда здоровью и наступлении смерти.

Сотрудник полиции, реализуя свое право на необходимую оборону или при¬чинение вреда при задержании лица, при¬меняя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, должен решить важную задачу, соблюдать ли нормы Федерального закона «О полиции», например, применяя не самое эффектив¬ное, но разрешенное в данной ситуации специальное средство или же, соблюдая нормы Уголовного кодекса, регулирую¬щие условия правомерности обстоя¬тельств, исключающих преступность дея¬ния, нарушить Федеральный закон «О по¬лиции», но тем самым максимально эф¬фективно и с наименьшими угрозами для жизни и здоровья самого сотрудника по¬лиции и иных лиц разрешить возникшую ситуацию, при этом понимая, что в даль¬нейшем в отношении сотрудника полиции будет проведена служебная проверка и он будет привлечен к дисциплинарной ответ¬ственности и последующему применению наказания вплоть до увольнения из орга¬нов внутренних дел.


1. Мишина Ю.В. К вопросу об обеспечении законности при применении мер административного принуждения сотрудниками Госавтоинспекции // Управление дея-

тельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования). 2017. С. 253-256.

2. Рабаданов А.С. Обстоятельства, исключающие преступность деяния (некоторые проблемные вопросы квалификации по материалам судебной практики) // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2010. С. 36-50.

3. Уголовный кодекс [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О полиции [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс.


Кондратьев Андрей Александрович. Преподаватель кафедры специальной подго¬товки.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орёл, ул. Игнатова, д. 2.

Kondratyev Andrey Aleksandrovich. Teacher of the chair of Special Training. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: обстоятельства, исключающие преступность деяния; необходи¬мая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; применение физической силы; применение специальных средств; применение огне¬стрельного оружия.

Keywords: circumstances precluding the criminality of the act; necessary defense; caus¬ing harm in the detention of the person who committed the crime; the use of physical force; the use of special means; the use of firearms.

УДК 343.21

Д.Ю. Кузнецов

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

T H E HISTORY OF T H E D E V E L O P M E N T OF STATE P O L I C Y F O R COMBATING J U V E N I L E DELINQUENCY IN P R E R E V O L U T I O N A R Y RUSSIA

Статья посвящена проблеме становления и развития государственно-правовой политики России в области противодействия преступности несовершеннолетних. Автор рассматривает основные вехи возникновения в Российском государстве XIX века спе¬циального юридического механизма борьбы с подростковой преступностью, подводя некоторые итоги его реализации.

The article is devoted to the problem of formation and development of state and legal policy of Russia in the field of combating juvenile delinquency. The author considers the

main milestones of the emergence in the Russian state of the XIX century of a special legal mechanism to combat juvenile crime, summing up some of the results of its implementation.

Проблема противодействия преступ¬ности несовершеннолетних традиционно является одной из наиболее сложных и дискуссионных в юридической науке и правоприменительной практике. Ученые-юристы, а равно законодатель пребы¬вают в постоянных поисках наиболее эф¬фективной методологической основы профилактики процессов криминализации подростков в целях выработки и реализа¬ции эффективного государственно-право¬вого механизма борьбы с отмеченным опасным социальным явлением.

Вместе с тем представляется, что во¬площение на практическом уровне какой-либо модели организации функциониро¬вания государственно-правового механиз¬ма противодействия преступности несо¬вершеннолетних должно строиться на достаточно надежной теоретико-правовой основе. С учетом этого, особенную важ¬ность приобретает необходимость изуче¬ния эволюции предпринимаемых мер по профилактике процессов криминализации подростков, а также использование того или иного положительного опыта, полу¬ченного от реализации правовой политики отечественного государства в различные исторические периоды.

Так, российский законодатель, пожалуй, впервые столкнулся с объективной необходимостью выработки специальных мер по борьбе с преступностью несовер¬шеннолетних на постоянной основе во второй половине XIX века, когда уголов¬но-правовая статистика зафиксировала значительный рост криминогенных явле¬ний и процессов в подростковой среде, вполне объяснимый с точки зрения обще¬го повышения социальной напряженности в эпоху «великих реформ» [ 1].

Как отмечает видный советский спе¬циалист по проблемам преступности и ис¬следователь уголовно-правовой статисти¬ки Российской империи С.С. Остроумов, одним из самых распространенных пре¬ступлений в России в рассматриваемый

период была кража. С 1827 по 1893 гг. из всех совершенных в государстве имуще¬ственных преступлений 2/3 (66 %) составляли кражи. Число несовершеннолетних, осужденных за кражу в возрасте до 21 го¬да в 1874-1878 гг. равнялось 7,9 %, до 17 лет - 1%, а в 1889 и 1893 годы - 12 и 1,8 % соответственно [2].

В подобной обстановке вполне есте¬ственной и оправданной реакцией россий¬ского законодателя стало определенное изменение вектора политики по борьбе с преступностью, в целом сделанное в сто¬рону существенного усиления государст¬венного надзора, в том числе расширения полицейских функций.

На законодательном уровне такая тенденция проявилась во введении ряда нормативных актов, значительно повысив¬ших степень специализации и дифферен¬циации государственно-правовых струк¬тур, занимающихся противодействием процессам криминализации.

Так, в 1876 году был принят Устав «О предупреждении и пресечении престу¬плений» [3], который ознаменовал собой выбор законодателя, сделанный в пользу комплексного подхода к профилактике безнадзорности и правонарушений несо¬вершеннолетних. Наиболее существенные обязанности и полномочия непосредст¬венно по борьбе с криминогенными явле¬ниями в подростковой среде возлагались указанным законодательным актом на по¬лицию. При этом обращает на себя внима¬ние то обстоятельство, что отдельные функции по надзору Устав возложил на руководителей учебных заведений, педа¬гогов, владельцев домов и даже дворни¬ков, обязывая последних, наряду с поли¬цией, «иметь попечение, чтобы молодые и младшие почитали старших и старых, чтобы дети повиновались родителям» [3].

Другой важной вехой в рассматри¬ваемом направлении реализации государ¬ственно-правовой политики стало Поло¬жение «О негласном полицейском надзо-

ре» от 1 марта 1882 года [4]. Данный правовой акт фактически возвел негласный надзор в степень обязанности полицей¬ских органов. Особое внимание при этом предписывалось уделять потенциально опасным лицам, коими законодатель пола¬гал студентов, исключенных из учебных заведений, и молодых лиц без определен¬ного рода занятий. Значительное внима¬ние, согласно Положению, должно было уделяться надзору за воспитанниками средних учебных заведений, достигших 16-летнего возраста, которые исключались «по неодобрительному поведению». При этом такой надзор прекращался при по¬ступлении указанных лиц в какое-либо учебное заведение.

Важно отметить, что усиление поли¬цейских функций, ставшее естественной реакцией на обострение проблемы крими¬нализации несовершеннолетних, отнюдь не было единственным и главным проявлени¬ем государственно-правовой политики по противодействию подростковой преступ¬ности в дореволюционной России. Так, не¬обходимо обратить внимание на то обстоя¬тельство, что, начиная с середины XIX ве¬ка, во многих городах начали создаваться всевозможные государственные учрежде¬ния, направленные на социальную реаби¬литацию неблагополучных несовершенно¬летних. Исследователи феномена подрост¬ковой преступности, в частности, приводят следующие данные: к началу 1896 года по¬добных учреждений насчитывалось 1286, в них обучались и содержались более 300 тысяч детей и подростков [5].

Признавая невозможность и нежела¬тельность разрешения проблемы роста подростковой преступности исключитель¬но «силовым» путем, отечественный зако-

нодатель предусмотрел механизм воспи¬тательно-исправительного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Итогом реализации подобного подхода в процессе реализации государственно-правовой политики стал Закон 1892 года «Об отдаче в исправительные приюты арестантов из несовершеннолетних, со¬стоящих под следствием или судом, и по¬рядке доставления несовершеннолетних в эти приюты» [6]. Данный законодатель¬ный акт окончательно утвердил тенден¬цию к специализации деятельности госу¬дарственных органов Российской империи в сфере борьбы с подростковой преступ¬ностью, запретив содержать несовершен¬нолетних осужденных в исправительных учреждениях общего типа.

Представляется, что реализуемая в отечественной правовой системе второй половины XIX века государственная по¬литика по борьбе с преступностью несо¬вершеннолетних обнаруживала значи¬тельные положительные аспекты, по¬скольку сочетала необходимые силовые меры с перспективной деятельностью по ресоциализации переступивших черту за¬кона подростков. Как известно, револю¬ционные процессы начала XX века не по¬зволили в полной мере реализовать отме¬ченный новый для российского государст¬ва подход в деле противодействия процес¬сам криминализации в подростковой сре¬де. Однако думается, что сама по себе дифференциация и специализация госу¬дарственных учреждений и органов, дей¬ствующих под эгидой борьбы с преступ¬ностью, является верным подходом, спо¬собным обеспечить в перспективе эффек¬тивное разрешение проблемы криминали¬зации детей и подростков.


1. Мамочкина А.П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика групповых краж, совершаемых несовершеннолетними: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. СПб., 2002. С. 25.

2. Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. С. 27-45.

3. Устав о предупреждении и пресечении преступлений 1876 г. СПб.: Тип. 2 Отд. Собств. е. и. вел. канцелярии, 1876. 96 с.

4. О негласном полицейском надзоре: Положение от 1 марта 1882 г. // Развитие организационно-правовых основ управления полицией России в X V I I I - начале ХХ в.: учебное пособие / Под ред. Р.С. Мулукаева. М., 2002.

5 . Попов В.И. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 19.

6. Закон «Об отдаче в исправительные приюты арестантов из несовершеннолетних, состоящих под следствием или судом, и порядке доставления несовершеннолетних в эти приюты» от 7 ноября 1892 г. // Россия. Государственный совет. Департамент за¬конов. Материалы. Государственный совет, в соединенных департаментах законов го¬сударственной экономии и гражданских и духовных дел. Т. 217.


Кузнецов Дмитрий Юрьевич. Преподаватель кафедры уголовного права, крими¬нологии и психологии. Кандидат юридических наук.


Kuznetsov Dmitriy Yuryevich. Teacher of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology. Сandidate of legal sciences.


Ключевые слова: уголовная политика, преступность несовершеннолетних, исто¬рические аспекты противодействия криминализации подростков.

Keywords: criminal policy, juvenile delinquency, historical aspects of counteraction to criminalization of teenagers.

УДК 343.915

Д.В. Кураков, Н.Ю. Приходько

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ КОНТРАБАНДЫ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

SOME F E A T U R E S OF T H E IDENTIFICATION AND DISCLOSURE OF SMUGGLING BY OPERATIONAL UNITS OF INTERNAL AFFAIRS BODIES

В статье рассматриваются отдельные вопросы деятельности оперативных подраз¬делений в сфере выявления, предупреждения и раскрытия контрабанды, а именно осо¬бенности проведения оперативно-розыскных мероприятий и вопросы взаимодействия с таможенными органами.

The article deals with some issues of operational units in the field of detection, preven¬tion and disclosure of smuggling, namely the features of operational-search activities and issues of interaction with customs authorities.

Понятие контрабанды довольно дав¬но вошло в нашу жизнь, с ним ассоцииру¬ется значительный ущерб, причиняемый экономике нашей страны. Другими слова¬ми контрабанда представляет собой по¬пытки незаконного перемещения предме¬тов без регистрации и уплаты таможенных сборов и пошлин.

Так как контрабанда осуществляется при помощи сокрытия перемещаемого че¬рез таможенную границу товара или во¬обще минует таможенный контроль, современная трактовка контрабанды содержит уточняющие положения.

В более точной формулировке кон¬трабанда - это перемещение через тамо¬женную границу государства товаров или иных предметов, оговоренных законода¬тельством той или иной страны, совер¬шенное помимо или с сокрытием от тамо¬женного контроля либо с обманным ис¬пользованием документов или средств та¬моженной идентификации, либо сопря¬женное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Однако по мнению некоторых ученых, контрабанду необходимо различать в зависимости от объекта посягательства. Так, например, Ю.И. Сучков [1, с. 61-62] пишет, что контрабандой следует называть незаконное перемещение через тамо¬женную границу РФ не только тех товаров и иных предметов, которые находятся в свободном обращении, но и предметов, запрещенных или ограниченных в свобод¬ном обороте. Поддерживает его в этом мнении С.А. Сирма [2, с. 16-17], который в своей работе предлагает отделить кон¬трабанду товаров от контрабанды людей и предметов, изъятых или ограниченных в обороте.

По мнению Н.Ю. Приходько [3, с. 89-91], в настоящее время произошло усиление уголовной ответственности за контрабанду в статье 229.1 УК РФ. Это является вполне обоснованным и логич-

ным, т. к. внесенные изменения позволяют точно отграничить соответствующие пре¬ступления от административных правона¬рушений, а также сэкономить уголовную репрессию по правонарушениям, обладающим небольшой общественной опас¬ностью.

При выявлении и раскрытии преступлений в рассматриваемой сфере особое внимание уделяется незаконному переме¬щению предметов, изъятых из свободного гражданского оборота, а именно оружия, наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров. Одна из основных задач в решении данного вопроса - установле¬ние фактов совершения латентных пре¬ступлений, информация о которых в пра¬воохранительные органы по официальным каналам не поступает. Своевременное вы¬явление контрабанды позволяет как мож¬но быстрее вмешаться в развитие событий и выявить лиц, причастных к совершению преступлений, позволяет предотвратить наступление общественно опасных по¬следствий или хотя бы снизить их размер.

Помимо этого, сложность выявления контрабанды связана с тщательной подго¬товкой, планированием и принятием мер лицами, причастными к ее совершению, чтобы в случае ее обнаружения сотрудники оперативных подразделений не вышли на истинных организаторов.

Комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение первичной информации о фактах контра¬банды, а также о лицах причастных к ее совершению, является первоначаль¬ным этапом, в основу которого положен сбор информации как из открытых, так и негласных источников, и об этом уже упоминалось в работах авторов [4, с. 185¬194]. По результатам первоначального этапа определяются основные направле¬ния деятельности, а также рассчитываются силы и средства необходимые для даль-

нейшего раскрытия и расследования дан¬ной категории преступлений.

Исходя из многообразия способов незаконного перемещения предметов, изъ¬ятых из свободного гражданского оборота через границу, возникает необходимость выработки различных специфических спо¬собов организации и проведения опера¬тивно-розыскных мероприятий, позво¬ляющих наиболее эффективно применять силы, средства и методы оперативно-розыскной деятельности, направленные на решение поставленных задач.

Тщательная процедура подготовки незаконного перемещения предметов и веществ через границу свидетельствует в ряде случаев о высокой квалификации лиц, причастных к данной деятельности. В зависимости от места предполагаемого перемещения преступники уделяют боль¬шое внимание изучению аспектов дея¬тельности правоохранительных органов, которые позволят им беспрепятственно совершить задуманное.

При использовании тактики переме¬щения через пункты пропуска, особое внимание уделяется изучению личностей сотрудников таможенных органов и по¬граничной службы, подыскиваются воз¬можные «связи», как непосредственно с сотрудниками, так и через родственников и знакомых. Помимо этого, значительное внимание уделяется изучению тактиче¬ских особенностей процедуры поведения таможенного контроля и досмотра, ком¬плекс технических средств и т.д.

Организация проведения незаконно¬го перемещения предметов и веществ, изъятых из свободного гражданского обо¬рота, вне пунктов пропуска осуществляет¬ся, как правило, автомобильным транс¬портом.

С целью организации выявления и раскрытия преступлений, связанных с контрабандой веществ и предметов, изъятых из свободного гражданского оборота, разрабатываются комплексы оперативно-розыскных мероприятий с обязательным учетом специфики деятельности погра¬ничных нарядов и оперативной обстанов-

ки, а также организацией взаимодействия с иными правоохранительными органами Российской Федерации.

Для достижения поставленных целей комплекс ОРМ должен включать:

1. Осуществление различных видов наблюдения;

2. Сбор оперативно значимой ин¬формации о лицах представляющих инте¬рес и привлекавшихся к ответственности за совершение преступлений и правонару¬шений, связанных с незаконным переме¬щением предметов и веществ через государственную границу;

3. Сбор информации путем проведения негласных опросов, в том числе с использованием технических средств, о признаках контрабандного перемещения предметов и веществ, лицах, причастных к данной деятельности, и возможных так¬тических приемах и способах перемеще¬ния;

4. Проведение негласных оператив¬ных осмотров с целью выявления и фиксации фактов контрабанды;

5. Разработка и проведение опера¬тивно-розыскных комбинаций, направ¬ленных на изобличение и задержание лиц, причастных к незаконному перемещению через границу предметов и веществ, изъятых из свободного гражданского оборота;

6. Проведение оперативно-розыск¬ных мероприятий, направленных на выяв¬ление должностных лиц или граждан, выступающих в роли пособников и имею¬щих косвенное отношение к совершению контрабанды.

Разработанная система мер по противодействию контрабанде не может эф¬фективно функционировать без системы признаков, способствующих выявлению соответствующих намерений на различ¬ных стадиях совершения преступлений.

В случаях причастности к соверше¬нию контрабанды сотрудников таможни или пограничной службы, необходимо об¬ратить внимание на признаки коррупци¬онного поведения государственных слу¬жащих, к которым относятся: выявление информации о значительном улучшении

материального благосостояния кого-либо из сотрудников таможенных органов или пограничной службы, а также их родственников; перемена отношения к корруп¬ционным преступлениям; обновление кру¬га общения (предприниматели, государственные служащие других сфер деятельности и др.); активное изучение норматив¬ных актов, регламентирующих ответст¬венность за совершение преступлений коррупционной направленности или пре¬ступлений или правонарушений, связан¬ных с незаконным перемещением через государственную границу предметов или веществ;

В случае непричастности сотрудни¬ков таможенных подразделений и погра¬ничной службы к совершению контрабан¬ды необходимо наибольшее внимание уделять грамотному использованию сил и средств оперативно-розыскной деятельно¬сти, в частности:

- организации совместных оператив¬но-профилактических мероприятий с органами ФСБ, таможенной службой, пограничной службой и др.;

- организации и проведению оперативно-технических мероприятий в отно-

шении лиц, представляющих оперативный интерес, а именно ранее привлекавшийся к ответственности за совершение преступ¬лений и правонарушений за незаконное перемещение предметов и веществ через границу;

- проведению совместных занятий в рамках служебной подготовки с целью доведения до сотрудников оперативных подразделений информации о новых при¬знаках и способах совершения контрабан¬ды предметов и веществ, изъятых из свободного гражданского оборота;

Таким образом, в целях повышения эффективности деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел в сфере противодействия контрабанде предметов и веществ, изъятых из свободного гражданского оборота, необходимо осуществлять всестороннее изучение дан¬ного вида преступлений, а именно приме¬няемых способов сокрытия, используемых тайников и контейнеров. Помимо этого, значительных результатов в предотвраще¬нии данной категории преступлений воз¬можно добиться при организации четкого взаимодействия правоохранительных и та¬моженных органов.


1. Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. С. 61-62.

2. Сирма С.А. Борьба с организованной преступной деятельностью в сфере тамо¬женного контроля (уголовно-правовой и криминологический аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 16-17.

3. Приходько Н.Ю. Проблемы применения уголовного наказания за контрабанду // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С. 89-91.

4. Приходько Н. Ю., Кураков Д.В. Взаимодействие правоохранительных органов в борьбе с контрабандой // Актуальные проблемы уголовного и гражданского судо¬производства. ГИБДД и иные правоохранительные органы как субъекты правоприменения: сборник научных статей регионального круглого стола / редкол.: А.В. Гришин [и др.]. 2017. С. 185-194.


Кураков Денис Владимирович. Старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД.


Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, 2.

Kurakov Denis Vladimirovich. Senior teacher of the chair of Operational Search Activi¬ty of Internal Affairs Bodies.


Приходько Наталья Юрьевна. Доцент кафедры правоведения РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева.

Служебный адрес: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49

Prikhodko Natalya Yuryevna. Assistant professor of the chair of Law. Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural Academy. Work address: 127550,Moscow, st. Timiryazevskaya 49.

Ключевые слова: контрабанда, таможенные органы, государственная граница, оперативно-розыскные мероприятия.

Keywords: smuggling, customs authorities, state border, operational-search actions.

УДК 343.359

Е.С. Лимарева

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДОПУСТИМОСТИ ВОЗМОЖНОСТИ УПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

SOME ASPECTS OF T H E ADMISSIBILITY OF T H E A B I L I T Y TO PAY ADMINISTRATIVE PENALTIES FOR ADMINISTRATIVE O F F E N C E S

В статье рассматриваются аспекты, связанные с возможностью уплаты админист¬ративных штрафов в размере половины суммы наложенного взыскания, что на сего¬дняшний день реализовано лишь за административные правонарушения в области до¬рожного движения. Основное внимание обращено на законности и справедливости су¬ществования данной нормы, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку другие главы КоАП РФ не обладают такой спецификой.

The article deals with the aspects related to the possibility of paying administrative fines in the amount of half of the amount of the imposed penalty, which is currently implemented only for administrative offenses in the field of traffic. The main attention is paid to the legality and fairness of the existence of this rule in the code of administrative offences of the Russian Federation, as other chapters of the administrative Code do not have such specificity.

Как известно, с 1 января 2016 года, дней со дня вынесения постановления о субъекты, привлеченные к администра- наложении административного штрафа тивной ответственности за правонаруше- уплатить его в размере половины суммы ния в области дорожного движения, пре- наложенного административного штрафа дусмотренные главой 12 КоАП РФ, полу- [1]. Данная норма распространяется на все чили возможность не позднее двадцати административные правонарушения, пре-

дусмотренные главой 12 КоАП РФ, за ис¬ключением части 1.1 статьи 12.1, статьи 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, части 3 ста¬тьи 12.12, части 5 статьи 12.15, части 3.1 статьи 12.16, статей 12.24, 12.26 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Возможность уплачивать лишь по¬ловину административного штрафа была предоставлена гражданам в силу ряда причин. Во-первых, целью этого нововве¬дения было стимулирование быстрой и добровольной уплаты штрафа. Стати¬стические данные утверждали, что в на¬стоящее время субъектами, привлеченны¬ми к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в добровольном порядке не уп¬лачивается значительное количество на¬ложенных административных штрафов. Кроме того, возможность уплаты полови¬ны штрафа позволяет значительно увели¬чить взыскаемость штрафов, что исключа¬ет случаи необоснованного и формального обжалования постановлений. Это, в свою очередь, поспособствует уменьшению на¬грузки на должностных лиц полиции и су¬дей, которые призваны осуществлять про¬изводство по делам об административных правонарушениях. Названная мера позво¬ляет уменьшить и количество направляе¬мых для принудительного исполнения по¬становлений, административный штраф по которым не был оплачен добровольно, что в свою очередь значительно поспособ¬ствует снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей.

Законопроект был внесен на рас¬смотрение в Государственную Думу Фе¬дерального Собрания Российской Федера¬ции 23.03.2012, тем не менее, Правитель¬ство Российской Федерации на стадии рассмотрения законопроекта 06.07.2012 не поддержало указанный законопроект. На основании официального отзыва Прави¬тельства Российской Федерации от 06.07.2012 № 3357п-П4 «На проект Фе¬дерального закона Российской Федерации № 41730-6» предложение о возможности уплаты половины суммы от штрафа не со¬гласуется с целями назначения админист-

ративного наказания. Часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ гласит, что административное наказание является установленной госу¬дарством мерой ответственности за со¬вершение административного правонару¬шения и применяется в целях предупреж¬дения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и дру¬гими лицами.

Установление для отдельной катего¬рии правонарушений более мягких мер ответственности не будет согласовываться с целями назначения административного наказания. Более того, в соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП суммы штра¬фов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме [2], что также нарушает¬ся при вступлении данного законопроекта в силу.

Правовое управление Аппарата Го¬сударственной Думы Федерального Соб¬рания Российской Федерации также вы¬явило множество коллизий с текущим на¬циональным законодательством, что отра¬зило в своем заключении от 3 марта 2014 г. № 2.2-1/1042[3]. По заключению данный Федеральный закон Российской Федерации существенно нарушает кон¬ституционные принципы, так в частности, не соблюдается часть 1 статьи 19 Консти¬туции Российской Федерации, согласно которому все равны перед законом и су¬дом, равенство прав и свобод человека га¬рантируется государством [4]. В нем же выдвигается мнение о том, что данная ка¬тегория правонарушителей (в сфере безо¬пасности дорожного движения) фактиче¬ски выделяется в обособленную катего¬рию, которая обладает некоторой особен¬ностью, что, соответственно, ставит их и иных правонарушителей в неравное фи¬нансовое положение, в связи с чем можно говорить об ограничении прав иных пра¬вонарушителей. В данном случае не со¬блюдается уже конституционный прин¬цип, предусмотренный ч. 3 ст. 55 Консти¬туции Российской Федерации [4].

Несмотря на все указанные несоот¬ветствия, Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2014 № 437-ФЗ всту-

пил в силу 1 января 2016 года, позволив указанной категории правонарушителей иметь привилегированное положение от¬носительно основной массы.

С указанным выше заключением можно полностью согласиться, поскольку наличие данной нормы в сегодняшнем за¬конодательстве существенно ущемляет права правонарушителей в других сферах общественных отношений, которые по¬ставлены под охрану КоАП РФ.

Несмотря на это, по нашему мнению, возможность не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложе¬нии административного штрафа уплатить его в размере половины суммы наложен¬ного административного штрафа является стимулом для любой категории правона¬рушителей, поскольку проблемы, связан¬ные с поступлением административных штрафов в бюджет Российской Федера¬ции, существуют не только в сфере право¬нарушений в области дорожного движе¬ния.

В этой связи было бы целесообразно ввести данную возможность для всех пра¬вонарушений, за которые Кодексом Рос¬сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказа¬ние в виде административного штрафа, для чего изложить ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в следующей редакции: . «1.3. При упла¬те административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответ-

ственности за совершение администра¬тивного правонарушения, не позднее два¬дцати дней со дня вынесения постановле¬ния о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о на¬значении административного штрафа, на¬правленная лицу, привлеченному к адми¬нистративной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, посту¬пила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановле¬ния, указанный срок подлежит восстанов¬лению судьей, органом, должностным ли¬цом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к адми¬нистративной ответственности. Определе¬ние об отклонении указанного ходатайст¬ва может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если ис¬полнение постановления о назначении ад¬министративного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, долж¬ностным лицом, вынесшими постановле¬ние, административный штраф уплачива¬ется в полном размере». Данная мера по¬зволила бы решить проблему, связанную с поступлением штрафов для всех категорий граждан, а также уравнять права всех пра¬вонарушителей административного зако¬нодательства.


1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Официальный отзыв Правительства Рос. Федерации от 06.07.2012 № 3357п-П4 «На проект Федерального закона № 41730-6 «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 3.05.2014 г. № 2.2-1/1042 «На проект Федерального закона № 41730-6 «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

consultantplus://offline/ref=22364E455A7C3A5347AE1741641EAF5EC979B820166B3AB41F536E93EF1C4A48C971012CBE9FE867068EF221AAA8A5482AC70F6E6E86894Fy4R1M

consultantplus://offline/ref=22364E455A7C3A5347AE1741641EAF5EC979B820166B3AB41F536E93EF1C4A48C971012CBE9FE9660A8EF221AAA8A5482AC70F6E6E86894Fy4R1M

consultantplus://offline/ref=22364E455A7C3A5347AE1741641EAF5EC979B820166B3AB41F536E93EF1C4A48C971012CBE9FE9660A8EF221AAA8A5482AC70F6E6E86894Fy4R1M

4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Лимарева Елена Станиславовна. Старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД.


Limareva Elena Stanislavovna. Senior teacher of the chair of Administrative Law and Administrative Activity of Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: административный штраф, уплата штрафа в размере половины суммы наложенного взыскания, административные правонарушения в области дорож¬ного движения.

Keywords: administrative fine, payment of a fine in the amount of half of the amount of the imposed penalty, administrative offenses in the field of traffic.

УДК 342.9

А.Г. Лисицын

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

SOME QUESTIONS OF T H E ORGANIZATION OF CONTROL OF OPERATIONAL S E A R C H A C T I V I T Y OF L A W - E N F O R C E M E N T BODIES

В статье рассматриваются особенности проведения оперативно-розыскных меро¬приятий, связанных с ограничением прав и свобод человека и гражданина, что вызыва¬ет необходимость соблюдения особой правовой процедуры, а также судебного санк¬ционирования.

In the article features of conducting the investigation and search operations connected with restriction of the rights and freedoms of the person and citizen that causes the necessity for special legal procedure and also judicial authorization are considered.

высшей ценностью, а их признание - за¬дача государства.

Государство в данных правоотноше¬ниях выступает центральным элементом, наделённым возможностями обеспечения выполнения тех или иных норм закона в

Особенности современного полити¬ческого и социального устройства Россий¬ской Федерации предполагают первосте¬пенную роль личности в складывающихся общественных отношениях. Права и сво¬боды человека и гражданина являются

принудительном порядке. Здесь мы стал¬киваемся с парадоксальной ситуацией, ко¬гда обеспечение права одного человека может вызвать необходимость в ограни¬чении прав другого, тем или иным обра¬зом препятствующего их реализации, по¬сягающего на интересы защищаемой лич¬ности, а также в отношении которого имеются основания предположить его причастность к совершению противоправ¬ных деяний в отношении охраняемых за¬коном объектов (личность, общество, го¬сударство и др.).

В связи с этим предусмотрена воз¬можность такого ограничения в порядке, определяемом федеральным законода¬тельством. При этом важно не допустить необоснованного или излишнего умаления прав и свобод человека, для чего преду¬смотрена особая процедура санкциониро¬вания деятельности тех органов и должно¬стных лиц, которым во исполнение возло¬женных на них обязанностей необходимо принятие таких мер. Речь идёт в первую очередь о правоохранительных органах, в частности - органах внутренних дел Российской Федерации.

Актуальность вопроса обусловлена тем, что сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (далее - ОРД), в рамках вы¬полнения функций зачастую приходится прибегать к принятию решений и осуще¬ствлению действий, ограничивающих оп¬ределённые права и свободы человека. По официальным данным Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), в период с января по ноябрь 2018 года в стране было 1841,3 тыс. преступлений, при этом орга¬нами внутренних дел выявлено 92,8 % от общего числа преступлений. Около 5 % выявляются на стадии приготовления и покушения, что позволяет минимизиро¬вать ущерб, причинённый преступной деятельностью охраняемым законом инте¬ресам. 813,8 тыс. преступлений предвари¬тельно расследованы следственными под¬разделениями МВД России [1].

Приведённая статистика позволяет судить о значительной роли органов внут¬ренних дел в борьбе с преступностью. Именно на них возложены функции по расследованию и предупреждению боль¬шинства преступлений. Эффективное вы¬полнение поставленных перед правоохра¬нительными органами задач напрямую за¬висит от многих политических, законода¬тельных и организационных факторов, к числу которых, на наш взгляд, в первую очередь, необходимо отнести комплекс мер, обеспечивающих предупреждение, расследование и раскрытие преступле¬ний [2].

Восстановление справедливости, изобличение и наказание виновных в со¬вершении действий, причинивших страда¬ния человеку, нанесших ущерб обществу или посягающих на управление государ¬ством во всех его формах было одной из задач, стоящих перед властью. Это свиде¬тельствует о наличии механизма защиты и восстановления прав личности, нарушен¬ных преступным деянием. Принятие кара¬тельных мер в отношении преступника и не исключало обеспечения их прав, кото¬рое являлось наиболее актуальным на ста¬дии расследования, когда подозреваемое лицо подвергалось воздействию уполно¬моченных на следствие должностных лиц.

Предпосылки контроля за деятель¬ностью лиц, осуществляющих расследо¬вание, имелись еще в древних источниках права, таких как «Русская Правда», Су¬дебники. На сегодняшний день этот во¬прос особенно актуален в виду того, что личность признаётся высшей ценностью [3]. Это предполагает приоритетное отно¬шение к её правам и свободам.

Учёные связывают возникновение ОРД как самостоятельного института це¬ленаправленной деятельности по преду¬преждению и раскрытию преступлений с периодом формирования Российской им¬перии в X V I I I веке [4].

Тем не менее, вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ОРД являлись приоритетным направле¬нием её регулирования не всегда. Впервые

о данных ценностях как особом объекте защиты от необоснованных и несоразмер¬ных действий со стороны государствен¬ных органов стали упоминать во второй половине XIX века, что было связано с совершенствованием правовой системы. Это свидетельствовало о появлении прин¬ципа уважения прав и свобод человека, известного на сегодняшний день основам ОРД, однако он переплетался с понятием законности и не был выделен как таковой.

На сегодняшний день деятельность правоохранительных органов при рассле¬довании преступлений с позиции соблю¬дения прав и свобод человека и граждани¬на имеет всестороннюю регламентацию во множестве нормативных актов различного уровня. Актуальность данного вопроса обуславливается тем, что для достижения общих целей уголовного судопроизводст¬ва и оперативно-розыскной деятельности зачастую возникает необходимость в ог¬раничении конституционных прав лично¬сти подозреваемых, неком вторжении в их жизнь со стороны, что наиболее выражено в праве на неприкосновенность жилища.

Федеральный закон «Об ОРД» в ка¬честве одного из ОРМ предусматривает обследование помещений, зданий, соору¬жений, участков местности и транспорт¬ных средств, которые в свою очередь в зависимости от конкретных обстоятельств могут признаваться жилищем.

Обследование транспортного сред¬ства и сооружений, не подпадающих под признаки жилища, не требует санкциони¬рования судом.

Очевидно, что автомобиль не имеет прямой функции проживание людей, од¬нако многообразие разновидностей транс¬портных средств предполагает наличие автомобилей и прицепов, оборудованных и предназначенных для временного про¬живания в них человека. К таким катего¬риям транспортных средств можно отне¬сти жилой автомобиль, КУНГ (кузов уни¬фицированный нулевого габарита), жилой прицеп (прицеп-дача) и др.

Вместе с тем условия для прожива¬ния людей имеются не только в перечис-

ленных транспортных средствах. Подоб¬ными объектами могут являться каюта ко¬рабля, купе пассажирского вагона поезда.

Н.А. Лопашенко считает, что поме¬щения, охватываемые понятием «жили¬ще» могут находиться и в объектах транс¬порта: автомобиле, поезде, корабле. Важ¬но их предназначение для временного проживания. Каюта туристического теп¬лохода, совершающего морской или реч¬ной круиз, во время которого люди про¬живают на борту теплохода, должна при¬знаваться жилищем [6].

Признанный специалист в области конституционного права академик Б.Н. Топорнин, анализируя взаимоотно¬шения личности и государства в связи с ограничением со стороны последнего кон¬ституционного права на неприкосновен¬ность жилища, писал, что под жилищем следует понимать всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного прожи¬вание людей. К жилищу в правовом отно¬шении, по его мнению, приравниваются: транспортные средства, находящиеся в частной собственности или только во вла¬дении и пользовании граждан; личные га¬ражи независимо от места их расположе¬ния; отдельное купе в поезде или отдель¬ная каюта на корабле. По его мнению, ши¬рокое понятие жилища наилучшим обра¬зом обеспечивает права граждан, посколь¬ку проникновение в жилище допускается законом лишь в виде исключения и при соблюдении специальных правил (гаран¬тий) [7].

Таким образом, установлена очевид¬ная роль органов внутренних дел Россий¬ской Федерации в расследовании и рас¬крытии преступлений. При этом зачастую приходится прибегать к мерам, ограничи¬вающим в той или иной степени права че¬ловека и гражданина. В частности, при проведении ОРМ могут подлежать вмеша¬тельству сотрудников правоохранитель¬ных органов права на тайну переписки, неприкосновенность жилища и некоторые другие. Определённо, на это должны быть достаточные основания и судебное реше-

ние, что является гарантией обеспечения законности и недопустимости необосно¬ванного нарушения прав. Именно поэтому значение контроля за оперативно-розыск-

ной деятельностью ОВД Российской Фе¬дерации не может быть приуменьшено и заслуживает ответственного подхода.


1. Состояние преступности в России за январь-ноябрь 2018 года [Электронный ресурс] // Сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/101762/item/-15304733 (дата обращения: 12.03.2019).

2. Ерошенков Н.В. Профессионально-нравственная подготовка кадров для сило¬вых структур в вузе МВД России // подготовка кадров для силовых структур: совре¬менные направления и образовательные технологии: материалы двадцатой всероссий¬ской научно-методической конференции, 2015. С. 38-41.

3. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенарод¬ным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Жаров С.Н. Оперативно-розыскная деятельность в России: организация, методы, правовое регулирование (историко-юридическое исследование): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 34-37.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: в ред. от 1 апреля 2019 г.: с изм. от 17 апреля 2019 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Лопашенко Н.А. Посягательства на собственность: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. С. 432 -433.

7. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997. С. 216.


Лисицын Андрей Григорьевич. Преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД.


Lisitsyn Andrey Grigoryevich. Teacher of the da i r of Operational Search Activity of Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: оперативно-розыскные мероприятия, права, правоохранитель¬ные органы, свободы, соблюдение.

Keywords: investigation and search operations, rights, law enforcement agencies, free¬doms, observance.

УДК 343.9

https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/101762/item/-

С.В. Мельник, Н.Ю. Солдатенкова

ПРИЗНАНИЕ И ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТОВ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

RECOGNITION AND E N F O R C E M E N T OF DISPUTE ADJUDICATION BOARDS' DECISIONS IN T H E RUSSIAN F E D E R A T I O N

В статье рассматриваются вопросы признания и приведения в исполнение реше¬ний советов по урегулированию споров в России. Авторы приходят к выводу о затруд¬нительности признания и приведения в исполнение указанных решений в связи с от¬сутствием специального механизма.

The article deals with recognition and enforcement of dispute adjudication boards' deci¬sions in Russia. The authors conclude that recognition and enforcement of the abovemen-tioned decisions and agreements is compounded by the absence of a specific mechanism.

Советы по урегулированию споров -особая модель доарбитражной процедуры, результатом которой является вынесенное советом (состоящим из технических специалистов, постоянно проводящих плановые осмотры объекта) обязательное к немедленному исполнению решение, ко¬торое может быть обжаловано в арбитра¬же в течение установленных договором сроков. Специфика данной модели обусловлена контекстом ее применения -спорами из договоров строительного подряда и концессионных соглашений, которые часто затрагивают сложные во¬просы технического характера, отличают¬ся острой потребностью разрешить спор в кратчайшие сроки, так как от его итогов зависит продолжение проекта, а также минимизировать расходы на экспертов и организационные издержки, связанные с участием в разбирательстве большого числа заинтересованных лиц.

Вынесение окончательного решения советом по урегулированию споров не¬возможно без согласия обеих сторон. Тем не менее сторона, не обжаловавшая реше¬ние совета, может впоследствии его не со¬блюдать. Возникает вопрос: возможно ли в таком случае обращение в государствен¬ный суд с заявлением о признании и при¬ведении в исполнение?

Сейчас в России отсутствует само¬стоятельный механизм для признания и приведения в исполнение решений сове-

тов по урегулированию споров. Подобную позицию законодателя можно объяснить опасениями, что признание и приведение в исполнение таких решений приведет к увеличению числа сторонних организа¬ций, принимающих на себя полномочия государственных судов на разрешение споров, которые при этом не подпадают под систему государственного лицензиро¬вания.

Кроме того, признанию и приведе¬нию в исполнение решений советов по урегулированию споров препятствует то, что российские суды считают обращение в советы исключительно правом сторон [1 ; 2]. Это противоречит сути этого механиз¬ма, а именно краткосрочному принятию обязательного решения в целях нивелиро¬вания негативного воздействия спора на проект. Поэтому обращение в совет по урегулированию споров перед обращени¬ем в арбитраж или суд является не правом, а обязанностью сторон.

Из-за того, что российские суды не признают обязательный характер обраще¬ния в советы по урегулированию споров, они не признают и обязательность выне¬сенных ими решений, считая, что стороны в любом случае могут обратиться в тре¬тейский или государственный суд за окончательным разрешением спора [3], что лишает их возможности получить обя¬зательное решение без обращения в суд или арбитраж.

Сторона, желающая признать и при¬вести в исполнение решение совета по урегулированию споров в российских су¬дах, может обосновать свою позицию сле¬дующим образом.

Во-первых, сторона может ссылаться на решение совета по урегулированию споров как часть договора. Дженкинс объ¬ясняет, что, заключая договор, предусмат¬ривающий предварительное разрешение спора советом по урегулированию споров с вынесением обязательного решения, стороны принимают на себя обязанность исполнить решение совета [4, с. 115], то есть советы своими решениями изменяют договор.

Во-вторых, решение совета по уре¬гулированию споров можно признать и привести в исполнение в российском суде как решение ad hoc арбитража, или даже как решение арбитража, администрируе-мого арбитражным институтом [5, с. 5], если разрешение спора осуществляется по правилам Международной торговой пала¬ты или Американской арбитражной ассо¬циации. Для этого необходимо, чтобы у председателя (либо другого члена совета по соглашению сторон) или единственно¬го члена совета было высшее юридическое образование, признаваемое Российской Федерацией [6, ст. 11]. Это не представля¬ется проблематичным, поскольку сторо-

нам в любом случае рекомендуются вклю¬чать в советы юристов, так как при разре¬шении споров им приходится сталкивать¬ся с правовыми вопросами [7, с. 378]. Хотя советы по урегулированию споров не яв¬ляются арбитражами в чистом виде, так как предполагают процедуру обжалования и отличные от арбитража задачи, Джарвин отмечает, что совет по урегулированию споров, по сути, представляет собой именно арбитраж [8, с. 391].

Эффективным вариантом представ¬ляется предварительное обращение сторон в арбитраж, который вынесет решение, подтверждающее обязательность решения совета по урегулированию споров. В госу¬дарственный суд стороны будут обра¬щаться за признанием решения третейско¬го суда, для которого в России есть право¬вой механизм.

Тем не менее все предложенные ва¬рианты не способны решить проблему признания и приведения в исполнение ре¬шений советов по урегулированию споров российскими судами. Ситуация могла бы измениться принятием международного акта, подобного Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, что приведет к возрастанию доверия у россий¬ских судов к таким советам.


1. Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 28 июля 2014 г. по делу № А47-7524/2014.

2. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 декабря 2014 г. по делу № А47-8078/2014.

3. Определение Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2013 г. по делу № А40-159974/2012.

4. Jenkins J. International Construction Arbitration Law. 2 n d edition / Arbitration in Context Series, Kluwer Law International, 2013, Vol. 3. 440 p.

5. Никифоров И. Совет по урегулированию споров как орган альтернативного разрешения споров в договоре строительного подряда и концессионном соглашении / Третейский суд. 2008. № 5 (59). С. 149-153.

6. Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации [Элек¬тронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ: в ред. от 27 декабря 2018 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Jones D. Various Nonbinding (ADR) Processes / New Horizons in International Commercial Arbitration and Beyond / ICCA Congress Series. Kluwer Law International, 2005. Vol.12.

8. Jarvin S. Alternative Solutions to Interventions Engineer. Preventing Delay and Dis¬ruption of Arbitration / Effective Proceedings in Construction Cases: edited by A.J. van den Berg / ICCA Congress Series. Kluwer Law International, 1991. Vol. 15.


Мельник Сергей Васильевич. Профессор кафедры гражданско-правовых и эконо¬мических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Melnik Sergey Vasilyevich. Professor of the chair of Civil and Economic Disciplines. Candidate of legal sciences, associate professor.


Солдатенкова Наталия Юрьевна. Студентка 4 курса. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Служебный адрес: 119991, Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 13.

Soldatenkova Nataliya Yuryevna. 4 t h year student. Lomonosov Moscow State University. Work address: 119991, Moscow, Leninskiye Hills 1, bld. 13.

Ключевые слова: доарбитражные процедуры, совет по урегулированию споров, решение совета по урегулированию споров, признание и приведение в исполнение.

Keywords: pre-arbitration procedures, dispute adjudication board, decision of dispute adjudication board, recognition and enforcement.

УДК 341.6(062)

Ю.В. Мишина

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ТРУДА

И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ

SOME ASPECTS OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY F O R VIOLATION OF T H E W O R K I N G AND R E S T R E G I M E OF DRIVERS

В статье анализируется влияние на безопасность дорожного движения нарушений режима труда и отдыха водителей, раскрываются особенности привлечения к админи¬стративной ответственности за указанные правонарушения водителей транспортных средств.

The article analyzes the impact on road safety of violations of the working and rest regime of drivers, reveals the features of bringing to administrative responsibility for these offenses of drivers of vehicles.

Вопрос повышения уровня безопас¬ности дорожного движения в Российской Федерации не теряет своей актуальности на протяжении длительного периода. Реа¬лизация государством целевого программного подхода к указанному вопросу приносит свои плоды: общее количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) постепенно снижается, со¬кращается количество пострадавших. Так, по сравнению с 2015 годом количество ДТП уменьшилось на 8,7 % (с 184000 до 168099), количество погибших снизилось на 21,4 % (с 23144 до 18214), раненых - на 7,1 % (с 231197 до 214853).

При этом почти 90% ДТП происхо¬дит по вине водителей транспортных средств. Причем, одним из факторов, ока¬зывающих непосредственное влияние на вероятность попадания в такое происше¬ствие, является усталость водителя. Осо¬бенно часто утомленность становится ве¬дущим фактором в механизме возникно¬вения ДТП с участием тех водителей, для которых управление транспортным сред¬ством - профессия. Необходимость пре¬одоления значительных расстояний, в том числе в условиях дефицита времени, на¬копление недосыпания и, как следствие, переутомление, приводит к снижению концентрации внимания, увеличению времени реакции на изменение дорожной обстановки, а иногда и потере контроля над дорожной ситуацией. Исследования, проводимые Европейской Комиссией совместно с Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) показали, что усталость водителя становится основ¬ной причиной аварий с участием грузовых автомобилей в 6 % случаев. При этом тя¬жесть последствий таких происшествий очень высока: 37 % ДТП имеют летальный исход [1]. Между тем ряд исследователей признают, что проблема усталости води¬теля за рулем в качестве причины ДТП недооценивается. Так, по данным Федера-

ции автомобильных клубов Северной Америки, по вине сонных водителей про¬исходит каждое десятое ДТП [2]. Какова реальная статистика происшествий по причине усталости водителя в Российской Федерации, сказать сложно. В большинст¬ве случаев в качестве причины ДТП с уча¬стием водителя, управлявшим транспорт¬ным средством в утомленном состоянии, называется нарушение водителем требо¬ваний п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД): не¬соответствие выбранной скорости кон¬кретным дорожным условиям. Опреде¬лить, ставит ли физическое состояние во¬дителя под угрозу безопасность дорожно¬го движения, «на глаз» невозможно. Кро¬ме того, положение ПДД, устанавливаю¬щее запрет на управление транспортным средством в болезненном или утомленном состоянии, не подкреплено ответственно¬стью за его нарушение.

Однако ряд резонансных дорожно-транспортных происшествий заставил об¬ратить внимание на проблему соблюдения водителями режима труда и отдыха. Так, в 2018 в Татарстане в результате столкно¬вения грузовика MAN, буксируемого на жесткой сцепке КамАЗом, и автобусом «Неоплан» 14 человек погибло и 15 полу¬чили травмы и ожоги [3]. В этом же году в Забайкальском крае в результате съезда с проезжей части и падения с насыпи ав¬тобуса погибли 10 человек, 36 были гос¬питализированы, но четверо из них впо¬следствии скончались [3]. Комментируя ситуацию роста нарушений режима труда и отдыха водителями автобусов, началь¬ник ГИБДД МВД России М.Ю. Черников связал этот факт со снижением надзорного воздействия на субъекты транспортной дисциплины [3].

Статья 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных право¬нарушениях (далее КоАП РФ) устанавли¬вает ответственность как за управление

транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без тех¬нического средства контроля, так и за на¬рушение лицом, управляющим таким транспортным средством режима труда и отдыха. В настоящее время в Российской Федерации установка тахографов обяза¬тельна для грузовых транспортных средств грузоподъемностью свыше 3,5 тонн и автобусов, используемых для пере¬возки пассажиров, имеющих, помимо мес¬та водителя, более восьми мест для сиде¬ния. Примечательно, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность оснаще¬ния указанных транспортных средств та¬хографами возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время ответственность за невы¬полнение указанной обязанности для них не установлена. Заложником этой ситуа¬ции оказывается водитель, привлекаемый к ответственности за управление транс¬портным средством без тахографа.

В то же время сам факт установки указанного устройства не решает пробле¬му управления транспортным средством в состоянии усталости. В стремлении избе¬жать штрафных санкции от работодателей (грузоотправителей, грузополучателей) водители не соблюдают режим труда и отдыха, осуществляя движение без преду¬смотренных перерывов, устанавливая на тахограф различные блокирующие устройства.

Для привлечения лица к админист¬ративной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ необходимо доказать, что режим труда и отдыха был нарушен. Следу¬ет учитывать, что рабочее время водителя и время управления транспортным средст¬вом - неидентичные понятия. В рабочее время включается время погрузки и раз¬грузки грузов, время проведения предрей-сового и послерейсового медицинского осмотра, время простоя, возникшего не по вине водителя и ряд других позиций, за¬крепленных в Положении об особенностях

режима рабочего времени и времени от¬дыха водителей автомобилей [4]. Обычная продолжительность рабочего времени при пятидневной рабочей неделе не может превышать восьми часов, а при шести¬дневной - семи. Однако при решении во¬проса о наличии в действиях водителя со¬става правонарушения следует учитывать возможность установления для него сум¬мированного учета рабочего времени (до 10 часов). При этом сведений, содержа¬щихся только в путевом листе, недоста¬точно. Ведь обязательными для отражения в них являются дата и время выезда транс¬портного средства с места его постоянной стоянки и заезда на указанную стоянку. Информация о перерывах в работе в путе¬вые листы не вносится. Следовательно, выяснить, превышена ли общая продол¬жительность управления автомобилем в течение смены (9 часов), без дополни¬тельной документации не представляется возможным. Указанное обстоятельство находит отражение и в решениях судов [5].

Для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ также необхо¬димо установить, каким образом и какие конкретные положения установленного режима труда и отдыха были нарушены. Само по себе заявление о том, что води¬тель управлял транспортным средством в состоянии усталости, не дает оснований квалифицировать его действия по указан¬ной статье. Так, Невинномысский город¬ской суд Ставропольского края оставил без изменения постановление о прекраще¬нии производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении К. Несмотря на то, что К. в своем объяснении показал, что причиной наезда на стоящее транспортное средство автопоезда под его управлением явилось то обстоятельство, что он уснул за рулем, не выспавшись перед рейсом; с учетом других представленных докумен¬тов, конкретных нарушений режима труда и отдыха в действиях водителя установле¬но не было [6].

Определяя наличие объективной стороны правонарушения, необходимо учитывать и тот факт, что законом преду¬смотрена возможность установления для отдельных категорий водителей ненорми¬рованного рабочего дня. Это положение распространяется на водителей автомоби¬лей экспедиций и изыскательских партий, водителей легковых автомобилей (за ис¬ключением автомобилей-такси). В такой ситуации водитель может быть привлечен к работе до начала рабочего дня и после его окончания, и при решении вопроса о составлении протокола об администра¬тивном правонарушении необходимо оце¬нивать продолжительность непосредст-

венного управления транспортным сред¬ством.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что установление административной от¬ветственности за нарушение водителями режима труда и отдыха не является пана¬цеей. Для сокращения количества ДТП по причине усталости водителей необходимо принять комплексные меры, в том числе: организовать надлежащим образом дорожную инфраструктуру, предусмотрев достаточное количество мест для останов¬ки и отдыха водителей на дорогах феде¬рального значения, установить ответст¬венность для собственников за не оснаще¬ние транспортных средств тахографами.


1. Научное исследование Причины дорожно-транспортных происшествий с учас¬тием грузовых автомобилей в Европе [Электронный ресурс]. URL: https://www.iru.org-/sites/default/files/2016-01/ru-etac-summary.pdf (дата обращения: 30.03.2019).

2. По вине сонных водителей происходит каждое десятое ДТП [Электронный ресурс]. URL:https://www.zr.ru/content/news/910717-sonlivost-voditelya-stanovitsya.

3. ГИБДД объяснила катастрофы с автобусами усталостью водителей [Электронный ресурс]. URL: https://www.ntv.ru/novosti/1846498 (дата обращения: 30.03.2019).

4. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха води¬телей автомобилей [Электронный ресурс]: приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-464/12. Судебный участок № 2 г. Заречного Пензенской области [Электронный ресурс]. URL: http://zarech2.pnz.msudrf.ru (дата обращения: 30.03.2019).

6. Решение Невиномысского городского суда № 12-87/2015 от 12 августа 2015 г. по делу № 12-87/2015 [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/-doc/xcvCuL-6vw9Ll (дата обращения: 30.03.2019).


Мишина Юлия Вячеславовна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027. г. Орел, ул. Игнатова, 2.

Mishina Yuliya Vyacheslavovna. Teacher of the chair of Special Training. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: режим труда и отдыха водителей, безопасность дорожного дви¬жения, ответственность водителей.

Keywords: working and rest regime of drivers, traffic safety, responsibility of drivers.

УДК 351.811.12

https://www.iru.org-

https://www.zr.ru/content/news/910717-sonlivost-voditelya-stanovitsya

https://www.ntv.ru/novosti/1846498

http://zarech2.pnz.msudrf.ru

https://sudact.ru/regular/-doc/xcvCuL-

Н.В. Морозова

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ ОБ ЭЛЕМЕНТАХ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ В БОРЬБЕ С КРАЖАМИ И УГОНАМИ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

USE OF DATA ON T H E E L E M E N T S OF CRIMINALISTIC C H A R A C T E R I S T I C S IN T H E FIGHT AGAINST T H E F T AND STEALINGS OF V E H I C L E S

В статье рассмотрены некоторые элементы криминалистической характеристики краж и угонов автотранспортных средств, знание которых позволит правильно опреде¬лить деятельность следователя по расследованию преступлений данной категории.

The article discusses some elements of the forensic characterization of thefts and thefts of motor vehicles, the knowledge of which will allow the investigator to correctly determine the activities of investigating crimes of this category.

Кражи и угоны автотранспортных средств последние десятилетия по-прежнему остаются достаточно распро¬страненным преступлением, и рост авто¬парка в регионах Российской Федерации этому активно способствует. За последние пять лет в России было совершено 182632 кражи транспортных средств, 129944 фак¬та неправомерного завладения автомоби¬лем или иным транспортным средством без цели хищения (угон).

Как показывает статистика, в боль¬шинстве случаев угоны и кражи транс¬портных средств совершаются намного чаще в крупных городах России. Это зави¬сит от ряда факторов, которые тому спо¬собствуют: большое количество авто¬транспорта, который не имеет надлежа¬щей защищенности; обширные возможно¬сти в отборе предмета преступного пося¬гательства и т.п. Проще говоря, преступ¬ному лицу проще найти объект преступ¬ления и быстрее скрыться.

Больше половины преступлений дан¬ного вида совершаются на проезжих час¬тях улиц и во дворах. Как раз в данных местах собственники ставят свои автомо¬били без подходящей охраны и не прини¬мают каких-либо мер по предупреждению их угона. В этих случаях, лицу, произво¬дящему расследование необходимо полу¬чить записи с видеокамер близлежащих магазинов, предприятий, учреждений или

использовать возможности автоматизиро¬ванной системы «Безопасный город».

Относительно часто транспортные средства угоняются с неохраняемых стоя¬нок и из гаражей - это приблизительно 1/3 от общего количества угонов и краж транспортных средств. Намного меньше краж и угонов происходит из кооператив¬ных гаражей и открытых и закрытых стоянок, осуществляющих свою деятель¬ность на платной основе. Это происходит, как правило, ввиду нарушения обязанно¬стей лицами, осуществляющими охрану и пропускной режим на этих объектах, или охранники входят в сговор с преступ¬никами. Поэтому следователю необходи¬мо в первую очередь провести допрос ука¬занных лиц и собрать сведения о куге их общения. На основе этих данных можно делать вывод о совершении преступления организованной группой или в одиночку.

Указанные обстоятельства говорят о близкой взаимосвязи между степенью защищенности транспортных средств и вероятностью их похищения. Этот факт доказывается также тем, что почти у всех из похищенных и угнанных автомашин отсутствовали противоугонные устройст¬ва.

Говоря о времени совершения краж и угонов транспортных средств, можно заметить, что данные преступления имеют хорошо выраженную календарную зави¬симость. Это выражается в том, что за

конкретный период времени динамика и уровень преступных деяний значительно меняется.

Связывается это с существованием двух временных периодов интенсивности эксплуатации транспортных средств, а именно в сезон теплого времени года и холодного времени года. Эксплуатация автомашин в эти периоды заметно отлича¬ется. К примеру, в зимний промежуток большое число автомобилей стоит на хра¬нении в гаражах, на стоянках, а значит, похитить их очень затруднительно. Когда же наступает теплый период, все автолю¬бители выходят на дороги, следовательно, интенсивность пользования автомашина¬ми увеличивается. А это означает, что в данный промежуток времени преступнику намного легче заполучить транспортное средство, поскольку велика его доступ¬ность и проще распорядиться им в своих целях (разукомплектовать, перекрасить, спрятать и т.д.) [1].

Определенный интерес представля¬ют следующие обстоятельства: если в хо¬лодный сезон (ноябрь-март) доля совер¬шаемых краж транспортных средств сни¬жается резко и значительно, то удельный вес угонов в этот период падает не так за¬метно. Данное обстоятельство объясняют тем, что кражи транспортных средств, ха¬рактеризующиеся, как правило, более сложными подготовленными действиями к совершению преступления и сокрытию транспортного средства, которые ослож¬няются зимой консервацией значительно¬го количества транспортных единиц, а также трудностями, связанными с перего¬ном или транспортировкой транспортных средств в зимних условиях. Угон транс¬портных средств в этом смысле менее подвержен влиянию погодных условий, поскольку его характер преимущественно ситуативен, а предметом этого преступле¬ния является находящийся в эксплуата¬ции, т.е. заранее подготовленный к дви¬жению государственный транспорт. Ука¬занное позволяет предполагать, что «се¬зонность» имеет большое значение для краж транспортных средств. Угоны транс-

портных средств в этом отношении более универсальны, следовательно, они требу¬ют постоянного внимания к себе со сторо¬ны правоохранительных органов и граж¬дан.

Одним из важных элементов крими¬налистической характеристики является способ совершения краж и угонов авто¬транспорта, он включает в себя действия по подготовке кражи, угона; непосредст¬венному завладению транспортными средствами, а также действия по исполь¬зованию похищенного (сбыт, разуком¬плектование, перекраска и т.д.). Важность установления указанного элемента указана в ст. 73 УК РФ, которая законодательно закрепляет обязанность следователя (доз¬навателя) принять все возможные меры для достоверного установления данного обстоятельства.

В большинстве случаев все вышепе¬речисленные мероприятия используются преступными лицами при совершении краж. Вместе с тем их последовательность может изменяться в зависимости от обста¬новки совершения преступления. Предва¬рительная разведка, совершаемая пре¬ступными лицами, состоит в негласном получении информации о владельцах транспортных средств, местах и условиях хранения транспорта, наличии или отсут¬ствии на них противоугонных устройств и так далее. Чаще всего преступники узнают режим работы и отдыха владельца авто¬мобиля, проводят за ним наблюдение, го¬товят необходимые технические средства для взлома охранной системы автомобиля.

Ввиду этого на первоначальном эта¬пе расследования данных видов преступ¬лений необходимо узнавать у потерпев¬ших и очевидцев сведения о лицах, кото¬рые приходили в гараж, следили за авто¬мобилем или гаражом, знали о наличии или отсутствии противоугонных средств, хотели приобрести похищенный автомо¬биль и так далее.

Что касается преступлений, совер¬шаемых без существенной подготовки, то здесь необходимо отметить такие случаи, когда угон транспорта осуществляется у

вышедших купить сигарет автовладель¬цев. В этих целях созданы бригады гаст¬ролеров, выискивающие легкодоступные автомобили возле крупных торговых и офисных центров.

Таким образом, выявление способа совершения преступления позволяет при¬нять обоснованное решение о направле¬нии расследования (особенно в первые дни после возбуждения уголовного дела): выдвинуть версии о цели совершения пре¬ступления, о его мотиве, особенно по не¬очевидным преступлениям.

В настоящее время участились слу¬чаи совершения заказных краж. Их осо¬бенность состоит в том, что лицо, которое намеревается совершить кражу транс¬портного средства, заранее договаривается с заказчиком на определенный товар (в нашем случае автомобиль). В зависимости от желаний заказчика преступник ищет модель, подходящую под запрос, совер¬шает кражу и передает товар заказчику. На практике отмечаются два способа обеспечения документацией похищенных транспортных средств. Один из способов -это подделка документов на транспортное средство, которые имеются у преступника.

Документы могут быть предвари¬тельно похищены, куплены, найдены и так далее. Благодаря технико-криминалисти¬ческой экспертизе можно обнаружить сле¬ды подчисток, дописок и иных изменений, которые были внесены в исследуемый объект. Для того чтобы выделить основ¬ные признаки изменения (уничтожения) серий и номеров бланковой продукции подразделений ГИБДД, необходимо уста¬новить, из каких элементов состоит рас¬сматриваемая продукция, каковы ее рек¬визиты [2]. Другой способ - это получение преступником чистых бланков документов на право владения транспортным средст¬вом, которые легко можно самостоятельно заполнить. Эти документы приобретаются преступником путем дачи взятки сотруд¬никам регистрационно-экзаменационных подразделений ГИБДД (далее РЭО ГИБДД), работников таможни, работни¬ков автомагазинов. В связи с этим при за-

держании лиц, подозреваемых в соверше¬нии краж, документы на право владения автотранспортом должны быть в обяза¬тельном порядке проверены по учетам РЭО ГИБДД, автомагазинов, таможни.

Другой признак, который свидетель¬ствует о возможной подготовке лица к со¬вершению кражи транспортного средства, наличие у него инструментов и устройств, которые могут быть использованы в каче¬стве орудий совершения преступления. К ним относят специальные компьютер¬ные программы, различные отмычки, при¬способления для взлома замков гаражей, ключи и так далее.

Важная черта лиц, которые занима¬ются кражами транспортных средств, на¬личие у них специальных умений и навы¬ков, которые необходимы для завладения автотранспортом. Нередко при отсутствии необходимых технических средств пре¬ступники не способны похитить транс¬портное средство. По этой причине дан¬ный вид преступлений совершается в со¬ставе группы, в которую входят лица, об¬ладающие специальными навыками и уме¬ниями. Поиск этих лиц организатор пре¬ступного деяния осуществляет еще на раннем этапе планирования. Зная это, со¬трудникам правоохранительных органов следует принимать меры по привлечению к сотрудничеству тех лиц, которые могут заинтересовать преступников.

Рассматривая способы незаконного завладения автотранспортом, стоит отме¬тить, что преступным лицам в основном приходится преодолевать две трудности:

- проникнуть к месту хранения транспорта (в гараж, на охраняемую сто¬янку и т.д.);

- проникнуть в автомобиль и завести двигатель.

Анализ способа проникновения в га¬раж, автомобиль свидетельствует о числе участников преступного деяния, присут¬ствии среди них специалистов определен¬ного профиля (компьютерщиков, про¬граммистов, сварщиков, слесарей).

Указанные обстоятельства позволя¬ют выдвинуть определенные версии и ус-

тановить направления поиска причастных лиц.

Таким образом, криминалистическая характеристика краж и угонов автотранс¬порта имеет ряд отличительных призна¬ков, таких как обстановка совершения

преступлений, способ совершения и осо¬бенности субъектов. Знание указанных элементов криминалистической характе¬ристики преступления и грамотное их ис¬пользование поможет следователю эффек¬тивно и быстро раскрыть преступление.


1. Сретенцев А.Н. Расследование краж автотранспорта: учебное пособие. Орел: ОрЮИ, 2011.

2. Булыжкин А.В. Требования, предъявляемые к бланковой и специальной продук-ции подразделений ГИБДД МВД России: правовой и криминалистический аспекты // Наука и практика. 2015. № 3 (64). С. 17-19.


Морозова Наталия Владимировна. Старший преподаватель кафедры криминали¬стики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Morozova Nataliya Vladimirovna. Senior teacher of the chair of Criminalistics and Preliminary Investigation in the Internal Affairs Bodies. Candidate of legal sciences.


Ключевые слова: кража, угон, транспортное средство, преступление.

Keywords: theft, hijacking, vehicle, crime.

УДК 343.98

Е.В. Павлова

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

PUBLIC O R D E R AS AN ADMINISTRATIVE-LEGAL C A T E G O R Y

Приводятся данные анализа современного состояния в сфере общественного по¬рядка в Российской Федерации, деятельности государственных органов по законода¬тельному и организационному регулированию обеспечения общественного порядка, через призму административно-правовых норм, а также предлагаются направления деятельности по совершенствованию рассматриваемого правового института.

The data of the analysis of the current state in the field of public order in the Russian Federation, the activities of state bodies on legislative and organizational regulation of public order, through the prism of administrative and legal norms, as well as the directions of activi¬ties to improve the legal institution are presented.







В современный период развития го¬сударства значительное внимание уделя¬ется обеспечению прав и свобод конкрет¬ного человека. Представляется обосно¬ванным, что данное направление не может быть реализовано без формирования дей¬ственной системы профилактики и пре¬дотвращения противоправных проявле¬ний, в том числе совершаемых в общест¬венных местах. Именно поэтому важным является теоретическое осмысление поня¬тия общественный порядок через призму правовых норм административного права, ввиду того, что они чаще всего носят пре¬дупредительный характер.

Целесообразно отметить, что обще¬ственный порядок и основные звенья его обеспечения являются важным фактором по эффективной реализации прав граждан.

Следует учесть, что на законодатель¬ном уровне предпринимаются значитель¬ные меры, направленные на регулирование охраны общественного порядка и общест¬венной безопасности. Вместе с тем целый ряд обстоятельств свидетельствует о необ¬ходимости дальнейшего совершенствова¬ния правового института охраны общест¬венного порядка. Накоплен значительный опыт в проведении значимых международ¬ных мероприятий и в эффективной органи¬зации охраны общественного порядка в период их проведения, что подтвержда¬ется и международным признанием. Вме¬сте с тем самоуспокаиваться не представ¬ляется возможным ввиду динамичности развития общественных отношений в ука¬занной сфере, появления новых угроз и, как следствие, необходимости своевремен¬ного реагирования на данные изменения.

В действующих нормах права от¬дельным назначением полиции указывает¬ся охрана общественного порядка и обес¬печение общественной безопасности. При этом не дается четкого определения понятия «общественный порядок» и «об¬щественная безопасность». Вместе с тем представляется достаточно важным для правоприменителя уяснение понятия «об¬щественный порядок». Ученые-админист-ративисты понятие «общественный поря-

док» дают в широком и узком смысле сло¬ва. В широком смысле слова - это сово¬купность всех социальных связей и отно¬шений, складывающихся под воздействи¬ем всего круга социальных норм, в отли¬чие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права. Соответственно, общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок.

Широкий и узкий смысл в понима¬нии общественного порядка выделяет Ф.Е. Колонтаевский: «Исходя из положе¬ний общей теории права, под обществен¬ным порядком в широком смысле слова понимается весь строй, вся система обще¬ственных отношений, существующих в данном обществе». В узком смысле об¬щественный порядок «включает не всю систему общественных отношений, а лишь определенные их совокупности, складывающиеся в различных областях социально-политической жизни и быта. Такой подход применяется при анализе различных сфер правоохранительной дея¬тельности и определении объекта проти¬воправного посягательства» [1].

Следует сформулировать ряд отли¬чительных признаков рассматриваемых категорий, которые позволяют сделать вывод, что это самостоятельные админи¬стративно-правовые категории:

- общественный порядок и безопас¬ность всегда урегулированы нормами права, которые формируются под воздействием определенных общественных отношений;

- общественный порядок и общест¬венная безопасность затрагивают все сфе¬ры жизнедеятельности общества и каса¬ются всех физических лиц, на протяжении нахождения на территории конкретного государства;

- данные правовые институты следу¬ет отнести к публичным, ибо они всегда связаны с таким понятием, как общест¬венное место и общество в целом;

- в сфере общественного порядка и безопасности совершается значительное количество противоправных деяний, кото¬рые, как правило, имеют большой резо-

нанс в обществе и подвергаются анализу как средствами массовой информации, так и обществом;

- достаточно часто охрана общест¬венного порядка и обеспечение общест¬венной безопасности связана с массовыми мероприятиями и, как следствие, вовлече¬нием в орбиту этих правоотношений зна¬чительного количества как коллективных, так и индивидуальных субъектов админи¬стративного права;

- для поддержания должного уровня правопорядка в общественной сфере соз¬даются и функционируют специальные государственные органы, которые для эф¬фективного выполнения возложенных на них обязанностей используют в том числе и методы принуждения, а также систему административных наказаний.

Рассмотренные особенности общест¬венного порядка свидетельствуют о необ¬ходимости дальнейшего совершенствова¬ния рассматриваемого правового институ¬та, в том числе и о возможности законода¬тельного закрепления понятия обществен¬ный порядок.

Представляется обоснованным дать определение общественного порядка как правовой основы жизнедеятельности гра¬ждан, включающей систему обществен¬ных отношений, которая возникает и раз¬вивается в процессе общения ее участни¬ков преимущественно в общественных местах и регулируется правовыми и ины¬ми социальными нормами, соблюдение которых обеспечивает личную и общест¬венную безопасность людей, обстановку спокойствия, согласованности и ритмич¬ности общественной жизни.

Анализ основных положений, закре¬пляющих признаки общественного поряд¬ка и общественной безопасности, позволя¬ет утверждать, что они неразрывно связа¬ны между собой как общее и частное, мы не можем судить об эффективности реали-

зации охраны общественного порядка без обеспечения личной безопасности кон¬кретного человека.

Следует учитывать, что для дейст¬венной реализации охраны общественного порядка требуется совокупность сил и средств, основным предназначением ко¬торых является, в том числе, и выполне¬ние указанной функции. Как правило, это одни и те же силы и средства, задейство¬ванные в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасно¬сти, даже если это разные государствен¬ные органы, но свою деятельность они осуществляют в непосредственном взаи¬модействии. Эффективно организованная охрана общественного порядка способст¬вует предотвращению преступных посяга¬тельств на личную безопасность граждан и общественную безопасность» [2].

Еще одним важным критерием в изучении общественного порядка явля¬ется такое понятие, как «общественное место». К сожалению, на законодательном уровне на сегодняшний день нет четкого определения указанного термина. Вместе с тем в отдельных субъектах Российской Федерации находят выход из создавшейся ситуации путем закрепления понятия «общественное место» в региональном законе об административных правонару¬шениях. Так, в Законе Орловской области «Об ответственности за административ¬ные правонарушения» определено, что общественные места это места с открытым свободным доступом в любое время года и суток (проспекты, улицы, переулки и так далее) [3].

Таким образом, общественный поря¬док, личная безопасность граждан и обще¬ственная безопасность представляют ор¬ганически связанные между собой соци¬альные явления, что обусловливает един¬ство комплекса осуществляемых мер по их обеспечению и охране.


1. Колонтаевский Ф.Е. Организованные основы охраны общественного порядка в современных условиях: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 13.

2. Воронов А.М. Проблемы и перспективы борьбы с преступностью // Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации. М., 2003. С. 42.

3. Об ответственности за административные правонарушения: Закон Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ: с изм. от 28 сентября 2018 г.


Павлова Евгения Васильевна. Заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук, до¬цент.


Pavlova Evgeniya Vasilyevna. Deputy Head of the chair of Administrative Law and Administrative Activity of Internal Affairs Bodies. Candidate of legal sciences.


Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, охрана общественного порядка, органы внутренних дел.

Keywords: public order, public safety, protection of public order, Internal Affairs Bodies.

УДК 351.81+37.01

О.Г. Пимакова

ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ

DYNAMICS AND TRENDS OF R E C I D I V I S M IN RUSSIA

В статье рассматривается динамика и тенденции рецидивной преступности в це¬лом и ее частей. Приводится сравнительный анализ статистических данных Главного информационно-аналитического центра МВД РФ о состоянии и динамике преступно¬сти в России за последние пять лет (2014-2018 гг.).

The article deals with the dynamics and trends of recidivism in General and its parts. A comparative analysis of statistical data of the Main information and analytical center of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation on the state and dynamics of crime is given in Russia for the last five years (2014-2018).

Рецидивная преступность - одна из наиболее опасных видов преступности, которая выступает основой криминально¬го профессионализма. Опасность рассмат¬риваемого явления заключается в том, что, лицо, оступившись один раз в жизни, должных выводов для себя не делает и вновь совершает преступления, тем самым

выражая свое стремление встать на пре¬ступный путь и продолжить заниматься преступной деятельностью, но уже в роли профессионала. В сознании закрепляются преступные установки, способы удовле¬творения своих потребностей, категория преступлений постепенно перерастает в более тяжкие. Постепенно профессиональ-

S 72

ная преступность перерождается в более массовое явление - организованную пре¬ступность.

В ст. 18 УК РФ закреплено понятие рецидива, под которым понимают совер¬шение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершен¬ное умышленное преступление. Кримино¬логическое понятие рецидива преступно¬сти имеет более широкое значение по сравнению с уголовно-правовым.

Анализируя рецидивную преступ¬ность, в первую очередь мы должны дать характеристику ее показателям, которые не имеют отличия от показателей пре¬ступности в целом - состояние, структура, динамика, характер. Наиболее актуальным будет сделать анализ и дать оценку уров¬ню рецидивной преступности, который определяется количеством совершаемых преступлений и количеством лиц, ранее судимых.

Для установления тенденций ее из¬менения необходимо провести сравни¬тельный анализ за определенный проме¬жуток времени (отдельный год, пятилетие, десятилетие). Нами будет изучен времен¬ной промежуток за последние пять лет (2014-2018 гг.). Важно также выявить ре¬гионы с наибольшим удельным весом, в которых ярко выражена рецидивная пре¬ступность.

Вначале мы произведем расчет удель¬ного веса (доли) рецидивной преступности от общего числа преступлений, зарегистри¬рованных на территории РФ за указанный промежуток времени, то есть соотнесем ре¬цидивную и первичную преступность.

Руководствуясь статистическими данными можно сделать вывод, что за по¬следние три года на территории РФ на¬блюдается незначительное изменение со¬отношения первичной и повторной пре¬ступности в виде увеличения удельного веса повторной преступности. Данные яв¬ления свойственны как оконченным рас¬следованием преступлений, так и структу¬ре выявленных лиц, совершивших обще¬ственно опасное деяние.

Таким образом, в результате изуче¬ния статистических данных, изложенных в виде диаграммы, можно сделать вывод, что доля преступлений, совершенных ли¬цами, ранее совершившими преступления за последние три года, увеличилась на 5,8 %. Так, в 2014 году доля составила 50,8 %, а уже в 2018 году 56,4 %. Доля лиц, ранее совершивших преступления, в структуре выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилась на 4,6 % и со¬ставила в 2018 году 58,3 % по сравнению с 2014 годом, где имела показатель 53,7 %.

На основании изложенного можно сделать вывод, что в течение последних пяти лет (2014-2018 гг.) доля рецидивной преступности в структуре преступности составляет больше 50 %.

Для того чтобы проследить тенден¬ции рецидивной преступности в России за последние пять лет, нам необходимо про¬анализировать число преступлений и чис¬ло выявленных лиц, совершивших престу¬пления за указанный промежуток времени на определенной территории (см. табл. 1).

Таблица 1.

Дншпшкл рецидивной преступное ш ил территории ГФ и 21)14-2019 гг. |11

Год Число преступлений Число выявленных лиц. совершивших преступления

Совершенных Совершенных Ранее Ранее лицами, ранее лицами, ранее совершивших судимых совершившими СУДИМЫМИ преступления преступления

2014 635551 404297 510122 308616 2015 688817 399155 556914 303494 2016 674935 359171 548382 272967 2017 650565 352724 541541 273379 2018 634027 348618 525475 270988

Анализируя статистические данные за указанный период времени отметим, что с 2015 года на территории РФ наблю¬дается тенденция спада всех рецидивных преступлений, включающих и совокуп¬ность.

Об изменениях в динамике рецидив¬ной преступности следует говорить, ана¬лизируя изменения в структуре выявлен¬ных лиц, совершивших преступления, имея неснятую и непогашенную суди¬мость, доли лиц, совершивших преступле¬ния при опасном или особо опасном реци¬диве (см. табл. 2).

Таблица 2.

Динамика выявленных лиц [1]

Год 2014 2015 2016 2017 2018 Всего 21674 23318 22449 21505 13438 Удель

ный вес, %

4,1 4,2 4,1 4,0 3,8

Следовательно, анализируя данные за исследуемый период, наблюдается с 2015 года снижение на 0,3-0,4 % удельно¬го веса от выявленных лиц, совершивших преступление, имея неснятую и непога¬шенную судимость.

В 2018 году заслуживают кримино¬логической оценки регионы с наибольшим удельным весом совершения преступле¬ний лицами, ранее судимыми. Лидирующие показатели отмечаются в Республике Ингушетия (77,6 % ) , Московской области (67,8 % ) , г. Севастополе (65,5 % ) , Сара¬товской области (63,4 % ) , Новгородской области (62,8 % ) , Свердловской области (59,2 % ) , г. Москве (58,3 % ) , Новосибир-

ской области (57,9 % ) , Тульской области (57,8 % ) , Республике Коми (57,7 % ) .

Изучив статистические данные за последние три года, хотелось бы отметить регионы с наибольшим удельным весом совершивших преступления лиц, которые ежегодно попадают информационный об¬зор. К ним относятся Республика Ингуше¬тия, г. Севастополь, г. Москва.

В заключение отметим, что в на¬стоящее время доля рецидивной преступ¬ности в структуре всей преступности со¬ставляет около половины и значительно превышает традиционную для данного вида преступности долю 30-35 %. Для это¬го мы рекомендуем для противодействия рецидивной преступности уделять особое внимание, в частности, профилактике, ко¬торая выявляет детерминанты, с учетом особенностей личности. Однако в настоя¬щее время предпринимаемые государст¬вом меры профилактического воздействия на рецидивную преступность не дают ожидаемого результата.


1. Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России за январь-декабрь 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. [Электронный ресурс]. URL: http: //mvd.ru/press-center/statistics/reports (дата обращения: 01.04.2019).


Пимакова Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры уголовного права, крими¬нологии и психологии.


Pimakova Olga Gennadyevna. Teacher of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: рецидивная преступность, количественные и качественные по¬казатели, удельный вес, ранее судимые, первичная и повторная преступность.

Keywords: recidivism, quantitative and quality indicators, specific weight, previously convicted, primary and repeated crime.

УДК 343.8

А.А. Сабинин

ЗАПРЕТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА

СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

T H E PROHIBITION ON C A R R Y I N G OUT ECONOMIC A C T I V I T Y AS AN E L E M E N T OF ANTI-CORRUPTION STANDARD OF A P O L I C E O F F I C E R

В статье рассматривается один из элементов антикоррупционного стандарта слу¬жебного поведения сотрудника полиции - запрет на занятие предпринимательской дея¬тельностью.

The article deals with one of the elements of the anti-corruption standard of official be¬havior of a police officer - a ban on doing business.

Служба в органах внутренних дел представляет собой разновидность госу¬дарственной службы Российской Федера¬ции, и ей соответствуют как общие прин¬ципы и задачи государственной службы, так и специальные, происходящие из функций и задач органов внутренних дел. Особые условия функционирования служ¬бы в органах внутренних дел, специфиче¬ский порядок ее прохождения обуславли¬вают особый правовой статус сотрудников ОВД. Поэтому, регламентируя порядок поступления на службу в ОВД и ее про¬хождения, государство вправе устанавли¬вать в этой сфере правовые ограничения и правовые запреты, при этом соблюдая ба¬ланс конституционно защищаемых ценно¬стей и интересов.

Прохождение службы в полиции рег¬ламентируется в соответствии с законода¬тельством Российской Федерации Феде¬ральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Рос¬сийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос¬сийской Федерации». Согласно п. 2 ст. 14 данного нормативно-правового акта на сотрудника органов внутренних дел рас¬пространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федераль¬ным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии корруп¬ции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О го¬сударственной гражданской службе Рос¬сийской Федерации» [2].

В ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одной из мер ее профилактики установлено «введение ан¬тикоррупционных стандартов», то есть установление для соответствующей облас¬ти социальной деятельности единой сис¬темы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции [1]. Данный комплекс норм направлен на обеспечение субъективных прав служебной деятельно¬сти сотрудников ОВД, обеспечивающих равенство их возможностей в процессе прохождения службы [4].

Пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает прямой запрет на занятие предпринима¬тельской деятельностью лично или через доверенных лиц, участие в управлении коммерческой организацией. Ограничивая возможность занятия предприниматель¬ской деятельностью сотрудникам поли¬ции, государство преследует цель профи¬лактики коррупции и недопущения кор-рупционно опасных проявлений, возник¬новения конфликта интересов. Создается своеобразный противовес большому ко¬личеству прав, которыми наделены со¬трудники полиции в соответствии с дейст¬вующим законодательством. Значительно ограничивается гипотетическая возмож¬ность использования сотрудником поли¬ции предоставленных ему государством государственно-властных полномочий в личных целях. Обеспечивается эффектив-

75 I

ность исполнения функций, возложенных на сотрудников органов внутренних дел.

Запрет на занятие предприниматель¬ской деятельностью является одним из ос¬новных элементов антикоррупционного стандарта сотрудника ОВД. Соблюдая ан¬тикоррупционный стандарт служебного поведения, сотрудник полиции сознатель¬но соблюдает возложенные на него огра¬ничения и запреты, а также моральные обязательства, тем самым формируя свое антикоррупционное поведение [4]. Согласно ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законо¬дательные акты Российской Федерации» нарушение запрета на занятие предприни¬мательской деятельностью является гру¬бым нарушением служебной дисциплины сотрудником полиции. За несоблюдение данного запрета на сотрудника может быть наложено взыскание в виде перевода на нижестоящую должность либо уволь¬нение со службы.

Вместе с тем при рассмотрении на¬рушения запрета на занятие коммерческой деятельностью возникает необходимость четкого определения наличия в действиях сотрудника ОВД признаков осуществле¬ния коммерческой деятельности. По смыс¬лу ч. 1 статьи 2 ГК РФ следует, что любую деятельность гражданина или организации можно отнести к предпринимательской в том случае, если эта деятельность будет содержать ряд непременных условий, при¬знаков или, так сказать, особенностей, по¬зволяющих отграничить ее от других ви¬дов деятельности. Так, предприниматель¬ской является самостоятельная, осуществ¬ляемая на свой риск деятельность, направ¬ленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг [3]. Ключевых признаков предпринимательства два - прибыль и систематичность её получения. С призна¬ком «систематичность» основная слож¬ность заключается в том, что в законода¬тельстве нет чёткого определения, что же

понимать под этим термином. Можно предположить, что под «систематичный» имеется в виду «регулярный», «непрекра¬щающийся». Однако на практике под сис¬тематичностью зачастую считается дейст¬вие, повторившееся два раза и более. По¬лучение прибыли, являясь основной це¬лью предпринимателя, придает его дея¬тельности коммерческий характер, кото¬рый не утрачивается даже в том случае, когда ее результатом окажется не при¬быль, а убыток. Таким образом, если в деятельности сотрудника ОВД отсутст¬вует хотя бы один из рассматриваемых признаков, то ее нельзя признать наруше¬нием запрета на занятие предпринима¬тельской деятельностью.

В рамках борьбы с коррупцией и по¬вышением эффективности деятельности органов внутренних дел представляется необходимым большое внимание уделять профилактике коррупционно опасных про¬явлений. Необходимо регулярно, в рамках занятий по профессиональной служебной и физической подготовке, доводить до лич¬ного состава сотрудников ОВД необходи¬мость строгого соблюдения антикоррупци¬онного стандарта служебного поведения, в том числе запрета на занятие предприни¬мательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией. Организовать пристальный контроль со стороны граждан за соблюдением сотрудниками ОВД экономических запретов и ограничений. Тща¬тельно проверять все сообщения, в том числе распространяемые с помощью средств массовой информации, социальных сетей, видеохостингов, о нарушениях со¬трудниками полиции антикоррупционного законодательства. Исключить формальный подход при рассмотрении таких сообще¬ний. В случае необходимости обеспечить участие компетентных независимых экс¬пертов в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению со¬трудников ОВД.

Таким образом, запрет на занятие предпринимательской деятельностью, яв¬ляясь одним из элементов антикоррупци-

онного стандарта служебного поведения и препятствует совершению коррупцион-сотрудника полиции, способствует повы- ных проявлений, предотвращает возник-шению эффективности деятельности ОВД новение конфликта интересов.


1. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ: с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изме¬нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ре¬сурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ: в ред. от 3 апреля 2017 г.: с изм. и доп., вступ. в силу с 3 августа 2018 г. Доступ из справ.-правовой систе¬мы «КонсультантПлюс».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ре¬сурс]: от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ в ред. от 5 декабря 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Сабинин А.А. Антикоррупционный стандарт как элемент механизма противо¬действия коррупции в ОВД // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. 2018. № 1(1). С. 351-355.


Сабинин Андрей Андреевич. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД.


Sabinin Andrey Andreevich. Teacher of the chair of the Organization of the Traffic Po¬lice Activity.


Ключевые слова: коррупция, конфликт интересов, противодействие коррупции, сотрудник полиции, полиция, коррупционно опасное поведение, запрет, предпринима¬тельская деятельность.

Keywords: corruption, conflict of interest, anti-corruption, police officer, police, corrupt dangerous behavior, prohibition, business activities.

УДК 342.9

Е.А. Семенов, Э.Д. Шайдуллина

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ В ДОКАЗЫВАНИИ СОВРЕМЕННЫХ МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ ПО ПРИНЦИПУ

«ФИНАНСОВЫХ ПИРАМИД»

T H E CRIMINAL PROCEDURE ANALYSIS OF PROBLEMS IN PROOF OF T H E MODERN FRAUDS COMMITTED BY T H E PRINCIPLE

OF "FINANCIAL PYRAMIDS"

Статья посвящена вопросу раскрытия понятия «финансовые пирамиды», анализу современной следственной практики и толкованию норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, выявлению актуальных проблем, связанных с осу¬ществлением доказывания на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Article is devoted to a question of disclosure of the concept «financial pyramids», the analysis of modern investigative practice and interpretation of standards of the criminal and criminal procedure legislation, identification of the current problems connected with implementation of proof at pre-judicial stages of criminal proceedings.

Мошенничества по принципу «фи¬нансовых пирамид» имеют определенную специфику, которая обуславливает слож¬ность в выявлении и доказывании данных преступлений. Важную роль в принятии законного и обоснованного решения по результатам документирования данных преступлений в стадии возбуждения уго¬ловного дела играет своевременная насту-пательность и оперативность проводимых процессуальных и следственных действий, слаженное взаимодействие оперативных подразделений с органами расследования.

Следует отметить, что в соответст¬вии с Указаниями Генеральной прокура¬туры и МВД Российской Федерации к «экономическим преступлениям», кроме преступлений, содержащихся в главе 22 Уголовного кодекса Российской Федера¬ции, также относятся преступления, со¬вершаемые физическими лицами с целью завладения имуществом граждан для осу¬ществления производственно-хозяйствен¬ной и финансовой деятельности, а также под видом ее осуществления (например, финансовые пирамиды), которые следует квалифицировать как преступления, пре¬дусмотренные ст. 159, 159.1, 159.2, 159.3, 159.4, 159.5, 159.6 УК РФ [1].

Анализ следственной практики пока¬зывает, что, как правило, мошенничества

по принципу «финансовых пирамид» со¬вершаются организованными группами, кроме того, преступными последствиями таких преступлений является имущест¬венный вред, а именно ущерб в крупном или особо крупном размерах, в связи с чем данные преступления квалифицируются по ч. 3 либо ч. 4 ст. 159 УК РФ. В соответ¬ствии с п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предвари¬тельное расследование по таким преступ¬лениям производится следователями орга¬нов внутренних дел Российской Федера¬ции, в том случае если субъектом престу¬пления являлось должностное лицо - сле¬дователями Следственного комитета.

Усиление ответственности за мо¬шенничество в отношении лиц, исполь¬зующих свое служебное положение, как правильно отмечает М.В. Баранчикова, вполне оправданно. Оно обусловлено на¬личием у них особых знаний в конкретном виде деятельности, правомочий в отноше¬нии соответствующих лиц, предметов. Благодаря этому существенно облегчается процесс совершения хищения, значитель¬но увеличиваются шансы его успешного доведения до конца, возможности сокры¬тия фактов незаконного изъятия имущест¬ва. Такому лицу гораздо проще осущест¬вить мошенничество, его действия пред¬ставляют повышенную опасность, имеют

специфику способов реализации для спе¬циальных субъектов [2].

Как правило, сотрудникам правоох¬ранительных органов становится известно о факте подобного мошенничества с мо¬мента обращения одного из так называемых «вкладчиков» или «инициативной группы вкладчиков» с заявлением, согласно кото¬рому на протяжении некоторого промежутка времени пострадавшие не получают либо не получали за все время деятельно¬сти организации обещанные им «дивиден¬ды», а осознание обмана к ним пришло, когда руководство организации «исчезло» и какие-либо попытки его отыскать само¬стоятельно не увенчались успехом.

При выявлении и документировании таких преступлений сотрудникам, рассле¬дующим подобные преступления, необхо¬димо учитывать, что в соответствии с ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ сведения, полученные в хо¬де проверки сообщения о преступлении, мо¬гут быть использованы в качестве доказа¬тельств по уголовному делу, в связи с чем при их производстве следует неукоснитель¬но соблюдать нормы ст. 75 «Недопустимые доказательства» и ст. 89 «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности» УПК РФ.

При опросе следователей СУ УМВД России по Орловской области, специали¬зирующихся на расследовании экономи¬ческих преступлений, были выявлены со¬временные процессуальные проблемы, возникающие при проверке сообщения о преступлении, совершенном по принци¬пу «финансовых пирамид», связанные с установлением состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

Анализ полученных результатов по¬зволил выделить механизм формирования финансовой пирамиды, который состоит из следующих этапов:

1. Формируется большой объём фи¬нансовых ресурсов посредством привле¬чения денежных средств граждан.

2. Вкладчикам объявляется высокая доходность вложений (от 200 % до 600 % годовых).

3. Большая часть собранных средств идёт на выплаты процентов по вкладам первых инвесторов.

4. Количество вкладчиков и объёмы поступления денежных средств снижают¬ся (средний срок «жизни» финансовых пирамид около 500 дней).

5. Финансовая пирамида рушится. 6. Вопрос возможности возврата де¬

нежных средств остается открытым. Ярким примером современной фи¬

нансовой пирамиды стала ООО «Кэшбе-ри», осуществляющая свою деятельность в условиях активного повышения уровня финансовой грамотности населения, реа¬лизации Стратегии повышения финансо¬вой грамотности в РФ, утверждённой рас¬поряжением Правительства РФ от 25 сен¬тября 2017 г. № 2039-р и организации дос¬таточного количества мероприятий дан¬ной направленности.

Схема финансовой пирамиды ООО «Кэшбери» реализовывалась на про¬тяжении 2016-2018 годов [3]. Её основа¬тели позиционировали свою компанию как «инвестиционный сервис», основан¬ный на р2р-кредитовании (от англ. peer-to-peer - займы напрямую между физиче¬скими лицами, без посредников в виде финансовых организаций). Жертвами мо¬шенников стали несколько десятков тысяч человек, а ущерб от деятельности ООО «Кэшбери» составил около 3 млрд рублей.

26 сентября 2018 года ЦБ РФ заявил о передаче информации об ООО «Кэшбе-ри» в Генеральную прокуратуру РФ и МВД. По данным регулятора, деньги при¬влекались в рублях и криптовалюте, но при этом признаки реальной экономиче¬ской деятельности отсутствовали. «Это одна из самых масштабных финансовых пирамид, которую мы выявили за послед¬ние годы, она развернула свою деятель¬ность во многих регионах, практически по всей стране. Причём, в последнее время рекламировала себя всё более активно, стараясь вовлечь как можно больше граж¬дан», - отмечает директор департамента противодействия недобросовестным прак¬тикам ЦБ РФ Валерий Лях.

В предыдущих статьях нами отмеча¬лось, что парадокс финансовых пирамид состоит в том, что возврат вложенных де¬нежных средств зачастую невозможен да¬же после судебных разбирательств и офи¬циального банкротства компании [4]. Завладение средствами инвесторов путём обмана (мошенничества) налицо, однако не все пострадавшие лица могут быть при¬знаны потерпевшими по соответствую¬щим уголовным делам. В суде может быть доказано, что собранные от вкладчиков средства не были присвоены, а ушли на промежуточные выплаты.

Для того, чтобы избежать подобных решений сотрудникам, осуществляющим проведение проверочных мероприятий, необходимо установить факт обмана вкладчиков и в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и по¬лучить доказательства его наличия. В на¬стоящее время, согласно следственной практике, основной проблемой, препятст¬вующей следователю своевременно при¬нять законное и обоснованное решение о возбуждении уголовного дела по материа¬лам проверки о подобных преступлениях,

является недостаточность данных, полу¬ченных при проверке сообщения, не по¬зволяющая сделать вывод о наличии со¬става преступления.

Одним из процессуальных способов получения значительного объема инфор¬мации, предоставленных законодателем, является истребование документов, а так же возможность их изъятия. Максимум информации о регистрации организации, анкетных данных учредителей, руководи¬телей, бухгалтеров; фактического и юри¬дического адреса организации, наличие налоговой и бухгалтерской отчетности, информации обо всех расчетных счетах возможно получить при обращении с со¬ответствующим запросом в Федеральную налоговую службу. По мере получения из налоговой инспекции сведений о банков¬ских организациях и номерах расчетных счетов, следующим проверочным этапом является направление запроса относитель¬но конкретной информации касательно открытия (закрытия) расчетных счетов, операций по ним, распорядителей расчет¬ными счетами.


1. О введении в действие перечня статей Уголовного кодекса Российской Феде¬рации, используемых при оформлении статистической отчетности: указания Генераль¬ной прокуратуры и МВД Российской Федерации № 744/11/3 от 31 декабря 2014 г. п. «в» ч. 3.3 ст. 3 Перечня № 2. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Баранчикова М.В. Использование служебного положения как способ соверше¬ния специальных видов мошенничества // Закон и право. 2018. № 10. С. 78-80.

3. Информационно-аналитическое Интернет издание Орловской области [Элек¬тронный ресурс]. URL: https://regionorel.ru/novosti/ economy/ne_vse_postradavshie_ot_-deyatel-nosti_finansovykh_piramid _litsa_mogut_byt_ priznany_poterpevshimi (дата обра¬щения: 23.03.2019).

4. Семенов Е.А. Соотношение разумного срока и процесса доказывания по уго¬ловным делам, возбужденным по фактам преступлений, совершаемых по принципу «финансовых пирамид» // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2018. № 4 (87). С. 139-145.


Семенов Евгений Алексеевич. Старший преподаватель кафедры уголовного процесса. Кандидат юридических наук.






https://regionorel.ru/novosti/%20economy/ne_vse_%1fpostradavshie_ot_%1fdeyatel-nosti_finansovykh%1f%1f_piramid%20_litsa_mogut_byt_%20priznany_poterpevshimi/

https://regionorel.ru/novosti/%20economy/ne_vse_%1fpostradavshie_ot_%1fdeyatel-nosti_finansovykh%1f%1f_piramid%20_litsa_mogut_byt_%20priznany_poterpevshimi/







Служебный адрес: 302027 г. Орел, ул. Игнатова, 2.

Semenov Evgeniy Alekseevich. Senior teacher of the chair of Criminal Procedure. Candidate of legal sciences.


Шайдуллина Эльвира Дамировна. Заместитель начальника кафедры уголовного процесса. Кандидат юридических наук.

Казанский юридический институт МВД России. Служебный адрес: 420108, г. Казань, ул. Магистральная

Shaidullina Elvira Damirovna. Deputy head of the chair of Criminal Process. Candidate of legal sciences.

Kazan Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: Kazan, st. Magistralnaya 35.

Ключевые слова: доказательства, доказывание, «финансовые пирамиды», мошен¬ничество, возбуждение уголовных дел по факту мошенничества.

Keywords: proofs, proof, «financial pyramids», fraud, initiation of criminal cases on fraud.

УДК 343.1

О.М. Тарасова

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

HISTORICAL E X P E R I E N C E OF D E V E L O P M E N T OF T H E RUSSIAN CRIMINAL PROCEDURAL L E G I S L A T I O N ON INVESTIGATORY BODIES

Автором анализируются отдельные исторические периоды, связанные с уголовно-процессуальным статусом следователя. Рассмотрены разные взгляды ученых по данной теме, проведен анализ законодательства и теоретических положений.

The author analyzes some historical periods connected with the criminal procedural sta¬tus of the investigator. Also different views of scientists on the given subject are considered. The analysis of the legislation and theoretical positions is carried out.

Развитие российского уголовного стране, от социальных изменений в обще¬процессуального законодательства о след- стве и государстве и изменяется вмести с ственных органах - это история уголовно- ними. Именно предварительное расследо-го процесса в России, в частности предва- вание чаще всего претерпевало изменения, рительного расследования. Место и роль а деятельность следователя вызывала следственных органов в системе государ- множество вопросов у научной общест-ственной власти напрямую всегда зависе- венности и законодателя. В этой связи ло и зависит от политического режима в Н.Н. Розин утверждал: «Прочны и устой-

81 I

чивы лишь те учреждения, которые пита¬ются соками из самой общественной сре¬ды и обстановки, в которой им приходится действовать» [1].

До реформы следственных органов 1860 года предварительное следствие осуществлялось органами полиции, в свя¬зи с этим А.Ф. Кони писал, что это «без¬отчетный произвол, легкомысленное ли¬шение свободы, напрасное производство обысков, отсутствие ясного сознания о действительном составе преступле¬ния...» [2].

Одной из задач реформы была осво¬бодить органы полиции от несвойствен¬ных им полномочий, связанных с хозяйст¬венно-распорядительной деятельностью, производством предварительного следст¬вия по уголовному делу и осуществлением правосудия по маловажным делам. С это¬го исторического этапа начинается эволю¬ция органов предварительного следствия, которая продолжалась в течение всего XX века и имеет место в настоящее время.

Одним из авторов программы реор¬ганизации уездно-полицейского управле¬ния и разработчиков института судебного следствия был Н.И. Стояновский. Он обобщил опыт западных стран, за основу взял положения французского Кодекса уголовного расследования 1808 года. Им сначала была составлена записка «Учреж¬дение следственных приставов» в 1859 году, а в 1860 году разработан проект «Учреждение следственных судей», нор¬мы которого легли в основу Указа Импе¬ратора Александра II от 8 июня 1860 г. с таким же названием. Этим указом впер¬вые были отделены друг от друга органы предварительного следствия и органы по¬лиции. Предварительное следствие отне¬сено к судебному ведомству, и вводится новый субъект уголовного процесса - су¬дебный следователь. Такое название Н.И. Стояновский объяснял тем, что орга¬ны следствия перешли под контроль су¬дебных органов и данный субъект не су¬дит, а собирает доказательства и осущест¬вляет предварительное следствие по уго¬ловному делу. Таким образом, органы по-

лиции стали осуществлять только дозна¬ние по уголовному делу, а предваритель¬ное следствие стало независимым от ис¬полнительной власти: административных органов и полиции. Это был существен¬ный шаг в развитии органов предвари¬тельного следствия.

В 1864 году был принят Устав уго¬ловного судопроизводства, который еще раз закрепил ранее сформированные по¬ложения о судебном следователе. Это был первый Уголовно-процессуальный кодекс. Основными положениями были разделе¬ние функций между органами дознания и предварительного следствия. Функцию обвинения в уголовном процессе осущест¬влял прокурор и полиция. Деятельность полиции заключалась в производстве доз¬нания, а прокурора - в осуществлении надзора за законностью и обоснованно¬стью решений, выносимых судебными следователями. Процессуальный контроль за органами следствия осуществляли су¬ды, которым подчинялись судебные сле¬дователи. Дознание заключалось в уста¬новлении факта преступления, закрепле¬нии улик, розыске подозреваемого. Акты дознания не имели юридической силы и служили вспомогательным материалом для следователей при расследовании уго¬ловного дела. Протоколы, оформленные судебным следователем, могли быть озву¬чены в суде, и факты, указанные в них, считались доказательством. Согласно Ус¬таву уголовного судопроизводства ни прокурор, ни суд, ни полиция не имели права избирать меры пресечения, только судебный следователь. В результате су¬дебной реформы в России была создана такая модель уголовного процесса, кото¬рая соответствовала процессуально право¬вым отношениям передовых европейских государств. В этой связи И.Я. Фойницкий писал: «...Судебные уставы в истории рус¬ской жизни знаменуют поворот от порядка полицейского к порядку правовому» [3].

В 1917 году в Российской империи произошла революция, в результате которой один политический режим сменился другим, существовавшая система государ-

ственных органов была разрушена. Исто¬рический период с 1917 года по 1922 год ознаменован для органов предварительного следствия тем, что положение судебных следователей было упрощено, предварительное следствие стало с начала осуще¬ствляться коллегиально, в составе различ¬ных следственных комиссий при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депу¬татов или ревтрибуналах, затем пришли к выводу, что более эффективно предварительное следствие осуществляется одним судебным следователем. Он по-прежнему остается в прямом подчинении у судов, независим от прокурора и органов дознания. Функцию обвинения по-прежнему осуществлял прокурор и подчиненные ему органы дознания, теперь к ним относилась милиция и ВЧК. Роль дознания при расследовании уголовного дела осталась прежней. Поэтому можно сделать вывод что, несмотря на произошедшие полити¬ческие изменения, предварительное след¬ствие осуществлялось согласно декретам, основанным на положениях Устава уго¬ловного судопроизводства.

С 1922 по 1958 гг. были образованы следственные органы при Прокуратуре РСФСР, следственные органы были выве¬дены из ведения судов и переданы под процессуальный контроль прокуратуры. Понятие «судебный следователь» переста¬ет существовать. В конце 30-х гг. в мили¬ции и других службах НКВД были созданы следственные отделы и отделения, ор¬ганы дознания были наделены такими же полномочиями, что и следователи. Грань между полномочиями органов предвари¬тельного следствия и органов дознания была стерта. Теперь органы дознания могли расследовать уголовные дела, такие же, что и следователи при прокуратуре. Подследственность органов дознания была расширена, функции следователя и органов дознания практически ничем не отличались.

Тем самым усилилась зависимость следователя от прокурора. Теперь прокурор осуществлял не только функцию уголовного преследования, но и полное руко-

водство органами дознания и предвари¬тельным следствием, а также надзор за законностью и обоснованностью произ¬водства по уголовному делу.

Н.В. Крыленко, П.И. Стучка и другие известные юристы страны, а также ученые, в том числе и М.С. Строгович, со¬вершенно справедливо высказывались против организационного включения сле¬дователей в аппарат милиции, считая, что орган дознания и следователь выполняют разные функции и от их соединения пострадают оба органа. В 1957 году И.Д. Перлов и М.Ю. Рагинский в своей статье в журнале «Советское государство и право» подробно рассмотрели возмож¬ное положение следователя в разных ве¬домствах и пришли к выводу, что необхо¬димо создать единый следственный аппа¬рат для производства предварительного следствия по всем уголовным делам, за исключением подследственных органам безопасности [4].

Однако в процессуальной теории и законодательстве «верх взяла» позиция А.Я. Вышинского (в то время Прокурор Верховного Суда СССР), предложившего отказаться от «буржуазной» точки зрения на предварительное следствие как на судебную деятельность и рассматривать ее как однопорядковую с дознанием [5].

По УПК РСФСР 1960 года процессуальное положение следователя, прокурора и органов дознания осталось таким же. Подследственность органов прокуратуры была расширена, половину уголовных дел расследовалось органами милиции.

В 90-х годах ХХ века стал снова подниматься вопрос среди ученых про¬цессуалистов о месте предварительного следствия в системе правоохранительных органов. 24 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил Концепцию судебной реформы, где были определены задачи относительно предварительного следствия. Одной из главных задач явля¬ется отделение следственных органов от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, создание единого следственного аппарата. На основе

концепции судебной реформы России был принят в 1993 году Федеральный закон «О следственном комитете РФ», однако Президент РФ его не подписал. В последующем произошло обратное, предварительное следствие стали осуществлять также органы федеральной службы безопасности и федеральные органы налоговой полиции. УПК РСФСР закрепил данные органы как органы дознания.

УПК РФ 2001 года существенного ничего не изменил, несмотря на то, что он простроен на демократических началах, и в нем были впервые закреплены прин¬ципы уголовного процесса [6], в частности принцип состязательности сторон, кото¬рый провозглашает, что функция обвине¬ния, защиты и разрешение уголовного де¬ла отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или од-

но и то же должностное лицо. Это с одной стороны, а с другой стороны УПК РФ закрепил, что прокурор, следователь и органы дознания выполняют функцию уголов¬ного преследования и относятся к стороне обвинения. Учреждение в 2011 году нового следственного органа, такого, как Следственный комитет России, и ликвидация следственного аппарата в федеральной службе безопасности, федеральных орга¬нах налоговой полиции и прокураторе, не изменили положения дел. Да, это большой шаг в сторону развития органов предварительного следствия и процессуальной не¬зависимости следователей, но он требует дальнейшего законодательного совершен¬ствования, и по-прежнему остается откры¬тым вопрос о нахождении органов пред¬варительного следствия в системе Мини¬стерства внутренних дел.


1. Розин Н.Н. Уголовное судопроизводство. Пг., 1916; Хрестоматия по уголовно¬му процессу России. М., 1999. С. 8.

2. Кони А.Ф. Введение к Систематическому комментарию к Уставу уголовного судопроизводства. М., 1969. Т. 5. С. 12.

3. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб., 1996. С. 42. 4. Перлов И.Д., Рагинский М.Ю. Назревшие вопросы дознания и предварительно¬

го следствия // Советское государство и право. 1957. № 4. С. 120. 5. V Всероссийский съезд деятелей советской юстиции. 10-15 марта 1924 г. Те

зисы. Стенографический отчет. Резолюции. М., 1924. С. 193-194. 6. Гришин А.В. Некоторые особенности осуществления уголовного преследова¬

ния за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности // Науч¬ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 4 (73). С. 32-34.


Тарасова Ольга Михайловна. Преподаватель-методист учебного отдела. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Tarasova Olga Mihaylovna. Teacher trainer of the educational department. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: полномочия, следователь, уголовный процесс, функции, уголов¬но-процессуальный статус.

Keywords: powers, investigator, criminal procedure, functions, criminal-procedural status.

УДК 343.1

О.В. Федотова

ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ЖИВОТНЫХ

ISSUES O F L E G A L R E G U L A T I O N O F P O T E N T I A L L Y DANGEROUS ANIMALS

Статья посвящена актуальным проблемам гражданско-правового оборота потен¬циально опасных животных, проанализированы правовые нормы, регулирующие дан¬ный процесс.

The article is devoted to the actual problems of civil turnover of potentially dangerous animals, analyzed the legal norms governing this process.

Статистические данные подтвер¬ждают ежегодное увеличение находящих¬ся в собственности граждан животных, не находящихся в состоянии естественной свободы, в особенности собак и диких эк¬зотических животных. Наряду с этим над¬лежащие меры к упорядочению их содер¬жания не принимаются.

Так, в столице, по данным эпидемиолога Центра Госсанэпиднадзора Людмилы Цвиль, ежегодно до 30 тыс. человек становятся жертвами нападения собак, и, как считают специалисты, большинство людей страдает не от бездомных, а от до¬машних собак [2]. Таким образом, в со¬временном мире достаточно актуальной остается проблема, связанная с содержанием потенциально опасных животных.

Вопросы правового регулирования отношений по поводу объектов животного происхождения регулируются широким спектром нормативных правовых актов, однако положения упомянутых законов применяются к отношениям в области ох¬раны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и со¬хранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отно¬шениям в области содержания и использо-

вания сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и ис¬пользования лабораторных животных.

Отношения по поводу содержания, гражданско-правового оборота животных, не находящихся в состоянии естественной свободы, как на федеральном, так и на ре¬гиональном уровне урегулированы недос¬таточно.

Одной из наиболее актуальных задач в данной области считаем разработку по¬рядка приобретения и содержания потен¬циально опасных животных, в том числе собак. В литературе неоднократно указы¬валось на необходимость обращения осо¬бого внимания на то, что существуют осо¬бо агрессивные по своей природе собаки. Данные породы являются потенциально опасными для человека, поэтому для них следует внести особый режим содержания, чтобы избежать несчастных случаев [4].

Судя по многочисленным сообщени¬ям, появляющимся в средствах массовой информации, можно сделать вывод о том, что случаи нападения, в том числе и с ле¬тальным исходом, нередки, бесконтроль¬ное содержание животных в многоквар¬тирных домах вызывает неоднозначную реакцию граждан.

Гражданский кодекс РФ относит жи¬вотных к объектам гражданских правоот-

ношений, и в соответствии со ст. 137 к ним применяются общие правила об имуществе в той мере, в которой это не противоречит законам или иным норма¬тивным правовым актом. В гражданском законодательстве имеется оговорка о том, что недопустимо жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

В конце 2018 года был принят феде¬ральный закон «Об ответственном обра¬щении с животными и о внесении измене¬ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект данного закона был внесен в Государственную Думу РФ еще в 2011 году.

В законе достаточно в общей форме регламентированы основы гуманного об¬ращения с домашними животными, обя¬занности их владельцев, приютов и лиц, занимающихся отловом. В частности, за¬прещены отказ от животного без передачи его новому владельцу или в приют, соба¬чьи бои и контактные зоопарки.

В вышеупомянутом законе впервые закрепляется понятие «потенциально опасные собаки», к которым относят собак определенных пород, их гибридов и иных собак, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенных в перечень потенциально опасных собак, который должен быть ут¬вержден Правительством Российской Фе¬дерации.

Министерством внутренних дел был подготовлен проект постановления, в ко¬тором определен перечень потенциально опасных пород собак. Данный документ опубликован на портале нормативных правовых актов [1]. В список предлагается включить 69 пород, обладающих генети¬чески обусловленными качествами агрес¬сии и силы, используемых для травли, а также аборигенных пород без специаль¬ной селекции. Вот здесь возникает ряд во¬просов. Во-первых, насколько оправдан¬ным является именно такой перечень? Во-вторых, как быть с теми породами собак, которые изначально не входят в список и по своей природе не являются агрессив-

ными, но стали потенциально опасными в результате дрессировки? И кто будет от¬вечать за правильное определение породы собаки, особенно метисов?

Закон запрещает выгуливать потен¬циально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула. Ис¬ключительным случаем считается нахож¬дение потенциально опасной собаки на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана преду¬преждающая надпись при входе на дан¬ную территорию. К сожалению, законом не вводятся ограничения по содержанию собак потенциально опасных пород.

Кроме того, содержание потенци¬ально опасных диких животных, приобре¬тенных до 1 июля 2019 года, предполагает обязанность владельца в обязательном по¬рядке зарегистрировать животное, запре¬щенное к содержанию (включённое в Пе¬речень).

В законе сказано, что собаки потен¬циально опасных пород подлежат обяза¬тельной регистрации. При этом чипирова-ние должно осуществляться по желанию владельца. Вопросы следующие: какой уполномоченный орган будет осуществ¬лять регистрацию и возможно ли чипиро-вание сделать обязательным? Норма об обязательной регистрации животных из Перечня также распространяется и на спе¬циализированные организации - цирки и зоопарки, независимо от даты их приобре¬тения.

Считаем необходимым изучение и внедрение опыта ряда зарубежных стран, например Германии. Во многих землях ФРГ действуют специальные спи¬ски, в которых различные породы собак классифицируются как опасные. Они на¬лагают на владельца собаки обязанности, исключающие опасность для человека и иных животных, например от укусов. Кроме того, в Германии на федеральном уровне действует закон, запрещающий ввоз некоторых пород собак из-за рубежа, обучение будущих владельцев со сдачей

экзаменов. Собственники собаки должны зарегистрировать ее в реестре, и таким об¬разом с его помощью владелец собаки может быть быстро определен - например, в случае укуса животного для возможной компенсации вреда.

В настоящее время в Российской Федерации в домашних условиях, помимо традиционных домашних животных, со¬держатся многие виды диких животных, включая экзотических, в том числе и вве¬зенных на территорию Российской Феде¬рации.

Законом «Об ответственном обра¬щении с животными и о внесении измене¬ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен запрет на содержание диких животных, которые могут представлять опасность для человека (тигры, леопарды, медведи и др.) в многоквартирных домах, домовладениях, на приусадебных и дачных участках и т.п.

Таким образом, наряду с защитой диких животных законопроектом преду¬смотрена мера обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при взаимодей¬ствии с собаками потенциально опасных пород.

Нововведения, предусмотренные за¬конопроектом в части запрета содержания

и обязательной регистрации отдельных видов потенциально опасных животных, являются мерами обеспечения безопасно¬сти жизни и здоровья граждан и направле¬ны на ответственное обращение с живот¬ными.

Для решения вышеуказанных про¬блем считаем необходимым подготовку соответствующих подзаконных актов, ко¬торые запустят очень важные механизмы строительства приютов в муниципали¬тетах, лицензирования цирков и зоопар¬ков, общественного контроля и надзора и установят функции, статус и полно¬мочия общественных инспекторов-защит¬ников, которые получают широкие воз¬можности контролировать условия содер¬жания в приютах для бездомных живот¬ных, механизм порядка приобретения и содержания потенциально опасных жи¬вотных, в том числе собак, порядка реги¬страции животных.

Резонансный подзаконный акт в данной сфере - это перечень потенциаль¬но опасных пород собак. Поскольку во многих субъектах есть свои перечни по¬тенциально опасных пород, считаем необ¬ходимым с учетом опыта Германии разра¬батывать данный список на уровне субъ¬ектов РФ.


1. Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдель¬ные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении дополне¬ния в статью 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ре¬сурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию [Электронный ресурс]: проект Постановления Правительства Рос. Федерации: по состоянию на 22.02.2019: подготовлен Минприроды России. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

4. URL: http://regulation.gov.ru (дата обращения: 18.03.2019). 5. URL: https://versia.ru (дата обращения: 18.03.2019). 6. Горохов Д.Б. Современное законотворчество в сфере содержания, использова¬

ния и охраны животных [Электронный ресурс] // Журнал российского права. 2017. № 4. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

consultantplus://offline/ref=546538A43ADCE929B4665AB9A0734F2A36D9CECA9CED0A064AD8ABA5F459C7B394A87D5DC2B88B4458755C939D2639546A12FBDB5108A8CEX9BDN

consultantplus://offline/ref=546538A43ADCE929B4665AB9A0734F2A36D9CECA9CED0A064AD8ABA5F459C7B394A87D5DC2B88B4458755C939D2639546A12FBDB5108A8CEX9BDN

consultantplus://offline/ref=800DB39BB5D3F071B960BE9FEEBC43D9B2A2ECBBB4B714136EF722CFE595BFA69A38BBB7DB477B3C881142362200B22F61EEEB2E06A086OD68L




http://regulation.gov.ru/

https://versia.ru/

consultantplus://offline/ref=916823979142D3CB7CE4C6BF842A428B32EAC0D493687C188B480A8CA88B60C8AF1DFAAAF1912BB7F4AF31667E98BBEC30D03228F1AB6164lED1N



7. Федотова О.В. Проблемы гражданско-правовой ответственности собственников домашних животных // Закон и право. 2018. № 10. С. 65-67.


Федотова Ольга Владимировна. Преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат биологических наук.


Fedotova Olga Vladimirovna. Teacher of the chair of Civil Law and Economic Scienc¬es. Candidate of biological sciences.


Ключевые слова: животное как источник повышенной опасности, федеральное законодательство о животных, юридическая классификация животных, потенциально опасные собаки.

Keywords: animal as a source of increased danger, federal legislation on animals, legal classification of animals, potentially dangerous dogs.

УДК 349.6

Д.Ф. Флоря

ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ СОТОВОЙ СВЯЗИ

ORGANIZATIONAL AND L E G A L PROBLEMS OF DETERMINING T H E P L A C E OF T H E INVESTIGATION OF CRIMES AGAINST P R O P E R T Y COMMITTED

W I T H T H E USE O F C E L L U L A R SYSTEMS

В статье рассматриваются проблемные вопросы определения места совершения преступления с использованием мобильных устройств сотовой связи, приводятся мне¬ния ученых, которые посвятили работы данной проблематике.

The article considers the problem of determining the places of the investigation of theft with the use of mobile devices cellular are opinions of scientists who have dedicated work the problem.

В настоящее время в практической деятельности сотрудников правоохрани¬тельных органов возникают трудности в определении места совершения происше¬ствия, от которого зависит установление подследственности с учетом территориаль¬ности органов внутренних дел. Как небез¬апелляционно утверждает Ю.В. Фран-цифоров, предварительные проверки для

принятия решения о возбуждении уголов-• ного дела могут затянуться на месяцы и

годы при неоднократном направлении • доследственных материалов по подслед¬

ственности из территориального органа • внутренних дел одного субъекта РФ

в территориальный орган другого субъек-• та, что приводит к утрате следов совер¬

шенного преступления, уменьшению воз-

можностей своевременного раскрытия преступления, к необоснованному нару¬шению разумных сроков уголовного су¬допроизводства и прав лиц, потерпевших от преступления [4, с. 51].

Изучение следственной практики показывает, что в большинстве случаев основаниями для направления материала проверки по территориальности являются:

1) местоположение злоумышленника (посылающего сообщение, совершающего вызов) и абонентского устройства, зарегистрированного в другом регионе;

3) регистрация абонента по месту жительства;

4) нахождение потерпевшего в мо¬мент обмена, либо в момент зачисления (перевода) денежных средств.

Указанные проблемы возникают в условиях отсутствия единой стратегии правоохранительных органов в противо¬действии хищений, совершаемых посред¬ством использования систем сотовой свя¬зи, разрозненности региональных надзор¬ных органов, руководителей органов внут¬ренних дел в толковании норм уголовно-процессуального законодательства, а также положений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда от 27 декабря 2007 г. № 51 «О судебной практике по де¬лам о мошенничестве, присвоении и рас¬трате», согласно которому мошенничество признается оконченным с момента, когда похищенное имущество поступило в незаконное владение виновного или других лиц, и они получили реальную возмож¬ность (в зависимости от потребительских свойств этого имущества) пользоваться или распорядиться им по своему усмотре¬нию. В указанных случаях преступление считается оконченным с момента зачисле¬ния этих средств на счет лица, которое пу¬тем обмана или злоупотребления довери¬ем изъяло денежные средства со счета их владельца, либо на счета других лиц, на которые похищенные средства поступили в результате преступных действий виновного. Таким образом, географически место совершения преступления определяется в соответствии с полученными данными о

нахождении той или иной банковской ор¬ганизации, где происходило зачисление денежных средств.

Однако сложность интерпретации места совершения преступления, совер¬шаемого с использованием абонентского устройства, заключается в том, что гео¬графическое положение абонента может изменяться, соответственно, место, куда направляется платеж, ограничивается пре¬делами действия той или иной базовой станции, обеспечивающей возможность подключения к системе сотовой связи и пользования ее ресурсами. То есть в слу¬чае отсутствия информации у субъекта расследования о местоположении подоз¬реваемого местом совершения преступных действий может считаться только участок местности в пределах зоны покрытия сети, не имеющего четко определенных про¬странственных границ. Таким образом, место совершения преступления сообраз¬но с местонахождением базовой станции и зоной покрытия, на которой функциони¬рует данная станция. При этом данный участок местности (в зависимости от раз¬мера зоны охвата от 150 м до 30 км) может считаться местом совершения преступле¬ния.

Особое затруднение для разрешения в этой связи представляют следственные ситуации, когда злоумышленниками разрабатывается целая система действий, предполагающая формирование цепи из SIM-карт, на которые через определенный промежуток времени перечисляются по¬хищенные денежные средства. При этом SIM-карты оформляются на убывших с территории Российской Федерации физи¬ческих или ликвидированных юридиче¬ских лиц. В этом случае, как и в осталь¬ных, где денежные средства потерпевших переводятся на счета, открытые в организациях других регионов, достаточно остро ставится вопрос о том, где должно возбуждаться уголовное дело.

Достаточно своевременно по этому поводу было разработано информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «Об определении места производства

предварительного расследования мошен¬ничеств, совершенных с использованием телефонной (сотовой) связи», в котором даются разъяснения о том, что правомер¬ным является признание территориальной подследственности в субъекте РФ, где не¬посредственно выполнялись действия, входящие в объективную сторону престу¬пления вне зависимости от того, что по¬следствия наступили на другой террито¬рии, а так же по месту наступления обще¬ственно опасных последствий или обра¬щения потерпевшего в правоохранитель¬ные органы.

По мнению А. Лукинова, проводить расследование необходимо по месту, где находится злоумышленник, независимо от места перечисления пострадавшим денеж¬ных средств и места зачисления их на счет виновного [2, с. 43].

Отличное суждение по этому поводу имеется у А.А. Кузнецова и Е.В. Бондаре¬вой, согласно которому в подобных си¬туациях необходимо руководствоваться ч. 4 ст. 152 УПК РФ, устанавливающей, что предварительное расследование может производиться по месту нахождения об¬виняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объек¬тивности и соблюдения процессуальных сроков. Соответственно, предварительное расследование должно производиться в том районе, откуда поступил звонок. Вместе с тем, как подчеркивают авторы, возбуждается уголовное дело в том след¬ственном подразделении, куда обратился потерпевший [1, с. 23].

В настоящее время следователями и дознавателями органов внутренних дел данный вопрос должен разрешаться с уче¬том требований, указанных в письмах Следственного департамента МВД России от 20 июня 2014 г. № 17/3-16230 «О реа¬лизации решений коллегии МВД России» и врио Министра внутренних дел Россий¬ской Федерации А.В. Горового от 13 июля 2015 г. №1/5562 «Об организации работы по противодействию отдельным видам мошенничества». Согласно указанным до¬кументам при поступлении заявления о

совершении мошеннических действий с использованием мобильных средств связи уполномоченным должностным лицам необходимо осуществлять проверку и при наличии в деянии признаков преступле¬ния принимать решение о возбуждении уголовного дела территориальным орга¬ном, принявшим заявление; дальнейшее расследование и передачу уголовного де¬ла по месту совершения преступления, необходимо осуществлять в порядке, ус¬тановленном ст. 152 УПК РФ.

Анализ следственной практики по¬зволил сделать вывод о том, что при воз¬буждении уголовного дела по сообщению о хищении с использованием средств со¬товой связи в органе внутренних дел, куда поступило такое сообщение, его дальней¬шее расследование сопровождается зна¬чительными трудностями, обусловленны¬ми (а) длительностью получения из ком¬паний сотовой связи других регионов ин¬формации, имеющей доказательственное значение по уголовным делам (сведений о владельцах, детализации входящих и ис¬ходящих контактах, движении денежных средств по лицевым счетам абонентских номеров), т.к. в большинстве случаев ли¬ца, на чьи счета переведены похищенные денежные средства, зарегистрированы в других субъектах Российской Федерации, (б) использованием для совершения пре¬ступлений SIM-карт и банковских карт, оформленных на других лиц, а также час¬тая смена злоумышленников мобильных телефонов и абонентских номеров.

В связи с этим возникает большая вероятность бесперспективности тех уго¬ловных дел, которые возбуждались по месту нахождения потерпевшего, так как к началу второго месяца общего срока рас¬следования следователь получает только ответы на запросы к операторам сотовой связи и банковским организациям, откуда поступали звонки (направлялись сообще¬ния). Учитывая распространенный в на¬стоящее время межрегиональный противо¬правный механизм обналичивания денеж¬ных средств, расследование уголовного де¬ла может затянуться на многие месяцы.

Изучение ситуаций, формирующих¬ся при проверке сообщения о хищении с использованием средств сотовой связи, свидетельствует о том, что многочисленность способов совершения преступлений в сфере информационных и коммуникационных технологий нивелирует эффективность универсального механизма определения места их совершения. В силу этого считаем не совсем корректной позицию Р.Н. Тютюник и Р.Р. Новопашина, пришедших к заключению о необходимости при возникновении спорных ситуаций при определении места окончания преступле-

ния определении посредственности, за¬прещать направлять материалы проверки по сообщениям о хищениях с использова¬нием мобильных устройств сотовой связи в другие регионы [3, с. 35].

Как показывает практика, подобные механизмы в современных условиях про¬тиводействия указанной категории пре¬ступлений если и выполняются террито¬риальными органами внутренних дел, то обуславливают значительный рост нерас¬крытых преступлений, соответственно, приостановленных уголовных дел.


1. Кузнецов А.А., Бондарева Е.В. Правила определения посредственности дел о мошенничествах, совершенных с использованием средств сотовой связи // Уголовный процесс. 2015. № 7 (127). С. 22-26.

2. Лукинов А. Место расследования телефонного мошенничества // Законность. 2014. № 9. С. 43-44.

3. Тютюник Р. Н., Новопашин Р. Р. Передача сообщения о преступлении по территориальной подследственности как способ укрытия преступления // Законность. 2015. № 9. С. 34-37.

4. Францифоров Ю.В. Определение места совершения телефонного мошенничества // Законность. 2016. № 2. С. 51-53.

5. Фрост С., Федосов А. Проблемы определения места расследования мошен¬ничества с использованием электронных форм платежей // Законность. 2015. № 1. С. 51-53.


Флоря Денис Федорович. Начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД.


Florya Denis Fedorovich. Head of the chair of Operational Search Activity of Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: мобильные устройства, подследственность, хищения, место со¬вершения преступления.

Keywords: mobile devices, jurisdiction of theft, the crime scene.

УДК 343.1

Н.Д. Харламова, Д.А. Бадиков

ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИЕМОВ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

ДОПРОСА И ОЧНОЙ СТАВКИ

T A C T I C A L ASPECTS OF APPLICATION OF METHODS OF P S Y C H O L O G I C A L INFLUENCE IN T H E PRODUCTION OF INTERROGATION

AND CONFRONTATION

В статье рассматриваются возможности эффективного использования отдельных приемов психологического воздействия следователем в отношении участников допроса и очной ставки в рамках уголовного судопроизводства.

The article discusses the possibility of effective use of certain methods of psychological influence of the investigator in relation to the participants of interrogation and confrontation in criminal proceedings.

При производстве расследования практически любого уголовного дела сле¬дователями (дознавателями) широко ис¬пользуются возможности такого распро¬страненного следственного действия как допрос, который является одним из осно¬вополагающих и позволяет получить от участников уголовного судопроизводства в определенной законом форме показания, необходимые для установления истины по делу [1]. Несмотря на то, что допрос вы¬ступает одним из основных следственных действий в рамках расследования, процесс его подготовки и производства является достаточно сложным, трудоемким и рис¬кованным.

В теории криминалистики и юриди¬ческой психологии учеными выработаны определенные тактические приемы и ре¬комендации, которые способствуют наи¬более эффективному проведению допроса. Допрос должен проходить в активной форме, т.е. следователю необходимо удер¬живать инициативу в своих руках, а также уметь применять тактические приемы до¬проса, основанные на соблюдении законо¬дательства. Допрос должен иметь свою цель, которая будет обозначена непосред¬ственно предметом допроса, а также же¬ланием следователя достигнуть постав¬ленной цели и умением сорганизовать с поставленной целью методы и средства, применяемые следователем при допросе,

то есть допрос должен быть целеустрем¬ленным. Допрос должен отвечать требо¬ваниям объективности и полноты. Главной гарантией объективности проведенно¬го допроса является уголовно - процессу¬альный запрет на постановку следовате¬лем наводящих вопросов. Гарантией пол¬ноты со стороны норм Уголовно-процес¬суального кодекса РФ выступает требова¬ние об изложении показаний допрашивае¬мых лиц, по возможности, дословно.

Анализ специализированной литера¬туры и правоприменительной практики позволяет выделить определенные разно¬видности вопросов, которые, как правило, уполномоченные лица задают допраши¬ваемому лицу. Помимо основных, затра¬гивающих существо расследуемого уго¬ловного дела, при допросе (очной ставке) используются дополняющие, уточняющие, напоминающие, контрольные и изобли¬чающие вопросы.

Изучение специализированных ис¬точников и практики расследования пре¬ступлений различных категорий позволяет выделить тактические приемы, которые способствуют изобличению во лжи доп¬рашиваемых лиц [2; 3]. Указанные прие¬мы, как правило, классифицируются по определенным основаниям.

Так, например, тактические приемы эмоционального воздействия используют¬ся в целях: разъяснения правовых послед-

ствий дачи ложных показаний для тех лиц, у которых она предусмотрена; убеждения в неправильности занятой позиции, ее противоречию общепринятому граждан¬скому поведению; осуществления воздей¬ствия на положительные стороны лично¬сти допрашиваемого лица; использования фактора внезапности посредством поста¬новки вопросов, которых допрашиваемый не ожидает в данный момент.

Следующая группа тактических при¬емов предполагает воздействие на допра¬шиваемое лицо с позиций логики. Исполь¬зуя данный способ воздействия, следова¬тель (дознаватель) может: предъявить по¬лученные ранее доказательства в противо¬поставление показаниям допрашиваемого; провести анализ противоречий участников уголовного судопроизводства посредст¬вом правил и категорий логики; предло¬жить детализировать ранее полученные от допрашиваемого лица показания.

Производство расследования с уче¬том научных разработок криминалистки и юридической психологии предполагает использование возможностей тактических комбинаций, представляющих собой си¬туации, рассчитанные на их неправильную оценку допрашиваемым лицом, что впо¬следствии приводит к его изобличению в даче ложных показаний.

Указанные комбинации могут быть представлены в форме: создания у допра¬шиваемого представления о полной осве¬домленности следователя по уголовному делу; сокрытия от допрашиваемого лица фактов осведомленности следователя о тех или иных обстоятельствах по рас¬следуемому событию; получения от доп¬рашиваемого косвенной информации о второстепенных фактах, маскирующих основной вопрос, интересующий следова¬теля. Необходимо отметить, что основой множества тактических комбинаций явля¬ется подготовка ситуации, в которой доп¬рашиваемый неверно ее оценивает, что позволяет следователю получить искомую информацию в виде показаний.

Помимо допроса в следственной практике достаточно широко используется

еще одно следственное действие комму¬никативного характера - очная ставка, в ходе производства которой не менее эф¬фективно применимы со стороны следова¬теля (дознавателя) приемы психологиче¬ского воздействия.

Производство данного следственно¬го действия регламентировано положе¬ниями статьи 192 УПК РФ и представляет собой одновременное получение показа¬ний от участников уголовного судопроиз¬водства, между которыми наличествуют существенные противоречия.

Несомненно, что данное обстоятель¬ство предопределяет негативную психоло¬гическую характеристику рассматривае¬мого следственного действия, а именно, прямо указывает на ситуацию острого со¬перничества (конфликта) при его произ¬водстве на фоне эмоциональной напря¬женности в высшем проявлении.

У следователя (дознавателя) в про¬цессе производства очной ставки есть возможность использования психологиче¬ского эффекта, который состоит в сниже¬нии результативности действий допраши¬ваемого в случае присутствия посторон¬них (других, чужих) людей (эффект инги-биции). При этом каждый из допрашивае¬мых лиц ведет себя ситуативно, реагируя на быстро изменяющиеся условия, пред¬восхищая (ожидая) ответные действия друг друга и следователя. На этом фоне достаточно сложно придерживаться зара¬нее подготовленной линии защиты и, со¬ответственно, возможно ее разрушение.

Со стороны следователя тактически грамотным будет получить ответы перво¬степенно от лица, дающего, по его мне¬нию, достоверные показания, т.к. они окажут психологическое воздействие на оппонента.

Преследуя основную цель - изобли¬чение виновного, следователь (дознава¬тель) может использовать в качестве инст¬румента психологического воздействия достоверную информацию (показания), детальное воспроизведение которых мо¬жет оказать позитивное воздействие на лицо, оказывающее противодействие рас-

следованию, в частности, давая ложные показания в ходе допроса и очной ставки.

Вместе с тем нельзя не отметить, что производство рассматриваемых следст¬венных действий в условиях конфликтной ситуации (с участием, как правило, подоз¬реваемого, обвиняемого) сопряжено с так¬тическим риском, в связи с чем вероятна ситуация склонения к даче заведомо лож¬ных показаний добросовестных участни¬ков уголовного судопроизводства с «про¬тивоборствующей» стороны [4].

Резюмируя вышеизложенное, необ¬ходимо обратить внимание на то, что ус¬пешное производство допроса и очной

ставки должно быть основано не только на точном соблюдении нормативных требо¬ваний уголовно-процессуального законо¬дательства, тактических криминалистиче¬ских рекомендаций, но и на использова¬нии возможностей оказания психологиче¬ского воздействия на участников уголов¬ного судопроизводства. Эффективность допроса и очной ставки может быть по¬вышена при соблюдении таких тактически важных условий, как активность их про¬ведения, целеустремленность, полнота, объективность с использованием тактиче¬ских приемов психологического воздейст¬вия.


1. Малышева Н.А., Бадиков Д.А. Тактические особенности допроса потерпевшего по делам об угрозе убийством // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 2017. С. 81-86.

2. Бадиков Д.А. О психологическом воздействии в уголовном судопроизводстве // Современное уголовно-процессуальное право - уроки истории и проблемы дальнейшего реформирования: сборник материалов Международной научно-практической конференции. К 300-летию российской полиции / Под ред. Е.Б. Гришина. 2018. С. 35-38.

3. Бадиков Д.А., Харламова Н.Д. К вопросу о характеристике психологического воздействия в стадии предварительного расследования // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2019. № 1 (78). С. 11-14.

4. Караванов А.А., Устинов И.Ю. Психологические особенности проведения очной ставки // Территория науки. 2015. № 2. С. 28-34.


Харламова Надежда Дмитриевна. Слушатель факультета подготовки следовате¬лей.


Kharlamova Nadezhda Dmitrievna. Listener of the faculty of investigators training. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Бадиков Дмитрий Алексеевич. Старший преподаватель кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук.


Badikov Dmitriy Alekseevich. Senior teacher of the chair of Criminalistics and Preliminary Investigation in the Internal Affairs Bodies. Candidate of legal sciences.


Ключевые слова: психологическое воздействие, расследование уголовного дела, уголовное судопроизводство.

Keywords: psychological impact, criminal investigation, criminal proceedings.

УДК 349.98

В.Н. Чаплыгина, А.Д. Селиверстова

ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТ. 322.1 УК РФ

PROBLEMS OF INQUIRY ON CRIMES PROVIDED ART. 322.1 OF T H E CRIMINAL CODE

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся процессуальных «тонкостей» расследования преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ.

The article deals with issues relating to the procedural «subtleties» of the investigation of crimes under Art. 322.1 of the criminal code.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражда¬нами, с одной стороны, и органами госу¬дарственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлени¬ем ими на территории Российской Феде¬рации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Феде¬ральным законом от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении ино¬странных граждан в Российской Федера¬ции» [1].

При расследовании уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст. 322.1 УК РФ, дознавателю следует об¬ращать внимание на некоторые процессу¬альные и тактические особенности данной категории дел:

1. Существует особый порядок про¬изводства по уголовным делам в отноше¬нии таких граждан иностранного государ-

ства, которые обладают дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, хотя процент совершения преступле¬ний на территории России данной катего¬рии лиц очень мал, но не исключаются си¬туации, когда гражданин иностранного государства имеет дипломатический пас¬порт, что не является подтверждением у данного гражданина наличия иммунитета от уголовной юрисдикции на территории России [2]. Для уточнения данного вопро¬са дознавателю необходимо обратиться в Департамент государственного протокола МИД Российской Федерации для установ¬ления аккредитации и наличия соответст¬вующего иммунитета у гражданина ино¬странного государства.

2. Установление личности гражда¬нина иностранного государства путем проверки паспорта, который, если вызы¬вает сомнения в подлинности у правоох¬ранительных органов, может быть прове¬рен по учетам Генерального секретариата Интерпола на предмет утраты или нахож¬дения гражданина в международном ро¬зыске.

3. Гражданин иностранного госу¬дарства, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.1 УК РФ, может не владеть языком уголовного судопроизводства, что влечет за собой приглашение переводчика для производства следственных действий или для перевода обвинительного акта либо постановления на родной язык подозре¬ваемого.

4. Отсутствие знаний в области уго¬ловного и уголовно-процессуального за¬конодательства России у иностранного гражданина. В данном случае дознавателю следует учитывать психологический порт¬рет иностранного гражданина, который может, например, давать неточные пока¬зания или неверно оценивать ситуацию.

5. Дознавателю необходимо уведо¬мить в соответствии со статьей 96 УПК РФ консульство или посольство ино¬странного государства не позднее 12 часов в случае, если гражданин иностранного государства был задержан [3].

6. Дознаватель производит огром¬ный пласт работы по изучению большого объема следственных и иных процессу¬альных действий в короткие сроки [4], ус¬тановленные законодателем по делам о преступлениях, совершенных гражданами иностранных государств.

7. В некоторых случаях подозревае¬мый или свидетели преступления подле¬жат депортации за границы России, что существенно усложняет расследование по данной категории уголовных дел. Законо¬датель установил, что гражданин ино¬странного государства или лицо, не имеющее гражданство, которое подлежит выдворению за границы России, может быть помещено в специальные учрежде¬ния, при этом все материальные затраты на содержание данной категории граждан в специальных учреждениях берет на себя Российская Федерация, в связи с этим дознавателю в кратчайший срок необхо¬димо вынести процессуальное решение. Если помещение данной категории лиц в учреждения специального типа все же со¬стоялось, то дознаватель уведомляет руко-

водителей центров о том, что будут про¬изводиться следственные действия с уча¬стием гражданина иностранного государ¬ства, подлежащего выдворению за грани¬цы России, при этом указывая конкретный срок их проведения. Если же он этого не сделает, указанные лица могут выехать за границы России.

8. Дознавателю необходимо гото¬вить запросы о правовой помощи по уго¬ловным делам с участием гражданина иностранного государства.

9. У гражданина иностранного госу¬дарства есть возможность покинуть гра¬ницы Российской Федерации, если к нему не применена мера пресечения в виде за¬ключения под стражу. Так как в производ¬стве у дознавателя находятся дела не¬большой и средней тяжести, суды не все¬гда удовлетворяют ходатайства о приме¬нении данной меры пресечения. В боль¬шинстве случаев гражданин иностранного государства, который выехал за границы России, уже не возвращается, в связи с тем, что национальное законодательство многих иностранных государств исключа¬ет возможность выдачи своих граждан для привлечения к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Благодаря этому становится необходимым направление в уполномоченные органы иностранного государства материалов уголовного дела для осуществления уго¬ловного преследования граждан ино¬странного государства, совершивших пре¬ступления на территории Российской Фе¬дерации.

10. Существует проблема прекраще¬ния уголовных дел, совершенных гражда¬нами иностранных государств. Так, если материалы уголовного дела в установлен¬ном законодательством порядке не были направлены в уполномоченные органы иностранного государства для осуществ¬ления преследования граждан иностран¬ного государства, совершивших преступ¬ные действия на территории России, то по истечении двух или же шести лет с мо¬мента совершения преступных действий (это зависит от категории совершенного

противоправного уголовно наказуемого деяния), у дознавателя возникает пробле¬ма прекращения уголовного дела (уголовного преследования), совершенного гражданином иностранного государства. По истечении сроков давности прекращение уголовного дела возможно только с согла¬сия подозреваемого лица. Возникает про¬блема получить такое согласие от лица, которое находится на территории ино¬странного государства.

Для эффективного расследования преступлений, совершенных гражданами иностранных государств, дознавателю не-

обходимо учитывать специфику и особен¬ности данной категории уголовных дел.

В настоящее время социальные и экономические проблемы государства связаны со многими факторами, в том числе и с незаконной миграцией, в связи с чем государственными органами пред¬принимаются меры по упорядочению ми¬грационных процессов, несмотря на опре¬деленные трудности при поиске доказа¬тельственной базы, которая является ос¬новой принятия справедливого и обосно¬ванного решения по уголовному делу.


1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Алехин Е.В. Нормативно-правовая характеристика преступлений, связанных с организацией незаконной миграции (статья 322.1 УК РФ) // Миграционное право. 2013. № 4. С. 44- 46.

3. Морозова Н.В. Генезис института задержания подозреваемого в уголовно-про¬цессуальном законодательстве России // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71). С. 70-72.

4. Васюков В.Ф. Проблемные вопросы производства предварительной проверки по сообщению о совершенном преступлении // Наука и практика. 2015. № 4. С. 27.


Чаплыгина Виктория Николаевна. Доцент кафедры криминалистики и предвари¬тельного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Селиверстова Александра Дмитриевна. Курсант 4 курса факультета подготовки следователей.


Chaplygina Viktoriya Nikolaevna. Assistant Professor of the chair of Criminalistics and Preliminary Investigation in the Internal Affairs Bodies. Candidate of legal sciences.


Seliverstova Aleksandra Dmitrievna. 4 th year cadet of the faculty of investigators train¬ing.


Ключевые слова: дознаватель, иностранный гражданин, незаконная миграция, расследование, депортация, экстрадиция, гражданство, консульство, посольство.

Keywords: investigator, foreign citizen, illegal migration, investigation, deportation, extradition, citizenship, consulate, embassy.

УДК.343.91

Ю.П. Якубина

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАЙНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

PROBLEMS TO ENSURE T H E S E C R E C Y OF T H E PRELIMINARY INVESTIGATION IN T H E CRIMINAL PROCESS

В статье рассматриваются законодательные новеллы, теоретические вопросы, ста¬тистика, практика и проблемы обеспечения тайны предварительного расследования на досудебном производстве.

The article deals with legislative novels, theoretical issues, statistics, practice and problems of ensuring the secrecy of the preliminary investigation in pre-trial proceedings.

В Конституции Российской Федера¬ции закреплено право граждан на охрану тайны, а также право собирать, сохранять и передавать информацию любым закон¬ным способом. Таким образом, провоз¬глашая права и свободы человека высшей ценностью, государство гарантирует их защиту, в том числе путем защиты инсти¬тута охраняемой законом тайны.

В Толковом словаре С.И. Ожегова под «тайной» понимается информация, которая не подлежит разглашению без согласия на то ее обладателя [6]. Стоит отметить, что понятие «тайна» по своей сущности является многоаспектной кате¬горией. Именно поэтому в отечественном законодательстве выделяют несколько видов тайн, которые находятся под госу¬дарственной охраной [8].

Н.А. Власова считает, что тайна предварительного расследования - это охраняемая уголовно-процессуальным и уголовным законом информация, объем которой определяется следователем (доз¬навателем) и защищается в целях устра¬нения реальной или потенциальной опас¬ности причинения вреда интересам рас-

следования уголовного дела или участ¬никам уголовного судопроизводства [2].

Наука уголовно-процессуального права отводит особое место вопросу тай¬ны предварительного расследования, при¬менения процессуальной меры ограни¬чения распространения данных предвари¬тельного расследования. Изменения, вне¬сенные в УПК РФ ФЗ от 17.04.2017 г. № 73-ФЗ, касаются тайны предваритель¬ного расследования по уголовному делу. Согласно внесенным изменениям законо¬датель определил перечень сведений, на которых запрет предания гласности дан¬ных предварительного расследования не распространяется.

Ученые-процессуалисты неоднократ¬но указывали на необходимость внесения подобных изменений в Уголовно-процес¬суальный кодекс, регламентирующих све¬дения, которые не должны входить в понятие тайны предварительного рассле¬дования [5].

На современном этапе механизм обеспечения тайны предварительного рас¬следования состоит из: условий досу¬дебного производства, которые обеспечи-

вают особый правовой режим обращения со сведениями ограниченного доступа на стадии предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ); порядка и условий про¬изводства отдельных следственных дейст¬вий, в ходе которых необходимо сохра¬нение в тайне информации, имеющей значение для уголовного дела (ч. 7 ст. 182 УПК РФ, ч. 3 ст. 183 УПК РФ, ч. 8 ст. 193 УПК РФ); порядка и условий производства иных процессуальных действий, в ходе которых необходимо сохранение в тайне информации, имеющей значение для уголовного дела (ч. 4 ст. 91 УПК РФ, ч. 4 ст. 96 УПК РФ, ч. 2 ст. 144 УПК РФ) [1].

Помимо перечисленных в законе процессуальных мер, ограничивающих распространение данных предваритель¬ного расследования, в теории уголовного процессуального права выделяют ряд других мер. Так, к процессуальным мерам, ограничивающим распространение дан¬ных предварительного расследования, относят: правосознание участников уго¬ловного судопроизводства; решения и документы, обеспечивающие безопас¬ность участников уголовного процесса; юридическую ответственность участников уголовного судопроизводства за разглаше¬ние данных предварительного расследова¬ния, которые имеют значение для уголов¬ного дела [4].

В настоящее время в качестве процессуальной меры воздействия на правосознание лица законодатель отнёс подписку о неразглашении данных пред¬варительного расследования с одновре¬менным разъяснением юридической ответственности в случае нарушения предписания.

По замыслу законодателя, подписка о неразглашении данных расследования должна быть: фактором, сдерживающим лиц в намерении с какой-либо корыстной целью предоставить заинтересованной стороне информацию, ставшей им известной в ходе уголовного дела; фактором, благодаря которому появляется процессуальная возможность привлечения к уголовной ответственности лица за

разглашение данных предварительного расследования по конкретному уголов¬ному делу в соответствии со ст. 310 УК РФ [3].

Из анализа ст. 161 УПК РФ и ст. 310 УК РФ следует вывод о том, что лицо подлежит уголовной ответственности, если оно было предупреждено, ему были разъяснены правовые последствия, взята подписка.

На основе анализа следственной, судебной практики можно сделать вывод о том, что подписка о неразглашении данных предварительного расследования отбирается следователем не во всех случаях. Норма ст. 161 УПК РФ позволяет следователю самостоятельно определять состав данных, которые не принадлежат разглашению, а также решать, у кого и в какие моменты необходимо отбирать подписку, а в каких - нет. Однако механизм обеспечения тайны предвари¬тельного расследования на данный момент проработан недостаточно. В соответствии с законодательством России данные, полученные в ходе расследования по уголовному делу, должны находиться под двойной охраной [3]. С одной стороны, под юрисдикцией Уголовно-процессуаль¬ного кодекса Российской Федерации, а с другой - под охраной норм отраслевого федерального законодательства. Однако в случае отсутствия подписки о нераз¬глашении данных обеспечение охраны такого рода сведений невозможно.

Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России по ст.310 УК РФ в 2009г. было зарегистрировано 1 преступ¬ление; в 2015 г. - 2 преступления; в пери¬од с 2010 по 2014 гг., а также в 2016¬2018 гг. не было зарегистрировано подоб¬ных преступлений [7]. Одной из причин такой статистики (судебной практики), на наш взгляд, является несовершенство ст. 161 УПК РФ.

На наш взгляд, в практической деятельности подписка о неразглашении данных по уголовному делу на этапе расследования не всегда достигает своей цели. Согласно проведенному исследо-

ванию сотрудниками МВД России по Пермскому краю, в период с 2016 по 2018 год было установлено, что 82 % опрошенных допускают возможность передачи информации, ставшей им известной при участии в производстве по уголовному делу, третьим лицам, даже при условии, что у них будет отобрана подписка о неразглашении. И только лишь 18 % опрошенных указали, что не стали бы разглашать данные предварительного расследования, ставшие им известными в ходе уголовного дела (в основном, по причине опасения негативных уголовно-правовых последствий (привлечение к уголовной ответственности) [1]. Таким образом, полученные результаты дают нам возможность сделать вывод о том, что отбирание подписки о неразглашении данных предварительного расследования не отвечает необходимым требованиям законодательства.

Следующая проблема связана с отсутствием уголовной ответственности за разглашение данных, полученных в ходе проверки сообщения о преступлении. Многие процессуалисты предлагают скорректировать ст. 310 УК РФ, поскольку на сегодняшний день требования ст. 144 УПК РФ являются неэффективными [2; 3]. Необходимо отметить, что положения ст. 161 УПК РФ также распространяются на стадию возбуждения уголовного дела, когда по материалам проводится проверка сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ).

Следующей проблемой выступает срок действия подписки о неразглашении данных расследования. Считается, что он зависит от необходимости срока охраны тайны предварительного расследования [2]. Так, например, информация о тактике

предварительного расследования актуаль¬на до момента ознакомления стороны защиты с материалами дела в порядке ст. 217 УПК РФ. Относительно сведений о мерах безопасности, принимаемых в от¬ношении участников уголовного дела, срок охраны подобных данных распрост¬раняется и на стадии судебного разбира¬тельства [3].

По действующему законодательству подписка о недопустимости разглашения данных расследования берется у участ¬ников уголовного дела. В теории уголов¬но-процессуального права предлагается установить уголовную ответственность лиц, не являющихся участниками уголов¬ного процесса, но виновных в разглаше¬нии данных предварительного расследо¬вания [2].

В ч. 4 ст. 161 УПК РФ определен перечень сведений, на которых запрет предания гласности не распространяется. Законодатель закрепил данное положение для того, чтобы привлечь общественность для оказания помощи правоохранитель¬ным органам в розыске лиц, совершивших преступление, в поиске свидетелей [2]; с целью профилактики, поскольку разгла¬шение таких данных может предупредить граждан о совершении в отношении них преступления подобным способом.

Разглашение данных по уголовному делу затрудняет процесс расследования. На наш взгляд, сведения по материалам уголовного дела, которые представляют тайну предварительного расследования, подлежат разглашению только с согласия следователя (дознавателя), в производстве которого находится уголовное дело. Такое решение должно быть процессуально оформлено путем вынесения постанов¬ления.


1. Борисов А.С. К вопросу об отдельных проблемах обеспечения тайны предвари¬тельного расследования // Вестник Российского университета кооперации. Нижего¬родская академия МВД России, 2018. 103 с.

2. Власова Н.А. Обеспечение тайны предварительного расследования // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 3. С. 147-150.

3. Евсеенко В. Е. Статья 161 УПК РФ как средство обеспечения охраны сведений, составляющих охраняемую законом тайну, на досудебных стадиях уголовного процесса // Теория и практика общественного развития. 2015. № 3. С. 80-82.

4. Кутазова И.В. Механизм уголовно-процессуального обеспечения недопустимости разглашения данных уголовного судопроизводства: дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. 24 с.

5. Маслов А.Е. Следственная тайна как средство преодоления противодействия расследованию: автореф. дис... канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. 24 с.

6. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / Под ред. Л.И. Скворцова. 26-е изд., испр. и доп. М.: Оникс [и др.]. 2018. 1359 c.

7. Официальный сайт Главного информационно-аналитического центра МВД России [Электронный ресурс]. URL: кйр8://мвд.рф/Бе1]а1е1по81/81а11811с8.

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Якубина Юлия Павловна. Доцент кафедры уголовного процесса. Кандидат юри¬дических наук, доцент.


Yakubina Yuliya Pawlowna. Assistant professor of the chair of Criminal Procedure. Candidate of legal sciences, associate professor.


Ключевые слова: тайна, предварительное расследование, неразглашение данных, запрет.

Keywords: secrecy, preliminary investigation, non-disclosure, prohibition.

УДК 343.123.1

https://%d0%a0%d1%98%d0%a0%d0%86%d0%a0%d2%91.%d0%a1%d0%82%d0%a1%e2%80%9e/Deljatelnost/statistics

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

С.Н. Баркалов

ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН В ФОРМИРОВАНИИ ОПЫТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

EDUCATIONAL ASPECTS OF SUBJECT MATTERS IN FORMATION OF E X P E R I E N C E OF PROFESSIONAL BEHAVIOR OF CADETS AND L I S T E N E R S

OF T H E EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF T H E MINISTRY OF T H E INTERIOR OF RUSSIA

Эффективность формирования опыта профессионального поведения курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, в первую очередь, определяется целесообразностью процесса их профессионального воспитания, результаты кото¬рого во многом зависят от того, как используются воспитательные возможности кон¬кретной учебной дисциплины, реализуемые через цель, содержание, формы и результа¬ты учебной деятельности, и те отношения, которые возникают в ходе ее осуществле¬ния.

The efficiency of formation of experience of professional behavior of cadets and listeners of the educational organizations of the Ministry of the Interior of Russia, first of all, is defined by expediency of process of their professional education which results in many respects depend on how the educational opportunities of a concrete subject matter realized through the purpose, the contents, forms both results of educational activity, and those relations which arise during its implementation are used.

Проводимые в последние годы ис¬следования по решению проблем форми¬рования опыта профессионального пове¬дения обучающихся позволяют более глу¬боко и детально рассмотреть одну из ос¬новных составляющих этого целенаправ¬ленного процесса - профессиональное воспитание. В частности, удалось устано¬вить, что успешность решения воспита¬тельных задач во многом зависит от того, насколько полно и эффективно использу¬ются воспитательные возможности кон¬кретной учебной дисциплины в процессе обучения [1].

Эффективность воспитательного воздействия конкретной учебной дисцип¬лины, в том числе и дисциплин физиче¬ской, огневой и тактико-специальной под-

готовки, на курсантов (слушателей) обес¬печивается соблюдением ряда необходи¬мых условий: использования воспитатель¬ных возможностей целей и содержания учебной деятельности, форм ее организа¬ции, оценки и самооценки учебного труда, отношений, складывающихся в результате этой деятельности [2].

Учебная деятельность, в которую включены обучающиеся, направлена на формирование у них системы знаний, умений, навыков (основные составляющие опыта), необходимых не только для их подготовки к будущей профессии, но для всестороннего и гармоничного развития их личности. К сожалению, эта цель осоз¬нается курсантами (слушателями) не все¬гда глубоко и полно. А ведь цель учебной

деятельности, именно в том виде, как она понята и принята обучающимся, опреде¬ляет ее общую направленность и эффек¬тивность, а также все звенья процесса обучения в целом.

В рамках конкретной дисциплины, например физической подготовки, цель учебной деятельности имеет воспитатель¬ное воздействие лишь тогда, когда для курсанта (слушателя) она приобретает «личностный смысл». Можно сказать, что развитие смыслообразующих мотивов учебной деятельности обеспечивает вос¬питательную эффективность учебной дис¬циплины. Поэтому так важно именно на начальном этапе обучения разъяснить, что курсанты (слушатели) будут изучать, в какой последовательности, каков тема¬тический план, структурно-логическая схема прохождения дисциплины, система контроля, обязательно определить значи¬мость данной дисциплины для профессио¬нального и личностного роста обучаю¬щихся. Целесообразно проводить анало¬гичную работу в начале изучения каждой темы, каждого занятия, а также во время внеурочного общения. Важность данной работы требует от преподавателя не толь¬ко глубокого осознания целей, но и уме¬ния разъяснить их курсантам (слушате¬лям) в доступной для них форме. Методи¬ка проведения данной работы может быть различной. Выбор ее зависит от многих обстоятельств: общих традиций образова¬тельной организации, квалификации пре¬подавателя, контингента обучающихся и т.д. Очень интересен в этом направлении опыт использования нетрадиционных пе¬дагогических технологий.

Не менее важное воспитательное воздействие имеет и содержание учебной дисциплины, но только при условии, что оно имеет твердую профессиональную на¬правленность [3]: знания, которые нужны именно этой профессии (сотрудник под¬разделения по обеспечению безопасности дорожного движения, оперуполномочен¬ный уголовного розыска, участковый уполномоченный полиции, следователь и др.), умения и навыки, которые опреде-

ленным образом преломляются в профес¬сии (анализировать обстановку, быстро определять порядок действий, умение ус¬танавливать психологический контакт и др.); профессиональные качества (интел¬лектуальные, волевые, коммуникативные и др.); личностные качества (ответствен¬ность, организованность и др.), без кото¬рых невозможно в полной мере овладеть профессией.

Огромный воспитательный потенци¬ал любой учебной дисциплины заложен в установлении и реализации правильных взаимоотношений между содержанием изучаемого и реальной жизнью; между проблемами, которые решают общество, органы внутренних дел, система образо¬вания МВД России с собственными про¬блемами обучающихся. Немаловажное значение в реализации воспитательного влияния предмета имеет и формирование тесных межпредметных связей [4].

Воспитательное влияние оказывает взаимосвязь индивидуальных, групповых и фронтальных форм организации учеб¬ной деятельности [5]. Индивидуальная ра¬бота, которая раскрывает особенности ка¬ждого курсанта (слушателя), способствует формированию у него личной ответствен¬ности, организованности, дает возмож¬ность максимально объективно оценивать полученные знания, умения, навыки (опыт), позволяет оценить свои достиже¬ния. Групповые и фронтальные формы ра¬боты дают возможность использования обширных воспитательных свойств кол¬лектива, пробуждают активность, стиму¬лируют творческие способности, создают благоприятную для воспитания атмосферу общей заинтересованности. Правильно проанализированные результаты учебной деятельности также оказывают воспита¬тельное влияние на позицию обучающего¬ся. Задача воспитания здесь состоит в том, чтобы научить его как можно более объ¬ективно оценивать результаты своей дея¬тельности, добиваться формирования у курсантов (слушателей) устойчивой и аде¬кватной самооценки, на основе примене¬ния ими выработанного рефлексивного

способа самооценивания. Взаимооценка товарищей и общая оценка создают внеш¬ние ориентиры, которые служат основой коррекции поведения, стимулируют его саморазвитие и самовоспитание.

Воспитательное значение имеют не только цель, содержание, формы и резуль¬таты учебной деятельности, но и те отно¬шения, которые возникают в ходе ее осу¬ществления: отношения между обучаю¬щимися; отношения между отдельным курсантом (слушателем) и группой; отно¬шения между обучающимся и преподава-

телем; отношения внутри преподаватель¬ского коллектива и др.

В завершение хотелось бы отметить, что только полное и гармоничное исполь¬зование всего комплекса воспитательных возможностей, как явных, так и глубин¬ных, в ходе учебной деятельности позво¬лит на деле реализовать все задачи обуче¬ния и воспитания, направленные на фор¬мирование опыта профессионального по¬ведения курсантов и слушателей образо¬вательных организаций МВД России.


1. Подрезов И.Н. Психологические особенности воспитательных задач на занятиях по физической подготовке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 2 (75). С. 165-167.

2. Алдошин А.В., Алдошина Е.А., Демина А.В., Иванина Л.И. Регулирование процессов самопознания и самоуправления психофизическим состоянием обучающих¬ся вузов в образовательном пространстве физической культуры // Ученые записки Орловского государственного университета. 2018. № 2 (79). С. 209-213.

3. Баркалов С.Н. Основные направления взаимосвязи физкультурной и профессиональной деятельности // Наука-2020. 2018. № 8 (24). С. 5-9.

4. Герасимов И.В., Баркалов С.Н. К вопросу о междисциплинарном взаимодейст¬вии в формировании навыков безопасного поведения и выполнения служебных задач выпускниками образовательных организаций МВД России // Совершенствование физи¬ческой подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник статей. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. С. 72-76.

5. Калашников А.Ф., Панфёров Р.Г. Формирование профессиональной компе¬тентности курсантов вузов МВД России, обучающихся по профилю ГИБДД, средства¬ми физической подготовки // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник статей. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. С. 111-115.


Баркалов Сергей Николаевич. Начальник кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук, доцент.


Barkalov Sergey Nikolaevich. Head of the chair of Physical Training and Sport. Candi¬date of pedagogical sciences, associate professor.


Ключевые слова: профессиональное поведение, профессиональное воспитание, профессиональная направленность, учебная деятельность.

Keywords: professional behavior, professional education, professional orientation, edu¬cational activity.

УДК 378

А.Е. Басатин

О НЕОБХОДИМОСТИ ОТРАБОТКИ НОРМАТИВОВ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ ПО ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ

ABOUT T H E NEED TO T E S T T H E STANDARDS IN P R A C T I C A L SESSIONS ON T H E T A C T I C A L AND SPECIAL TRAINING

В статье рассматриваются вопросы совершенствования проведения практических занятий по тактико-специальной подготовке и проблема определения критерий оценки тактических действий обучающихся при изучении различных тем.

The article deals with the improvement of practical training in tactical and special train¬ing and is devoted to the problem of determining of the criteria of evaluation of the tactical actions of students in the study of various topics.

Подготовка подразделений ОВД к деятельности по обеспечению правопо¬рядка в особых условиях представляет со¬бой сложную задачу и зависит от подго¬товки каждого отдельного сотрудника [1]. И насколько каждый сотрудник будет обучен быстрому, точному и четкому ис¬полнению индивидуальных обязанностей, настолько будет согласованно действовать все подразделение.

Тактика - составная часть военного искусства, включающая теорию и практи¬ку ведения боя. Тактически грамотно обу¬ченный сотрудник умеет быстро и пра¬вильно выбирать нужную линию поведе¬ния при выполнении задач в кризисных ситуациях.

Эффективность действий сотрудни¬ков в составе групп оперативно-служеб¬ного применения во многом будет зави¬сеть от правильной реализации рабочей программы по дисциплине «Тактико-специальная подготовка», обучения прие¬мам и способам обеспечения личной безо¬пасности в различных условиях оператив¬но-служебной деятельности.

Эта подготовка складывается из: - одиночной подготовки к действиям

с возможностью применения оружия, спе-

циальных средств и физической силы, со¬блюдения правил личной безопасности;

- групповой подготовки к действиям в качестве старшего наряда, руководителя функциональной группы, тренировки в слаженности действий;

- моделирования различных ситуа¬ций оперативно-служебной деятельности и принятия обучающимися оптимальных вариантов действий, в том числе с приме¬нением полученных практических навы¬ков и действий.

В рабочей программе и в норматив¬ных документах не определены четкие критерии оценки тактических действий и упражнений, как это определено по дис¬циплинам огневой и физической подго¬товки, за исключением раздела «Действия сотрудников ОВД в чрезвычайных ситуа¬циях мирного и военного времени», где даны нормативы по специальной подго¬товке сотрудников органов внутренних дел по защите от современных средств по¬ражения [2].

Все это требует разработки сборни¬ка, обоснованных, апробируемых норма¬тивов и рекомендаций к ним, позволяю¬щим определять способности, профессио¬нальные умения и навыки действий обу-

чающихся в обстановке, максимально приближенной к реальной.

Использование нормативов на прак¬тических занятиях по тактико-специаль¬ной подготовке позволит оценивать пра¬вильность приёмов и способов действий, необходимых при выполнении оператив¬но-служебных задач, способствует дости¬жению высоких результатов в процессе обучения, установить общий подход при определении сформированных компетен¬ций. Руководитель занятия сможет приме¬нить игровой, соревновательный метод.

При одиночной подготовке необхо¬дима разработка и использование тактиче¬ских нормативов с оружием. Ошибочно думать, что работа с оружием необходима только на занятиях по огневой подготовке. Тактическая подготовка с оружием моби¬лизует и координирует действия обучаю¬щегося, он становится более вниматель¬ным, приходит понимание того, что нужно быстро реагировать на изменяющуюся си¬туацию [3].

Отрабатывая действия даже с учеб¬ным оружием, обучающийся учится вести наблюдение, используя периферическое зрение, контролировать закреплённые сек¬торы, при необходимости выбирать цель в зависимости от возможной угрозы.

Совершение различных действий с оружием (приведение оружия к бою, уходы с линии атаки, принятие различных изготовок для стрельбы, устранение за¬держек и т.д.) способствует формирова¬нию психологической готовности дейст¬вовать в экстремальных условиях. Обу¬чающийся на занятиях начинает выстраи¬вать алгоритм по принципу: «Вижу, ана¬лизирую, действую».

При групповой подготовке особое внимание уделяется принятию правильно¬го решения и отработке действий обу¬чающегося в качестве старшего наряда, руководителя функциональной группы. Отрабатывается слаженность действий в группе, обеспечение личной безопасности, самостраховки и взаимовыручки.

При моделировании различных си¬туаций оперативно-служебной деятельно¬сти эффективно использовать страйкболь-ное оружие. Неоспоримый плюс страйк-больного оружия это его безопасность. Вопрос безопасности на стадии обучения стоит очень остро.

Занятия могут проводиться в раз¬личных зданиях, объектах и помещениях, специально не подготовленных для стрельбы с боевым оружием, что позволя¬ет прорабатывать и обыгрывать большее количество сценариев. Необходимо опре¬делить наиболее типовые ситуации, с ко¬торыми может столкнуться сотрудник, разработать типовые нормативы, условия, порядок выполнения и критерии оценки. Такого же мнения придерживается Е.В. Гуняев и предлагает использовать полосу препятствий в качестве увеличения физической нагрузки [4].

Применение в учебном процессе на¬учно обоснованных нормативов полно¬стью зарекомендовало себя на практике в различных правоохранительных органах. Их выполнение повышает у сотрудников чувство ответственности за выполнение задач, развивает креативные способности. Сотрудники наглядно видят результаты своего труда, объективно воспринимают его оценку.


1. Басатин А.Е. О необходимости моделирования типовых ситуаций оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД на занятиях по тактико-специальной подго¬товке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 3 (76). С. 113-115.

2. Губенков А.О. Организация гражданской обороны в органах внутренних дел и методика подготовки личного состава к ведению гражданской обороны // Совершен¬ствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранитель-

ных органов: сборник материалов Всероссийского круглого стола. Орел, 2017. С. 73-78.

3. Николаев С.А. Особенности методики индивидуального обучения сотрудни¬ков органов внутренних дел при проведении занятий по тактико-специальной подго¬товке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 2 (75). С. 159-161.

4. Гуняев Е.В. Использование полосы препятствий в процессе обучения курсан¬тов и слушателей предметам «Тактико-специальная подготовка», «Личная безопасность сотрудников ОВД» // Проблемы профессиональной сотрудников правоохранительных органов: сборник материалов Всероссийского круглого стола. Орел, 2018. С. 100-105.


Басатин Алексей Евгеньевич. Старший преподаватель кафедры огневой подготов¬ки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Basatin Aleksey Evgenyevich. Senior teacher of the chair of Weapons Training and Ac¬tivity of Internal Affairs Bodies under special conditions.



Ключевые слова: тактико-специальная подготовка, типовые ситуации, нормативы.

Keywords: tactical and special training, typical situations, standards.

УДК 378.146

М.Б. Кузнецов

РОЛЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ КУРСАНТОВ ПЕРВЫХ

КУРСОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

T H E R O L E O F T H E T E A C H E R O F PHYSICAL TRAINING IN T H E PROCESS OF SOCIALIZATION OF FRESHMEN OF EDUCATIONAL

INSTITUTIONS OF T H E MINISTRY OF T H E INTERIOR OF RUSSIA

Данная статья рассказывает о взаимодействии социализации личности курсантов первых курсов образовательных организаций МВД России с их физической подготов¬ленностью. Предлагается обратить внимание преподавателей на формирование опреде¬ленных личностных качеств у курсантов посредством занятий спортом.

This article tells about the interaction of socialization of cadets of the first courses of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia and their physical fitness. It is offered to pay attention of teachers to formation of certain personal qualities at cadets, by means of sports.

https://www.multitran.ru/c/m.exe?t=3764294_1_2&s1=%E2%EE%E7%E4%F3%F8%ED%EE-%EE%E3%ED%E5%E2%E0%FF%20%EF%EE%E4%E3%EE%F2%EE%E2%EA%E0

Как известно, занятия физической подготовкой всесторонне влияют на жиз¬недеятельность человека. Занятия физиче¬ской культурой и спортом содействуют не только физическому укреплению здоровья личности, но и являются одной из форм проведения досуга, средством развития личности.

В свою очередь, физическая подго¬товка влияет и на трудовую деятельность человека, а также она затрагивает его пси¬хологическое и нравственное мышление.

При занятии спортом или физиче¬ской культурой у любого человека выра¬батывается гормон радости, что благопри¬ятно отражается на его самочувствии. По¬нятие «личность» отражает то, что в любом человеке присутствуют социально значимые черты, которые он приобрёл в процессе социализации. Так как в своей жизнедеятельности человек проходит многие этапы формирования своего лич¬ностного образа, в данном процессе заня¬тия спортом занимают одно из главных мест [1].

Под социализацией личности пони¬мается процесс усвоения и активного вос¬произведения человеком опыта социаль¬ного развития и поведения, накопленного человеком и передаваемого с помощью воспитания и обучения, владения навыка¬ми практической и теоретической дея¬тельности, необходимыми для его успеш¬ного функционирования в определённом обществе.

Перед преподавателями образова¬тельных организаций МВД России стоит главная задача - дать представление кур¬сантам первых курсов о «здоровой лично¬сти», под которой понимается такая лич¬ность, в которой гармонично сочетается физическое, духовно-нравственное, соци¬альное, психическое и психологическое здоровье.

По нашему мнению, ведущая роль в этом отводиться преподавателям физи¬ческой подготовки. Для курсантов первого курса образовательных организаций МВД России занятия физической подготовкой и спортом, под умелым руководством

преподавателя, помогают развивать нуж¬ные им в процессе социализации психоло¬гические и физические качества.

Для этого преподавателю физиче¬ской подготовкой необходимо владеть оп¬ределенными качествами педагога, кото¬рые можно назвать «социализирующей компетентностью педагога».

Современному педагогу необходимо не только уметь устанавливать оптималь¬ные межличностные отношения, но и при¬нимать активное участие в социализации курсанта. Творчество - это необходимое условие социализации. Необходимо пре¬доставлять курсанту свободу творческой мысли, при надобности корректируя её. Все это можно применять на занятиях фи¬зической подготовкой и при проведении учебно-тренировочных сборов с курсан¬тами.

Регулярные тренировки предполага¬ют у начинающего обучение курсанта вы¬работку определенных навыков и качеств. В процессе обучения у первокурсника на¬чинают формироваться психические свой¬ства с помощью имитации жизненных си¬туаций в течение обучения, например, прохождение полосы препятствий на вре¬мя имитирует для курсанта такую жиз¬ненную ситуацию, как погоня за правона¬рушителем в городской среде с преодоле¬нием определённых препятствий: заборов, различных ограждений и т.п. [3]

Также нельзя не упомянуть, что бла¬годаря занятиям спортом у человека фор¬мируются определенные качества лично¬сти: уверенность в себе, решительность, выносливость и т.п. Без сомнений, если человек будет заниматься спортом, будет всячески укреплять свое физическое со¬стояние, улучшать здоровье своего орга¬низма, то благодаря этому он вырабатыва¬ет стойкость своего характера и такую черту личности, как целенаправленность.

Множество различных исследований доказали, что физическая подготовка и занятия спортом положительно влияют на физическое здоровье человека. Нельзя не учитывать тот факт, что физическая куль¬тура, прежде всего залог успеха в форми-

ровании здоровой личности для курсантов первого курса как с точки зрения физиче¬ской, так и психологической. В настоящее время происходит популяризация спорта. Благодаря этому людей, которые активно пропагандирует идею здорового образа жизни становится все больше. Регулярные занятия физической подготовкой и спор¬том укрепляют внутренний дух человека, хорошо влияют на развитие его социаль¬ных качеств личности и характера, фор¬мируют у курсантов создание образа здо¬рового человека, прививают стойкость и способность к преодолению трудностей в будущем [2].

Физическая нагрузка помогает кур¬сантам, только начинающим процесс обу¬чения, контролировать свою социализа¬цию в обществе. Именно для этого препо¬давателям физической подготовки образо¬вательных организаций МВД России ре¬комендуется проведение соревнований внутри учебной группы для создания оп¬ределенной психологической обстановки, которая помогает в выработке личностных качеств курсантов, так как благодаря заня¬тиям спортом, развиваются и совершенст¬вуются не только основные физические качества, но и психологическая устойчи¬вость человека. Принимая участие в раз¬личных соревнованиях, курсант учится выкладываться на все сто процентов для того, чтобы организовать свою жизнедея¬тельность по определенному порядку, от¬дать все силы для достижения результата. Из этого следует, что в целом человек мо¬жет начать контролировать свои эмоции, то есть он может контролировать свое волнение, а также в дальнейшем процессе обучения ему будет намного легче. Не стоит забывать, что при физических на¬грузках развиваются не только физические

качества, но и личность в целом. Ошибоч¬ным является мнение, что физическая подготовка и спорт являются лишь разви¬тием физических качеств человека. По¬добная мысль отождествляет спорт или физическую подготовку, получается, что данное высказывание полагает, что физи¬ческие нагрузки лишь укрепляет здоровье человека, но не стоит забывать, что заня¬тия физической подготовкой помогают вырабатывать множество качеств, помо¬гающих сформировать личность. В каж¬дом виде спорта существуют свои опреде¬ленные правила и стратегия поведения при конкретной ситуации. Перед началом тренировки, например, по баскетболу, не¬обходимо проиграть все возможные вари¬анты ходов соперников, установить схемы действия команды и т.п.

В научных источниках определено, что определенные волевые качества, кото¬рые необходимы человеку для успешного обучения, - это целеустремленность, сме¬лость и решительность. Данные качества влияют намного сильнее на жизнь челове¬ка в обществе, в отличие от других. Имен¬но на эти качества стоит делать акцент на занятиях по физической подготовке. Пре¬подаватели должны донести до курсантов первого курса, мысль о том, что спорт и занятия физической подготовкой - это не просто тренировка для поддержания здо¬ровья человека, это подготовка к его бу¬дущей жизни.

Резюмируя, можно сказать, что педа¬гог физической подготовки играет особую роль в процессе социализации курсантов образовательных организаций МВД Рос¬сии, так как он может воспитать у них ин¬терес к учению и процессу познания сред¬ствами физической подготовки и спорта.


1. Алдошин А.В., Алдошина Е.А., Демина А.В., Иванина Л.И. Регулирование процессов самопознания и самоуправления психофизическим состоянием обучающих¬ся вузов в образовательном пространстве физической культуры // Ученые записки Ор¬ловского государственного университета. 2018. № 2 (79). С. 209-213.

2. Подрезов И.Н. Психологические особенности воспитательного задач на занятиях по физической подготовке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 2 (75). С. 165-167.

3. Баркалов С.Н. Служебная деятельность и психофизиологическое состояние сотрудников Госавтоинспекции // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования): сборник материалов Международной научно-практической конференции. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017. С. 56-59.


Кузнецов Михаил Борисович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Kuznetsov Mikhail Borisovich. Teacher of the chair of Physical Training and Sport. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: взаимодействие, социализация, курсант, физическая подготовка, спорт, личность.

Keywords: interaction, socialization, cadet, physical training, sport, personality.

УДК 796.011.3

С.А. Моськин

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ПРОЦЕССЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ БУДУЩИХ

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

USE OF MEANS OF PHYSICAL C U L T U R E AND SPORTS IN T H E COURSE OF PROFESSIONAL TRAINING OF F U T U R E

P O L I C E O F F I C E R S

В статье рассматривается значимость физической подготовки в профессиональ¬ной деятельности будущих сотрудников органов внутренних дел. Также рассматриваются задачи образовательных организаций системы МВД в повышении уровня физиче¬ской подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел.

The article deals with the importance of physical training of future police officers in professional activities. The tasks of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs in improving physical training of future police officers are also considered.

Высокий уровень физической подго¬товки необходим для сотрудников, кото¬рые осуществляют охрану общественного и государственного порядка. Для всесто-

S

роннего рассмотрения современных задач в сфере повышения эффективности профессиональной деятельности будущих со¬трудников органов внутренних дел необ-

110

ходимо четкое уяснение специфики дан¬ного вида деятельности, которая тесно связана с профессиональной физической подготовкой сотрудников органов внутренних дел. В профессиональной деятельности сотрудника органа внутренних дел необходима именно профессионально-прикладная физическая подготовка [4]. Особенность данного вида физической подготовки обусловлена специальными методами обучения и целью. Так, специ¬альная физическая подготовка направлена на развитие, поддержание и совершенствование физических качеств, которые ле¬жат в основе прикладных навыков [2].

Кроме того, профессионально-прикладная физическая подготовка курсантов образовательных организаций системы МВД России неразрывно связана с физической культурой и физическим воспитанием. Именно физическое воспитание формирует определенные целевые уста¬новки будущих сотрудников органов внутренних дел. Физическая культура во многом определяет поведение человека в жизни, также влияет на его состояние здо¬ровья, самочувствие, что является важ¬нейшими факторами для будущих сотрудников ОВД.

Физическая культура как фундамен¬тальная составляющая физической подго¬товки сотрудников ОВД выполняет ряд функций. К таковым функциям относятся развивающая, образовательная, воспитательная.

Образовательная функция физической культуры имеет важное значение в формировании у сотрудников органов внутренних дел специальных знаний, уме¬ний и навыков, необходимых для выпол¬нения боевых задач. Это, например, обу¬чение сотрудников различным движениям, боевым приемам борьбы, приемам осво¬бождения от захватов. Кроме того, к дан¬ной функции относится формирование у сотрудников целостного теоретического представления о применении мер принуж¬дения в отношении лиц, совершивших преступления или правонарушения, а так¬же формирование практических навыков

применения мер принуждения в целях ох¬раны общественного порядка и обеспече¬ния общественной безопасности.

Следующая рассматриваемая нами функция - развивающая. Данная функция способствует формирования психического и физического потенциала для выполне¬ния боевых и оперативно-служебных задач. Кроме того, она формирует высокий уровень работоспособности, тем самым повышая готовность сотрудников ОВД к выполнению правоохранительной дея¬тельности. Кроме того, выполнение выше¬указанных физических упражнений ока¬зывает воздействие на психику человека, вырабатывая его психологическую готов¬ность к решению задач.

Говоря о воспитательной функции физической культуры, необходимо отме¬тить, что она во многом способствует формированию нравственно значимых ка¬честв личности. Как вид воспитательного воздействия физическая культура оказы¬вает влияние на психическую составляю¬щую развития отдельной личности.

Вместе с тем все вышеперечислен¬ные функции физической культуры нахо¬дятся во взаимодействии и составляют ос¬нову физической подготовки сотрудников органов внутренних дел

В настоящее время существует тен¬денция к снижению значимости высокого уровня профессионально-прикладной фи¬зической подготовки. Данное явление, прежде всего, связано с нежеланием пред¬ставителей молодого поколения занимать¬ся физической подготовкой. В связи с этим у государства стоит задача изменить отношение людей к физической подготов¬ке, то есть осуществить перестройку соз¬нания и поведения людей [5]. К числу ос¬новных задач образовательных организа¬ций системы МВД России относится не только повышение уровня физической подготовки курсантов, которая необходи¬ма им для формирования личности со¬трудника ОВД, но и создание потребности в здоровом образе жизни.

В составляющие здорового образа жизни входят такие компоненты, как ра-

циональное питание, соблюдение правил личной гигиены, разумное время труда и отдыха, закаливание. Закаливание являет¬ся одним из важнейших компонентом здо¬рового образа жизни, так как при закали¬вании происходит привыкание организма к неблагоприятным условиям, что являет¬ся важнейшим фактором здоровья сотруд¬ников ОВД при несении службы по охране общественного порядка [1].

Образовательные организации системы МВД России осуществляют подго¬товку кадров по программам обучения различных специальностей: «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Экономическая безопасность», так же на факультетах первоначальной подготовки проходят обучение сотрудники следствен¬ных и оперативных подразделений, пат¬рульно-постовой службы и других служб, которые имеют немаловажное значение в охране общественного порядка.

Кроме того, повышение уровня про¬фессионально-прикладной физической подготовки невозможно без сбалансированного планирования. Именно для этой цели в образовательных организациях системы МВД России существуют специ-

альные программы по дисциплине "Физическая подготовка", которые соответству¬ют получаемым специальностям, напри¬мер, рабочая программа по специальности «Правоохранительная деятельность». Дан¬ные программы включают разделы и темы занятий, среди которых особое значение имеют темы из раздела боевых приемов борьбы: удары руками и ногами; ограничение свободы передвижения бросками, болевыми, удушающими приемами; за¬щитные действия от ударов руками, нога¬ми, ножом, предметом; пресечение дейст¬вий с огнестрельным оружием; наружный досмотр, сковывание, связывание специ¬альными и подручными средствами [3]. В планирование занятий по профессио¬нально-прикладной физической подготовке также должно входить повышение уровня психологической устойчивости в ситуаци¬ях, угрожающих жизни и здоровью.

Таким образом, высокий уровень профессионально-прикладной физической подготовки курсантов во многом зависит от уровня их физического воспитания и физической культуры, а также от плани¬рования учебных занятий по физической подготовке в образовательных организа¬циях системы МВД России.


1. Анисимов Е.А. Проблема развития и совершенствования общепрофессиональ¬ных и профессионально важных функций у слушателей учебных заведений МВД РФ средствами физической культуры и спорта при многоуровневом обучении, 2016. 205 с.

2. Баркалов С.Н., Герасимов И.В. Физическая подготовка курсантов образовательных организаций МВД России: состояние, проблемы и пути совершенствования // Международный научно-практический журнал. 2016. № 4 (50). 198 с.

3. Еремин Р.В. Физическая подготовка как фактор, определяющий качество профессиональной деятельности и развития личности // Наука и практика. 2015. № 2 (59). С. 167-170.

4. Кириков А.В. Содержание и организация комплексных практических занятий по физической подготовке в Орловском юридическом институте МВД России имени В.В. Лукьянова // Известия Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт. 2014. № 4. С. 24-28.

5. Физическая подготовка: учебник / Под ред. В.А. Торопова, А.И. Ушенина, М.Л. Куликова. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. 312 с.

к 112


Моськин Сергей Александрович. Старший преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Moskin Sergey Aleksandrovich. Senior teacher of the chair of Physical Training and Sport.


Ключевые слова: профессионально-прикладная физическая подготовка, физиче¬ская культура, физическое воспитание, подготовка сотрудников ОВД.

Keywords: professionally applied physical training, physical culture, physical upbringing, staff training.

УДК 796.011.3

Д.В. Осипов

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ

PRINCIPLES OF ORGANIZATION OF PHYSICAL TRAINING IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF T H E MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA

В статье рассматриваются вопросы необходимости наличия дисциплины «Физическая подготовка» в системе образовательных организаций МВД России. Уделяется особое внимание основным направлениям физической подготовки в образовательных организациях МВД России. Подробно раскрывается методика проведения практиче¬ских занятий по дисциплине «Физическая подготовка» в целях повышения профессио¬нальной подготовленности курсантов и слушателей вузов МВД.

The article discusses the need for the discipline "physical training" in the system of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Special attention is paid to the main areas of physical training in educational institutions of the Ministry of Internal Af¬fairs of Russia. The method of conducting practical training in the discipline "physical training" is disclosed in detail, in order to improve the professional preparedness of cadets and students of higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs.

На протяжении всего этапа форми- кое мастерство, организованность, целе-рования правоохранительных органов к устремленность. сотрудникам предъявлялись соответст- Уровень подготовки сотрудников вующие требования, а именно к уровню ОВД с каждым днем привлекает все физической и профессиональной подго- большее внимание со стороны специали-товки. Деятельности сотрудников ОВД стов, так как техническое оснащение мно-присущи такие характеристики, как высо- гих преступных групп, действующих на

территории Российской Федерации, нахо-

дится на высоком современном уровне и весьма разнообразно по своему назначе¬нию и составу. Это, в свою очередь, тре¬бует со стороны правоохранительных ор¬ганов адекватного организационного и технического противодействия.

Изучив состояние преступности в России, можно сделать вывод, что с каж¬дым годом увеличивается доля различных организованных преступлений, следова¬тельно, повышается степень обществен¬ной опасности.

Для эффективного выявления, пре¬сечения и предупреждения преступлений необходимы профессионально подготов¬ленные сотрудники, которые должны об¬ладать такими качествами, как смелость, устойчивость, целеустремленность, спо¬собность быстро приминать решения в различных экстремальных ситуациях. Именно поэтому физическая подготовка играет важную роль в профессиональной подготовке сотрудников ОВД.

В образовательных организациях МВД России дисциплина «Физическая подготовка» является одной из основных. В процессе занятий по физической подго¬товке курсанты и слушатели должны раз¬вивать уже имеющуюся степень профес¬сиональной подготовленности [1].

Основными направлениями физиче¬ской подготовки в образовательных орга¬низациях МВД России являются:

1) выполнение различных физиче¬ских упражнений с целью профессиональ¬ного отбора;

2) использование средств и методов физической подготовки с целью адапта¬ции курсантов и слушателей;

3) подготовка учащихся к действиям в экстремальных условиях.

Степень развития физической подго¬товки зависит от:

1) начального уровня физической подготовленности;

2) величины требуемого уровня фи¬зической подготовленности;

3) структуры физической подготов¬ленности [2].

Для формирования у курсантов оп¬ределенных двигательных навыков необ¬ходимо правильно построить занятия по физической подготовке. Для развития и поддержания высокого уровня трениро¬ванности необходимо структурно упоря¬дочить занятия по физической подготовке. В образовательных организациях МВД преобладают практические занятия, так как они способствуют развитию и отра¬ботке необходимых навыков [3].

Структуру практических занятий по физической подготовке составляют:

1) подготовительная часть; 2) основная часть; 3) заключительная часть. Подготовительная часть заключается

в подготовке занимающихся к выполне¬нию наиболее важных задач, которые со¬держатся в основной части. Упражнения, которые курсанты будут выполнять во время подготовительной части занятия, определяются в соответствии с их функ¬циональными особенностями. Прежде всего, вводная часть занятия направлена на подготовку опорно-двигательной, сер¬дечно - сосудистой и дыхательной систем. Эта часть занятия прямо пропорциональна основной части занятия, так как чем выше интенсивность предстоящих упражнений, тем большее значение имеет именно под¬готовительная часть [4].

Как показывает практика, порядок проведения занятий остается принципи¬ально одинаковым, несмотря на многооб¬разие подготовительных упражнений. Пе¬реход от подготовительной части к основ¬ной условен. Это происходит на этапе специальной разминки.

К основной части практического за¬нятия по физической подготовке относит¬ся то, что составляет определяющую часть его содержания. По объему времени, отве¬денного на каждую их трех частей, основ¬ная часть имеет преимущество, так как для ее проведения отводится наибольшее по сравнению с другими частями время.

Структура основной части весьма разнообразна. Например, она может быть однородной, то есть основная часть заня-

тия заключается в выполнении однород¬ных упражнений. Эта структура присуща практическим занятиям, на которых необ¬ходимо совершенствовать какое-либо од¬но двигательное качество, например, вы¬носливость. Объем времени, которое от¬водится для выполнения основной части занятия, определяется физическими воз¬можностями курсантов и слушателей. Для эффективного выполнения упражнений в основной части занятия минимизируются затраты времени в подготовительной и заключительной части занятия.

Что касается заключительной части практического занятия по физической подготовке, то она направлена на восста¬новление процессов организма. Для этого необходимо постепенно снижать интен¬сивность выполняемых упражнений, ис¬пользовать соответствующие дыхательные упражнения, которые способствуют пре¬дупреждению функциональным наруше¬ниям организма. Прежде всего, это касает¬ся малотренированных курсантов и слу¬шателей, так как именно у них в случае резкого прекращения интенсивной дея¬тельности возникают соответствующие нарушения. Продолжительность заключи¬тельной части занятия обычно занимает несколько минут, что существенно отли¬чает ее от других частей.

Физическая подготовка в образова¬тельных организациях МВД России влия¬ет не только на физическое развитие кур¬сантов и слушателей, но и способствует

формированию определенных волевых качеств.

Одним из основных показателей подготовки курсантов к службе в ОВД яв¬ляется волевая устойчивость. Многие не задумываются, что в основе формирова¬ния характера и психологической устой¬чивости курсанта лежит физическая под¬готовка. Для успешного выполнения слу¬жебных обязанностей необходимо сохра¬нять психическое равновесие.

Указанные составляющие практиче¬ских занятий по физической подготовке в образовательных организациях МВД Рос¬сии характерны для всех основных форм проведения занятий. При проведении за¬нятий необходимо соблюдать общие зако¬номерности, которые не позволяют в каж¬дой части делать то, что не соответствует ее роли и месту в общей структуре заня¬тия. Лишь при соблюдении этих условий деление практических занятий по физиче¬ской подготовке приобретает не формаль¬ный, а конструктивный смысл [5].

Таким образом, можно сделать вы¬вод, что физическая подготовка представ¬лена в виде самостоятельной учебной дис¬циплины, одной из основных функций ко¬торой является подготовка курсантов к эффективному выполнению служебных обязанностей в ОВД. В связи с этим физи¬ческая подготовка выполняет оздорови¬тельные, образовательные и развивающие функции.


1. Баркалов С.Н. Перспективы использования результатов профессиографических исследований в физической подготовке курсантов и слушателей образовательных орга¬низаций МВД России (на примере обучающихся по профилю ГИБДД, предстоящая служебная деятельность которых предполагает операторскую направленность) // Науч¬ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 2 (67). С. 115-118.

2. Герасимов И.В. Содержание физической подготовки с учетом двигательных способностей сотрудников полиции // Научный вестник Орловского юридического ин¬ститута МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 3 (76). С. 115-117.

3. Алдошин А.В. Показатели, характеризующие динамику физической подготов¬ленности курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России // Науч-

ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 3 (72). С. 104-107.

4. Кузнецов М.Б. К вопросу о комплексных занятиях как основному средству по¬вышения профессиональной компетентности курсантов образовательных организаций МВД России // Наука-2020. 2018. № 1-2 (17). С. 52-57.

5. Губанов Э.В. Некоторые особенности развития и тренировки физических качеств у курсантов образовательных организаций МВД России // Наука-2020. 2018. № 1-1 (17). С. 154-157.


Осипов Дмитрий Васильевич. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Osipov Dmitriy Vasilyevich. Teacher of the chair of Physical Training and Sport. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: физическая подготовка, МВД России, образовательные органи¬зации, навыки физической подготовленности, методика практических занятий.

Keywords: physical training, the Ministry of Internal Affairs of Russia, educational or¬ganizations, physical fitness skills, practical training methods.

УДК 796.011.3

И.Н. Подрезов

ОСНОВНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ЛИЧНОСТИ

T H E MAIN EDUCATIONAL T E C H N O L O G I E S OF FORMATION OF PHYSICAL C U L T U R E OF T H E PERSON

В настоящее время во всем мире развитие образования граждан характеризуется ростом требований к качеству образования, которое должно соответствовать запросам общества в целом. В связи с этим формирование разносторонне развитой личности яв¬ляется результатом социализации в информационном обществе. Стоит отметить, что актуальным критерием такой социализации является внедрение образовательных тех¬нологий формирования физической культуры личности, которые позволяют правильно дозировать физические нагрузки обучающихся, планировать учебно-тренировочный процесс, осуществлять контроль над выполнением технико-тактических действий.

Currently, worldwide development of education of citizens is characterized by increas¬ing requirements for the quality of education, which should meet the needs of society as a whole. In this regard, the formation of a versatile personality is the result of socialization in the information society. It should be noted that the actual criterion of such socialization is the introduction of educational technologies for the formation of physical culture of the individu¬al, which allow to properly dose the physical activity of students, to plan the training process, to control the implementation of technical and tactical actions.

Понятие физическая культура вклю¬чает в себя физическое воспитание и вы¬ражается в определении уровня физиче¬ской подготовки и развития обучающихся, которые должны иметь высокий уровень физической подготовки.

Система физической культуры и спорта в контексте микросистемы в общей системе образования не функционирует в полную силу. Мы солидарны с мнением В.К. Бальсевич в том, что педагогика в це¬лом не может верно сформулировать цен¬ность и цель физического воспитания лич¬ности как одну из наиболее важных сто¬рон нашей жизни. Физическая культура имеет ценность только тогда, когда объе¬диняются физическое, нравственное и ин¬теллектуальное развитие компонентов личности. Психофизическое состояние уровня культуры обучающихся не полно¬стью обеспечивает противостояние небла¬гоприятным факторам внешней среды. Причинами вышеуказанной проблемы яв¬ляются отсутствие взаимосвязи профес¬сиональной подготовленности с профес¬сиональной деятельностью и игнорирова¬ние физической культуры как образова¬тельного процесса на уровне научных представлений о предмете физической культуры и спорта [2; 3].

Важным аспектом является то, что физическое воспитание, обучение движе¬ниям и развитие физических качеств лич¬ности - это фонд умений, навыков и зна¬ний физической культуры. Данный аспект упоминается в учебнике по теории и ме¬тодике физического воспитания под ре¬дакцией Л.П. Матвеева и А.Д. Новикова.

Мы разделяем мнение В.А. Ашмари-на, указанного в учебнике «Теория и ме¬тодика физического воспитания», который высказывает свою точку зрения о том, что физическая культура - это не социальный феномен, а совокупность духовных и ма¬териальных ценностей общества, которые в своей совокупности реализуются для физического совершенства личности, фор¬мирования навыков и умений. В образова¬тельных организациях, военных и граж-

данских вузах такое положение было пра¬вилом. К сожалению, изначально роль фи¬зической культуры в интеллектуальном и нравственном смысле только деклариро¬валась, что негативно отразилось и де¬формировало систему воспитания физиче¬ской культуры обучающихся [1].

В связи с вышеизложенным отме¬тим, что практическая деятельность, раз¬работка образовательных технологий с использованием средств и методов физи¬ческой культуры имеют большое значение для развития физической активности мо¬лодого поколения.

Технология в педагогике - это тех¬ника реализации учебного процесса, по мнению В.П. Беспалько. Нельзя не согла¬ситься с мнением ученого в данном кон¬тексте. Педагогическая технология содер¬жит в себе средства, методы, формы, мо¬тивацию деятельности преподавателя и обучаемого.

В настоящее время основными обра¬зовательными технологиями формирова¬ния физической культуры личности явля¬ются:

1. Использование в учебном процес¬се методов, технологий научного поиска, формирование знаний о физической куль¬туре.

2. Повышение эффективности про¬цесса обучения физической культуре с по¬мощью информационных технологий, ин¬формационных ресурсов, который обеспе¬чивается свободным доступом к Интернету.

3. Получение результатов в техноло¬гии обучения в сфере дополнительного и профессионального образования.

4. Создание комфортной в психоло¬гическом аспекте среды обучения, широ¬кий выбор методов и средств обучения.

Обеспечение обучающихся спортив¬ными залами, площадками, спортивным ин¬вентарем, тренажерами, компьютерами и специальной аппаратурой для проведения научных исследований, а также учебными пособиями играет большую роль в развитии образовательных технологий в области фи¬зической культуры и спорта [4].

По нашему мнению, кадры - это основное звено системы образования, и ус¬пех в образовательной деятельности зави¬сит от правильного подбора таких кадров. Это звено является социальной составля¬ющей образовательных технологий. Важ¬ными свойствами личности педагога явля¬ется профессиональное мастерство, наличие эмоционально-волевых качеств, психолого-педагогического мышления, наличие зна¬ний, умений, навыков, модели обучения в профессиональной деятельности.

Причинами практического использо¬вания технологий являются как необходи¬мость активации учебно-познавательной деятельности, так и потребность в моти¬вации и взаимодействии педагога и обу¬чающегося, которые обеспечиваются про¬фессионализмом преподавателя.

Психологическая технология вклю¬чает в себя научный аспект, процессульно-описательный аспект (методы и средства для достижения результата обучения), процессуально-действенный аспект (осу¬ществление технологического процесса в функционировании методико-педагоги-ческих средств) [5].

Таким образом, на основании при¬менения образовательных технологий в формировании физической культуры лич¬ности возможно осуществление механиз¬ма физкультурного образования обучаю¬щегося, воспитания и уровня физической подготовленности. Стоит отметить, что совокупность условий, методов, требова¬ний есть необходимость в установлении компонентов личности в системе образо¬вания вуза.


1. Ашмарин Б.А. Теория и методика физического воспитания. М.: Просвещение, 1990. С. 4-11.

2. Бальсевич В.К. Физическая подготовка в системе воспитания культуры здорового образа жизни человека // Теория и практика физической культуры. 1990. № 1. С. 22-27.

3. Бальсевич В.К., Лубышева Л.И. Физическая культура: молодежь и современность // Теория и практика физической культуры. 1995. № 5. С. 2-7.

4. Баркалов С.Н. Основные направления взаимосвязи физкультурной и профессиональной деятельности // Наука-2020. 2018. № 8 (24). С. 5-9.

5. Подрезов И.Н. Объективные и субъективные трудности в деятельности препо¬давателя по физической подготовке // Научный вестник Орловского юридического ин¬ститута МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 4 (77). С. 168-170.


Подрезов Игорь Николаевич. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Podrezov Igor Nikolaevich. Teacher of the chair of Physical Training and Sport. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: образовательные технологии, культура личности, физическое воспитание.

Keywords: educational technologies, personal culture, physical education.

УДК 796.011.3

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

О.А. Мальцева, Т.В. Щеголева

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ МОТИВАЦИОННО-ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИЙ И ИХ РОЛИ

В РЕГУЛЯЦИИ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД

T H E O R E T I C A L AND M E T H O D O L O G I C A L ANALYSIS OF A CONCEPT OF MOTIVATIONAL AND V A L U A B L E ORIENTATIONS AND T H E I R R O L E

IN R E G U L A T I O N OF PROFESSIONAL BEHAVIOR O F P O L I C E O F F I C E R S

В статье рассматриваются понятия мотивационно-ценностных ориентаций, лич¬ностных ценностей и смыслов сотрудников правоохранительных органов в контексте их профессиональной деятельности. Сделаны основные выводы о том, что профессио¬нальная деятельность сотрудников органов внутренних дел задает направление разви¬тия их личности, выявлены пути данного развития.

The article deals with the concept of motivational and value orientations, personal val¬ues and meanings of police officers in the context of their professional activities. Authors of the article make a conclusion that professional activity of police officers sets the direction of development of their personality, ways of their development are revealed.

Социальные ценности - междисцип¬линарное понятие, поэтому определение сущности социальных ценностей и их функции в регуляции поведения требует анализа природы и эволюции данного по¬нятия в философии, социологии и психоло¬гии. Вопросы о происхождении социаль¬ных ценностей и их роли в жизни общества исторически возникли еще в древнегрече¬ской философии в виде завуалированной категории «высшего блага» в трудах Ари¬стотеля, Платона, Гераклита, Демокрита. Долгие столетия определение сути ценно¬стей находилось под влиянием религии. Ценность представляет собой отношение субъекта к объекту, которому он придает определенную значимость, и выражается в оценочном суждении и поведении.

Служебное поведение сотрудника органов внутренних дел регулируется ин¬дивидуальной этикой, то есть определяет¬ся уровнем морального развития, а также его приоритетами ценностей. Социальную этику служебного поведения регулируют

безличные нормы: свод норм и правил служебного поведения, предписанный ра¬нее этическим кодексом, а ныне - Дисци¬плинарным уставом полиции, а также профессиональные традиции, которые су¬ществуют в отдельных подразделениях.

Исполнение служебного долга в конкретных обстоятельствах, в конкрет¬ной социально-экономической ситуации и культурном контексте может вступить в противоречие с индивидуальными ценно¬стными приоритетами сотрудника, при этом «ценностные центры» сотрудников полиции и населения могут взаимодейст¬вовать без противоречия.

Служебное поведение сотрудников ОВД в связи с уровнем развития их мо¬ральных суждений и ценностей, высту¬пающими в виде целей задают направлен¬ность сознательной их жизнедеятельности.

В социальной психологии понима¬ние ценностей имеет разные определения, трактовки и основания для их дифферен¬циации. Существуют некоторые подходы

к определению понятия ценностей и их роли в регуляции социального поведения, в рамках которых можно трактовать слу¬жебное поведение сотрудников ОВД и его нарушения.

Одними из наиболее широко признан¬ных являются определения ценностей и мо¬дель для их изучения, разработанные еще в начале 60-х годов прошлого века американским социальным психологом М. Рокичем в рамках когнитивного подхода.

Ценностные ориентации определены М. Рокичем как устойчивые убеждения в том, что а) какая-то конечная цель суще¬ствования стоит того, чтобы к ней стре¬миться (терминальные ценности - любовь, здоровье, общественное признание и др.) и б) какой-то способ действий или свойст¬во личности является предпочтительным в любой ситуации (инструментальные ценности - ответственность, исполнитель¬ность, честность и др.), то есть ценность для человека представляется устойчивым и осознанно предпочитаемым благом. Ро-кич выделил 36 наиболее значимых, базовых ценностей: 18 терминальных и 18 ин¬струментальных, адаптированные списки которых широко используются психоло¬гами во всем мире [1].

Ядро ценностей, которое выделено, по данным института социологии РАН, вклю¬чает в себя три доминирующих ценности: семья и дети (57 %) , финансовое благополучие (54 %) , работа или бизнес (50 %) . Сле¬дующие ранги занимают самореализация и проявление себя (45 %) , образование (41 %) , здоровье, красота, спорт (33 %) [2].

Важно отметить результаты прове¬денного социологического исследования -анкетирования слушателей Всероссийско¬го института повышения квалификации МВД России и юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова кото¬рое показало, что при изучении ценностей сотрудников ОВД следует учитывать со¬циально-экономический контекст служеб¬ного поведения, а именно то, что ситуация экономического кризиса существенно поднимает личную значимость финансо¬вого благополучия (70 % опрошенных).

В число наиболее важных текущих жиз¬ненных приоритетов входит также жизнь в справедливом обществе (58 % ) , поддержа¬ние здоровья (55 % ) , а также дружба, об¬щение, то есть поиск поддержки со сторо¬ны ближнего круга (50 % ) .

Изучая служебную среду сотрудни¬ков ОВД, надо отметить, что их служеб¬ное поведение строго регламентировано уставом, характеризуется высоким уров¬нем требований к нравственным ценно¬стям и коммуникативным компетенциям сотрудника. Содержание службы в под¬разделениях полиции принципиально от¬личается от гражданских специальностей, в целом осуществляется в сфере «человек-человек» и тем самым, на наш взгляд, бо¬лее подвержено влиянию ценностей.

Вполне возможно, что влияние ядра системы ценностей, которое характеризу¬ет моральный уровень развития сотрудни¬ка в целом, будет далеко не всегда прояв¬ляться в конкретных ситуациях служебно¬го поведения сотрудников ОВД. Нельзя исключить ситуацию, в которой между декларируемыми ценностями, предписан¬ными уставом полиции, групповыми и ин¬дивидуальными ценностями сотрудника ОВД может наблюдаться противоречие (разрыв), при котором высшие диспозиции ценностей оказываются не в состоянии контролировать реальное социальное по¬ведение и оказывают на него лишь кос¬венное воздействие.

Профессиональный подбор на служ¬бу в ОВД, психологическое сопровожде¬ние службы в полиции подразумевает в своей основе, что каждый сотрудник в со¬ставе социальной группы - подразделения интериоризирует высшие ценности, и они становятся более сильными факторами регуляции служебного поведения, чем конкретные социальные условия.

Ценностно-ориентационное единст¬во, групповое согласие и сплоченность группы в подобных обстоятельствах усу¬губляет существующие доминирующие тенденции, влияние диспозиционной сис¬темы ценностей группы становится опре¬деляющим, и тогда вектор поведения, в

частности и служебного поведения со¬трудников в системе ОВД, может быть на¬правлен как в сторону исполнения долга в свете общечеловеческих нравственных идеалов, так и в сторону отклонений в виде нарушений дисциплины и правопорядка.

Актуальным аспектом необходимо считать выбор, который может сделать со¬временный сотрудник полиции: склонен ли он присоединиться к нарушителям служебных норм под влиянием своего со¬циального окружения (служебной группы, руководства, анонимных обстоятельств, других внешних воздействий) либо его поведение определяется собственными ценностями? Поскольку сотрудникам с интернальным локусом контроля свойст¬венны уверенность в себе, оптимизм, со¬циальная активность и развитые социаль¬ные навыки, они будут сопротивляться нарушениям и стараться контролировать других, на них окажут меньшее влияние девиантные групповые ценности. И, на¬против, сотрудники с экстернальным ло-кусом контроля будут подвержены влия-

нию группы и девиантных лидеров, так как более зависимы и склонны приписы¬вать ответственность за нарушения дру¬гим сотрудникам и обстоятельствам.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что ценность в современной науке являет¬ся междисциплинарным понятием, отра¬жающим мировоззренческие позиции уче¬ных. Ценность выражается в оценочном суждении и поведении независимо от сте¬пени осознания и определяет наиболее важные для человека жизненные цели. Ценности служат основой для выработки социальных норм.

Ценности, присущие подразделению ОВД как профессиональной группе (как предписанные уставом полиции, так и до¬пускающие нарушения дисциплины и права), со временем интериоризируются в индивидуальное сознание и могут объ¬ективироваться в различных способах ин¬дивидуальных и групповых действий, мыслей, инициатив, в том числе наруше¬ниях дисциплины и права.


1. Rokeach М., 1969; Rokeach М., Parker S., 1970; Rokeach 1973; 1979. 2. Седова Н. Н. Жизненные цели и стратегии россиян: контекст пассионарности //

Социологический журнал. 2016. Т. 22. № 2. С. 73-91.


Мальцева Ольга Алексеевна. Заместитель начальника кафедры специальной под¬готовки. Кандидат педагогических наук, доцент.


Maltseva Olga Alekseevna. Deputy head of the chair of Special Training. Candidate of pedagogical sciences, associate professor.


Щеголева Татьяна Викторовна. Заместитель начальника кафедры психолого-педагогического и медицинского обеспечения деятельности ОВД Центра кадрового, психолого-педагогического и медицинского обеспечения деятельности ОВД ВИПК МВД России.

Shchegoleva Tatyana Victorovna. Deputy head of the chair of Psychological and Pedagogical and Medical Support of Activities of Internal Affairs Bodies of the center of person-

nel, psychological and pedagogical and medical support of activities of Internal Affairs Bodies of the All-Russian Institute for Advanced Studies of the Ministry of the Interior of Russia.

Ключевые слова: мотивационно-ценностные ориентации, сотрудник ОВД, социальные ценности, служебное поведение, социальная дезорганизация, деятельность.

Keywords: motivational and value orientations, police officer, social values, service behavior, social disorganization, activity.

УДК 159.9

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

П.Г. Андреев

СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ ПОТОКОВ

THE WAYS OF CONTROL OF MOVEMENT OF TRANSPORT STREAMS

В данной статье выделяется локальный и системный способы управления движе¬нием транспортных потоков. Дается краткая характеристика транспортного потока, а также определяется значимость внедрения автоматизированных систем управления до¬рожным движением.

This article highlights the local and systemic ways to control the movement of traffic flows. A brief description of the traffic flow is given, as well as the importance of the intro¬duction of automated traffic control systems is determined.

Затруднительная дорожная обста¬новка, снижение скорости движения ав¬томобилей, частые заторы на дорогах, увеличение расхода времени пассажирами общественного транспорта, повышение стоимости перевозок, уровня аварийно¬сти, шума, загрязнения окружающей среды - характерные черты дорожного дви¬жения в крупных городах нашей страны. Главной причиной сложившейся обста¬новки выступает увеличение автомобиль¬ного парка. Улично-дорожная сеть горо¬дов нуждается в оптимизации дорожного движения современными средствами и методами, включающими в себя комплекс мер управляющего воздействия при со¬блюдении условий экологичности при¬родной среды. При всем их многообразии представляется необходимым выделить основные способы управления дорожным движением, непосредственно контроли¬рующие безопасность на дорогах.

В зависимости от степени централи¬зации различают локальный и системный вид управления. Общепринято обозначе¬ние перекрестка, не связанного с сосед¬ними ни управлением, ни потоком как изолированного. Управление дорожным движением в данном случае осуществля¬ется локально: переключение сигналов организует контроллер, находящийся не-

посредственно на перекрестке. Характер¬ной чертой организации такого управле¬ния выступает индивидуальность осуще¬ствления необходимых действий незави¬симо от условий движения на соседних перекрестках.

Вторым, не менее значимым видом управления в зависимости от степени цен¬трализации является системный - кон¬троллеры перекрестков, как правило, осу¬ществляют обязанности трансляторов приказов, передающихся по определен¬ным линиям связи из управляющего пунк¬та (УП). Если первый подход является полностью отстраненной системой, то в данном случае даже при кратковременном отключении контролеров от УП возникает преобразование управления в локальное. Целостность системы поддерживается возможностью получения информации оператором даже в условиях критичной отдаленности. Для снабжения его инфор¬мацией о критериях движения могут быть применены средства связи и специальные объекты отображения информации, которые реализуются в виде светящихся карт города или районов - мнемосхем, которые имеют оборудование для визуального отображения с помощью ЭВМ графической и алфавитно-цифровой информации на дисплеях и телевизионных системах,

что дает возможность непосредственного наблюдения за контролируемым про¬странством.

Следовательно, необходимо особо отметить, что конфликт целей локального и системного методов управления, являясь естественным процессом, подразумевает недопустимость применения этих способов «бок о бок», а предполагает создание условий разделения их между собой во времени [2].

Транспортный поток (ТП) является объектом системы управления дорожным движением. Он включает в себя интен¬сивность, скорость движения, состав по¬тока, интервалы движения в потоке - эле¬менты, характеризующие процесс движе¬ния транспортных средств на дороге. Сре¬ди свойств ТП выделяют следующие:

1. Динамический характер. Поступ¬ление автомобилей в транспортную сеть происходит неравномерно; как следст¬вие - показатели транспортного потока претерпевают значительные изменения;

2. Статистический характер. Обще¬доступно понимание того, что транспорт¬ный поток состоит из отдельных автомо¬билей, обладающих разными характери¬стиками, и других участников движения, преследующих неодинаковые цели и не совпадающие во времени. Свойство ста-тистичности позволяет обобщать полу¬чаемые ежедневно данные, необходимые для правильности работы системы управления дорожным движением;

3. Определенная цикличность дви¬жения транспортного потока обусловлена повторяющимся передвижением транс¬порта по конкретным маршрутам (дело¬вые или рабочие поездки, южные направ¬ления движения). Анализируя данные транспортного потока, можно выявить за¬кономерность связи психофизических свойств человека и целей, стоящих перед ним. Многогранное поведение потока де¬лает стабильными возможные параметры движения транспортных средств. Именно упорядоченность движения в транспорт-но-дорожной сети делает возможным функционирование, которое, в свою оче-

редь, способствует еще большей стабили¬зации процессов движения;

4. Адаптивность транспортного потока, что позволяет подстраиваться к оп¬ределенной ситуации в зависимости от времени или пространственного положе¬ния. С точки зрения детального рассмот¬рения данной особенности интенсивность дорожного движения, обладая своей гиб¬костью, постоянно оставляет определен¬ный отпечаток на средних показателях по¬тока. Действительно, критерии движения транспортных единиц, определенные в конкретный отрезок времени, не могут сильно поменяться за небольшой период времени из-за того, что каждая единица обладает итоговой, строго определенной скоростью и может быть обнаружена в этом отрезке в рамках ограниченного от¬резка транспортной сети. Наличие «пачек» в потоках выступает конечным итогом не¬большого изменения структуры потока при прохождении сопряженных перекре¬стков, т.е. следствием инерционности в изменении интервалов между последова¬тельными автомобилями, что указывает на возможность прогнозирования изменений его характеристик в небольших проме¬жутках;

5. Взаимозависимость всех транс¬портных средств в потоке. Данное свойст¬во говорит о проблемах возникновения заторов на дорогах. Все автомобильные единицы в процессе движения находятся в тесной связи между собой. Скорость од¬ного транспортного средства оказывает неоспоримое воздействие на другое. Кро¬ме того, даже при условии относительно средних показателях интенсивности дви¬жения в случае попадания потока транс¬портных средств в ситуацию с сужением автомобильной дороги скорость автомо¬биля падает и заставляет тем самым сни¬жать скорости и других поточных единиц. Данная ситуация может образовываться и в случаях возникновения дорожно-транс¬портных происшествий: образуется затор, приближаясь к которому каждый после¬дующий автомобиль меняет свой скорост¬ной режим [1].

Подытоживая перечисленные свой¬ства транспортного потока как ядра сис¬темы дорожного движения, стоит указать и его стремление к постоянному разви¬тию, что связано с ростом автомобилиза¬ции, построением новых регулируемых перекрестков, введением в эксплуатацию сложных развязок на разных уровнях, улучшением динамических характеристик транспортных средств. Данные обстоя¬тельства ведут к изменению структуры потоков, степени связанности отдельных перекрестков сети, масштабов регулируе¬мой сети, что может потребовать качест¬венной перепланировки управляющего органа и привести к пересмотру вида свойств управления для того или иного перекрестка. Таким образом, система уп¬равления движением обязательно должна быть плавной по отношению к объекту управления.

Рассматривая способы управления дорожным движением, следует остано¬вить внимание на автоматизированные системы управления, которые на совре¬менном этапе развития общества являют¬ся неотъемлемой частью создания усло¬вий для безопасности на автомобильных дорогах и включают программно-техни¬ческие средства, деятельность которых направлена на улучшение параметров улично-дорожной сети, снижение транс¬портных задержек и улучшение экологи¬ческой обстановки, что в настоящее время является довольно актуальным направле¬нием.

По мнению большинства исследова¬телей, режим координированного управ¬ления дорожным движением является ос¬новным режимом работы автоматизиро¬ванных систем, который позволяет сокра¬тить время нахождения в пути пассажиров и грузов, снизить негативное воздействие

транспортных средств на экологию, повы¬сить общий уровень безопасности движе¬ния. Для решения проблемы пропускной способности автодорог особую важность имеет правильное расположение свето¬форных объектов. Суть координированно¬го управления движения непосредственно выражается в последовательности включения зеленого сигнала светофора с разницей между соседними в несколько се¬кунд. Данное решение позволяет автомо¬билистам ориентироваться в скоростном режиме с целью подхвата так называемой «зеленой волны», позволяющей сократить расход времени на ожидание разрешающего движение сигнала светофора.

Таким образом, в ситуации постоян¬но прогрессирующей автомобилизации использование автоматизированных сис¬тем как центрально значимых способов управления дорожным движением являет¬ся неотъемлемым условием обеспечения безопасности передвижения для всех его участников. Безусловными положитель¬ными чертами данного метода является его относительная доступность, достовер¬ность передачи полученных данных, мак¬симальное использование возможностей улично-дорожной сети. Однако не стоит забывать, что, как и любой другой техни¬ческий объект, элемент автоматизирован¬ной системы может дать сбой, который способен повлечь за собой невосполни¬мый ущерб. Следовательно, опираясь не технический прогресс, безусловно, даю¬щий возможность повышения качества дорожного движения, необходимо созда¬вать контролирующее звено, способное реагировать на образующиеся трудности. Тесное взаимодействие человеческого фактора и технического спектра позволит повысить уровень безопасности на доро¬гах до предельно возможной черты.


1. Кременец Ю.А., Печерский М.П., Афанасьев М.Б. Технические средства организации дорожного движения: учебник для вузов. М.: ИКЦ «Академкнига», 2005. 279 с.

2. Михеев С.В. Методы и средства проектирования систем управления дорожным движением, 2003. 267 с.


Андреев Петр Геннадьевич. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД.


Andreev Petr Gennadyevich. Teacher of the da i r of the Organization of the Traffic Po¬lice Activity.


Ключевые слова: безопасность дорожного движения; управление дорожным дви¬жением; транспортный поток, автоматизированные системы управления дорожным движением.

Keywords: road safety; traffic management; traffic flow, automated traffic management systems.

УДК 351.81

К.А. Власов

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ БУДУЩИХ СОТРУДНИКОВ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

USE OF INFORMATION T E C H N O L O G I E S IN PROFESSIONAL TRAINING O F F U T U R E L A W ENFORCEMENT O F F I C E R S

В статье рассматриваются некоторые особенности использования информацион¬ных технологий при обучении английскому языку при профессиональной подготовке будущих сотрудников правоохранительных органов.

The article considers some issues of the use of information technology in teaching English of future law enforcement officers.

Использование современных техно¬логий при профессиональной подготовке будущих сотрудников правоохранитель¬ных органов помогает преподавателям достигнуть целого ряда целей. Во-первых, сами преподаватели оказываются в ситуа¬ции, когда требуется активно применять критическое мышление для того, чтобы решать возникающие проблемы, делиться своими идеями с окружающими, делиться теми знаниями, которыми они обладают. Во-вторых, использование современных технологий позволяет сменить парадигму

профессиональной подготовки. Вместо ситуации, при которой центральное место занимает преподаватель, возникает ориен¬тация процесса профессиональной подго¬товки на личность будущих сотрудников правоохранительных органов.

Современные технологии обладают рядом преимуществ. Они делают учебный процесс более интенсивными, позволяют будущим сотрудникам правоохранитель¬ных органов принимать активное участие в собственной профессиональной подго¬товке. В то же время не все технологии

улучшают этот процесс. Преподаватели должны быть достаточно компетентными для того, чтобы разбираться в различных программах, использующих современные технологии, а также отбирать из них наи¬более подходящие.

В США сделана попытка выработать рекомендации для преподавателей, кото¬рые призваны помочь им. The Digital Age Teacher Preparation Council предлагает следующие советы.

1. Должны быть четкие стандарты технологий.

2. Образование преподавателей должно готовить их к использованию в работе современных технологий.

3. Сама работа с современными тех¬нологиями должна способствовать фор¬мированию знаний о них и компетенции в данной сфере.

4. В процессе профессиональной подготовки должен быть осуществлен пе¬реход от подхода, при котором ключевым является использование компьютеров, к образовательным технологиям, которые включают в себя разнообразное про¬граммное обеспечение, оказывающее по¬ложительное влияние на профессиональ¬ную подготовку.

Таким образом, в настоящее время наблюдается процесс изменения методики профессиональной подготовки будущих сотрудников правоохранительных орга¬нов. Эти изменения призваны учитывать потребности поколения, которое проводит больше времени в виртуальной реально¬сти, чем в реальном физическом мире. При этом должны учитываться изменения в жизни общества, которые произошли за последние десятилетия.

Сам процесс профессиональной под¬готовки должен соответствовать нуждам будущих сотрудников правоохранитель¬ных органов. Практическое применение получаемой информации помогают моло¬дому поколению лучше ее понять и усво¬ить. При этом процесс получения инфор¬мации протекает быстро; будущие со¬трудники правоохранительных органов испытывают тягу к получению новых

фактов и знаний, могут сами осуществить поиск и отбор информации. Этому спо¬собствует доступность информации в со¬временном мире. Будущие сотрудники правоохранительных органов не чувству¬ют необходимости изучать всё, что им требуется, непосредственно на занятиях. Они могут сами получить необходимые знания во внеурочное время с помощью современных устройств и сети Интернет. Тем не менее будущие сотрудники право¬охранительных органов чувствуют необ¬ходимость в том, чтобы их направляли в этом поиске информации, учили тому, как быстро и правильно осуществлять его.

Технологии оказывают не только по¬ложительное воздействие на процесс про¬фессиональной подготовки будущих со¬трудников правоохранительных органов. Следует учитывать тот факт, что большая часть электронных устройств создается не для того, чтобы использоваться для про¬фессиональной подготовки. Будущие со¬трудники правоохранительных органов привыкли пользоваться ими в обычной жизни. Таким образом, вопрос правильно¬го использования технических средств в процессе профессиональной подготовки будущих сотрудников правоохранитель¬ных органов в настоящее время является актуальным и насущным.

Технологическое обеспечение про¬цесса профессиональной подготовки мо¬жет представлять трудность по причине затрат на сами технические устройства, программное обеспечение, обслуживание техники, содержание обслуживающего персонала. Это представляет сложность и для преподавателей, поскольку им прихо¬дится постоянно повышать свою компе¬тенцию в сфере современных технологий, что, помимо прочего, подразумевает свое¬временную профессиональную подготов¬ку и переподготовку.

В современном обществе увеличива¬ется риск слишком высокого напряжения и слишком высокой нагрузки на препода¬вателей и на будущих сотрудников право¬охранительных органов. Быть успешным в современном обществе является мод-

ным, а образование и достижения в про¬фессиональной сфере рассматриваются как часть общей картины успешного чело¬века. С другой стороны, процесс получе¬ния профессиональных знаний становится все более сложным по своей структуре. Растет количество знаний, получаемых будущими сотрудниками правоохрани¬тельных органов в процессе профессио¬нальной подготовки, от них требуются но¬вые умения и навыки, в том числе - зна¬ние профессиональной лексики, термино¬логии, навыки обращения с техническими устройствами и современными техноло¬гиями.

Технологические устройства не пер¬вый год применяются при изучении ино¬странных языков. В 60-х годах XX века в процесс получения знаний стали вне¬дряться компьютеры. С тех пор техноло¬гический прогресс принес в процесс обу¬чения иностранным языкам и овладения профессиональной лексикой еще больше инноваций. К числу современных техно¬логий помимо компьютеров стали отно¬ситься и мобильные устройства, такие, как ноутбуки, планшеты и смартфоны, кото¬рые активно используются при изучении терминологии и профессиональной лекси¬ки. Важным аспектом технологий, приме¬няемых в этом процессе, является исполь-

зование компьютеров при получении язы¬ковых знаний (Computer Assisted Language Learning - CALL).

Это понятие впервые появилось в научном дискурсе в 60-х годах XX века в США. В дальнейшем на понимание это¬го термина повлияли теория особенностей изучения английского языка как ино¬странного и языковая педагогика, а также технологический прогресс. На смену принципам бихевиоризма пришла образо¬вательная среда, основанная на принципе сотрудничества и совместной деятельно¬сти. В этой среде технология призвана расширить участие будущих сотрудников правоохранительных органов в процессе профессиональной подготовки, а также дать им больше возможностей для обще¬ния, в котором применяется профессио¬нальная лексика и термины.

С тех пор, как в обыденной жизни людей обычным стало использование пор¬тативных электронных устройств (напри¬мер, лэптопов и смартфонов), получение языковых знаний с помощью компьютера признается инновационным направлением в науке. Стремительное развитие техноло¬гий увеличивает популярность получения языковых знаний с помощью компьютера, и эта сфера требует дальнейших исследо¬ваний.


1. Брезгина О.В. Об использовании информационно-коммуникационных техно¬логий при обучении иностранному языку // Вестник Нижневартовского государственного университета. Филологические науки. 2014. № 4. С. 77-80.

2. Кочмар О.Н. Применение компьютерных технологий при обучении иностран¬ному языку // Вестник науки Сибири. 2012. № 5 (6). С. 225-229.

3. Полат Е.С. Интернет на уроках иностранного языка // Иностранные языки в школе. 2005. № 3. С. 54-59.

4. Чехонина, Н.А. Информационно-коммуникационные технологии как средство оптимизации процесса обучения иностранным языкам // Вестник РУДН. Серия: Вопро¬сы образования: языки и специальность. 2013. № 1. С. 69-73.

5. Indumathi M.R. New Trends in Exploring the Unexplored in ELT-A Study // Proceedings of the fifth National Conference, March 24-25, 2010. Enhancement and Excellence in English for Employability and Empowerment. Ed. Anbazhagan, K. SRM University: Department of English and Foreign Languages, 2010. P. 102.

6. Innovations in learning technologies for English language teaching. Ed. Gary Motteram. London: British Council, 2013. 197 p.


Власов Константин Алексеевич. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук.


Vlasov Konstantin Alekseevich. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian Languages. Candidate of philological sciences.


Ключевые слова: обучение иностранным языкам, английский язык для специаль¬ных целей, современные технологии, технические средства, умения и навыки.

Keywords: teaching foreign languages, English for specific purposes, modern technolo¬gies, technical tools, skills.

УДК 34.096

Е.В. Гуняев

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ, ПОСТРОЕНИЯ, МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ ГРУППЫ ИЗЪЯТИЯ

PURPOSE, TASKS OF BUILDING, METHODS OF PREPARATION OF T H E GROUP EXEMPTION

В данной статье рассматривается вопрос подготовки сотрудника полиции для действий в составе группы изъятия при проведении специальной операции по ликвида¬ции массовых беспорядков. Определяется предназначение группы с уточнением вы¬полняемых ею задач, даются упражнения, включаемые в методику обучения групп изъ¬ятия.

This article discusses the issue of training a police officer to act as part of the seizure group during a special operation to eliminate riots. Defines the purpose of the group clarifying that it performs the tasks given exercises to be included in the methods of teaching withdrawal groups.

Массовые беспорядки представляют собой антисоциальные явления, характери¬зующиеся повышенной общественной опасностью, влекущие разрушение основ конституционного строя, дестабилизацию обстановки и падение авторитета органов государственной власти и местного само¬управления. Массовые беспорядки дезор¬ганизуют работу предприятий и транспор¬та, сопровождаются погромами, поджога¬ми, разрушениями, увечьями и гибелью

людей. Возникновение беспорядков явля¬ется, как правило, результатом просчетов допущенных на этапе организации охраны общественного порядка и безопасности на массовых публичных мероприятиях раз¬личного характера (спортивных, политиче¬ских, протестных), а также несвоевремен¬ным использованием резервных возможно¬стей правоохранительных органов [2]. Предпосылкой развития массовых беспо¬рядков и, как следствие, наступления об-

щественно опасных последствий является также слабая подготовка личного состава ОВД, Росгвардии и других ведомств, за¬действованных в специальной операции по нормализации оперативной обстановки в условиях данного чрезвычайного обстоя¬тельства [1].

Особое значение для пресечения массовых беспорядков имеют решитель¬ные действия сотрудников полиции по за¬держанию организаторов, лидеров и ак¬тивных участников данного преступного деяния. В специальной операции по лик¬видации массовых беспорядков данная функция возлагается на сотрудников, дей¬ствующих в составе группы изъятия.

Таким образом, основной задачей группы является изъятие из толпы право¬нарушителей лиц, указанных руководите¬лем или уполномоченными на такое ре¬шение сотрудниками оперативных под¬разделений, в качестве организаторов или лидеров. Также подлежат изъятию актив¬ные участники беспорядков, то есть лица, имеющие при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия; лица, совершающие активные противоправные действия (поджоги, погромы); лица, со¬вершающие нападения на сотрудников правоохранительных органов, или граж¬дан, не являющихся участниками массо¬вых беспорядков (сотрудники средств массовой информации, случайные граж¬дане, а также лица, отказавшиеся от своих противоправных действий и пытающиеся покинуть район чрезвычайного обстоя¬тельства).

Под изъятием понимается задержание фигуранта в толпе правонарушителей (то есть подавление его сопротивления путем применения физической силы и (или) спец¬средств и установления над ним контроля с помощью болевого приема, приема огра¬ничения подвижности, психологического подавления его воли); изоляция его от со¬участников (агрессивно настроенной к представителям власти толпы) и вывод за боевое построение группы рассредоточе¬ния (блокирования) с целью передачи дан¬ного лица группе конвоирования.

Кроме выполнения основной задачи по изъятию фигурантов группа предназна¬чена также для спасения сотрудников, ко¬торые были вытащены в толпу из боевого построения, для ликвидации возможного прорыва группы блокирования, рассредо¬точения и для помощи (поддержания бое¬вого духа) сотрудникам других групп.

Рассмотрим данные задачи: А) Сотрудник группы рассредоточе¬

ния (блокирования), вследствие активных агрессивных действий участников массо¬вых беспорядков был вытащен в толпу правонарушителей. Его жизни и здоровью угрожает реальная непосредственная опас¬ность, следовательно, спасение сотрудни¬ка в данном случае является приоритетной задачей для руководителей всех групп боевых порядков. Для ее решения сущест¬вуют следующие способы:

1. Использовать силы резерва. Одна¬ко в данном случае пройдет какое-то вре¬мя, а промедление в данном случае повле¬чет опасные последствия для попавшего в агрессивную толпу сотрудника.

2. Использовать силы группы рас¬средоточения (то есть сотрудников, кото¬рые находятся вблизи места, откуда был вытащен сотрудник). Но в данном случае будет «разрушен строй», то есть боевой порядок потеряет свою «монолитность» и повышается риск для прорыва боевого построения.

3. Использовать группу изъятия (в случае необходимости несколько групп). В данном случае сотрудники груп¬пы изъятия могут мгновенно отреагиро¬вать на необходимость спасения, при этом выход в группы произойдет по команде в проходы, образованные в строю, которые затем закроют, следовательно, целост¬ность строя не нарушится.

Б) Толпа правонарушителей (скон¬центрировав свои усилия на определенном участке) осуществила нападение на бое¬вые построения группы блокирования или рассредоточения, при этом была создана реальная угроза прорыва строя.

В данном случае приоритетная зада¬ча для руководителей всех групп боевых

порядков состоит в ликвидации возмож¬ного прорыва. С целью нейтрализации данной опасности привлекается группа резерва, но до момента ее прибытия к мес¬ту воздействия правонарушителей на строй для стабилизации ситуации приме¬няются группы изъятия. Сотрудники группы усиливают боевое построение, ве¬дут активное сопротивление с помощью спецсредств, выравнивают строй, оказы¬вают помощь сотрудникам группы рас¬средоточения или блокирования, указы¬вают на недостатки в формировании бое¬вого построения и устраняют их, поддер¬живают боевой дух подразделений.

Для выполнения поставленных задач в группу изъятия назначаются сотрудники, имеющие специальную подготовку, обла¬дающие хорошим физическим развитием, владеющие боевыми приемами борьбы. Как правило, это сотрудники подразделе¬ний специального назначения (СОБР Рос-гвардии, ОМОН Росгвардии, спецназ ФСИН, ОСН «ГРОМ» МВД) прошедшие подготовку и боевую слаженность во вре¬мя отработки тактико-специальных заня¬тий и учений.

При подготовке сотрудников к дей¬ствиям в группе изъятия, отрабатываются действия в различных ситуациях:

1. Правонарушители находятся вплотную к строю сотрудников - реко¬мендуется боевое построение группы из трех сотрудников, экипированных в сред¬ства защиты, при этом средства активной обороны находятся в месте хранения (на поясе, за спиной, в разгрузочном жилете сотрудника). Руки свободны для проведе¬ния захвата правонарушителя.

2. Правонарушители находятся на удалении от группы, активного противо¬действия не ведут - рекомендуется боевое построение из пяти сотрудников. Три со¬трудника в средствах индивидуальной за¬щиты с палкой резиновой (элетрошоке-ром) в руке, готовые к применению спец-

средств для подавления сопротивления задерживаемого лица и защиты группы от нападения. Два сотрудника, экипирован¬ные в средства индивидуальной защиты, при этом средства активной обороны на¬ходятся в месте хранения (на поясе, за спиной, в разгрузочном жилете сотрудни¬ка). Руки свободны для проведения захва¬та правонарушителя.

3. Правонарушители находятся на удалении от группы, ведут активное со¬противление (метают предметы - камни, бутылки и др.) - рекомендуется боевое по¬строение из семи сотрудников. Два со¬трудника в средствах индивидуальной за¬щиты с противоударными щитами и пал¬ками резиновыми прикрывают выдвиже¬ние в толпу и отход группы изъятия. Три сотрудника в средствах индивидуальной защиты с палкой резиновой (элетрошоке-ром) в руке, готовы к применению спец¬средств для подавления сопротивления задерживаемого лица и защиты группы от нападения. Два сотрудника, экипирован¬ные в средства индивидуальной защиты, при этом средства активной обороны на¬ходятся в месте хранения (на поясе, за спиной, в разгрузочном жилете сотрудни¬ка). Руки свободны для проведения захва¬та правонарушителя.

Таким образом, методика подготовки группы изъятия включает в себя отработку действий последовательно тремя, пятью и семью сотрудниками, действующими про¬тив правонарушителей, не оказывающих сопротивление, оказывающих ограничен¬ное сопротивление и сопротивляющихся сотрудникам. Оптимальной формой обу¬чения группы изъятия являются тактико-специальные занятия, а формой контроля выступает тактико-специальное учение, в результате которого происходит слажива-ние всех групп боевого порядка и отра¬ботка различных вводных (спасение со¬трудника, вытащенного в толпу, прорыв группы рассредоточения и другие) [3].


1. Басатин А.Е. Особенности методики преподавания тактико-специальной подготовки // Наука и практика. 2016. № 2.

2. Губенков А.О. Классификация толпы как неотъемлемая часть проведения спе¬циальной операции по пресечению массовых беспорядков // Проблемы профессиональ¬ной подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник Всероссийского круглого стола, 2018.

3. Николаев С.А. Особенности методики индивидуального обучения сотрудников органов внутренних дел при проведении занятий по тактико-специальной подготовке. Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В.Лукьянова. 2018. № 2 (75).


Гуняев Евгений Викторович. Старший преподаватель кафедры огневой подготов¬ки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Gunyaev Evgeniy Viktorovich. Senior teacher of the chair of Weapons Training and Activity of Internal Affairs Bodies under special conditions.


Ключевые слова: массовые беспорядки, экипировка сотрудника полиции, специ¬альная операция, боевые построения, группа изъятия.

Keywords: riots, equipment police officers, special operation bulletproof vest, combat formation.

УДК 37.01.7

А.И. Дурнев

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЙ СОХРАНЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ «СТРЕЛОК-ОРУЖИЕ»

T H E USE OF VARIOUS CONDITIONS OF PRESERVATION OF A STEADY STATE S Y S T E M "SHOOTER-WEAPON"

Спортивная деятельность стрелка из боевого оружия проявляется в условиях учебно-тренировочного процесса и на соревнованиях. Она складывается из овладения техникой стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия и ее совершенствования. Сама техника стрельбы заключается в выполнении большого количества движений, ко¬нечной целью которых является достижение высокого спортивного результата, кото¬рый во многом зависит от устойчивости системы «стрелок-оружие». В статье рассмат¬риваются некоторые направления использования различных условий и механизмов для достижения оптимальной устойчивости системы «стрелок-оружие».


Sports activity of the shooter from the fighting weapon is shown in the conditions of educational and training process and at competitions. It consists of mastering the technique of shooting from combat hand-held small arms and its improvement. The shooting technique itself is to perform a large number of movements, the ultimate goal of which is to achieve a high sports result, which largely depends on the stability of the "shooter-weapon" system. In the article some directions of use of various conditions and mechanisms for achievement of optimum stability of system "shooter-weapon".

Определяющим условием выполне¬ния качественного выстрела или серии выстрелов является постоянное противо¬стояние стрелка всевозможным отклоне¬ниям системы «стрелок-оружие».

Для обеспечения оптимальной ус¬тойчивости боевого оружия стрелок, не имеющий большого опыта, исходит в ос¬новном из примитивных понятий о том, что для сохранения заданного положения системы «стрелок-оружие» необходимо закрепить звенья тела в суставах как мож¬но жестче и не допускать каких-либо из¬менений пространственных характеристик самой системы. В принципе такие понятия имеют определенный смысл, но они не в полной мере учитывают многих особен¬ностей сохранения стабильности изготов¬ки. С точки зрения биомеханики устойчи¬вость системы «стрелок-оружие» характе¬ризуется равновесием колебательного ти¬па [1]. Многолетние практические наблю¬дения показывают, что, несмотря на нали¬чие разнообразия, достаточно широкого спектра и степени колебаний системы у различных стрелков, они имеют общую системную особенность. Она заключается в том, что в процессе колебаний происхо¬дит последовательное чередование перио¬дов значительных колебаний системы «стрелок-оружие» с периодами малых ко¬лебаний. То есть практически сразу, на первых же секундах прицеливания, ко¬лебания системы «стрелок-оружие» начи¬нают затухать, положение системы в наи¬меньшей амплитуде движений стабилизи¬руется, а затем непроизвольно возрастает. Затем вновь на какое-то время затухают, стабилизируются и вновь резко возраста¬ют. Однако при стремлении стрелка к наиболее длительному сохранению же¬лаемого положения системы возрастает

количество и время периодов нежелатель¬ных колебаний оружия, а периоды затуха¬ния его колебаний происходят гораздо реже и короче по времени. В этом случае стрелок физически даже на мгновение не способен стабилизировать положение ору¬жия, истратив длительной работой так на¬зываемый ресурс заданной устойчивости.

Большую помощь в поиске наиболее эффективных способов достижения высо¬ких технических результатов может ока¬зать стрелку постоянный анализ своего колебательного режима, выявление в нем признаков периодичности, а также иссле¬дование моментов стабилизации положе¬ния оружия относительно района прице¬ливания на основе зрительно-двигатель¬ного контроля. Вместе с тем выявить сис¬темный характер собственных колебаний -это одно, а подчинение их направленным воздействиям и заключение в искусственно созданный по заранее продуманной схеме стабильный колебательный режим системы «стрелок-оружие» - это другое [2].

Добиться такого режима возможно созданием искусственных колебательных движений. В этих случаях стрелок произ¬вольно выполняет движения от момента их больших значений в подготовительной стадии до их наименьших значений в ко¬нечной стадии выполнения выстрела. При этом стрелок не просто стремится к со¬хранению положения для стрельбы только за счет закрепления определенных звеньев тела и ждет лучших условий для произ¬водства выстрела, а сам активно участвует в создании таких условий. В начале стре¬лок самостоятельно создает дополнитель¬ные колебания оружия, а потом сам же и уменьшает их амплитуду, переходя в так называемое балансирование системы. В этом случае стрелок получает достаточ-

но широкие возможности в упорядочива¬нии колебаний, плавно и последовательно уменьшая их амплитуду до минимальных значений в конкретный отрезок времени. Механизм управления уравновешиваю¬щими движениями, приведенный выше, отличается от других способов сохранения положения в принципе. Его отличие в том, что динамическое установление заданного положения системы «стрелок-оружие» относительно района прицеливания спо¬собствует исключению возникновения сбивающих сил в мышцах. Это приводит к снижению вероятности непроизвольных сокращений или расслаблений мышц, спо¬собствующих, в свою очередь, возникно¬вению значительных отклонений парамет¬ров тонких мышечных движений в ходе стрельбы. В этом случае следует особенно отметить то, что, учитывая многочислен¬ные компоненты колебательного режима системы «стрелок-оружие» в ходе обеспе¬чения необходимой стрелку устойчивости, моменты неподвижного положения ору¬жия, хотя и носят статический характер, вместе с тем являются неотъемлемой ча¬стью колебательного процесса. Но в это время колебания оружия весьма малозна¬чительны или растянуты по амплитуде, что приводит к тому, что они восприни¬маются зрением стрелка как моменты не¬подвижного положения. Спуск курка с боевого взвода путем нажатия на хвост спускового крючка стрелкового оружия для выполнения выстрела является двига¬тельной реакцией стрелка на условный сигнал [3]. Этим сигналом является зри¬тельное восприятие определенного поло¬жения прицельных приспособлений отно-

сительно района прицеливания. Выпол¬нить подобное двигательное действие своевременно и качественно достаточно трудно.

Вследствие закономерного взаимо¬действия как внешних, так и внутренних сил осуществляется колебательный режим сохранения устойчивого положения ору¬жия. Эта закономерность является опреде¬ляющим условием производства каждого прицельного выстрела без исключения. В этой связи возникает задача определе¬ния наиболее эффективных способов вы¬полнения выстрела или серии выстрелов в условиях динамической устойчивости системы «стрелок-оружие». Чтобы нахо¬дить решения данной задачи, необходимо иметь знания и практический опыт ис¬пользования различных моментов общего колебательного процесса, складывающе¬гося в процессе стрельбы, не исключая наличие всевозможных неожиданных си¬туаций. Фундаментом решения этой зада¬чи являются биомеханические аспекты двигательных реакций стрелка из боевого оружия и их неотъемлемая часть, различ¬ные простые и сложные двигательные ре¬акции. Простой двигательной реакцией является ответ стрелка автоматически от¬работанным движением на заранее из¬вестный сигнал, который может появиться достаточно внезапно. Сложными реак¬циями принято считать все остальные ти¬пы реакций, когда стрелку из боевого оружия предварительно неизвестно, что конкретно надо делать в ответ на полу¬ченный сигнал, да и каким будет этот сиг¬нал.


1. Володин А.А. Технология воспитания координационных способностей у юных стрелков-пулевиков на этапе спортивной специализации (тренировочные группы 1-2-го года обучения): дис. ... канд. пед. наук. Тула, 2015. 150 с.

2. Савчук Н.А. Направления в методике обучения стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 4 (73). С. 130-132.

3. Ляхов П.В. Формы организации занятий по огневой подготовке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С. 122-124.


Дурнев Алексей Иванович. Заместитель начальника кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в особых условиях.


Durnev Alexey Ivanovich. Deputy head of the chair of Weapons Training and Activity of Internal Affairs Bodies under special conditions.

Lukyanov Orel law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: стрельба из боевого оружия, устойчивость системы «стрелок-оружие», изготовка для стрельбы, двигательная деятельность, колебательный режим, биомеханические аспекты двигательных реакций стрелка.

Keywords: shooting from military weapons, stability of the system "shooter-weapon", manufacturing for shooting, motor activity, oscillatory mode, biomechanical aspects of motor reactions of the shooter.

УДК 355.54

Ф.Н. Зейналов

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЭРА-ГЛОНАСС» В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЖУРНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ

(ГРУПП) ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДПС И ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

AUTOMATED INFORMATION S Y S T E M "ERA-GLONASS" IN T H E A C T I V I T I E S OF A C T I V E - D U T Y BRANCHES (GROUPS) OF UNITS OF T H E T R A F F I C P O L I C E

AND T H E DUTY OF T H E T E R R I T O R I A L INTERNAL AFFAIRS BODIES

В статье раскрываются правовые основы и особенности работы дежурных отде¬лений (групп) подразделений ДПС и дежурных частей территориальных органов ОВД с автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

The article reveals the legal basis and features of the duty departments (groups) of traf¬fic police units and duty units of the territorial bodies of Internal Affairs with an automated information system "ERA-GLONASS".

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 395-ФЗ «О го¬сударственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и техническим регла¬ментом Таможенного союза «О безопасно¬сти колесных транспортных средств» с 1 января 2017 года весь транспорт катего¬рий М1, М2, М3, N1, N2, N3, выпускаемый в обращение в странах Таможенного союза,

должен оборудоваться устройством вызова экстренных оперативных служб системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

«ЭРА-ГЛОНАСС» - система экс¬тренного реагирования при авариях, обес¬печивающая оперативное получение фор¬мируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобаль¬ной навигационной спутниковой системы


Российской Федерации информации о до¬рожно-транспортных и об иных происше¬ствиях на автомобильных дорогах в Рос¬сийской Федерации.

Самый близкий действующий аналог «ЭРА-ГЛОНАСС» - это eCall, система безопасности, единая для всех стран Евро¬союза. Она настолько популярна, что ис¬пользуется и в некоторых других европей¬ских странах, но пока что не является обя¬зательной, хотя уже с 2018 года машины без eCall в Европе продаваться не будут. Обе эти системы предназначены для уменьшения смертности водителей и пас¬сажиров (в результате ДТП) и отлично справляются со своей задачей. «ЭРА-ГЛОНАСС» совместима с системами eCall: водитель, находясь в странах Евро¬пы, может вызвать помощь точно так же, как и в России, без прохождения дополни¬тельной регистрации или предварительной перенастройки оборудования.

Участниками отношений, возни¬кающих в связи с созданием и функцио¬нированием системы «ЭРА-ГЛОНАСС», являются оператор системы, обладатели информации, представляющие ее в систе¬му, и пользователи информации, разме¬щенной в системе.

В соответствии со статьей 9 Феде¬рального закона от 28 декабря 2013 г. № 395-ФЗ «О Государственной автомати¬зированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»» обладатели информа¬ции имеют право на:

- безвозмездную передачу с исполь¬зованием системы информации о дорож¬но-транспортных и об иных происшестви¬ях на автомобильных дорогах в Россий¬ской Федерации и о транспортных средст¬вах, с которых осуществили передачу этой информации устройства вызова экстрен¬ных оперативных служб;

- безвозмездное получение содержа¬щейся в системе достоверной информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, находящихся в их собственности или во владении, на момент дорожно-транспортных и иных происше-

ствий на автомобильных дорогах в Рос¬сийской Федерации;

- получение информации о принятии экстренными оперативными службами ин¬формации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации и начале реагирования на дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Что касается технического оснаще¬ния системой «ЭРА-ГЛОНАСС» автомо¬билей участников дорожного движения, то модуль, встраиваемый в автомобиль, пред¬ставляет собой надежный мобильный те¬лефон, запрограммированный на единст¬венный номер - службы «ЭРА-ГЛОНАСС» и дополненный датчиками и сигнальной кнопкой SOS.

Сигнал с GPS передается оператив¬ным спасательным службам в качестве указателя на местоположение автомобиля, попавшего в ДТП.

Автомобильный модуль «ЭРА-ГЛОНАСС» разработан таким образом, чтобы случайный вызов можно было лег¬ко отменить, но в то же время при отсут¬ствии у водителя возможности дотянуться до сигнальной кнопки информация о ДТП все равно передавалась.

Весь информационный пакет пере¬дачи составляет всего 140 байт информа¬ции, поэтому модем сможет отправить их даже при плохом качестве связи. Если пе¬редача данных недоступна вообще, ин¬формация будет отослана как СМС. Мо¬дуль способен использовать любую дос¬тупную сеть сотовой связи.

Представитель ОАО «НИС» - гене¬ральный разработчик ЭРА-ГЛОНАСС заявил: «После полного развёртывания «ЭРА-ГЛОНАСС» сократит время до на¬чала оказания помощи при авариях до 30 %, что позволит ежегодно спасать бо¬лее 4 тысяч человек».

Модуль «ЭРА ГЛОНАСС» устроен предельно просто, и функция трекинга в нем не предусмотрена. Посредством него передаются разовые сигналы в случае

ДТП, и входят в них исключительно необходимые для спасения сведения.

Подаваемый сигнал закодирован и содержит следующую информацию для оперативных служб:

- время вызова; - точные координаты дорожно-

транспортного происшествия; - количество пристегнутых пассажи¬

ров в салоне автомобиля; - техническую информацию о до¬

рожно-транспортном происшествии: по¬следние данные по скорости, параметры перегрузок;

- базовую информацию об автомоби¬ле: VIN автомобиля, модель, номер, цвет и вид топлива (бензин, дизельное топливо, газ, электромобиль).

Этот сигнал поступает в контакт-центр системы «ЭРА-ГЛОНАСС», где по¬сле фильтрации ложного вызова операто¬ром системы, вызов, требующий реагиро¬вания, и данные об аварии передаются в единый центр спасения МЧС России по телефону «112» или в дежурную часть территориального органа внутренних дел, которая, используя эту информацию, эф-

фективно инициирует и координирует реагирование экстренных оперативных служб.

Фильтрации ложного вызова опера¬тором системы «ЭРА-ГЛОНАСС» произ¬водится посредством сотовой связи с ав¬томобилем, и если водитель или пассажи¬ры не отвечают или просят помощи, то информация передается в единый центр спасения МЧС России или в дежурную часть территориального органа внутрен¬них дел.

В случае получения дежурным тер¬риториального органа МВД России или дежурным дежурного отделения (группы) подразделения ДПС сообщения от опера¬тора единого центра спасения МЧС Рос¬сии дежурный должен придерживаться существующего порядка приема, регист¬рации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сооб¬щений о преступлениях, об администра¬тивных правонарушениях, о происшестви¬ях в соответствии с одноименной инст¬рукцией, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.


Зейналов Фазил Назим оглы. Доцент кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.


Zeynalov Fazil Nazim ogly. Assistant professor of the chair of the Traffic Police Organization. Candidate of legal sciences.


Ключевые слова: Госавтоинспекция, дежурные отделения, получение сообщения о ДТП, ЭРА-ГЛОНАСС.

Keywords: traffic police, duty departments, receive a message about the accident, ERA-GLONASS.

УДК 351.81

В.В. Линьков

ТЕХНОЛОГИИ «УМНЫХ ГОРОДОВ» И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ

T E C H N O L O G I E S OF SMART C I T I E S AND PROSPECTS OF T H E I R D E V E L O P M E N T

В статье рассматриваются вопросы применения технологий распознавания образов при анализе больших данных с целью повышения уровня безопасности граждан.

The article discusses the use of pattern recognition technologies in the analysis of big data in order to increase the level of security of citizens.

В настоящее время 55 % населения мира живет в городах, и эта доля, как ожидается, возрастет до 68 % к 2050 году. Прогнозы Организации Объединенных Наций показывают, что урбанизация, по¬степенный сдвиг проживания из сельских районов в городские в сочетании с общим ростом населения мира может добавить еще 2,5 миллиарда человек к городским районам к 2050 году.

Городское население мира быстро выросло с 751 миллиона в 1950 году до 4,2 миллиарда в 2018 году.

По прогнозам, к 2030 году в мире будет 43 мегаполиса с населением более 10 миллионов человек, большинство из которых находится в развивающихся ре¬гионах. Однако некоторые из наиболее быстрорастущих городских агломераций -это города с населением менее 1 миллиона человек, многие из которых расположены в Азии и Африке.

По мере того как мир продолжает урбанизироваться, устойчивое развитие все в большей степени зависит от успеш¬ного управления ростом городов, особен¬но в странах с низким и средним уровнем дохода, где темпы урбанизации будут самыми быстрыми. Многие страны столк¬нутся с проблемами в удовлетворении по¬требностей растущего городского населе¬ния, в том числе в жилье, транспорте, энергосистемах и другой инфраструктуре, а также в сфере занятости и базовых ус¬луг, таких как образование и здравоохра¬нение. Необходима комплексная политика для улучшения жизни как городских, так и сельских жителей с укреплением связи

между городскими и сельскими районами, с опорой на их существующие экономиче¬ские, социальные и экологические связи.

Чтобы обеспечить полное и всеобъ¬емлющее использование преимуществ ур¬банизации, политика управления ростом городов должна обеспечивать доступ к инфраструктуре и социальным услугам.

Одним из ключевых элементов в процессе урбанизации станет развитие технологий «умный город».

«Умный город» условно является го¬родским районом, который использует различные типы цифрового сбора данных от граждан и устройств. Впоследствии данные обрабатываются и анализируются. Полученные знания могут быть примене¬ны для мониторинга состояния различных городских объектов, таких как системы водоснабжения, электростанции. С помо¬щью этих сведений повышается эффек¬тивность управления правоохранительны¬ми органами, транспортными и информа¬ционными системами, учебными заведе¬ниями, библиотеками, медицинскими уч¬реждениями. Технология «умный город» позволяет городским чиновникам напря¬мую взаимодействовать как с обществен¬ностью, так и с городской инфраструктурой, а также отслеживать процесс развития города.

Новые и развивающиеся технологии, такие как Интернет вещей, облачные вы¬числения, искусственный интеллект, ана¬лиз больших данных, автоматизация и ро¬бототехника, станут неотъемлемой частью «умного города».

Чтобы сервисы «умных городов» были успешными, электронные устройства должны общаться друг с другом. Кроме того, успешная экосистема должна точно обмениваться, классифицировать, защищать и хранить объемы данных (будь то аналитические или интерактивные). Но, прежде всего, данные должны быть дос¬тупны для взаимодействия в интересах потребителя.

Эти объемы данных будут нуждаться в централизованных каналах для эффек¬тивной аналитики, независимо от их фор¬матов. Когда происходит подобная цен¬трализация данных крайне важно поду¬мать о вопросах безопасности.

Согласно исследованиям Междуна¬родной ассоциации ISACA, занимающейся вопросами развития информационных тех¬нологий, вредоносные программы и отказ в обслуживании названы в качестве двух главных проблем для атак на интеллекту¬альную инфраструктуру «умного города».

Вот несколько ключевых примеров уязвимостей:

1. Манипуляция правоохранитель¬ными органами.

Злоумышленники могут выполнить одновременную остановку движения на ключевых городских дорогах, взяв под свой контроль инфраструктуру управления дви¬жением, - этого достаточно, чтобы создать тупик и задержать правоохранительные ор¬ганы на пути к месту преступления.

2. Бедствия, реальные и поддельные. Заставляя датчики уровня воды, ра¬

диационные детекторы, датчики скорости ветра и другие системы обнаружения и оповещения о бедствиях сообщать невер¬ные данные, злоумышленник может вы¬звать эвакуацию в качестве отвлечения внимания. В качестве альтернативы город может получить гораздо худший ущерб в результате замедленного реагирования на внешние угрозы, такие как радиация.

3. Манипулирование сельскохозяй¬ственными культурами.

«Умное» земледелие стало обычным явлением, поскольку фермеры используют датчики для измерения влажности, осад-

ков и температуры, чтобы эффективно орошать посевы и определять оптималь¬ное время сбора урожая. Манипулирова¬ние данными этого датчика может привес¬ти к необратимому повреждению сельско¬хозяйственных культур, нацеливаясь на конкретную ферму или целый регион, что с глобальной точки зрения может лишить продовольствия население, диктовать но¬вые рыночные реалии или даже распро¬странять болезни.

Для устранения вышеуказанных по¬тенциальных угроз безопасности необхо¬димо реализовать следующие защитные механизмы:

Внедрить ограничения IP-адресов для тех, кто может подключаться к устройствам «умного города», особенно если сети ис¬пользуют общедоступный Интернет.

Использовать базовые инструменты сканирования приложений, которые могут помочь выявить уязвимости.

Использовать строгие правила безо¬пасности Сети, чтобы предотвратить дос¬туп к чувствительным системам, а также безопасные методы паролей.

Отключить ненужные функции уда¬ленного администрирования и порты.

Воспользоваться преимуществами инструментов управления инцидентами безопасности и событиями для сканирова¬ния сетевой активности и выявления по¬дозрительного интернет-трафика.

Организовать проведение качествен¬ного тестирования систем.

Таким образом, реализация проекта «умный город» за счет повсеместного ис¬пользования современных достижений информационных технологий позволит повысить эффективность управленческой деятельности, значительно повысит каче¬ство оказываемых услуг населению. В то же время в новой информационной пара¬дигме несколько сместятся акценты угроз информационной безопасности и их влия¬ние существенно возрастет, в связи с чем системы безопасности и защиты данных будут играть ключевую роль в «умных го¬родах».


Линьков Вадим Вячеславович. Старший преподаватель кафедры информацион¬ных технологий в деятельности органов внутренних дел. Кандидат технических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В.Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Linkov Vadim Vyacheslavovich. Senior teacher of the chair of Information Technologies in Activity of Internal Affairs Bodies. Сandidate of technical sciences.


Ключевые слова: умный город, информационная безопасность.

Keywords: smart city, information security.

УДК 004

Н.А. Мартынова

CОБЛЮДЕНИЕ МАКСИМ ГРАЙСА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПРОСА ПОДОЗРЕВАЕМОГО

COMPLIANCE W I T H G R A Y C E ' S MAXIMS WHEN C A R R Y I N G OUT T H E INTERVIEWING OF T H E ACCUSED

В статье рассматриваются протоколы допроса подозреваемых, вторая часть кото¬рых состоит из определенных речевых актов, что позволяет отнести такого рода доку¬менты к официально-деловому стилю.

This article deals with the studying protocols of interrogation of the suspected in order to refer this document to official business style. Moreover, the second part of the protocol of interrogation of the suspected is studied to find out whether they contain certain speadi acts.

Допрос подозреваемого проводится часто непосредственно после совершения преступления, что позволяет следователю лишить подозреваемого возможности продумать ту или иную линию дачи пока¬заний и оценить имеющиеся у следователя факты.

Сотрудники получают помощь со стороны гражданского населения, напри¬мер, в виде необходимой информации, в процессе общения, более того, чтобы дос¬тичь этого полицейский должен использо¬вать в процессе диалога соответствующие тактики, способствующие воздействию на информатора [1].

S

Соблюдение правил эффективной коммуникации требует от сотрудника по¬лиции (в том числе от инспектора ГИБДД) при сотрудничестве с гражданами принять и понять взгляды и поведение другого че¬ловека [2].

Протокол допроса начинается с да¬ты, времени и места проведения допроса. Также указываются данные лица, прово¬дящего допрос. В обязательном порядке дается перечень статей, которыми руково¬дствуется лицо, уполномоченное прово¬дить допрос. Обязательная часть допроса подозреваемого - установление личности подозреваемого, что находит свое отраже¬ние в тексте протокола допроса:

140

Ф.И.О.: АХМЕТОВ КАИРАТ АМАНОВИЧ Год рождения: 05.11.1984 г.р. Место рождения: город Энск, Энской области, Республики Энск. Гражданство: Республика Энск Национальность: казах Образование: высшее техническое Семейное положение: женат Место работы: «Даблтелеком», монтажник 1-й категории Место жительства: г. Энск, улица Свердлова, дом №53, квартира №32. Контактные телефоны: д.т. 47-58-69, с.т. 8-779-543-12-23

Паспорт или другие документы: удостоверение личности № 0030022345678 от 09.11.2009 г. выдан Министерством юс¬тиции РК. Сведения о судимости: судим Советским районным судом г. Энска в 2008 г. по ч. 3 ст. 257 УК РК к 4 годам лишения свобо¬ды. Освободился в июле 2012 года по от¬бытии срока наказания.

Здесь мы видим сведения, получен¬ные из документов, удостоверяющих лич¬ность, информации от уполномоченных лиц и базы учета МВД.

Далее, согласно процедуре допроса, следователь разъясняет подозреваемому его права, что в обязательном порядке фиксируется в тексе протокола допроса:

Кроме того подозреваемому Ахме-тову К.А. в соответствии со ст.64 УПК РК разъяснено, что он имеет право:

1) получить от лица, осуществивше¬го задержание, разъяснение принадлежа¬щих ему прав;

2) знать, в чем он подозревается; 3) самостоятельно или через своих

родственников или доверенных лиц при¬гласить защитника. В случае если защит¬ник не приглашен подозреваемым, его род¬ственниками или доверенными лицами, орган уголовного преследования обязан обеспечить его участие в порядке, преду¬смотренном частью третьей статьи 67 настоящего Кодекса;

4) пользоваться правами граждан¬ского ответчика в случае заявления по де¬лу гражданского иска;

5) иметь свидание с избранным или назначенным защитником наедине и кон¬фиденциально, в том числе до начала до¬проса, и так далее.

Далее следователь приступает к не¬посредственному прояснению обстоя¬тельств дела и роли подозреваемого в ука¬занных событиях. И если протокол допро¬са в первой части представляет собой до¬кумент формально-делового стиля, то вто¬рая часть отражает акт коммуникации ме¬жду следователем и подозреваемым. И в протоколе допроса эта часть представлена более свободным стилем.

Как мы говорили, вторая часть про¬токола допроса подозреваемого представ¬ляет собой фиксацию речевого акта, нам необходимо понять, с каким типом рече¬вого акта мы имеем дело. При определе¬нии типа речевого акта мы сможем уточ¬нить степень соблюдения максим Грайса.

Максимы Грайса определяют основ¬ные принципы речевой коммуникации.

Г.П. Грайс выделял четыре катего¬рии (максимы):

максима количества (полноты) ин¬формации;

максима качества информации; максима отношения (релевантности); максима способа выражения (мане¬

ры). Дж. Остин рассматривал типы рече¬

вых актов и выделил пять типов. Речевые акты, выражающие оценку,

мнение или одобрение, получили название вердиктивы. Приказы, советы, принужде¬ния и предостережения он определил как экзерситивы. Комиссивами он обозначил речевые акты, обязывающие говорящего к определенной линии поведения, то они объявляют о намерении сделать что-то. Похвалу, выражение соболезнования, про¬клятие, вызов он объединил в одну груп¬пу - бехабитивы, определив эти речевые акты, как имеющие дело с социальным поведением и с поведенческими установ¬ками. В ситуациях, связанных с представ¬лением точки зрения, изложением аргу¬ментов, речевые акты он определяет как экспозитивы. С точки зрения типов рече-

вых актов допрос как вид речевой дея¬тельности относится к экспозитивам, так как основная цель допроса - прояснить причины преступления, выявить доказа¬тельства и выявить степень причастности обвиняемого. Например, «Вопрос: Александр Сергеевич, в чем вы обвиняетесь, Вы считаете себя виновным? Ответ: Да, я признаю себя виновным, я защищал животных, мне становилось жалко, когда Кравцова их била.» Здесь мы наблюдаем максиму количества, сообщено достаточ¬ное количество информации.

Другой взгляд на теорию речевых актов представлен в работах Дж. Серля. Согласно Дж. Серлю ассертивы или ре-презентативы - это речевые акты, направ¬ленные на фиксацию ответственности го¬ворящего за сообщение об имеющемся положении дел, за истинность выражаемо¬го суждения. Второй тип речевых актов по Серлю - комиссивы. Этот тип по опреде¬лению совпадает с одноименным типом в классификации Дж. Остина. Третий тип -диррективы, представляющие собой по¬пытки говорящего добиться какого-либо действия от собеседника. Декларативы -акты, направленные на осуществление со¬ответствия пропозиционального содержа¬ния и реальности, то есть высказывания, имеющие своей целью смену статуса. Ос¬новная цель декларативов - выразить эмо-

циональное состояние говорящего с раз¬ной степенью искренности, определяемое ситуацией говорения. В данной классифи¬кации особый интерес представляет тип ассертивов или репрезентативов, именно к этому типу относится допрос как тип ре¬чевого акта.

Задача, стоящая перед следователем во время допроса, - прояснить фактиче¬скую составляющую ситуации и опреде¬лить истинность показаний обвиняемого: «Вопрос: У Кравцовой были какие-нибудь ссадины, травмы до 10.11.2012 г. Ответ: У нее были ссадины на голове, это давнишние травмы.» Здесь представлена максима количества и качества высказы¬вания.

Элементы декларативов также при¬сутствуют в протоколе допроса подозре¬ваемого: Председательствующий на месте постановил: Назначить подсудимому Епифанову А.С. адвоката Коллегии адвокатов ЕАО Давидович О.И. в качестве защитника в судебном заседании. Здесь представлена максима релевантности.

Соблюдение максим Грайса при проведении допроса подозреваемого гово¬рит о том, что допрос представляет собой речевой акт и представленность той или иной максимы в протоколах допросов за¬висит от типа речевого акта.


1. Мартынова Н.А. Формирование коммуникативных навыков у будущих полицейских // Тенденции развития образования: педагог, образовательная органи¬зация, общество - 2018: материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под редакцией Ж.В. Мурзиной, 2018. С. 343-345.

2. Мартынова Н.А. Лексические особенности неконфликтного общения // Формирование и совершенствование поликультурной языковой личности специалистов средствами родного, русского и иностранного языков: сборник материалов. ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. С. 52-56.


Мартынова Наталия Анатольевна. Заведующий кафедрой иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В.Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Martynova Nataliya Anatolyevna. Head of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of philological sciences, associate professor.


Ключевые слова: протокол допроса, официально-деловой стиль, юридическая терминология, система терминов.

Keywords: protocol of interrogation, official business style, juridical terminology, system of terms.

УДК 811

Л.Д. Матросова

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД ПО ВОПРОСАМ ОПЕРАТИВНОГО СБОРА

СВЕДЕНИЙ О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ

ON IMPROVEMENT OF INFORMATION SUPPORT OF DIVISIONS OF T R A F F I C P O L I C E ON RAPID C O L L E C T I O N OF INFORMATION

ON ROAD T R A F F I C ACCIDENTS

В статье рассматриваются вопросы всестороннего анализа информации, обраба¬тываемой в подразделениях по обеспечению безопасности дорожного движения. Авто¬ром рассмотрены основные ресурсы официального сайта ГИБДД МВД России для уча¬стников дорожного движения с возможностью проведения анализа данных о наруше¬нии правил дорожного движения.

The article discusses issues on the possibilities of a comprehensive analysis of the information processed in the units for road safety. The author has reviewed the main resources of the official website of the State Traffic Safety Inspectorate of the Ministry of the Interior of Russia for road users with the ability to analyze data on traffic violations.

Для снижения количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и смертности на дорогах Российской Феде¬рации необходимо использовать ком¬плексный подход. Информационные тех¬нологии способствуют обеспечению все¬стороннего анализа информации, обраба¬тываемой в подразделениях по обеспече¬нию безопасности дорожного движения. В автоматизированных информационных системах Госавтоинспекции имеется воз¬можность создания ряда стандартных от¬четов, но нередко представленная в них информация не позволяет провести де¬тальный анализ проблем. Для более каче¬ственной аналитической работы в сфере

обеспечения безопасности дорожного движения необходимо расширить список отчетов, а в некоторых случаях комбини¬ровать отчеты из различных автоматизи¬рованных систем.

Информационное обеспечение пред¬назначено для эффективного использова¬ния подразделениями Госавтоинспекции функциональных возможностей федераль¬ной специализированной территориально распределенной информационной систе¬мы Госавтоинспекции, отвечающей требо¬ваниям корпоративных стандартов и тех¬нологий единой информационно-теле¬коммуникационной системы органов внут¬ренних дел Российской Федерации. Нема-

ловажным для совершенствования информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции является и выполнение мероприятий по информационному взаи¬модействию с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, органами государственной власти Россий¬ской Федерации, страховщиками и их профессиональным объединением в соот¬ветствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, норматив¬ных правовых актов Правительства Рос¬сийской Федерации и МВД России.

В целях совершенствования инфор¬мационного обеспечения подразделений ГИБДД по вопросам оперативного сбора сведений о дорожно-транспортных про¬исшествиях создан официальный сайт ГИБДД МВД России, который является ресурсом информационной телекоммуни¬кационной сети Интернет. В последние годы многие свои задачи и функции офи¬циальный сайт ГИБДД реализует через электронное взаимодействие с граждана¬ми. Интерфейс сайта включает в себя не¬сколько основных разделов с содержащи¬мися в них необходимыми данными, отно¬сящимися к отдельным сферам безопасно¬сти дорожного движения.

Раздел «Госавтоинспекция» содер¬жит информацию об истории становления и развития подразделения, отражается хроника появления технических средств и методов, стоящих на вооружении подраз¬делений, обеспечивающих безопасность дорожного движения и по сегодняшний день. Существенным преимуществом ука¬занного раздела, на наш взгляд, является возможность получения и дальнейшей об¬работки показателей состояния безопасно¬сти дорожного движения. Пользователю предоставлена возможность выбора све¬дений о ДТП в зависимости от парамет¬ров: времени суток, сезона, по причинам и сопутствующим факторам и т.д. Кроме того, визуально можно проследить ава¬рийность в тех или иных регионах Рос¬сийской Федерации или территориях субъекта. Территории обозначаются соот¬ветствующим цветовым маркером, демон-

стрирующим тенденцию изменения пока¬зателей аварийности по сравнению с ана¬логичным периодом предыдущего года. Такая функция является аналогом многопараметрической информационно-аналитической системы прогнозирования и мо¬делирования ситуации в области обеспе¬чения безопасности дорожного движения (МИАС).

Немаловажным, на наш взгляд, явля¬ется и то, что на сайте имеются разделы, содержащие информацию для участников дорожного движения. Данная информация связана с регистрацией транспортных средств, сдачей квалификационных экза¬менов на право управления транспортны¬ми средствами различных категорий, а также общие вопросы, касающиеся обес¬печения безопасности тех или иных уча¬стников дорожного движения. Отдельный раздел посвящён информации для органи¬заций и юридических лиц, осуществляю¬щих грузовые и пассажирские перевозки. Сайт ГИБДД МВД России позволяет про¬верить лицо на наличие штрафов, а также получить сведения о транспортном сред¬стве. На сайте Госавтоинспекции МВД России можно в режиме «онлайн» прове¬рить данные о текущих штрафах, которые выписаны водителю или автоматически — владельцу транспортного средства. Свое¬временно полученная информация о штрафах позволяет сэкономить 50 % от общей суммы при оплате в течение 20 дней. Любое обращение, за исключением случаев, прямо предусмотренных законо¬дательством, подлежит рассмотрению с последующим принятием необходимых мер. Гражданин вправе обратиться в под¬разделение ГИБДД посредством телефон¬ной связи, в ходе личного посещения либо в форме электронного обращения.

Таким образом, официальный сайт ГИБДД МВД России является эффектив¬ным информационным ресурсом, что не¬маловажно, имеющим общедоступный ха¬рактер. В приведённых разделах предос¬тавляется возможность ознакомления со сведениями о состоянии основных показа¬телей безопасности дорожного движения,

информацией о проведении тех или иных процедур (сдачи экзамена на право управ¬ления ТС, регистрация ТС и т.п.). Кроме того, имеется возможность оставить об¬ращения, содержащие предложения по со¬вершенствованию организации дорожного движения на каком-либо участке или со¬общения о правонарушениях.

Учёт ДТП автоматизированным способом осуществляется по админист¬ративным округам, по закрытым админи¬стративно-территориальным муниципаль¬ным образованиям, административным округам, по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах. Помимо органов ГИБДД по муниципальным обра¬зованиям электронный журнал исполь¬зуется органами управления Госавтоинс¬пекции по субъектам Российской Федера¬ции и федерального уровня [1].

Для информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации введено в эксплуа¬тацию с 1 августа 2016 года специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоин¬спекции «О порядке эксплуатации специ¬ального программного обеспечения феде¬ральной информационной системы Госав¬тоинспекции» на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналити¬ческого обеспечения деятельности МВД России [2]. Система разработана в интере¬сах ГИБДД МВД России, предназначено для обеспечения деятельности подразде¬лений Госавтоинспекции МВД России, а также их взаимодействия с соответствую¬щими органами государственной власти Российской Федерации и организациями. Она является одной из систем обеспече¬ния оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, размещенных в центре обработки данных ИСОД МВД России, предоставляет государственные и муниципальные услуги. ФИС ГИБДД-М функционирует круглосуточно на феде¬ральном уровне. Как отмечает Е.Ю. Семе¬нов, в разделе «Аварийность на ФАД»

представлены данные об аварийности на всех федеральных автодорогах. В отличие от других блоков, в данном случае имеет¬ся возможность просматривать обезли¬ченные карточки учета ДТП [3]. Вместе с тем предложенные меры по совершенст¬вованию системы позволят на протяжении расследования обстоятельств дорожно-транспортного происшествия иметь объ¬ективную информацию, соответствующую реальному времени, а не моменту оформ¬ления ДТП. Перспективным направлением повышения эффективности эксплуатации автоматизированных информационных систем является обеспечение взаимодей¬ствия в рамках единой автоматизирован¬ной системы экстренных служб, прини¬мающих участие в оказании помощи и ли¬квидации последствий в ДТП, а также ор¬ганов внутренних дел. Это позволит суще¬ственно сократить время реагирования и определения комплекса необходимых сил и средств в зависимости от характера ДТП. При таком информационном взаи¬модействии поступающее в дежурную часть ГИБДД (или оператору службы спа¬сения по номеру 112) сообщение при ре¬гистрации будет передано в системы всех экстренных служб, участвующих в ликви¬дации последствий ДТП.

В целях повышения эффективности информационного обеспечения подразде¬лений Госавтоинспекции и иных подраз¬делений органов внутренних дел Россий¬ской Федерации, а также их взаимодейст¬вия с соответствующими органами госу¬дарственной власти Российской Федера¬ции, на наш взгляд, перспективным на¬правлением является внедрение единого программного обеспечения для регио¬нальных подразделений ГИБДД, а также решение проблем передачи данных при функционировании информационно-ана¬литических систем.

Актуальными остаются проблемы обеспечения безопасности информации в информационных системах ГИБДД. Свое¬временный системный учёт происшествий и возможность ознакомления с результа¬тами граждан являются важной состав-

ляющей деятельности, направленной на достижение стратегических целей, связан¬ных со снижением количества ДТП, а также погибших и пострадавших в них. В то же время информационные системы,

используемые ГИБДД МВД России для сбора и обработки данных о показателях безопасности дорожного движения, могут быть усовершенствованы для повышения эффективности их эксплуатации.


1. Кочеткова Н.Д. К вопросу о процессуально-правовом значении запроса о правовой помощи по делу об административном правонарушении // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова № 3 (72). 2017. С. 49-52.

2. О порядке эксплуатации специализированного программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. № 60. Документ опубликован не был. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Семенов Е.Ю., Кобзина П.В. Возможности использования открытых данных в деятельности ГИБДД // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. № 1 (74). 2018. С. 125-127.


Матросова Лидия Дмитриевна. Начальник кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Matrosova Lidiya Dmitrievna. Head of the chair of Information Technology in the Activity of Internal Affairs Bodies. Сandidate of legal sciences.


Ключевые слова: статистический учет, безопасность дорожного движения, обработка и анализ информации, автоматизированная система.

Keywords: statistical accounting, road safety, information processing and analysis, au¬tomated system.

УДК 004

С.А. Николаев

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ БЕСПРИЦЕЛЬНОЙ СТРЕЛЬБЕ В ХОДЕ ВЕДЕНИЯ БЛИЖНЕГО ОГНЕВОГО ПОЕДИНКА

P R O B L E M A T I C ISSUES ARISING BY UNAIMED SHOOTING IN T H E COURSE OF C L O S E - I N F I R E FIGHTING

В статье рассматриваются проблемные вопросы бесприцельной стрельбы в ходе ближнего огневого поединка.

https://wooordhunt.ru/word/unaimed

fight. The article deals with the problematic issues of aimless shooting during a close fire

Ближний огневой поединок - это не соревнования по стрельбе, а один из ос¬новных способов выживания в реальном бою. Главным в таком поединке является не количество выбитых баллов, а нейтра¬лизация противника, поэтому в этих усло¬виях отсутствует необходимость попада¬ния в центр мишени, здесь следует пора¬зить противника в любую жизненно важ¬ную часть тела.

Ближний огневой поединок ведётся на коротких дистанциях, как правило, в упор. В ходе такого поединка его участни¬ки, совершая перемещения, укрываются за различными объектами с одновременным ведением огня. В этих условиях стрелок должен мгновенно и адекватно реагиро¬вать на малейшие изменения обстановки. Следует отметить, что в таких условиях стреляющий не может вести наблюдение за окружающей обстановкой, не отрыва¬ясь при этом от прорези прицела. Наобо¬рот, он вынужден отрывать свой взгляд от мушки и целика оружия, теряя тем самым линию прицеливания. Общий дефицит времени требует экономить каждое мгно¬вение и затрудняет ведение точной при¬цельной стрельбы.

За счёт постоянной наработки точно¬сти движений с совмещением их с отдель¬ными фазами стрельбы можно добиться быстрой и точной стрельбы, где каждое движение стрелка безупречное, отточен¬ное до мелочей. Точному прицельному выстрелу должно предшествовать подав¬ление непроизвольных сбивающих дви¬жений [1].

В основном жизненно важные орга¬ны человека расположены по вертикаль¬ной оси его туловища, т.е. вдоль позвоночника. Таким образом, цель располагается вдоль вертикальной линии, а не сводится к конкретной точке. Это даёт возможность рассматривать для поражения данной цели огромное множество траек¬торий попадания, а не одну конкретную траекторию, как при стрельбе в центр ми-

шени. Такие траектории располагаются веерообразно. Таким образом, задача совмещения на одной линии нескольких точек прицеливания преобразуется в задачу наведения прицела на вертикальную ось силуэта противника.

В такой ситуации работает контур коррекции, подразумевающий под собой способность человека осуществлять не¬прерывную коррекцию траектории движе¬ния своего тела под непрерывным контро¬лем зрения. Для стрелка таковым является умение наводить на цель свою руку с оружием. В этом случае только постоян¬ный зрительный контроль позволяет удерживать на цели ровную мушку ору¬жия, сохраняя контур прицеливания [1].

Однако не всегда в ходе ведения бесприцельной стрельбы может быть ус¬тановлен и сохранён контур прицеливания и контур коррекции в виде визуального контакта ровной мушки с целью, ввиду чего становится понятно, что при наведе¬нии оружия на цель без визуального кон¬троля необходимо использовать навык прицеливания, который подразумевает внутреннюю способность человека адап¬тироваться к окружающему пространству. Для развития такой способности следует отрабатывать в ходе выполнения трениро¬вочных упражнений изменение простран¬ственного ориентирования, изменение по¬ложений тела стрелка по отношению к ок¬ружающим объектам. Например, по ко¬манде «противник справа, сзади и т.д.» выполнять повороты или развороты как на месте, так и в движении, совмещая их с наведением оружия на цель [2].

После приобретения навыков быст¬рой адаптации стрелку необходимо овла¬деть умением правильно привязываться к расположенным на местности объектам. Такие тренировки целесообразно начинать с выбора соответствующих ориентиров. Грамотно построенная система ориенти¬ров позволяет упростить контроль со сто¬роны стрелка над окружающей его обста-

новкой, сократить время его реакции на действия противника и оптимизировать взаимодействие в составе оперативной группы. К ориентирам относят объекты, дающие противнику возможность внезап¬ного появления и производства выстрела (дверные или оконные проёмы, углы до¬мов или помещений).

В ходе ведения бесприцельной стрельбы необходимо не только правильно воспринимать расположение объектов, но быстро и точно наводить оружие на силуэт противника. Это требует от стрелка навыка безошибочного определения направления цели. Таким образом, при бесприцельной стрельбе практически любая цель может быть заменена вертикальной осью.

Однако даже безупречная ориента¬ция стрелковой позиции не убережёт от ошибки в наведении оружия на цель. Ведь основную роль в нацеливании оружия иг¬рает рука, удерживающая оружие. Начи¬ная от плеча и заканчивая пальцами, каж¬дый сустав обеспечивает руке необходи¬мую свободу движений, но в то же время и вносит дополнительную погрешность в эти движения. При нацеливании оружия без использования прицельных приспо¬соблений, только визуальный контроль в сочетании с особенностями строения сус¬тавов рук не способны обеспечить долж¬ного результата и могут привести к про¬маху. Отсюда следует, что даже самая удачная позиция не способна уберечь стрелка от ошибок, связанных с наведени¬ем оружия на цель [2].

При бесприцельной стрельбе следует отдавать предпочтение таким позициям, которые делают возможным поражение цели вертикальной поводкой оружия вверх-вниз. В противном случае результа¬тивность стрельбы будет непосредственно зависеть от расстояния до цели.

Таким образом, серьёзное противо¬речие прицельной стрельбы состоит в не¬возможности мгновенного совмещения прицеливания с корректировкой оружия.

Слабым звеном в любой позиции яв¬ляется рука стреляющего. Именно она становится своеобразной «ахиллесовой

пятой» любой изготовки. Поэтому при ве¬дении бесприцельной стрельбы в ходе ог¬невого поединка следует удерживать ору¬жие двумя руками, т.к. это позволяет дос¬таточно жёстко зафиксировать суставы рук.

Наиболее распространённым вари¬антом хвата оружия является тот, при ко¬тором рука, удерживающая оружие, вы¬прямлена. При таком хвате выпрямленная рука становится продолжением оружия, а согнутая рука выполняет роль своеобраз¬ного приклада. В этом случае вытянутая рука вжимает в плечо руку-приклад, что позволяет несколько ослабить напряжение на руку, в которой удерживается оружие.

Как отмечалось ранее, в случае не¬возможности осуществления зрительного контроля за положением оружия следует целиком полагаться на навыки прицелива¬ния. При производстве выстрела образует¬ся отдача, которая передаёт своё ударное воздействие и на тело стрелка, сбивая при этом основную изготовку, дезориентируя его по отношению к цели. Попытки стре¬ляющего скорректировать положение оружия сразу после выстрела, как прави¬ло, будут обречены на неудачу. Поэтому приоритетной считается первоначальная наводка оружия, т.к. она является наибо¬лее точной, а любые изменения, внесённые после того, как стрелковая позиция уже сформирована, лишь сбивают прицел. Од¬нако не следует считать такое положение абсолютно непригодным для стрельбы. В таких условиях существует необходи¬мость перед производством каждого вы¬стрела заново прицеливаться, сохраняя при этом имеющуюся стрелковую позицию [3].

Исходя из вышеизложенного, следует, что бесприцельная стрельба предъявляет к стрелку особые требования. Методика под¬готовки стрелка несколько отличается от традиционной - прицельной стрельбы. Ведь при бесприцельной стрельбе нет чёткого контроля за оружием. Отрабатывая навыки ведения бесприцельной стрельбы на трени¬ровках, стрелку необходимо вначале визу¬ально оценить ситуацию, а затем, при необ¬ходимости, устранить ошибку наведения.


1. Жуковский В., Ковалев С., Петров И. Пистолет в ближнем бою. М: ЗАО «ЛГ ИнформэйшнГруп» и ООО Издательство АСТ», 2000.

2. Губенков А.О., Обучение сотрудников органов внутренних дел, убывающих в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона, к действиям при попадании в засады, организованные боевиками // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 4 (77). С.138-140.

3. Гуняев Е.В. Актуальные проблемы обучения сотрудников привлекаемых к про¬ведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского регио¬на // Совершенствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников пра¬воохранительных органов: сборник материалов Всероссийского круглого стола Орлов¬ского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017. С. 79-84.


Николаев Сергей Анатольевич. Старший преподаватель кафедры огневой подго¬товки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Nikolaev Sergey Anatolyevich. The teacher of the chair of Weapons Training and Ac¬tivity of Internal Affairs Bodies under special conditions.


Ключевые слова: ближний огневой поединок, бесприцельная стрельба, прицель¬ная стрельба, стрелок, прицельный выстрел, стрелковая позиция.

Keywords: close-in fire fighting, unaimed shooting, aimed shooting, shooter, aimed shot, shooting position.

УДК 355.4

Е.Ю. Семенов

ВИЗУАЛИЗАЦИЯ СВЕДЕНИЙ О ДТП В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ГИБДД

VISUALIZATION OF INFORMATION ABOUT ACCIDENTS IN AUTOMATED INFORMATION SYSTEMS OF T R A F F I C P O L I C E

Визуализация данных о дорожно-транспортных происшествиях с использованием картографических сервисов позволяет оперативно получать новую информацию о про¬блемных точках и местах концентрации происшествий, что способствует совершенст¬вованию процесса подготовки и принятия управленческих решений.

Visualization of data on road traffic accidents with the use of cartographic services al¬lows you to quickly get new information about problem points and places of concentration of


incidents, which contributes to the improvement of the process of preparing and making management decisions.

В современных информационных системах ГИБДД хранятся огромные массивы данных, которые постоянно пополня¬ются и используются в служебной деятель¬ности. Сюда входят сведения, хранящиеся в подсистемах Федеральной информационной системы (ФИС) ГИБДД-М - «Транспортные средства», «Водительские удостоверения», «Административные правонаруше¬ния». ФИС ГИБДД-М аккумулирует основ¬ной массив данных, которые обрабатывают¬ся в различных службах подразделений ГИБДД и является их основной автомати¬зированной информационной системой.

Отдельное место в структуре данных Госавтоинспекции занимает информация о дорожно-транспортных происшествиях, хранящаяся в Автоматизированной ин¬формационной управляющей системе (АИУС) ДПС Госавтоинспекции. Данная система выполняет роль оперативного журнала учета ДТП, т.к. в нее вносится вся поступающая информация вне зави¬симости от того, подтвердится ли она по¬том или нет, а также с недавнего времени организовано хранение сведений о ДТП с материальным ущербом, которые не под¬лежат включению в государственную ста¬тистическую отчетность.

АИУС хранит достаточно детальную информацию о каждом ДТП, которая включает в себя сведения об участниках, транспортных средствах, фотографии, схемы и материалы, документы соответст¬вующих проверок, а также координаты места ДТП. Эти сведения являются осно¬вой для последующего формирования кар¬точек ДТП. Актуализация вносимых дан¬ных о водителях и транспортных средст¬вах производится посредством запросов к ФИС-ГИБДД-М.

Таким образом, информационные системы ГИБДД имеют все необходимые функции и инструменты для сбора и хра¬нения данных, в них обеспечивается воз¬можность поиска нужной информации. Однако существующая система формиро-

вания отчетов не всегда удовлетворяет по¬требности строевых подразделений ГИБДД, а отсутствие некоторых инстру¬ментов визуализации данных иногда от¬рицательно сказывается на работе конеч¬ных пользователей.

Для дальнейшей аналитической ра¬боты с обрабатываемыми данными и их представления в табличном и графическом виде была разработана Многопараметри¬ческая информационно-аналитическая система (МИАС) ГИБДД. Система содер¬жит несколько модулей, в том числе и картографический. Часть данной системы легла в основу общедоступного на сайте stat.gibdd.ru раздела «Показатели безопас¬ности дорожного движения», содержаще¬го открытые статистические сведения о состоянии безопасности дорожного дви¬жения [1]. Фактически данный раздел ак¬кумулирует часть собираемых о ДТП дан¬ных, и в удобной форме по запросу поль¬зователя может отображать на карте об¬щую картину и динамику совершения ДТП в Российский Федерации и отдель¬ных ее субъектах. Аналитический инстру¬ментарий обеспечивает возможность ста¬тистического анализа, на основе которого становится возможным принимать обос¬нованные управленческие решения в сфе¬ре безопасности дорожного движения [2].

Несмотря на наличие достаточного количества информации о ДТП вместе с географическими координатами их со¬вершения, в настоящее время отсутствует специальная геоинформационная система, которая бы позволила быстро и автомати-зированно наносить географические коор¬динаты на карту и осуществлять с ними работу. Перенесение известных методов географического анализа в геоинформаци¬онную среду способствует развитию но¬вых геоинформационных технологий про¬странственных исследований [3]. Внедре¬ние такой системы позволит сократить временные затраты на поиск очагов ава¬рийности, а также может являться частью

http://stat.gibdd.ru

системы поддержки принятия управленче¬ских решений в подразделениях ГИБДД.

Анализ существующих возможно¬стей открытых картографических серви¬сов и форматов выгрузки данных, доступ¬ных в АИУС ДПС, позволяет сделать по¬ложительный вывод о возможности инте¬грации указанных сервисов для проведе¬ния анализа в ручном режиме. Так в АИУС ДПС существует возможность экс¬порта всех необходимых данных о ДТП в формате табличного процессора Excel. Это значительно расширяет возможности для работы, т.к. позволяет осуществлять выборки и любые другие операции с дан¬ными, но самое главное - это открывает возможности для визуализации данных о ДТП посредством нанесения их в виде то¬чек по географическим координатам на карту.

В качестве картографической плат¬формы для подобной работы может ис¬пользоваться любой существующий от¬крытый картографический сервис (напри¬мер 2GIS, Яндекс карты, Google Maps и т.д.), в котором реализована возможность автоматизированного импорта информа¬ции и нанесения точек по координатам. Данные функции позволяют в короткие

сроки осуществить визуализацию данных о ДТП путем нанесения информации на карту и впоследствии получить новую ин¬формацию о проблемных точках, местах концентрации ДТП.

Таким образом, интеграция возмож¬ностей картографических сервисов с имеющейся информацией о ДТП позво¬ляет осуществлять проведение более глу¬бокого анализа влияния эффективности расстановки сил и средств и размещения приборов фотовидеофиксации на ситуа¬цию в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также решать за¬дачи по выявлению зависимостей между количеством происходящих дорожно-транспортных происшествий и качеством состояния улично-дорожной сети, опреде¬лению участков, требующих установки дополнительных дорожных знаков или нанесения разметки.

Представляется, что развитие данно¬го направления визуализации данных и создание собственной геоинформацион¬ной системы позволит значительно повы¬сить качество и эффективность аналити¬ческой работы во всех направлениях, а значит, и качества принимаемых управ¬ленческих решений.


1. Семенов Е.Ю., Кобзина П.В. Возможности использования открытых данных в деятельности ГИБДД // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 1 (74). С. 125-127.

2. Матросова Л.Д. Автоматизация деятельности подразделений Госавтоинспекции на современном этапе // Управление деятельностью по обеспечению безопасности до¬рожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. 2018. № 1 (1). С.289-295.

3. Кузнецов А.С., Машурова О.Ю. Применение геоинформационных систем в деятельности Госавтоинспекции МВД России // Информационные технологии в дея¬тельности правоохранительных органов: проблемы использования и пути повышения эффективности: сборник научных статей. Орел, 2016. С. 62-65.


Семенов Евгений Юрьевич. Доцент кафедры информационных технологий в дея¬тельности ОВД.


Semenov Eugeniy Yuryevich. Assistant professor of the chair of Information Technolo¬gy in the Activity of Internal Affairs Bodies.


Ключевые слова: информационная система, база данных ГИБДД, автоматизация, АИУС Госавтоинспекции, учет ДТП.

Keywords: information system, database of traffic police, automation, automated in¬formation and control system of traffic police of traffic police, accident records.

УДК 004

В.Н. Фроленков

ВИДЫ ПРИЦЕЛЬНЫХ ПРИСПОСОБЛЕНИЙ БОЕВОГО РУЧНОГО СТРЕЛКОВОГО ОРУЖИЯ

T H E TYPES OF SIGHTING D E V I C E S OF COMBAT HAND SMALL ARMS

В данной статье рассмотрена классификация прицельных приспособлений боево¬го ручного стрелкового оружия. Среди основных видов выделены: механические при¬целы, оптические прицелы, а также зенитные прицелы. В зависимости от некоторых конструктивных особенностей они подразделяются на несколько подвидов.

In this article the classification of sighting devices of combat small arms is considered. Among the main types are: mechanical sights, optical sights, as well as anti-aircraft sights. Depending on some design features, they are divided into several subspecies.

В ходе процесса производства вы¬стрела перед стрелком стоит важная зада¬ча - обеспечение попадания пули в цель с наибольшей степенью точности. Исходя из этого, большое значение имеет конст¬руктивное строение оружия, используемо¬го при стрельбе. Рассмотрим подробнее.

Непосредственно выстрелу предше¬ствует правильное расположение оружия в пространстве. Данная задача может быть решена только при соблюдении одновре¬менно нескольких условий. Прежде всего, это придание стволу необходимого угла прицеливания и оптимального бокового угла. В целом, среди большинства стрел¬ков подобный процесс носит название «наводки оружия». Кроме того, общепри¬знанной признается точка зрения, соглас¬но которой именно наводка оружия - пре¬допределяющее условие достижения мет¬кой стрельбы.

Нельзя оставить без внимания то не¬маловажное обстоятельство, что произве¬сти наводку оружия наиболее эффектив¬ным образом возможно при помощи спе¬циальных устройств. В качестве таковых выступают прицельные приспособления, иначе именуемые прицелами. Несмотря на большое количество современных моде¬лей оружия, наилучшим образом приспо¬собленных к обеспечению результативной стрельбы в различных условиях окру¬жающей остановки, достижение контроля положения канала ствола в пространстве относительно точки прицеливания воз¬можно исключительно благодаря прице¬лам.

Учитывая вышеизложенное, необхо¬димо обратить внимание на существую¬щие теоретические подходы, касающиеся вопроса классификации прицельных при¬способлений боевого ручного стрелкового

оружия. При этом в основе разграничения выделяется несколько критериев. Рас¬смотрим некоторые из них.

В частности, по назначению и прин¬ципу устройства прицельные приспособ¬ления боевого ручного стрелкового ору¬жия разделяются на следующие виды:

- прицелы для стрельбы по наземным целям: механические (открытые), оптиче¬ские и прицелы ночного видения. При этом механические прицелы всегда име¬ются на оружии, а оптические - только в случае необходимости;

- прицелы для стрельбы по зенитным (воздушным) целям: кольцевые, дистан¬ционные, ракурсные, коллиматорные и автоматические.

Кроме того, в зависимости от под¬вижности оружия и подвижности цели прицельные приспособления стрелкового оружия делятся на четыре группы:

- прицельные приспособления не¬подвижного оружия для стрельбы по не¬подвижным целям;

- прицельные приспособления под¬вижного оружия для стрельбы по непод¬вижным целям;

- прицельные приспособления не¬подвижного оружия для стрельбы по дви¬жущимся целям;

- прицельные приспособления под¬вижного оружия для стрельбы по движу¬щимся целям[1]. Более подробно остано¬вимся на первой классификации.

В настоящее время наиболее широко распространены механические прицель¬ные приспособления. Данное обстоятель¬ство обусловлено наличием ряда харак¬терных достоинств, основными из кото¬рых являются простота и хорошие условия прицеливания. В то же время среди имеющихся наиболее значимых недостат¬ков выделяется необходимость совмеще¬ния стрелком во время прицеливания од¬новременно трех точек - мушки, гривки с прорезью и цели. Так как они располага¬ются на неравном расстоянии от глаз стрелка, происходит повышенная утом¬ляемость стрелка, вследствие чего одно¬образная наводка оружия физически не-

возможна. Вместе с тем рассеивание пуль увеличивается, а меткость стрельбы резко снижается.

Анализируя конструктивное оформ¬ление механических прицелов, можно вы¬делить несколько видов. В частности, они могут быть откидными, рамочными, сто¬ечными, секторными, постоянными, бара¬банными, диоптрическими и с вращаю¬щимся целиком. При этом наименование соответствует ведущему конструктивному элементу прицела.

Следующим видом в классификации прицельных приспособлений боевого руч¬ного стрелкового оружия являются опти¬ческие прицелы. Остановимся на рассмот¬рении более подробно.

В общем виде прицельная сетка оп¬тических прицелов состоит из прицельных знаков, вспомогательных линий и допол¬нительных изображений. Прицельный знак - основной элемент прицельной сет¬ки. Он имеет характерную точку, которая при прицеливании совмещается с целью, например: центр перекрестия, вершина угольника, конец вертикального штриха, центр окружности.

Несмотря на большое количество достоинств, в числе которых возможность производства результативной стрельбы при недостаточном освещении, а также прямая наводка при достаточно большом расстоянии до цели, нельзя не отметить наличие существенных недостатков. Ос¬новной из них заключается в том, что поле зрения стрелка ограничено. Вследствие этого стрельба по движущимся целям зна¬чительно осложнена. Кроме того, оптиче¬ские прицельные приспособления отли¬чаются высокой стоимостью. В стрелко¬вом оружии они применяются главным образом для снайперских винтовок.

В зависимости от устройства обора¬чивающей системы оптические прицель¬ные приспособления подразделяются на телескопические и призменные. При этом телескопические применяются для винто¬вок, а призменные - для пулеметов. В ка¬честве примера можно привести оптиче¬ские прицелы ПСО-1 (для снайперской

винтовки СВД) и ПГО-7 (для ручного противотанкового гранатомета РПГ-7).

Рассмотрим третий вид в классифи¬кации прицельных приспособлений боевого ручного стрелкового оружия - зенит¬ные прицелы. Основным их предназначе¬нием считается придание оружию надле¬жащего направления и требуемого угла прицеливания при стрельбе по целям, на¬ходящимся в воздухе (например, самоле¬там).

Ведение огня с использованием дан¬ного вида прицельных приспособлений имеет определенную специфику. Прежде всего, это связано с расположением цели поражения в воздухе. В ходе производства визирования движение пули необходимо обеспечить таким образом, чтобы она бы¬ла направлена в некоторую точку, нахо¬дящуюся несколько впереди цели, по ли-

нии ее движения. Она носит название уп¬режденной точки.

Касательно вопроса классификации зенитных прицелов, обратим внимание на следующее немаловажное обстоятельство. Большинством специалистов в основу раз¬граничения положен критерий способа обеспечения необходимого упреждения. При этом непосредственно для стрелково¬го оружия широкое применение получили кольцевые дистанционные и ракурсные прицелы.

Рассмотренные в данной статье виды прицельных приспособлений являются наиболее распространенными примени¬тельно к боевому ручному стрелковому оружию. Тем не менее в связи с активны¬ми темпами модернизации оружия приве¬денная классификация не является окон¬чательной.


1. Монетчиков С.Б. Прицельные приспособления [Электронный ресурс] // Энциклопедия стрелкового оружия, 2017. URL: http://weaponland.ru/publ/pricelnyepris-posoblenija/17-1-0-219 (дата обращения: 27.10.2018).

2. Топорков А. А. , Бутримов И. С. Совершенствование прицельных сеток пер¬спективных оптических и ночных прицелов // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. № 2.

3. Савчук Н.А. Пистолеты полиции России и Европейских стран (история и современность) // Наука и практика. 2014. № 1 (58). С. 182-185.


Фроленков Василий Николаевич. Преподаватель кафедры огневой подготовки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Frolenkov Vasiliy Nikolaevich. Teacher of the chair of Weapons Training and Activity of Internal Affairs Bodies under special conditions.


Ключевые слова: боевое ручное стрелковое оружие; прицельное приспособление; наводка оружия; визирование; механические прицелы; оптические прицелы; зенитные прицелы.

Keywords: combat hand-held small arms; sighting device; aiming weapons; sight; mechanical sights; optical sights; anti-aircraft sights.

УДК 355.54

S 154

http://weaponland.ru/publ/pricelnye_prisposoblenija/17-1-0-219

http://weaponland.ru/publ/pricelnye_prisposoblenija/17-1-0-219


Л.Р. Щербенко

ЖЕНЩИНА-СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

F E M A L E P O L I C E O F F I C E R S I N F O R E I G N COUNTRIES

Статья посвящена вопросу деятельности женщин в полиции различных стран. Ав¬тор рассматривает опыт международной практики привлечения женщин на службу в полиции в таких странах, как Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Герма¬ния.

The article is devoted to the issue of the service of female police officers. The international practice of involving women in the police service in the USA, Great Britain and Germany is considered in the paper.

В наше время границы между муж¬скими и женскими профессиями посте¬пенно стираются. Примером этому явля¬ется профессия полицейских, в которой количество женщин в разных странах ми¬ра с каждым годом возрастает. И теперь уже женщина в полицейской форме нико¬го не удивляет. А мнение о том, что про¬фессия полицейского подходит только мужчинам, уже не считается бесспорным. Но для того, чтобы сломать устоявшиеся стереотипы, женщины уже на протяжении более ста лет доказывали и доказывают, что они могут успешно освоить все тонко¬сти полицейской профессии.

Появление женщин в полицейских организациях в большинстве стран нача¬лось с назначения их на должности охран-ниц или надзирательниц в местах содер¬жания арестованных женщин и несовер¬шеннолетних, работных домов и психиат¬рических лечебниц. Так, в 1845 году в двух тюрьмах Нью-Йорка две женщины были приняты на работу надзирательни¬цами, но полноценной полицейской служ¬бой это назвать нельзя.

Первой женщиной, принятой на службу в полицию, стала Мария Оуэнс, получившая должность полицейского в департаменте полиции Чикаго в 1893 году. Должность стала для нее своего рода ком¬пенсацией в связи с потерей кормильца, погибшего мужа-полицейского. Пенсий семьям погибших при исполнении слу¬жебного долга полицейским в тот период не платили, и, приняв на службу Марию

Оуэнс, полицейское ведомство Чикаго пы¬талось поддерживать семью погибшего. Мария Оуэнс стала первой в истории женщиной, ставшей офицером полиции, и прослужила в департаменте полиции Чи¬каго тридцать лет.

В 1908 году, во время проведения в городе Портленд, штат Орегон, всемирной выставки, власти города решили принять меры для защиты общественной нравст¬венности в связи со значительным ростом проституции. С этой целью в городе был создан департамент общественной безо¬пасности по защите нравственности, кото¬рый возглавила Лора Болдуин, получив¬шая должность офицера полиции, правда, с ограниченными полномочиями.

В 1909 году, поддержав инициативу социального работника Алисы Стэббинс Уэллс, власти Лос-Анджелеса, озабочен¬ные ростом в городе проституции и пре¬ступности среди несовершеннолетних, разрешили прием на службу в полицию женщин. Алиса Уэллс и стала первой женщиной - офицером полиции в Лос-Анджелесе. С нею и произошел один курьезный случай. В ту пору сотрудники полиции по предъявлению служебного жетона имели право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Но когда Алиса Уэллс предъявила в трамвае кон¬дуктору свой жетон, тот обвинил ее в мо¬шенничестве в использовании жетона ее мужа. Продвигаемая Алисой Уэллс идея о том, что именно набор в полицию женщин со свойственными им от природы качест-

вами поможет обществу в борьбе с паде¬нием нравственности, была широко вос¬принята американцами. К 1916 году в 16 городах США и ряде стран Европы в по¬лицию стали принимать женщин. Алиса Уэллс сыграла также немалую роль в соз¬дании в 1915 году Международной ассо¬циации женщин-полицейских. Она про¬служила в полиции 30 лет и вышла на пенсию в 1940 году.

Своеобразным было привлечение женщин на полицейскую службу в Анг¬лии, когда в 1914 году в Лондоне по ини¬циативе суфражисток появились первые добровольные женские полицейские пат¬рули. С началом Первой мировой войны правительством Великобритании в боль¬шинстве городов страны были созданы лагеря для подготовки новобранцев, кото¬рые позволяли себе слишком вольное об¬ращение с местными девушками. Это об¬стоятельство вызвало возмущение у суф¬ражисток, которые потребовали создания женских патрулей в местах скопления солдат для противодействия сутенерству и проституции. Идею поддержал главный комиссар полиции сэр Эдвард Генри. Так, в 1915 году в пригородах Лондона появи¬лись патрули женской добровольной по¬лиции, которую возглавили Маргарет До-усон Дамер и Нина Бойл. При этом жен¬щины-полицейские работали абсолютно бесплатно. К 1918 году женские полицей¬ские патрули действовали уже практиче¬ски во всех городах Великобритании. Тем не менее большинство женщин-поли¬цейских не были приведены к присяге как полноправные сотрудники полиции и не могли производить арестов правонаруши¬телей. К моменту окончания войны в Ве¬ликобритании насчитывалось уже 357 со¬трудниц женской полицейской службы, и Маргарет Доусон обратилась к главному комиссару полиции с просьбой принять их на службу в полицейское ведомство. От¬ветом был отказ. Полицейские власти опа¬сались образованных женщин, большин¬ство из которых были с университетским образованием. Вскоре пять членов жен¬ской полицейской организации были об-

винены в незаконном ношении полицей¬ской формы и присвоении звания поли¬цейского. Судебные слушания они проиг¬рали и вынуждены были сменить свою форму и название организации.

Однако сама идея женской полиции оказалась востребованной. Вскоре, в каче¬стве эксперимента, полицейскими властя¬ми Лондона были заключены контракты сроком на один год с тремя женщинами. Они были приняты на службу в полицию и получили звания сержантов, правда, с ограниченными полномочиями, без права проведения арестов. Эксперимент оказал¬ся успешным. В 1930 году в полиции Ве¬ликобритании служило уже 100 женщин, а в 1995 году Паулина Клэр была назначена шефом полиции Ланкашира, первой из британских женщин добившись столь вы¬сокого поста.

В Германии первой женщиной, со¬трудником полиции, была Генриетта Арендт - дочь главы еврейской общины Кёнигсберга, получившая образование медсестры в Берлине. В 1903 году она по¬ступила на службу в полицию Штутгарта, где должна была присутствовать при до¬просах и заниматься медицинским освиде¬тельствованием секс-работниц, заключён¬ных и других женщин из группы «мораль¬ного риска». Так, Генриетта Арендт нача¬ла изучать пути вовлечения женщин и де¬тей в секс-работу и криминал. Позже она опубликовала книгу об этом и стала вы¬ступать с лекциями, но такая активность не понравилась руководству: в 1908 году Генриетту Арендт обвинили в отсутствии лояльности, «сомнительной нравственной пригодности» и даже в запрещённой связи с коллегой-полицейским, вынудив подать в отставку.

В настоящее время женщины-полицейские есть во всех странах Европы и большинстве стран Азии. По мнению зарубежных ученых, довольно трудно со¬поставлять не только опыт привлечения и использования женского персонала в по¬лициях различных стран, но и норматив¬ную базу, поскольку в международной практике не существует каких-либо еди-

нообразных норм, регламентирующих прохождение службы женщинами в поли¬ции [2]. В одних странах их труд исполь¬зуется достаточно широко в полицейских учреждениях, в других - женщина-полицейский является исключением.

Наиболее эффективным является ис¬пользование опыта женщин-полицейских для работы с детьми, в том числе с подростками, при расследовании преступлений, где потерпевшими являются женщины и дети, при разрешении конфликтных си¬туаций, возникающих на бытовой почве, а также посредничестве в групповых и об¬щественных спорах, т.е. в тех ситуациях, когда для их положительного разрешения требуются терпение, сочувствие, умение выслушать и оказать соответствующую помощь, поскольку стиль работы женщин-

полицейских существенным образом от¬личается от стиля работы коллег-мужчин [3]. Зарубежными учеными дока¬зана необоснованность ограничения ис¬пользования женского персонала для вы¬полнения полицейской деятельности. Специализация должна осуществляться на принципах равноправия и с учетом лич¬ных качеств и способностей (а не принадлежности к тому или иному полу) каждого конкретного сотрудника [1].

Женщин, работающих в полиции, становится все больше. Несмотря на яв¬ные трудности, сопутствующие службе в полиции, женщины находят свою нишу, которая позволяет им проявить самые разные способности и добиться успехов на полицейском поприще.


1. Щелкунова М.В. Организационно-правовые основы службы женщин в полициях зарубежных стран: дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1999. С. 67.

2. Vang D. Women in Policing: A Comparative Study of the United States and the Republic of China (Taiwan) // Police Studies. 1985. 8(3). P. 130.

3. Wormer K. van. Are Males suited to police work? // Police studies. 1981. № 3 (4). P. 41.


Щербенко Людмила Ростиславовна. Старший преподаватель кафедры иностран¬ных и русского языков.


Shcherbenko Lyudmila Rostislavovna. Senior teacher of the chair of Foreign and Rus¬sian languages.


Ключевые слова: женщины-полицейские, служба в полиции, полицейское ведом¬ство, обязанности.

Keywords: female police officers, police service, police department, responsibility.

УДК 811

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ

ТРЕБОВАНИЯ, предъявляемые к статьям, публикуемым в журнале «Научный вестник

Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова»

Настоящие требования являются примером оформления статьи, подготовленной в журнал «Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова». В ней содержатся требования, предъявляемые к форматированию текста, оформлению библиографического описания, а также примеры составления ключевых слов и сведений об авторах.

ОБРАЗЕЦ

И.И. Иванов, П.П. Петров

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Аннотация на русском языке. Аннотация на английском языке.

1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора(-ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне лис¬тов формата А4 (210x297 мм) на лазерном принтере.

Статья должна быть снабжена аннотациями на русском и английском языках (не более 500 знаков, включая пробелы). К статье должна быть приложены сведения об авторах на русском и английском языках с указанием Ф.И.О., места работы (название ор¬ганизации в именительном падеже), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса (пример см. ниже), а также адреса электронной почты, для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискате¬лей ученой степени: ФИО и ученая степень научного руководителя (научного консуль¬танта).

К статье также прилагается список ключевых слов на русском и английском язы¬ках, (пять-семь основных слов статьи без расшифровки понятий, через точку с запятой, характеризующих проблематику статьи) (пример см. ниже).

В статье должна быть указана научная специальность (специальности), которой соответствует тематика статьи, код УДК. Научная специальность определяется в соот¬ветствии с Утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатурой специальностей научных работ¬ников.

Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.rtf должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе(-ах) и ключевые слова. Файл должен иметь в названии фамилию автора(-ов), на¬пример: Ivanov.rtf, Ivanov-Petrov.rtf.

К статье прилагаются следующие сопроводительные документы: 1) выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы ав¬

тора) с рекомендацией к опубликованию и отметкой о проверке статьи на уникальность с использованием специализированного программного обеспечения с приложением сформированного программой заключения, заверенного подписями авторов статьи и начальника кафедры;

2) экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликова¬нию в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения;

3) внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная спе¬циалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, за¬веренная в установленном порядке.

Рецензия должна быть подготовлена и подписана лицом, имеющим ученую сте¬пень по научному направлению рецензируемой статьи. В рецензии должны получить отражение следующие аспекты работы:

1) Актуальность и оригинальность статьи; 2) Теоретическая цельность и / или практическая значимость статьи; 3) Использование материалов, опубликованных по теме статьи; 4) Степень структурированности материала статьи; 5) Полнота и правильность прилагаемого списка использованной литературы; 6) Ясность и понятность стиля изложения текста статьи для читателя; 7) Наличие ошибок и технических погрешностей; 8 ) Соответствие выбранной методологии исследования поставленным целям работы; 9) Обоснованность выводов, представленных в статье. 2. Объём статьи вместе со сведениями об авторах не должен превышать 7 стр. Журнал не публикует статей, носящих преимущественно реферативный характер.

Статьи обзорного характера могут предоставляться только после предварительного со¬гласования с редакцией.

3. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются.

4. Статья должна быть набрана шрифтом нормальной жирности, прямого начер¬тания гарнитуры Times New Roman и с полуторным межстрочным интервалом. Абзац¬ный отступ должен быть одинаков и равен 1 см.

Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: 14 пунктов. 5. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта - 12 пунктов) должны быть

размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них. Таблица 1

Заголовок таблицы

Боковик таблицы

Головка таблицы

Текст Текст Текст Текст

Размещение таблиц, рисунков, диаграмм, схем и другого иллюстративного мате¬риала на страницах с альбомной (горизонтальной) ориентацией не допускается. Графи¬ки, диаграммы не должны иметь сплошную (в т.ч. цветную) заливку.

Размеры рисунков должны быть по возможности минимальны, но обеспечивать их дальнейшее качественное полиграфическое воспроизведение.

Рисунок

Рис. 1. Название рисунка

Отступ от рисунка до текста сверху и снизу должен быть равен 10 мм. Подрису-ночная подпись ставится по центру страницы без абзацного отступа. Рисунки должны выполняться средствами MS Word, иметь общую группировку всех объектов, входящих в него, быть центрированы относительно полосы набора.

6. Название статьи набирается на русском и английском языках полужирным шрифтом ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и центрируется относи¬тельно полосы набора.

7. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадратных скобках, например: «Как указано П.П. Петровым [2], данный эффект проявляется при ...».

При упоминании в тексте статьи нормативных правовых актов должны указы¬ваться дата принятия, номер и полное официальное наименование соответствующего акта. Обязательно должны быть указаны источники цитат, фактических и цифровых данных.

8. Затекстовая библиографическая ссылка должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 7.05. - 2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издатель¬скому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления».

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ ЛИТЕРАТУРА

1. Медникова Э.М. Теория перевода и сопоставительный анализ языков. М.: Изд-во Московского университета, 1985. 143 с.

2. Никонов В.И., Яковлева В.Я. Алгоритмы успешного маркетинга. М., 2007. С. 256- 300. 3. О противодействии терроризму: Федер. закон Рос. Федерации от 6 марта 2006 г.

№ 35-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 февр. 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Рос. газ. 2006. 10 марта.

4. Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы: межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С.Ф. Мартыновича]. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 199 с.

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АВТОРАХ СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ(-АХ)

Иванов Иван Иванович. Начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Доктор психологических наук, доцент.


Ivanov Ivan Ivanovich. Head of the Chair of Criminal law, criminology and psychology. Doctor of psychological sciences, assistant professor.


Ключевые слова: сотрудник ДПС ГИБДД; гражданин; административное право¬нарушение; конфликтная ситуация; стиль поведения; модель поведения.

Keywords: officer of Road patrol service of State inspection for road traffic safety; a citizen; administrative offense; conflict situation, style of behavior; model of behavior.

УДК 326

Специальность: 19.00.06 - Юридическая психология (Номер специальности ука¬зывается автором).

Подпись(-и), дата « » 201 г.

CONTENT

TOPICAL ISSUES OF LEGAL AND OTHER HUMANITIES

Afonina E . G . TACTICS OF POLICE COMMISSIONERS TO ENSURE PUBLIC ORDER AND PUBLIC SECURITY DURING MASS EVENTS 7 Baryshnikov M.V. SOME ASPECTS OF ADMINISTRATIVE-LEGAL REGULATION OF LAW ENFORCEMENT PATROL POLICE 11 Belyaeva O.V. THE RUS SIAN FEDERATION IS A SECULAR STATE 14 Bulyzhkin A.V. WAYS OF OPTIMIZING OF THE RELATIONSHIP OF THE PROCEDURAL AUTHORITIES OF THE HEAD OF THE INVESTIGATION BODY AND THE PROSECUTOR 18 Bylynin LA. SOME QUESTIONS OF THE APPLICATION OF FEDERAL STATE SUPERVISION IN THE FIELD OF ROAD SAFETY TO THE PARTICIPANTS USING INDIVIDUAL VEHICLES WITH ELECTRIC MOTOR 20 Grishin A.V. PROSPECTS OF INSTITUTE OF WITNESSES IN DOMESTIC CRIMINAL PROCEEDINGS IN THE CONTEXT OF THE CONTEMPORARY CRIMINAL AND PENAL POLICY 23 Ekimtsev S.V. FEATURES OF CARRYING OUT THE OPERATIONAL RESEARCH ACTIVITY "RECEIVING COMPUTER INFORMATION" 27 Zhilyaeva S.K. LEGISLATIVE REGULATION OF SURROGATE MATERNITY 30 Zhilyaeva S.K., Melnik S.V., Selyutina O.G. THEORETICAL ASPECTS AND LEGAL REGULATION OF METHODS OF PROTECTION OF INTANGIBLE GOODS 33 Kalyuzhny Yu.N. THE M A I N FACTORS AFFECTING THE ROAD SAFETY 37 Kolycheva A.N. ANALYSIS OF THE CONCEPTUAL APPARATUS FOR TRACES FORMED IN THE INFORMATION AND COMMUNICATION ENVIRONMENT 41 Kondratyev A.A. PECULIARITIES OF QUALIFICATION OF CRIMES COMMITTED BY POLICE OFFICERS IN EXCESS OF LIMITS OF NECESSARY DEFENSE AND THE MEASURES NECESSARY FOR DETENTION OF PERSON WHO COMMITTED THE CRIME (WITHIN THE FEDERAL LAW "ON POLICE") 44 Kuznetsov D.Yu. THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF STATE POLICY FOR COMBATING JUVENILE DELINQUENCY IN PREREVOLUTIONARY RUSSIA 46 Kurakov D.V., Prikhodko N.Yu. SOME FEATURES OF THE IDENTIFICATION AND DISCLOSURE OF SMUGGLING BY OPERATIONAL UNITS OF INTERNAL AFFAIRS BODIES 49 Limareva E.S. SOME ASPECTS OF THE ADMISSIBILITY OF THE ABILITY TO PAY ADMINISTRATIVE PENALTIES FOR ADMINISTRATIVE OFFENCES 53 Lisitsyn A.G. SOME QUESTIONS OF THE ORGANIZATION OF CONTROL OF OPERATIONAL SEARCH ACTIVITY OF LAW-ENFORCEMENT BODIES 56 Melnik S.V., Soldatenkova N.Yu. RECOGNITION AND ENFORCEMENT OF DISPUTE ADJUDICATION BOARDS' DECISIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION 60

Mishina Yu.V. SOME ASPECTS OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF THE WORKING AND REST REGIME OF DRIVERS 62 Morozova N. V. USE OF DATA ON THE ELEMENTS OF CRIMINALISTIC CHARACTERISTICS IN THE FIGHT AGAINST THEFT AND STEALINGS OF VEHICLES 66 Pavlova E.V. PUBLIC ORDER AS AN ADMINISTRATIVE-LEGAL CATEGORY 69 Pimakova O.G. DYNAMICS AND TRENDS OF RECIDIVISM IN RUSSIA 72 Sabinin A.A. THE PROHIBITION ON CARRYING OUT ECONOMIC ACTIVITY AS AN ELEMENT OF ANTI-CORRUPTION STANDARD OF A POLICE OFFICER 75 Semenov E.A., Shaydullina E.D. THE CRIMINAL PROCEDURE ANALYSIS OF PROBLEMS IN PROOF OF THE MODERN FRAUDS COMMITTED BY THE PRINCIPLE OF "FINANCIAL PYRAMIDS" 78 Tarasova O.M. HISTORICAL EXPERIENCE OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN CRIMINAL PROCEDURAL LEGISLATION ON INVESTIGATORY BODIES 81 Fedotova O.V. ISSUES OF LEGAL REGULATION OF POTENTIALLY DANGEROUS ANIMALS 85 Florya D.F. ORGANIZATIONAL AND LEGAL PROBLEMS OF DETERMINING THE PLACE OF THE INVESTIGATION OF CRIMES AGAINST PROPERTY COMMITTED WITH THE USE OF CELLULAR SYSTEMS 88 Kharlamova N.D., Badikov D.A. TACTICAL ASPECTS OF APPLICATION OF METHODS OF PSYCHOLOGICAL INFLUENCE IN THE PRODUCTION OF INTERROGATION AND CONFRONTATION 92 Chaplygina V.N., Seliverstova A.D. PROBLEMS OF INQUIRY ON CRIMES PROVIDED ART. 322.1 OF THE CRIMINAL CODE 95 Yakubina Yu.P. PROBLEMS TO ENSURE THE SECRECY OF THE PRELIMINARY INVESTIGATION IN THE CRIMINAL PROCESS 98

EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN TRAINING OF SPECIALISTS FOR LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Barkalov S.N. EDUCATIONAL ASPECTS OF SUBJECT MATTERS IN FORMATION OF EXPERIENCE OF PROFESSIONAL BEHAVIOR OF CADETS AND LISTENERS OF THE EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF THE MINISTRY OF THE INTERIOR OF RUSSIA 102 Basatin A.E. ABOUT THE NEED TO TEST THE STANDARDS IN PRACTICAL SESSIONS ON THE TACTICAL AND SPECIAL TRAINING 105 Kuznetsov M.B. THE ROLE OF THE TEACHER OF PHYSICAL TRAINING IN THE PROCESS OF SOCIALIZATION OF FRESHMEN OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MINISTRY OF THE INTERIOR OF RUSSIA 107 Moskin S.A. USE OF MEANS OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE COURSE OF PROFESSIONAL TRAINING OF FUTURE POLICE OFFICERS 110

Osipov D.V. PRINCIPLES OF ORGANIZING PHYSICAL TRAINING IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA 113 Podrezov I.N. THE M A I N EDUCATIONAL TECHNOLOGIES OF FORMATION OF PHYSICAL CULTURE OF THE PERSON 116

FIRST-HAND

Maltseva O.A., Shchegoleva T.V. THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ANALYSIS OF A CONCEPT OF MOTIVATIONAL AND VALUABLE ORIENTATIONS AND THEIR ROLE IN REGULATION OF PROFESSIONAL BEHAVIOR OF POLICE OFFICERS 119

APPLIED SCIENCE

Andreev P.G. THE WAYS OF CONTROL OF MOVEMENT OF TRANSPORT STREAMS 123 Vlasov K.A. USE OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN PROFESSIONAL TRAINING OF FUTURE LAW ENFORCEMENT OFFICERS .. 126 Gunyaev E.V. PURPOSE, TASKS OF BUILDING, METHODS OF PREPARATION OF THE GROUP EXEMPTION 129 Durnev A.I. THE USE OF VARIOUS CONDITIONS OF PRESERVATION OF A STEADY STATE SYSTEM "SHOOTER-WEAPON" 132 Zeynalov F.N. AUTOMATED INFORMATION SYSTEM "ERA-GLONASS" IN THE ACTIVITIES OF ACTIVE-DUTY BRANCHES (GROUPS) OF UNITS OF THE TRAFFIC POLICE AND THE DUTY OF THE TERRITORIAL INTERNAL AFFAIRS BODIES .135 Linkov V.V. TECHNOLOGIES OF SMART CITIES AND PROSPECTS OF THEIR DEVELOPMENT 138 Martynova N.A. COMPLIANCE WITH GRAYCE'S MAXIMS WHEN CARRYING OUT THE INTERVIEWING OF THE ACCUSED 140 Matrosova L.D. ON IMPROVEMENT OF INFORMATION SUPPORT OF DIVISIONS OF TRAFFIC POLICE ON RAPID COLLECTION OF INFORMATION ON ROAD TRAFFIC ACCIDENTS 143 Nikolaev S.A. PROBLEMATIC ISSUES ARISING BY UNAIMED SHOOTING IN THE COURSE OF CLOSE-IN FIRE FIGHTING 146 Semenov E.Yu. VISUALIZATION OF INFORMATION ABOUT ACCIDENTS IN AUTOMATED INFORMATION SYSTEMS OF TRAFFIC POLICE 149 Frolenkov V.N. THE TYPES OF SIGHTING DEVICES OF COMBAT HAND SMALL ARMS 152 Shcherbenko L.R. FEMALE POLICE OFFICERS IN FOREIGN COUNTRIES . . . 155

Information for authors 158

https://wooordhunt.ru/word/unaimed

Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать, сокращать объём статей и принимать решение о включении их в сборник. Отклонённые материалы не рецензируются и не возвращаются. Научные материалы, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах журнала.

Ответственность за достоверность фактов, библиографических ссылок и правиль¬ность цитирования несут авторы статей.

к 164

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ...

Documents