2019年3月20日 星期三 责任编辑：陆丽环 电话：（010）59598024 邮箱：jjbywb＠vip.sina.com33新闻

■吉晓明

“大娘，您是建档立卡贫困户，生

病了要到镇卫生院看病，能报销 90%，

这是我给您开的贫困户证明，看病时

记得带上，能享受先看病后交款的政

策！”这是我担任内蒙古自治区兴安盟

突泉县宝石镇宝田村第一书记后最熟

悉的一件事——给建档立卡贫困户宣

讲健康扶贫政策。

类 似 的 话 我 每 天 都 要 讲 很 多 遍 ，

也正是在这个过程中，我与乡亲们建

立起了深厚的感情，乡亲们把我这个

“外来”书记看成是自家的“孩子”。

担任宝田村第一书记后，我做的第

一件事就是对全村76户贫困户进行走访。

村 民 翟 树 华 今 年 50 岁 ， 儿 子 残

疾，女儿还在上小学，家里仅靠种地

维持生计。三年前，他妻子患上尿毒

症，让这个原本就不富裕的家庭更是

雪上加霜。走访中我了解到他家情况

后 ， 第 一 时 间 借 助 “ 水 滴 筹 ” 平 台 ，

帮助他筹集医疗费用 1.5 万余元，帮助

他解了燃眉之急。

有时晚饭后，贫困户齐国明家中

会传出难听的“拉锯”声，这是我又

来找齐大爷学二胡了。在贫困户走访

中，我了解到 70 多岁的齐大爷三年前

做了食道癌手术，为了让他心情保持

舒畅，防止病情复发，我没事儿就找

齐大爷学拉二胡，陪他玩一会儿，通

过 二 胡 我 也 与 齐 大 爷 建 立 了 深 厚

感情。

宝田村新村部建成后，文化广场

一直没利用起来。在得知情况后，我

联系了妇女主任，自掏腰包买了一台

音响，让妇联组织乡亲们扭秧歌、跳

广 场 舞 ， 一 时 间 小 广 场 热 闹 起 来 了 ，

大 家 的 业 余 文 化 生 活 也 丰 富 起 来 了 ，

个个脸上洋溢着灿烂的笑容。

担任村第一书记以来，虽然帮助

村 民 们 解 决 了 一 些 问 题 ， 但 我 深 知 ，

要想真正脱贫，还得因地制宜发展产

业 ， 从 根 本 上 带 动 贫 困 户 脱 贫 致 富 。

通过调研走访，我研究制定了关于产

业 脱 贫 、 修 建 道 路 、 整 治 村 容 村 貌 、

丰富百姓业余文化生活等方面的发展

计划，而首要的任务就是解决交通不

便问题。宝田村辖两个自然屯，除通

村 公 路 外 ， 其 他 街 巷 道 路 都 没 有 硬

化，春播秋收非常不便，于是我找帮

扶单位县纪委监委帮忙，最终在县纪

委监委的协调下，县交通局为村里修

建了 6000 余米的砂石路，解决了乡亲

们的出行难题。

如今深山里的宝田村已成了我的

家，而乡亲们的幸福生活就是我深深

的牵挂。

（作者系内蒙古自治区兴安盟突泉

县纪委监委干部）

深山里有我的牵挂

图为吉晓明 （右二） 到贫困户家中了解牲畜养殖情况。

扶贫手记

■本报通讯员 宋乐静

“绝大多数信访举报人是本着对我们

的信任，才向我们举报的，如果我们不认

真办理，就会辜负了群众对纪检监察机关

的信任。”近日，湖北省信访举报工作会

议召开，会议要求各级纪检监察机关必须

把信访举报工作这项源头性、基础性、标

志性工作抓紧抓好，服务全面从严治党，

服务改革发展稳定大局。

湖北省纪委监委高度重视信访举报工

作，坚持不欠群众“感情账”“纪法账”

“经济账”，盯紧反映民情民意“晴雨

表”，畅通监督执纪问责的“线索源”，筑

牢党委政府与人民群众的“连心桥”，不

断提升信访举报工作质效。

“九个到位”确保信访举报零搁置

做好信访举报工作有利于线索处置、

初步核实、立案审查、案件审理等各项工

作的顺利推进。湖北省纪委监委严把监督

执纪第一个关口，要求全省各级纪检监察

机关做到“九个到位”，即思想认识到

位、组织领导到位、制度规范到位、调查

审核到位、检查监督到位、信访稳定到

位、实名反馈到位、科技运用到位、队伍

建设到位，努力开创信访举报工作新

局面。

湖北省注重发挥“头雁”作用，省纪

委监委领导班子成员带头认真批阅群众来

信。全省各级纪检监察机关领导坚持定期

听取信访举报情况汇报，及时掌握第一手

信访举报情况，对重大、复杂的信访举报

件直接调度查处，确保信访举报问题线索

零搁置。

“信访举报不仅仅是信访室的工作，

还是纪委监委全机关的工作，每个部门都

与信访举报工作息息相关，每名干部都要

参与信访工作。”湖北省纪委监委有关负

责人介绍，为了让信访举报问题线索得到

及时处理，省纪委监委改变了过去信访交

办件由省纪委信访室负责审核的机制，改

由七个内设机构参与审核，形成全机关同

心协力，共同抓督办、抓审核、抓提升、

抓落实的工作格局。

“三个办法”构建全流程反馈机制

群众举报的问题，最怕“石沉大海”

得不到反馈，在以往的信访举报件内部流

转过程中就有信息反馈不畅的情况。针对

此类问题，湖北省纪委监委根据反馈主

体、对象不同，将反馈工作细分为三个

层面，出台了三个反馈办法：向实名信

访举报人反馈办法、信访举报交办件转

送件办理情况反馈办法、承办部门办理

情况向信访室反馈办法，形成信访举报

的受理、办理、处置、反馈全流程闭

环。信访部门收到实名举报件后，根据举

报内容及时转送承办部门，承办部门在作

出调查处理结论后 10个工作日内向实名

举报人反馈，提高信访举报件的办理质效

和群众满意度。

去年村级“两委”换届，湖北省纪委

监委对收到的涉及农村 （社区） 换届问题

信访举报件迅速分流办理，确保信访举报

件高效运行于各环节、各部门，在此基础

上将梳理的相关反馈情况整理后，向省委

报送 《关于农村 （社区） 换届问题信访举

报的情况分析》，省委针对情况分析作出

批示，相关主管部门召开全省农村 （社

区）“两委”换届工作突出问题治理电视

电话会议，对清理整治换届工作中存在的

突出问题进行部署。同时，省委派出8个

巡回督导组对全省各市县进行全覆盖督

导，督促各农村 （社区） 成立换届督导

组，对 369 件涉及农村 （社区）“两委”

换届问题的信访举报件进行督办。

“四要四不要”提升工作质效

“信访举报工作是我们党和群众的

‘连心桥’。群众信任我们，才通过各种

方式和渠道向我们反映问题。”湖北省

纪委监委严格落实领导班子包案制度，

要求省纪委监委处级以上干部每人每年

都要轮流接访，以强烈的责任心做好群众

信访举报工作，对群众来信来访做到“三

不欠账”。

“初信初访时做到‘四要四不要’，

缠访和越级访就会大大减少。”湖北省

纪委监委有关负责人介绍，初信初访是

解决好信访问题的最佳时段，省纪委监

委要求办理初信初访时要坚持做到热情

耐心，而不要冷、硬、推；办理要尽量

快，而不要拖拖拉拉或久拖不办；调查

要事实清楚，而不要潦潦草草、不明不

白；答复要准确、明白，讲事实、讲道

理、讲纪法、讲证据，而不要简单化，

敷衍了事。

信访举报工作中，省纪委监委注重对

党员干部队伍和监察对象的监督工作，

明确要求群众来信来访反映党员干部队

伍和监察对象问题的，只要涉及群众身

边的腐败和作风问题，线索清楚、内容具

体，原则上都要发交办件，限期报送查办

结果。

“对大多数人来说，只要我们真心沟

通，就会取得他们的理解支持。”湖北省

纪委监委有关负责人说：“有了广大干部

群众的理解和支持，监督执纪问责和监

督调查处置工作就有了强大的力量源泉

和可靠保证。”去年，省纪委监委向下交

办要求查报结果的信访举报问题线索3839

件，同比增长77.8%，发函要求反馈办理

情况的110件，各级纪检监察机关报送的

交办件调查情况报告3120件，其中查实和

部分查实 1887 件，给予党纪政务处分

2185人，诫勉和组织处理2270人。

湖北紧盯民情民意做好信访举报工作

“三不欠账”筑牢党群“连心桥”■本报记者 董渺

2月 1日，西安财经学院原

副院长王国良被开除党籍，取

消退休待遇；2 月 15 日，西安

财经学院原党委书记杨学义被

给予留党察看一年处分，降低

退 休 待 遇 及 职 称 级 别 ； 同 样

在 2 月，西安交通大学党委常

委、副校长张汉荣涉嫌严重违

纪违法，接受纪律审查和监察

调查……

一个月内，多名高校厅级

领导干部被查处，这是陕西省

纪委监委加大高校正风肃纪反

腐力度的一个缩影。

监督是纪检监察工作的首

要 职 责 。 如 何 把 监 督 做 细 做

实？去年以来，陕西省纪委监

委为 38所省属高校的 304 名省

管干部全部建立了个人廉政档

案，其中包括信访举报、问题

线索以及受到组织处理、党纪

政务处分等情况，并实时动态

补 充 ， 及 时 反 映 “ 树 木 ”

状态。

在此基础上，陕西省纪委

监委加强问题线索管理，每季

度汇总台账，每月更新未办结

问题线索表，实现对线索的有

效 管 控 ， 做 到 底 数 清 、 情 况

明。同时，综合分析每个高校

领导干部的廉政档案、省委巡

视反馈意见以及近年来省委教

育工委对高校的研判情况，准

确把握各高校政治生态状况。

一年多来，陕西省纪委监委先

后对西安工程大学、西安科技

大学等多所高校的政治生态进

行精准“画像”，为做好监督

工作奠定坚实基础。

陕西省纪委监委相关负责

人介绍，在日常监督中，针对

发 现 的 轻 微 违 纪 问 题 和 苗 头

性、倾向性问题，该省注重抓

早抓小，使咬耳扯袖、红脸出

汗成为常态。对反映高校领导

干部特别是重要岗位领导干部

的问题线索一律优先处置，对

反映一把手的问题及时采取谈

话函询。谈话函询前，该省还

注 重 采 取 调 阅 资 料 、 了 解 情

况、梳理问题等方式，以便有

针对性地进行谈话，提高谈话

函询质量。去年以来，该省纪

委监委在省高校系统共函询 20

人 22 件、谈话 19 人 27 件,要

求被反映人重新报送说明材料

15人次；运用批评教育、提醒

谈话、诫勉谈话等组织处理措

施 12人次，占谈话函询总人数

的 31%。

聚焦突出问题，陕西省纪

委监委主动出击，在高校系统

内有的放矢开展监督检查，力

求问题早发现早解决。针对在

线索分析研判中发现的滥发津

补贴、领导干部多占住房等情

况，陕西省纪委监委向省委教

育工委、省教育厅下发 《纪律

检查建议书》，要求立即整顿

规范。目前，陕西所有高校都

停发了违规设立的各种名目的

津贴补贴，高校领导干部多占

住房清理整顿正在全面开展。

针对高校系统违规收送礼金问

题和形式主义官僚主义问题，

陕 西 省 纪 委 监 委 开 展 专 项 整

治，联合驻省教育厅纪检监察

组组成 4 个督导组，深入 38 所

高校，通过查询资料、随机走

访、调研座谈等方式，发现共

性问题 3 项，个性问题 33 项，

要求高校建立台账、逐一销号

整改。

在做实做细日常监督的同

时，对于问题线索反映集中、

群众反映强烈，政治问题和经

济问题交织的腐败案件，坚决

查处，绝不姑息。去年以来，

陕西省纪委监委先后对西安体

育学院私设小金库问题和西安

航空学院副院长李某、陕西警

官职业技术学院党委原书记师

某 涉 嫌 违 纪 问 题 进 行 立 案 审

查；对西安交通大学原常务副

书记王某、西安医学院副院长

黄某违纪问题严肃查处……持

续强化不敢腐的震慑。

陕西省纪委监委还注重做

好 查 办 案 件 “ 后 半 篇 文 章 ”，

督促高校系统认真开展以案促

改，并对整改工作进行监督检

查。各高校针对发现的问题修

订完善管理制度 404 项、财务

制度 162 项，并建立健全了师

德师风问题报告制度和负面清

单制度，进一步健全完善内控

机制。

目前，陕西省纪委监委正

在积极推进高校纪检监察体制

改革，以促进主体责任、监督

责任贯通协同、形成合力，提

升监督成效。

陕西

加大高校正风反腐力度

全国两会召开后，福建省龙岩市新罗区纪委监委以多种形式组织开展专题学习，传达两会精神。图为 3月 17日，该区刚参

会归来的全国人大代表、西安社区党委书记章联生向区纪委监委党员干部宣讲习近平总书记在参加福建代表团审议时的重要

讲话精神和全国两会精神。 罗佳玮 摄

本报讯 （通讯员 刘楠） 近日，黑龙江

省哈尔滨市松北区纪委监委通报了一起不作

为乱作为典型问题，区行政审批服务局工作

人员吕某某受到留党察看两年处分，并被调

离工作岗位。这是去年以来，哈尔滨市聚焦

作风顽疾，打响深化作风整顿优化营商环境

攻坚战的一个缩影。黑龙江省委常委、哈尔

滨市委书记王兆力表示，“抓发展必须从改

善营商环境抓起，改善营商环境必须从整顿

作风抓起。”

哈尔滨市纪委监委出台 《关于全市纪检监

察机关服务民营企业营造良好发展环境的十项

规定》，从履行职责、执纪监督、规范自身行

为等方面，对全市纪检监察机关提出明确

要求。

注重从信访举报中“查”线索，市纪委监

委 全 年 受 理 信 访 举 报 1040 件 。 深 入 企 业

“找”线索，派出检查组，召开企业家座谈会

18次，组织各类察访 210批次，收集问题线

索近百件。聚焦重点地区、重点部门开展监督

检查和“回头看”，对不作为、乱作为问题零

容忍。

对监督检查、审查调查中发现的问题线

索，哈尔滨市坚持严查快处，查处了哈尔滨物

业供热集团有限公司原总经理干预企业经营

案、依兰县运管站原副站长垄断经营案等一系

列破坏营商环境典型案件。该市去年共查处破

坏营商环境案件 87件，处理 157人，其中给

予党纪政务处分99人。

哈尔滨出台营造良好发展环境规定

整顿作风改善营商环境

（上接第一版） 该市 583个村居

去年全部顺利完成换届工作，一

大批组织放心、群众满意、真心

为民的干部进入村“三委”班

子，基层党组织的战斗力、凝聚

力明显增强。安阳市在总结林州

试点经验的基础上，在全市推开

巡察村居工作，至2018年底，9

个县 （市、区） 完成巡察村居

999个，解决群众反映强烈的热

点难点问题2000多个。

群众身边腐败和作风问题每

减少一个，党和群众就更加贴近

一分。去年12月，根据群众举报

反映，正阳县委巡察组摸清了汝

南埠镇谢寨村原党支部书记骆承

德，违规为亲属办理低保，骗取国

家低保资金 28643元，在协助镇

政府收取耕地占用税过程中，采

取收多交少的手段，贪污耕地占

用税款33254元的违纪违法问题

线索。今年 2月 20日，正阳县纪

委常委会研究决定给予骆承德开

除党籍处分，涉嫌违法问题移交

司法机关处理。

目前，河南全省175个市、县

全部开展了巡察延伸到村居工

作，累计巡察村级党组织 6847

个，发现各类问题42337个，立行

立改事项7482个，移交问题线索

6192 个，党纪政务处分 949 人，

48人被移送司法机关。

用好巡察成果，将管党治党责任传导到“神经末梢”

巡视发现问题的目的是解决

问题，发现问题不解决比不巡视

的效果还坏。河南把群众身边的

“小事”，作为密切党群干群关系

的“大政治”，充分运用市县巡察

延伸到村居工作成果，夯实党组

织巡察整改的主体责任。

2月 22日，一台大戏正在汝

州市陵头镇梅庄村上演。正在看

戏的王大娘见到巡察干部高兴地

说：“感谢巡察组，停办好多年的

古刹会恢复了，平顶山的专业剧

团来俺们村连唱三天大戏，老百

姓可高兴。”

1月2日，汝州市第三巡察组

进驻陵头镇梅庄村，有群众反映

了该村部分村民强占集体土地问

题，梅庄小学操场和村里的戏台

被强占十年之久，学生们上不成

体育课，村里传统的古刹会也无

处举办，村民们对此敢怒不敢

言。1月 14日，第三巡察组协调

公安、环保、卫生监督等部门，由

陵头镇政府牵头，开展集体土地

违建拆除工作，一大批违章建筑

被拆除。“群众们说，拆除的不仅

仅是违章建筑，更是横在干部与

群众中间一道无形的墙，重新搭

建起来的不仅仅是戏台，更是树

立了党的威信、群众的信心。”汝

州市委常委、市纪委书记、市监委

主任李晓伟说。

“全面推开市县巡察延伸到

村居工作以来，我们坚持聚焦群

众的痛点难点焦点问题，凡是群

众反映强烈的问题都严肃认真对

待，凡是损害群众利益的行为都

坚决予以纠正，让群众有更多更

直接更实在的获得感、幸福感、安

全感。”河南省委常委、省纪委书

记、省监委主任任正晓表示，“该省

将按照中央纪委三次全会和中央

巡视工作会议的部署要求，深入

推进市县巡察向村居党组织延伸

工作，做实做细日常监督，将管党

治党责任有效传导到‘神经末梢’，

不断提升村居党组织的凝聚力和

人民群众的满意度。”

一封群众来信折射巡察直插基层之效