АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ...

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2010 г. N 445

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2020 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.10.2010 N 617, от 14.12.2010 N 773, от 26.01.2011 N 32, от 30.03.2011 N 185, от 01.07.2011 N 371, от 18.08.2011 N 491, от 25.10.2011 N 666, от 27.12.2011 N 879, от 30.03.2012 N 231, от 25.05.2012 N 315, от 27.06.2012 N 393, от 24.09.2012 N 695,

от 17.10.2012 N 763)

Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на 2010 - 2020 годы (далее также - Программа). (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.01.2011 N 32, от 17.10.2012 N 763)

Губернатор

Смоленской области С.В.АНТУФЬЕВ

Утверждена постановлением Администрации

Смоленской области от 29.07.2010 N 445

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2020 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области

от 19.10.2010 N 617, от 14.12.2010 N 773, от 26.01.2011 N 32, от 30.03.2011 N 185, от 01.07.2011 N 371, от 18.08.2011 N 491, от 25.10.2011 N 666, от 27.12.2011 N 879, от 30.03.2012 N 231, от 25.05.2012 N 315, от 27.06.2012 N 393, от 24.09.2012 N 695,

от 17.10.2012 N 763)

Паспорт Программы ┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │долгосрочная областная целевая программа│

│Программы │"Энергосбережение и повышение энергетической│

│ │эффективности в Смоленской области" на 2010 - 2020 годы│

│(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.01.2011│

│N 32, от 17.10.2012 N 763) │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для│Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об│

│разработки │энергосбережении и о повышении энергетической│

│Программы │эффективности и о внесении изменений в отдельные│

│ │законодательные акты Российской Федерации";│

│ │распоряжение Администрации Смоленской области от 24│

consultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CA8E8A84BADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE6A249ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE9AD4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CADE8AA40ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAFEEAB4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAFE6A248ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DA8EFAC49ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DA9EEAE41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DABEFA340ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DACE8AC4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8A94BADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8AA4AADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE7AF41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE9AD4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zCFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE7AF41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zCFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CA8E8A84BADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE6A249ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE9AD4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zDFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CADE8AA40ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAFEEAB4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAFE6A248ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DA8EFAC49ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DA9EEAE41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DABEFA340ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DACE8AC4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8A94BADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8AA4AADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zFFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE7AF41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4z2Fconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE9AD4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555AC4zAFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE7AF41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555AC4zAFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB8B5BA4ED11FDB270278909A0E5FC14F2A3971FBCD1D4EF9CA5A9516ACDDFC8z2Fconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810BAAE9A349ADF8CA48B5DB83CAz8F

│ │сентября 2009 г. N 1205-р/адм "О Концепции повышения│

│ │энергетической эффективности экономики Смоленской│

│ │области и сокращения энергетических издержек в│

│ │бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы" │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик │Департамент Смоленской области по энергетике,│

│Программы │энергоэффективности, тарифной политике │

│(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 24.09.2012│

│N 695) │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Федеральное государственное учреждение "Российское│

│Программы │энергетическое агентство" Министерства энергетики│

│ │Российской Федерации │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │органы исполнительной власти Смоленской области; │

│Программы │органы местного самоуправления муниципальных│

│ │образований Смоленской области (по согласованию); │

│ │организации с участием государства и муниципальных│

│ │образований Смоленской области (по согласованию); │

│ │энергосервисные компании и иные исполнители мероприятий│

│ │Программы, определяемые в порядке, установленном│

│ │законодательством о размещении заказов на поставки│

│ │товаров, выполнение работ, оказание услуг для│

│ │государственных или муниципальных нужд; │

│ │организации, реализующие мероприятия Программы и не│

│ │получающие денежных средств из областного бюджета (по│

│ │согласованию) │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи│цели Программы - повышение качества жизни населения и│

│Программы │переход Смоленской области на энергосберегающий путь│

│ │развития на основе обеспечения рационального│

│ │использования энергетических ресурсов при их│

│ │производстве, передаче и потреблении и создание условий│

│ │для повышения энергетической эффективности региональной│

│ │экономики и бюджетной сферы, снижение энергоемкости│

│ │валового регионального продукта Смоленской области к│

│ │2020 г. на 40%. │

│ │Основные задачи Программы: │

│ │- создание условий для повышения эффективности│

│ │производства, передачи и потребления энергетических│

│ │ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой│

│ │и методической базы в области энергосбережения и│

│ │повышения энергетической эффективности; │

│ │- реализация требований федерального законодательства│

│ │об энергосбережении и о повышении энергетической│

│ │эффективности, в том числе проведение обязательных│

│ │энергетических обследований и паспортизации│

│ │потребителей энергетических ресурсов; │

│ │- развитие энергосервисных услуг, стимулирование│

│ │производства энергосберегающего оборудования и│

│ │материалов, внедрение энергосберегающих технологий на│

│ │территории Смоленской области; │

│ │- обучение и развитие кадрового потенциала в области│

│ │энергосбережения и повышения энергетической│

│ │эффективности; │

│ │- внедрение энергосберегающих технологий и│

│ │энергетически эффективного оборудования в организациях│

│ │с участием государства и муниципальных образований│

│ │Смоленской области, жилищно-коммунальном хозяйстве, в│

│ │энергетике и наружном освещении, в строительстве,│

│ │промышленности и на транспорте; │

│ │- оснащение потребителей энергоресурсов приборами учета│

│ │и переход на осуществление расчетов по приборам учета│

│ │за потребленные, переданные, производимые│

│ │энергетические ресурсы, автоматизация в сфере контроля│

│ │и учета расхода энергетических ресурсов; │

│ │- повышение уровня экологической безопасности региона│

consultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8AA4AADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zDF

│ │за счет создания новых генерирующих мощностей с│

│ │использованием возобновляемых источников энергии,│

│ │развитие альтернативных видов топлива; │

│ │- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения│

│ │граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в│

│ │энергосбережение и повышение энергетической│

│ │эффективности │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые │за период реализации Программы планируется получение: │

│показатели │- экономии энергетических ресурсов от внедрения│

│Программы │энергосберегающих мероприятий в стоимостном и│

│ │натуральном выражении - 9,69 млрд. рублей, 1905 тыс.│

│ │тонн условного топлива (далее - т у.т.), 28,7 млн. куб.│

│ │м воды; │

│ │- экономии электрической энергии в натуральном и│

│ │стоимостном выражении - 165 тыс. т у.т. (2,88 млрд.│

│ │рублей); │

│ │- экономии тепловой энергии в натуральном и стоимостном│

│ │выражении - 346 тыс. т у.т. (2,66 млрд. рублей); │

│ │- экономии природного газа в натуральном и стоимостном│

│ │выражении - 1394 тыс. т у.т. (3,47 млрд. рублей); │

│ │- экономии воды в натуральном и стоимостном выражении -│

│ │28,7 млн. куб. м (0,68 млрд. рублей); │

│ │- ежегодного снижения энергоемкости валового│

│ │регионального продукта Смоленской области в среднем на│

│ │4%; │

│ │- снижения энергоемкости валового регионального│

│ │продукта Смоленской области к 2020 г. на 40% │


│N 695) │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы│сроки реализации Программы - 2010 - 2020 годы; │

│реализации │этапы реализации: │

│Программы │подготовительный этап - 2010 год; │

│ │I этап - 2011 - 2012 годы; │

│ │II этап - 2013 - 2014 годы; │

│ │III этап - 2015 - 2020 годы │


│N 32) │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Перечень │- подпрограмма "Энергосбережение и повышение│

│подпрограмм │энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и│

│ │иных организациях с участием государства и│

│ │муниципальных образований Смоленской области"; │

│ │- подпрограмма "Энергосбережение и повышение│

│ │энергетической эффективности в жилищном фонде"; │


│ │энергетической эффективности в системах коммунальной│

│ │инфраструктуры"; │


│ │энергетической эффективности в энергетике"; │


│ │энергетической эффективности в промышленности"; │


│ │энергетической эффективности на транспорте"; │


│ │энергетической эффективности в строительстве"; │


│ │энергетической эффективности в сельском хозяйстве"; │

│ │- подпрограмма "Развитие возобновляемых источников│

│ │энергии и альтернативных видов топлива"; │


│ │энергетической эффективности в системах наружного│

│ │освещения"; │


│ │энергетической эффективности в организациях малого и│

│ │среднего бизнеса"; │

consultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE8AA4AADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4z2Fconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810CAAE9AD4CADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555AC4zBF

│ │- подпрограмма "Развитие организационно-правового│

│ │обеспечения энергосбережения и повышения энергетической│

│ │эффективности"; │

│ │- подпрограмма "Популяризация энергосбережения в│

│ │Смоленской области" │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │общий объем финансирования Программы составляет 9259,6│

│источники │млн. рублей, в том числе: │

│финансирования │средства федерального бюджета - 62 млн. рублей (2011 -│

│с разбивкой по│2012 годы); │

│этапам реализации│средства областного бюджета - 944,8 млн. рублей (2011 -│

│Программы │2012 годы - 135,5 млн. рублей; 2013 - 2014 годы - 203,9│

│ │млн. рублей; 2015 - 2020 годы - 605,4 млн. рублей); │

│ │средства местных бюджетов - 678,7 млн. рублей (2011 -│

│ │2012 годы - 10,3 млн. рублей; 2013 - 2014 годы - 10,3│

│ │млн. рублей; 2015 - 2020 годы - 658,1 млн. рублей); │

│ │средства внебюджетных источников - 7574,1 млн. рублей│

│ │(2011 - 2012 годы - 315,1 млн. рублей; 2013 - 2014 годы│

│ │- 606,8 млн. рублей; 2015 - 2020 годы - 6652,2 млн.│

│ │рублей) │


│N 763) │

└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 1-р, Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) (далее также - Стратегия), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 г. N 418, Концепцией повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы, одобренной распоряжением Администрации Смоленской области от 24 сентября 2009 г. N 1205-р/адм, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетными направлениями развития Смоленской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации и оценку социально-экономической эффективности Программы.

Основной целью Программы является переход Смоленской области на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.

Цели Программы отвечают установленным в Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) стратегическим целям, которые связаны с повышением конкурентоспособности региона и ростом благосостояния жителей.

В рамках соответствующих стратегических целей Программа позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов за счет модернизации топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства, освоения возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива. Это позволит сократить расходы на поставки энергетических ресурсов, в том числе и для бюджетной сферы, и направлять полученную экономию на дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Смоленской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

1.1. Общие положения Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов

consultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810DAEE7AF41ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555AC4zBFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB8B5BA4ED11FDB270278909A0E5FC14F2A3971FCBzCFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB8B5BA4ED11FDBA7725890CA3B8F61CABAF9518B38EC3E8D5A9A8516ACCCDzBFconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB8B5BA4ED11FDBB702D8C0DA3B8F61CABAF9518B38EC3E8D5A9A8516ACDCDz1Fconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810AAAEDAA48ADF8CA48B5DB83CAz8Fconsultantplus://offline/ref=C549F471AB4629329CCB9556B2814CF7B5787B810BAAE9A349ADF8CA48B5DB83A8D3FCEB1567CCD983555BC4zDF

повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. т у.т. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.

Снижение энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 г. определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 г. удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее также - ВРП) как составляющая энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды.

Смоленская область - субъект Российской Федерации, который входит в состав Центрального федерального округа. Область граничит с Московской, Калужской, Брянской, Псковской и Тверской областями Российской Федерации, а также с Могилевской и Витебской областями Республики Белоруссия.

Площадь Смоленской области составляет 49786 кв. км с населением 966 тыс. человек на начало 2010 г. Областной центр - город Смоленск (316 тыс. жителей). На территории области расположено 350 муниципальных образований (2 городских округа; 25 муниципальных районов; 25 городских поселений; 298 сельских поселений).

Смоленская область обеспечена большими производственными площадями и мощностями, необходимой транспортной развязкой (трасса М1), что обуславливает высокий потенциал для ее социально-экономического развития. Регион также богат природными ресурсами (леса, полезные ископаемые - торф (запасы около 450 млн. тонн), бурый уголь (запасы до 1,5 млрд. тонн), строительные материалы), но ввиду высокого содержания серы в буром угле и упадка торфодобывающей промышленности ресурсы не используются в настоящее время. В то же время в экономике и инфраструктуре региона существует ряд проблем, к которым в том числе относятся и большие потери энергетических ресурсов в деятельности топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Смоленской области как на стадии производства, так и при транспортировке и потреблении электроэнергии, тепла, газа и воды.

ВРП Смоленской области характеризуется высокой энергоемкостью. Так, в 2007 г. она составила 25,78 т у.т./млн. руб. ВРП региона за 2007 г. представлен в таблице 1.

Таблица 1

Показатель 2007 г.

Валовой региональный продукт:

всего, млн. руб. 95703

на душу населения, руб. 126939,4

Добыча полезных ископаемых, млн. руб. 851

Обрабатывающие производства, млн. руб. 75328

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн.

руб.

27864

Объем потребляемых первичных энергоносителей, тыс. т у.т. 2466,79

Энергоемкость ВРП, т у.т./млн. руб. 25,78

Для обеспечения снижения энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню

2007 г., определенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, необходимо снижение энергоемкости ВРП Смоленской области к 2020 г. на 40% (или 10,31 т у.т./млн. руб.) по отношению к уровню 2007 г., в том числе по годам (таблица 2):

Таблица 2

Показатель По годам

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Снижение

энергоемкости

ВРП, %

2 4 8 13 18 24 29 33 37 40

Снижение

энергоемкости

ВРП, т

у.т./млн.

руб.

0,52 1,03 2,06 3,35 4,64 6,19 7,48 8,51 9,54 10,31

Энергоемкость

ВРП, т

у.т./млн.

руб.

25,26 24,75 23,72 22,43 21,14 19,59 18,30 17,27 16,24 15,47

1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса

Смоленской области

1.2.1. Источники электроснабжения Смоленской области

Смоленская энергосистема является избыточной в части производства электроэнергии. Обладая резервом мощности, энергетический комплекс имеет возможность поставлять излишки электрической энергии на оптовый рынок. Ежегодно Смоленская энергосистема производит свыше 20 млрд. кВт.ч электроэнергии. До 80% вырабатываемой электроэнергии поставляется за пределы Смоленской области. То есть производство превышает потребление почти в 4 раза.

Производство электрической энергии на территории региона осуществляется: филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" с установленной мощностью

3000 МВт; двумя тепловыми станциями - Смоленской ТЭЦ-2 (с установленной мощностью 275 МВт) и

Дорогобужской ТЭЦ (мощностью 137 МВт) филиала ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация"; электрической станцией - "Смоленской ГРЭС" с установленной мощностью 630 МВт, входящей на

правах филиала в состав ОАО "ОГК-4". Суммарная установленная мощность всех электрических станций, расположенных на территории

региона, - 4042 МВт. Общее количество выработанной электроэнергии по области в 2009 г. - 24838,34 млн. кВт.ч, в том

числе Смоленской атомной электростанцией - 19851,85 млн. кВт.ч. По сравнению с уровнем 2008 г. общее количество выработанной электрической энергии уменьшилось на 439,21 млн. кВт.ч. Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Общее количество выработанной электрической

энергии по Смоленской области, млн. кВт.ч

23695,82 25277,55 24838,34

1.2.2. Источники теплоснабжения Смоленской области

Выработка тепловой энергии в 2009 г. осуществлялась 1119 котельными, двумя ТЭЦ (г. Смоленск,

пос. Верхнеднепровский Дорогобужского района), ГРЭС (пос. Озерный Духовщинского района) и САЭС (г. Десногорск), которые полностью обеспечивали потребность абонентов области в тепле и паре (пар в основном использовался на технологические нужды).

В Смоленской области в 2009 г. выработано 7451113,2 Гкал тепловой энергии, в том числе ведомственными котельными - 4086745,8 Гкал (54,8% от общей выработки тепловой энергии в области), котельными федеральной формы собственности - 1298188,1 Гкал (17,4%), котельными областной формы собственности - 562700,5 Гкал (7,6%), муниципальными котельными - 1503478,8 Гкал (20,2%). Уменьшение выработки тепловой энергии по сравнению с 2008 г. составило 158774,1 Гкал (2%).

Структура выработки тепловой энергии представлена в таблице 1 и на диаграмме ниже.

Таблица 1

Выработано, Гкал 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Ведомственными котельными 4458991,5 4097163,8 4086745,8

Котельными федеральной формы собственности 1467168,8 1297954,8 1298188,1

Котельными областной формы собственности 1095273,7 970161 562700,5

Муниципальными котельными 802206,4 919855,6 1503478,8

Всего 7823640,4 7285135,2 7451113,2

Выработка тепловой энергии в 2009 г.

Рисунок не приводится.

Наиболее крупными производителями тепловой энергии в Смоленской области являются: филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация" - общая выработка тепловой энергии в

2009 г. составила 2559378,0 Гкал (34,3% от общей выработки тепловой энергии в области);

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 1075109,0 Гкал (14,4% от общей выработки тепловой энергии в области);

филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 720444,0 Гкал (9,6% от общей выработки тепловой энергии в области);

МУП "Смоленсктеплосеть" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 377064,2 Гкал (5% от общей выработки тепловой энергии в области);

филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО "Оптовая генерирующая компания N 4" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 72344,0 Гкал (0,9% от общей выработки тепловой энергии в области).

Таблица 2

Наиболее крупные производители

тепловой энергии в Смоленской

области

Единица

измерения

2007 г. 2008 г. 2009 г.

1 2 3 4 5

Филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская

региональная генерация"

Гкал 2543098 2554424 2559378

% от

общей

выработки

32,5 35,1 34,3

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" Гкал 1057115,7 1033564 1075109

% от

общей

выработки

13,5 8,6 14,4

Филиал ОАО "Концерн

Росэнергоатом" "Смоленская

атомная станция"

Гкал 839292 741413 720444

% от

общей

выработки

10,7 9,7 9,6

МУП "Смоленсктеплосеть" Гкал 376386,9 354208,1 377064,2

% от

общей

выработки

4,8 4,9 5

Филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО

"Оптовая генерирующая компания N

4"

Гкал 70140 67061 72344

% от

общей

выработки

0,9 0,9 0,9

Основная часть тепловой энергии в Смоленской области (6391039,4 Гкал (85,8%) была выработана

при использовании в качестве топлива природного газа. При использовании атомного топлива было выработано 720444,0 Гкал (9,7%), каменного угля - 218513,2 Гкал (2,9%), топочного мазута - 62512,6 Гкал (0,8%), дров - 34983,4 Гкал (0,4%), электрической энергии - 21912,7 Гкал (0,3%), прочих видов топлива (торфобрикет, дизельное, печное) - 1707,8 Гкал (0,1%).

Потребление топлива на выработку тепловой энергии представлено в таблице 3 и на диаграмме ниже.

Таблица 3

Выработано тепла с использованием (%) 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Природного газа 84,23 85,5 85,8

Атомного топлива 10,73 9,7 9,7

Каменного угля 3,15 3,2 2,9

Топочного мазута 1,06 0,7 0,8

Дров 0,49 0,5 0,4

Электрической энергии 0,29 0,3 0,3

Прочего 0,05 0,1 0,1

Потребление топлива на выработку тепла в 2009 г.


Потери тепловой энергии с учетом потребления тепла на собственные нужды в 2009 г. составили

1420641,7 Гкал, или 19% (в 2008 г. потери составили 17%) от всей выработанной в Смоленской области тепловой энергии, в том числе:

потери тепловой энергии, полученной от ведомственных котельных, - 515868,7 Гкал, или 13% от выработанного ими тепла;

потери тепловой энергии, полученной от муниципальных котельных, - 249601,3 Гкал, или 16,6% от выработанного ими тепла;

потери тепловой энергии, полученной от котельных областной формы собственности, - 82458,5 Гкал, или 14,7% от выработанного ими тепла;

потери тепловой энергии, полученной от котельных федеральной формы собственности, - 572513,2 Гкал, или 44,1% от выработанного ими тепла.

1.2.3. Электрические сети

Сетевой комплекс представлен 63 сетевыми организациями, наиболее крупными из которых являются

ОАО "МРСК Центра" (на территории Смоленской области) и ОАО "ЭлС". Общий объем поступлений электрической энергии в сети ОАО "МРСК Центра" (филиал "Смолэнерго")

для нужд потребителей Смоленской области за 2009 г. составил 4055433,47 тыс. кВт.ч, из них полезный отпуск составил 3339182,18 тыс. кВт.ч. Таким образом, фактические потери составили 716251,29 тыс. кВт.ч, или 17,66% от объема поступлений.

В 2009 г. техническое состояние сетей ОАО "МРСК Центра" характеризуется возросшим по сравнению с 2008 г. на 53,7% (с 1909 до 2934 шт.) количеством инцидентов (технологических нарушений). Недоотпуск в 2009 г. составил 630,68 тыс. кВт.ч, что на 32,96 тыс. кВт.ч больше соответствующего показателя 2008 г. Основными причинами технологических нарушений стали падение деревьев, веток на провода ВЛ 6-110 кВ, повреждения электротехнического оборудования, повреждение изоляции, а также воздействие стихийных явлений и посторонних лиц.

Производственный потенциал ОАО "МРСК Центра" по состоянию на 31 марта 2010 г. определяется следующим образом:

количество ПС 35 - 110 кВ - 252 шт. с общей мощностью 3071,60 кВА; протяженность ВЛ 35 - 110 кВ - 6332,9 км (протяженность по трассе с учетом КЛ); протяженность сетей 0,4 - 10 кВ - 33559,9 км (с учетом КЛ); количество ТП, РП 6-10/0,4 кВ - 8964 шт. с общей мощностью 1774,9 МВА. Количество бесхозяйных объектов электросетевого комплекса в целом по Смоленской области в 2009

г. составило 402.

1.2.4. Тепловые сети Общая протяженность тепловых сетей на территории Смоленской области в двухтрубном исчислении

на конец 2009 г. составила 1759,2 км, из которых ветхих - 538,4 км, или 30,6%. В системе производства и распределения тепловой энергии и горячей воды Смоленской области

износ тепловых сетей и котельных составляет около 70 - 80%. Этим обусловлены потери в сетях на уровне 19% при среднероссийском показателе 9%. Высокий уровень потерь на тепловых сетях обусловлен отсутствием усиленной теплоизоляции, низкой прочностью труб и ветхостью теплотрасс. Доля нуждающихся в замене и ветхих сетей сохраняется из года в год. Наиболее ветхими и опасными для эксплуатации являются трассы общей протяженностью 538,4 км.

Расходы на приобретение топлива (газа) составляют основную долю при формировании себестоимости производства тепловой энергии и отражаются на формировании тарифов на горячее водоснабжение.

Основная часть тепловой энергии в Смоленской области, а именно 6391039,4 Гкал (85,8%), в 2009 г. выработана при использовании в качестве топлива природного газа. При использовании атомного топлива выработано 720444,0 Гкал (9,7%), каменного угля - 218513,2 Гкал (2,9%), топочного мазута - 62512,6 Гкал (0,8%), дров - 34983,4 Гкал (0,4%), электрической энергии - 21912,7 Гкал (0,3%), прочих видов топлива (торфобрикет, дизельное, печное) - 1707,8 Гкал (0,1%).

1.2.5. Водоснабжение и водоотведение

Установленная производственная мощность на 1 января 2010 г. составила по насосным станциям

первого подъема 731,1 тыс. куб. м в сутки, по насосным станциям второго подъема - 401,1 тыс. куб. м в сутки.

Число насосных станций первого подъема за 2008 - 2009 гг. увеличилось с 1465 до 1493, насосных станций второго и третьего подъема - с 57 до 61. Протяженность водоводных сетей составила 5067,6 км, в том числе уличные сети - 3699,1 км, водоводы - 848,3 км, внутриквартальные сети и вводы - 520,2 км. Из них требуют замены 1907,4 км (37,6%), в том числе уличные сети - 1548,8 км (41,86%), водоводы - 282,7 км (33,33%), внутриквартальные сети и вводы - 75,9 км (14,6%).

Коммунальными предприятиями в целом по области обслуживается 2438,1 км водопроводных сетей (из них нуждается в замене 38,5%, или 940,6 км).

За 2009 г. насосными станциями первого подъема коммунального хозяйства поднято воды 86826,0 тыс. куб. м, у ведомственных предприятий куплено 4786,0 тыс. куб. м воды, или 5,51% от объема поданной в сеть воды. По сравнению с 2008 г. количество поданной воды сократилось на 2342,0 тыс. куб. м.

Отпущено воды по всем потребителям за 2009 г. 71508,0 тыс. куб. м, что на 475,0 тыс. куб. м меньше соответствующего показателя 2008 г. Потери за 2009 г. составили 14318,0 тыс. куб. м, что на 1885,0 тыс. куб. м меньше аналогичного показателя за 2008 г. Число аварий составило 2629, из них 1695 аварий произошло на водопроводных сетях.

Протяженность сетей канализации в целом по Смоленской области на конец 2009 г. составила 1257,3 км. Для транспортирования сточной жидкости на очистные сооружения задействовано 202 канализационные насосные станции с общей установочной мощностью 1288,6 тыс. куб. м в сутки.

Объем сточных вод, пропущенных за год сетями водоотведения, составил 64536,4 тыс. куб. м, из них прошло через очистные сооружения 94%, или 60694,0 тыс. куб. м, в том числе на полную биологическую очистку (физико-химическую) 59311,7 тыс. куб. м. Установленная пропускная способность очистных сооружений - 412,2 тыс. куб. м в сутки.

Протяженность канализационных сетей - 1631,1 км, из них нуждается в замене 404,5 км, или 24,8%, в том числе:

главные коллекторы - 430,7 км, из них нуждается в замене 83,8 км, или 19,45%; уличная канализационная сеть - 764,1 км, из них нуждается в замене 258,2 км, или 33,8%; внутриквартальная и внутридворовая сеть - 436,3 км, из них нуждается в замене 62,5 км, или 14,32%. Общая протяженность канализационных сетей возросла по сравнению с 2008 г. на 11,7 км, а

количество нуждающихся в замене - на 16,2 км. Всего за 2008 - 2009 гг. заменено 16 км канализационных сетей.

Установочная пропускная мощность очистных сооружений - 412,2 тыс. куб. м в сутки, в том числе сооружений механической очистки - 34,9 тыс. куб. м в сутки и сооружений биологической очистки - 375,3 тыс. куб. м в сутки. Мощность сооружений по обработке осадка - 14,4 тыс. куб. м в сутки.

1.2.6. Газоснабжение

Уровень газификации Смоленской области природным газом на конец 2009 г. составлял 65%. Объем природного газа, поставленного ОАО "Газпром" потребителям Смоленской области в 2009 г.,

составил 2851,1 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. произошло увеличение объема на 4,5%. Фактическое потребление природного газа в 2009 г. составило 3058,9 млн. куб. м. По сравнению с

2008 г. (3015,2 млн. куб. м) потребление природного газа Смоленской областью возросло на 43,7 млн. куб. м (1,4%).

Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Объем природного газа, поставленного ОАО

"Газпром", млн. куб. м

2716,6 2721,5 2851,1

Фактическое потребление природного газа,

млн. куб. м

3144,7 3015,2 3058,9

1.2.7. Потребление энергетических ресурсов

Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории Смоленской области

составило в 2008 г. около 1700 тыс. т у.т. Структура полезного отпуска электрической энергии представлена в таблице 1 и на диаграмме ниже.

Таблица 1

Потребитель, млн. кВт.ч 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Промышленные потребители 1295,81 1288,56 1459,71

Непромышленные потребители 1234,76 454,1 432,32

Сельскохозяйственные потребители 82,58 81,48 73,334

Федеральный бюджет 23,7 120,42 119,16

Жилищно-коммунальное хозяйство и

соцкультбыт

348,9 356,77 271,84

Областной бюджет 38,1 40,2 38,57

Население 624,45 632,19 670,73

-------------------------------- В данном случае понятие "население" используется с точки зрения группы тарифного

регулирования, в которую входят и иные потребители, отличные от населения в буквальном смысле слова.

Структура полезного отпуска электрической энергии на 2009 г.

Рисунок не приводится. Полезный отпуск электроэнергии в 2009 г. составил 2907,93 млн. кВт.ч. По отношению к уровню 2008

г. полезный отпуск уменьшился на 2,2%.

Баланс электрической энергии Смоленской области (млн. кВт.ч) представлен в таблице 2.

Таблица 2

Показатель 2007 г. 2008 г.

1 2 3

Произведено электроэнергии 23696,8 25277,6

Потреблено 5757,2 6024,3

Сельское хозяйство 85,3 85

Добыча полезных ископаемых 42,1 42,7

Обрабатывающие производства 1270,5 1387,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды

2301,2 2392,5

Строительство 56 61,7

Транспорт и связь 505,2 554,8

Предоставление коммунальных, социальных и

персональных услуг

47,8 54,5

Прочие виды деятельности 159,7 168,8

Освещение и бытовое потребление населением 551,4 569,2

Потери в электросетях общего пользования 738 707,7

Отпущено за пределы Смоленской области 17939,6 19253,3

-------------------------------- В данном случае понятие "население" используется в буквальном смысле слова. Полезный отпуск тепловой энергии потребителям в 2009 г. составил 6030471,5 Гкал, что на 523155,1

Гкал меньше аналогичного показателя 2008 г. и на 632281,8 Гкал меньше показателя 2007 г. Структура полезного отпуска тепловой энергии (Гкал) представлена в таблице 3 и на диаграмме ниже.

Таблица 3

Потребитель 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Промышленные потребители 1538544,1 1410409,7 1362730,6

Непромышленные потребители 594800,6 635760,8 210049,2

Сельскохозяйственные потребители 78202,2 73623,9 64765,4

Потребители, полностью или частично

финансируемые за счет средств федерального

бюджета

328430,5 319182 206995,2


финансируемые за счет средств областного

бюджета

117280,4 122291,8 122800,9


финансируемые за счет средств местных

бюджетов

962464,2 974102,4 659070,1

Население, находящееся на прямых расчетах с

теплоснабжающими предприятиями

1173132,1 1170837,5 1335660,9

Перепродавцы тепловой энергии 1869899,4 1847418,6 2068399,2

Структура полезного отпуска тепловой энергии на 2009 г.


По сравнению с 2008 г. изменение отпуска тепловой энергии для различных групп потребителей

составило: промышленные потребители - уменьшение на 47679,1 Гкал (3,3%); непромышленные потребители - уменьшение на 425711,6 Гкал (66,9%); сельскохозяйственные потребители - уменьшение на 8858,5 Гкал (12%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, -

уменьшение на 114747,1 Гкал (35,6%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств областного бюджета, -

увеличение на 3069,4 Гкал (2,5%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств местных бюджетов, -

уменьшение на 315032,3 Гкал (32,3%); население, находящееся на прямых расчетах с теплоснабжающими предприятиями, - увеличение на

164823,4 Гкал (14%);

перепродавцы тепловой энергии - увеличение на 220980,6 Гкал (11,9%). В целом по Смоленской области снижение полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2009

г. составило 523155,1 Гкал (7,9%). Объем природного газа, выделенный ОАО "Газпром" потребителям Смоленской области в 2009 г.,

составил 2851,1 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. произошло увеличение объема на 4,5%. Фактическое потребление природного газа в 2009 г. составило 3058,9 млн. куб. м. По сравнению с

2008 г. (3015,2 млн. куб. м) потребление природного газа Смоленской областью возросло на 43,7 млн. куб. м (1,4%).

1155,99 млн. куб. м природного газа использовалось в качестве топлива для выработки тепловой энергии. По сравнению с 2008 г. (886,37 млн. куб. м) - увеличение на 269,62 млн. куб. м (30,4%).

896,11 млн. куб. м природного газа использовалось в качестве топлива для выработки электрической энергии. По сравнению с 2008 г. (1012,45 млн. куб. м) - снижение потребления на 116,34 млн. куб. м (11,4%).

Структура потребления газа (млн. куб. м) представлена в таблице 4 и на диаграмме ниже.

Таблица 4

Потребитель 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Предприятия энергетики 1363,6 1328,2 1218,7

ОАО "Дорогобуж" 727,5 635 795,1

Население 287,7 289,7 306,1

Организации, финансируемые из бюджета 36,2 29,4 33,5

Прочие предприятия, организации 729,7 732,8 705,5

Структура потребления газа на 2009 г.


1.3. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической

эффективности в Смоленской области ВРП Смоленской области характеризуется высокой энергоемкостью (25,78 т у.т./млн. руб. в 2007 г.).

Этому способствует высокая степень износа основных фондов обрабатывающего производства (42,7%), агропромышленного комплекса (50,5%), организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых (51,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (62%), организаций транспорта и связи (50,7%), строительства (45,8%). Степень износа всех основных фондов Смоленской области в 2009 г. составила 50,8%.

Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Смоленской области.

Прогноз потребления электрической, тепловой энергии и воды в Смоленской области без проведения комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и при проведении таких мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

Прогноз развития Смоленской области при существующей энергоемкости ВРП таков: рост тарифов для всех групп потребителей составит 10 - 30% ежегодно; дефицит пропускной способности электрических сетей в восточных районах Смоленской области без

ввода новых трансформаторных подстанций и тепловых пунктов; затраты бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений на энергетические

ресурсы, а также субсидируемых социальных групп граждан возрастут к 2020 г. на 15 - 20%. Прогноз развития Смоленской области при снижении энергоемкости ВРП на 40% к 31 декабря 2020 г.

таков: снижение потребления энергетических ресурсов после проведения мероприятий по

энергосбережению; ежегодный рост тарифа на тепловую и электрическую энергию при проведении энергосберегающих

мероприятий за счет снижения себестоимости производства и передачи энергетических ресурсов, а также общего снижения темпов прироста их потребления составит не более 7 - 15%;

снижение затрат бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений, а также субсидируемых социальных групп граждан составит не менее 15%;

за счет ввода новых трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, а также модернизации существующих удастся избежать дефицита пропускной способности электрических и тепловых сетей и обеспечить возрастающие потребности в присоединенной мощности в восточных районах Смоленской области.

Суммарный потенциал энергосбережения по электрической и тепловой энергии в Смоленской области оценивается в 333,60 - 526,06 тыс. т у.т.

Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики Смоленской области по тепловой и электрической энергии составляет (приложение N 2 к Программе):

жилищно-коммунальная сфера и население - 84,17 - 168,33 тыс. т у.т.; бюджетные организации - 30,19 - 50,32 тыс. т у.т.; промышленность - 95,68 - 130,95 тыс. т у.т.; непромышленные потребители - 23,00 - 46,00 тыс. т у.т.; сельское хозяйство - 3,49 - 5,71 тыс. т у.т. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет снижения потерь

в сетях - 97,07 - 124,25 тыс. т у.т. Суммарный потенциал энергосбережения по топливу в Смоленской области оценивается в 405,80 -

519,92 тыс. т у.т., по воде - 9959,20 - 13534,60 тыс. куб. м.

1.4. Обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

в Смоленской области программными методами

Нерациональное использование энергетических ресурсов приводит к высокой энергоемкости ВРП Смоленской области, увеличению потребления энергетических ресурсов, росту расходов на оплату за потребленные энергетические ресурсы. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области.

Решение проблемы связано с реализацией комплекса программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. В первую очередь соответствующие мероприятия должны быть реализованы в органах государственной власти Смоленской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациях с участием государства и муниципальных образований Смоленской области.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала Смоленской области, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с обозначенными в Стратегии приоритетами развития Смоленской области.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области программный метод предусматривает реализацию не только целевых программ областного уровня, но и иных долгосрочных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований Смоленской области и хозяйствующих субъектов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами:

целесообразность проведения согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном и областном уровнях;

комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации действий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но и хозяйствующих субъектов и населения;

снижение рисков неблагоприятного социально-экономического развития Смоленской области; снижение расходов областного бюджета и местных бюджетов на оплату потребленных

энергетических ресурсов; недостаток средств областного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих

мероприятий и необходимость софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников, а также из федерального бюджета.

Основными вариантами решения проблемы являются: реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности в экономике и социальной сфере Смоленской области, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей в области эн

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ...

Documents