МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.05.2017 № 22/24-П

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год

Рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год, заключение Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 23 Закона Московской области № 135/2010-03«О Контрольно-счетной палате Московской области» Московская областная Дума постановила:

Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год.

Председатель Московской областной И.Ю. Брынцалов

Контрольно-счетная палата Московской области

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2016 ГОД

Утвержден Решением Коллегии КСП Московской области от 05.05.2017 № 13/1

Московская область - 2017 год

2

СОДЕРЖАНИЕ

1.

Основные задачи и правовое регулирование деятельности ……………

4

2. Основные итоги деятельности за 2016 год ……………………………....

7

3. Итоги контроля и аудита по направлениям ……………………………..

18

3.1. Аудит исполнения бюджета Московской области и отдельных расходов

на государственное управление ……………………………………………

18

3.2. Аудит средств бюджета на правоохранительную деятельность и отдельные отрасли экономики ………...........................................................

23

3.3. Аудит расходов бюджета в сфере охраны окружающей среды, контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом …..…

32

3.4. Аудит средств бюджета на инвестиции, жилищно-коммунальное

хозяйство и дорожно-транспортный комплекс .……....................................

39

3.5. Аудит средств бюджета на социальную политику, отдельных расходов

на государственное управление и отчетов об исполнении бюджетов

муниципальных образований .........................................................................

51

3.6. Аудит бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области и средств бюджета на отдельные

отрасли социальной сферы и государственного управления ……………..

63

4. Экспертно-аналитическая деятельность и выполнение рекомендаций по ее итогам ...………………………..........................................................

71

5. Работа с обращениями граждан и юридических лиц …………………..

93

6. Деятельность по администрированию доходов ……………….………..

97

7. Деятельность по применению административной ответственности ......

99

8. Противодействие коррупции ..……………………………………………

106

9. Методическая работа ..…………………………………………………….

113

10. Деятельность в Совете контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области …………………………………….

117

11. Обеспечение деятельности и развитие информационных технологий ..

131

12. Обеспечение гласности …………………………………………………... 135

3

Приложения ……………………………………………………………………….

138

1. Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в 2016 году ...................................................................

138

2. Сведения о муниципальных образованиях, которые подвергались проверке в ходе контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Московской области в соответствии с планом работы на 2016 год ……………………………………………………………………

144

3. Сведения о нарушениях по «Классификатору нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)» ................................

154

4. Итоги контрольной деятельности за 2016 год в разрезе контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий ……………………………………

163

5. Сведения об уведомлениях Контрольно-счетной палаты Московской области о применении бюджетных мер принуждения, направленных в Министерство финансов Московской области за 2016 год ……………….

166

6. Сведения о применении мер административной ответственности ............

174

7. Перечень отчетов и заключений Контрольно-счетной палаты Московской области, направленных в Московскую областную Думу в 2016 году, по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий .....................................................................................................

176

4

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты

Московской области за 2016 год подготовлен в соответствии с Федеральным

законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и

деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований» (статья 19) и Законом Московской области

№ 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области»

(статья 23). Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области,

за 2016 год (далее – Отчет) рассмотрен и утвержден Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области от 05.05.2017 № 13/1.

В Отчете отражены результаты деятельности Контрольно-счетной

палаты Московской области (далее – КСП Московской области) по

выполнению возложенных задач и реализации полномочий, определенных

федеральным законодательством и законодательством Московской области.

1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на

Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской

Федерации и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих

принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах

организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований» определено, что

контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является

постоянно действующим органом внешнего государственного финансового

контроля и образуется законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании указанного федерального законодательства Законом

Московской области № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате

Московской области» (далее – Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области») определен статус, принципы

деятельности, состав, полномочия и порядок деятельности КСП Московской

области. В 2016 году КСП Московской области в своей деятельности

руководствовалась указанным законодательством, а также стандартами

внешнего государственного финансового контроля.

5

Являясь постоянно действующим государственным органом внешнего

государственного финансового контроля, КСП Московской области в своей

работе основывалась на принципах законности, объективности,

эффективности, независимости и гласности. Полномочиями КСП Московской области, в том числе, являются: контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области; проведение аудита эффективности, направленного на определение

законности, результативности и экономности использования средств бюджета

Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области; проведение аудита в сфере закупок; контроль за соблюдением установленного порядка управления и

распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской

области; осуществление экспертно-аналитической деятельности, в том числе

экспертиза проектов нормативных правовых актов Московской области в

части, касающейся расходных обязательств Московской области, а также

государственных программ Московской области; анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка

предложений по его совершенствованию; участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. В ходе осуществления экспертно-аналитической деятельности

проводилась в том числе экспертиза проектов законов о бюджете Московской

области, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области на очередной финансовый год и плановый

период, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета, включая

внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов

бюджетных средств, внешняя проверка годовых отчетов об исполнении

бюджетов высокодотационных муниципальных образований Московской

области. При осуществлении контрольной деятельности КСП Московской

области обращалось внимание на предотвращение бюджетных потерь и

финансовых нарушений при использовании бюджетных средств, для чего

установлен контроль за взысканием причиненного бюджету ущерба и

выработке мер по предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В 2016 году осуществлялся постоянный контроль за исполнением

представлений и предписаний КСП Московской области, а также за

реализацией предложений и рекомендаций, данных КСП Московской области

в информационных письмах, направленных по результатам контрольной и

экспертно-аналитической деятельности.

6

Осуществлялось взаимодействие со Счетной палатой Российской

Федерации, правоохранительными органами и органами, осуществляющими

надзорную деятельность. В целях повышения профессионализма сотрудников и

совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности

проводилась организационная и методическая работа; велась работа с

обращениями граждан и юридических лиц, исполнялись полномочия по

администрированию доходов, применялась административная

ответственность. В 2016 году получила дальнейшее развитие ведомственная

информационная система КСП Московской области В целях реализации полномочий, возложенных на контрольно-счетные

органы субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 07.02.2011

№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований» в части организации взаимодействия с контрольно-счетными

органами муниципальных образований и оказания им организационной, правовой, информационной и методической помощи, в 2016 году продолжал

свою деятельность Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области.

КСП Московской области придерживается принципа информационной

открытости перед обществом. О результатах своей деятельности КСП

Московской области в соответствии с законодательством информировала

Московскую областную Думу, Губернатора Московской области, органы

государственной власти Московской области, правоохранительные органы и

средства массовой информации, в том числе через официальный сайт в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Портал Счетной

палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов

http://portalkso.ru, (далее – Портал), свой ежеквартальный официальный информационный бюллетень, а также иные сетевые ресурсы.

В Отчете отражена деятельность КСП Московской области в 2016 году по реализации задач, определенных законодательством.

7

2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2016 ГОД

Деятельность КСП Московской области за 2016 год осуществлялась в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год, утвержденным решением Коллегии КСП Московской области от 28.12.2015 № 42/1 и распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 29.12.2015 № 42Р-74 с изменениями, вносимыми в течение года (далее – годовой план).

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год представлены в приложении № 1 к настоящему Отчету.

Проведено мероприятий 2016 год

Всего, из них 95 контрольных экспертно-аналитических, в том числе:

19 76

со Счетной палатой РФ 2 по поручению Московской областной Думы 4 по обращениям граждан 2 с муниципальными КСО 5

Проведено: аудитов эффективности 3

аудитов в сфере закупок (в т. ч. с элементами) 11

мероприятий с предложениями по совершенствованию осуществления внутреннего финансового контроля (аудита)

7

мероприятий с вопросами противодействия коррупции 4

Общий объём проверенных средств, млрд. рублей 414,6 Проверено объектов Объекты, на которых выявлены нарушения (ед.)

100 83 (83%)

В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 26.11.2015 № 19/147-П «О поручении Контрольно-счетной палате Московской области о проведении плановых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в 2016 году» в 2016 году проведено 4 мероприятия, в том числе аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, 2 контрольных мероприятия по проверке целевого и эффективного использования средств бюджета Московской области, выделенных Главному управлению социальных коммуникаций Московской области и Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, а также проверка исполнения бюджета Московской области по доходам от использования и распоряжения имуществом,

8

находящимся в собственности Московской области, администрируемым Министерством имущественных отношений Московской области.

В 2016 году во взаимодействии с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области проведены – 3 параллельно и 1 совместное контрольное мероприятие, а также 1 аудит эффективности совместно и параллельно, в которых приняли участие 48 муниципальных контрольно-счетных органа Московской области.

О результатах осуществления КСП Московской области аудита в сфере закупок в 2016 году в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий подготовлена Обобщенная информация.

Обобщенная информация содержит анализ правового, информационного и кадрового обеспечения контрактной системы в сфере закупок, информацию о результатах мониторинга и контроля в сфере закупок за 2016 год, результаты аудита в сфере закупок, проведенного КСП Московской области в отчетном финансовом году, в том числе анализ выявленных нарушений, а также анализ закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц и муниципальными заказчиками Московской области.

Обобщенная информация направлена в Московскую областную Думу, размещена в Единой информационной системе в сфере закупок, в соответствующем разделе Портала Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов, а также на сайте КСП Московской области.

Как указано выше, в отчетном периоде завершено проведение 19 контрольных мероприятий.

Переход на программно-целевой принцип планирования бюджета предопределил смещение акцентов в работе. При организации деятельности КСП Московской области в 2016 году смещен акцент с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами их использования.

За отчетный период контрольными мероприятиями было охвачено 100 объектов, из них на 83 объектах выявлены нарушения, что составило 83% и это выше, чем в 2015 году на 6%.

В связи с реализацией принципа информационной открытости перед обществом количество обращений граждан в КСП Московской области ежегодно увеличивается более чем на треть. В 2016 году в КСП Московской области таких обращений поступило 154. Обращения содержали просьбы осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств, проведения аудита в сфере закупок, проверок в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве и капитальном ремонте объектов здравоохранения, охраны окружающей среды и дорожного хозяйства.

В 2016 году по фактам, изложенным в 18 обращениях граждан, КСП Московской области проведены контрольные мероприятия (в 2015 году – 5), по итогам отдельных из них граждане выразили свою благодарность.

В 2016 году контрольные мероприятия проводились в 15 центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, в 10 подведомственных учреждениях ветеринарии, в 3 бюджетных учреждениях здравоохранения Московской области, в государственном казенном учреждение Московской области «Московский областной многофункциональный центр

9

предоставления государственных и муниципальных услуг», в 3 внебюджетных фондах: государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Фонд реформирования ЖКХ), некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее – Фонд капитального ремонта), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области, а также в Акционерных обществах «ВТБ Медицинское страхование», у 11 сельхозтоваропроизводителей, ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ООО «ВАРИАНТ» и ООО «КАУЭР», а также в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях.

Также контрольные мероприятия проведены в 70 муниципальных образованиях, из них камерально проверено 22 муниципальных образования Московской области. Сведения о муниципальных образованиях, в которых проводились контрольные мероприятия, представлены в приложении № 2 к настоящему Отчету.

Общий объем финансовых средств, проверенных в отчетном году в ходе контрольной деятельности, составил 414,6 млрд. рублей или около 65 % расходов консолидированного бюджета Московской области.

По результатам контрольной деятельности в 2016 году КСП Московской области выявлено нарушений на общую сумму 4 112,8 млн. рублей.

Нарушения 2016 год Удельный вес (%)

Всего, в том числе: количество (ед.) 1114

сумма (млн. рублей) 4 112,8 при формировании и исполнении бюджетов

количество (ед.) 582 сумма (млн. рублей) 2 295,0 56%

ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской отчетности

количество (ед.) 98 сумма (млн. рублей) 26,2 0,6%

при осуществлении государственных (муниципальных) закупок количество (ед.) 256 сумма (млн. рублей) 1 360,5 33%

законодательства в сфере управления государственной собственностью

количество (ед.) 114 сумма (млн. рублей) 117,1 3%

иные нарушения количество (ед.) 14 сумма (млн. рублей) 7,0 0,1%

в том числе: нецелевое использование бюджетных средств количество (ед.) 10 сумма (млн. рублей) 6,6 0,2%

прочие нарушения количество (ед.) 6 сумма (млн. рублей) 121,3 2,9%

неэффективное использование бюджетных средств количество (ед.) 44 сумма (млн. рублей) 185,7 5%

10

Сведения о нарушениях по «Классификатору нарушений, выявляемых в

ходе внешнего государственного аудита (контроля)» представлены в приложении № 3 к настоящему Отчету.

Итоги контрольной деятельности за 2016 год в разрезе контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий представлены в приложении № 4 к настоящему Отчету.

Результаты контрольной деятельности свидетельствуют о том, что

наибольший объем нарушений выявлен в сферах формирования и исполнения

бюджетов и осуществления государственных (муниципальных) закупок. За 2016 год выявлено расходование бюджетных средств с признаками

нецелевого использования в объеме 6 559,8 тыс. рублей.

По результатам проведенных мероприятий за 2016 год

восстановлено (возмещено) средств, использованных с нарушением в объеме 363,0 млн. рублей, в том числе:

денежными средствами – 86,0 млн. рублей, из них: нецелевое использование бюджетных средств – 14,4 млн. рублей; взысканы пени и штрафы – 14,9 млн. рублей; взыскано в бесспорном порядке дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности – 18,8 млн. рублей; уменьшена дотация бюджетам муниципальных образований – 80,9 млн.

рублей; восстановлено путем выполнения работ и (или) оказания услуг – 54,3

млн. рублей; восстановлено утраченное имущество, принято к учету неучтенное –

82,1 млн. рублей; уменьшены (сокращены) расходы бюджета – 26,0 млн. рублей. По уровням бюджетов и внебюджетные источники уменьшены расходы

или возмещено в: федеральный бюджет – 8,7 млн. рублей;

55.8%

0.6%

33.1%

2.8%

0.2%2.9% 4.5%

Структура выявленных нарушений в ходе контрольной деятельности за 2016 год

Нарушения при формировании и исполнении

бюджетов - 2 295,0 млн. рублей

Нарушения ведения бухгалтерского учета,

составления и представления бухгалтерской отчетности - 26.2 млн. рублей

Нарушения при осуществлении государственных

(муниципальных) закупок - 1 360,5 млн. рублей

Нарушения в сфере управления государственной

собстваенной - 117,1 млн. рублей

Иные нарушения - 7,0 млн. рублей

Прочие нарушения - 121,3 млн.рублей

Неэффективное использование бюджетных

средств - 185,7 млн.рублей

11

бюджет Московской области – 195,0 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований – 4,7 млн. рублей; бюджет Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области – 14,2 млн. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ – 2,1 млн. рублей; Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных

домов» – 2,1 млн. рублей. За отчетный период 2016 года проведено 76 экспертно-аналитических

мероприятия, в том числе: 1 совместное экспертно-аналитическое мероприятие со Счетной палатой

Российской Федерации «Анализ использования бюджетных средств региональными операторами при реализации установленных функций»;

1 экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг соблюдения порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности

Московской области». в части последующего контроля за исполнением бюджета Московской

области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области:

2 внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2015 год;

44 внешних проверок годовой отчетности главных распорядителей

бюджетных средств за 2015 год; 22 внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов

высокодотационных муниципальных образований Московской области за 2015 год;

в части оперативного контроля исполнения бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области:

6 мониторингов бюджета Московской области и бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области мониторинги 3, 6 и 9 месяцев 2016 года.

Подготовлено 11 экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проектов законов Московской области и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области и 10 экспертных заключений на проекты законов о бюджете Московской области и бюджете ТФОМС МО и о внесении изменений в Законы Московской области о бюджете Московской области и бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений при использовании государственных финансовых ресурсов и государственной собственности, а также их неэффективного использования и возмещению причиненного ущерба, а также по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, по итогам проведенных мероприятий

12

КСП Московской области должностным лицам проверяемых органов и организаций направлено:

148 предписаний, из которых 118 предписаний или 80% выполнены полностью, по оставшимся срок выполнения не наступил;

110 представлений, из которых 34 или 31% выполнены полностью, 13 представлений выполнены частично;

21 уведомление о применении мер бюджетного принуждения (применено Министерством финансов Московской области мер бюджетного принуждения в виде приостановления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 7-ми муниципальным образованиям на сумму 70,7 млн. рублей, сокращена указанная дотация 11 муниципальным образованиям на сумму 80,9 млн. рублей и взыскания в бесспорном порядке предоставленной 2 муниципальным образованиям указанной дотаций в объеме 18,8 млн. рублей).

Информация об уведомлениях КСП Московской области о применении бюджетных мер принуждения представлена в приложении № 5 к настоящему

Отчету.

По результатам работы 2016 года КСП Московской области

подготовлено и направлено 196 информационных писем (в 2015 году – 172), в

том числе: Губернатору Московской области – 28, Председателю Московской

областной Думы – 51, федеральным органам государственной власти – 17, центральным исполнительным органам государственной власти Московской

области – 58, органам местного самоуправления Московской области – 42. В информационных письмах, предписаниях и представлениях КСП

Московской области даны 942 предложения по устранению выявленных

нарушений, в том числе 116 предложений по внесению изменений (принятию)

нормативных правовых актов по совершенствованию бюджетного процесса в

Московской области. Полностью выполнены и решением Коллегии КСП

Московской области сняты с контроля 558 предложений или 60%. В 2016 году КСП Московской области уделяла особое внимание анализу

и систематизации выявленных нарушений. Такой подход позволил с целью

повышения бюджетной дисциплины выработать предложения по внесению

изменений в законодательство и нормативные акты органов государственной

власти.

2014 год 2015 год 2016 год

47 64110

110

143

1483

3

21

Отчетный

период

Направлено

предписаний Направлено

представлений Направлено

уведомлений

2014 год 110 47 3

2015 год 143 64 3

2016 год 148 110 21

13

По предложениям КСП Московской области, а также по результатам

рассмотрения представлений КСП Московской области внесены изменения

(приняты) 73 нормативных правовых акта Московской области. Главными распорядителями бюджетных средств приняты нормативные

правовые и ведомственные (административные) акты в части организации

внутреннего контроля, обеспечения регистрации и учета государственного

имущества, по регулированию вопросов осуществления капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах, по совершенствованию осуществлению обязательного медицинского страхования граждан, по

вопросам, касающимся порядка формирования и финансового обеспечения

государственных заданий государственным учреждениям и другим вопросам. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об

административных правонарушениях в 2016 году в отношении лиц,

допустивших соответствующие нарушения, составлено 141 протокол об

административных правонарушениях (в 2015 году – 99), по 103 из них

вынесены решения о привлечении виновных к административной

ответственности с наложением штрафов на общую сумму 5 792,6 тыс. рублей

(приложение № 6). Кроме того, 175 материалов, что в 2,3 раза больше чем в 2015 году (75),

по фактам административных правонарушений направлены в

соответствующие надзорные органы для возбуждения дел об

административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией.

Указанными органами составлено 68 протоколов (в 2015 году – 29), наложено

штрафов на сумму 2 896,0 тыс. рублей, что в 4,2 раза больше, чем в 2015 году,

в 15 случаях применены иные виды административного наказания. По итогам выполнения представлений КСП Московской области в части

принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных

в допущенных нарушениях законодательства привлечено к дисциплинарной

ответственности 197 должностных лиц, что почти в 2 раза больше, чем за 2015 год (100), в том числе: 50 должностным лицам вынесено замечание, 127

должностным лицам объявлен выговор, 6 должностных лиц уволены с

занимаемых должностей, депремировано 8 должностных лиц, вынесено

предупреждение 6 должностным лицам.

14

Реализуя возложенные на КСП Московской области по участию в

мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, программы 4

контрольных мероприятий, проведенных в 2016 году, включали проведение

мероприятий по вопросам противодействия коррупции. По фактам

незаконного использования средств бюджета в прошедшем году 38 материалов (в 2015 году – 21) 17 контрольных мероприятий переданы в

правоохранительные органы. По итогам их рассмотрения КСП Московской

области обжаловано 4 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Материалы двух контрольных мероприятий переданы в Комиссию по

координации работы по противодействию коррупции в Московской области. Результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

а также ход устранения выявленных нарушений, а также вопросы

планирования и организационной деятельности рассматривались на

заседаниях Коллегии КСП Московской области, которых в 2016 году проведено 37, где было рассмотрено 211 вопросов.

В целях повышения открытости деятельности КСП Московской области

в заседаниях Коллегии принимали участие председатели соответствующих

Комитетов Московской областной Думы, представители 15 центральных

исполнительных органов государственной власти Московской области, а

также государственных органов Московской области, 30 представителей

муниципальных образований Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, 14 государственных

учреждений Московской области, у которых в процессе проведения

контрольных мероприятий выявлен наибольший объем нарушений. Для устранения и предотвращения выявленных нарушений в 2016 году

КСП Московской области осуществляла тесное взаимодействие с

центральными исполнительными органами государственной власти

Московской области. По поручениям Губернатора Московской области и Вице-Губернатора

Московской области соответствующими профильными заместителями

Председателя Правительства Московской области проведен целый ряд

совещаний по обсуждению итогов контрольных мероприятий с утверждением

дорожных карт по определению контрольных сроков по устранению

выявленных нарушений и определению ответственных должностных лиц. Результаты отдельных контрольных мероприятий рассмотрены на

итоговых ведомственных годовых коллегиях, проводимых органами

государственной власти Московской области, а также на расширенных

ведомственных совещаниях, по результатам которых были выработаны и

утверждены соответствующие решения. При проведении данных мероприятий

Председателем КСП Московской области и аудиторами по соответствующему

направлению деятельности доводились итоги контрольной деятельности,

давались рекомендации, а также обязательные для исполнения требования по

устранению выявленных нарушений. По-прежнему актуальной остается непрерывность взаимодействия КСП

Московской области с Московской областной Думой, которая обусловлена

15

важностью согласованной работы по достижению законности и

результативности использования бюджетных средств и государственного

имущества. Перечень отчетов и заключений Контрольно-счетной палаты

Московской области, направленных в Московскую областную Думу в 2016

году по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, представлен в приложении № 7 к настоящему Отчету.

Для обеспечения парламентского контроля итоги всех контрольных

мероприятий рассмотрены на 24 заседаниях соответствующих профильных

комитетов Московской областной Думы, большинство из них проведены в

расширенном составе. В 2016 году внедрена практика принятия решений профильных комитетов по итогам рассмотрения итогов контрольных

мероприятий, которых принято 27. Результаты проведенного аудита рассматривались на круглых столах и

публичных слушаниях, а также в работе экспертной дискуссионной площадки

«ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА», организованных и проводимых региональным

парламентом, по итогам которых принимались соответствующие

рекомендации. В 2016 году итоги отдельных контрольных мероприятий по проверке

муниципальных образований, где был выявлен наибольший объем нарушений, с участием заместителя Председателя и аудиторов КСП Московской области

рассмотрены на 23 заседаниях Советов депутатов муниципальных

образований Московской области, что в 4 раза больше, чем в 2015 году. Председатель, заместитель Председателя и аудиторы КСП Московской

области приняли участие в 16 заседаниях Московской областной Думы и

«Часе Правительства Московской области», где в том числе обсуждались

наиболее сложные вопросы, касающиеся выявленных нарушений в процессе

осуществления контрольной деятельности, и ход их устранения. В 2016 году в рамках взаимодействия КСП Московской области и

Московской областной Думы Председатель и заместитель Председателя

Контрольно-счетной палаты принимали участие в 8 выездных семинарах-совещаниях глав и депутатов Советов депутатов, проводимых Московской

областной Думой в муниципальных образованиях Московской области, в

процессе проведения которых обсуждались, в том числе, вопросы повышения

эффективности осуществления внешнего финансового контроля. В 2016 году продолжена практика выступлений аудиторов КСП

Московской области на заседаниях Советов депутатов как

высокодотационных муниципальных образований по результатам внешней

проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципальных

образований, так и по вопросам, связанным с выявленными нарушениями в

ходе контрольных мероприятий, проведенных КСП Московской области. КСП Московской области в отчетном году продолжила работу в составе

Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской

Федерации, в том числе в составе отделения Совета в Центральном

федеральном округе. Представители КСП Московской области входили в

состав 4 его комиссий: Комиссию по вопросам методологии, Информационно-

16

аналитическую комиссию, Правовую комиссию, Комиссию по развитию

внешнего муниципального финансового контроля. В 2016 году продолжил свою работу и Совет контрольно-счетных

органов при Контрольно-счетной палате Московской области. В отчетном

году проведено 3 заседания Совета, 1 заседание Президиума Совета, 14 заседаний комиссий Совета.

В 2016 году проводился мониторинг и анализ работы муниципальных

контрольно-счетных органов, вырабатывались предложения по

совершенствованию их деятельности. Согласно утвержденной Советом контрольно-счетных органов при КСП

Московской области методике проводился рейтинг итогов работы

муниципальных контрольно-счетных органов за 2015 год, а также за

полугодие 2016 года. По итогам рейтинга, а также с учетом проведенного

анализа работы муниципальных контрольно-счетных органов и наполнения их

сайтов главам и председателям советов депутатов муниципальных районов и

городских округов Московской области КСП Московской области направлена

итоговая информация с предложениями по укреплению финансовой

дисциплины. В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011

№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» об осуществлении

внешнего финансового контроля на основании стандартов, в отчетном году

КСП Московской области разработано и коллегией КСП Московской области

утверждено 5 стандартов осуществления внешнего государственного

финансового контроля. Методическая поддержка по их разработке оказана и

муниципальным контрольно-счетным органам. Реализуя принцип гласности, КСП Московской области о результатах

своей деятельности информирует органы государственной власти и средства

массовой информации, в том числе через свои официальные информационные

издания, официальный сайт в информационной сети Интернет, где размещена

информация о всех проводимых мероприятиях. Сайт КСП Московской области является примером лучшей практики по

представлению сведений о результатах контрольных мероприятий,

проведенных КСП Московской области, позволяет увидеть, насколько

представляемая информация актуальна и доступна, поскольку по каждому

контрольному мероприятию представлены результаты контрольного

мероприятия, а также сведения об устранении нарушений, которые

публикуются с лагом по времени. Для поиска интересующих сведений предусмотрена функция поиска по отраслевому или территориальному

признаку объекта проверки, а также фильтр по годам. Раздел о результатах

проведенных контрольных мероприятий легко найти с главной страницы

сайта. На сайте КСП Московской области информация, обязательная к

размещению государственными органами в соответствии с Федеральным

законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о

17

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

представлена в полном объеме. За 2016 год по направлению «Финансовый контроль» Московская

область в рейтинге субъектов Российской Федерации, проводимом

Министерством финансов Российской Федерации, по уровню открытости

бюджетных данных вошла в 10 регионов – лидеров. Согласно мониторингу, проведенному Комиссией по этике Совета

контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по

состоянию на 1 октября 2016 года, сайт КСП Московской области вошел в

число лучших сайтов контрольно-счетных органов субъектов Российской

Федерации.

18

3. ИТОГИ КОНТРОЛЯ И АУДИТА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

3.1. Аудит исполнения бюджета Московской области и отдельных расходов на государственное управление

В 2016 году по направлению аудита исполнения бюджета Московской

области и отдельных расходов на государственное управление проведено

3 контрольных мероприятия. В период с января по декабрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка соблюдения органами местного самоуправления

муниципальных образований Московской области ограничений,

установленных пунктами 2 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса

Российской Федерации в части непревышения установленных

Правительством Московской области нормативов формирования

расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц

местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на

постоянной основе, муниципальных служащих». Объектами контроля являлись администрации 7 муниципальных

образований Московской области (Истринского муниципального района, городского округа Фрязино, городских поселений Андреевка и Солнечногорск

Солнечногорского муниципального района, Дедовск Истринского

муниципального района, Яхрома Дмитровского муниципального района,

Михнево Ступинского муниципального района), в бюджетах которых доля

дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и

(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в

размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной

дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних

отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов

местного бюджета. Объем проверенных средств бюджетов муниципальных образований

Московской области составил 297 612,4 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 10 нарушений на

общую сумму – 20 152,8 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов на сумму – 20 152,8 тыс.

рублей, количество нарушений – 9; 1 нарушение иного законодательства. В проверенных муниципальных образованиях Московской области

(за исключением городского поселения Яхрома Дмитровского

муниципального района) не соблюдены ограничения, установленные пунктом

2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - превышены

нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных

должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои

полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, утвержденные

постановлением Правительства Московской области от 11.11.2009 № 947/48 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда

19

депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,

осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных

служащих», в том числе: по предельной численности должностных лиц и муниципальных

служащих органов – в городском округе Фрязино, городских поселениях

Солнечногорск и Андреевка Солнечногорского муниципального района; по количеству должностных окладов в год, необходимых для

обеспечения установленных законодательством Московской области выплат

лицам, замещающим муниципальные должности или должности

муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных

органах муниципальных образований Московской области – в Истринском

муниципальном районе, городском округе Фрязино, городских поселениях

Андреевка Солнечногорского муниципального района и Дедовск Истринского

муниципального района; по среднему коэффициенту должностных окладов по каждой

муниципальной должности или должности муниципальной службы – в

Истринском муниципальном районе, городских поселениях Дедовск

Истринского муниципального района и Михнево Ступинского

муниципального района. Указанные нарушения привели к несоблюдению основных условий

предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской

области, установленных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса

Российской Федерации. Итоги контрольного мероприятия 12.12.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области. По данным фактам КСП Московской области в Министерство финансов

Московской области направлено 5 уведомлений о применении бюджетных

мер принуждения к указанным муниципальным образованиям Московской

области. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. В адрес руководителей администраций 6 муниципальных образований

(Истринского муниципальном района, города Фрязино, городских поселений

Андреевка и Солнечногорск Солнечногорского муниципального района,

Дедовск Истринского муниципального района, Михнево Ступинского

муниципального района) направлены предписания КСП Московской области

о незамедлительном устранении выявленных нарушений бюджетного

законодательства. На основании уведомлений КСП Московской области о применении

бюджетных мер принуждения данным муниципальным образованиям

Министерством финансов Московской области приостанавливалось

предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области

(за исключением городского поселения Михнево Ступинского

муниципального района Московской области в связи с незамедлительным

20

устранением выявленных нарушений). После устранения нарушений

предоставление межбюджетных трансфертов возобновлено. По выявленным нарушениям в отношении 6 должностных лиц органов

местного самоуправления муниципальных образований Московской области

составлено 7 протоколов об административных правонарушениях (статьи

15.15.3 и часть 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях), по которым судами вынесено 5

постановлений о назначении виновным должностным лицам

административных штрафов в общей сумме 70 тысяч рублей, 2 находятся на

рассмотрении. В целях выполнения требований предписаний КСП Московской

области: в городском округе Фрязино и в городских поселениях Андреевка

Солнечногорского муниципального района, Дедовск Истринского

муниципального района и Солнечногорск Солнечногорского муниципального

района штатная численность муниципальных служащих органов местного

самоуправления сокращена и приняты решения Советов депутатов о

соответствующей корректировке местных бюджетов; в Истринском муниципальном районе и городском поселении Михнево

Ступинского муниципального района изменены структура, штатное

расписание органов местного самоуправления и приняты решения Советов депутатов о соответствующей корректировке местных бюджетов.

Итоги устранения нарушений 27.03.2017 рассмотрены на Коллегии КСП

Московской области, на которой отмечено их устранение в полном объеме и

все предписания сняты с контроля. В период с марта по май 2016 года проведено контрольное мероприятие

«Проверка соблюдения Министерством финансов Московской области

бюджетного законодательства в части доведения лимитов бюджетных

обязательств до главных распорядителей средств бюджета Московской

области при организации исполнения бюджета Московской области на

2016 год». Объектом контрольного мероприятия являлось Министерство финансов

Московской области. В рамках контрольного мероприятия проведена проверка реализации

полномочий Министерства финансов Московской области по организации

исполнения бюджета Московской области, в том числе по утверждению и

доведению лимитов бюджетных обязательств на 2016 год до Министерства образования Московской области, Министерства здравоохранения

Московской области, Министерства строительного комплекса Московской

области, Главного управления дорожного хозяйства Московской области. Общий объем проверенных средств составил 236 062 436 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 1 нарушение при

формировании и исполнении бюджетов (5 случаев).

21

По результатам контрольного мероприятия установлено: несоответствие Порядка составления и ведения сводной бюджетной

росписи бюджета Московской области требованиям статьи 217 Бюджетного

кодекса Российской Федерации, а также нарушения положений Порядка

доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств,

предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета

Московской области в части доведения лимитов бюджетных обязательств по

отдельным расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при

выполнении условий. Кроме того, Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов

бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при

организации исполнения бюджета Московской области, утвержденный

распоряжением Министерства финансов Московской области от 09.09.2013

№ 50, не предусматривал всех процедур, связанных с утверждением и

доведением лимитов бюджетных обязательств по расходам до главных

распорядителей средств бюджета Московской области в электронном виде в

автоматизированной системе управления бюджетным процессом. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области 30.05.2016. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объекту контроля

направлено представление КСП Московской области. В ходе его исполнения приняты следующие меры: 1. Распоряжением Министерства финансов Московской области от

20.10.2016 № 23 РВ-100 «Об утверждении Порядка доведения бюджетных

ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов

финансирования при организации исполнении бюджета Московской области»

утвержден новый Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов

бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при

организации исполнении бюджета Московской области, которым предусмотрены процедуры, связанные с утверждением и доведением лимитов

бюджетных обязательств по расходам до главных распорядителей средств

бюджета Московской области в электронном виде в автоматизированной

системе управления бюджетным процессом. 2. Государственная информационная система «Региональный

электронный бюджет Московской области» доработана в части отображения в

расходном расписании реквизитов электронной подписи уполномоченного

лица с указанием информации о лице, подписавшем документ электронной

подписью и даты подписания электронного документа. 3. По фактам выявленных нарушений в Министерстве финансов

Московской области ограничен уровень ежемесячного денежного поощрения

6 должностным лицам. Результаты устранения нарушений 24.10.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области.

22

Контроль за исполнением предложений КСП Московской области

продолжается. В период с мая по август 2016 года проведено контрольное мероприятие

«Проверка законности и результативности использования средств

бюджета Московской области, выделенных в рамках реализации

государственной программы Московской области «Предпринимательство

Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев

Московской области в 2014 – 2015 годах, в том числе проверка

реализации пункта 1 представления КСП Московской области от

10.10.2014 № 42Исх-1713 (совместно с КСП городского округа Королев)». Объектами контроля являлись Министерство инвестиций и инноваций

Московской области и Администрация городского округа Королев

Московской области. Объем проверенных средств составил 14 400,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 4 нарушения на

общую сумму – 1 600,0 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов – 3 нарушения; неэффективное использование бюджетных средств - 1 нарушение на

сумму 1 600,0 тыс. рублей. В ходе проверки установлены следующие нарушения: несоответствие критериев отбора заявок муниципальных образований

Московской области для предоставления субсидий, установленных

нормативными правовыми актами Московской области; отсутствие по месту осуществления основной деятельности

организации-получателя поддержки оборудования, затраты на приобретение

которого были частично компенсированы за счет бюджетных средств; представление организациями-получателями поддержки недостоверной

отчетности о выполнении; необеспечение надлежащего контроля за реализацией мероприятий

муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области 29.08.2016. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. Материалы контрольного мероприятия направлены в Главное

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Московской области и Управление Федеральной налоговой службы России по

Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено предписание и 2 представления КСП Московской области. В ходе их исполнения приняты следующие меры: 1. Министерство инвестиций и инноваций Московской области в

2016 году представило заявку на участие в конкурсном отборе

Минэкономразвития России по предоставлению субсидии из федерального

23

бюджета на строительство бизнес – инкубатора в городском округе Королев

Московской области. По результатам конкурсного отбора принято решение о

предоставлении субсидии из федерального бюджета в размере 35,6 млн. рублей, из бюджета Московской области – 8,9 млн. рублей, из бюджета

городского округа Королев Московской области – 16,7 млн. рублей на

создание объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства – бизнес-инкубатора в городском округе Королев

Московской области. В 2017 году продолжена работа по обеспечению участия в конкурсном

отборе Министерством экономического развития Российской Федерации для

получения субсидии из федерального бюджета на завершение строительства

бизнес-инкубатора. 2. Распоряжением Администрации городского округа Королев

Московской области от 22.09.2016 № 242-РА утвержден план устранения

нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия. 3. Неэффективно использованные денежные средства организацией-

субъектом малого предпринимательства в связи с неисполнением

обязательств, предусмотренных договором по достижению соответствующего

размера заработной платы работников, в сумме 1 119 830,00 рублей возвращены в соответствующие бюджеты.

4. За допущенные нарушения с одним должностным лицом

администрации городского округа Королев расторгнут служебный контракт. Результаты устранения нарушений 12.12.2016 и 26.12.2016 рассмотрены

на заседаниях Коллегии КСП Московской области. Контроль за устранением нарушений продолжается.

3.2. Аудит средств бюджета на правоохранительную деятельность и отдельные отрасли экономики

В отчетном году по данному направлению деятельности КСП

Московской области проведено 3 контрольных мероприятия. В период с января по июнь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка законности и результативности использования

средств бюджета Московской области, направленных на укрепление и

развитие института мировых судей, в рамках реализации мероприятий

Государственной программы Московской области «Развитие институтов

гражданского общества, повышение эффективности местного

самоуправления и реализации молодежной политики в Московской

области» в 2014–2015 годах». Объектом контрольного мероприятия являлось Управление по

обеспечению деятельности мировых судей Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 3 387 475,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 27 нарушений на

общую сумму – 31 961,2 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 6, на сумму – 495,0 тыс. рублей;

24

при ведении бухгалтерского учета, составления и представления

бухгалтерской (финансовой) отчетности 7 нарушений; в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью 3 нарушения; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц: количество нарушений – 10, на сумму – 26 714,6 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 1 нарушение на

сумму – 4 751,6 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия установлены факты несоблюдения

требований по полноте и своевременности предоставления отчетности о

выполнении мероприятий государственной программы Московской области

«Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности

местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской

области». Кроме того, установлены нарушения порядка учета объектов

недвижимого имущества, право оперативного управления на которые не

зарегистрировано, что привело к излишне уплаченному налогу на имущество

организаций; отдельные предоставляемые под судебные участки помещения

не отвечали санитарным нормам и установленным требованиям по площадям,

а также требованиям по созданию доступной среды. Выявлены также

нарушения по хранению, содержанию и обработке архивных документов. Установлены нарушения бюджетного законодательства Российской

Федерации: заключались государственные контракты в отсутствие

доведенных лимитов бюджетных обязательств, нарушался порядок

составления, утверждения и ведения бюджетной сметы в части соответствия

ее показателей доведенным лимитам бюджетных обязательств. В отношении должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного

законодательства Российской Федерации, составлено 2 протокола об

административных правонарушениях, по итогам их рассмотрения мировыми

судьями вынесены постановления о наложении административных штрафов в

общей сумме 30,0 тыс. рублей. Организация внутреннего финансового контроля в Управлении по

обеспечению деятельности мировых судей Московской области требует

совершенствования и повышения качества. Установлены нарушения при организации и ведении бухгалтерского

учета: инвентаризация имущества проводилась с нарушением порядка,

оформление фактов хозяйственной жизни первичными учетными

документами в полном объеме не обеспечивалось, в регистрах бухгалтерского

учета хозяйственные операции отражались не в полном объеме, установлены

факты недостоверности бюджетной отчетности. По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения

законодательства в сфере закупок: штрафные санкции за нарушение сроков и

условий исполнения государственных контрактов в объеме

22 053,1 тыс. рублей не применены; произведена оплата невыполненных работ

25

на общую сумму 4 661,5 тыс. рублей; информация о государственных

контрактах на официальном сайте в сети Интернет размещалась

несвоевременно; устанавливались дополнительные ограничения,

направленные на создание неравных условий, ограничивающих конкуренцию

между участниками закупки. Информация по фактам нарушения федерального законодательства в

сфере закупок направлена в Главное контрольное управление Московской

области, которым возбуждено и рассмотрено 9 дел об административных

правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесены решения о

привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к

административной ответственности и назначении наказаний в виде штрафов

на общую сумму 1 923,49 тыс. рублей. По фактам предоставления недостоверных статистических данных

соответствующая информация направлена в Управление Федеральной службы

государственной статистики по Московской области, по результатам

рассмотрения которой в отношении должностного лица вынесено

постановление о привлечении к административной ответственности и

назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10,0

тыс. рублей. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области 06.06.2016 с участием должностных лиц

Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской

области и представителя Комитета по вопросам государственной власти и

региональной безопасности Московской областной Думы. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на расширенном

заседании Комитета по вопросам государственной власти и региональной

безопасности Московской областной Московской областной Думы, где с

докладом выступил аудитор КСП Московской области. В ходе обсуждения указанных вопросов были заслушаны представители

Главного управления региональной безопасности Московской области,

Министерства государственного управления, информационных технологий и

связи Московской области и Управления по обеспечению деятельности

мировых судей Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 42 предписания и 1 представление КСП Московской области. В ходе их исполнения приняты следующие меры: 35 предписаний КСП Московской области исполнены в ходе

контрольного мероприятия, ущерб возмещен в объеме 7 437,6 тыс. рублей; приказом начальника Управления по обеспечению деятельности

мировых судей Московской области от 17.06.2016 № 44 утвержден план по

устранению нарушений, выявленных по результатам контрольного

мероприятия;

26

Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской

области проведена претензионно-исковая работа: по исковым заявлениям

вынесены постановления Арбитражного суда Московской области о

взыскании с двух организаций-исполнителей работ неустойки за просрочку

исполнения обязательств, штрафа в связи с ненадлежащим исполнением

обязательств по государственным контрактам и средств, полученных за

невыполненные работы, в результате средства в сумме 386,2 тыс. рублей и

93,3 тыс. рублей поступили в бюджет Московской области; проводится работа по регистрации прав оперативного управления на

26 объектов недвижимого имущества, прав пользования, находящимися в

собственности Московской области, объектами недвижимого имущества и

прав пользования шестью земельными участками, находящимися в

собственности Московской области; организована работа по передаче из муниципальной собственности в

собственность Московской области помещений, в которых размещены

участки мировых судей; проведена работа по регистрации СПО «Паспорт судебного участка» в

Реестре информационных систем Московской области; металлообнаружители, установленные на судебных участках, и ранее не

использовавшиеся, перенастроены и используются по назначению; приняты правовые акты, регламентирующие осуществление

внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том

числе распоряжение Управления по обеспечению деятельности мировых

судей Московской области от 04.07.2016 № 29 «Об утверждении Порядка

осуществления Управлением по обеспечению деятельности мировых судей

Московской области внутреннего финансового контроля»; внесены изменения в государственную программу Московской области

«Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности

местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской

области», дополнив ее соответствующим показателем результативности. Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается. В период с мая по июль 2016 года проведено контрольное мероприятие

«Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и

плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве государственного

управления, информационных технологий и связи Московской области». Объектом контрольного мероприятия являлось Министерство

государственного управления, информационных технологий и связи

Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 2 310 443,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 11 нарушений, из

них: при формировании и исполнении бюджетов – 6; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц – 4; иные нарушения – 1.

27

В отношении должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного

законодательства Российской Федерации, составлено 2 протокола об

административных правонарушениях, по итогам их рассмотрения мировыми

судьями вынесены постановления о наложении административных штрафов в

общей сумме 30,0 тыс. рублей. Информация по фактам нарушения федерального законодательства в

сфере закупок направлена в Главное контрольное управление Московской

области, которым возбуждено и рассмотрено 1 дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено решение о

привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к

административной ответственности и назначении наказаний в виде штрафов

на сумму 15,0 тыс. рублей. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области 29.07.2016 с участием должностных лиц

Министерства государственного управления, информационных технологий и

связи Московской области. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены 19.10.2016 на

заседании Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и

информатизации Московской областной Думы с участием представителей

КСП Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объекту контроля

направлено представление КСП Московской области. В ходе его исполнения приняты следующие меры: внесены изменения в Положения о Министерстве государственного

управления, информационных технологий и связи Московской области и его

структурных подразделениях; в целях устранения нарушений бюджетного законодательства приняты

следующие распоряжения Министерства государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области: от 16.09.2016 № 10-74/РВ «Об утверждении Порядка составления,

утверждения и ведения бюджетных смет Министерства государственного

управления, информационных технологий и связи Московской области и

подведомственных государственных казенных учреждений»; от 23.08.2016 № 10-65/РВ «Об утверждении Методики прогнозирования

поступлений доходов в бюджет Московской области, администрируемых

Министерством государственного управления, информационных технологий и

связи Московской области»; от 16.09.2016 № 10-75/РВ «Об утверждении Порядка осуществления

Министерством государственного управления, информационных технологий и

связи Московской области внутреннего финансового контроля». от 23.11.2016 № 10-99/РВ «О создании контрактной службы

Министерства государственного управления, информационных технологий и

связи Московской области».

28

По выявленным в ходе контрольного мероприятия фактам нарушений

распорядительным актом Министерства государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области привлечено к

дисциплинарной ответственности в форме замечаний два должностных лица. Итоги устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного

мероприятия, 12.12.2016 рассмотрены на заседании Коллегии КСП

Московской области, на которой отмечено их устранение в полном объеме и

все предписания сняты с контроля. В период с мая по декабрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Аудит эффективности использования средств,

направленных на снижение административных барьеров, повышение

качества и доступности предоставления государственных и

муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных

центров предоставления государственных и муниципальных услуг

(совместно и параллельно с муниципальными контрольно-счетными

органами)». Мероприятие проведено в Министерстве государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области, Государственном

казенном учреждении Московской области «Московский областной

многофункциональный центр предоставления государственных и

муниципальных услуг» (далее – Уполномоченный МФЦ), в 11

муниципальных образованиях Московской области совместно с

муниципальными контрольно-счетными органами. Аналогичные мероприятия

параллельно проведены муниципальными контрольно-счетными органами в

23 муниципальных образованиях Московской области. Общий объем проверенных средств составил 1 307 483,19 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 157 нарушений на

общую сумму – 228 447,1 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 70, на сумму – 223 508,8 тыс. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составления и представления

бухгалтерской (финансовой) отчетности: количество нарушений – 37; в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью: количество нарушений – 10, на сумму – 18,6 тыс. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц: количество нарушений – 27, на сумму – 1 606,2 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 13 случаев на

сумму – 3 313,5 тыс. рублей. В том числе выявлено нецелевое использование средств на сумму

2 618,6 тыс. рублей. Итоги проведенного аудита показали, что по Московской области

показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от

29

07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы

государственного управления» (далее – Указ № 601), за 2016 год достигнуты. В 32 муниципальных образованиях проведено анкетирование 5 114

граждан по 13 вопросам, по результатам которого 97 % опрошенных граждан

положительно оценили уровень организации работы МФЦ по предоставлению

услуг, комфортности и доступности. В ходе проведения аудита КСП Московской области выявлен ряд

нарушений, создающих риски снижения уровня достигнутых показателей: отдельные государственные услуги не были включены в заключенные

Уполномоченным МФЦ соглашения о взаимодействии с государственными

органами при предоставлении государственных услуг через МФЦ и

фактически не оказывались; по отдельным услугам не приняты или не

приведены в соответствие с законодательством административные

регламенты. Кроме того, в 2014 – 2016 годах муниципальные программы

городских округов Дзержинский, Ивантеевка, Озеры, Реутов, Красногорск и

Воскресенского, Ногинского, Орехово-Зуевского, Солнечногорского,

Шатурского муниципальных районов либо не устанавливали, либо

устанавливали показатели на уровне значительно меньшем, чем

предусмотрено Указом № 601 и государственной программой. При проведении аудита в отдельных муниципальных МФЦ выявлены

нарушения Правил организации деятельности многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных

центров предоставления государственных и муниципальных услуг». По итогам проведения аудита выявлено, что Министерством

государственного управления, информационных технологий и связи

Московской области и муниципальными образованиями не соблюдались

критерии отбора муниципалитетов и условия предоставления межбюджетных

трансфертов на создание и развитие МФЦ и удаленных рабочих мест, а также

организацию деятельности МФЦ. В отдельных проверенных муниципальных образованиях допускались

нарушения условий предоставления субсидий и недостижение показателей

результативности использования субсидий, установленных соглашениями. По данным фактам в Министерство финансов Московской области

направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, по

которым приняты решения о сокращении предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджета Московской области бюджетам Солнечногорского

муниципального района Московской области, городских округов Озеры и

Дзержинский на общую сумму 21 338,0 тыс. рублей. Анализ утвержденных муниципальными образованиями бюджетных

ассигнований на обеспечение деятельности МФЦ на 2016 год показал, что в 7

из 11 муниципальных образований они ниже объема средств, учтенного при

расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в том числе: в

30

Воскресенском муниципальном районе на 29 %, в Шатурском муниципальном

районе на 26 %, в городском округе Ивантеевка на 21,4 %. По фактам выявленных нарушений для принятия мер

административного реагирования соответствующие материалы переданы в

Главное контрольное управление по Московской области, Министерство

государственного управления, информационных технологий и связи

Московской области, Государственную инспекцию по труду в Московской

области, по результатам рассмотрения которых 2 должностных и

4 юридических лица привлечены к административной ответственности с

наложением штрафов в общей сумме 190,0 тыс. рублей. Итоги аудита 26.12.2016 рассмотрены на заседании Коллегии КСП

Московской области, в котором приняли участие представители Московской областной Думы, Министерства государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области, Уполномоченного

МФЦ, руководители администраций 11 муниципальных образований

Московской области, а также руководители муниципальных контрольно-счетных органов, проводивших контрольное мероприятие совместно и

параллельно с КСП Московской области. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседаниях Комитета

по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации

Московской областной Думы и Советов депутатов Раменского,

Солнечногорского муниципальных районов и города Ивантеевки. В марте 2017 года по инициативе КСП Московской области проведено

расширенное совещание Министерства государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области с директорами

муниципальных многофункциональных центров и представителями

администраций муниципальных образований Московской области по

рассмотрению итогов контрольного мероприятия, где с информацией о

результатах проведенного аудита выступила Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 18 предписаний и 13 представлений КСП Московской области. В ходе их исполнения приняты следующие меры: Министерством государственного управления, информационных

технологий и связи Московской области инициирована подготовка и принято

постановление Правительства Московской области от 28.03.2017 № 215/10 «Об утверждении порядка исчисления платы за выезд работника

многофункционального центра предоставления государственных и

муниципальных услуг к заявителю и перечня категорий граждан, для которых

организация выезда работника многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг осуществляется бесплатно»; совместно с Уполномоченным МФЦ проведен анализ размещения

многофункциональных центров предоставления государственных и

31

муниципальных услуг и утвержден план проведения контрольных

мероприятий в 2017 году по проверке соответствия муниципальных МФЦ

Правилам организации деятельности МФЦ, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376; в бюджет Московской области муниципальными образованиями

возмещено 1 789 тыс. рублей, из них 603, 6 тыс. рублей - средства,

израсходованные с нарушениями, содержащими признаки ущерба; 1 185, 3 тыс. рублей - штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств по

контрактам; в бюджет Московской области муниципальными образованиями

возмещено иных межбюджетных трансфертов в сумме 494, 1 тыс. рублей для

дальнейшего их перечисления в федеральный бюджет; в 7 муниципальных образованиях (городские округа Дзержинский,

Красногорск и Озеры; Воскресенский, Раменский, Солнечногорский и

Шатурский муниципальные районы) устранены нарушения требований

Правил организации деятельности МФЦ: МФЦ городского округа Дзержинский предоставили дополнительные

помещения для размещения окон доступа, что позволило обеспечить норматив

площади зоны ожидания и приема на одно окно доступа; в городе Красногорске организована бесплатная стоянка автотранспорта

посетителей МФЦ; удаленные рабочие места в поселке Нахабино Красногорского района и

в Раменском муниципальном районе оборудованы информационными

табличками, обеспечен доступ к программному комплексу по приему и

выдачи документов, установлены программно-аппаратные комплексы доступа

заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг; в МФЦ Солнечногорского района установлено ранее приобретенное

программное обеспечение; в поселке Цюрупы Воскресенского района создано удаленное рабочее

место, соответствующее требованиям Правил организации деятельности

МФЦ; помещения МФЦ Шатурского муниципального района оборудованы

системой кондиционирования воздуха, оборудован туалет для лиц с

ограниченными возможностями; для целей обеспечения транспортной доступности к МФЦ

Солнечногорского района изменена схема движения муниципального

транспорта; МФЦ городского округа Озеры оборудовано пандусами и поручнями

для передвижения инвалидов, организована бесплатная парковка для

автотранспорта посетителей; административные регламенты оказания муниципальных услуг в

городских округах Дзержинский и Красногорск приведены в соответствие с

установленными требованиями;

32

установлены ранее неиспользуемые считыватели универсальных

электронных карт в МФЦ городских округов Красногорск, Реутов, Ногинского

и Шатурского муниципальных районов; приняты (внесены изменения) муниципальные нормативные акты,

регулирующие предоставление платных услуг в МФЦ городских округов

Ивантеевка, Реутов, Озеры и Солнечногорского муниципального района; отнесение движимого имущества к особо ценному движимому

имуществу в городских округах Ивантеевка, Реутов и Шатурском

муниципальном районе; администрацией Ногинского муниципального района утвержден

порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг МФЦ,

утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг МФЦ на

2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов; администрацией Солнечногорского муниципального района утвержден

порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы для

муниципальных учреждений. По 13 объектам контроля приняты меры дисциплинарной

ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения

законодательства, в том числе: в 4 муниципальных образованиях (городской

округ Ивантеевка, Раменский, Солнечногорский и Орехово-Зуевский

муниципальные районы) и в Уполномоченном МФЦ должностные лица,

допустившие выявленные нарушения, уволены в период проведения

контрольного мероприятия; еще одно должностное лицо уволено после

завершения мероприятия и двум объявлено замечание. В отношении должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного

законодательства Российской Федерации, составлено 13 протоколов об

административных правонарушениях, по итогам их рассмотрения мировыми

судьями вынесены постановления о наложении административных штрафов в общей сумме 60,0 тыс. рублей, а также в отношении одного должностного

лица вынесено предупреждение. По фактам нецелевого использования бюджетных средств, а также в

связи с нарушением условий предоставления межбюджетных субсидий КСП

Московской области в Министерство финансов Московской области

направлено 3 уведомления о применении бюджетных мер принуждения, по которым приняты решения о сокращении предоставления дотаций на

выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам Солнечногорского

муниципального района, городских округов Озеры и Дзержинский на общую сумму 21 338,0 тыс. рублей.

Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается.

3.3. Аудит расходов бюджета в сфере охраны окружающей среды,

контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом

По данному направлению проведено 2 контрольных мероприятия. В период с декабря 2015 года по май 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Аудит эффективности использования средств на

33

обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия

на территории Московской области с проверкой устранения нарушений,

выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области при

проведении контрольного мероприятия в 2013 году в Главном

управлении ветеринарии Московской области (с элементами аудита в

сфере закупок)». Мероприятие проведено в Главном управлении ветеринарии

Московской области, 10 подведомственных ему учреждениях ветеринарии, а также 5 сельскохозяйственных организациях, получавших средства бюджета

Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 2,24 млрд. рублей

(55% от общего объема финансирования). По результатам контрольного мероприятия выявлено 98 нарушений на

общую сумму – 44 111,08 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов: 41 нарушение на сумму 29 583,45 тыс. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц: 36 нарушений на сумму 975,32 тыс. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составления и представления

бухгалтерской (финансовой) отчетности: 12 нарушений на сумму 496,05 тыс. рублей; в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью: 5 нарушений на сумму 377,24 тыс. рублей; 1 нарушение иного законодательства на сумму 6 968,97 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств: 3 нарушения на сумму 5 710,05 тыс. рублей. В рамках проведенного аудита эффективности отмечено несоответствие

показателей результативности Подпрограммы III «Обеспечение

эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Московской

области» Государственной программы Московской области «Сельское

хозяйство Подмосковья» положениям Государственной программы

Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы,

а также планам диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех

форм собственности на территории Московской области, утвержденных на

2014 и 2015 годы. Отмечено, что отдельные показатели указанной Государственной

программы Московской области фактически не были достигнуты. По результатам анализа состояния эпизоотического и ветеринарно-

санитарного благополучия на территории Московской области отмечен

высокий уровень заболеваемости животных, в том числе по особо опасным

болезням животных.

34

В рамках проведенного аудита эффективности установлены факты

нарушения Главным управлением ветеринарии Московской области Порядка

формирования и финансового обеспечения государственного задания,

утвержденного постановлением Правительства Московской области от

11.11.2010 № 981/52 «Об утверждении порядка формирования и финансового

обеспечения государственного задания государственными учреждениями

Московской области», которым объемы субсидии на финансовое обеспечение

выполнения государственного задания для отдельных подведомственных учреждений в 2014 году изменялись без соответствующего изменения

объемов задания, размеры нормативных затрат стоимости одних и тех же

услуг утверждены со значительными отклонениями, выполнение

государственного задания не контролировалось, в результате

подведомственными учреждениями излишне получено 26,9 млн. рублей субсидии на указанные цели.

По данным и иным фактам выявленных нарушений составлено 48 протоколов по признакам административных правонарушений,

ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 15.15.15 (нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения

государственного задания – 2 протокола), частью 2 статьи 15.15.5 (нарушение

условий предоставления субсидии) и статьей 15.1 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации. По 46 протоколам приняты судебные акты о привлечении виновных должностных

лиц и учреждений ветеринарии к административной ответственности и

назначении наказаний в виде штрафов на общую сумму 3 309,76 тыс. рублей. По результатам аудита установлены также факты нарушения трудового

законодательства и законодательства в сфере закупок. Информация о выявленных нарушениях федерального законодательства

в сфере закупок направлена в Главное контрольное управление Московской

области. По выявленным фактам предоставления недостоверных статистических

данных материалы переданы в Управление Федеральной службы

государственной статистики по Московской области, по результатам

рассмотрения которых должностное лицо привлечено к административной

ответственности и назначен штраф в размере 10 тыс. рублей. По фактам отсутствия первичных документов в Павлово-Посадской и

Жуковской ветеринарных стациях материалы переданы в Главное управление

МВД России по Московской области. Итоги аудита 20.06.2016 рассмотрены на заседании Коллегии КСП

Московской области, в котором приняли участие должностные лица Главного

управления ветеринарии Московской области. О результатах контрольного мероприятия проинформирована

Московская областная Дума и Губернатор Московской области. Результаты контрольного мероприятия 09.11.2016 рассмотрены на

заседании Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского

35

рынка Московской областной Думы с участием представителей КСП

Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 16 предписаний и 11 представлений КСП Московской области. В ходе их исполнения приняты следующие меры: ущерб, нанесенный Московской области возмещен в полном объеме на

общую сумму 8 268,15 тыс. рублей, в том числе учреждениями ветеринарии

возвращена часть субсидии на выполнение государственного задания в части,

касающейся его невыполнения - 6 913,82 тыс. рублей; Главным управлением ветеринарии Московской области: порядок о внутреннем финансовом контроле приведен в соответствие с

Постановлением Правительства Московской области от 26.03.2014 № 192/8

«Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями

(распорядителями) средств бюджета Московской области, главными

администраторами (администраторами) доходов бюджета Московской

области, главными администраторами (администраторами) источников

финансирования дефицита бюджета Московской области внутреннего

финансового контроля и внутреннего финансового аудита и Порядка

осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных нужд Московской области»; с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской

области заключено Соглашение, регулирующее процедуры взаимодействия

при предоставлении субсидий сельскохозяйственным организациям,

направленным на возмещение части затрат на приобретение ими племенных

сельскохозяйственных животных; рассчитаны нормы расхода материально-технических средств

оснащения и обеспечения деятельности с учетом методических рекомендаций

по определению норм расходования, утвержденных распоряжением

Министерства экономики Московской области; разработаны и утверждены показатели результативности и

эффективности труда гражданских служащих и работников; проведена инвентаризация и утверждена форма личной карточки учета

выдачи форменной одежды и обуви; оптимизированы транспортные расходы; производится реорганизация подведомственных учреждений и вместо 51

создано 7, что позволило сократить бюджетное финансирование на 31 577 тыс.

рублей в год. Кроме того, в целях исполнения предложений КСП Московской области

принято постановление Правительства Московской области от 21.12.2016 № 974/46 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской

области от 07.05.2014 № 330/14 «О Порядке предоставления средств бюджета

Московской области на проведение противоэпизоотических мероприятий»,

предусматривающее, что выплата субсидии на возмещение части затрат на

приобретение благополучного по лейкозу крупного рогатого скота, коров или

36

нетелей для замены больных животных производится в размере фактической

стоимости одного килограмма живой массы, но не превышающей 100 рублей. В подведомственных Главному управлению ветеринарии Московской

области учреждениях: в Дзержинской и Одинцовской ветеринарных станциях установлены

порядки работы Единой комиссии в соответствии с требованиями положений

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ); Можайской ветеринарной станцией проведена претензионная работа в

отношении организации, осуществлявшей строительный контроль и

выполнившей данные работы некачественно, в результате возмещено 21,39 тыс. рублей;

подрядчиком, выполнявшим работы для Истринской ветеринарной

станции, в рамках гарантийных обязательств устранена протечка мягкой

кровли. По выявленным в ходе контрольного мероприятия фактам нарушений

привлечено к дисциплинарной ответственности 35 человек. Решением Коллегии КСП Московской области от 05.12.2016 № 34/1

снято с контроля 16 предписаний и 9 представлений КСП Московской

области, отмечено, что 2 представления КСП Московской области выполнены

частично и оставлены на контроле. Контроль за устранением нарушений продолжается. По поручению Московской областной Думы с июля по декабрь

2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения

бюджета Московской области по доходам от использования и

распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской

области, администрируемым Министерством имущественных отношений

Московской области» Объектом контрольного мероприятия являлось Министерство

имущественных отношений Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 3,1 млрд. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 43 нарушения на

общую сумму – 114 902,79 тыс. рублей, из них: в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью: 15 нарушений на сумму 114 902,79 тыс. рублей; 25 нарушений при формировании и исполнении бюджетов; 1 нарушение при ведении бухгалтерского учета, составления и

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности; 1 иное нарушение и 1 нарушение в части неэффективного

использования бюджетных средств. Результаты мероприятия показали, что нормативные правовые акты,

регулирующие порядок осуществления отдельных полномочий Министерства

имущественных отношений Московской области, отсутствуют, в том числе:

37

в сфере деятельности унитарных предприятий; по страхованию имущества, находящегося в собственности Московской

области, передаваемого в пользование на праве аренды и безвозмездной

основе; по обеспечению государственной регистрации права собственности и

иных вещных прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, определяющий

ответственных должностных лиц, процедуры и сроки осуществления

соответствующих действий. Большинство административных регламентов оказания государственных

услуг и осуществления функций Министерства имущественных отношений

Московской области не опубликовывались на его официальном сайте. Установлено, что в отдельных случаях имущество, переданное в аренду

или безвозмездное пользование, не использовалось; на территории земельного

участка, находящегося на момент проверки в собственности Московской

области, выявлено размещение объектов в отсутствие правовых оснований для

их размещения. По фактам нарушения порядка использования областного имущества

составлен протокол об административном правонарушении на виновное

должностное лицо по статье 12.1 (часть 2) Кодекса Московской области об

административных правонарушениях. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в Едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не

прошли обязательную регистрацию более 30 процентов объектов

недвижимости, переданных в 2016 году в собственность Московской области;

в отдельных случаях отсутствовало подтверждение государственной

регистрации права оперативного управления и хозяйственного ведения на

недвижимое имущество, закрепленное за учреждениями и государственными

унитарными предприятиями Московской области. Прогнозирование администрируемых доходов бюджета Московской

области на 2016 год осуществлялось при отсутствии по большинству из них

утвержденных методик, отдельные методики не соответствуют Общим

требованиям к методике прогнозирования поступления доходов в бюджеты

бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574, реестр источников

администрируемых доходов бюджета не ведется. Установлено, что отсутствовали надлежащим образом оформленные

первичные документы и акты сверки с контрагентами, в следствие чего

отсутствовала достоверная информация о реальной сумме задолженности по

договорам аренды имущества и земельных участков, в том числе

просроченной задолженности. Из-за нарушения порядка ведения

претензионной деятельности образовалась просроченная задолженность на

общую сумму 96,1 млн. рублей. Порядок организации внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансового аудита в Министерстве имущественных отношений Московской

38

области не утвержден, планы проведения проверок на 2016 год и отчеты по их

выполнению отсутствуют, проверки использования имущества и земельных

участков, переданных по договорам аренды и безвозмездного пользования, а

также соблюдения их условий не осуществлялись. Фактически ведение реестра имущества, находящегося в областной

собственности, осуществляется с использованием государственной

информационной системы Московской области «Единая информационная

система в сфере управления государственным и муниципальным

имуществом» (далее – ЕИСУГИ) в отсутствие правовых оснований. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области 12.12.2016 с участием министра

имущественных отношений Московской области. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании

профильного Комитета Московской областной Думы. По результатам контрольного мероприятия направлено письмо

Губернатору Московской области и в Московскую областную Думу. Материалы проверки по выявленным фактам нарушений направлены в

Комиссию по проведению административной реформы в Московской области,

Главное управление культурного наследия Московской области, Главное

контрольное управление Московской области, Главе Одинцовского

муниципального района Московской области. По фактам выявленных нарушений КСП Московской области в адрес

руководителя объекта контрольного мероприятия направлено представление. В ходе его исполнения приняты следующие меры: утвержден план устранения нарушений, выявленных в ходе

контрольного мероприятия; внесены дополнения в часть 8 статьи 4 Закона Московской области

№ 4/2007-ОЗ «О собственности в Московской области», согласно которому органы государственной власти Московской области, государственные

унитарные предприятия Московской области и государственные учреждения

Московской области, за которыми закреплены объекты областной

собственности на праве хозяйственного ведения или праве оперативного

управления, не вправе без согласия центрального исполнительного органа

государственной власти Московской области в сфере управления и

распоряжения областной собственностью проводить реконструкцию и (или)

капитальный ремонт объектов областной собственности, включенных в

прогнозный план приватизации, за счет средств бюджета Московской области; принято постановление Правительства Московской области от

29.11.2016 №892/44 «О внесении изменений в постановление Правительства

Московской области от 06.06.2013 №384/21 «Об установлении ведомственной

принадлежности находящихся в собственности Московской области акций

(долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения

государственных унитарных предприятий Московской области и

государственных учреждений Московской области»;

39

на официальном сайте Министерства имущественных отношений

Московской области размещен актуализированный прогнозный план

приватизации имущества с учетом изменений, внесенных Законом

Московской области № 104/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон

Московской области «О прогнозном плане приватизации имущества,

находящегося в собственности Московской области, на 2016–2018 годы»; представлены копии платежного поручения, подтверждающие уплату в

бюджет Московской области средств в размере 4 918,16 тыс. рублей, а также

возмещение неустойки за просрочку исполнения договорных обязательств в

сумме 68,9 тыс. рублей; Фондом «СОЗИДАНИЕ» заключен договор страхования имущества,

полученного в безвозмездное пользование, на сумму 37 млн. рублей; приняты меры по взысканию задолженности по договору использования

имущества, а также по договорам аренды. Контроль за устранением нарушений продолжается.

3.4. Аудит средств бюджета на инвестиции, жилищно-коммунальное

хозяйство и дорожно-транспортный комплекс

В отчетном году по данному направлению проведено 4 контрольных

мероприятия. В период с августа 2015 года по апрель 2016 года проведено

контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности

использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2014

году и в истекшем периоде 2015 года на реализацию региональной

программы Московской области «Проведение капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на

территории Московской области, на 2014-2038 годы», а также на

обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд

капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов»

(с элементами аудита в сфере закупок)». Объектами контроля являлись: Министерство строительного комплекса

Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Московской области, Некоммерческая организация «Фонд капитального

ремонта Московской области». Общий объем проверенных средств составил 3 426 206,6 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 11 нарушений на общую сумму 146 585,3 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов - 4 нарушения

на сумму 25 300,0 тыс. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц - 6 нарушений на

сумму 121 285,3 тыс. рублей; иные нарушения - 1. В ходе контрольного мероприятия установлено, что для правового

регулирования деятельности по проведению капитального ремонта

40

многоквартирных домов в Московской области в основном приняты все

необходимые нормативные правовые акты, в том числе разработаны и

утверждены Региональная программа капитального ремонта многоквартирных

домов и Краткосрочный план ее реализации на 2014 – 2016 годы (далее – Краткосрочный план), а также создан региональный оператор.

В рамках Краткосрочного плана за период 2014 – 2015 годов Фондом

капитального ремонта отремонтировано 2099 многоквартирных домов (далее

– МКД), из них за счет бюджетных средств – 108 МКД и заменен 3 681 лифт. На реализацию Краткосрочного плана в 2014–2015 годах за счет средств

собственников помещений в МКД, средств Фонда реформирования ЖКХ,

средств бюджетов Московской области и муниципальных образований в Фонд

капитального ремонта поступило 17 443,2 млн. рублей, при этом

израсходовано только 8 137,4 млн. рублей или 46,65%. При проведении контрольного мероприятия проведены контрольные

обмеры выполненных работ на 30 МКД, на 18 из которых (60 %) выявлены случаи оплаты фактически невыполненных работ и завышения стоимости

материалов по капитальному ремонту общего имущества на сумму

7 753,6 тыс. рублей. Подрядными организациями, некачественно

выполнявшими работы по капитальному ремонту, указанные денежные

средства возмещены в полном объеме, в том числе в Фонд реформирования

ЖКХ – 1 974,6 тыс. рублей, в консолидированный бюджет Московской

области – 4 615,9 тыс. рублей и собственникам жилых помещений в МКД – 1 163,0 тыс. рублей.

Средний уровень собираемости взносов на капитальный ремонт за

2015 год по Московской области составил 85 %. Отдельными органами

государственной власти и органами местного самоуправления взносы уплачивались несвоевременно: по состоянию на 01.01.2016 совокупная

задолженность указанных органов, не оплачивающих взносы более трех месяцев, составила более 286 млн. рублей. При этом, претензионная работа по

взысканию указанной задолженности проводилась неэффективно. КСП Московской области выявлены резервы снижения стоимости

капитального ремонта МКД за счет уменьшения стоимости проектных работ и

учета стоимости материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций,

а также за счет соблюдения методик определения стоимости строительной

продукции и справочников базовых цен на проектные работы. Подготовлены также предложения по совершенствованию

законодательства, в том числе, регламентирующего деятельность

регионального оператора, по совершенствованию системы закупок для

собственных нужд регионального оператора, а также по оптимизации

расходов на содержание Фонда капитального ремонта. В процессе контрольного мероприятия в отношении должностного лица,

совершившего административное нарушение, ответственность за которое

предусмотрено статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, составлен и передан на рассмотрение в

суд протокол об административном правонарушении, которым он признан

41

виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере

20,0 тыс. рублей. Итоги контрольного мероприятия 04.04.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, в которой приняли участие Председатель

Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики Московской областной Думы, начальник управления

по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры

Московской области, министр и заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области, исполняющий обязанности

генерального директора и заместитель генерального директора

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества

многоквартирных домов». По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора

Московской области и Председателя Московской областной Думы

направлены информационные письма. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 10 предписаний и 2 представления КСП Московской области. В целях устранения выявленных нарушений объектами контроля

приняты следующие меры: утвержден состав Попечительского совета Фонда капитального ремонта

и проведение заседаний Совета находится на контроле министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

принято решение о проведении независимой аудиторской проверки отдельных объектов, где проводился капитальный ремонт, по итогам

проведения которой три должностных лиц освобождены от занимаемых

должностей; утвержден график проведения проверок подведомственных организаций

на 2016 год и в августе 2016 года министерством жилищно-коммунального

хозяйства Московской области проведена проверка Фонда капитального

ремонта; распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства

Московской области определен порядок отбора исполнителя работ (услуг) по

разработке проектно-сметной документации и (или) по строительному

контролю некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего

имущества многоквартирных домов»; распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства

Московской области от 03.06.2016 утверждены рекомендации об условиях

порядка включения возвратных сумм в сметную документацию при

производстве работ по капитальному ремонту общего имущества в

многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области,

предусматривающие порядок возврата денежных средств за утилизацию

материалов и деталей, получаемых от разборки конструкции; начиная с ноября 2016 года, закупки некоммерческой организации

«Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов»

осуществляются путем использования способов определения поставщиков

42

(подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке,

установленном указанным Федеральным законом и постановлением

Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615; Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской

области приняты меры по погашению задолженности по уплате взносов на

капитальный ремонт общего имущества МКД; подрядными организациями, выполнявшими работы по капитальному

ремонту многоквартирных домов, ущерб, нанесенный бюджетам, возмещен в

полном объеме. Ход устранения выявленных нарушений 03.10.2016 рассмотрен на

заседании Коллегии КСП Московской области. Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается. В период с февраля по июнь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016

год и плановый период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и

эффективного расходования средств бюджета Московской области на

реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортной

среды проживания в Московской области» государственной программы

Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на

2014-2018 годы (с элементами аудита в сфере закупок) в 2015 году

(параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)». Объектами контроля являлись: Министерство жилищно-коммунального

хозяйства Московской области, администрации городских округов

Домодедово, Дубна, Жуковский, Мытищи, Орехово-Зуево, городских

поселений Дмитров, Одинцово, Раменское, Солнечногорск, Ступино, Монино

Щелковского муниципального района, Софрино Пушкинского

муниципального района, а также по запросу – ООО «Газпром межрегионгаз

Москва», ООО «ВАРИАНТ», «КАУЭР». Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области

параллельно с контрольно-счетными органами Наро-Фоминского, Ногинского,

Щелковского и Егорьевского муниципальных районов. Общий объем проверенных средств составил 3 042 053,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 18 нарушений на общую сумму 594 488,0 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов – 7 нарушений

на сумму 544 605,9 тыс. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц – 8 нарушений на

сумму 11 873,3 тыс. рублей, в том числе имеющие признаки ущерба – 2 727,30 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств – 3 нарушения на

сумму 38 008,8 тыс. рублей.

43

По результатам контрольного мероприятия отмечено, что отсутствие

нормативных правовых актов Правительства Московской области о

распределении субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам

не позволило Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской

области осуществить в I квартале 2016 года финансирование мероприятий по

защите территорий от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных

и комплексному благоустройству территорий муниципальных образований,

предусмотренных государственной программой Московской области

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской

области в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

с 2013 года не утверждались государственные задания государственному

автономному образовательному учреждению Московской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства», а государственное

задание государственному бюджетному учреждению Московской области

«Управление технического надзора капитального ремонта» на 2016 год

утверждено с нарушением установленных сроков, в связи с чем в отношении

должностного лица составлен протокол об административном

правонарушении. По факту нарушения порядка формирования государственного задания

на оказание государственных услуг в отношении должностного лица

составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном

статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях. В рамках реализации мероприятий по приобретению техники для нужд

коммунального хозяйства и благоустройства территорий в 2014 – 2015 годах

муниципальными образованиями за счет средств бюджета Московской

области и местных бюджетов приобретено 344 единицы коммунальной

техники. При этом отмечено, что при определении количества приобретаемой

коммунальной техники не учитывались характер застройки муниципальных

образований и площадь территорий, подлежащих механизированной уборке.

Как следствие, в ряде муниципальных образований приобретенная техника

длительное время не использовалась, поэтому средства, направленные на ее

приобретение, израсходованы неэффективно. По итогам реализации мероприятий по приобретению и установке

детских игровых площадок на территории муниципальных образований за

счет средств бюджета Московской области в 2015 году установлены факты

необоснованной оплаты работ по приобретению и установке площадок на

сумму 409,29 тыс. рублей. Указанные средства были в полном объеме

возмещены подрядными организациями в бюджет Московской области в ходе

контрольного мероприятия. По обращению жителя городского округа Орехово-Зуево, поступившему

в КСП Московской области, в рамках контрольного мероприятия проверено

состояние ограждения и игровых элементов трех детских площадок. По

результатам проверки Главным управлением государственного

44

административно-технического надзора Московской области за ненадлежащее

содержание детских площадок к административной ответственности

привлечено юридическое лицо. По результатам проверки реализации мероприятий по восстановлению

инженерной инфраструктуры военных городков установлено отсутствие в

Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области

единого подхода к исчислению количества объектов инженерной

инфраструктуры, подлежащих восстановлению, что повлекло размещение

необъективной информации о достижении плановых показателей. В ходе контрольного мероприятия установлены факты оплаты

невыполненных работ на сумму 2 727,30 тыс. рублей, которые возвращены в

соответствующие бюджеты в полном объеме. В городском поселении Монино

в рамках гарантийных обязательств на выполненные ремонтные работы в

процессе проведения контрольного мероприятия устранены выявленные КСП

Московской области нарушения на общую сумму 9 145,95 тыс. рублей. Итоги контрольного мероприятия 20.06.2016рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, в которой приняли участие Председатель

Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики Московской областной Думы, Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора

Московской области и Председателя Московской областной Думы

направлены информационные письма. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 3 предписания и 3 представления КСП Московской области. Ход устранения выявленных нарушений 24.10.2016 рассмотрен на

заседании Коллегии КСП Московской области, по результатам которой в

связи с выполнением сняты с контроля 3 предписания и 2 представления КСП

Московской области. По результатам рассмотрения информации КСП Московской области о

выявленных нарушениях федерального законодательства в сфере закупок,

направленной в Главное контрольное управление Московской области, в

отношении должностных лиц городских поселений Софрино Пушкинского

муниципального района и Монино Щелковского муниципального района

возбуждены и рассмотрены 4 дела об административных правонарушениях и

приняты решения о наложении административных штрафов на виновных должностных лиц в общей сумме 70 тыс. рублей.

В связи с выявленными фактами ненадлежащего состояния малых

архитектурных форм, игрового и спортивного оборудования детской игровой

площадки, расположенной по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, д. 47, материалы переданы на рассмотрение в Главное управление

государственного административно-технического надзора Московской

области, по результатам рассмотрения которой обслуживающей организации

назначено административное наказание в виде административного штрафа в

размере 10 тыс. рублей.

45

В целях устранения выявленных нарушений: подрядными организациями, выполнявшими работы по приобретению и

установке детских игровых площадок, возмещен нанесенный Московской

области ущерб в сумме 409,3 тыс. рублей; подрядными организациями, выполнявшими работы по капитальному

ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, возмещен нанесенный

Московской области и местным бюджетам городских поселений Софрино и

Монино ущерб в результате оплаты невыполненных работ в сумме 2 318,0 тыс. рублей;

подрядными организациями, выполнявшими работы по капитальному

ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, устранены выявленные

недостатки по устройству асфальтового покрытия, установке бордюрного

камня и засыпке трубопроводов песком, в сумме 9 145,9 тыс. рублей. Кроме того, в рамках реализации предложений по итогам проверок КСО

муниципальных образований, подрядными организациями, выполнявшими

работы по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в

Наро-Фоминском и Щелковском муниципальных районов, возмещен

нанесенный Московской области ущерб в сумме 827,2 тыс. рублей,

причиненный в результате оплаты невыполненных работ. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской

области: утверждено государственное задание на оказание государственных

услуг государственному автономному образовательному учреждению

Московской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального

хозяйства»; государственная программа Московской области «Развитие жилищно-

коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы» приведена в соответствие с

бюджетными показателями; утверждена и размещена на официальном сайте Министерства дорожная

карта основных мероприятий государственной программы. Министерством финансов Московской области внесены

соответствующие изменения в Закон Московской области «О бюджете

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в

части определения случаев и порядка предоставления субсидий юридическим

лицам на возмещение затрат на приобретение и установку детских игровых

площадок. Администрациями городского округа Орехово-Зуево и городского

поселения Ступино зарегистрированы в установленном порядке транспортные

средства, приобретенные в рамках реализации мероприятий указанной

государственной программы Московской области Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается. В период с июня по август 2016 года совместно со Счетной палатой

Российской Федерации проведено контрольное мероприятие «Проверка

формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного

46

фонда Московской области в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016

года». В соответствии с единой программой проведения контрольного

мероприятия КСП Московской области аудитору Счетной палаты Российской

Федерации В.Н. Богомолову переданы предложения в отчет, информационные

письма, представления или предписания по результатам контрольного

мероприятия. Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Московской

области А.Е. Жаров и аудитор Контрольно-счетной палаты Московской

области П.В. Новиков 02.09.2016 приняли участие в заседании Коллегии

Счетной палаты Российской Федерации, на котором рассмотрены результаты

данного контрольного мероприятия. В период с июля по декабрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка законности и аудит эффективности

использования средств бюджета Московской области, выделенных на

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной

программы Московской области «Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда в Московской области на 2013 – 2015 годы» (с

элементами аудита в сфере закупок) (параллельно с муниципальными

контрольно-счетными органами)». Объектами контроля являлись: Министерство строительного комплекса

Московской области, администрации городских округов Коломна, Орехово-Зуево, Рошаль, городских поселений Лесной, Правдинский, Пушкино,

Софрино, Ступино и Богородское, а также администрации Пушкинского

муниципального района. Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области

параллельно с контрольно-счетными органами Зарайского, Талдомского,

Коломенского, Ногинского, Луховицкого муниципальных районов, а также

городских округов Электрогорск, Егорьевск и Кашира. Общий объем проверенных средств составил 7 963 396,1 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 68 нарушений на общую сумму 119 389,3 тыс. рублей, из них: при формировании и исполнении бюджетов – 34 нарушения

на сумму 7 051,9 тыс. рублей, в том числе имеющие признаки ущерба – 7 051,9 тыс. рублей;

в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью – 9 нарушений; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц – 21 нарушение; иные нарушения – 1; неэффективное использование бюджетных средств – 3 нарушения на

сумму 112 337,3 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия установлено что контроль за

соответствием выполняемых работ и применяемых строительных материалов

47

требованиям технических регламентов и проектной документации в полной

мере не обеспечен; работа комиссии по приемке законченных строительством домов и

приобретаемых в целях реализации адресной программы помещений, носила

формальный характер (решения принимались в отсутствие необходимого

кворума, результаты работы не размещались в открытом доступе); условия предоставления субсидий из бюджета Московской области,

установленные адресной программой не выполнены, в том числе: в городском округе Орехово-Зуево и городском поселении Лесной

отсутствовали графики проведения работ по формированию и проведению

государственного кадастрового учета земельных участков; Пушкинским муниципальным районом и городским поселением

Богородское заключались контракты на выполнение строительных работ без

применения типовых форм, размещенных в Единой автоматизированной

системе управления закупками Московской области; городскими поселениями Дмитров, Деденево, Икша Дмитровского

муниципального района, Черусти, городским округом Рошаль, а также

Пушкинским и Шатурским муниципальными районами с Министерством

строительного комплекса не согласована документация по 94 закупкам. В целях привлечения виновных должностных лиц к административной

ответственности за нарушение условий предоставления межбюджетных

трансфертов составлено 2 протокола об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях. В ходе проверки установлены случаи неправомерного использования

средств финансовой поддержки за счет средств бюджета Московской области

и Фонда реформирования ЖКХ: городскими округами Коломна, Рошаль и городским поселением

Пушкино в общую площадь жилых помещений, подлежащих расселению в

рамках адресной программы, включена площадь пустующих помещений, а

также помещений, занимаемых гражданами по договорам служебного и

коммерческого найма. В результате, средства финансовой поддержки в сумме

3 410,7 тыс. рублей израсходованы не на переселение и защиту законных

интересов собственников жилых помещений и нанимателей по договорам

социального найма, а на пополнение муниципального жилищного фонда; городскими поселениями Ступино, Богородское, Правдинский и Лесной

средства финансовой поддержки в сумме 824,6 тыс. рублей израсходованы на

оплату общей площади жилых помещений, превышающей расселяемую

площадь в аварийном фонде; городским поселением Лесной средства финансовой поддержки в сумме

1 355,2 тыс. рублей израсходованы на расселение утраченного в результате

пожара жилого помещения, исключенного из реестра муниципальной

собственности;

48

городским поселением Богородское при строительстве

многоквартирных домов оплачены невыполненные работы на сумму

1 461,4 тыс. рублей. Городскими поселениями Софрино и Правдинский, а также

Пушкинским муниципальным районом при строительстве домов для

переселения граждан из аварийного фонда допущены нарушения

строительных норм и правил: сметная часть проектов не заказывалась,

проектная документация на проверку достоверности определения сметной

стоимости не направлялась, акты о приемке выполненных работ оформлялись

ненадлежащим образом. В городских округах Орехово-Зуево, Электрогорск, Рошаль, Коломна,

городских поселениях Богородское, Пушкино, Правдинский, а также в

сельских поселениях Пушкинского муниципального района признание

межведомственными комиссиями многоквартирных жилых домов

аварийными и подлежащими сносу производилось с отклонениями от

установленных требований, в том числе при отсутствии необходимых

заключений специализированных организаций, проводящих обследование

домов. В результате проведенного аудита в сфере закупок в 8 из 10

проверенных муниципальных образованиях выявлены нарушения

законодательства о закупках. Городским поселением Софрино в 2013 году, а также городским

поселением Пушкино и городским округом Орехово-Зуево в 2014 году

муниципальные контракты на приобретение жилых помещений не

заключались, а средства субсидии в сумме 112 337,3 тыс. рублей,

предоставленной на реализацию мероприятий адресной программы, по

истечению финансового года в полном объеме возвращались в доход бюджета

Московской области. В проверенных муниципальных образованиях не в полном объеме

выполнялись требования Жилищного кодекса Российской Федерации и часть

аварийных домов, жители которых переселены в благоустроенные жилые

помещения, до настоящего времени не снесены. В ходе проведенного аудита эффективности использования бюджетных

средств установлено, что в 9 из 10 проверенных муниципальных образований

значения плановых целевых показателей по количеству переселенных

граждан, количеству и площади расселенных помещений не достигнуты, из-за

чего средства субсидии использованы неэффективно. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансового аудита не осуществлялось, регламент проведения

ведомственного контроля не утвержден, план проверок отсутствовал. В процессе контрольного мероприятия в отношении должностных лиц,

совершивших административные нарушения, ответственность за которые

предусмотрена статьями 15.15.5 и 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, составлено и передано на рассмотрение

49

в суды общей юрисдикции 9 протоколов об административных

правонарушениях. Итоги контрольного мероприятия 19.12.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области. В заседании Коллегии КСП Московской области приняли участие

Председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы,

представители Министерства строительного комплекса Московской области,

исполняющий обязанности заместителя Главы администрации Пушкинского

муниципального района, руководитель Администрации городского поселения

Лесной Пушкинского муниципального района, первый заместитель

руководителя администрации городского поселения Правдинский

Пушкинского муниципального района, а также председатель Контрольно-счетной палаты Зарайского муниципального района и председатель и аудитор

Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района. По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора

Московской области и Председателя Московской областной Думы

направлены информационные письма. В соответствии с решением Коллегии КСП Московской области от

19.12.2016 № 36/1 материалы контрольного мероприятия преданы в

правоохранительные органы. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 8 предписаний и 1 представление КСП Московской области. По факту невыполнения в установленный срок предписания КСП

Московской области в отношении должностного лица городского поселения

Лесной Пушкинского муниципального района Московской области составлен

и направлен на рассмотрение в суд протокол об административном

правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях. В целях устранения выявленных нарушений: в бюджеты различных уровней возмещено 4 982,3 тыс. рублей, в том

числе в бюджет Московской области - 3 477,4 тыс. рублей, в Фонд

реформирования ЖКХ - 1 504,9 тыс. рублей; Министерством строительного комплекса Московской области приняты

следующие меры: для муниципальных образований Московской области установлены

новый порядок предоставления документов для включения аварийных домов в

адресные программы Московской области по переселению граждан из

аварийного жилищного фонда, а также дополнительное требование о

предоставлении правоустанавливающих документов, подтверждающих

основание на проживание в аварийном фонде; внесены изменения в состав комиссии по обеспечению приемки в

эксплуатацию жилых домов, построенных в целях реализации программ по

переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также в порядок

50

размещения результатов ее работы на сайте Министерства строительного

комплекса Московской области; проведена работа по заключению соглашений с муниципальными

образованиями Московской области по реализации мероприятий адресной

программы Московской области «Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда в Московской области на 2016-2020 годы» с приложением к

Соглашениям установленных показателей выполнения адресной программы; усилен контроль за достоверностью данных в отчетах муниципальных

образований; в городском округе Орехово-Зуево строительные нарушения и

недостатки устранены в полном объеме. В марте 2017 года в Пушкинском муниципальном районе и в городском

округе Коломна Комитетом по вопросам строительства, архитектуры,

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной

Думы с участием КСП Московской области проведены мероприятия по

подготовке и проведению выездного заседания круглого стола Московской

областной Думы на тему: «Переселение граждан из аварийного и ветхого

жилищного фонда Московской области». На указанном заседании рассмотрены проблемные вопросы реализации

адресных программ Московской области, связанных с переселением граждан

из аварийного жилищного фонда, а также вопросы устранения недостатков,

выявленных КСП Московской области в результате аудита. В марте 2017 года в городском округе Коломна также проведено

выездное заседание круглого стола Московской областной Думы на тему:

«Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда

Московской области», в котором приняли участие заместитель Председателя и

аудитор КСП Московской области. В работе круглого стола приняли участие Председатель Комитета по

вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и

энергетики Московской областной Думы, должностные лица Министерства

строительного комплекса Московской области, депутаты Московской

областной Думы, главы муниципальных образований Московской области, а

также руководители администраций муниципальных образований Московской

области. На заседании рассмотрены проблемные вопросы реализации адресных

программ Московской области, связанных с переселением граждан из

аварийного жилищного фонда, а также вопросы устранения недостатков,

выявленных КСП Московской области в результате контрольного

мероприятия. Должностные лица Министерства строительного комплекса Московской

области и проверенных муниципальных образований проинформировали

участников круглого стола о проведенных мероприятиях по выполнению

предложений КСП Московской области, а также о мерах принимаемых по

недопущению подобных нарушений в ходе реализации адресных программ. Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается.

51

3.5. Аудит средств бюджета на социальную политику, отдельных расходов на государственное управление и отчетов об

исполнении бюджетов муниципальных образований

В отчетном году по данному направлению проведено 5 контрольных

мероприятий. В период с января по февраль 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка по обращению Общероссийской общественной

организации содействия защите прав граждан и безопасности общества

«Безопасное Отечество» в части организации закупки Главным

управлением по информационной политике Московской области услуг по

освещению деятельности органов государственной власти Московской

области в электронном средстве массовой информации путем

изготовления и распространения (вещания) на территории Московской

области телепередач». Объектами контроля являлись Главное управление по информационной

политике Московской области и Комитет по конкурентной политике

Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 1 245 000,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 11 нарушений при

осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок

отдельными видами юридических лиц на общую сумму – 1 245 000,0 тыс.

рублей. Контрольное мероприятие показало, что государственной программой

Московской области «Развитие институтов гражданского общества,

повышение эффективности местного самоуправления и реализации

молодежной политики в Московской области» не предусматривались

показатели, позволяющие оценить эффективность реализации мероприятия по

освещению деятельности органов государственной власти Московской

области в электронном средстве массовой информации. Кроме того, обоснование закупки на стадии планирования не являлось

объективным, поскольку стоимость закупки определялась равной объему

финансирования мероприятия государственной программы Московской

области, а цена минуты вещания рассчитывалась путем деления общего

объема финансирования на запланированное количество минут (без учета

данных анализа рынка). По итогам контрольного мероприятия установлено, что обоснование

начальной (максимальной) цены контракта осуществлялось не на основе

изучения рыночной конъюнктуры, а исходя из выделенных лимитов

бюджетного финансирования. По фактам нарушений законодательства Российской Федерации о

контрактной системе в сфере закупок и антимонопольного законодательства

материалы проверки КСП Московской области направлены в Управление

Федеральной антимонопольной службы по Московской области и в Главное

контрольное управление Московской области.

52

По результатам рассмотрения Главным контрольным управлением

Московской области должностное лицо Главного управления по

информационной политике Московской области привлечено к

административной ответственности в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утверждение документации об аукционе с нарушением требований,

предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок) в виде наложения административного штрафа в

размере 3,0 тыс. рублей. Федеральной антимонопольной службой проведена внеплановая

проверка закупки Главным управлением по информационной политике

Московской области услуг по освещению деятельности органов

государственной власти Московской области, по результатам которой

вынесено решение о признании в действиях нарушений федерального

законодательства в сфере закупок. Кроме того, для проверки наличия возможных коррупциогенных

факторов, связанных с совмещением обязанностей руководителя контрактной

службы, члена Межведомственной комиссии по осуществлению закупок и

члена совета директоров акционерного общества, входящего в одну группу

лиц с участниками закупки, информация направлена в Главное управление

региональной безопасности Московской области. Итоги контрольного мероприятия 15.02.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, с участием должностных лиц Главного

управления по информационной политике Московской области и Комитета по

конкурентной политике Московской области. По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора

Московской области и Председателя Московской областной Думы

направлены информационные письма. В целях устранения выявленных нарушений Главному управлению по

информационной политике Московской области направлено представление

КСП Московской области. В целях устранения выявленных нарушений: Главным управлением по информационной политике Московской

области в целях систематической и качественной экспертизы проектов

документации о закупках, в положения о структурных подразделениях

Главного управления по информационной политике Московской области и в

должностные регламенты работников, входящих в состав Контрактной

службы, внесены изменения и дополнения, предусматривающие конкретные

права и обязанности в части организации и осуществлении закупок; в течение 2016 года государственные служащие, входящие в состав

контрактной службы, прошли повышение квалификации по дополнительной

профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок:

специалист по государственным и муниципальным закупкам»; для обеспечения взаимосвязи расходов бюджета с достижением

определенных результатов в Государственную программу Московской

53

области «Развитие институтов гражданского общества, повышение

эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики

в Московской области» постановлением Правительства Московской области

от 25.10.2016 № 796/39 включен показатель «Рост охвата населения

материалами, освещающими деятельность органов государственной власти

Московской области, социально-экономического, культурного,

демографического и политического положения региона путем изготовления и

распространения (вещания) на территории Московской области телепередач»,

оценка которого осуществляется исходя из количества материалов,

выпущенных в течение текущего года (минут/год). Реализация результатов контрольного мероприятия рассмотрена на

заседаниях Коллегии КСП Московской области 19.09.2016 и 30.01.2017. В период с мая по июнь 2016 года проведено контрольное мероприятие

«Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и

плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве социального

развития Московской области в части расходов на исполнение

публичных нормативных обязательств». Объектом контроля являлось Министерство социального развития

Московской области. Общий объем проверенных средств составил – 41 519 389,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 2 нарушения при формировании и исполнении бюджетов на

сумму 27 157,0 тыс. рублей. Проведенный в ходе проверки анализ нормативных правовых актов,

определяющих возникновение, изменение или исполнение публичных

нормативных обязательств, выявил следующие нарушения: не урегулирован порядок расчета конкретного размера выплаты при

оказании экстренной социальной помощи, а также порядок предоставления

выплат при оказании экстренной социальной помощи и их размер лицам,

освободившимся из мест лишения свободы; не установлен размер (на одного получателя) материальной помощи

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место

жительства в Московской области, оказываемой в соответствии с Законом

Московской области № 1/2016-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по

развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», порядок ее

предоставления; не установлены основания (причины) для отказа в предоставлении

компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно детям,

страдающим онкологическими заболеваниями; выявлено противоречие между требованиями Порядка предоставления

денежной компенсации от уплаченной страховой премии по договору

обязательного страхования гражданской ответственности владельцев

транспортных средств инвалидам, имеющим I, II, III группы инвалидности,

утвержденного постановлением Правительства Московской области от

54

09.04.2013 № 235/13, и положениями статьи 10 Закона Московской области

№ 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в

Московской области» в части перечня документов, предоставляемых

заявителем. При прогнозировании бюджетных ассигнований на исполнение

публичных нормативных обязательств информационные системы

Министерства социального развития Московской области на стадии

формирования объемов бюджетных ассигнований не обеспечивали

сопоставимого контроля, в результате практически по всем публичным

нормативным обязательствам численность получателей мер социальной

поддержки по данным утвержденной отчетности не соответствует данным из

Социального регистра граждан. Для расчета прогноза бюджетных ассигнований в рамках одного

публичного нормативного обязательства для разных категорий граждан

необоснованно использовались различные отчетные периоды, в результате

выявлены случаи необоснованного объема расходов бюджета Московской

области на 2016 год по отдельным из них. Итоги контрольного мероприятия 27.06.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, на котором присутствовали должностные

лица Министерства социального развития Московской области. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена

Губернатору Московской области и Председателю Московской областной

Думы. В целях устранения выявленных нарушений Министерству социального

развития Московской области направлено представление КСП Московской

области, в Министерство финансов Московской области направлено

информационное письмо. Министерством социального развития Московской области проведена

следующая работа по устранению выявленных нарушений в нормативном

правовом регулировании публичных нормативных обязательств: подготовлен и внесен на рассмотрение Правительства Московской

области проект постановления Правительства Московской области

«О внесении изменений в постановление Правительства Московской области

от 09.04.2013 № 235/13 «Об утверждении Порядка предоставления денежной

компенсации от уплаченной страховой премии по договору обязательного

медицинского страхования гражданской ответственности владельцев

транспортных средств инвалидам, имеющим I, II, III группы инвалидности».

По результатам рассмотрения на заседании Правительства Московской

области 31.01.2017 принято постановление Правительства Московской

области от 22.02.2017 № 112/4, предусматривающее, что документы,

подтверждающие полномочия законного представителя инвалида, предоставляются исключительно при подаче заявления о предоставлении

компенсации законным представителем (подпункт «а» пункта 5); в части установления размера выплат на одного получателя экстренной

социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы,

55

находящимся в трудной жизненной ситуации, и порядка ее выплаты,

постановлением Правительства Московской области от 10.01.2017 № 5/1 внесены изменения в Государственную программу Московской области

«Социальная защита населения Московской области» на 2017-2021 годы, в

соответствии с которыми оказание экстренной социальной помощи лицам,

освободившимся из мест лишения свободы, находящимся в трудной

жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с Законом Московской

области № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и

экстренной социальной помощи в Московской области» и постановлением

Правительства Московской области от 20.07.2015 № 585/27 «Об утверждении

Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов,

учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам,

попавшим в трудную жизненную ситуацию» и принятыми в их исполнение

нормативными правовыми актами; постановлением Правительства Московской области от 18.10.2016

№ 753/37 внесены изменения в Порядок предоставления меры социальной

поддержки в виде компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно

детям, страдающим онкологическими заболеваниями, утвержденный

постановлением Правительства Московской области от 10.02.2016 № 83/4, которым установлены основания (причины) для отказа в предоставлении

компенсации. Министерством социального развития Московской области ведется

работа по согласованию в установленном порядке: проекта распоряжения Правительства Московской области «О проекте

закона «О внесении изменений в Закон Московской области

«О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в

Московской области», устанавливающего предельные размеры экстренной

социальной помощи в кризисной ситуации для граждан, получивших вред

здоровью, и для семей погибших граждан; проекта постановления Правительства Московской области

«Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам,

находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в

Московской области». Контроль за устранением нарушений продолжается. В июле 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка

отдельных вопросов, связанных с обеспечением деятельности

государственного органа Московской области «Уполномоченный по

правам человека в Московской области и его аппарат», по обращению

гражданина Л.Ф. Телелейко». Обращение гражданина Л.В. Телелейко в КСП Московской области

направлено Счетной палатой Российской Федерации. Объектом контроля являлся государственный орган Московской области

«Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат». Общий объем проверенных средств составил 206 871,0 тыс. рублей.

56

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 2 нарушения на сумму – 18,17 тыс. рублей, из них нарушения: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 1, на сумму – 18,17 тыс. рублей; 1 нарушение при ведении бухгалтерского учета, составления и

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности. По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения

порядка начисления и выплаты отдельным государственным гражданским

служащим ежемесячного денежного поощрения. Выявлены отдельные случаи, когда не производились ежемесячные

денежные выплаты на проезд по территории Москвы и Московской области,

установленные статьей 16 Закона Московской области № 39/2005-ОЗ

«О государственной гражданской службе Московской области». Информация о нарушениях трудового законодательства при изменении

существенных условий служебных контрактов и трудовых договоров и при

предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска направлена в

Государственную инспекцию труда в Московской области. По запросу материалы проверки также переданы в Прокуратуру

Московской области. Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии

КСП Московской области 25.07.2016 с участием Уполномоченного по правам

человека в Московской области. В адрес Губернатора Московской области и Председателя Московской

областной Думы по результатам проверки направлены информационные

письма. На заседании Коллегии КСП Московской области 20.02.2017

рассмотрена информация о реализации результатов контрольного

мероприятия. В период с июня по сентябрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств

бюджета Московской области, выделенных в 2014-2015 годах Главному

управлению социальных коммуникаций Московской области на

формирование эффективного механизма взаимодействия власти с

гражданами в рамках подпрограммы «Внедрение стандартов открытости

государственной власти и местного самоуправления в Московской

области» и подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма»

государственной программы Московской области «Информационная и

внутренняя политика» и на мероприятия подпрограммы «Мир и

согласие. Новые возможности», подпрограммы «Обеспечивающая

«Обеспечивающая подпрограмма» государственной программы

Московской области «Развитие институтов гражданского общества,

повышение эффективности местного самоуправления и реализации

молодежной политики в Московской области». Объектом контроля являлось Главное управление социальных

коммуникаций Московской области.

57

В рамках контрольного мероприятия также проверены факты,

изложенные в обращении гражданина Мамчура В.М. по вопросу проведения

Главным управлением социальных коммуникаций Московской области

информационно-методического семинара «Стратегии перемен: роль и место

институтов гражданского общества» в апреле 2016 года. Общий объем проверенных средств составил – 916 034,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП палатой Московской

области выявлено 34 нарушений на общую сумму – 52 838,4 тыс. рублей, из

них нарушения: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 6, на сумму – 13 622,50 тыс. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составления и представления

бухгалтерской (финансовой) отчетности: количество нарушения – 1. при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц: количество нарушений – 13, на сумму – 19 828,3 тыс. рублей; иные нарушения – 1; неэффективное использование бюджетных средств выявлено в

13 случаях на сумму 19 387,6 тыс. рублей. В процессе контрольного мероприятия установлены нарушения при

расходовании бюджетных средств на выплату премий Московской области, а

также на обеспечение деятельности Общественной палаты Московской

области, не отвечающих принципу эффективности, соответственно в сумме 1 323,3 тыс. рублей и 5 749,3 тыс. рублей.

Кроме того, израсходованные в 2014 году на создание Интернет-ресурсов средства также использованы неэффективно, поскольку они не

функционируют. Установлено, что Главным управлением социальных коммуникаций

Московской области оплачивались услуги выполненных с нарушением

условий государственных контрактов. При проверке расходов, выделенных на обеспечение деятельности

Главного управления социальных коммуникаций Московской области, установлено, что осуществлялась оплата расходов по арендной плате и

коммунальные расходы за помещение, которое не использовалось;

неправомерно заключены контракты на оказание услуг по автотранспортному

обеспечению, мобильной связи; установлены нарушения в начислении

заработной платы (денежного содержания) сотрудникам. В ходе контрольного мероприятия выявлены факты нарушения условий

предоставления в 2014 и 2015 годах субсидии (грантов) на финансирование

отдельных общественно полезных программ национально-культурных

автономий в Московской области. В нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации не разработан

и не утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетной

сметы, в 2014 году бюджетная смета утверждалась с превышением

58

доведенных до Главного управления социальных коммуникаций Московской

области лимитов бюджетных обязательств, выявлены нарушения при

осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансового аудита. По фактам выявленных нарушений в отношении должностных лиц

Главного управления социальных коммуникаций Московской области

составлены 3 протокола об административном правонарушении, по

результатам рассмотрения которых вынесены постановления о привлечении

их к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 20,0 тыс. рублей.

Кроме того, по фактам предоставления Главным управлением

социальных коммуникаций Московской области недостоверных первичных

статистических данных материалы переданы в территориальный орган

Федеральной службы государственной статистики по Московской области, по

результатам рассмотрения которых должностное лицо привлечено к

административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 13.19

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с

наложением административного штрафа в размере 10,0 тыс. рублей. По фактам нарушений при осуществлении закупок для государственных

нужд материалы направлены в Главное контрольное управление Московской

области. Итоги контрольного мероприятия 26.09.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области с участием руководителя Главного

управления социальных коммуникаций Московской области. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена

Губернатору Московской области и Председателю Московской областной

Думы. В адрес Губернатора Московской области и Министерства финансов

Московской области направлены предложения КСП Московской области о

сокращении расходов Главному управлению на сумму неэффективно

использованных средств бюджета Московской области в 2017 году. В целях устранения выявленных нарушений Главному управлению

социальных коммуникаций Московской области направлено 4 предписания и

1 представление КСП Московской области. В целях устранения выявленных нарушений Главным управлением

социальных коммуникаций Московской области: приказом начальника от 28.10.2016 № 36П-130 утвержден План

мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия

нарушений и недостатков; в полном объеме выполнены 2 предписания КСП Московской области и

в доход бюджета Московской области возмещено 747,1 тыс. рублей; доначислено и выплачено денежное содержание государственным

гражданским служащим и заработная плата работникам в общей сумме 290,2

тыс. рублей;

59

поданы исковые заявления о взыскании нанесенного ущерба

Московской области по оставшимся двум предписаниям КСП Московской

области; подготовлен и внесен на рассмотрение Губернатора Московской области

проект постановления Губернатора Московской области «О внесении

изменений в постановление Губернатора Московской области от 27.05.2013

№ 124-ПГ «О ежегодных премиях Губернатора Московской области «Наше

Подмосковье», в том числе в части приведения категорий лиц, принимающих

участие в конкурсе, в соответствие с положениями Закона Российской

Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации

на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах

Российской Федерации»; установления требований к документам,

подтверждающим соответствие лиц, принимающих участие в конкурсе,

установленным требованиям в части возраста и места жительства (места

пребывания); определения порядка предоставления реквизитов для

перечисления премии; подготовлен и внесен на рассмотрение Правительства Московской

области проект постановления Правительства Московской области

«О внесении изменений в Порядок отбора общественно полезных программ

национально-культурных автономий в Московской области, определения

объема и предоставления за счет средств бюджета Московской области

(грантов) на финансирование отдельных общественно полезных программ

национально-культурных автономий в Московской области», в части

урегулирования порядка определения конкретного размера доли

финансирования мероприятий общественно полезной программы из бюджета

Московской области; подготовлен и внесен на рассмотрение Правительства Московской

области проект постановления Правительства Московской области

«О внесении изменений в государственную программу Московской области

«Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности

местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской

области», в части уточнения порядка и источника определения показателя 3 «Количество социальных инициатив, заявленных для присуждения премии

«Наше Подмосковье» подпрограммы «Мир и согласие. Новые возможности»; осуществлены мероприятия по вводу в эксплуатацию приобретенного

оборудования; приказами начальника от 24.03.2017 № 36П-26 и от 29.03.2017 № 36П-33

определены правила организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, включая порядок формирования,

актуализации, утверждения планов внутреннего финансового контроля и

внутреннего финансового аудита, периодичность предоставления информации

о внутреннем финансовом контроле начальнику, порядок составления

отчетности об осуществлении внутреннего финансового контроля и

внутреннего финансового аудита;

60

приказом начальника от 27.12.2016 № 36П-140 утвержден план

внутреннего финансового аудита; приказом начальника от 27.12.2016 № 36П-139 утвержден Порядок

составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Главного управления

социальных коммуникаций Московской области; приказом начальника от 27.12.2016 № 36П-138 в Учетную политику

внесены изменения в части исключения положения об осуществления

внутреннего финансового аудита структурными подразделениями или

должностными лицами, осуществляющими внутренний финансовый контроль; приняты к учету объекты нематериальных активов; работники, входящие в состав контрактной службы, прошли повышение

квалификации (обучение) в сфере государственных и муниципальных закупок; в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения

отраженные в акте проверки приказом начальника от 27.12.2016 № 106-ОК

назначено проведение служебной проверки. Контроль за устранением нарушений продолжается. В период с сентября по декабрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Проверка целевого и эффективного расходования средств

бюджета Московской области, на мероприятия государственной

программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» в

части расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по

кредитам (займам)». Объектами контроля являлись Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Московской области и 11 сельскохозяйственных

товаропроизводителей. Общий объем проверенных средств составил – 2 424 130,4 тыс. рублей

(в том числе средства федерального бюджета – 1 788 959,8 тыс. рублей;

средств бюджета Московской области – 546 549,5 тыс. рублей). По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 13 нарушений на общую сумму – 2 739,9 тыс. рублей, из них

нарушения: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 8, на сумму – 2 739,9 тыс. рублей; иные нарушения – 5. В рамках оценки результативности использования полученных

бюджетных средств сельхозтоваропроизводителями и организациями

агропромышленного комплекса, проведенной по 11 получателям субсидий,

установлено, что государственная поддержка оказывает положительное

влияние на результаты их деятельности. Проверка достоверности отчетности о ходе реализации мероприятий

подпрограммы I «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Московской области» государственной программы

«Сельское хозяйство Подмосковья» (далее – Государственная программа

Московской области) показала, что годовой отчет о реализации данной

Государственной программы Московской области за 2015 год содержал

61

недостоверные данные по 16 целевым показателям из 22 установленных. В

нарушение Методики расчета значений показателей реализации

Государственной программы Московской области по ряду показателей расчет

отчетных данных производился только по данным

сельхозтоваропроизводителей, получивших субсидию, а не в целом по

Московской области, также по данным оперативной, а не статистической

отчетности. Проведенный анализ официальных статистических данных,

размещенных в государственном информационном ресурсе «Единая

межведомственная информационно-статистическая система» и на Портале

Правительства Московской области показал, что по итогам 2015 года не

достигнуто плановое значение по 6 целевым показателям, в том числе по 2, являющимся показателями результативности использования субсидии,

предоставленной из федерального бюджета. Проверка показала, что не реализован механизм проведения оценки

эффективности использования субсидии непосредственно

сельхозтоваропроизводителями, поскольку в соглашениях, заключаемых с

ними, количественные и качественные показатели, направленные на

выполнение показателей Государственной программы Московской области

«Сельское хозяйство Подмосковья», а также ответственность за их

недостижение, не были установлены. В ходе анализа нормативных правовых актов установлено, что

постановлением Правительства Московской области от 18.02.2013 № 85/5 не

урегулировано, по состоянию на какую дату должно подтверждаться

отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

Также не урегулирован вопрос, связанный с подтверждением отсутствия у

получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности

перед бюджетом Московской области по средствам, полученным на

возвратной основе, и не определен порядок использования

сельскохозяйственной техники и оборудования, приобретенных за счет

кредитных средств. Кроме того, не содержаться нормы, регулирующие

необходимость установления и выполнения показателей результативности

получателями субсидий, а также последствия их недостижения. В процессе контрольного мероприятия отмечено, что осуществление

внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита не

организовано, не приняты соответствующие ведомственные правовые акты, не

осуществлялись выездные проверки получателей субсидий на предмет

целевого использования бюджетных средств, принимались документы от

получателей субсидий, оформленные не должным образом. Материалы проверки направлены в Комиссию по координации работы

по противодействую коррупции в Московской области. По фактам выявленных нарушений для принятия мер

административного реагирования составлены и переданы на рассмотрение: протокол об административном правонарушении по части 2 статьи

15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных

62

правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства за нарушение условий предоставления

гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Московской области за представление КСП Московской области

недостоверной информации. Итоги контрольного мероприятия 26.12.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области с участием председателя Комитета по

вопросам аграрной политики и потребительского рынка Московской областной Думы, министра сельского хозяйства и продовольствия

Московской области. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена

Губернатору Московской области и Председателю Московской областной

Думы. В целях устранения выявленных нарушений Министерству сельского

хозяйства и продовольствия Московской области направлено 2 предписания и

представление КСП Московской области. В целях устранения выявленных нарушений Министерством сельского

хозяйства и продовольствия Московской области: утвержден план по устранению нарушений и недостатков; в Арбитражный суд Московской области поданы исковые заявления об

обеспечении возврата средств, предоставленных двум

сельхозтоваропроизводителям с нарушением установленного порядка; в адрес Министерства финансов Московской области направлено

письмо о разработке типовой формы соглашения о предоставлении средств

бюджета Московской области для проведения мероприятий в сфере

агропромышленного комплекса Московской области в 2017 году; распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Московской области от 20.01.2017 № 18РВ-2 утверждена форма отчета о

достижении показателей результативности использования (предоставления)

субсидий (предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям Московской области) и установления срока его предоставления;

принято постановление Правительства Московской области от

14.02.2017 № 101/6 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по

поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих

ферм в Московской области» в части актуализации состава конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров и развитию семейных

животноводческих ферм, а также процедуры подсчета баллов в соответствии с

критериями отбора и влияние количества набранных Заявителями баллов на результаты Конкурса по отбору начинающих фермеров и развитию семейных

животноводческих ферм. Контроль за устранением нарушений продолжается.

63

3.6. Аудит бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области и средств бюджета на

отдельные отрасли социальной сферы и государственное управление

По данному направлению в 2016 году проведено 2 контрольных

мероприятия. В период с января по май 2016 года проведено контрольное мероприятие

«Проверка отдельных вопросов исполнения бюджета Территориального

фонда обязательного медицинского страхования Московской области на

2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов за 2015 год». Объектами контроля являлись Территориальный фонд обязательного

медицинского страхования Московской области, страховая медицинская организация Акционерное общество ВТБ «Медицинское страхование», 3 государственных бюджетных учреждения здравоохранения Московской

области (Лотошинская, Серебряно-Прудская центральные районные больницы и Протвинская городская больница).

Общий объем проверенных средств составил – 98 651 361,0 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия выявлено 38 нарушений на

общую сумму – 32 292,0 тыс. рублей, из них: нарушения при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 13, на сумму 13 654,58 тыс. рублей; нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности: количество нарушений – 9 на сумму 18 040,2 тыс. рублей; нарушения законодательства в сфере управления и распоряжения

государственной (муниципальной) собственностью: количество нарушений – 3; нарушения при осуществлении государственных (муниципальных)

закупок и закупок отдельными видами юридических лиц: количество нарушений – 12, на сумму – 597,22 тыс. рублей; иные нарушения – 1. Выявлено нецелевое использование средств обязательного

медицинского страхования на сумму 3 941,16 тыс. рублей. Итоги контрольного мероприятия 23.05.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области с участием представителей Министерства

здравоохранения Московской области, Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области, руководителей

государственных бюджетных учреждений здравоохранения Московской

области, являющихся объектами контроля, и Акционерного общества ВТБ

«Медицинское страхование». Информация о результатах контрольного мероприятия направлена

Губернатору Московской области и Председателю Московской областной

Думы.

64

Материалы по фактам нарушений законодательства направлены в

Прокуратуру Московской области и Главное следственное управление

Следственного комитета Российской Федерации по Московской области. Кроме того, направлены информационные письма в Главное

контрольное управление Московской области, Государственную инспекцию

труда в Московской области, Министерство имущественных отношений

Московской области, Комиссию по координации работы по противодействию

коррупции в Московской области, Территориальный орган Федеральной

службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской

области, а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области. В целях устранения выявленных нарушений Территориальному фонду

обязательного медицинского страхования Московской области и

руководителям 3 учреждений здравоохранения Московской области,

являющихся объектами проверки, направлено 15 предписаний и

6 представлений КСП Московской области. Вопрос реализации предложений по результатам контрольного

мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии КСП Московской области

05.12.2016, на котором отмечено их выполнение в полном объеме, в том

числе: возмещены в бюджет Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области средства в общей сумме

3 941,15 тыс. рублей, возмещены средства, израсходованные с нарушениями, содержащими

признаки ущерба, в сумме 486,96 тыс. рублей, вследствие неправомерного

завышения в Серебряно-Прудской больнице стоимости лекарственных

препаратов, а также неправомерного списания автомобильного топлива в

Лотошинской центральной районной больнице; взысканы в бюджет Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области с учреждений

здравоохранения Московской области штрафные санкции в общей сумме

406,4 тыс. рублей за нецелевое использование средств обязательного

медицинского страхования, а также со страховой медицинской организации

Акционерное общество ВТБ «Медицинское страхование» штраф в сумме

405,3 тыс. рублей за несвоевременное представление заявок на авансирование

и на получение целевых средств на оплату медицинской помощи; Территориальным фондом обязательного медицинского страхования

Московской области совместно с учреждениями здравоохранения Московской

области проведена инвентаризация лекарственных средств и организован учет,

хранение и списание лекарственных препаратов в соответствии с

законодательством, в Протвинской городской больнице оприходованы

неучтенные лекарственные препараты на общую сумму 5,8 млн. рублей; по результатам проведенной инвентаризации разработан Регламент

взаимодействия служб учреждений в сфере оборота лекарственных средств,

65

перевязочного материала и изделий медицинского назначения, а также

разработано Положение об организации лекарственного обеспечения; в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от

07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной

социальной политики» в проверенных учреждениях здравоохранения

разработан План мероприятий по обеспечению доведения показателей

заработной платы медицинских работников по итогам 2016 года до уровня

показателей, установленных постановлением Правительства Московской

области от 23.08.2013 № 663/38 «Об утверждении Государственной

программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014 – 2020 годы»;

приведен в соответствие с законодательством порядок использования

государственного имущества, находящегося в собственности Московской

области и закрепленного на праве оперативного управления за Протвинской

городской больницей и Лотошинской центральной районной больницей.

Помещения инфекционного корпуса Протвинской городской больницы, в

которых неправомерно проживали сотрудники учреждения, освобождены и

задействованы в соответствии с их целевым назначением. Нежилые

помещения больницы, неправомерно занимаемые юридическими лицами-арендаторами, освобождены, а на отдельные помещения оформлены

договорные отношения в установленном порядке; по фактам нецелевого использования средств обязательного

медицинского страхования в отношении главных врачей Протвинской

городской больницы и Серебряно-Прудской центральной районной больницы должностными лицами КСП Московской области составлено 16 протоколов

об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения

которых назначены административные наказания в виде штрафов в общей

сумме 100,0 тыс. рублей. В связи с наличием признаков преступления, предусмотренного частями

2 – 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, по 2 протоколам

в отношении главного врача Протвинской городской больницы мировым

судьей материалы направлены в Следственный отдел Министерства

внутренних дел по городу Протвино. Кроме того, материалы проверки направлены в Комиссию по

координации работы по противодействию коррупции в Московской области. По совокупности выявленных нарушений главный врач Протвинской

городской больницы уволена с занимаемой должности, в отношении нее

проводятся следственные мероприятия. По результатам рассмотрения материалов, направленных в адрес

Главного контрольного управления Московской области, в связи с

выявленными нарушениями законодательства в сфере закупок, привлечены к

административной ответственности главный врач Серебряно-Прудской

центральной районной больницы в виде штрафов в общей сумме

300,0 тыс. рублей и контрактный управляющий Лотошинской центральной

66

районной больницы в виде штрафов в общей сумме 50,0 тыс. рублей. Кроме

того, Протвинской городской больнице как юридическому лицу назначен

штраф в размере 50,0 тыс. рублей; главные бухгалтеры Лотошинской центральной районной больницы и

Протвинской городской больницы привлечены к административной

ответственности за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и

представления бухгалтерской отчетности в виде административных штрафов в

общей сумме 6,0 тыс. рублей; по результатам рассмотрения материалов по фактам нарушения

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права, направленных в адрес Государственной

инспекции труда в Московской области, Протвинская городская больница,

Серебряно-Прудская и Лотошинская центральные районные больницы

привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. В период с июня по декабрь 2016 года проведено контрольное

мероприятие «Аудит реализации мероприятий государственной

программы Московской области «Культура Подмосковья» в

Министерстве культуры Московской области» параллельно с

13 муниципальными контрольно-счетными органами Московской области. Объектами контроля являлось Министерство культуры Московской

области и 15 муниципальных образований Московской области (Талдомский, Волоколамский, Щелковский муниципальные районы, городские округа

Электрогорск, Рошаль, Лыткарино, городские поселения Верея Наро-Фоминского муниципального района, Талдом, Вербилки и Запрудня

Талдомского муниципального района, Волоколамск, Можайск, Павловский

Посад, Ногинск, сельские поселения Тарасовское Пушкинского

муниципального района). Общий объем проверенных средств составил – 6 471 185,00 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 113 нарушений на сумму – 676 124,14 тыс. рублей, в том числе: при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 42, на сумму 612 373,83 тыс. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составления и представления

бухгалтерской (финансовой) отчетности: количество нарушений – 10, на сумму 7 637,22 тыс. рублей; в сфере управления и распоряжения государственной

(муниципальной) собственностью: количество нарушений – 8, на сумму 1 801,37 тыс. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и

закупок отдельными видами юридических лиц: количество нарушений – 49, на сумму 53 891,27 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств – 3, на сумму

420,45 тыс. рублей; иные нарушения – 1.

67

Кроме того, контрольно-счетными органами муниципальных

образований, параллельно участвовавшими в контрольном мероприятии,

выявлено нарушений на общую сумму 95,5 млн. рублей, в том числе

нарушения, содержащие признаки ущерба бюджету Московской области на

сумму 1,8 млн. рублей, бюджетам муниципальных образований Московской

области на сумму 2,0 млн. рублей, а также нецелевое использование средств

субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 0,5 млн. рублей. По результатам проверки установлено, что в государственной

программе Московской области «Культура Подмосковья» не предусмотрены

отдельные направления по сохранению и развитию российской культуры,

определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Из 18 целевых показателей, установленных Федеральной целевой

программой «Культура России», в государственной программе Московской

области «Культура Подмосковья» не были предусмотрены 9 показателей с

учетом их адаптации применительно к Московской области. В ходе проведения анализа муниципальных программ в сфере культуры

установлено, что ряд из них не предусматривал достижение целевых

показателей, установленных государственной программой Московской

области «Культура Подмосковья». Кроме этого, в большинстве случаев муниципальные программы не

предусматривали достижение показателей результативности предоставления

субсидий, установленных Соглашениями, заключенными в 2014 и 2015 годах

Министерством культуры Московской области с муниципальными

образованиями Московской области. В результате, несмотря на фактическое

перечисление субсидий в местные бюджеты, показатели результативности не

достигнуты в Волоколамском муниципальном районе, городских округах

Рошаль и Электрогорск, городских поселениях Талдом, Запрудня Талдомского

муниципального района, Павловский Посад, Щелково, Волоколамск и в

сельском поселении Тарасовское Пушкинского муниципального района. В целом по Московской области из 29 целевых показателей

результативности предоставления субсидий в сфере культуры, утвержденных

постановлением Правительства Московской области от 09.06.2015 № 428/22, не достигнуты 18 показателей (или 62 % от установленных), в связи с чем

указанные средства использованы безрезультативно. Органами местного самоуправления городских округов Рошаль и

Лыткарино, городских поселений Ногинск, Павловский Посад, Волоколамск,

Щелково, Верея Наро-Фоминского муниципального района, Вербилки

Талдомского муниципального района допущены нарушения условий

предоставления межбюджетных субсидий, поскольку документация о закупке

не была согласована и не соответствовала утвержденным типовым формам. По выявленным фактам нарушений составлено 7 уведомлений КСП

Московской области о применении бюджетных мер принуждения, в

соответствии с которыми распоряжениями Министерства финансов

68

Московской области городским поселениям Павловский Посад, Волоколамск

и Верея Наро-Фоминского муниципального района, а также городскому

округу Рошаль сокращены объемы предоставляемой дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности на общую сумму 50,3 млн. рублей, а из бюджетов

городских поселений Ногинск и Щелково взысканы в бесспорном порядке в

доход бюджета Московской области суммы предоставленных межбюджетных

трансфертов в общем размере 18,8 млн. рублей. В процессе проведенного аудита также установлено неправомерное

финансирование организации и проведения торжественных и праздничных

мероприятий на сумму 323,9 млн. рублей, которые не были предусмотрены

Перечнями мероприятий, утвержденными Правительством Московской

области. Формирование и финансовое обеспечение выполнения государственных

заданий государственным учреждениям осуществлялось Министерством

культуры Московской области с многочисленными нарушениями

утвержденных Порядков. В результате при невыполнении 4 учреждениями

культуры установленных государственных заданий субсидии на их

выполнение были перечислены в полном объеме, а возврат в бюджет остатков

субсидий в сумме 14,9 млн. рублей не обеспечен. В ходе проведенного аудита установлены факты завышения стоимости

ремонтных работ на объектах культуры муниципальных образований, а также

недостачи материальных средств на сумму около 21 млн. рублей, которые в

полном объеме возмещены в бюджет Московской области. Итоги контрольного мероприятия 26.12.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, в которой приняли участие

представители Министерства культуры Московской области и Министерства

финансов Московской области, руководители администраций 15

муниципальных образований, являвшихся объектами проверки, а также

руководители муниципальных контрольно-счетных органов, параллельно

участвовавших в контрольном мероприятии. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена

Губернатору Московской области и Председателю Московской областной

Думы. Материалы по фактам нарушения законодательства, выявленным в

городских поселениях Волоколамск, Павловский Посад, Талдом и сельском

поселении Тарасовское Пушкинского муниципального района, направлены в

правоохранительные органы. В отношении должностных лиц Министерства культуры Московской

области и муниципальных образований Московской области, допустивших нарушения, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения 5 протоколов мировыми судьями вынесены постановления о наложении административных штрафов в общей сумме 40,3 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений и возмещения средств, израсходованных с нарушениями, содержащими признаки ущерба бюджету

69

Московской области, Министерству культуры Московской области и 15 муниципальным образованиям Московской области, являвшимся объектами проверки, направлены 19 предписаний и 16 представлений КСП Московской области.

Ход устранения нарушений, выявленных в результате контрольного мероприятия «Аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» рассмотрен на расширенном заседании Комитета Московской областной Думы по вопросам образования, культуры и туризма, где с информацией выступил аудитор КСП Московской области, министр культуры Московской и руководитель Главного управления культурного наследия Московской области.

В муниципальных образованиях, где по результатам проведенного аудита выявлены наиболее значительные нарушения, итоги контрольного мероприятия по инициативе КСП Московской области в 2017 году рассмотрены также на заседаниях Советов депутатов Талдомского муниципального района с участием депутатского корпуса поселений, входящих в район, городских поселений Павловский Посад, Волоколамск и Ногинск.

В ходе устранения выявленных нарушений объектами проверки: возмещены в бюджет Московской области средства в общей сумме

21 млн. рублей, в бюджеты муниципальных образований Московской области (городской округ Балашиха, Люберецкий, Ленинский и Одинцовский муниципальные районы) средства в сумме 2,4 млн. рублей, неправомерно направленные объектами контроля на оплату невыполненных работ (услуг) и их завышенной стоимости, включая суммы недостачи материальных ценностей и нецелевого расходования средств субсидий на выполнение муниципального задания;

взыскана в бюджет Московской области часть субсидии в сумме 7,9 млн. рублей в связи с неполным выполнением государственных заданий 4 государственными учреждениями культуры Московской области;

уменьшен объем финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016 год, осуществляемого за счет средств бюджета Московской области, государственному бюджетному учреждению культуры Московской области «Сергиево-Посадский государственный историко-художественных музей заповедник» на сумму 7,0 млн. рублей;

взысканы в бюджет Московской области пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту, оплаченному за счет средств субсидий из бюджета Московской области, в сумме 0,3 млн. рублей (городское поселение Можайск);

Министерством культуры Московской области разработаны (подготовлены) и в установленном порядке направлены на согласование:

«Дорожные карты» к Государственной программе Московской области «Культура Подмосковья» на 2017-2021 годы;

порядок расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Московской области;

70

предложения по распределению бюджетных ассигнований, направленных на организацию и проведение в 2017 году Министерством культуры Московской области и подведомственными ему государственными учреждениями культуры торжественных и праздничных мероприятий;

материальные параметры потребностей, необходимых государственным учреждениям, подведомственным Министерству культуры Московской области, для оказания государственных услуг (выполнения работ), устанавливаемые стандартами качества оказания государственных услуг (выполнения работ) (нормы потребления товаров и услуг);

единая форма типового соглашения о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемого между Министерством культуры Московской области и подведомственными ему государственными учреждениями;

внесены изменения в Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и ведомственного финансового контроля Министерства культуры Московской области (полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля за фактическим выполнением государственных заданий подведомственными учреждениями закрепления за отдельным структурным подразделением Министерства культуры Московской области);

администрациями муниципальных образований Московской области, являвшихся объектами проверки:

долгосрочные цели и задачи развития культуры и туризма, установленные в муниципальных программах, приведены в соответствие с приоритетами и целями развития Московской области, определенными в государственной программе «Культура Подмосковья» (Волоколамский и Талдомский муниципальные районы, городские поселения Талдом, Запрудня, Можайск, Ногинск, Щелково, сельское поселение Тарасовское);

разработаны и утверждены Планы мероприятий («дорожные карты») по повышению эффективности сферы культуры на территории муниципального образования, предусматривающие достижение целевых показателей, установленных в муниципальных программах развития культуры и туризма (городские поселения Вербилки, Талдом, Запрудня, Можайск, сельское поселение Тарасовское);

проведена государственная регистрации прав на объекты культуры (недвижимое имущество) (городское поселение Верея, Ногинск);

разработаны и утверждены планы мероприятий по приведению парков культуры и отдыха муниципальных образований в соответствие с требованиями Регионального паркового стандарта (городские поселения Ногинск, Щелково, городской округ Электрогорск);

разработан и утвержден порядок передачи иных межбюджетных трансфертов на реализацию переданных полномочий (сельское поселение Тарасовское).

Контроль за устранением нарушений продолжается.

71

4. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВЫПОЛНЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ ИТОГАМ

В отчетном году проведено 76 экспертно-аналитических мероприятий, в

том числе: внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов

бюджетных средств за 2015 год; внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год; мониторинг исполнения бюджета Московской области за 3, 6 и 9

месяцев 2016 года; внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2015 год;

мониторинг исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 3, 6 и 9 месяцев 2016 года;

экспертиза проектов законов Московской области: «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготном

налогообложении в Московской области»; «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» - 5 проектов закона;

«Об исполнении бюджета Московской области за 2015 год»; «О внесении изменений в Закон Московской области «О ставках налога,

взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложении в

Московской области и в Закон Московской области «О патентной системе

налогообложения на территории Московской области» - 2 проекта закона; «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном

процессе в Московской области»; «О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период

2018 и 2019 годов»; «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области за 2015 год»; «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» - 4 проекта закона;

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и

2019 годов». Рассмотрен Отчет о результатах действия Закона Московской области

№151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» для

налогоплательщиков-организаций на территории Московской области за 2015 год».

Основные результаты экспертно-аналитических мероприятий:

72

по внешней проверке бюджетной отчетности 44 главных

распорядителей бюджетных средств за 2015 год: Бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств

Московской области для проведения внешней проверки поступила в КСП

Московской области в установленные сроки в составе форм, соответствующих

требованиям Инструкции о составлении отчетности, утвержденной приказом

Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н. В ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности было

установлено 19 фактов несоблюдения требований Инструкции Министерства

финансов Российской Федерации о составлении бюджетной отчетности

№ 191н у 11 главных администраторов бюджетных средств (в 2014 году – 75 фактов), выразившиеся в неинформативности и неполноте отражения ее

показателей, а также в отдельных несоответствиях различных форм. Выявленные нарушения не оказали существенного влияния на ее

достоверность, но повлияли на ее информативность, что свидетельствует о

недостаточном уровне финансовой дисциплины и необходимости повышения

качества внутреннего финансового контроля со стороны главных

администраторов бюджетных средств. Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных

распорядителей бюджетных средств Московской области рассмотрены на

заседании коллегии КСП Московской области. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год: в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год использованы материалы и результаты

внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей

бюджетных средств Московской области за 2015 год, а также результаты

экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проведенных КСП

Московской области за отчетный период. В рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год осуществлялся анализ социально-экономического развития Московской области, отмечены причины не

освоения средств бюджета Московской области и проведен анализ

достижения показателей результативности государственных программ. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год 30.05.2016 рассмотрены на заседании

Коллегии КСП Московской области, на котором сделаны выводы о

соответствии основных показателей годового отчета об исполнении бюджета

Московской области за 2015 год сводным показателям бюджетной отчетности

главных администраторов бюджетных средств, бюджетным показателям и

сводной бюджетной росписи бюджета Московской области по состоянию на

01.01.2016. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Московской

области за 2015 год направлено Губернатору Московской области и в

Московскую областную Думу, размещено на сайте КСП Московской области.

73

В 2016 году осуществлялся мониторинг исполнения бюджета

Московской области за 3, 6 и 9 месяцев 2016 года, в ходе которого

проводился анализ исполнения основных показателей исполнения бюджета

Московской области с учетом сложившейся ситуации в экономике и

социальной сфере Московской области, а также выявлялись факторы,

влияющие на основные показатели исполнения бюджета Московской области. Информация о ходе исполнения бюджета Московской области за 3, 6 и 9

месяцев 2016 года рассмотрена Коллегией КСП Московской области

соответственно 18.05.2016, 19.08.2016 и 18.11.2016 и направлена Губернатору

Московской области и в Московскую областную Думу. По результатам проведенного ежеквартального мониторинга

исполнения бюджета Московской области выявлен ряд нарушений, в том

числе следующие: в нарушение постановления Правительства Московской области

от 25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации

государственных программ Московской области» в 2016 году утверждено

10 из 16 Дорожных карт выполнения основных мероприятий государственных

программ Московской области; нарушение порядка формирования, утверждения и ведения планов-

графиков закупок, порядка их размещения в открытом доступе. В адрес государственных заказчиков программ направлены

представления КСП Московской области. КСП Московской области в целях устранения нарушений, выявленных

при проведении ежеквартального мониторинга исполнения бюджета

Московской области, даны предложения: по корректировке плановых назначений по доходам и расходам бюджета

Московской области с целью повышения качества прогнозирования и

администрирования доходов и расходов бюджета Московской области, а

также открытости и прозрачности планирования доходов и расходов бюджета Московской области;

по корректировке действующих нормативных правовых актов, в части: приведения объемов финансирования государственных программ

Московской области, утвержденных постановлениями Правительства

Московской области, в соответствие с показателями Закона Московской

области «О бюджете Московской области на 2016 год и плановый период 2017

и 2018 годы»; совершенствования порядка разработки и реализации государственных

программ Московской области в части утверждения Дорожных карт,

определяющих сроки выполнения мероприятий государственных программ

Московской области, с четкими сроками выполнения стандартных процедур,

обеспечивающих реализацию основного мероприятия, в том числе разработку

и принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных

законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской

Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области

и соглашений;

74

внесения в методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Московской области, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 01.07.2015 № 508/25 «Об утверждении Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Московской области», показателей, отражающих оценку деятельности

главных администраторов доходов бюджета Московской области. По результатам ежеквартального мониторинга исполнения бюджета

Московской области объемы финансирования государственных программ Московской области, утвержденных постановлениями Правительства Московской области, приведены в соответствие с показателями Закона Московской области от 03.12.2015 № 213/2015-ОЗ (ред. от 23.12.2016) «О бюджете Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы».

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области за 2015 год. По итогам внешней проверки подготовлено и направлено Губернатору

Московской области и в Московскую областную Думу заключение, в котором отмечены следующие основные нарушения:

в сводную бюджетную роспись Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области не внесены изменения в части увеличения расходов по целевой статье расходов «Финансовое обеспечение

организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования) за счет иных источников» на сумму поступивших межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации за оказанную медицинскую помощь в 2015 году в сумме 273 331,4 тыс. рублей;

объем фактически сформированного в 2015 году нормированного

страхового запаса на 1 293 948,6 тыс. рублей превышает размер, установленный статьей 6 Закона Московской области № 145/2014-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

в форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (0503169) за 2015 год не отражена просроченная дебиторская задолженность (своевременно не возвращенные страховыми медицинскими организациями остатки целевых средств, полученных по заявкам от Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области): на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь за предыдущие

отчетные периоды (базовая программа обязательного медицинского страхования) в объеме 2 770,7 тыс. рублей;

по финансовому обеспечению обязательного медицинского страхования при реализации мероприятий в дополнение к базовой программе обязательного медицинского страхования на конец отчетного периода в объеме 5,4 тыс. рублей.

75

По результатам данного экспертно-аналитического мероприятия в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской

области направлено представление КСП Московской области, в Министерство здравоохранения Московской области направлено информационное письмо.

Итоги реализации Территориальным фондом обязательного

медицинского страхования Московской области и Министерством

здравоохранения Московской области предложений 29.08.2016 рассмотрены

на заседании Коллегии КСП Московской области и решением от 29.08.2016 № 23/2 сняты с контроля в связи с их выполнением в полном объеме, в том

числе: проводится ежемесячный мониторинг выполнения объемов оказания

медицинской помощи в рамках Московской областной программы

обязательного медицинского страхования, в том числе в условиях дневных

стационаров и в амбулаторных условиях в неотложной форме. Тариф на посещение врача по неотложной медицинской помощи увеличен на 4 %;

проанализирован установленный на 2016 год размер нормированного

страхового запаса и уточнен Законом Московской области № 39/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

направлено письмо с предложениями о внесении изменений в Федеральный

закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях предоставления территориальным фондам

обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации

возможности формирования нормированного страхового запаса при фактическом поступлении межбюджетных трансфертов от территориальных

фондов обязательного медицинского страхования других субъектов

Российской Федерации за оказанную медицинскую помощь, в объемах, превышающих объемы, установленные законами о бюджетах указанных

фондов, без внесения в них изменений; взысканы со страховых медицинских организаций остатки

неиспользованных целевых средств в сумме 2,8 млн. рублей. Министерством здравоохранения Московской области подготовлены и

внесены изменения в постановление Правительства Московской области

от 16.12.2014 № 1101/48 «О Порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального

фонда обязательного медицинского страхования Московской области на

дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования и мероприятий в рамках Московской областной

программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи» (в редакции от 22.12.2016) в части установления размеров авансирования оплаты медицинской помощи по перечню страховых

случаев и условий оказания медицинской помощи в дополнение к

установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.

76

Мониторинг исполнения бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области за 3, 6 и 9

месяцев 2016 года. КСП Московской области по итогам ежеквартального мониторинга

подготовлены аналитические записки, которые в установленные сроки направлены в Московскую областную Думу и Губернатору Московской области.

Результаты мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области рассмотрены

на заседаниях Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной Думы.

В целях выполнения предложений КСП Московской области по итогам мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 3 месяца 2016 года реализовано следующее:

внесены изменения в Закон Московской области от 25.11.2015 № 201/2015-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (в редакции от 06.05.2016) в части установления дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, источников его финансирования за счет остатков средств, прошлых лет, образовавшихся по состоянию на 01.01.2016 на счете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в сумме 303,7 млн. рублей, и приведения объема субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствие с объемом, установленным Федеральным законом

от 14.12.2015 № 365-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год»;

внесены изменения в сводную бюджетную роспись в части ее увеличения на сумму расходов за счет остатков межбюджетных трансфертов от территориальных фондов других субъектов Российской Федерации, поступивших в доход бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в 2015 году и неиспользованных по состоянию на 01.01.2016;

осуществлен возврат средств в сумме 1,2 млн. рублей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и перечислено в бюджет Московской области 9,8 млн. рублей за счет остатков средств межбюджетных трансфертов прошлых лет, поступивших от страховых медицинских организаций;

внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 22.12.2015 № 1294/49 «О Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи на 2016 год» (в редакции от 15.06.2016) в части включения дополнительных расходов на финансовое обеспечение мероприятий за счет остатков средств, неиспользованных в 2015 году, и исключения расходов на обеспечение выполнения функций Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в сумме 759,0 млн. рублей;

77

внесены изменения в постановление Правительства Московской области

от 16.12.2014 № 1101/48 «О Порядке предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального

фонда обязательного медицинского страхования Московской области на

дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного

медицинского страхования и мероприятий в рамках Московской областной

программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи» (в редакции от 11.05.2016) в части направления

межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области на завершение

в текущем финансовом году расчетов по договорам, заключенным в

предыдущем году; погашена кредиторская задолженность в сумме 244,8 млн. рублей,

сложившаяся за декабрь 2015 года перед страховыми медицинскими

организациями, по расходам на финансовое обеспечение оплаты медицинской

помощи по перечню страховых случаев и условий оказания медицинской

помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного

медицинского страхования. Территориальным фондом обязательного медицинского страхования

Московской области в целях реализации предложений КСП Московской

области совместно с Министерством здравоохранения Московской области

были подготовлены и направлены на согласование в Министерство финансов

Московской области и Министерство экономики Московской области

предложения по внесению изменений в Московскую областную программу

обязательного медицинского страхования в части установления на одно

застрахованное лицо значений нормативов объемов предоставления

медицинской помощи по видам и заболеваниям, нормативов финансовых

затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи и нормативов

финансового обеспечения медицинской помощи по перечню страховых

случаев и условий оказания медицинской помощи в дополнение к

установленным базовой программой обязательного медицинского страхования

(утверждены постановлением Правительства Московской области от

06.09.2016 № 650/32 «О внесении изменений в Московскую областную

программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи на 2016 год»). По итогам мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области за 6 месяцев

2016 года в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

Московской области направлено представление КСП Московской области, в

Министерство здравоохранения Московской области информационное

письмо. По итогам реализации предложений КСП Московской области

выполнено следующее: внесены изменения в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в

78

части увеличения объема доходов и расходов, в том числе в связи с их

направлением на финансовое обеспечение мероприятий по организации

дополнительного профессионального образования медицинских работников

по программам повышения квалификации, а также по приобретению и

проведению ремонта медицинского оборудования; внесены изменения в государственную программу Московской области

«Здравоохранение Подмосковья», постановлением Правительства Московской

области от 05.10.2016 № 717/36 «О внесении изменений в государственную

программу Московской области «Здравоохранение Подмосковья»

подпрограмма «Совершенствование оказания специализированной, включая

высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи, в

том числе специализированной, медицинской эвакуации» дополнена пунктом

7.3.6 «Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников

по программам повышения квалификации, а также по приобретению и

проведению ремонта медицинского оборудования» с объемом

финансирования 470,0 млн. рублей; осуществлено повышение должностных окладов медицинским

работникам с 1.05.2016 и с 1.09.2016 с целью достижения уровня заработной

платы медицинских работников, установленного постановлением

Правительства Московской области от 31.05.2016 года № 409/18 «О внесении

изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в

сфере оплаты труда»; рассмотрены итоги реализации Московской областной программы

обязательного медицинского страхования за первое полугодие 2016 года на

совместном заседании рабочих групп, созданных в рамках деятельности

Комиссии по разработке Московской областной программы обязательного

медицинского страхования, с участием Министерства здравоохранения

Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области. На заседании Комиссии осуществлено

перераспределение объемов медицинской помощи и их финансового

обеспечения между медицинскими учреждениями в целях наиболее полного

выполнения показателей Московской областной программы обязательного

медицинского страхования; с целью соблюдения показателя, установленного государственной

программой Московской области «Здравоохранение Подмосковья»

на 2014 – 2020 годы – «доля профилактических медицинских осмотров детей и

диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной

ситуации», Министерством здравоохранения Московской области совместно с

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области проводится мониторинг осуществления

профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних,

диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной

ситуации, объемов оказания специализированной медицинской помощи,

увеличения доли пациентов, получивших санаторно-курортное лечение.

79

По итогам мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области за 9 месяцев

2016 года установлены следующие отклонения в бюджетном процессе: объем межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области,

установленный Законом Московской области № 201/2015-ОЗ «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» по

состоянию на 01.10.2016, меньше объема средств, установленного Законом

Московской области № 213/2015-ОЗ «О бюджете Московской области на 2016

год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на 2,5 млрд. рублей; объем расходов, предусмотренный бюджету Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области в

государственной программе «Здравоохранение Подмосковья» по состоянию

на 01.10.2016, превысил объем расходов, предусмотренный Законом

Московской области № 201/2015-ОЗ «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и

на плановый период 2017 и 2018 годов», на 2,5 млрд. рублей и меньше, чем

объем расходов, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 1,3 млрд. рублей; в нарушение части 11 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010

№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской

Федерации» стоимость утвержденной Московской областной программы

обязательного медицинского страхования на 3,8 млрд. рублей превысила

размер бюджетных ассигнований на ее реализацию, установленный Законом

Московской области № 201/2015-ОЗ «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и

на плановый период 2017 и 2018 годов». Реализация предложений КСП Московской области по результатам

экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области за 9 месяцев 2016 года» 13.02.2017 рассмотрена на

заседании Коллегии КСП Московской области. В Министерство здравоохранения Московской области и в

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской

области направлено 2 представления КСП Московской области, которые в

дальнейшем выполнены в полном объеме. По итогам реализации предложений КСП Московской области

выполнено следующее: принят Закон Московской области от 07.12.2016 № 158/2016-ОЗ

«О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2016

год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – Закон), которым

предусмотрено увеличение межбюджетных трансфертов бюджету

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

80

Московской области из бюджета Московской области на 2,5 млрд. рублей

(в том числе в рамках базовой программы обязательного медицинского

страхования 2,3 млрд. рублей, сверхбазовой программы обязательного

медицинского страхования 2,0 млн. рублей). Данным Законом межбюджетные

трансферты за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского

страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания

специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской

помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского

страхования, установлены в объеме 1,3 млрд. рублей; общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области утвержден в объеме

97,8 млрд. рублей, что соответствует показателям государственной программы

Московской области «Здравоохранение Подмосковья»; на реализацию Московской областной программы обязательного медицинского страхования

Законом Московской области от 07.12.2016 № 158/2016-ОЗ «О внесении

изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год и на плановый период

2017 и 2018 годов» предусмотрено 87,9 млрд. рублей, что соответствует

показателям данной программы; в Московскую областную программу государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год

постановлением Правительства Московской области от 29.11.2016 № 894/44 внесены изменения в части увеличения стоимости Московской областной

программы обязательного медицинского страхования на сумму 73,1 млн.

рублей. При этом стоимость Московской областной программы обязательного медицинского страхования составила 87,9 млрд. рублей, что соответствует

объему расходов, предусмотренному в Законе Московской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

в государственную программу Московской области «Здравоохранение

Подмосковья» постановлением Правительства Московской области от 28.11.2016 № 876/42 внесены изменения в части увеличения объема расходов

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 1,9 млрд. рублей. Общий объем расходов, предусмотренный в государственной программе Московской области

«Здравоохранение Подмосковья», составил 97,8 млрд. рублей, что

соответствует объему расходов, утвержденному Законом Московской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Итоги мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области за 3, 6, 9 месяцев 2016 года рассмотрены на заседаниях Коллегии КСП Московской

области (решения Коллегии от 20.05.2016 № 13/1, от 19.08.2016 № 22/2, от

18.11.2016 № 31/1). Итоги хода реализации предложений КСП Московской области по

результатам мониторинга исполнения бюджета Территориального фонда

81

обязательного медицинского страхования Московской области рассмотрены на заседаниях Коллегии КСП Московской области. Решениями Коллегии КСП

Московской области от 20.06.2016 № 17/3, № 17/4, от 14.11.2016 № 30/3

предложения сняты с контроля в связи с их выполнением. Экспертиза проекта закона Московской области «Об исполнении

бюджета Московской области за 2015 год». По результатам данного экспертно-аналитического мероприятия

подготовлено заключение и направлено в Московскую областную Думу. По итогам проведения экспертизы отмечено, что: законопроект внесен Губернатором Московской области на

рассмотрение Московской областной Думы в установленный срок (до 1 июня года, следующего за отчетным – статья 19 Закона Московской области

№ 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области»); представленный законопроект и перечень приложений к нему,

соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации

(статья 264.6) и Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном

процессе в Московской области»; документы и материалы, представленные одновременно с

законопроектом, соответствуют перечню документов и материалов,

установленному Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном

процессе в Московской области» (статья 19). На публичных слушаниях по законопроекту с докладом об основных

итогах экспертизы законопроекта выступил Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области Т.М. Крикунова.

На основании отмеченных КСП Московской области замечаний и

предложений по проекту закона Московской области «Об исполнении

бюджета Московской области за 2015 год»: приведены в соответствие объемы средств бюджета Московской области

на исполнение публичных нормативных обязательств, с объемами,

установленными в статье 2 и Приложениях 3 и 4 к законопроекту; объем фактических расходов бюджета Московской области из

резервного фонда Правительства Московской области, установленный в

статье 4 законопроекта, приведен в соответствие с объемом указанных

расходов, отраженным в Приложениях 3 и 4 к законопроекту; в приложении 7 к законопроекту отражена информация об общем

объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

районов (городских округов) Московской области для осуществления ими

полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в

соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям

органов местного самоуправления муниципальных районов, в том числе об

объеме дотаций заменяемых дополнительными нормативами отчислений от

налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов

(городских округов) Московской области, подлежащие перечислению в

бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области; в таблице 6 приложения 11 к законопроекту «Иные межбюджетные

трансферты, предоставленные из бюджета Московской области бюджетам

82

муниципальных образований Московской области за счет средств,

перечисляемых из федерального бюджета на комплектование книжных

фондов библиотек муниципальных образований, за 2015 год» отражена

информация об объемах исполнении бюджета Московской области по

расходам на приобретение и (или) подписку литературно-художественных

журналов, а также на приобретение книг. Экспертиза проектов законов Московской области «О внесении

изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Проведены экспертизы 5 проектов законов Московской области

«О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской

области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». По результатам экспертиз подготовлены 4 заключения КСП Московской

области и 5 информационных писем, которые направлены в Московскую

областную Думу. При проведении экспертиз осуществлялась проверка законопроектов на

соответствие требованиям бюджетного законодательства, а также проводился

анализ обоснованности содержащихся в нем показателей. Предложения КСП Московской области, содержащиеся в заключениях и

информационных письмах, рассмотрены на заседаниях Комитета по вопросам

бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы и

при доработке данных законопроектов отдельные из них были учтены. В ноябре 2016 года проведена экспертиза проекта закона Московской

области «О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый

период 2018 и 2019 годов», подготовлено заключение на законопроект,

которое рассмотрено 14.11.2016 на заседании Коллегии КСП Московской

области. По результатам проведенной экспертизы отмечены отдельные

недостатки по составу документов и материалов, представленных

одновременно с законопроектом. В Реестр расходных обязательств Московской области на 2015 – 2019

годы включены нормативные правовые акты Московской области, не

являющиеся правовыми основаниями финансового обеспечения и

расходования средств бюджета Московской области, поскольку являются

признанными утратившими силу, что нарушает требования пункта 2 статьи 87

Бюджетного кодекса Российской Федерации. Министру финансов Московской области направлено представление

КСП Московской области. Выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса Российской

Федерации в части разработки и утверждения главными администраторами

доходов методик прогнозирования поступлений администрируемых доходов

(отдельными главными администраторами доходов бюджета Московской

области не утверждены методики прогнозирования поступлений, а ряд

утвержденных методик не в полной мере соответствуют Общим требованиям,

утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от

83

23.06.2016 № 574). Главным администраторам доходов направлено 42

представления КСП Московской области. Заключение КСП Московской области рассмотрено на заседании

Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики

Московской областной Думы. Проведена экспертиза следующих проектов законов Московской

области: «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготном

налогообложении в Московской области»; «О внесении изменений в Закон Московской области «О ставках налога,

взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложении в

Московской области и в Закон Московской области «О патентной системе

налогообложения на территории Московской области» - 2 проекта закона; «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном

процессе в Московской области». По результатам экспертиз подготовлены и направлены в Московскую

областную Думу заключения по проектам законов Московской области,

содержащие, в том числе предложения по некоторым законопроектам.

Заключения рассмотрены на заседании Комитета по вопросам бюджета,

финансовой и налоговой политики Московской областной Думы. Кроме того, по поручению Московской областной Думы рассмотрен

отчет о результатах действия Закона Московской области № 151/2004-ОЗ «О

льготном налогообложении в Московской области» для налогоплательщиков-организаций на территории Московской области за 2015 год».

По итогам принятия отчета о результатах действия указанного Закона

Московской области КСП Московской области предложено Московской

областной Думе рассмотреть вопрос об отмене невостребованных льгот и

изменений условий действия статьи 26.16 Закона Московской области

№ 151/2004-ОЗ. Экспертиза проекта закона Московской области «Об исполнении

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области за 2015 год». По результатам экспертизы проекта закона Московской области «Об

исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области за 2015 год» нарушений не выявлено. В

Московскую областную Думу направлено заключение КСП Московской

области. Экспертиза проекта закона «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 2017

год и на плановый период 2018 и 2019 годов». По результатам экспертизы подготовлено заключение, которое

направлено в Московскую областную Думу. В Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

Московской области направлено представление КСП Московской области,

включающее следующие предложения:

84

разработать и утвердить методику прогнозирования поступлений

доходов в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области по всем видам доходов, администрируемым

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования

Московской области на основании приложения 5 к проекту закона

Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области на 2017 год и на плановый

период 2018 и 2019 годов», в соответствии с Общими требованиями к

методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной

системы Российской Федерации, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об Общих

требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты

бюджетной системы Российской Федерации»; произвести расчеты доходов бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год

в соответствии с разработанной и утвержденной Территориальным фондом

обязательного медицинского страхования Московской области методикой

прогнозирования доходов по каждому коду вида доходов, администрируемых

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования

Московской области; составить реестр расходных обязательств Московской области,

подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.

По итогам реализации предложений КСП Московской области

выполнено следующее. Приказом Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области от 18.01.2017 № 7 (с изменениями от

16.02.2017) утверждена методика прогнозирования поступлений доходов,

администрируемых Территориальным фондом обязательного медицинского

страхования Московской области (далее – Методика), которая

предусматривает методы и алгоритмы прогнозирования 33-х видов доходов. Методика разработана в соответствии с Общими требованиями к

методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной

системы Российской Федерации, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574. В Методике

учтены предложения и замечания КСП Московской области, а также

изменения, внесенные в Приказ Министерства финансов Российской

Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке

применения бюджетной классификации Российской Федерации» в декабре

2016 года (приказ от 07.12.2016 № 230н) в части изменения 11 кодов

бюджетной классификации доходов и введения 6 новых видов доходов,

касающихся доходов бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области от поступления и возврата

остатков прошлых лет.

85

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области произведен перерасчет доходов. Уточненные расчеты,

произведенные в соответствии с разработанной методикой прогнозирования

доходов, позволили увеличить доходы бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 600 млн.

рублей, в том числе: объем неналоговых доходов увеличен с 540 млн. рублей до 607 млн.

рублей, с ростом на 67 млн. рублей или на 12,4 %; объем прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам

территориальных фондов обязательного медицинского страхования, увеличен

с 7 млрд. рублей до 7,5 млрд. рублей, с ростом на 533 млн. рублей или на

7,6 %. Уточненные в соответствии с расчетами и Методикой показатели

доходов предусмотрены в проекте Закона Московской области «О внесении

изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и

на плановый период 2018 и 2019 годов», рассмотренном на заседании

Правительства Московской области 07.02.2017 и на заседании Московской

областной Думы 16.02.2017 (Закон Московской области № 26/2017-ОЗ «О

внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»). Реестр расходных обязательств ТФОМС Московской области составлен,

форма реестра согласована с Министерством финансов Московской области.

В ходе составления реестра расходных обязательств учтены замечания и

предложения КСП Московской области. Результаты проведенной экспертизы проекта закона рассмотрены на

Коллегии КСП Московской области (решение Коллегии КСП Московской

области от 08.11.2016 № 29), а также рассмотрены с участием аудитора

Контрольно-счетной палаты Московской области на заседании Комитета по

вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской

областной Думы. Результаты проведенной экспертизы законопроекта Председателем

Контрольно-счетной палаты Московской области доложены на заседании

Московской областной Думы 10.11.2016 при рассмотрении проекта закона

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и

2019 годов». Экспертиза проектов закона Московской области «О внесении

изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального

фонда обязательного медицинского страхования Московской области на

2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». На основании статьи 10 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ

«О Контрольно-счетной палате Московской области» проведены экспертизы

трех проектов законов Московской области «О внесении изменений в Закон

86

Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый

период 2017 и 2018 годов». В Московскую областную Думу направлены 3 заключения КСП

Московской области. При рассмотрении и принятии Московской областной Думой проектов

законов Московской области «О внесении изменений в Закон Московской

области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и

2018 годов» учтены следующие предложения КСП Московской области. 1. В апреле 2016 года по результатам экспертизы проекта закона

«О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

(закон принят 06.05.2016): по внесению изменений в наименования целевых статей расходов,

отраженных в приложении к проекту закона и касающихся распределения

бюджетных ассигнований Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Московской области по разделам, подразделам,

целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов на 2016 год; по внесению изменений в приложение к проекту закона в части

наименования кода классификации доходов, касающегося изменения остатков

средств на счетах по учету средств бюджетов, и приведения его в

соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации № 65н «ОБ утверждении указаний о порядке применения бюджетной

классификации Российской Федерации»; по корректировке объема нормированного страхового запаса бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области; по дополнению текстовой статьи закона пунктами, устанавливающими

объемы и направления расходования остатков средств бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Московской области, образовавшихся по состоянию на 01.01.2016, в части

направления остатков межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов

территориальных фондов обязательного медицинского страхования других

субъектов Российской Федерации в 2015 году, на оплату медицинской

помощи, оказанной в Московской области лицам, застрахованным по

обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской

Федерации, и остатков средств бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Московской области, направляемых

на реализацию Московской областной программы обязательного

медицинского страхования; по приведению в соответствие объема расходов, предусмотренных

проектом закона, с объемом расходов и направлениями расходования, предусмотренными в государственной программе Московской области

87

«Здравоохранение Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 663/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014-2020 годы», а также внесению соответствующих изменений в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования», утвержденную постановлением Правительства Московской

области от 22.12.2015 № 1294/49 «О Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год».

2. В ноябре 2016 года по результатам экспертизы проекта закона «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (закон принят 31.10.2016):

по внесению в проект закона изменений, связанных с увеличением

объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации;

по внесению изменений в государственную программу Московской области «Здравоохранение Подмосковья» в части увеличения объема расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и перераспределения объемов расходов на оплату медицинской помощи, а также по внесению изменений в Московскую

областную программу обязательного медицинского страхования в части увеличения ее стоимости.

3. В декабре 2016 года по результатам экспертизы проекта закона «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (закон принят 07.12.2016) даны предложения по приведению в соответствие объема расходов, предусмотренных проектом закона, с объемом расходов и

направлениями расходования, предусмотренными в государственной программе Московской области «Здравоохранение Подмосковья».

Кроме этого, в заключениях на проекты законов, направленных в Московскую областную Думу, отмечалось, что в течение 2016 года КСП Московской области направлялись предложения Правительству Московской области по выделению дополнительных средств из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области с целью недопущения снижения тарифов на

оказание медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях по сравнению с 2015 годом.

Часть дополнительных средств в общей сумме 7,2 млрд. рублей в течение 2016 года была выделена из бюджета Московской области на финансирование мероприятий по оказанию медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в результате подушевой норматив на одного застрахованного к декабрю 2016 года вырос по сравнению с 2015 годом на 1,2 %.

88

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской

Федерации проведена проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов

муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из

других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в

размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),

замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух

из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов

объема собственных доходов местных бюджетов, а также в

муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об

исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних

отчетных финансовых лет городских округов: Власиха, Восход, Звездный

городок, Молодежный, Рошаль; городских поселений: им. Цюрупы

Воскресенского муниципального района, Пески Коломенского

муниципального района, Лотошино Лотошинского муниципального района,

Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района, Вербилки,

Запрудня Талдомского муниципального района, Фряново Щелковского

муниципального района; сельских поселений: Пестриковское Коломенского

муниципального района, Ошейкинское Лотошинского муниципального

района, Газопроводское, Краснопоймовское Луховицкого муниципального

района, Новинское, Соболевское Орехово-Зуевского муниципального района,

Аверкиевское, Улитинское Павлово-Посадского муниципального района, Ермолинское, Квашенковское Талдомского муниципального района.

По результатам проверки годовых отчетов указанных муниципальных

образований Московской области выявлено 45 нарушений на сумму – 15 750,3 тыс. рублей, в том числе:

при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений – 26, на сумму 15 750,3 тыс. рублей; 19 нарушений при ведении бухгалтерского учета, составления и

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности. По результатам проверки главам 21 муниципального образования

Московской области направлены информационные письма с предложениями

по устранению выявленных нарушений. Информационные письма направлены

также главам Коломенского и Талдомского муниципальных районов

Московской области, осуществляющим на основании соглашений с органами местного самоуправления поселений полномочия по составлению бюджетной

отчетности об исполнении бюджетов поселений, входящих в их состав. Заключения КСП Московской области рассмотрены на заседаниях

Советов депутатов 16 муниципальных образований Московской области с

участием аудитора Контрольно-счетной палаты Московской области. По фактам выявленных нарушений в городской округ Звездный городок

и сельское поселение Квашенковское Талдомского муниципального района

Московской области направлены 2 предписания КСП Московской области.

89

В связи с нарушением условий предоставления межбюджетных

трансфертов, установленных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса

Российской Федерации, в Министерство финансов Московской области

направлено 6 уведомлений о принятии мер бюджетного принуждения к

городскому округу Звездный городок, городскому поселению Вербилки,

сельским поселениям Квашенковское, Ермолинское Талдомского

муниципального района, городскому поселению Лотошино, сельскому

поселению Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской

области. Во исполнение предписаний КСП Московской области: в городском округе Звездный городок признаны утративших силу 3

нормативных правовых акта, устанавливающих расходные обязательства, не

связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов

местного самоуправления. Решением Совета депутатов округа 28.06.2016

№ 584 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа

Звездный городок Московской области от 28.12.2015 № 572 «О бюджете

городского округа Звездный городок Московской области на 2016 год и на

плановый период 2017-2018 годов» данные расходы исключены; в сельском поселении Квашенковское Талдомского муниципального

района Московской области признан утратившим силу 1 нормативный

правовой акт, устанавливающий расходное обязательство, не связанное с

решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного

самоуправления. Решением Совета депутатов поселения от 30.05.2016 № 10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения

Квашенковское от 29.12.2015 № 23 «О бюджете сельского поселения

Квашенковское на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов» данные

расходы исключены. Министерством финансов Московской области на основании

уведомлений КСП Московской области о применении бюджетных мер

принуждения сокращены объемы предоставляемых дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности 4 муниципальным образованиям (городскому

поселению Вербилки, сельского поселению Ермолинское Талдомского

муниципального района, городскому поселению Лотошино, сельскому

поселению Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской

области) на общую сумму 508,7 тыс. рублей; 2 муниципальным образованиям

(городской округ Звездный городок, сельское поселение Квашенковское

Талдомского муниципального района Московской области) приостановлено

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Во исполнение предложений КСП Московской области органами

местного самоуправления приняты муниципальные правовые акты, которыми

утверждены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений,

предусмотрена персональная ответственность должностных лиц за

составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального

образования и осуществление контроля за полнотой и качеством составляемой

отчетности.

90

Распоряжениями глав муниципальных образований и руководителей

администраций привлечены к дисциплинарной ответственности 11

должностных лиц, допустивших существенные нарушения при составлении

годовой бюджетной отчетности. По результатам проверки годовых отчетов муниципальных образований

установлены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджета Московской области, предусмотренные статьей 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации в части несоблюдения ограничений,

установленных постановлением Правительства Московской области от

11.11.2009 № 947/48 «Об утверждении нормативов формирования расходов на

оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих». По данным фактам составлено 16 протоколов об

административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов

местного самоуправления, допустивших данное правонарушение, и в

соответствии с решениями суда 15 должностных лиц привлечены к

административной ответственности по статье 15.15.3 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания

в виде штрафа на общую сумму 150,0 тыс. рублей. За непредставление в орган, осуществляющий государственный

финансовый контроль, сведений (информации), необходимой для

осуществления этим органом его законной деятельности, 1 должностное лицо

привлечено к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях с

назначением наказания в виде штрафа в размере 300,0 рублей. В бюджет Московской области поступили штрафы на общую сумму

150,3 тыс. рублей. Итоги устранения нарушений рассмотрены на заседании Коллегии КСП

Московской области от 21.11.2016, на которой они сняты с контроля в связи с

их устранением в полном объеме С декабря 2015 года по март 2016 года совместно со Счетной палатой

Российской Федерации проведено экспертно-аналитическое мероприятие

«Анализ использования бюджетных средств региональными операторами

при реализации установленных функций». В соответствии с единой программой проведения контрольного

мероприятия КСП Московской области аудитору Счетной палаты Российской

Федерации В.Н. Богомолову переданы предложения в отчет, информационные письма, представления и предписания по результатам контрольного

мероприятия. Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области

Т.М. Крикунова и аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области

П.В. Новиков 18.03.2016 приняли участие в заседании Коллегии Счетной

палаты Российской Федерации, на которой рассмотрены результаты

контрольного мероприятия. С октября по ноябрь 2016 года проведено экспертно-аналитическое

мероприятие «Мониторинг соблюдения порядка принятия решения о

91

подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты

капитального строительства государственной собственности Московской

области». Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в отношении

следующих объектов контроля: Министерство имущественных отношений

Московской области, Министерство здравоохранения Московской области,

Министерство образования Московской области, Министерство физической

культуры и спорта Московской области, Главное управление дорожного

хозяйства Московской области, Управление по обеспечению деятельности

мировых судей Московской области, а также, по запросам, Министерство

экономики Московской области, Министерство финансов Московской

области, Министерство строительного комплекса Московской области,

Министерство инвестиций и инноваций Московской области. Итоги экспертно-аналитического мероприятия 28.11.2016 рассмотрены

на заседании Коллегии КСП Московской области. В заседании Коллегии КСП Московской области приняли участие

должностные лица Министерства здравоохранения Московской области,

министерства строительного комплекса Московской области. По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области

выявлено 286 нарушений, из них: при формировании и исполнении бюджетов – 255 нарушений; при управлении и распоряжении государственной (муниципальной)

собственностью – 61 нарушение. По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора

Московской области и Председателя Московской областной Думы

направлены информационные письма. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля

направлено 2 представления КСП Московской области. Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что всеми

центральными исполнительными органами государственной власти

Московской области (далее - ЦИОГВ) – инициаторами бюджетных

инвестиций Порядок принятия решений о подготовке и реализации

бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

государственной собственности Московской области, утвержденный

постановлением Правительства Московской области от 19.08.2014 № 667/27 (далее – Порядок № 667/27), не соблюдался.

В нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

без принятия решений Правительством Московской области о подготовке и

реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и

без заключений, предусмотренных Порядком № 667/27, объекты капитального

строительства государственной собственности включались в государственные

программы Московской области. По 195 объектам областной собственности, планируемым к

строительству в 2014-2016 годах, подлежало подготовить 781 заключение.

Однако фактически выдано только 368 заключений ЦИОГВ.

92

Получение заключений о целесообразности направления бюджетных

инвестиций инициировалось отдельными ЦИОГВ уже после включения

объектов в государственные программы, а в отдельных случаях даже после

введения их в эксплуатацию. Отчеты о стоимости выполненных работ и затрат на объектах

капитального строительства, предусмотренные Порядком № 667/27,

представлялись с нарушением установленных сроков. В целях устранения выявленных нарушений Министерством

строительного комплекса Московской области и Министерством

здравоохранения Московской области приняты следующие меры: осуществлена передача завершенных строительством 50 фельдшерско-

акушерских пунктов в казну Московской области; распоряжением Министерства имущественных отношений Московской

области от 09.02.2017 указанное имущество, находящееся в собственности

Московской области, закреплено на праве оперативного управления за

государственными бюджетными учреждениями, подведомственными

Министерству здравоохранения Московской области; по 10 завершенным строительством офисам врачей общей практики

получены кадастровые паспорта; Министерством здравоохранения Московской области решается вопрос

об отнесении жилых помещений, находящихся в зданиях фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, к

специализированному жилищному фонду. Контроль за устранением выявленных нарушений продолжается.

93

5. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006

№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации», а также Закона Московской области от № 164/2006-ОЗ

«О рассмотрении обращений граждан» в 2016 году КСП Московской области

осуществляла работу с обращениями граждан и организаций. Следуя принципу гласности в деятельности органов внешнего

государственного финансового контроля, КСП Московской области постоянно

размещает информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в средствах массовой информации. В связи с

этим, доверие граждан к КСП Московской области продолжает расти. Так, по

сравнению с 2015 годом общее количество обращений возросло на 42%.

Всего в 2016 году в КСП Московской области поступило 154 обращения

граждан, организаций и депутатских запросов (далее – обращения), в том

числе 128 - от граждан, 23 - от организаций, 3 депутатских запроса (в 2015

году поступило 108 обращений, в том числе соответственно 97, 8 и 3). Более 60% из них поступили в форме электронного документа

посредством раздела «Обращения граждан и организаций» официального

сайта КСП Московской области, а также на официальный электронный адрес

КСП Московской области ksp@mosreg.ru.

94

На все поступившие в КСП Московской области обращения

подготовлены и направлены ответы. По ряду обращений ответы подготовлены

и направлены органами государственной власти Московской области, в

компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращениях. Всего в качестве мер реагирования на обращения граждан были

подготовлены и направлены 267 писем. Анализ поступившей корреспонденции показал, что в 2016 году

наибольшее количество обращений было связано с вопросами жилищно-коммунального хозяйства (16% от всех обращений): это вопросы

благоустройства населенных пунктов, переселения граждан из аварийного

жилищного фонда, проведения работ по капитальному ремонту, обустройства

детских игровых площадок. По сравнению с предыдущими годами значительно возросло количество

обращений граждан по вопросу проведения аудита эффективности

государственных и муниципальных закупок (16% от всех обращений).

95

Обращения граждан касались также вопросов дорожного хозяйства

(строительство и реконструкция дорог и путепроводов), здравоохранения,

земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды,

открытости информации о работе центральных исполнительных органов

государственной власти Московской области и органов государственной

власти Московской области. В 2016 году по фактам, изложенным в 18 обращениях граждан КСП

Московской области проведены контрольные мероприятия (в 2015 году – 5), в

том числе по обращениям граждан: Тарасовой Н.А., Мелехиной В.Ф., Шляхова А.А., жителей с. Войново-Гора Орехово-Зуевского муниципального

района Московской области (по вопросу строительства и реконструкции

автомобильных дорог и путепроводов), Лотошинской М.В. (по вопросу

проведения проверки расходования бюджетных средств Лотошинской ЦРБ),

Малыгина А.Н. (по вопросу проведения проверки финансово-хозяйственной

деятельности Главного управления ветеринарии Московской области),

Одинокова С.А. (по вопросу строительства объектов образования, культуры и

спорта), Новиковой М.В., Александровой Е.Г. (по вопросу переселения

жителей из аварийного жилья), Мамчура В.М. (по вопросу проведения

проверки финансово-хозяйственной деятельности Главного управления

социальных коммуникаций Московской области), Герасимова Н.Б. (по

вопросу проведения проверки использования средств бюджета Московской

области, выделенных для установки детских площадок), Сартакова М.А. (по

вопросу проведения проверки качества выполненных работ при проведении

капитального ремонта крыши дома), Коноваловой А.Ф., Телелейко Л.Ф.,

Маслова Е.А. (по вопросу проведения проверки финансово-хозяйственной

96

деятельности государственного органа Московской области

«Уполномоченный по правам человека в Московской области»), председателя

Правления Общероссийской общественной организации содействия защите

прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» Жиркова Д.А.

(по вопросу проведения проверки эффективности расходования бюджетных

средств на оказание услуги по освещению деятельности органов

государственной власти Московской области в средствах массовой

информации) и ООО «Венга» (по вопросу предоставления и удержания

земельных участков). Факты, изложенные в данных обращениях, в основном подтвердились.

Меры реагирования по результатам данных контрольных мероприятий

отражены в разделе 3 настоящего Отчета. Информацию, содержащуюся в 4 обращениях граждан, поступивших в

КСП Московской области в конце 2016 года, предполагается проверить в ходе

запланированных контрольных мероприятий на 2017 год. Кроме того, в 2016 году КСП Московской области было рассмотрено 39

обращений и запросов правоохранительных органов Московской области (в

2015 году – 26), что на 50% больше, чем в 2015 году.

97

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ДОХОДОВ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом

Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области», постановлением Правительства Московской области от 27.01.2014 № 13/2 «Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными

администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, являющимися органами государственной власти Московской

области, органами управления территориальными государственными

внебюджетными фондами Московской области и (или) находящимися в их

ведении государственными казенными учреждениями Московской области»

КСП Московской области осуществляет бюджетные полномочия главного

администратора, администратора доходов бюджета Московской области. Учет доходов бюджета Московской области организован в соответствии

с Порядком осуществления Контрольно-счетной палатой Московской области

бюджетных полномочий главного администратора, администратора доходов

бюджета Московской области (далее – Порядок), утвержденным

распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от

15.08.2016 № 40Р-58 «Об утверждении Порядка осуществления Контрольно-счетной палатой Московской области бюджетных полномочий главного

администратора, администратора доходов бюджета Московской области». В соответствии с Порядком в 2016 году КСП Московской области

осуществляла следующие бюджетные полномочия главного администратора

доходов бюджета Московской области: разработка методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет

Московской области (далее – методика); подготовка и представление в Министерство финансов Московской

области информации о начисленных в отчетном финансовом году и

прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде суммах

администрируемых доходов бюджета Московской области в соответствии с

методикой; иные бюджетные полномочия главного администратора доходов

бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской

Федерации. В 2016 году КСП Московской области осуществляла следующие

бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Московской

области: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и

своевременностью осуществления платежей в бюджет Московской области; начисление денежных взысканий (штрафов) в информационной системе

«Учет начислений и платежей Московской области», взаимодействующей с

государственной информационной системой о государственных и

муниципальных платежах с присвоением каждому начислению уникального

идентификатора начисления (УИН); взыскание задолженности по платежам в бюджет Московской области;

98

уточнение невыясненных поступлений в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Московской области;

иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень администрируемых доходов бюджета Московской области, полномочия по администрированию которых осуществляла КСП Московской области в 2016 году, утвержден распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 24.12.2015 № 40Р-69 «О наделении полномочиями администратора доходов бюджета Московской области в 2016 году».

Законом о бюджете Московской области на 2016 год показатели по доходам бюджета Московской области, администрируемым КСП Московской области, утверждены в размере 43 601,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2017 на лицевой счет администратора доходов бюджета Московской области КСП Московской области поступили денежные средства в размере 63 738, 0 тыс. рублей, в том числе:

по КБК 85211690020020002140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации» в сумме 60 013,0 тыс. рублей, (утвержденная сумма назначений составила 40 000,0 тыс. рублей);

по КБК 85211618020020000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации) в сумме 3 724,4 тыс. рублей, (утвержденная сумма назначений составила 3 600,0 тыс. рублей);

по КБК 85211302992020000130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации» в сумме 0,6 тыс. рублей, (утвержденная сумма назначений составила 1,0 тыс. рублей).

Контрольно-счетная палата Московской области в 2016 году осуществляла бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Московской области через Централизованную информационную систему Московской области «Учет начислений и платежей» (ИС УНП), которая взаимодействует с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). В данной системе осуществлялось начисление денежных взысканий (штрафов) и присвоение уникальных идентификационных номеров (УИНы) начислений, обеспечивалось квитирование платежей с начислениями для исключения необходимости получения от соответствующих лиц подтверждения платежа.

Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по результатам проведенного мониторинга работы центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов власти Московской области и организаций по вопросу подключения и работы в ИС УНП, отмечена положительная работа Контрольно-счетной палаты Московской области по взаимодействию с ГИС ГМП с использованием ИС УНП.

99

7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

КСП Московской области в 2016 году продолжала работу по реализации

полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и

Кодексом Московской области об административных правонарушениях (далее

– Кодекс Московской области) по применению мер административной

ответственности за выявленные правонарушения бюджетного и иного

законодательства. Для реализации данного полномочия принят Закон Московской области

№ 33/2015-03 «О перечне должностных лиц Контрольно-счетной палаты

Московской области, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1,

15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи

19.5, статьями 19.6 и 19.7 и частью 1 статьи 19.26 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях», которым протоколы об

административных правонарушениях при осуществлении внешнего

государственного финансового контроля имеют право составлять следующие

должностные лица КСП Московской области: Председатель, заместитель

Председателя, аудитор, начальник инспекции, заместитель начальника

инспекции, заместитель начальника инспекции - заведующий отделом,

заведующий отделом в инспекции, заместитель заведующего отделом в

инспекции, главный инспектор и инспектор. С января 2016 года при осуществлении внешнего муниципального

финансового контроля полномочиями по составлению протоколов об

административных правонарушениях наделены должностные лица

контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской

области. На основании предложений контрольно-счетных органов

муниципальных образований Московской области, которые были

рассмотрены на Совете контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной

палате Московской области, полномочиями по составлению протоколов

законодательством Московской области наделены председатели и заместители

председателей контрольно-счетных органов муниципальных районов,

городских округов, городских и сельских поселений Московской области. С 1 июля 2016 года в Московской области действует Кодекс

Московской области об административных правонарушениях, которым

установлен аналогичный перечень должностных лиц КСП Московской

области и контрольно-счетных органов муниципальных образований

Московской области, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях. По предложению КСП Московской области Кодексом Московской

области установлена административная ответственность за нарушение

критериев отбора муниципальных образований Московской области,

100

установленных законами Московской области и (или) Правительством

Московской области для предоставления субсидий из бюджета Московской

области бюджетам муниципальных образований Московской области при

формировании перечня объектов и распределении субсидий между

муниципальными образованиями Московской области. Должностные лица

КСП Московской области наделены полномочиями по составлению

протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных

данной нормой. Кроме того, по предложению КСП Московской области Кодекс наделил

должностных лиц КСП Московской области полномочиями по составлению

протоколов за: административные правонарушения в сфере планирования закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд и исполнения обязательств по государственным и муниципальным

контрактам: нарушение государственным заказчиком Московской области,

муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением Московской области,

муниципальным бюджетным учреждением порядка формирования,

утверждения и ведения планов закупок или планов-графиков закупок,

установленного Правительством Московской области; неразмещение государственным заказчиком Московской области,

муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением Московской области,

муниципальным бюджетным учреждением утвержденного или измененного

плана закупок товаров, работ, услуг, за исключением сведений, составляющих

государственную тайну, в Единой автоматизированной системе управления

закупками Московской области в порядке и сроки, установленные

Правительством Московской области; неприменение государственным заказчиком Московской области,

муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением Московской области,

муниципальным бюджетным учреждением к поставщику (подрядчику,

исполнителю) мер по взысканию неустоек (штрафов, пеней) в случае

просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных

государственным контрактом, муниципальным контрактом, контрактом, а

также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных

государственным контрактом, муниципальным контрактом, контрактом, в

порядке и сроки, установленные Правительством Московской области; невнесение или несвоевременное внесение в Единую

автоматизированную систему управления закупками Московской области

государственным заказчиком Московской области, муниципальным

заказчиком, бюджетным учреждением Московской области, муниципальным

101

бюджетным учреждением сведений о начале ведения претензионной работы

по государственным контрактам, муниципальным контрактам, контрактам; невнесение или несвоевременное внесение в Единую

автоматизированную систему управления закупками Московской области

сведений о закупке, предусмотренных нормативными правовыми актами

Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, в том числе сведений о

государственных контрактах, муниципальных контрактах, заключенных по

результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административные правонарушения в области охраны имущества,

находящегося в собственности Московской области и собственности

муниципальных образований: распоряжение имуществом, находящимся в собственности Московской

области, без разрешения специально уполномоченного центрального

исполнительного органа государственной власти Московской области в

случаях, когда такое разрешение является обязательным; использование имущества, находящегося в собственности Московской

области, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением

установленных норм и правил эксплуатации и содержания указанного

имущества; неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом

обязанностей по обеспечению сохранности имущества, находящегося в

собственности Московской области; распоряжение имуществом, находящимся в собственности

муниципальных образований Московской области, без разрешения

уполномоченного органа местного самоуправления в случаях, когда такое

разрешение является обязательным; использование имущества, находящегося в собственности

муниципальных образований Московской области, без надлежаще

оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил

эксплуатации и содержания указанного имущества; неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом

обязанностей по обеспечению сохранности имущества, находящегося в

собственности муниципальных образований Московской области; непредставление или несвоевременное представление в центральный

исполнительный орган государственной власти Московской области,

уполномоченный в области управления государственным имуществом

Московской области, сведений (информации), необходимых для учета и

ведения реестра государственного имущества Московской области, а равно

представление в указанный орган таких сведений (информации) в неполном

объеме или в искаженном виде, а также нарушение порядка ведения реестра

государственного имущества Московской области;

102

неперечисление части прибыли государственных унитарных

предприятий Московской области, остающейся после уплаты ими налогов и

иных обязательных платежей (далее - часть прибыли), перечисление не в

полном объеме части прибыли, а также перечисление части прибыли в бюджет

Московской области с нарушением сроков, указанных в статье 3 Закона

Московской области № 140/2008-ОЗ «О порядке перечисления в бюджет

Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий

Московской области». В 2016 году в соответствии с предоставленными полномочиями

должностными лицами КСП Московской области составлено и направлено

для рассмотрения в соответствующие органы 141 протокол об

административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших

нарушения бюджетного законодательства (в 2014 году – 34 протокола; в 2015

году – 99 протоколов).

В 2016 году протоколы об административных правонарушениях

рассматривались: мировыми судьями – 48; городскими судами – 29; районными судами – 63; Министерством имущественных отношений Московской области – 1. По 103 протоколам (73% от количества составленных протоколов)

принято решение о привлечении к административной ответственности лиц,

допустивших нарушения бюджетного законодательства, наложено штрафов на

общую сумму 5 792,61 тыс. рублей, в том числе, на физических лиц – на

сумму 716,0 тыс. рублей, на юридических лиц – на сумму 5 075,8 тыс. рублей.

2014 ГОД 2015 ГОД 2016 ГОД

2380 103

11

19

38Принято решение о непривлечении к административной ответственности

Принято решение о привлечении к административной ответственности

2014 год 2015 год 2016 год261.5

5016.5 5075.8

207

494 716

Наложено штрафов на

физических лиц (тыс.

рублей)

Наложено штрафов на

юридических лиц

(тыс.рублей)

103

К административной ответственности привлечено 12 должностных лиц

органов государственной власти Московской области, 9 сотрудников и должностных лиц казенных, автономных и бюджетных учреждений, 1

должностное лицо муниципального учреждения, органов местного

самоуправления – 17 глав и руководителей администраций, 28 – юридических

лиц и 1 индивидуальный предприниматель. Основными видами нарушений, по которым были применены меры

административного воздействия, являлись: нарушений условий предоставления субсидий – 33,3%; нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов –

26,2%. невыполнение в срок предписания КСП Московской области – 12,7%; нецелевое использование бюджетных средств – 7,0%; нарушения порядка формирования и финансового обеспечения

государственного (муниципального) задания – 7,0%; грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета – 3,0%; нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных

смет – 3,0 %; нарушение порядка принятия бюджетных обязательств – 3,0%; непредставление сведений (информации) – 3,0%. Наибольшее количество нарушений КоАП было допущено по

статье 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий». По данному

виду нарушений составлено 47 протоколов (из них 44 на юридических лиц и 3

протокола на физических лиц), что составляет около 33,3% всех составленных

протоколов за 2016 год.

1 (0,7%)

2 (1,4%)

4 (3%)

4 (3%)

4 (3%)

4 (3%)

10 (7%)

10 (7%)

18 (12,7%)

37 (26,2%)

47(33,3%)

Нарушение порядка распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, и нарушение порядка использования указанного имущества

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковыских

счетов (ст. 15.1)

Непредставление сведений (информации) (ст. 19.7)

Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10)

Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (ст. 15.15.7)

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11)

Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.15)

Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14)

Невыполнение в срок законного предписания (постаносления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),

муниципальный контроль (ст. 19.5 часть 20)

Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3)

Нарушение условий предоставления субсидий (ст. 15.15.5)

Практика возбуждения административного

производства

104

В вопросах применения административной ответственности

КСП Московской области в отчетном году взаимодействовала с иными

надзорными органами. По результатам контрольных мероприятий в соответствующие

надзорные органы в соответствии с их компетенцией для возбуждения дел об

административных правонарушениях направлены материалы по 175 случаям

административных правонарушений.

Направлено материалов в соответствующие надзорные органы для возбуждения дел об

административных правонарушениях

в Главное контрольное управление 115 случаев нарушений составлено протоколов 47

сумма штрафа составила 2 591,0 тыс. рублей применены иные виды административного наказания 11 случаев

в Государственную инспекцию труда в МО 29 случаев нарушений составлено протоколов 12

сумма штрафа составила 245,0 тыс. рублей применены иные виды административного наказания 4 случая

в Территориальный орган Федеральной службы

государственной статистики по МО 4 случая нарушений

составлено протоколов 4 сумма штрафа составила 50,0 тыс. рублей

в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи МО

2 случая нарушений

составлено протоколов 2 в Федеральную антимонопольную службу 2 случая нарушений

составлено протоколов 2 в Главное управление государственного административно-технического надзора МО 1 случай нарушения

составлено протоколов 1 сумма штрафа составила 10,0 тыс. рублей

в Главное управление государственного строительного надзора Московской области

6 случаев нарушений

в Роспотребнадзор по Московской области 6 случаев нарушений в Главное управление региональной безопасности МО 4 случая нарушений в Министерство имущественных отношений МО 3 случая нарушений в Федеральную налоговую службу 1 случай нарушения в Федеральную службу по надзору в сфере

здравоохранения 1 случай нарушения

в Главное управление культурного наследия

Московской области 1 случай нарушения

Данными надзорными органами по материалам КСП Московской

области составлено 68 протоколов об административных правонарушениях, на

виновных лиц наложены штрафы в сумме 2 896,0 тыс. рублей. В целях методического обеспечения административной практики в

отчетном году КСП Московской области доработан Информационный

сборник Контрольно-счетной палаты Московской области «Организация

105

взаимодействия контрольно-счетных органов в Московской области с

органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), органами

прокуратуры при выявлении признаков административных и коррупционных

правонарушений», разработаны Методические рекомендации для

должностных лиц КСП Московской области по применению статьей 306.4-306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5.21, частей 1-3 статьи 7.29.3, части 8 статьи 7.32, статей 15.1, 15.11, 15.14-15.15.16, части 1

статьи 19.4, статьи 19.4.1, частей 20 и 20.1 статьи 19.5, статей 19.6, 19.7 и

части 1 статьи 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, статей 10.1, 10.2, 11.1, 12.1-12.4 Закона Московской

области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных

правонарушениях» и Порядок действия должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области при

выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

признаков административных правонарушений. Данные документы

размещены на сайте КСП Московской области в сети «Интернет». В 2016 году совместно с муниципальными контрольно-счетными

органами проведено три тематических обучающих семинара, на которых

обсуждены положения указанных методических документов КСП Московской

области, а также практические аспекты возбуждения производства по делам

об административных правонарушениях.

106

8. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

В 2016 году в КСП Московской области проводилась целенаправленная

работа по осуществлению мероприятий по реализации Федерального закона

от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

соответствующих указов Президента Российской Федерации и иных

нормативных правовых актов, направленных на принятие эффективных мер

по профилактике коррупции, соблюдению государственными гражданскими

служащими КСП Московской области (далее – гражданские служащие) общих

принципов служебного поведения, норм профессиональной этики,

обязательств, ограничений и запретов, установленных на государственной

службе. В целях устранения факторов риска, создающих условия возникновения

угроз совершения преступлений коррупционной направленности, утверждены: Перечень должностей гражданской службы в аппарате КСП Московской

области, при назначении на которые граждане и при замещении которых

гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также

сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера членов своей семьи (распоряжение КСП

Московской области от 23.07.2014 № 42Р-63); Перечень должностей гражданской службы в КСП Московской области,

при увольнении с которых на граждан распространяются ограничения,

предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции» (утвержден распоряжением

КСП Московской области от 31.07.2012 № 51-Р). В вышеуказанные перечни включены все должности государственной

гражданской службы в аппарате КСП Московской области. Кроме того, в КСП Московской области действуют следующие

локальные акты: распоряжение КСП Московской области от 31.03.2011 № 26-Р

«О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта

интересов в Контрольно-счетной палате Московской области»; приказ Председателя КСП Московской области от 20.08.2014 № 42П-62

«О лицах, уполномоченных на получение, обработку, хранение, передачу и

любое другое использование персональных данных государственных

гражданских служащих Московской области в Контрольно-счетной палате

Московской области»; приказ Председателя КСП Московской области от 16.04.2015 № 42П-30

«О порядке сообщения государственными гражданскими служащими

Московской области, замещающими должности государственной гражданской

службы Московской области в Контрольно-счетной палате Московской

области, о получении подарка в связи с их должностным положением или

исполнением ими служебных (должностных) обязанностей»;

107

приказ Председателя КСП Московской области от 27.02.2015 № 42П-15 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего

Московской области, замещающего должность в КСП Московской области,

к совершению коррупционных правонарушений». В течение 2016 года в КСП Московской области приняты следующие

локальные акты: приказ Председателя КСП Московской области от 09.02.2016 № 40П-14

«О порядке сообщения государственными гражданскими служащими

Московской области, замещающими должности государственной гражданской

службы Московской области в КСП Московской области, о возникновении

личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,

которая приводит или может привести к конфликту интересов»; распоряжение КСП Московской области от 08.07.2016 № 40Р-45

«Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы

Московской области в аппарате Контрольно-счетной палаты Московской

области, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает

допуск к совершенно секретным сведениям, при замещении которых на лиц

распространяется запрет, налагаемый Федеральным законом от 07.05.2013

№ 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета

(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных

банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,

владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; приказ Председателя КСП Московской области от 16.12.2016 № 40П-131

«Об использовании информации государственными гражданскими

служащими Московской области в аппарате Контрольно-счетной палаты

Московской области»; распоряжение КСП Московской области от 20.12.2016 № 40Р-89

«О порядке уведомления государственными гражданскими служащими

аппарата КСП Московской области о намерении выполнять иную

оплачиваемую работу». В КСП Московской области утвержден План противодействия

коррупции в КСП Московской области (приказ Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 02.03.2015 № 42П-17, в редакции

приказа Председателя КСП Московской области 26.10.2016 № 40П-113) (далее

– План). Планом предусмотрено осуществление системных мер, направленных

на достижение конкретных результатов в сфере противодействия коррупции,

на выявление и устранение причин и условий, способствующих

возникновению коррупционных проявлений и конфликта интересов на

гражданской службе. Разделом 1 Плана предусмотрена реализация мероприятий,

направленных на повышение эффективности механизмов урегулирования

конфликта интересов, обеспечения соблюдения государственными

гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного

108

поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также

ответственности за их нарушение. В 2016 году в КСП Московской области состоялось 5 заседаний

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта

интересов в КСП Московской области (далее – Комиссия). На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы: связанные с соблюдением ограничений, запретов, налагаемых на

граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы

в КСП Московской области, в связи с их устройством на работу на условиях

трудового договора; о наличии (отсутствии) конфликтов интересов у гражданских служащих,

назначенных в аппарат КСП Московской области; о намерении гражданских служащих КСП Московской области

выполнять иную оплачиваемую работу. На заседаниях Комиссии в 2016 году вопросы, связанные нарушением

государственными гражданскими служащими требований к служебному

поведению не рассматривались ввиду отсутствия оснований. Кроме того, в

КСП Московской области не зафиксированы: факты склонения государственных гражданских служащих к

совершению коррупционных правонарушений; сообщения от должностных лиц КСП Московской области о получении

подарка. По результатам работы Комиссией в 2016 год установлено два факта

нарушения статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии

коррупции» двумя бывшими сотрудниками КСП Московской области в связи

с их устройством на работу в ГКУ МО «Мособлпожспас» на условиях

трудового договора, поскольку в должностные обязанности бывших

гражданских служащих входили отдельные функции государственного

управления данной организации. КСП Московской области о данных фактах проинформировало

Прокуратуру Московской области (письмо КСП Московской области

от 22.12.2016 № 40Исх-2990, письмо КСП Московской области от 22.12.2016

№ 40Исх-2991). Кроме того, приняты меры по предотвращению конфликта

интересов путем изменением должностного положения гражданского

служащего, являющейся стороной конфликта интересов (перевод в другое

структурное подразделение аппарата КСП Московской области). В целях предотвращения подобных нарушений законодательства

о противодействии коррупции и урегулирования конфликта интересов в КСП

Московской области организована работа по подписанию, перед увольнением

из КСП Московской области, каждым гражданским служащим обязательства

о соблюдении ограничений, установленных статьей 12 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Кроме того, разработаны и размещены на официальном сайте КСП

Московской области в открытом доступе:

109

форма обязательства в связи с увольнением из КСП Московской области

о соблюдении ограничений, установленных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

памятка-схема гражданскому служащему, замещающему должность

гражданской службы в КСП Московской области, планирующему увольнение. В рамках осуществления деятельности по выявлению и урегулированию

конфликта интересов на государственной службе отделом государственной

гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений Инспекции организационной и кадровой работы аппарата

КСП Московской области (далее – отдел государственной гражданской

службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений) организована работа по приему и рассмотрению уведомлений

государственных гражданских служащих КСП Московской области

представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе. В отчетный период 2016 года государственными гражданскими служащими представлено 2

уведомления о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу, по

результатам рассмотрения которых Комиссией принято решение дать

соответствующее согласие. Отделом государственной гражданской службы и профилактики

коррупционных и иных правонарушений осуществлялся прием и анализ

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами при поступлении на государственную

гражданскую службу в КСП Московской области и при прохождении

государственной гражданской службы в КСП Московской области. В 2016 году в КСП Московской области 122 должностных лица (лица,

замещающие государственные должности Московской области и гражданские

служащие в аппарате КСП Московской области) представили справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

а также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера членов своей семьи (всего принято 265 справок) – 100% представление. Анализ представленных сведений проводился путем их

всестороннего изучения, сравнения с фактическими данными за

предшествующие годы. В срок до 1 апреля 2016 года в отдел государственной гражданской

службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений КСП

Московской области представлено 14 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 8 лиц,

замещающих государственные должности в КСП Московской области на себя

и членов своей семьи. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами,

замещающими государственные должности в КСП Московской области, на

себя и членов семьи размещены на сайте КСП Московской области в срок до

14 апреля 2016 года. Случаи непредставления или несвоевременного представления сведений

о доходах в КСП Московской области отсутствуют.

110

Справки заполнены в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения

соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год). Справки приобщены в личные дела, а также приняты меры к защите

персональных данных лиц, замещающих государственные должности в КСП

Московской области, и гражданских служащих. В период с 24.10.2016 по 22.11.2016 проведена работа по

дополнительному изучению и анализу представленных за 2015 год

гражданскими служащими аппарата КСП Московской области справок о

своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера членов своей семьи. В процессе

работы проводилось сопоставление сведений с фактическими данными, представленными в справках о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера за 2014 год. Нарушений не

выявлено. Важное место в системе профилактических мер, принимаемых

по противодействию коррупции, заняли мероприятия по повышению правовой

грамотности и культуры поведения гражданских служащих. С этой целью все сотрудники КСП Московской области ознакомлены с

Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе

Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Нормативные документы и методические материалы по вопросам

противодействия коррупции своевременно доводятся до сведения всех государственных гражданских служащих КСП Московской области.

17.10.2016 в КСП Московской области проведен семинар-совещание

с докладом представителя Главного управления региональной безопасности Московской области по теме: «Ограничения и запреты на государственной

гражданской службе. Меры ответственности за нарушения ограничений и

запретов на государственной гражданской службе». Кроме того, на семинаре-совещании с участием всех сотрудников КСП

Московской области рассмотрен вопрос: «Обзор правоприменительной

практики по результатам вступившую в законную силу судебных актов,

принятых с участием КСП Московской области, в целях выработки принятия мер по предупреждению коррупции и (или) ликвидации последствий

коррупционных правонарушений». Для организации предотвращения коррупционных проявлений в КСП

Московской области на официальном интернет-сайте КСП Московской

области создан раздел: «Противодействие коррупции», состоящий из 9

подразделов: положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению государственных гражданских служащих и урегулированию

конфликта интересов;

111

нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции;

план противодействия коррупции; сведения о доходах и расходах лиц, замещающих государственные

должности Московской области в КСП Московской области; отчеты об исполнении Плана противодействия коррупции в

КСП Московской области; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для

заполнения; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; обратная связь для сообщений о фактах коррупции. В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011

№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований» и Закона Московской области «О Контрольно-счетной палате

Московской области» в случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета

субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств

бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или

коррупционного правонарушения, КСП Московской области в установленном

порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в соответствующие правоохранительные органы.

Реализуя возложенные на КСП Московской области полномочия по

участию в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, программы 4 контрольных мероприятий, проведенных в 2016 году, включали

проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции. По фактам

незаконного использования средств бюджета в прошедшем году 38 материалов (в 2015 году – 21, в 2014 году - 9) 17 контрольных мероприятий

переданы в правоохранительные органы. По итогам их рассмотрения КСП

Московской области обжаловано 4 постановления об отказе в возбуждении

уголовных дел. Материалы двух контрольных мероприятий переданы в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в

Московской области. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий

органами прокуратуры внесено 5 представлений, опротестован один правовой

акт; органами предварительного следствия по 4 материалам проводятся

доследственные проверки. По 4 материалам, по которым правоохранительными органами

вынесены постановления об отказе в возбуждении дел, КСП Московской

области поданы жалобы, 2 из которых в настоящее время удовлетворены, материалы направлены для организации дополнительной проверки.

По материалам двух контрольных мероприятий КСП Московской

области направлены обращения в органы прокуратуры о предъявлении

112

гражданских исков с требованиями о возмещении в бюджет Московской области нанесенного Московской области ущерба.

Кроме того, 175 материалов (и это значительно больше, чем в

предыдущие годы) направлены в соответствующие надзорные органы, в том числе в Федеральную антимонопольную службу России, Федеральную

налоговую службу России, Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области, Управление Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Государственную инспекцию труда в Московской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по

Московской области, Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, для возбуждения дел об

административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией.

113

9. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА

Одним из направлений методической работы КСП Московской области

в отчетном году было проведение обучающих семинаров. Высокая профессиональная подготовка инспекторского состава

КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов

является решающим условием качественного проведения контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий. Обучающие семинары подразделялись на обучающие семинары общего

характера и семинары-совещания при подготовке к совместным или

параллельным контрольным мероприятиям КСП Московской области и

контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской

области. В 2016 году проведено 2 обучающих семинара общего характера. В обучающих семинарах приняли участие все контрольно-счетные

органы муниципальных образований Московской области. 29 января 2016 года проведен обучающий семинар по теме: «Методика и

практика действий должностных лиц контрольно-счетных органов

муниципальных образований Московской области при выявлении в ходе

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков

административных правонарушений» на котором рассмотрено 2 вопроса: основные положения Методических рекомендаций «Порядок действий

должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований

Московской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений»;

о практике действий должностных

лиц КСП Московской области при

выявлении в ходе контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий

признаков административных

правонарушений. С докладами по рассматриваемым

вопросам выступили аудитор КСП

Московской области и начальники инспекций аппарата КСП Московской области.

14 июля 2016 года проведен обучающий семинар по актуальным

вопросам внешнего государственного и муниципального финансового

контроля в ходе которого было рассмотрено 3 вопроса: о результатах мониторинга применения Классификатора нарушений,

выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), в ходе

формирования итоговой отчетности о деятельности контрольно-счетных

органов муниципальных образований за 2015 год; о порядке и особенностях возбуждения контрольно-счетными органами

муниципальных образований производств по делам об административных

правонарушениях;

114

о порядке, особенностях и опыте применения контрольно-счетными

органами муниципальных образований бюджетных мер принуждения. С докладами по рассматриваемым вопросам выступили заместитель

Председателя КСП Московской области, руководитель аппарата КСП

Московской области и начальники инспекций аппарата КСП Московской

области. В отчетном году проводились также семинары-совещания при

подготовке к совместным или параллельным контрольным мероприятиям

КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных

образований Московской области. Данные семинары проводились под

руководством аудиторов КСП Московской области, ответственных за

проведение контрольных мероприятий, по конкретным вопросам, связанным с

подготовкой к проведению соответствующего контрольного мероприятия. Семинары-совещания в 2016 году проводились в КСП Московской

области перед проведением каждого совместного или параллельного

контрольного мероприятия. В семинарах-совещаниях принимали участие все

должностные лица КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов, назначенные для проведения соответствующего

совместного или параллельного контрольного мероприятия. В отчетном году продолжалась подготовка новых стандартов внешнего

государственного финансового контроля, методических рекомендаций,

направленных на оказание помощи должностным лицам КСП Московской

области и муниципальных контрольно-счетных органов по исполнению своих

полномочий. В целях методологического обеспечения деятельности в КСП

Московской области в 2016 году разработаны и внедрены в практическую

деятельность следующие стандарты внешнего государственного финансового

контроля: Последующий контроль за исполнением бюджета Московской области

(утвержден распоряжением КСП Московской области от 21.03.2016

№ 40Р-11); Последующий контроль за исполнением бюджета Территориального

фонда обязательного медицинского страхования Московской области

(утвержден распоряжением КСП Московской области от 08.06.2016

№ 40Р-28); Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-

аналитических мероприятий (утвержден распоряжением КСП Московской

области от 16.11.2016 № 40Р-80); Проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального

образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем

расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными

нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных

115

финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов

местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не

имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и

более из трех последних отчетных финансовых лет (утвержден

распоряжением КСП Московской области от 01.12.2016 № 40Р-86); Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг (утвержден

распоряжением КСП Московской области от 30.12.2016 № 40P-96). В 2016 году продолжена методическая работа по различным аспектам

осуществления внешнего финансового контроля и были разработаны и в

настоящее время применяются в практической работе следующие

методические рекомендации: по проведению аудита эффективности использования средств,

направленных на снижение административных барьеров, повышение качества

и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в

том числе на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг (одобрены решением Коллегии КСП

Московской области от 30.05. 2016 № 15/3) по проведению контрольных обмеров объемов выполненных

строительно-монтажных и ремонтных работ при строительстве,

реконструкции, капитальном ремонте и ремонте на объектах капитального

строительства, частично или полностью финансируемых за счет средств

бюджета Московской области (одобрены Решением Коллегии КСП

Московской области от 19.12.2016 № 36/2) по применению статей Бюджетного кодекса Российской Федерации и

статей Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (утверждены приказом Председателя Контрольно-счетной

палаты Московской области от 17.08.2016 № 40П-99) по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг

(утверждены распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской

области от 30.12.2016 № 40Р-97); порядок действий должностных лиц контрольно-счетных органов

муниципальных образований Московской области при выявлении в ходе

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков

административных правонарушений (одобрены Решением Коллегии КСП

Московской области от 11.07.2016 № 19/2); В целях реализации полномочий в сфере аудита эффективности КСП

Московской области в отчетном году разработаны и применены в ходе

контрольных мероприятий критерии аудита эффективности: использования средств, направленных на снижение административных

барьеров, повышение качества и доступности предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе

многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услуг Коллегией Контрольно-счетной палаты Московской

области (утверждены Решением Коллегии КСП Московской области № 15/3

от 30.05.2016 г.);

116

использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Московской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (утверждены Решением Коллегии КСП Московской области от 25.07.2016 № 20/3).

Для повышения оперативности и качества бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств КСП Московской области разработаны и внедрены в ВИС КСП Московской области:

- аналитические формы: по отдельным вопросам проверки годового отчета об исполнении

бюджета муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (утверждены распоряжением КСП Московской области от 07.12.2016 № 40Р-87)

- контрольные соотношения: к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств

бюджета Московской области и годового отчета об исполнении бюджета Московской области;

к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования и годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

На Портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации в сервисах «Электронная библиотека», «Документы Совета контрольно-счетных органов» КСП Московской области размещены 11 стандартов внешнего государственного финансового контроля, 6 методических материалов, 17 текстов выступлений и публикаций должностных лиц КСП Московской области на различных мероприятиях, 18 информационных сборников КСП Московской области и иные методические и информационные и материалы.

117

10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

ПРИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2016 году Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области (далее – Совет), созданный в 2014 году в

целях повышения эффективности внешнего государственного и

муниципального финансового аудита (контроля) в рамках организации

взаимодействия между Счетной палатой Российской Федерации, КСП Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных

образований Московской области, продолжил свою работу. По состоянию на 1 января 2017 года в 29 муниципальных районах и в

38 городских округах Московской области созданы и исполняют полномочия

по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля 67 контрольно-счетных органов. Не создан контрольно-счетный орган в

городском округе Восход. Не назначены должностные лица, в том числе

председатель контрольно-счетного органа городского округа Молодежный.

Сведения о муниципальных контрольно-счетных органах (на 01.01.2017 года)

Вид муниципального

образования

Общее количество

муниципальных образований

Сведения о наличии КСО в городских округах и

муниципальных районах, из них:

Сведения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля,

из них:

созданы не созданы

передали

полномочия

муниципальному

району

отсутствует

решение о

передаче

полномочий

муниципальному

району

создан КСО

Муниципальный район 29 29

Городской округ 39

38 (в том числе

в 1 (Моло-дежный)

должностные лица

отсутствуют)

1 (Восход)

Городское

поселение 101 88 13 13 Сельское

поселение 157 152 5 5

Итого: 326 67 1 240 18 18

240 городских и сельских поселений полномочия по внешнему

муниципальному финансовому контролю передали муниципальному району. Не приняли решение о передаче полномочий по осуществлению

внешнего муниципального контроля муниципальному району в

18 поселениях: Воскресенск и Белоозерский Воскресенского муниципального

района; Можайск Можайского муниципального района; Ногинск, Обухово и

118

Электроугли Ногинского муниципального района; Богородское и

Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района; Поварово,

Луневское и Пешковское Солнечногорского муниципального района;

Запрудня Талдомского муниципального района, Любучанское Чеховского

муниципального района; Щелково, Монино, Фряново и Анискинское Щелковского муниципального района; Совхоз им. Ленина Ленинского

муниципального района. В связи с передачей полномочий общая штатная численность

муниципальных контрольно-счетных органов по сравнению с 2014 годом

(535,5 единиц) уменьшена на 156 единиц (29%). Только в 2016 году штатная

численность муниципальных контрольно-счетных органов уменьшена на 17,5 единиц. По состоянию на 1 января 2017 года общая штатная численность

муниципальных контрольно-счетных органов составляет 379,5 единиц.

В истекшем году Совет объединял контрольно-счетные органы

85 муниципальных образований Московской области. С учетом переданных поселениями полномочий по осуществлению

внешнего муниципального финансового контроля соответствующим

муниципальным районам входящие в Совет контрольно-счетные органы

представляют интересы 325 муниципальных образований Московской

области. В отчетном году в соответствии с заключенными двухсторонними

соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии между КСП Московской

области и контрольно-счетными органами муниципальных образований

Московской области осуществлялось согласованное планирование и

проведение работы по исполнению полномочий внешнего государственного

(муниципального) финансового аудита (контроля). Это способствовало повышению эффективности организационного и

информационного взаимодействия между КСП Московской области и

контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской

области, обеспечило единство подходов к методологическому обеспечению

деятельности контрольно-счетных органов Московской области, создало

условия для оказания правовой, организационной и иной помощи,

осуществления обмена опытом и профессиональной подготовки сотрудников.

379,5

156

Изменение штатной численности муниципальных

контрольно-счетных органов

штатная численность

на 01.01.2017 г.

сокращено в течение

2015-2016 г.г.

119

Важность такой работы подтверждает тот факт, что за 2016 год

КСП Московской области, комиссиями Совета было получено от контрольно-счетных органов муниципальных образований более 550 запросов по

различным аспектам практической деятельности по осуществлению внешнего

муниципального финансового контроля. Работа Совета осуществлялась в соответствии с Планом работы Совета

контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской

области на 2016 год. В 2016 году проведено 3 заседания Совета, 1 заседание Президиума

Совета, 14 заседаний комиссий Совета (Информационно-аналитическая

комиссия Совета – 4 заседания, Комиссия по этике Совета – 3 заседания,

Правовая комиссия Совета – 2 заседания, Комиссия по развитию внешнего

муниципального финансового контроля Совета – 3 заседания, Комиссия по

вопросам методологии Совета – 2 заседания). 1 апреля 2016 года состоялось расширенное заседание Комиссии по

этике Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате

Московской области в формате видеоконференцсвязи.

На состоявшемся заседании Комиссии по этике Совета

рассмотрен вопрос «О

повышении гласности и

открытости в деятельности

муниципальных контрольно-счетных органов и дальнейшем

совершенствовании их сайтов». Техническая возможность

проведения сеанса видеоконференцсвязи предоставлена Порталом Счетной палаты Российской Федерации и

контрольно-счетных органов Российской Федерации в сети Интернет. В заседании Комиссии по этике Совета приняли участие: ответственный

секретарь Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной

палате Московской области, куратор Комиссии по этике Совета, руководитель

аппарата КСП Московской области А.И. Ковалев, председатель Комиссии по

этике Совета, председатель КСП Красногорского муниципального района Е.В.

Бирюкова, члены Комиссии по этике Совета, директор Государственного

автономного учреждения Московской области «Агентство информационных

систем общего пользования «Подмосковье» А.И. Помазов, а также в режиме

видеоконференции председатели контрольно-счетных органов

муниципальных образований Московской области. В ходе заседания с информацией о порядке проведения в 2016 году

мониторинга наполнения сайтов контрольно-счетных органов муниципальных

образований Московской области выступила председатель Комиссии по этике

Совета, председатель КСП Красногорского муниципального района Е.В.

Бирюкова.

120

С докладом о возможностях развития и сопровождения сайтов

контрольно-счетных органов в соответствии с полномочиями Главного

управления по информационной политике Московской области выступил

директор Государственного автономного учреждения Московской области

«Агентство информационных систем общего пользования «Подмосковье»

А.И. Помазов. 20 апреля 2016 года в КСП Московской области состоялось заседание

Информационно-аналитической комиссии Совета контрольно-счетных

органов при Контрольно-счетной палате Московской области. В заседании Комиссии приняли участие: Председатель Информационно-

аналитической комиссии Совета, Председатель Контрольно-счетной палаты

Одинцовского муниципального района Е.В. Авсеенко, куратор

Информационно-аналитической комиссии Совета, аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области И.С. Веселова, члены Информационно-аналитической комиссии Совета, представители аппарата Контрольно-счетной

палаты Московской области. В ходе заседания Информационно-аналитической комиссии Совета

рассмотрена и утверждена Методика определения результатов деятельности

муниципальных контрольно-счетных органов Московской области и

уточненная форма представления сведений о результатах работы

муниципальных контрольно-счетных органов «Основные показатели

деятельности контрольно-счетного органа за отчетный период».

9 августа 2016 года в рамках

работы Информационно-аналитической

комиссии Совета контрольно-счетных

органов при Контрольно-счетной палате

Московской области состоялось

совещание в режиме видеоконференции

с участием председателей контрольно-счетных органов муниципальных

образований Московской области. В совещании приняли участие куратор Информационно-аналитической

комиссии Совета, аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области

И.С. Веселова, ответственный секретарь Совета, руководитель аппарата

Контрольно-счетной палаты Московской области А.И. Ковалев, начальник

Инспекции организационной и кадровой работы аппарата Контрольно-счетной

палаты Московской области О.П. Ефимов, Председатель Информационно-аналитической комиссии Совета, Председатель Контрольно-счетной палаты

Одинцовского муниципального района Е.В. Авсеенко. В ходе совещания участники обсудили вопросы верификации отчетов

контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской

области о результатах деятельности за первое полугодие 2016 года, а также

актуальные вопросы внешнего муниципального финансового контроля в

Московской области, в том числе вопросы применения в практической работе

121

Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного

аудита (контроля). 28 сентября 2016 года состоялось очередное заседание Комиссии по

этике Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате

Московской области участием в формате видеоконференции представителей

контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской

области. В ходе совещания ответственный секретарь Совета, руководитель

аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области А.И. Ковалев

выступил с докладом о предварительных итогах мониторинга создания и

наполнения сайтов (страниц, разделов) контрольно-счетных органов

муниципальных районов и городских округов Московской области,

проведенного Комиссией по этике Совета и КСП Московской области. С

содокладом по рассматриваемому вопросу также выступила председатель

Комиссии по этике Совета, председатель Контрольно-счетной палаты

Красногорского муниципального района Е.В. Бирюкова. 13 декабря 2016 года в КСП

Московской области состоялось

заседание Комиссии по вопросам

методологии Совета. Комиссией рассмотрены итоги

проведения мониторинга наличия

у контрольно-счетных органов муниципальных Московской области действующих стандартов внешнего муниципального финансового контроля, вопросы подготовки для контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области проектов

типовых стандартов внешнего муниципального финансового контроля. Кроме

того, Комиссией рассмотрены итоги работы Комиссии по вопросам

методологии Совета в 2016 году и утвержден План работы Комиссии на 2017

год. Общей результирующей работы комиссий Совета являлись проводимые

в соответствии с Планом работы заседания Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области.

На заседании Совета,

состоявшемся 27 апреля 2016 года, состоялся обмен опытом работы

контрольно-счетных органов

муниципальных образований

Московской области по результатам

деятельности в 2015 году, рассмотрены и утверждены

изменения в План работы Совета на

2016 год, решены кадровые и

организационные вопросы. В ходе

122

заседания рассматривались также вопросы дальнейшего совершенствования

деятельности муниципальных контрольно-счетных органов, применения в их

работе Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего

государственного аудита (контроля), были уточнены формы представления

муниципальными контрольно-счетными органами ежеквартальных сведений

по основным показателям своей деятельности, а также Методика определения

результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов

Московской области. Особое внимание было уделено вопросу использования в практической

деятельности Совета возможностей Портала Счетной палаты Российской

Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации, а также

задачам, стоящим перед КСП Московской области и муниципальными

контрольно-счетными органами и связанным с вводом в эксплуатацию

Государственной информационной системой «Официальный сайт Российской

Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для

размещения информации об осуществлении государственного

(муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных

правоотношений» (ГИС ЕСГФК). Решением Совета (протокол от 27.04.2016 № 5) поставлена задача

Комиссии по вопросам методологии Совета активизировать работу по

разработке и внедрению в практическую деятельность стандартов внешнего

муниципального финансового контроля, провести в 2016 году мониторинг

исполнения поручения Совета по разработке и внедрению шести основных

стандартов внешнего муниципального финансового контроля, провести

повторно в декабре 2016 года мониторинг использования в работе

муниципальными контрольно-счетными органами Классификатора

нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля). Предложения и принятые на заседании Совета решения, были включены

в виде изменений и дополнений в уточненный План работы Совета на 2016

год, который был утвержден Решением Совета от 27.04.2016 № 5. 14 июля 2016 года состоялось заседание Совета контрольно-счетных

органов при Контрольно-счетной палате Московской области, которое было

совмещено с обучающим

семинаром и посвящено

детальному рассмотрению итогов

работы Совета в 2015 году. На

этом заседании был утвержден

Отчет о работе Совета за 2015

год, принято решение о

внедрении в практику

деятельности контрольно-счетных органов муниципальных

образований разработанных

Советом карт итогов контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий,

утверждены формы этих карт, а также решен ряд организационных вопросов

123

по приему в состав Совета и участию председателей контрольно-счетных

органов муниципальных образований в работе комиссий Совета. 22 декабря 2016 года состоялось очередное заседание Совета

контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской

области. На этом заседании были рассмотрены основные итоги работы Совета и

его комиссий в 2016 году, определены направления дальнейшего

совершенствования деятельности муниципальных контрольно-счетных

органов, было решено продолжить в 2017 году положительный опыт по

проведению среди муниципальных контрольно-счетных органов единого контрольного мероприятия,

рассмотрены итоги проведенного

в сентябре 2016 года мониторинга

создания и наполнения сайтов

контрольно-счетных органов, а

также решены некоторые

организационные вопросы. По итогам заседания Совета

Комиссии по методологии Совета

были даны поручения подготовить

предложения по

методологическому обеспечению разработки и утверждения общих

требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля,

рассмотреть и утвердить эти требования на заседании Комиссии, довести их

до сведения муниципальных контрольно-счетных органов. Комиссии по методологии Совета рекомендовано не разрабатывать в

2017 году новые типовые стандарты внешнего муниципального финансового

контроля, а воспользоваться многочисленными типовыми стандартами,

разработанными и утвержденными Союзом муниципальных контрольно-счетных органов России.

На этой основе Комиссии по методологии Совета должна определить

5 наиболее актуальных стандартов, которые всем муниципальным

контрольно-счетным органам необходимо внедрить в работу в 2017 году,

довести перечень этих стандартов до сведения муниципальных контрольно-счетных органов, а в октябре – ноябре 2017 года провести мониторинг

использования в работе муниципальными контрольно-счетными органами

рекомендованных к внедрению стандартов внешнего государственного

(муниципального) финансового контроля, о результатах мониторинга

доложить в декабре 2017 года на заседании Совета. Правовой комиссии Совета совместно с Информационно-аналитической

комиссией Совета поручено осуществить сбор информации от

муниципальных контрольно-счетных органов по применению Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), и подготовить предложения по его совершенствованию.

124

Важной задачей, порученной Советом Правовой комиссии Совета в 2017 году, является сбор и обобщение информацию по актуальным и проблемным правовым вопросам деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, подготовка обзора по этим вопросам и юридически обоснованных рекомендаций, а также доведение этих рекомендаций до контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области.

Кроме того, Правовой комиссии Совета поручено организовать и совместно с Комиссией по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета провести в первом полугодии 2017 года обучающий семинар по отдельным вопросам применения КоАПа по нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий.

Комиссией по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета в отчетный период был проведен мониторинг штатной численности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области в соответствии с нормативами штатной численности контрольно-счетных органов, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Результаты мониторинга были доложены на Совете, а также направлены в Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации. Аналогичные поручения на заседании Совета даны Комиссии по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета и на 2017 год.

Важной задачей, порученной Комиссии по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета в текущем году, является расширение практики одновременного проведения муниципальными контрольно-счетными органами контрольного мероприятия по единой тематике и организация такого мероприятия в 2017 году.

В качестве темы единого контрольного мероприятия на текущий год Советом рекомендована тема «Аудит реализации и эффективности мероприятий по формированию открытости и прозрачности деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления». Комиссии по итогам проведения указанного мероприятия поручено обобщить передовой опыт и полученные муниципальными контрольно-счетными органами результаты и доложить их на декабрьском заседании Совета.

По итогам заседания Совета были утверждены уточненные формы «Карты итогов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия» и ежеквартального представления сведений о результатах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области. Эти формы послужат основой для дальнейшего совершенствования ведомственной информационной системы Контрольно-счетной палаты Московской области (ВИС КСП Московской области) в части организации планирования, исполнения и контроля деятельности муниципальных контрольно-счетных органов, а также организации взаимодействия между ВИС КСП Московской области и ГИС ЕСГФК.

Информационно-аналитической комиссии Совета помимо задач по дальнейшему уточнению карт итогов контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий, форм ежеквартального представления показателей результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов и Методики

125

определения результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов, а также по разработке Порядка заполнения ежеквартальных отчетных форм было поручено обобщить итоги деятельности контрольно-счетных органов за 2017 год, изучить положительный опыт работы контрольно-счетных органов муниципальных образований, имеющих наилучшие результаты деятельности, и довести этот опыт до сведения председателей советов депутатов всех муниципальных образований Московской области.

Информационно-аналитической комиссией Совета была проведена работа по оценке корректности результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов за 2016 год, в соответствии с уточненной Методикой определены результаты работы контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области в первом полугодии 2016 года и за 2016 год в целом. Этой работе были посвящены все состоявшиеся в 2016 году заседания Информационно-аналитической комиссии, к участию в которых привлекались представители всех муниципальных контрольно-счетных органов.

Правовая комиссия, другие комиссии Совета во взаимодействии с Правовой инспекцией аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области в отчетном году проводили работу по разъяснению должностным лицам муниципальных контрольно-счетных органов положений федерального и регионального законодательства, принимаемых нормативных правовых актов.

В 2016 году Комиссией по этике Совета проведен мониторинг создания и наполнения сайтов контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области. Результаты мониторинга показали, что за 2016 год контрольно-счетные органы муниципальных образований существенно улучшили информационную наполняемость сайтов, что способствовало размещению в открытом доступе обязательной в соответствии с законодательством информации об их деятельности и в целом привело к повышению открытости и гласности их работы.

В целях обмена опытом работы по внешнему муниципальному финансовому контролю в 2016 году проведено 2 обучающих семинара с сотрудниками КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, в ходе которых рассмотрены 6 различных тем по наиболее актуальным вопросам внешнего муниципального финансового контроля в Московской области.

Большое внимание во взаимодействии КСП Московской области с контрольно-счетными органами муниципальных образований уделялось укреплению системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля на территории Московской области.

С этой целью в 2016 году КСП Московской области во взаимодействии с муниципальными контрольно-счетными органами было проведено 1 совместное и 3 параллельных контрольных мероприятий. Еще 1 контрольное мероприятие было проведено как совместное и параллельное контрольное мероприятие одновременно. Всего контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области в 2016 году принимали участие в 5 контрольных мероприятиях, проводимых КСП Московской области.

126

С февраля по июнь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортной среды проживания в Московской области» государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 – 2018 годы (с элементами аудита в сфере закупок) в 2015 году (параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)».

Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, администрации городских округов Домодедово, Дубна, Жуковский, Мытищи, Орехово-Зуево, городских поселений Дмитров, Одинцово, Раменское, Солнечногорск, Ступино, Монино Щелковского муниципального района, Софрино Пушкинского муниципального района, а также по запросу, – ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ООО «ВАРИАНТ», «КАУЭР».

Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Наро-Фоминского, Ногинского и Щелковского муниципальных районов, городского округа Егорьевск, т.е. в проведении мероприятия параллельно приняли участие 4 муниципальных контрольно-счетных органа Московской области.

В период с мая по сентябрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в рамках реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев Московской области в 2014 – 2015 годах, в том числе проверка реализации пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты Московской области от 10.10.2014 № 42Исх-1713)».

В проведении мероприятия совместно приняла участие Контрольно-счетная палата городского округа Королев.

В период с мая по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (совместно и параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)».

Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», администрации Воскресенского, Красногорского, Ногинского, Орехово-Зуевского, Раменского, Солнечногорского и

127

Шатурского муниципальных районов, городских округов Дзержинский, Ивантеевка, Озеры и Реутов.

В проверке администраций муниципальных образований Московской области совместно с КСП Московской области принимали участие контрольно-счетные органы указанных муниципальных образований Московской области.

Кроме того, контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Волоколамского, Дмитровского, Клинского, Ленинского, Лотошинского, Можайского, Сергиево-Посадского и Щелковского муниципальных районов, городских округов Власиха, Домодедово, Егорьевск, Жуковский, Звездный городок, Коломна, Лосино-Петровский, Мытищи, Орехово-Зуево, Подольск, Рошаль, Серебряные Пруды, Серпухов, Шаховская, Электрогорск.

Всего в проведении мероприятия совместно приняли участие 11 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области и параллельно – 23 муниципальных контрольно-счетных органа Московской области.

В период с июня по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» в Министерстве культуры Московской области».

Контрольное мероприятие проведено в Министерстве культуры Московской области и 15 муниципальных образованиях Московской области, в том числе в Талдомском, Волоколамском, Щелковском муниципальных районах, в городских округах Электрогорск, Рошаль, Лыткарино, в городских поселениях Верея Наро-Фоминского муниципального района, Талдом, Вербилки и Запрудня Талдомского муниципального района, Волоколамск, Можайск, Павловский Посад, Ногинск, а также в сельском поселении Тарасовское Пушкинского муниципального района.

В проведении мероприятия параллельно приняли участие 13 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области.

С июля по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013 – 2015 годы» (с элементами аудита в сфере закупок) (параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)».

Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство строительного комплекса Московской области, администрации городских округов Коломна, Орехово-Зуево, Рошаль, городских поселений Лесной, Правдинский, Пушкино, Софрино, Ступино и Богородское, а также администрации Пушкинского муниципального района.

Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Зарайского, Талдомского, Коломенского, Ногинского, Луховицкого муниципальных районов, а также городских округов Электрогорск, Егорьевск и Кашира, т.е. в проведении

128

мероприятия параллельно приняли участие 8 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области.

Всего в 2016 году в совместных и параллельных контрольных мероприятиях приняли участие 48 муниципальных контрольно-счетных органов, из них в совместных – 12 контрольно-счетных органов; в параллельных – 36 контрольно-счетных органов, причем Контрольно-счетная палата Ногинского муниципального района принимала участие и в совместном и в параллельном контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты Московской области.

В отчетный период муниципальными контрольно-счетными органами Московской области проведено 5 136 мероприятий, в том числе 757 контрольных и 4 379 экспертно-аналитических мероприятий.

По итогам контрольных мероприятий за 2016 год выявлено 6 979 нарушений в объеме около 3,6 млрд. рублей, по результатам экспертно-аналитических мероприятий 2 321 нарушение в объеме около 1,3 млрд. рублей.

Внешним муниципальным финансовым контролем в 2016 году было охвачено 1 203 объекта, на 863 из них (71,7%) выявлены нарушения и недостатки.

Наибольшее количество контрольных мероприятий проведено контрольно-счетными органами Одинцовского (47), Ногинского (41), Орехово-Зуевского (29), Луховицкого (24) и Рузского (21) муниципальных районов, городских округов Домодедово (29) и Балашиха (26).

Выявлено нарушений муниципальными контрольно-счетными органами по результатам контрольных мероприятий за 2016 год

Наименование показателя Количество нарушений

(ед.)

Объем (млн. рублей)

Всего нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы, в том числе: 6 979 3 633,8

Нарушения при формировании и исполнении бюджетов 2 038 2 002,8 Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности 1 645 673,4

Нарушения законодательства в сфере управления государственной (муниципальной) собственностью 727 366,4

Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок 2 492 582,5

Нарушения в сфере деятельности государственных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в муниципальной собственности

7 0,0

Иные нарушения 70 8,7

Наибольшее количество объектов проверено контрольно-счетными

органами Одинцовского (83), Орехово-Зуевского (58), Серпуховского (37),

Истринского (37) муниципальных районов, городских округов – Коломна (46),

Лыткарино (45) и Дубна (32).

129

Общий объем финансовых средств, проверенных муниципальными

контрольно-счетными органами в отчетном году в ходе контрольной

деятельности, составил около 80,9 млрд. рублей. Наибольший объем проверенных средств имеют контрольно-счетные

органы Одинцовского муниципального района – около 6,4 млрд. рублей,

городского округа Балашиха – около 5,0 млрд. рублей, городского округа

Домодедово – более 4,6 млрд. рублей, Красногорского муниципального

района – 4,1 млрд. рублей, городского округа Звенигород – 3,1 млрд. рублей. По результатам контрольных мероприятий в 2016 году в органах

местного самоуправления муниципальных образований Московской области

устранено нарушений на сумму около 1 271,6 млн. рублей. Результаты контрольной деятельности свидетельствуют о том, что

наибольший объем нарушений выявлен при формировании и исполнении бюджетов, при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении

бухгалтерской отчетности, а также при осуществлении государственных

(муниципальных) закупок – это около 88,5% всех нарушений по их количеству

и около 90% всех нарушений по их объему. По результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности

муниципальными контрольно-счетными органами объектам контроля

направлены 954 представления, 268 предписаний, 4 уведомления о

применении мер бюджетного принуждения, также 3986 информационных

писем. В 2016 году муниципальными контрольно-счетными органами

подготовлено 15 049 предложений по вопросам устранения и предупреждения

нарушений и недостатков, в том числе 1731 предложение по внесению

изменений в нормативные правовые акты органов местного управления. За отчетный период контрольно-счетными органами муниципальных

образований Московской области в правоохранительные органы направлено

623 материала, при этом 374 материалов направлено по результатам

контрольных мероприятий и 249 материалов - по результатам экспертно-аналитических мероприятий. По направленным материалам возбуждено

12 уголовных дел. Материалы проверок послужили основанием для привлечения к

дисциплинарной ответственности 760 должностных лиц, 27 должностных лиц

привлечено к материальной ответственности. Ряд муниципальных контрольно-счетных органов в своей деятельности

к нарушителям в финансово-бюджетной сфере активно применял меры

административного воздействия. В прокуратуру и иные надзорные органы

ими было направлено более 308 материалов о привлечении виновных к

административной ответственности, по которым был составлен 101 протокол

об административных правонарушениях, по результатам возбужденных дел

были наложены штрафы на сумму более 1 684 тыс. рублей. Активную работу в данном направлении проводили контрольно-счетные

органы городского округа Мытищи, а также Одинцовского, Ленинского,

Можайского и Наро-Фоминского муниципальных районов.

130

Выполняя рекомендации Совета в 2016 году контрольно-счетными

органами Зарайского и Истринского муниципальных районов; городского

округа Озеры было направлено 4 уведомления о применении бюджетных мер

принуждения в отношении нарушителей бюджетного процесса. В целом, наиболее высокие показатели среди контрольно-счетных

органов муниципальных районов и городских округов за 2016 год имеют

Одинцовский, Волоколамский, Люберецкий, Наро-Фоминский и Рузский

муниципальные районы, городские округа Химки, Мытищи, Краснознаменск,

Лыткарино и Кашира. По решению Совета основными задачами контрольно-счетных органов

муниципальных образований Московской области на 2017 год являются

разработка и утверждение пяти основных стандартов внешнего

муниципального финансового контроля, активное использование

утвержденных стандартов в практической деятельности, применение в работе

контрольно-счетных органов муниципальных образований передовых форм

проведения аудита эффективности и аудита в сфере закупок, обеспечение

качественного применения сотрудниками муниципальных контрольно-счетных органов при проведении контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего

государственного аудита (контроля), активное применение к нарушителям мер

административного воздействия и бюджетных мер принуждения,

продолжение работ по созданию и наполнению сайтов муниципальных

контрольно-счетных органов обязательной информацией, активное

использование Портала Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации, активное участие в

совершенствовании ВИС КСП Московской области, обеспечении ее

взаимодействия с ГИС ЕСГФК, расширение взаимодействия с

правоохранительными органами.

131

11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета

Московской области на 2016 год Закона Московской области «О бюджете

Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (с

изменениями) бюджетные ассигнования на содержание и обеспечение

деятельности КСП Московской области утверждены в размере 315 646,0 тыс.

рублей. Исполнение бюджетной сметы КСП Московской области в отчетном

году составило 296 514,6 тыс. рублей или 94 %. Предусмотренные на содержание и обеспечение деятельности

КСП Московской области средства израсходованы в основном на оплату

труда и командировочные расходы, необходимые для проведения

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Соблюдение процедур, установленных Федеральным законом от

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволили

повысить результативность закупок и привели в отчетном году к экономии

бюджетных средств в размере 6 009,8 тыс. рублей. Для повышения уровня технической оснащенности в 2016 году по

государственным контрактам были приобретены основные средства на сумму

4 761 тыс. рублей, из них: 31 ноутбук, 29 автоматизированных рабочих мест,

20 источников бесперебойного питания и иное оборудование. Кроме того в соответствии с письмом Министерства государственного

управления, информационных технологий и связи Московской области от

11.12.2015 № 10-8166/Исх о необходимости проведения аттестации по

требованиям безопасности информации выделенных помещений, в которых

установлено оконечное оборудование специальной связи, на соответствие

Специальным требованиям и рекомендациям по защите информации,

составляющей государственную тайну от утечки по техническим каналам,

утвержденным решением Федеральной службы по техническому и

экспортному контролю от 23.05.1997 № 55 в 2016 году в соответствие с

государственным контрактом выполнены работы по аттестации (первичной)

выделенных помещений, аттестации (повторной) выделенного помещений,

аттестация автоматизированных систем и проведения специальной проверки и

специальных исследований технических средств иностранного производства в

КСП Московской области. В 2016 году в КСП Московской области прохождение государственной

гражданской службы Московской области осуществлялось в соответствии с

законодательством о государственной гражданской службе Российской

Федерации и Московской области, кадровая работа – в соответствии с

трудовым законодательством. По состоянию на 1 января 2017 года штатная численность

КСП Московской области составила 119 единиц, из них 8 должностных лиц

замещали государственные должности Московской области, 103 человек –

132

должности государственной гражданской службы Московской области,

8 человек – должности, не относящиеся к должностям государственной

гражданской службы Московской области. Численность сотрудников, осуществляющих контрольно-ревизионную и

экспертно-аналитическую работу, составляет 90,8%. Гражданских служащих, обеспечивающих деятельность КСП

Московской области – 9,2%. Средний стаж государственной службы сотрудников КСП Московской

области – 15 лет. В настоящее время в КСП Московской области сформирован

высококвалифицированный кадровый состав. Из 112 сотрудников высшее

профессиональное образование имеют 109 человек (97,5%), из них финансово-экономическое образование имеет 51 человек (45,5%), юридическое - 36 человек (32%). Среди сотрудников КСП Московской области: 1 доктор наук, 4

кандидата наук, 42 человека имеют по 2 или 3 высших образования. Для повышения профессиональных знаний государственные

гражданские служащие КСП Московской области в 2016 году проходили

соответствующее обучение. Всего в отчетном году по программам повышения квалификации

прошли обучение 33 государственных гражданских служащих КСП

Московской области. Обучение по программам повышения квалификации осуществлялось: в рамках государственного заказа в образовательных организациях

Москвы – 13 человек; в рамках государственного задания в Московском областном учебном

центре (Одинцово) – 20 человек. Повышение квалификации осуществлялось по актуальным темам: финансовый аудит и аудит в сфере закупок – 11 человек; государственный (муниципальный) аудит в строительстве – 6 человек; управление доходами, расходами и формирование бюджета –

3 человека; управление государственным и муниципальным имуществом –

3 человека; внутренний и внешний финансовый контроль: планирование,

организация, взаимодействие – 3 человека; финансы и кредит, финансовые нарушения в бюджете – 3 человека; земельный контроль на региональном и муниципальном уровне –

2 человека; практика применения Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях – 2 человека. С целью внедрения информационных технологий в деятельность КСП

Московской области в рамках реализации мероприятий государственной

программы Московской области «Эффективная власть» на 2014 – 2018 годы»

в 2016 году заключен государственный контракт на выполнение работ по

133

развитию ведомственной информационной системы КСП Московской области

(далее – ВИС КСП Московской области). Важным результатом развития информационных технологий в КСП

Московской области стала реализация в практической работе аналитической

подсистемы ведомственной информационной системы КСП Московской

области. Уточнены и взаимоувязаны со специальным программным

обеспечением ведомственной информационной системы обеспечения

деятельности КСП Московской области: аналитические формы по отдельным вопросам исполнения бюджета

Московской области, управления и распоряжения имуществом, находящимся

в собственности Московской области (утверждены распоряжением КСП

Московской области от 25.12.2015 № 40Р-72); карта итогов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия;

карта реализации результатов контрольного (экспертно-аналитического)

мероприятия (утверждены распоряжением КСП Московской области от

26.08.2016 № 40Р-62); создан подраздел, позволяющий принимать отчетность муниципальных

образований Московской области, в бюджетах которых расчетная доля

дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и

(или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в

размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотаций), замененной

дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних

отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов

местных бюджетов, на 2016 год. Результатом выполнения работ по созданию и развитию ВИС КСП

Московской области явилось создание программного обеспечения,

автоматизирующего процессы, связанные с осуществлением КСП Московской

области своих полномочий в области контрольной и экспертно-аналитической

деятельности. С использованием ведомственной информационной системы в отчетном

году осуществлялся сбор и анализ бухгалтерской отчетности главных

распорядителей бюджетных средств и отчетов об исполнении бюджетов

высокодотационных муниципальных образований, ее проверка по

контрольным соотношениям, установленным Федеральным казначейством, а

также сбор и анализ дополнительных аналитических форм отчетности,

установленных КСП Московской области. Кроме того, с использованием системы осуществлялся сбор отчетности

о результатах работы муниципальных контрольно-счетных органов

Московской области, а также выстраивание их рейтинга по методике,

утвержденной Советом контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной

палате Московской области. Активное взаимодействие в отчетном году осуществлялось с

Департаментом автоматизации информационного обеспечения Счетной

134

палаты Российской Федерации, рабочие встречи с должностными лицами

которого проводились на регулярной основе. В отчетном году КСП Московской области заключены соглашения об

информационном взаимодействии с 38 главными администраторами

бюджетных средств Московской области. Предметом соглашений является информационное взаимодействие

Сторон в пределах своей компетенции при осуществлении КСП Московской

области внешнего государственного финансового контроля (оперативный и

последующий контроль за исполнением бюджета Московской области) и

осуществления министерствами и ведомствами полномочий главного

распорядителя средств бюджета Московской области, главного

администратора доходов бюджета Московской области, главного

администратора источников финансирования дефицита бюджета Московской

области и получателя средств бюджета Московской области по вопросам,

входящим в их компетенцию. В рамках заключенного соглашения об информационном

взаимодействии с Министерством финансов Московской области

осуществляется информационное взаимодействие между КСП Московской

области и Министерством финансов Московской области как с финансовым

органом Московской области, по следующим направлениям: организация и осуществление бюджетного процесса; контроль достоверности, полноты и соответствия нормативным

требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных

распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов,

главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета

Московской области, отчетов об исполнении бюджета Московской области в

целях проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

Московской области; обмен информацией, связанной с формированием и исполнением

бюджета Московской области, составлением и представлением бюджетной

отчетности об исполнении бюджета Московской области, наличием рисков,

вытекающих из выявленных нарушений и недостатков в бюджетно-финансовой сфере;

обмен информацией, необходимой для проведения экспертизы проектов

нормативных правовых актов Московской области; организация совместных семинаров, конференций по вопросам,

входящим в компетенцию сторон и представляющим взаимный интерес.

135

12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЛАСНОСТИ

Гласность является одним из основных принципов деятельности

КСП Московской области, закрепленном в статье 4 Федерального закона от

07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований» и статье 3 Закона Московской области

«О Контрольно-счетной палате Московской области». В соответствии с законодательством данный принцип реализован путем

представления в Московскую областную Думу и опубликования для

ознакомления общественности годового отчета о работе КСП Московской

области за 2015 год. Данный документ рассматривался на заседании

Московской областной Думы 16 июня 2016 года в присутствии

представителей средств массовой информации. Выступление с Отчетом о работе КСП Московской области

транслировалось на сайте областного парламента в режиме онлайн. Годовой

отчет после его рассмотрения областным парламентом был размещен в сети

Интернет на официальном сайте КСП Московской области ksp.mosreg.ru и

сайте Московской областной Думы, а также опубликован в газете

«Ежедневные новости. Подмосковье» № 115 (3787) от 28 июня 2016 года.

Кроме того, опубликован специальный выпуск Информационного сборника

Контрольно-счетной палаты Московской области «Отчет о деятельности

Контрольно-счетной палаты Московской области за 2015 год». Заключение Контрольно-счетной палаты Московской области по

проекту закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской

области за 2015 год» было рассмотрено в присутствии общественности на

публичных слушаниях, организованных и проведенных Московской

областной Думой. С докладом об основных итогах экспертизы законопроекта

выступила Председатель КСП Московской области Т.М. Крикунова. Обеспечение гласности деятельности КСП Московской области

осуществлялось посредством размещения информации о результатах

контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в печатных и

электронных средствах массовой информации, взаимодействие с которыми

осуществлялось на регулярной основе. Только на официальном сайте КСП Московской области в отчетном

году размещено 308 новостных блоков и 121 фотоотчет о проводимых КСП

Московской области мероприятиях.

В профильных печатных изданиях средств массовой информации

размещены целый ряд публикаций. В целях обеспечения доступа общественности к информации о

результатах своей деятельности ежеквартально осуществлялся выпуск

электронной версии «Информационного сборника Контрольно-счетной

палаты Московской области» № 1(13) – 4(16) 2016 года. Наряду с

материалами о результатах контрольной и экспертно-аналитической

деятельности в информационных сборниках Контрольно-счетной палаты

Московской области в отчетном году публиковались материалы научно-

136

методического и аналитического характера, а также информация

руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований

Московской области. В 2016 году велась активная работа по развитию сайта КСП Московской

области, основной целью которой являлось повышение качества

представления информации о деятельности КСП Московской области. В отчетном году осуществлена реконструкция официального сайта КСП

Московской области по разделу «Противодействие коррупции». В настоящее время официальный сайт КСП Московской области по

разделу «Противодействие коррупции» в полном объеме соответствует

требованиям Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской

Федерации от 07.10.2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и

наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия

коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов,

Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской

Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,

Федерального фонда обязательного медицинского страхования,

государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на

основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение

которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера». Информация о деятельности КСП Московской области на сайте

обновляется практически ежедневно. На нем размещаются итоги контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий, нормативные акты, отчеты,

информация о взаимодействии с муниципальными контрольно-счетными

органами и другие информационные материалы. В новостном разделе сайта отражалась вся текущая деятельность,

события, в которых принимали участие должностные лица КСП Московской

области. В 2016 году в этом разделе было опубликовано 308 сообщений. Интерес пользователей к информационным материалам, размещенным

на сайте КСП Московской области, продолжает расти. В отчетном периоде

зарегистрировано 16 594 посетителей сайта, которые более 131 726 раз

обращались к просмотру сайта КСП Московской области. КСП Московской области также активно использует возможности

Портала Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных

органов Российской Федерации (далее – Портал КСО). Так, например, по числу зарегистрированных от контрольно-счетных

органов пользователей, Московская область занимает лидирующие позиции

среди субъектов Российской Федерации (304 зарегистрированных

пользователей). Кроме того, анализ сведений об организации и участии

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в проводимых

Порталом КСО видеоконференциях показал, что наиболее активное участие в

них приняла КСП Московской области (32 видеоконференций). Информация о

наиболее значимых событиях размещалась на Портале КСО в разделе

137

«Новости», где в 2016 году опубликовано 42 сообщения. В разделе

«Библиотека» было размещено 45 документов. В целях обеспечения открытости и гласности в работе КСП Московской

области принимает активное участие в редакционно-издательской

деятельности научно-практического журнала «Вестник АКСОР»,

выпускаемого Государственным научно-исследовательским институтом

системного анализа Счетной палаты Российской Федерации. Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области

Т.М. Крикунова является членом редакционной коллегии ежеквартального

научно-практического журнала «Вестник АКСОР». Аудиторы КСП Московской области и сотрудники аппарата КСП

Московской области регулярно представляют для публикации свои работы и

статьи в Журнале «Вестник АКСОР». В 2016 году опубликованы статьи: «Оценка эффективности налоговых и

иных льгот и преимуществ: мониторинг и обобщение опыта контрольно-счетных органов» (выпуск №3/2016) – автор аудитор Контрольно-счетной

палаты Московской области П.В. Новиков и статья начальника Правовой

инспекции аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области С.В.

Рудневой «Административная ответственность по фактам правонарушений,

выявляемых в ходе осуществления внешнего государственного финансового

контроля» (выпуск №4/2016). КСП Московской области регулярно проводит мониторинг

информационной деятельности муниципальных контрольно-счетных органов

Московской области. По состоянию на 1 декабря 2016 года собственные интернет-сайты

имеют 21 (31,8%), в 2015 году – 12 (18,2%) контрольно-счетных органов. Контрольно-счетные органы 43 (65,2%) муниципальных образований

размещают информацию на сайтах администраций и советов депутатов

соответствующих муниципальных образований Московской области (далее – страницы (разделы).

С учетом разработанной в КСП Московской области Методики оценки

наполнения сайтов информацией, результаты мониторинга показывают

следующее. Информация соответствует показателю «Информация достаточная» на

56 (84,9%), в 2015 – 3 (4,5 %) сайтах (страницах, разделах) контрольно-счетных органов.

За отчетный период работа муниципальных контрольно-счетных

органов в направлении информационного наполнения сайтов значительно

активизировалась, улучшено содержание разделов сайтов, информация

обновляется регулярно, вместо страниц контрольно-счетных органов на

сайтах советов депутатов создаются самостоятельные сайты.

138

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1 к Отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области

в 2016 году

Наименование показателя 2016 г.

Проведено мероприятий всего, из них: 95 контрольных (ед.) 19 контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения (ед.) 18

экспертно-аналитических (ед.) 76 из них: со Счетной палатой РФ (ед.) 2 по поручению Московской областной Думы (ед.) 4 по обращениям граждан (ед.) 2 с муниципальными контрольно-счетными органами (ед.) 5 Проведено: аудитов эффективности (ед.) 3 аудитов в сфере закупок (в т. ч. с элементами) (ед.) 11 мероприятий с предложениями по совершенствованию осуществления внутреннего финансового контроля (аудита) (ед.) 7

мероприятий с вопросами противодействия коррупции (ед.) 4 Проверено объектов (ед.) 100 Объекты, на которых выявлены нарушения (ед.) 83 Общий объем проверенных средств (млрд. рублей) 414,6

Сведения о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях и

мониторингах хода исполнения бюджета

Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий (ед.), в том

числе: 76

совместно со Счетной палатой Российской Федерации «Анализ использования бюджетных средств региональными операторами при реализации установленных функций» (ед.)

1

«Мониторинг соблюдения порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области» (ед.)

1

количество проведенных внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (ед.)

2

139

Наименование показателя 2016 г.

количество проведенных внешних проверок годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств (ед.)

44

количество проведенных внешних проверок годовых отчетов об исполнении высокодотационных бюджетов муниципальных образований Московской области (ед.)

22

количество проведенных мониторингов бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (ед.)

6

Подготовлено экспертных заключений на проекты законов о бюджете

Московской области и проектов законов о бюджете ТФОМС МО (ед.) 10

заключения по результатам обследования проектов законов «Об исполнении бюджета 2015 года Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области» (ед.)

2

заключения по проектам законов Московской области о бюджете Московской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (ед.)

2

заключения по результатам обследования проектов законов Московской области о внесении изменений в Закон Московской области о бюджете Московской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 Годов (ед.)

6

Подготовлено экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы, (ед.) 11

проектов законов Московской области (ед.) 10 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области (ед.) 1

Сведения о выявленных нарушениях Количество выявленных нарушений (ед.) 1114 Сумма выявленных нарушений (тыс. рублей), в том числе: финансовых нарушений 4 112 773,78

количество нарушений при формировании и исполнении бюджетов (ед.) 582

сумма нарушений (тыс. рублей) 2 295 011,29 количество нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (ед.) 98

сумма нарушений (тыс. рублей) 26 173,47 количество нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (ед.)

114

сумма нарушений (тыс. рублей) 117 100,00 количество нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (ед.)

256

140

Наименование показателя 2016 г.

сумма нарушений (тыс. рублей) 1 360 486,17

количество иных нарушений (ед.) 14 сумма нарушений (тыс. рублей) 6 968,97 в том числе: нецелевое использование бюджетных средств (ед.) 10 сумма нарушений (тыс. рублей) 6 559,75 количество прочих нарушений (ед.) 6 сумма нарушений (тыс. рублей) 121 285,30 количество случаев неэффективного использования бюджетных средств

(ед.) 44

сумма нарушений (тыс. рублей) 185 748,58 Восстановлено (взыскано) средств,

использованных с нарушением

всего (тыс. рублей), в том числе: 363 042,98 денежными средствами, (тыс. рублей) из них: 85 998,27

нецелевое использование бюджетных средств, всего (тыс. рублей) 14 408,90 уменьшена дотация бюджетам муниципальных образований Московской

области (тыс. рублей) 80 956,00

взыскано в бесспорном порядке дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности (тыс. рублей) 18 788,34

взысканы пени и штрафы (тыс. рублей) 14 895,38 выполнены работы и (или) оказаны услуги (тыс. рублей) 54 317,36 восстановлено утраченное имущество, принято к учету неучтенное (тыс.

рублей) 82 057,46

уменьшены (сокращены) расходы бюджета (тыс. рублей) 26 030,17 Кроме того увеличены доходы ТФОМС (тыс. рублей) 600 000,00

По уровням бюджетов и внебюджетные источники возмещено (взыскано):

226 807,36

в федеральный бюджет (тыс. рублей) 8 735,30 в бюджет Московской области (тыс. рублей) 195 016,10 в бюджеты муниципальных образований (тыс. рублей) 4 710,95 во внебюджетные источники, всего из них: (тыс. рублей) 18 345,01 в бюджет «Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области» (тыс. рублей) 14 173,73

в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (тыс. рублей) 2 102,23

в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (тыс. рублей) 2 069,05

Кроме того увеличены доходы ТФОМС (тыс. рублей) 600 000,0 КСП Московской области направлено

Предписаний (ед.) 148 выполнено полностью предписаний 118

осталось на контроле предписаний, из них: 30 выполненных частично предписаний 21 не выполнено полностью 9 Количество предложений в предписаниях (ед.), из них: 216

141

Наименование показателя 2016 г.

снятых с контроля предложений в предписаниях 169 осталось на контроле предложений в предписаниях 47 Представлений (ед.) 110 выполнено полностью 34 осталось на контроле представлений, из них: 76 выполненных частично 13 не выполнено полностью 63 Количество предложений в представлениях (ед.) из них: 479 снятых с контроля предложений в представлениях 175 осталось на контроле предложений в предписаниях 304 Уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в Министерство

финансов Московской области (ед.), в том числе: 21

применено Министерством финансов МО бюджетных мер принуждения в соответствии с уведомлениями КСП МО (тыс. рублей) 170 442,74

приостановлено предоставление бюджетам муниципальных образования

Московской области дотации на выравнивание их бюджетной

обеспеченности (тыс. рублей) 70 698,40

сокращено предоставление межбюджетных трансфертов (субсидии, дотаций) бюджетам муниципальных образований Московской

области всего, (тыс. рублей), в том числе: 80 956,00

по итогам мероприятий завершенных в предыдущие годы 8 827,30 взыскано в бесспорном порядке суммы средств, (тыс. рублей) 18 788,34

Административное производство Составлено протоколов об административных правонарушениях и

направлены (ед.), в том числе: 141

Мировым судьям 48 в Городские суды 29 в Районные суды 63 в Министерство имущественных отношений Московской области 1 Принято решение о привлечении к ответственности с наложением штрафа (ед.) 103 Наложено штрафов по результатам административного производства (тыс.

рублей) 5 792,65

Принято решение вынести устное замечание 2 Направлено материалов

в соответствующие надзорные органы (случаев) 175

составлено протоколов (ед.) 68 наложено штрафов (тыс. рублей) 2 896,00 иные виды административного наказания (ед.) 15 Материалы направлены в: Главное контрольное управление Московской области (ед.) 115 составлено протоколов (ед.) наложено штрафов (тыс. рублей)

47 2 591,00

иные виды административного наказания (ед.) 11

Государственную инспекцию по труду по Московской области (ед.) 29 составлено протоколов (ед.) наложено штрафов (тыс. рублей)

12 245,00

иные виды административного наказания (ед.) 4

142

Наименование показателя 2016 г.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области (ед.) 4

составлено протоколов (ед.) наложено штрафов (тыс. рублей)

4 50,00

Мингосуправление, информационных технологий и связи Московской области (ед.) 2

составлено протоколов (ед.) 2 Федеральную антимонопольную службу (ед.) 2 составлено протоколов (ед.) 2 Главное управление государственного административно-технического надзора МО (ед.) 1

составлено протоколов (ед.) наложено штрафов (тыс. рублей)

1 10,00

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ед.) 6

Роспотребнадзор по Московской области (ед.) 6 Министерство имущественных отношений Московской области (ед.) 3 Главное управление региональной безопасности Московской области (ед.) 4 Федеральную налоговую службу по МО (ед.) 1 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (ед.) 1 Главное управление культурного наследия Московской области (ед.) 1

По предложениям КСП Московской области нормативно-правовых актов

предложено принять (ед.) 116 принято, всего, из них (ед.) 73 по итогам мероприятий завершенных в предыдущие годы (ед.) 16 Количество подготовленных стандартов/методических материалов (ед.) 5/5

Взаимодействие с правоохранительными органами Количество контрольных мероприятий, материалы которых переданы в

правоохранительные органы (ед.) 17

материалов направлено (ед.) 38 в органы прокуратуры (ед.) 20 в органы внутренних дел (ед.) 12 в следственные органы (ед.) 5 в органы безопасности (ед.) 1 Количество вынесенных представлений (предписаний) органами прокуратуры

по материалам КСП МО (ед.) 6

возбуждено уголовных дел (ед.) - Количество обжалованных КСП МО постановлений об отказе в возбуждении

уголовных дел (ед.) 4

Количество направленных обращений в органы прокуратуры о предъявлении

гражданского иска с требованием возместить ущерб в бюджет Московской

области (ед.) 2

Принято мер дисциплинарной ответственности (ед.), всего, в том числе: 197 выговоров 127 замечаний 50

143

Наименование показателя 2016 г.

депремирований 8 увольнений 6 вынесено предупреждений 6

Взаимодействие с депутатским корпусом Количество материалов КСП Московской области рассмотрено на заседаниях

профильных комитетов Московской областной Думы (в том числе

расширенных и выездных) (ед.) 113

Количество решений принятых профильными комитетами Московской

областной Думы (ед.) 27

Участие в круглых столах, проводимых по материалам КСП Московской

области (ед.) 4

Участие в Публичных слушаниях и Открытых трибунах (ед.) 3 Участие в заседаниях Советов депутатов муниципальных образований по

рассмотрению итогов контрольных мероприятий (ед.) 23

Доклады об итогах проведенных мероприятий (ед.) Подготовлено и направлено всего, в том числе: 196 Губернатору Московской области (ед.) 28 Председателю Московской областной Думы (ед.) 51 Федеральным органам государственной власти (ед.) 17 Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области (ед.) 58

Органам местного самоуправления Московской области (ед.) 42 Открытость деятельности

Количество посещений официального сайта КСП Московской области (ед.) 131 726 Количество информационных сообщений в СМИ (включая: интернет (сайты),

газеты, журналы, информационные сборники, телевидение, радио) (ед.) 308

Размещено фотоотчетов о проводимых мероприятиях на сайте КСП

Московской области (ед.) 121

Количество информационных сообщений размещенных на Портале Счетной

палаты Российской Федерации (ед.) 86

Сведения о мерах, принятых по обращениям граждан Количество поступивших обращений граждан, общественных организаций (ед.) 154 Количество направленных ответов заявителям (ед.), из них: 154 количество переданных обращений на исполнение в другие органы государственной власти в соответствии с их полномочиями (ед.)

68

количество составленных актов для принятия мер по результатам выездов по обращениям граждан (ед.) 18

Обеспечение деятельности КСП Московской области Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

Московской области на 2016 год, (млн. рублей) 306,1

Фактическое расходование финансового обеспечения деятельности

Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год (млн. рублей) 296,5

Установленная штатная численность Контрольно-счетной палаты Московской

области в 2016 году (ед.) 119

144

Приложение № 2 к Отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2016 год

Сведения о муниципальных образованиях, которые подвергались проверке в ходе контрольных мероприятий,

проводимых Контрольно-счетной палатой Московской области в соответствии с планом работы на 2016 год

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 1 Волоколамский муниципальный район 1 2 Городское поселение Волоколамск 1 3 Городское поселение Сычево 4 Сельское поселение Кашинское 5 Сельское поселение Осташевское 6 Сельское поселение Спасское 7 Сельское поселение Теряевское 8 Сельское поселение Чисменное 9 Сельское поселение Ярополецкое

10 Воскресенский муниципальный район 1 11 Городское поселение Воскресенск 12 Городское поселение Белоозерский 13 Городское поселение Хорлово 14 Городское поселение им. Цюрупы 1 15 Сельское поселение Ашитковское 16 Сельское поселение Фединское 17 Дмитровский муниципальный район 18 Городское поселение Дмитров 1 19 Городское поселение Деденево 20 Городское поселение Икша 21 Городское поселение Яхрома 1 22 Городское поселение Некрасовский 23 Сельское поселение Костинское 24 Сельское поселение Синьковское 25 Сельское поселение Якотское 26 Сельское поселение Габовское 27 Сельское поселение Куликовское 28 Сельское поселение Большерогачевское 29 Егорьевский муниципальный район 30 Городское поселение Егорьевск 31 Городское поселение Рязановский 32 Сельское поселение Раменское 33 Сельское поселение Саввинское

145

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 34 Сельское поселение Юрцовское 35 Зарайский муниципальный район 36 Городское поселение Зарайск 37 Сельское поселение Гололобовское 38 Сельское поселение Каринское 39 Сельское поселение Машоновское 40 Сельское поселение Струпненское 41 Истринский муниципальный район 1 42 Городское поселение Истра 43 Городское поселение Дедовск 1 44 Городское поселение Снегири

45 Сельское поселение Бужаровское

46 Сельское поселение Букаревское 47 Сельское поселение Ермолинское

48 Сельское поселение Ивановское

49 Сельское поселение Костровское

50 Сельское поселение Лучинское 51 Сельское поселение Новопетровское 52 Сельское поселение Обушковское 53 Сельское поселение Онуфриевское 54 Сельское поселение Павло-Слободское 55 Сельское поселение Ядроминское 56 Каширский муниципальный район 57 Городское поселение Кашира 58 Городское поселение Ожерелье 59 Сельское поселение Базаровское

60 Сельское поселение Домнинское

61 Сельское поселение Знаменское 62 Сельское поселение Колтовское 63 Сельское поселение Топкановское

64 Клинский муниципальный район

65 Городское поселение Клин 66 Городское поселение Высоковск 67 Городское поселение Решетниково 68 Сельское поселение Воздвиженское 69 Сельское поселение Воронинское 70 Сельское поселение Зубовское 71 Сельское поселение Нудольское 72 Сельское поселение Петровское 73 Коломенский муниципальный район

146

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 74 Городское поселение Пески 1 75 Сельское поселение Акатьевское 76 Сельское поселение Биорковское 77 Сельское поселение Заруденское 78 Сельское поселение Непецинское 79 Сельское поселение Пестриковское 1 80 Сельское поселение Проводниковское 81 Сельское поселение Радужное 82 Сельское поселение Хорошовское 83 Красногорский муниципальный район 1 84 Городское поселение Красногорск 85 Городское поселение Нахабино 86 Сельское поселение Ильинское 87 Сельское поселение Отрадненское 88 Ленинский муниципальный район 89 Городское поселение Видное 90 Городское поселение Горки Ленинские 91 Сельское поселение Развилковское 92 Сельское поселение Володарское 93 Сельское поселение Булатниковское 94 Сельское поселение Совхоз имени Ленина 95 Сельское поселение Молоковское 96 Лотошинский муниципальный район 97 Городское поселение Лотошино 1 98 Сельское поселение Микулинское 99 Сельское поселение Ошейкинское 1 100 Луховицкий муниципальный район 101 Городское поселение Белоомут 102 Городское поселение Луховицы 103 Сельское поселение Дединовское 104 Сельское поселение Газопроводское 1 105 Сельское поселение Головачевское 106 Сельское поселение Краснопоймовское 1 107 Сельское поселение Фруктовское 108 Сельское поселение Астаповское 109 Люберецкий муниципальный район 110 Городское поселение Люберцы 111 Городское поселение Октябрьский 112 Городское поселение Малаховка 113 Городское поселение Красково 114 Городское поселение Томилино

147

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 115 Можайский муниципальный район 116 Городское поселение Можайск 1 117 Городское поселение Уваровка 118 Сельское поселение Борисовское 119 Сельское поселение Бородинское 120 Сельское поселение Горетовское 121 Сельское поселение Дровнинское 122 Сельское поселение Замошинское 123 Сельское поселение Клементьевское 124 Сельское поселение Порецкое 125 Сельское поселение Спутник 126 Сельское поселение Юрловское 127 Мытищинский муниципальный район 128 Городское поселение Мытищи 129 Городское поселение Пироговский 130 Сельское поселение Федоскинское 131 Наро-Фоминский муниципальный район 132 Городское поселение Апрелевка 133 Городское поселение Верея 1 134 Городское поселение Калининец 135 Городское поселение Наро-Фоминск 136 Городское поселение Селятино 137 Сельское поселение Атепцевское 138 Сельское поселение Веселевское 139 Сельское поселение Волченковское 140 Сельское поселение Ташировское 141 Ногинский муниципальный район 1 142 Городское поселение Ногинск 1 143 Городское поселение Старая Купавна 144 Городское поселение им. Воровского 145 Городское поселение Электроугли 146 Городское поселение Обухово 147 Сельское поселение Буньковское 148 Сельское поселение Мамонтовское 149 Сельское поселение Степановское 150 Сельское поселение Ямкинское 151 Сельское поселение Аксено-Бутырское 152 Одинцовский муниципальный район 153 Городское поселение Одинцово 1 154 Городское поселение Большие Вязёмы 155 Городское поселение Голицыно

148

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 156 Городское поселение Заречье 157 Городское поселение Кубинка 158 Городское поселение Лесной городок 159 Городское поселение Новоивановское 160 Сельское поселение Барвихинское 161 Сельское поселение Горское 162 Сельское поселение Ершовское 163 Сельское поселение Жаворонковское

164 Сельское поселение Назарьевское

165 Сельское поселение Никольское 166 Сельское поселение Успенское 167 Сельское поселение Часцовское 168 Сельское поселение Захаровское

169 Озерский муниципальный район

170 Городское поселение Озеры

171 Сельское поселение Бояркинское

172 Сельское поселение Клишинское 173 Орехово-Зуевский муниципальный район 1 174 Городское поселение Дрезна 175 Городское поселение Куровское 176 Городское поселение Ликино-Дулево 177 Сельское поселение Белавинское 178 Сельское поселение Верейское 179 Сельское поселение Горское

180 Сельское поселение Давыдовское

181 Сельское поселение Демиховское

182 Сельское поселение Дороховское

183 Сельское поселение Ильинское 183 Сельское поселение Малодубенское 185 Сельское поселение Новинское 1 186 Сельское поселение Соболевское 1 187 Павлово-Посадский муниципальный район 188 Городское поселение Павловский Посад 1 189 Городское поселение Большие Дворы 1 190 Сельское поселение Аверкиевское 1 191 Сельское поселение Кузнецовское 192 Сельское поселение Рахмановское 193 Сельское поселение Улитинское 1 194 Подольский муниципальный район 195 Городское поселение Львовский

149

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 196 Сельское поселение Дубровицкое 197 Сельское поселение Стрелковское 198 Сельское поселение Лаговское 199 Пушкинский муниципальный район 200 Городское поселение Ашукино 201 Городское поселение Зеленоградский 202 Городское поселение Лесной 1 203 Городское поселение Правдинский 204 Городское поселение Пушкино 1 205 Городское поселение Софрино 1 206 Городское поселение Черкизово

207 Сельское поселение Ельдигинское

208 Сельское поселение Тарасовское 1

209 Сельское поселение Царевское 210 Раменский муниципальный район 1 211 Городское поселение Раменское 1 212 Городское поселение Быково 213 Городское поселение Ильинский 214 Городское поселение Кратово 215 Городское поселение Родники 216 Городское поселение Удельная 217 Сельское поселение Верейское 218 Сельское поселение Вялковское 219 Сельское поселение Ганусовское 220 Сельское поселение Гжельское 221 Сельское поселение Заболотьевское 222 Сельское поселение Константиновское 223 Сельское поселение Кузнецовское 224 Сельское поселение Никоновское 225 Сельское поселение Новохаритоновское 226 Сельское поселение Островецкое 227 Сельское поселение Рыболовское 228 Сельское поселение Сафоновское 229 Сельское поселение Софьинское 230 Сельское поселение Ульянинское 231 Сельское поселение Чулковское 232 Рузский муниципальный район 233 Городское поселение Руза 234 Городское поселение Тучково 235 Сельское поселение Волковское 236 Сельское поселение Дороховское

150

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 237 Сельское поселение Ивановское 238 Сельское поселение Колюбакинское 239 Сельское поселение Старорузское 240 Сергиево-Посадский муниципальный район 241 Городское поселение Сергиев Посад 242 Городское поселение Богородское 1 243 Городское поселение Краснозаводск 244 Городское поселение Пересвет 245 Городское поселение Скоропусковский 246 Городское поселение Хотьково 247 Сельское поселение Березняковское 248 Сельское поселение Васильевское 249 Сельское поселение Лозовское 250 Сельское поселение Селковское 251 Сельское поселение Шеметовское 252 Сельское поселение Реммаш 253 Серебряно-Прудский муниципальный район 254 Городское поселение Серебряные Пруды 255 Сельское поселение Мочильское 256 Сельское поселение Узуновское 257 Сельское поселение Успенское 258 Серпуховский муниципальный район 259 Городское поселение Оболенск 260 Городское поселение Пролетарский 261 Сельское поселение Васильевское 262 Сельское поселение Данковское 263 Сельское поселение Дашковское 264 Сельское поселение Калиновское 265 Сельское поселение Липицкое 266 Солнечногорский муниципальный район 1 267 Городское поселение Солнечногорск 1 268 Городское поселение Менделеево 269 Городское поселение Андреевка 1 270 Городское поселение Поварово 271 Городское поселение Ржавки 272 Сельское поселение Кривцовское 273 Сельское поселение Кутузовское 274 Сельское поселение Луневское 275 Сельское поселение Пешковское 276 Сельское поселение Соколовское 277 Сельское поселение Смирновское

151

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 278 Ступинский муниципальный район 279 Городское поселение Ступино 1 280 Городское поселение Жилево 281 Городское поселение Малино 282 Городское поселение Михнево 1 283 Сельское поселение Аксиньинское 284 Сельское поселение Леонтьевское

285 Сельское поселение Семеновское

286 Талдомский муниципальный район 1 287 Городское поселение Талдом 1 288 Городское поселение Вербилки 1 1 289 Городское поселение Запрудня 1 1 290 Городское поселение Северный 291 Сельское поселение Ермолинское 1 292 Сельское поселение Квашёнковское 1 293 Сельское поселение Темповое 294 Сельское поселение Гуслевское 295 Чеховский муниципальный район 296 Городское поселение Чехов 297 Городское поселение Столбовая 298 Сельское поселение Баранцевское 299 Сельское поселение Любучанское 300 Сельское поселение Стремиловское 301 Шатурский муниципальный район 1 302 Городское поселение Шатура 303 Городское поселение Мишеронское 304 Городское поселение Черусти 305 Сельское поселение Дмитровское 306 Сельское поселение Кривандинское 307 Сельское поселение Радовицкое 308 Сельское поселение Пышлицкое 309 Шаховской муниципальный район 310 Городское поселение Шаховская 311 Сельское поселение Раменское 312 Сельское поселение Серединское 313 Сельское поселение Степаньковское 314 Щелковский муниципальный район 315 Городское поселение Щелково 1 316 Городское поселение Загорянский 317 Городское поселение Свердловский 318 Городское поселение Монино 1

152

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 319 Городское поселение Фряново 1

320 Сельское поселение Анискинское

321 Сельское поселение Гребневское

322 Сельское поселение Трубинское 323 Сельское поселение Медвежье-Озерское

324 Сельское поселение Огудневское

325 Городской округ Балашиха 326 Городской округ Бронницы 328 Городской округ Власиха 1 329 Городской округ Восход 1 330 Городской округ Дзержинский 1 331 Городской округ Долгопрудный 332 Городской округ Домодедово 1 333 Городской округ Дубна 1 334 Городской округ Железнодорожный 335 Городской округ Жуковский 1 336 Городской округ Звездный городок 1 337 Городской округ Звенигород 338 Городской округ Ивантеевка 1 339 Городской округ Климовск 340 Городской округ Коломна 1 341 Городской округ Королев 1 342 Городской округ Котельники 343 Городской округ Красноармейск 344 Городской округ Краснознаменск 345 Городской округ Лобня 346 Городской округ Лосино-Петровский 347 Городской округ Лыткарино 1 348 Городской округ Мытищи 1 349 Городской округ Молодежный 1 350 Городской округ Озеры 1 351 Городской округ Орехово-Зуево 1 352 Городской округ Подольск 353 Городской округ Протвино 354 Городской округ Пущино 355 Городской округ Реутов 1 356 Городской округ Рошаль 1 1 357 Городской округ Серпухов. 358 Городской округ Фрязино 1 359 Городской округ Химки

153

№

п/п Перечень

муниципальных образований

Сведения о муниципальных

образованиях Московской области, которые подвергались проверке

выездной камеральной 360 Городской округ Черноголовка 361 Городской округ Электрогорск 1 362 Городской округ Электросталь 363 Городской округ Юбилейный

ИТОГО: 48 22

154

Приложение № 3 к Отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в 2016 году

Сведения о нарушениях по «Классификатору нарушений,

выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)» (указываются сводные сведения по всем контрольным

и экспертно-аналитическим мероприятиям)

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

1 2 3 4 ВСЕГО: 1114 4 112 773,78

1 Нарушения при формировании и исполнении

бюджетов, всего, в том числе: 582 2 295 011,29

1.1 Нарушения в ходе формирования бюджетов, всего, в

том числе: 41 1 091 299,40

1.1.1 Нарушение порядка и сроков составления и (или)

представления проектов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации. 3 305 000,00

1.1.2 Нарушение порядка применения бюджетной классификации

Российской Федерации. 8 758 997,00

1.1.15 Нарушение главным распорядителем бюджетных средств

порядка планирования бюджетных ассигнований и методики,

устанавливаемой соответствующим финансовым органом. 2 27 302,40

1.1.18

Нарушение порядка принятия решений о разработке

государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки их планируемой эффективности государственных

(муниципальных) программ. 27 0,00

1.1.20 Нарушение порядка разработки федеральных целевых

программ, региональных целевых программ и муниципальных

целевых программ. 1 0,00

1.2 Нарушения в ходе исполнения бюджетов, всего, в том

числе: 279 1 203 711,89

1.2.1

Нарушение положений нормативного правового акта

Правительства Российской Федерации, высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации о мерах по

реализации закона (решения) о бюджете на текущий

финансовый год и на плановый период.

1 323 871,00

1.2.2 Нарушение порядка реализации государственных

(муниципальных) программ. 42 42 890,60

1.2.3 Нарушение порядка проведения оценки планируемой

эффективности, реализации государственных (муниципальных)

программ. 6 0,00

155

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

1.2.6 Нарушение порядка применения бюджетной классификации

Российской Федерации. 2 189,00

1.2.44 Несвоевременное доведение до распорядителей и (или)

получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и

(или) лимитов бюджетных обязательств. 1 0,00

1.2.45 Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

10 759,00

1.2.46 Расходование казенным учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете.

1 2 092,10

1.2.47

Нарушение порядка формирования и (или) финансового

обеспечения выполнения государственного (муниципального)

задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными)

учреждениями.

13 104 760,24

1.2.48

Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения

государственного (муниципального) задания на цели, не

связанные с выполнением государственного (муниципального)

задания.

2 412,10

1.2.49

Нарушение порядка определения объема и условий

предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий бюджетным и автономным учреждениям

на иные цели (за исключением нарушений по п. 1.2.50). 1 0,00

1.2.51

Нарушения при установлении случаев и порядка

предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий

юридическим лицам (за исключением субсидий

государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

2 1 239,90

1.2.52

Нарушение порядка предоставления из бюджета в соответствии

с решениями Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации, высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации, местной администрации грантов в

форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),

индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за

исключением нарушений по п. 1.2.53).

2 4 300,00

1.2.58 Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана. 3 0,00

1.2.59 Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты

бюджетных обязательств. 3 495,00

1.2.60 Нарушение требований при предоставлении дотаций бюджетам

бюджетной системы Российской Федерации на выравнивание

бюджетной обеспеченности. 18 23 621,10

1.2.61 Нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных

субсидий. 47 566 929,02

156

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

1.2.62 Расходование средств межбюджетных субсидий не в

соответствии с целями их предоставления. 1 17,10

1.2.65 Нарушение порядка предоставления иных межбюджетных

трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации (за исключением нарушений по п. 1.2.66). 3 75 232,90

1.2.69 Нарушение требований к структуре тарифа на оплату

медицинской помощи. 1 0,00

1.2.70 Несоблюдение требований к структуре и содержанию

тарифного соглашения, установленные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

1 0,00

1.2.72

Нарушения порядка формирования и использования средств

нормированного страхового запаса Федерального фонда

обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

1 0,00

1.2.93 Непредставление или представление с нарушением сроков отчетности, либо представление заведомо недостоверной

отчетности бюджетных и автономных учреждений. 10 0,00

1.2.95 Нарушения порядка и условий оплаты труда работников

государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и

казенных учреждений. 23 17 871,64

1.2.96

Нарушение порядка обеспечения открытости и доступности

сведений, содержащихся в документах а, равно как и самих

документов государственных (муниципальных) учреждений

путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1 0,00

1.2.97

Неосуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (за

исключением нарушений, указанных в иных пунктах

классификатора).

2 81,60

1.2.98

Неосуществление бюджетных полномочий главного

администратора (администратора) доходов бюджета (за

исключением нарушений, указанных в иных пунктах

классификатора).

8 0,00

1.2.99

Неосуществление бюджетных полномочий главного

администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета (за исключением нарушений, указанных в

иных пунктах классификатора). 1 0,00

1.2.100 Неосуществление бюджетных полномочий получателя

бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в

иных пунктах классификатора). 1 0,00

1.2.101

Нарушение при выполнении (не выполнение) государственных (муниципальных) задач и функций органами государственной

власти и органами местного самоуправления, органами

государственных внебюджетных фондов.

70 38 949,59

157

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

1.2.106

Нарушения при разработке и утверждении территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания

гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных

программ обязательного медицинского страхования, и при

использовании средств, выделяемых в рамках реализации указанных территориальных программ.

2 0,00

1.3 1.3. Нарушения при реализации ФАИП И АИП, всего,

в том числе: 262 0,00

1.3.7

Нарушение порядка принятия решения о подготовке и

реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных

вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или в

приобретение объектов недвижимого имущества в

государственную (муниципальную) собственность.

195 0,00

1.3.15 Нарушение порядка проведения строительного контроля за

ходом строительства объекта капитального строительства. 1 0,00

1.3.16 Нарушение порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и

ввода объектов в эксплуатацию. 66 0,00

2 Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления

и представления бухгалтерской (финансовой)

отчетности, всего, в том числе: 98 26 173,47

2.1

Нарушение руководителем экономического субъекта

требований организации ведения бухгалтерского учёта, хранения документов бухгалтерского учёта и требований по

оформлению учётной политики. 12 0,00

2.2 Нарушение требований, предъявляемых к обязательным

реквизитам первичных учетных документов. 22 3 574,64

2.3 Нарушение требований, предъявляемых к регистру

бухгалтерского учета. 5 0,00

2.4

Нарушение требований, предъявляемых к проведению инвентаризации активов и обязательств в случаях, сроках и

порядке, а также к перечню объектов, подлежащих

инвентаризации определённых экономическим субъектом.

13 0,00

2.5 Нарушение требований, предъявляемых к денежному измерению объектов бухгалтерского учета экономического

субъекта в валюте Российской Федерации. 1 0,00

2.7 Нарушение требований, предъявляемых к организации и

осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной

жизни экономического субъекта. 1 0,00

2.8 Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка

ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов.

1 4,29

158

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

2.9 Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой)

отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу. 23 0,00

2.11

Нарушение требований, предъявляемых к применению правил

ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральными

органами исполнительной власти и Центральным банком

Российской Федерации.

16 4 743,10

2.12 Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета,

выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

4 17 851,44

3. Нарушения в сфере управления и распоряжения

государственной (муниципальной) собственностью,

всего, в том числе: 114 117 100,00

3.7

Ненадлежащее осуществление полномочий собственника

имущества унитарного предприятия, злоупотребления при

осуществлении таких прав, в том числе влекущее убыточную/неприбыльную деятельность предприятия,

получение меньшей, чем возможно прибыли.

3 0,00

3.11 Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного

учреждения. 2 18,60

3.12 Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного

учреждения. 2 0,00

3.13 Нарушение порядка распоряжения имуществом казенного

учреждения. 2 0,00

3.14

Ненадлежащее осуществление органами государственной

власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя государственного (муниципального)

бюджетного учреждения. 1 0,00

3.17 Нарушение порядка отнесения имущества автономного или

бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого

имущества. 4 0,00

3.19

Нарушение порядка закрепления и использования, находящихся в государственной (муниципальной) собственности

административных зданий, строений, нежилых помещений и

движимого имущества.

9 14 609,74

3.24 Нарушение порядка учета и ведения реестра государственного

(муниципального) имущества. 2 0,00

3.26

Несоблюдение правообладателем порядка предоставления

сведений для внесения в реестр государственного

(муниципального) имущества, исключения из реестра государственного (муниципального) имущества.

1 0,00

3.27

Несоблюдение требования государственной регистрации прав собственности, других вещных прав на недвижимые вещи,

ограничений этих прав, их возникновения, перехода и

прекращения за исключением земельных участков.

10 0,00

159

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

3.28 Нарушение порядка приватизации государственного и

муниципального имущества. 1 0,00

3.29

Нарушение требований к раскрытию информации о

приватизации государственного (муниципального) имущества

уполномоченным исполнительным органом государственной власти, открытыми акционерными обществами, акции которых

находятся в государственной (муниципальной) собственности,

и государственными унитарными предприятиями с момента включения в прогнозный план (программу) приватизации

государственного (муниципального) имущества на

соответствующий период.

2 0,00

3.32 Нарушение условий оплаты и распределения денежных средств

от продажи имущества. 1 4 918,16

3.34 Несоблюдение правил отнесения жилого помещения к

специализированному жилищному фонду. 60 0,00

3.35

Нарушения порядка признания помещения жилым

помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или

реконструкции. 8 0,00

3.37

Неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное

пользование, доверительное управление объектов

государственного (муниципального) имущества, в том числе предоставление государственного (муниципального) имущества

в пользование без оформления договорных отношений, с

превышением полномочий.

3 1 354,07

3.40 Несоблюдение порядка предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 2 0,00

3.60 Не принятие мер по взиманию просроченной задолженности по арендной плате за пользование государственным

(муниципальным) имуществом. 1 96 199,43

4. Нарушения при осуществлении государственных

(муниципальных) закупок отдельными видами

юридических лиц, всего, в том числе: 256 1 360 486,17

4.2

Несоблюдения требований, в соответствии с которыми

государственный или муниципальный контракт (договор) заключается на основе заказа на поставку товаров для

государственных или муниципальных нужд, размещаемого в

порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд.

8 0,00

4.4

Несоблюдение порядка заключения государственного

илимуниципального контракта (договора) на поставку товаров,

выполнениеработ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

2 0,00

160

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

4.5

Несоблюдение требований, в соответствии с которыми

государственные (муниципальные) контракты (договора)

заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

(муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в

установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

2 0,00

4.10 Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих). 8 0,00

4.11 Нарушение порядка формирования комиссии (комиссий) по

осуществлению закупок. 2 0,00

4.13 Нарушение порядка организации централизованных закупок. 1 0,00 4.15 Нарушения при нормировании в сфере закупок. 2 0,00

4.16 Нарушения при организации и проведении ведомственного

контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков.

2 0,00

4.17 Нарушение требований об обязательном общественном

обсуждении крупных закупок. 1 0,00

4.18 Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения

плана закупок, порядка его размещения в открытом доступе. 2 0,00

4.19 Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения

плана-графика закупок, порядка его размещения в открытом

доступе. 83 0,00

4.21 Нарушения при обосновании закупки. 1 0,00

4.22 Нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта

(договора), заключаемого с единственным поставщиком. 7 1 261 573,30

4.25 Включение в документацию (извещение) о закупке требований

к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции. 2 0,00

4.26 Ограничение доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупки. 1 0,00

4.27 Несоблюдение требований к содержанию документации (извещения) о закупке. 6 0,00

4.28 Не включение в контракт (договор) обязательных условий. 2 0,00

4.29 Нарушения при формировании порядка оценки заявок и

критериев этой оценки. 1 0,00

4.30

Нарушения при установлении преимуществ отдельным

участникам закупок (субъекты малого предпринимательства,

социально ориентированные некоммерческие организации, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы,

организации инвалидов).

3 0,00

4.31 Несоответствие контракта (договора) требованиям,

предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки.

4 0,00

161

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

4.32 Нарушение сроков заключения контрактов (договоров). 1 0,00 4.33 Отсутствие обеспечения исполнения контракта (договора). 3 0,00

4.38

Нарушение при допуске (отказе) участников закупки,

отстранения участника закупки от участия в определении

поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от

заключения контракта (договора).

3 0,00

4.40 Нарушения требований к протоколам, составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению в

открытом доступе. 2 0,00

4.41 Внесение изменений в контракт (договор) с нарушением

требований, установленных законодательством. 9 2 172,26

4.43

Отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных

контрактом (договором), и отчета о результатах отдельного

этапа исполнения контракта (договора), о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге.

11 0,00

4.44 Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том

числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по

контракту (договору). 8 30 663,40

4.45 Несоответствие поставленных товаров, выполненных работ,

оказанных услуг требованиям, установленным в контрактах (договорах).

28 38 897,44

4.47 Неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с

недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя). 11 27 179,77

4.49 Несоблюдение принципов и основных положений о закупке. 16 0,00

4.53

Непредставление, несвоевременное представление информации

(сведений) и (или) документов, подлежащих включению в

реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие

государственную тайну, или направление недостоверной

информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

24 0,00

7. Иные нарушения, всего, в том числе: 14 6 968,97

7.1 Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля. 3 0,00

7.2

Отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате

Российской Федерации (контрольно-счетным органам

субъектов Российской Федерации, контрольно-счетным органам муниципальных образований) (их должностным

лицам), необходимой для осуществления их деятельности.

1 0,00

7.14 Нарушения Правил осуществления внутреннего финансового

контроля и внутреннего финансового аудита. 10 6 968,97

Прочие нарушения и недостатки, в том числе: 6 121 285,30

162

№ п/п Код нарушения и его наименование по Классификатору

Количество

нарушений (ед.)

Сумма нарушений (тыс. рублей)

завышение начальной (максимальной) цены договора 1 108 547,60

при проведении аукциона на отбор подрядных организаций по

проведению капитального ремонта многоквартирных домов

допущены нарушения требований статьи 448 ГК РФ в части

установления сокращенного срока подачи заявок на участие в аукционе (15 дней вместо 30 дней)

1 0,00

в договорах, заключенных с подрядными организациями,

отсутствовала обязанность подрядных организаций провести экспертизу проектной документации в пределах цены договора,

предусмотренная документацией о закупках 1 0,00

в нарушение требований Порядка привлечения подрядных

организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД договоры на

выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных

домов заключены без соответствующего обеспечения их

выполнения

1 0,00

в нарушение требований Закона Московской области

№66/2013-ОЗ стоимость услуг и (или) работ по разработке

проектной документации, проведению экспертизы проектной документации превысила установленные ограничения от общей

стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту

многоквартирных домов

1 4 984,10

произведена оплата фактически невыполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных

домов. 1 7 753,60

Неэффективное использование бюджетных средств,

всего, в том числе: 44 185 748,58

Неэффективное использование бюджетных средств. 44 185 748,58

163

Приложение № 4 к Отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты М осковской области за 2016 год

И тоги контрольной деятельности за 2016 год в разрезе контрольны х и экспертно-аналитических мероприятий

(тыс. рублей)

№

/

Наименование контрольного (экспертно- аналитич еского

мероприятия)

В ы я в л е н о н а р у ш е н и й

ВСЕГО

И з о б щ ей с ум м ы

н а р у ш е н и й

Предложено возвратить /взыскать (тыс. руб.)

В о с ст а н о в л ен о (в о зм е щ ен о ) в сего , в т о м числе:

ВСЕГО

П о у р о в н я м б ю д ж е т о в и

в н е б ю д ж е т н ы е и с т о ч н и к и в озм ещ ен о:

ВСЕГО

Н а п р а в л ен о

в т о м ч и с л е

Возместить (восстановить)

средств использованнык

с нарушением (тыс. руб.)

Нецелевое использование

бюджетнык средств

(тыс. руб.)

возмещено денежными

средствами, из

нецелевоеиспользованиебюджетных

средств

взы1сканы пени и штрафы

взыскано в бесспорном

порядке дотации на выдеавнивание

бюджетной обеспеченности

уменьшенадотация

бюджетаммуниципальнык

образований

уменьшены(сокращены)

расходыбюджета

восстановлено путем

выполнения работ и (или) оказания услуг

восстановлено утраченное имущество, принято к

неучтенное

федеральныйбюджет

в бюджет Московской

области

(на счета КСП МО и

ГРБС)

в муниципальный бюджет

внебюджетныеисточники

Пре

дпис

аний

Пре

дста

влен

ий

Уве

дом

лени

й о

прим

енен

ие

мер

бюдж

етно

го

прин

ужде

ния

Про

токо

лов

об ад

мин

истр

атив

на

прав

онар

ушен

иях

Нарушения при формировании и

исполнении бюджетов

Нарушениеведения

бухгалтерского

составления и представления бухгалтерской (финансовой)

отчетности

Нарушения законодательства

в сфере управления и распоряжения

государственной (муниципальной) собственностью

Нарушения при осуществлении

государственнык (муниципальнык ) закупок и закупок

отдельными видами

юридических лиц

Нарушения в сфере

деятельности Центрального

банка РФ

Нарушения в ходе использования

средств финансовой и гуманитарной помощи РФ,

предост авляе мой иностранным

государствам, при реализации

международнык договоров

нарушенияПрочие

нарушения

Неэффективноеиспользование

бюджетныксредств

1 4 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

■

Проверка соблюдения Министерством финансов Московской области бюджетного законодательства в части доведения лимитов бюджетных обязательств до главнык распорядителей средств бюджета Московской области при организации исполнения бюджета Московской области на 2016 год

0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 0 0 0 0 0 0 0 1 0 ,0 0 0 ,0 0 1

2

Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выщеленнык в рамках реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев Московской области в 2014 - 2015 годах, в том числе проверка реализации пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты Московской области от 10.10.2014 № 42Исх-1713)»

0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 6 0 0 ,0 0 1 6 0 0 ,0 0 1 6 0 0 ,0 0 1 1 1 9 ,8 3 1 1 1 9 ,8 3 6 7 1 ,9 0 1 6 7 ,9 0 2 8 0 ,0 3 0 1 1 1 9 ,8 3

количество нарушений (ед.) 3 1 4 0 ,0 0 0 ,0 0 1 2

з

«Проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальнык образований Московской области ограничений, установленнык пунктами 2 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части непревышения установленнык Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборнык должностнык лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальнык служащих»

2 0 1 5 2 ,8 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 2 0 1 5 2 ,8 0 2 0 1 5 2 ,8 0 2 0 1 5 2 ,8 0 2 0 1 5 2 ,8 0 2 0 1 5 2 ,8 0 2 0 1 5 2 ,8 0 3 7 7 3 0 ,1 0 7 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 9 10 0 ,0 0 0 ,0 0 6 5 7

ЭАМ (ед.) 16 42 58 0 ,0 0 0 ,0 0 18Результаты реализация в 2016 году

мероприятий завершенных в предыщущие годы

2 2 7 3 5 ,4 0 2 2 7 3 5 ,4 0 0 ,0 0

4

Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на укрепление и развитие института мировых судей, в рамках реализации мероприятий Государственной программы Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области» в 2014-2015 годах

4 9 5 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 2 6 7 1 4 ,5 8 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 4 7 5 1 ,5 8 31 9 6 1 ,1 6 2 6 7 1 4 ,6 0 0 ,0 0 2 6 7 1 4 ,6 0 3 1 7 4 ,5 6 4 2 2 8 ,0 4 1 7 ,5 0 7 4 2 0 ,1 0 7 4 2 0 ,1 0 7 4 2 0 ,1 0 3 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 6 7 3 10 0 0 0 1 2 7 0 ,0 0 0 ,0 0 42 1 2

5

Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 3 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 6 0 0 4 0 0 1 0 11 0 ,0 0 0 ,0 0 1 2

‘

Аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональный центров предоставления государственных и муниципальнык услуг 1 2

2 2 3 5 0 8 ,8 0 0 ,0 0 1 8 ,6 0 1 6 0 6 ,2 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 3 3 1 3 ,5 0 2 2 8 4 4 7 ,1 0 1 8 3 9 ,8 0 2 6 1 8 ,6 0 2 3 6 1 4 ,8 0 7 8 7 ,9 7 5 0 2 ,1 6 21 3 3 7 ,9 0 2 2 6 2 8 ,0 3 4 9 5 ,0 0 1 2 9 0 ,1 3 1 8 ,6 0 1 8 0 3 ,7 3 21 3 3 7 ,9 0 6 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 70 3 7 10 2 7 0 0 0 13 1 5 7 0 ,0 0 21 3 3 7 ,9 0 2 1 3 3 7 ,9 0 18 13 3 8

Внешка Габсы (ед.) 10 10 0 ,0 0 0 ,0 0 9Результаты реализация в 2016 году

мероприятий завершенных в предыдущие годы

1 0 5 2 ,0 0 7 9 6 5 ,0 0 0 ,5 0 9 0 1 7 ,5 0 1 0 2 3 ,7 0 1 0 2 3 ,7 0 1 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 0 ,0 0 7 4 9 6 ,6 0 7 4 9 6 ,6 0 11

164

№

/

Наименование контрольного (экспертно- аналитич еского

мероприятия)

В ы я в л е н о н а р у ш е н и й

ВСЕГО

И з о б щ ей с ум м ы н а р у ш е н и й

Предложено возвратить /взыскать (тыс. руб.)

В о с ст а н о в л ен о (в о зм е щ ен о ) в сего , в т о м числе:

ВСЕГО

П о у р о в н я м б ю д ж е т о в и в н е б ю д ж е т н ы е и с т о ч н и к и в озм ещ ен о:

ВСЕГО

Н а п р а в л ен о

в т о м ч и с л е

Возместить (восстановить)

средств использованнык

с нарушением (тыс. руб.)

Нецелевое использование

бюджетнык средств

(тыс. руб.)

возмещено денежными

средствами, из

нецелевоеиспользованиебюджетных

средств

взы1сканы пени и штрафы

взыскано в бесспорном

порядке дотации на выдеавнивание

бюджетной обеспеченности

уменьшенадотация

бюджетаммуниципальнык

образований

уменьшены(сокращены)

расходыбюджета

восстановлено путем

выполнения работ и (или) оказания услуг

восстановлено утраченное имущество, принято к

неучтенное

федеральныйбюджет

в бюджет Московской

области

(на счета КСП МО и

ГРБС)

в муниципальный бюджет внебюджетные

источникидреП

1дреП

иенене яднуиеж

мие унирип рип

1 SS 8од юб

Уев бмер

хынвни

трат хя

1 iя ̂аб ан

1 ̂рП

Нарушения при формировании и

исполнении бюджетов

Нарушениеведения

бухгалтерского

составления и представления бухгалтерской (финансовой)

отчетности

Нарушения законодательства

в сфере управления и распоряжения

государственной (муниципальной) собственностью

Нарушения при осуществлении

государственных (муниципальнык ) закупок и закупок

отдельными видами

юридических лиц

Нарушения в сфере

деятельности Центрального

банка РФ

Нарушения в ходе использования

средств финансовой и гуманитарной помощи РФ,

предост авляе мой иностранным

государствам, при реализации

международных договоров

нарушенияПрочие

нарушения

Неэффективноеиспользование

бюджетныхсредств

7

Аудит эффективности использования средств на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области (с проверкой устранения нарушений по результатам контрольного мероприятия 2013 года)

2 9 5 8 3 ,4 5 4 9 6 ,0 5 3 7 7 ,2 4 9 7 5 ,3 2 0 ,0 0 0 ,0 0 6 9 6 8 ,9 7 5 7 1 0 ,0 5 4 4 1 1 1 ,0 8 8 2 6 8 ,1 5 0 ,0 0 1 5 2 5 5 ,8 1 8 2 6 8 ,1 5 4 0 ,0 8 5 5 4 0 ,0 0 0 ,0 0 1 3 8 4 8 ,2 3 8 2 6 8 ,1 5 8 2 6 8 ,1 5 3 3 0 9 ,8 0

количество нарушений (ед.) 41 12 5 3 6 0 0 1 3 98 0 ,0 0 5 5 4 0 ,0 0 5 5 4 0 ,0 0 16 11 48

8

Проверка исполнения бюджета Московской области по доходам от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, администрируемым Министерством имущесгвеннык отношений Московской области

0 ,0 0 0 ,0 0 1 1 4 9 0 2 ,7 9 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 1 4 9 0 2 ,7 9 1 0 1 1 1 7 ,5 9 3 7 0 0 0 ,0 0 3 7 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 2 5 1 15 0 0 0 1 1 43 0 ,0 0 0 ,0 0 1 1ЭАМ 0 ,0 0 0 ,0 0 4

Результаты реализация в 2016 году мероприятий завершеннык в

предыиущие годы0 ,9 9 5 4 6 ,3 6 53 4 8 6 ,4 0 5 4 0 3 3 ,7 5 0 ,9 9 0 ,9 9 1

9

Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2014 году и в истекшем периоде 2015 года на реализацию региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирнык домах, расположеннык на территории Московской области, на 2014-2038 годы», а также на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирнык домов»

2 5 3 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 2 1 2 8 5 ,3 0 0 ,0 0 1 4 6 5 8 5 ,3 0 7 7 5 3 ,6 0 0 ,0 0 7 7 5 3 ,6 0 5 1 0 6 ,4 0 0 ,0 0 5 1 0 6 ,4 0 1 5 1 9 ,1 6 1 5 1 9 ,1 6 2 0 6 9 ,0 5 5 1 0 7 ,3 7

количество нарушений (ед.) 4 0 0 0 0 0 1 6 0 11 0 ,0 0 0 ,0 0 10 2

10

Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановым период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортной среды проживания в Московской области» государственной программы Московской области «Развитие жилищно­коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы в 2015 году

5 4 4 6 0 5 ,9 2 0 ,0 0 0 ,0 0 11 8 7 3 ,2 8 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 3 8 0 0 8 ,8 0 5 9 4 4 8 8 ,0 0 2 7 2 7 ,3 0 0 ,0 0 11 8 7 3 ,3 0 3 5 5 7 ,2 4 9 1 4 5 ,9 5 1 2 7 0 3 ,1 9 3 0 9 0 ,9 0 4 6 3 ,6 1 3 5 5 4 ,5 1

количество нарушений (ед.) 7 0 0 8 0 0 0 3 18 0 ,0 0 0 ,0 0 3 3 1

11

Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области на мероприятия адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013­2015 годык> в части расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

7 0 5 2 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 1 2 3 3 7 ,3 0 1 1 9 3 8 9 ,3 0 7 0 5 1 ,9 0 7 0 5 1 ,9 0 5 6 9 5 ,7 7 5 6 9 5 ,7 7 3 5 9 4 ,5 4 2 1 0 2 ,2 3 5 6 9 6 ,7 7

количество нарушений (ед.) 3 4 0 9 21 0 0 1 3 68 0 ,0 0 0 ,0 0 8 1 1 9

12

Мониторинг соблюдения порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетнык инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области

0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 2 5 5 61 3 1 6 0 ,0 0 0 ,0 0 2ЭАМ 0 ,0 0 0 ,0 0 8

Результаты реализация в 2016 году мероприятий завершенных в

предыдущие годы1 0 2 3 4 ,2 5 1 0 2 3 4 ,2 5 7 5 6 8 ,4 0 2 8 3 3 ,6 0 1 0 4 0 2 ,0 0

165

№

/

Наименование контрольного (экспертно- аналитич еского

мероприятия)

В ы я в л е н о н а р у ш е н и й

ВСЕГО

И з о б щ ей с ум м ы н а р у ш е н и й

Предложено возвратить /взыскать (тыс. руб.)

В о с ст а н о в л ен о (в о зм е щ ен о ) в сего , в т о м числе:

ВСЕГО

П о у р о в н я м б ю д ж е т о в и в н е б ю д ж е т н ы е и с т о ч н и к и в озм ещ ен о:

ВСЕГО

Н а п р а в л ен о

в т о м ч и с л е

Возместить (восстановить)

средств использованнык

с нарушением (тыс. руб.)

Нецелевое использование

бюджетнык средств

(тыс. руб.)

возмещено денежными

средствами, из

нецелевоеиспользованиебюджетных

средств

взы1сканы пени и штрафы

взыскано в бесспорном

порядке дотации на выдеавнивание

бюджетной обеспеченности

уменьшенадотация

бюджетаммуниципальнык

образований

уменьшены(сокращены)

расходыбюджета

восстановлено путем

выполнения работ и (или) оказания услуг

восстановлено утраченное имущество, принято к

неучтенное

федеральныйбюджет

в бюджет Московской

области

(на счета КСП МО и

ГРБС)

в муниципальный бюджет внебюджетные

источникидреП

1дреП

иенене яднуиеж

мие унирип рип

1 SS 8од юб

Уев бмер

хынвни

трат хя

1 iя ̂аб ан

1 ̂рП

Нарушения при формировании и

исполнении бюджетов

Нарушениеведения

бухгалтерского

составления и представления бухгалтерской (финансовой)

отчетности

Нарушения законодательства

в сфере управления и распоряжения

государственной (муниципальной) собственностью

Нарушения при осуществлении

государственных (муниципальнык ) закупок и закупок

отдельными видами

юридических лиц

Нарушения в сфере

деятельности Центрального

банка РФ

Нарушения в ходе использования

средств финансовой и гуманитарной помощи РФ,

предост авляе мой иностранным

государствам, при реализации

международных договоров

нарушенияПрочие

нарушения

Неэффективноеиспользование

бюджетныхсредств

13

Проверка по обращению Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» в части организации закупки Главным управлением по информационной политике Московской области на оказание услуг по освещению деятельности органов государственной власти Московской области в электроннык средствах массовой информации путем изготовления и распространения (вещания) на территории Московской области телепередач.

0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 2 4 5 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 2 4 5 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 0 0 0 11 0 0 0 0 11 0 ,0 0 0 ,0 0 1

14

Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве социального развития Московской области в части расходов на исполнение публичнык нормативнык обязательств

2 7 1 5 7 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 2 7 1 5 7 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1

15

Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Московской области, выщеленнык в 2014 2015 годах Главному управлению социальнык коммуникаций Московской области на формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами в рамках подпрограммы «Внедрение стандартов открытости государственной власти и местного самоуправления в Московской области» и подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма» государственной программы Московской области «Инф ормационная и внутренняя политика»

13 6 2 2 ,5 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 9 8 2 8 ,3 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 9 3 8 7 ,6 0 52 8 3 8 ,4 0 1 5 3 4 ,3 4 0 ,0 0 1 5 3 4 ,3 4 7 4 6 ,9 2 2 9 0 ,2 0 1 0 3 7 ,1 2 7 4 6 ,9 2 7 4 6 ,9 2 2 0 ,0 0

6 1 0 13 0 0 1 13 3 4 0 ,0 0 0 ,0 0 4 1 3

16

Проверка отдельный вопросов, связанный с обеспечением деятельности государственного органа Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат», по обращению гражданина Л.Ф. Телелейко

1 8 ,1 7 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 8 ,1 7 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 ,0 0 0 ,0 0 0 0 0 0

17

Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области, на мероприятия государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» в части расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам)

2 7 3 9 ,9 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 2 7 3 9 ,9 0 2 7 3 9 ,9 0 0 ,0 0 2 7 3 9 ,9 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 0 ,3 0

количество нарушений (ед.) 8 0 0 0 0 0 5 0 13 0 ,0 0 0 ,0 0 2 1 2Внешка Габсы 0 ,0 0 0 ,0 0 2 1 9 ,3 0 2 1 9 ,3 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 0 6 3 9 0 ,0 0 0 ,0 0 2

ПРОВЕРКА ГОДОВЫХ ОТЧЕТОВ ВЫСОКОДОТАЦИОННЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ1 5 7 5 0 ,3 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 1 5 7 5 0 ,3 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 5 0 8 ,7 0 0 ,0 0 5 0 8 ,7 0 0 ,0 0 3 3 4 7 7 ,0 0 1 5 0 ,3 0

количество нарушений (ед.) 2 6 1 9 0 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 2 0 6 16

Результаты реализация в 2016 году мероприятий завершенных в

предыдущие годы5 4 2 ,9 1 2 3 ,1 4 3 5 ,1 6 6 0 1 ,2 1 5 6 6 ,0 5 5 6 6 ,0 5 4 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 2

18

Проверка отдельный вопросов исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов за 2015 год

13 6 5 4 ,6 2 1 8 0 4 0 ,2 0 0 ,0 0 5 9 7 ,2 2 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 3 2 2 9 2 ,0 4 4 8 6 ,9 6 3 9 4 1 ,1 6 4 4 3 6 ,3 6 4 4 6 7 ,1 5 3 9 4 1 ,1 5 8 1 1 ,7 0 8 ,2 5 5 8 0 0 ,0 0 11 0 8 7 ,1 0 2 6 1 ,6 2 4 2 3 1 ,8 9 4 4 9 3 ,5 1 1 4 6 ,3 0

количество нарушений (ед.) 13 9 3 12 0 0 1 0 3 8 0 ,0 0 8 1 1 ,0 0 8 1 1 ,0 0 15 6 16

19

Аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» в Министерстве культуры Московской области

6 1 2 3 7 3 ,8 3 7 6 3 7 ,2 2 1 8 0 1 ,3 7 53 8 9 1 ,2 7 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 4 2 0 ,4 5 6 7 6 1 2 4 ,1 4 3 3 9 8 9 ,9 0 1 0 3 3 8 5 ,5 9 3 1 3 0 2 ,2 9 5 2 6 ,0 0 3 2 5 ,1 7 1 8 7 8 8 ,3 4 5 0 2 8 2 ,1 0 6 9 7 1 ,7 3 1 0 7 6 6 9 ,6 3 2 9 3 9 7 ,1 2 2 4 2 9 ,5 5 3 1 8 2 6 ,6 7 6 9 0 7 0 ,4 4 1 8 2 4 ,9 5

количество нарушений (ед.) 42 1 0 8 49 0 0 1 3 1 1 3 0 ,0 0 6 9 0 7 0 ,4 4 6 9 0 7 0 ,4 4 19 16 7 10ЭАМ 7 5 8 9 9 7 ,0 0 0 ,0 0 7 5 8 9 9 7 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0

количество нарушений (ед.) 7 1 7 15 0 ,0 0 0 ,0 0 7Результаты реализация в 2016 году

мероприятий завершенных в предыдущие годы

9 9 4 1 ,8 4 9 9 4 1 ,8 4 1 0 0 0 ,0 9 8 8 2 7 ,3 0 3 3 7 ,3 7 3 3 7 ,3 7 2 0 4 4 3 ,9 7 1 0 1 6 4 ,7 6 9 9 4 1 ,8 4 2 0 1 0 6 ,6 0 8 8 2 7 ,3 0 1

В С Е Г О : п о К С П М О 2 2 9 5 0 1 1 ,2 9 2 6 1 7 3 ,4 7 1 1 7 1 0 0 ,0 0 1 3 6 0 4 8 6 ,1 7 0 ,0 0 0 ,0 0 6 9 6 8 ,9 7 1 2 1 2 8 5 ,3 0 1 8 5 7 4 8 ,5 8 4 1 1 2 7 7 3 ,7 8 93 1 0 6 ,4 5 6 5 5 9 ,7 6 3 2 7 2 3 0 ,5 9 8 5 9 9 8 ,2 7 1 4 4 0 8 ,9 9 1 4 8 9 5 ,3 8 1 8 7 8 8 ,3 4 8 0 9 5 6 ,0 0 2 6 0 3 0 ,1 7 5 4 3 1 7 ,3 6 82 0 5 7 ,4 6 3 6 3 0 4 2 ,9 8 8 7 3 5 ,3 0 6 0 0 1 2 ,9 8 4 7 1 0 ,9 5 1 8 3 4 5 ,0 1 91 8 0 4 ,2 4 0 ,0 0 0 ,0 0 1 7 0 4 4 2 ,7 4 5 7 9 2 ,6 5

к о л и ч е ст в о н а р у ш е н и й (ед .) 5 8 2 9 8 1 1 4 2 5 6 0 0 14 6 4 4 1 1 1 4 0 0 0 0 1 3 5 0 0 3 ,1 2 1 3 5 0 0 3 ,1 2 1 4 8 1 1 0 21 141

1 9 5 0 1 6 ,1 0 2 2 6 8 0 7 ,3 6

166

Приложение № 5

к Отчету о деятельности

Контрольно-счетной палаты

Московской области за 2016 год

Сведения об уведомлениях КСП Московской области о применении бюджетных мер принуждения,

направленных в Министерство финансов Московской области за 2016 год

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер уведомления о

применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного

нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения

финансового органа о

применении

бюджетной меры принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 от 05.02.2016 № 40Исх-174

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Приостановление г. о. Фрязино предоставления

дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Московской области.

10 037,5

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области от 25.02.2016

№ 23РВ-13

Приостановление предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету

г. о. Фрязино.

10 037,5 с 24.02.2016 Городской округ

Фрязино Московской

области

2 от 19.02.2016 №40Исх-281

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Приостановление г. п. Андреевка Солнечногорского

муниципального района

предоставления дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

Московской области.

1 530,1

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области

от 11.03.2016

№ 23РВ-14

Приостановление предоставления дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности бюджету г. п. Андреевка Солнечногорского

муниципального района.

1 530,1 с 11.03.2016

Городское поселение

Андреевка

Солнечногорского

муниципального

района

Московской области

167

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

3 от 03.03.2016

№ 40Исх-359

Нарушение условий

предоставления

(расходования) межбюджетных

трансфертов

Приостановления Истринскому

муниципальному району предоставления дотаций на

выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных образований Московской области.

24 450,8

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области от 18.03.2016

№23РВ-17

Приостановление предоставления дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности бюджету Истринского муниципального

района.

24 450,8 с 21.03.2016

Истринский

муниципальный

район Московской

области

4 от 12.09.2016 № 40Исх-2012

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Приостановление г. п.

Солнечногорск Солнечногорского

муниципального района предоставления дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

Московской области.

1 378,0

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области от 23.09.2016

№23РВ-92

Приостановление предоставления дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности бюджету г. п.

Солнечногорск Солнечногорского

муниципального района.

1 378,0 с 23.09.2016

Городское поселения

Солнечногорск

Солнечногорского

муниципального

района Московской

области

5 от 24.06.2016 № 40Исх-1477

Нарушение

условий предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Приостановления г. п. Дедовск Истринского

муниципального района предоставления дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

Московской области.

333,67

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 01.07.2016

№23РВ-58

Приостановление

предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету г. п. Дедовск Истринского муниципального района

333,67 с 01.07.2016

Городское поселение

Дедовск

Истринского

муниципального

района Московской

области

168

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

6 18.05.2016

№ 40Исх-912

Нарушение условия

предоставления межбюджетных

трансфертов,

установленного пунктом 3 статьи 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации

Приостановление г. о. Звездный городок

Московской области предоставления

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных образований Московской области.

19 919,1

Распоряжение Министерства

финансов

Московской области

от 30.05.2016 № 23РВ-35

Приостановить предоставления дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности бюджету г. о. Звездный городок

Московской области.

19 919,1 с 01.06.2016 Городской округ

Звездный городок

Московской области

7 18.05.2016

№ 40Исх-913

Нарушение условия

предоставления межбюджетных

трансфертов, установленного

пунктом 3 статьи 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации

Приостановление с. п. Квашёнковское Талдомского

муниципального района предоставления дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

Московской области.

13 049,2

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области 31.05.2016 № 23РВ-36

Приостановить предоставления дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности бюджету с. п. Квашёнковское Талдомского муниципального района Московской области.

13 049,2 с 02.06.2016

Сельское поселение

Квашёнковское

Талдомского

муниципального

района Московской

области

Итого приостановлено предоставление дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности: 70 698,4

70 698,4

8 25.01.2017

№40Исх-217

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету г. о. Озеры дотации,

на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета

Московской области.

6 595,6

Распоряжение Министерства

финансов

Московской области

от 08.02.2017 № 23РВ-29

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету городского округа Озеры Московской

области.

6 595,6 с 15.02.2017 Городской округ

Озеры Московской

области

169

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

9 25.01.2017

№40Исх-218

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления

бюджету Солнечногорского муниципального района

дотации, на выравнивание бюджетной обеспеченности

из бюджета Московской области.

11 224,3

Распоряжение

Министерства финансов

Московской области

от 08.02.2017 № 23РВ-30

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету Солнечногорского

муниципального района

Московской области.

11 224,3 с 15.02.2017

Солнечногорский

муниципальный

район Московской

области

10 25.01.2017№40

Исх-225

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского округа Дзержинский дотации, на выравнивание бюджетной

обеспеченности из бюджета Московской области.

3 518,0

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области от 12.02.2017 №

23РВ-36

Сокращение предоставления межбюджетных

трансфертов(дотации) бюджету Солнечногорского

муниципального района Московской области.

3 518,0 с 16.02.2017 Городской округ

Дзержинский

Московской области

11 от 19.10.2016 №40Исх-2299

Нарушение условий

предоставления (расходования)

межбюджетных трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского

поселения Верея Наро-Фоминского муниципального

района дотации, на

выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета

Московской области.

22 642,9

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области от 27.10.2016 №23РВ-101

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету городского поселения Верея Наро-

Фоминского муниципального района Московской области.

22 642,9 с 08.11.2016

Городское поселение

Верея Наро-

Фоминского

муниципального

района Московской

области

12 от 27.10.2016 №40Исх-2395

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского

поселения Волоколамск Волоколамского

муниципального района дотации, на выравнивание

бюджетной обеспеченности из бюджета Московской

области.

5 114,4

Распоряжение Министерства

финансов

Московской области

от 07.11.2016 №23РВ-105

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету городского

поселения Волоколамск Волоколамского

муниципального района Московской области.

5 114,4 с 14.11.2016

Городское поселение

Волоколамск

Волоколамского

муниципального

района Московской

области

170

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

13 от 30.11.2016 №40Исх-2722

Нарушение

условий предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского

поселения Волоколамск Волоколамского

муниципального района дотации, на выравнивание

бюджетной обеспеченности

из бюджета Московской области.

3 151,3

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 14.12.2016

№23РВ-113

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(субсидии) бюджету городского поселения

Волоколамск Волоколамского муниципального района

Московской области.

3 151,3 с 14.12.2016

Городское поселение

Волоколамск

Волоколамского

муниципального

района Московской

области

14 от 29.09.2016 №40Исх-2146

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского

поселения Павловский Посад Павлово-Посадского

муниципального района дотации, на выравнивание

бюджетной обеспеченности из бюджета Московской

области.

9 539,2

Распоряжение Министерства

финансов

Московской области от 19.10.2016 №23РВ-99

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету городского

поселения Павловский Посад Павлово-Посадского

муниципального района Московской области.

9 539,2 с 25.10.2016

Городское поселение

Павловский Посад

Павлово-Посадского

муниципального

района Московской

области

15 от 02.12.2016 №40Исх-2746

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету городского округа

Рошаль дотации, на выравнивание бюджетной

обеспеченности из бюджета Московской области.

9 834,2

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 22.12.2016 №23РВ-122

Сокращение предоставления

межбюджетных трансфертов (дотации) бюджету городского

округа Рошаль Московской области.

9 834,2 с 22.12.2016 Городское поселение

Рошаль Московской

области

16 18.05.2016

№ 40Исх-915

Нарушение условия предоставления межбюджетных

трансфертов, установленного пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Сокращение предоставления бюджету городского поселения Вербилки

Талдомского муниципального района дотации на

выравнивание бюджетной

обеспеченности из бюджета Московской области.

48,1

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области 09.06.2016 № 23РВ-42

Сокращение предоставления межбюджетных

трансфертов (дотации) бюджету городского поселения

Вербилки Талдомского

муниципального района Московской области

48,1 с 09.06.2016

Городское поселение

Вербилки

Талдомского

муниципального

района Московской

области

171

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

17 18.05.2016

№ 40Исх-908

Нарушение условия

предоставления

межбюджетных трансфертов,

установленного пунктом 3 статьи 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации

Сокращение предоставления бюджету сельского поселения Ошейкинское Лотошинского

муниципального района дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности

из бюджета Московской области.

60,0

Распоряжение

Министерства финансов

Московской области

09.06.2016 № 23РВ-40

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (дотации) бюджету сельского

поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального

района Московской области.

55,0 с 09.06.2016

Сельское поселение

Ошейкинское

Лотошинского

муниципального

района Московской

области

18 18.05.2016 №

40Исх-907

Нарушение условия

предоставления

межбюджетных трансфертов,

установленного пунктом 3 статьи 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации

Сокращение предоставления бюджету сельского поселения

Ермолинское Талдомского муниципального района

дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности из бюджета Московской

области.

5,6

Распоряжение

Министерства финансов

Московской области

09.06.2016 № 23РВ-43

Сокращение предоставления

межбюджетных трансфертов(дотации) бюджету

сельского поселения Ермолинское Талдомского

муниципального района Московской области

5,6 с 09.06.2016

Сельское поселение

Ермолинское

Талдомского

муниципального

района Московской

области

19 18.05.2016

№ 40Исх-914

Нарушение условия

предоставления межбюджетных

трансфертов, установленного

пунктом 3 статьи 136 Бюджетного

кодекса Российской Федерации

Сокращение предоставления бюджету городского поселения Лотошино

Лотошинского муниципального района

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

из бюджета Московской области.

400,0

Распоряжение Министерства

финансов Московской

области 09.06.2016 № 23РВ-41

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету городского поселения Лотошино

Лотошинского муниципального

района Московской области.

400,00 с 09.06.2016

Городское поселение

Лотошино

Лотошинского

муниципального

района Московской

области

172

№

п/п

Реквизиты

уведомления

о применении

бюджетных

мер

принуждения

(дата, номер

уведомления о применении

бюджетных мер

принуждения)

Вид бюджетного

нарушения

(вид бюджетного нарушения в

соответствии с главой

30 Бюджетного кодекса

Российской Федерации)

Вид бюджетной меры

принуждения

(наименование бюджетной меры

принуждения, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской

Федерации и рекомендуемой КСП МО для

применения (в случае, если в соответствии с

нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выполнения

КСП МО функции по осуществлению

государственного финансового аудита

(контроля), предусмотрено указание в уведомлении на конкретный вид бюджетной

меры принуждения) Су

мм

а ср

едст

в, и

спо

льз

ован

ны

х с

нар

уш

ени

ем у

слови

й п

ред

ост

авл

ени

я

(рас

хо

до

ван

ия)

меж

бю

дж

етн

ого

тран

сфер

та, у

каз

анн

ая в

увед

ом

лен

ие

КС

П М

О

(ты

с. р

убл

ей)

Реквизиты

решения

(дата, номер решения финансового органа о

применении

бюджетной меры

принуждения)

Примененная бюджетная

мера принуждения

(бюджетная мера принуждения и сумма средств, подлежащая взысканию (в случае

принятия решения о применении бюджетной

меры принуждения в виде бесспорного

взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджету

муниципального образования Московской

области платы за пользование ими и (или)

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета)

Су

мм

а п

ри

мен

енн

ых

Ми

нф

ин

ом

МО

бю

дж

етн

ых

мер

при

ну

жд

ени

я

(ты

с. р

убл

ей)

Дата начала

применения

бюджетной

меры принуждения

Перечень

муниципальных

образований, к

которым

применены

бюджетные меры

принуждения

от 25.12.2014

№ 42Исх-2261

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Сокращение предоставления бюджету муниципального

образования Сергиев Посад дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности из бюджета Московской

области.

8 827,3

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 20.01.2015 №22РВ-1

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов

(дотации) бюджету муниципального образования

Сергиев Посад Московской области

8 827,3 с 20.01.2015

Сергиево-Посадский

муниципальный район Московской

области

Итого сокращено предоставление дотации на

выравнивание бюджетной обеспеченности: 80 961,0

80 955,9

20 от 17.11.2016 №40Исх-2617

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Бесспорное взыскание из

бюджета городского поселения Щелково

Щелковского муниципального района

суммы средств, использованных с

нарушением условий предоставления

(расходования) межбюджетного трансферта

9 792,1

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 28.11.2016 №23РВ-111

Взыскано в бесспорном порядке из бюджета городского

поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области межбюджетного трансферта

9 792,1 с 29.11.2016

Городское поселение

Щелково

Щелковского

муниципального

района Московской

области

21 от 18.10.2016 №40Исх-2282

Нарушение условий

предоставления (расходования) межбюджетных

трансфертов

Бесспорное взыскание из бюджета городского поселения Ногинск

Ногинского муниципального района суммы средств,

использованных с нарушением условий

предоставления (расходования)

межбюджетного трансферта

8 996,2

Распоряжение Министерства

финансов Московской области от 03.11.2016 №23РВ-104

Взыскано в бесспорном порядке из бюджета городского поселения Ногинск Ногинского

муниципального района Московской области

межбюджетного трансферта

8 996,2 с 08.11.2016

Городское поселение

Ногинск Ногинского

муниципального

района Московской

области

Итого бесспорно взыскана сумма средств,

использованных с нарушением условий

предоставления межбюджетных трансфертов:

18 788,3

18 788,3

174

Приложение № 6

к Отчету о деятельности

Контрольно-счетной палаты

Московской области за 2016 год

Сведения о применении мер административной ответственности

Статьи Кодекса РФ об

административных

правонарушениях

Количество протоколов

Составленных

и

направленных

для

рассмотрения

в суды

(шт.)

из них

расс

мотр

ено и

пр

ои

зводст

во

по д

елу п

рек

ращ

ено (

шт.)

(по п

ри

чи

не

отс

утс

тви

я со

став

а ад

ми

ни

страт

ивн

ого

прав

он

аруш

ения,

ист

ечен

ия с

роков

привлеч

ени

я к

адм

ин

ист

рат

ивн

ой о

твет

ствен

ност

и)

расс

мотр

ено и

пр

ои

зводст

во

по д

елу п

рек

ращ

ено (

шт.)

по м

алозн

ачи

тельн

ост

и

пр

ин

ято р

ешен

ие

о п

ри

вл

ечен

ии

к а

дм

ин

ист

рати

вн

ой

отв

етст

вен

ност

и(ш

т.)

Находи

тся

на р

асс

мотр

ени

и

в том

числе:

сумма

штрафа (тыс. руб.)

Статья 15.1. Нарушение порядка

работы с денежной наличностью и

порядка ведения кассовых

операций, а также нарушение требований об использовании

специальных банковских счетов

2 2

Статья 15.11. Грубое нарушение

правил ведения бухгалтерского

учета и представления

бухгалтерской отчетности

4 1

3 6,00

Статья 15.14. Нецелевое

использование бюджетных средств 10 5 5 100,00

Статья 15.15.3. Нарушение

условий предоставления

межбюджетных трансфертов 37 2

22 13 240,00

Статья 15.15.5. Нарушение

условий предоставления субсидий 47 47 5 105,71

Статья 15.15.7. Нарушение

порядка составления, утверждения и

ведения бюджетных смет 4 3 1 30,00

Статья 15.15.10. Нарушение

порядка принятия бюджетных

обязательств 4 3 1 40,00

Статья 15.15.15. Нарушение

порядка формирования

государственного (муниципального)

задания

10

1 7 2 70,00

175

Статьи Кодекса РФ об

административных

правонарушениях

Количество протоколов

Составленных

и

направленных

для

рассмотрения

в суды

(шт.)

из них

расс

мотр

ено и

пр

ои

зводст

во

по д

елу п

рек

ращ

ено (

шт.)

(по п

ри

чи

не

отс

утс

тви

я со

став

а ад

ми

ни

страт

ивн

ого

прав

он

аруш

ения,

ист

ечен

ия с

роков

привлеч

ени

я к

адм

ин

ист

рат

ивн

ой о

твет

ствен

ност

и)

расс

мотр

ено и

пр

ои

зводст

во

по д

елу п

рек

ращ

ено (

шт.)

по м

алозн

ачи

тельн

ост

и

пр

ин

ято р

ешен

ие

о п

ри

вл

ечен

ии

к а

дм

ин

ист

рати

вн

ой

отв

етст

вен

ност

и(ш

т.)

Находи

тся

на р

асс

мотр

ени

и

в том

числе:

сумма

штрафа (тыс. руб.)

Статья 19.5, часть 20. Невыполнение в срок законного предписания (постановления,

представления, решения) органа

(должностного лица), осуществляющего государственный

надзор (контроль), муниципальный

контроль

18 7 10 1 200,00

Статья 19.7. Непредставление

сведений (информации) 4 1 3 0,90

Статьи Кодекса Московской

области об административных

правонарушениях

Часть 2 статьи 12.1. Нарушение

порядка распоряжения

имуществом, находящимся в

собственности Московской

области, и нарушение порядка

использования указанного

имущества

1 1

ИТОГО: 141 16 4 103 18 5 792,61

176

Приложение № 7

к Отчету о деятельности

Контрольно-счетной палаты

Московской области за 2016 год

ПЕРЕЧЕНЬ отчетов и заключений

Контрольно-счетной палаты Московской области, направленных в Московскую областную Думу в 2016 году,

по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

1 2 3

Экспертно-аналитические мероприятия

1. Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».

от 10.02.2016 № 40Исх-206

2. Законодательная инициатива направлен на рассмотрение проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об архивном деле в Московской области».

от 11.03.2016 № 40Исх-380

3.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

от 17.03.2016 № 40Исх-411

4. Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017и 2018 годов».

от 29.03.2016 № 40Исх-486

5.

Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (1 уточнение).

от 18.04.2016 № 40Исх-604

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2015 год.

от 16.05.2016 № 40Исх-882

7. Информация о ходе исполнения бюджета Московской области за 3 месяца 2016 года.

от 19.05.2016 № 40Исх-921

8. Аналитическая записка «О ходе исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 3 месяца 2016 года».

от 20.05.2016 № 40Исх-944

9.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

от 27.05.2016 № 40Исх-1068

10. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Московской области за 2015 год.

от 30.05.2016 № 40Исх-1086

11. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2015 год.

от 06.06.2016 № 40Исх-1183

177

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

12. Заключение на проект закона Московской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2015 год».

от 06.06.2016 № 40Исх-1194

13. Заключение на проект закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской области за 2015 год».

от 08.06.2016 № 40Исх-1223

14. Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».

от 17.06.2016 № 40Исх-1390

15. Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».

от 23.06.2016 № 40Исх-1464

16.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

от 16.08.2016 № 40Исх-1849

17. Аналитическая записка «О ходе исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 6 месяцев 2016 года».

от 23.06.2016 № 40Исх-1892

18. Информация о ходе исполнения бюджета Московской области за 6 месяцев 2016 года.

от 23.08.2016 № 40Исх-1897

19.

Информация о рассмотрении «Отчета о результатах действия Закона Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» для налогоплательщиков – организаций на территории Московской области за 2015 год».

от 10.10.2016 № 40Исх-2237

20. Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

от 18.10.2016 № 40Исх-2292

21.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

от 31.10.2016 № 40Исх-2443

22.

Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

от 09.11.2016 № 40Исх-2524

23. Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов».

от 15.11.2016 № 40Исх-2581

24. Таблицы замечаний и предложений КСП Московской области по проекту закона Московской области «О бюджете Московской области на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов».

от 16.11.2016 № 40Исх-2604

25. Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области».

от 18.11.2016 № 40Исх-2631

26. Информация о ходе исполнения бюджета Московской области за 9 месяцев 2016 года.

от 18.11.2016 № 40Исх-2637

178

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

27. Аналитическая записка «О ходе исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 9 месяцев 2016 года».

от 18.11.2016 № 40Исх-2638

28.

Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (2 уточнение).

от 30.11.2016 № 40Исх-2730

29.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области» и в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области».

от 07.12.2016 № 40Исх-2790

30.

Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области» и в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области».

от 07.12.2016 № 40Исх-2790

31.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах экспертно-аналитического мероприятия ««Мониторинг соблюдения порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области».

от 09.12.2016 №40Исх-2819

32.

Заключение на проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (3 уточнение).

от 20.12.2016 № 40Исх-2947

33.

Информация о рассмотрении проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (5 уточнение).

от 21.12.2016 № 40Исх-2961

179

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

Контрольные мероприятия

34.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка по обращению Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» в части организации закупки Главным управлением по информационной политике Московской области услуг по освещению деятельности органов государственной власти Московской области в электронном средстве массовой информации путем изготовления и распространения (вещания) на территории Московской области телепередач»

от 29.03.2016 № 40Исх-491

35.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2014 году и в истекшем периоде 2015 года на реализацию региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы», а также на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

от 15.04.2016 № 40Исх-600

36.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Министерством финансов Московской области бюджетного законодательства в части доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Московской области при организации исполнения бюджета Московской области на 2016 год».

от 31.05.2016 № 40Исх-1120

37.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов за 2015 год».

от 06.06.2016 № 40Исх-1185

38.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на укрепление и развитие института мировых судей, в рамках реализации мероприятий Государственной программы Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области» в 2014-2015 годах».

от 10.06.2016 № 40Исх-1317

39.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий подпрограммы

от 22.06.2016 № 40Исх-1460

180

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

«Обеспечение комфортной среды проживания в Московской области» государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы в 2015 году».

40.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве социального развития Московской области в части расходов на исполнение публичных нормативных обязательств».

от 29.06.2016 № 40Исх-1500

41.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области (с проверкой устранения нарушений по результатам контрольного мероприятия 2013 года)».

от 05.08.2016 № 40Исх-1807

42.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области".

от 31.08.2016 № 40Исх-1949

43.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов, связанных с обеспечением деятельности государственного органа Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат», по обращению гражданина Л.Ф. Телелейко».

от 31.08.2016 № 40Исх-1950

44.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в рамках реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев Московской области в 2014 – 2015 годах, в том числе проверка реализации пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты Московской области от 10.10.2014 № 42Исх-1713)».

от 15.09.2016 № 40Исх-2048

45.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2014-2015 годах Главному управлению социальных коммуникаций Московской области на формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами в рамках подпрограммы «Внедрение стандартов открытости государственной власти и местного самоуправления

от 20.10.2016 № 40Исх-2335

181

№ п/п

Наименование документа Дата

и № письма

в Московской области» и подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма» государственной программы Московской области «Информационная и внутренняя политика».

46.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с оценкой рисков возникновения коррупционных проявлений в ходе использования указанных средств».

от 20.02.2017 № 40Исх-463

47.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета Московской области по доходам от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, администрируемым Министерством имущественных отношений МО».

от 30.01.2017 № 40Исх-259

48.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» в Министерстве культуры Московской области».

от 23.01.2017 № 40Исх-176

49.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области на мероприятия адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО на 2013-2015 годы» в части расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

от 22.12.2016 № 40Исх-2981

50.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области, на мероприятия государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» в части расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам)».

от 19.01.2017 № 40Исх-141

51.

Информационное письмо Председателю Московской областной Думы о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области ограничений, установленных пунктами 2 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части непревышения установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих».

от 21.12.2016 № 40Исх-2959