2

ЗМІСТ ПРОГРАМИ

Поняття державного управління та його специфічні риси. Зміст

державного управління. Об'єктивна необхідність та завдання державного управління економікою. Основні категорії державного управління. Сучасні принципи державного управління в Україні. Функції державного управління і їх класифікація. Сучасні принципи державного управління в Україні. Сутність методів державного управління та їх класифікація. Суть управлінського рішення та процес його вироблення. Умови прийняття управлінських рішень: право, повноваження, відповідальність, обов'язковість, компетентність. Контроль як важлива функція державного управління. Види та етапи контролю в державному управлінні. Бюджетний контроль. Відмінності управлінського контролю від бюджетного контролю. Конституційний контроль (КСУ). Парламентський контроль (рахункова палата ВР). Контроль у системі діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Євроінтеграція національної системи державного управління. Основні напрямки здійснення соціального захисту населення.

Загальні засади конституційного ладу України. Конституція України про шляхи і засоби демократизації суспільства. Конституційні засади побудови державної влади в Україні. Інститут Президента та державне управління. Принцип поділу влади в Україні за Конституцією. Верховна Рада та державне управління. Судова влада в Україні. Конституційна реформа. Конституція України про виконавчу владу. Виконавча влада: поняття, структура, функції, види діяльності. Органи державної виконавчої влади (поняття, ознаки, система). Центральні органи виконавчої влади: типи й основні завдання. Кабінет Міністрів України в системі виконавчої влади. Міністерства в Україні (загальна характеристика). Територіальні органи центральних органів виконавчої влади. Обласні державні адміністрації: структура, завдання, повноваження. Районні державні адміністрації: структура, завдання, повноваження. Державна регіональна політика - складова частина загальнодержавної стратегії економічного і соціального розвитку України. Мета державної регіональної політики. Принципи державної регіональної політики: конституційність і законність, забезпечення унітарності України та цілісності території, поєднання процесів централізації та децентралізації влади, диференціація надання державноїдопомоги, стимулювання співробітництва між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Система місцевого самоврядування в Україні. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування. Об’єднані територіальні громади: завдання та повноваження. Джерела формування доходів бюджету об’єднаної територіальної громади. Сільський староста: функції, права, обов’язки. Виборні та посадові особи місцевого самоврядування. Повноваження органів та посадових осіб місцевого

3

самоврядування. Роль органів місцевого самоврядування у забезпеченні якості соціальних послуг жителям територіальної громади. Особливості вирішення кадрових питань в органах місцевого самоврядування.

Поняття суверенної демократичної держави. Поняття і сутність демократії, її головні ознаки і принципи. Національна держава і громадянське суспільство. Політична система і політичне життя суспільства. Поняття, структура і функції політичної системи. Поняття і функції політичних партій. Сучасні виборчі системи та їх ознаки. Політична стабільність і конфлікти. Взаємодія політики з іншими сферами суспільного життя. Політична еліта в структурі влади. Сутність політичного лідерства. Політичні лідери в житті сучасної України.

Державна служба в Україні: поняття та принципи функціонування. Правовий статус державних службовців. Система управління державною службою. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби: функції та повноваження. Формування відкритості державної служби. Комісія з питань вищого корпусу державної служби та відповідні конкурсні комісії. Вимоги до осіб, які претендують на вступ на державну службу. Порядок проведення конкурсу. Обмеження щодо призначення на посаду. Права та обов’язки державного службовця. Відповідальність державних службовців. Проходження державної служби. Класифікація посад державних службовців. Оплата праці, заохочення та соціальні гарантії державного службовця. Обчислення стажу державної служби. Оцінювання результатів службової діяльності. Дисциплінарна та матеріальна відповідальність державних службовців. Декларування доходів державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування. Порядок проведення службових розслідувань на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування. Реформування державної служби в Україні. Лідерство в системі державної служби. Навчання та підвищення кваліфікації державних службовців. Сучасні інструменти запобігання та протидії корупції на державній службі.

Вибори народних депутатів. Вибори міського голови. Вибори до місцевих рад. Вибори голови об’єднаної територіальної громади. Вибори сільського старости. Місцеві референдуми, віче.

Громадянське суспільство: проблеми становлення та розвитку в Україні. Громадські організації та їх функції в суспільстві. Демократія: сутність та проблеми становлення. Демократична політична система: конституційні засади та особливості функціонування в сучасній Україні. Зв’язки з громадськістю в системі діяльності органу державної влади. Організація роботи зі зверненнями громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Державна мова як засіб управління й консолідації українського суспільства. Релігійна ситуація та державно-конфесійні відносини в Україні.

Інформаційна політика держави: проблеми та пріоритети. Основні

4

напрями застосування інформаційних технологій у державному управлінні. Роль засобів масової інформації в сучасних суспільствах. Електронне урядування як нова форма організації державного управління. Проблеми та перспективи впровадження та функціонування електронного урядування. Особливості діяльності органів державної влади в умовах здійснення інформаційної війни.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

1. Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР (У ред. від 2 бер. 2014 р.) // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua

2. План відновлення України. Стратегічний документ 2015 – 2017 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://reforms.in.ua/Content/download/Strategic_doc_fmal%202015- 2017.pdf

3. Про місцеві державні адміністрації: Закон України № 586- XIV від 09.04.1999 р. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua

4. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року: постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. №385 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF

5. Про Кабінет Міністрів України [Електронний ресурс]: Закон України від 27 лютого 2014 року № 794-VII. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/794-18/page2

6. Про державну службу [Електронний ресурс]: Закон України від 23.11.2018 р. за № 2629 – VIII. Режим доступу: http//zakon.rada.gov.ua/Iams/show/889-19#n1155.

7. Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»: указ Президента України від 12.01.2015 р. за № 5/2015 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/-show/-5/- 2015.

8. Про схвалення Стратегії реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні на період до 2017 року та затвердження плану заходів щодо її реалізації: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 р. № 227-р // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada. gov.ua/laws/show/227-2015-%D1%80

9. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 берез. 2011 р. № 3166-VI (із змін. і доповн.). - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3166-17

10. Стратегія реформування державного управління України на 2016-2020 роки: розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474-р

11. Антонюк О. Адміністративний менеджмент: теоретико-методоло-гічні засади [Текст] / О. Антонюк. // Персонал. - 2007. - №1. - С. 58-64.

12. Бакуменко В. Д. Державно-управлінські рішення: навч. посіб. /

5

В. Д. Бакуменко. - К.: ВПЦ АМУ, 2012. - 344 с. 13. Бакуменко В.Д. Основи адміністративного менеджменту: навч.

посіб./ Бакуменко В.Д., Усаченко Л.М. та ін. - К., 2013.- 148 с. 14. Борденюк В.І. Місцеве самоврядування та державне управління:

конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії: моногр. / В. І. Борденюк. - К. : Парламентське вид-во, 2007. - 540 с.

15. Ворона П. В. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку представницької влади [Текст]: монографія / П. В. Ворона. - Полтава, РВВ ПУЕТ, 2012. - 305 с.

16. Державна політика у соціогуманітарній сфері: підручник / [авт. кол.: В. А. Скуратівський, В.П. Трощинський, П. К. Ситник та ін.] за заг. ред.. В. А. Скуратівського, В. П. Трощинського. - К.: НАДУ, 2010. - 264 с.

17. Досвід реформування адміністративно-територіального устрою в країнах Європейського Союзу: опорний конспект лекцій / П.В. Ворона, М.І.Лахижа, П.М.Любченко, І.М. Грищенко. - К.: Вид- во НАДУ , 2015.- 93 с.

18. Коваль Г.В. Публічне управління: навч. посіб. / Г.В. Коваль. - К., 2013. - 300 с.

19. Місцеве самоврядування в Україні: євроінтеграційний шлях: Колективна монографія / Кол. авт.; за заг. ред. Р. М. Плюща. - К.: РІДНА МОВА, 2015. - 808 с.

20. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: Колективна монографія / Кол. авт.; за заг. ред. Р. М. Плюща. - К.: РІДНА МОВА, 2016. - 744 с.

21. Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР (У ред. від 2 бер. 2014 р.) // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua

22. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 р. за № 157-11 // ВВР України. - 2015. - № 13. - С. 91.

23. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс]: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.uaЛaws/show/280/97-%D0%B 2%D 1%80.

24. Про державну службу: закон України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:zakon.rada.gov.ua/lams/show/889-19#n1155.

25. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001 р. за № 2493-Ш // ВВР України. - 2001. - № 33. - С. 175.

26. Про співробітництво територіальних громад: Закон України від 17.06.2014 р. за № 1508-1 // ВВР України. - 2014. - № 34. - С. 1167.

27. Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»: указ Президента України від 12.01.2015 р. за № 5/2015 // [Електронний ресурс].- Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5/2015.

28. Про схвалення Стратегії реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні на період до 2017 року та затвердження плану заходів щодо її реалізації: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 р. № 227-р// [Електронний ресурс]. - Режим

6

доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/227-2015-%D1%80 29. Борденюк В.І. Місцеве самоврядування та державне управління:

конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії: моногр. / В. І. Борденюк. - К.: Парламентське вид-во, 2007. - 540 с.

30. Місцеве самоврядування в Україні: євроінтеграційний шлях: Колективна монографія / Кол. авт.; за заг. ред. Р.М. Плюща. - К.: РІДНА МОВА, 2015. - 808 с.

31. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: Колективна монографія / Кол. авт.; за заг. ред. Р. М. Плюща. - К.: РІДНА МОВА, 2016. - 744 с.

32. Ткачук А. Місцеве самоврядування та децентралізація: практ. посіб. /[А. Ткачук]; Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні-DESPRO». - К.: ТОВ «Софія». - 2012. - 120 с.