The Office of the Government of the 香港特別行政區政府 Hong Kong Special Administrative Region of the 駐北京辦事處

People’s Republic of China in Beijing

《內地經貿政策及法規通訊》

2015年第 27期（總第 104期） 2015 年 7月 17日

編者按：駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊，由 2013 年 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放，並上載至本辦網站（網址：http://www.bjo.gov.hk）中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 年 6月發放的《通訊》，亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

便利化措施

1. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《行業協會商會與行政機關脫

鈎總體方案》

2. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於調整國境口岸衛生許可有關

事項的公告》

金融、服務業、工商等

3. 中國銀行業監督管理委員會《外資銀行管理條例實施細則》

4. 中國人民銀行《關於境外央行、國際金融組織、主權財富基金

運用人民幣投資銀行間市場有關事宜的通知》

5. 中國證券監督管理委員會《關於清理整頓違法從事證券業務活

動的意見》

6. 財政部、國家檔案局就《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法》

公開徵求意見

7. 商務部就《單用途商業預付卡管理辦法》公開徵求意見

8. 全國人大常委會就《網絡安全法》公開徵求意見

9. 國家發展和改革委員會就《停止執行產業結構調整指導目錄有

關規定的決定》公開徵求意見

10. 國家工商行政管理總局就房地產廣告、食品廣告、藥品廣告審

查、醫療廣告等八項規章公開徵求意見

11. 國家發展和改革委員會、工業和信息化部等《關於扎實開展國

家電子招標投標試點工作的通知》

12. 國家機電產品進出口辦公室《關於小型無人駕駛航空器自動進

口許可簽發有關問題的通知》

自貿試驗區

13. 天津海關再推八項新舉措

區域發展

14. 京津冀共商推動物流標準化

人力資源

15. 國家安全生產監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會等

《關於做好防暑降溫工作的通知》

省市

16. 天津：《推進智慧城市建設行動計劃（2015—2017 年）》 17. 天津：《關於加快高新技術企業發展的實施意見》

18. 內蒙古包頭市：《進一步扶持小型微型企業加快發展的八條措

施》

19. 寧夏：《貫徹實施質量發展綱要 2015年行動計劃》

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內容

便利化措施

1. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發佈《行業協會商會與行政機關脫鈎總體

方案》，以促進行業協會商會規範發展。自《方案》印發之日起，新設立的行

業協會商會按要求執行。

《方案》主要內容：

主體和範圍：脫鈎主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行

業協會商會；其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯繫、

掛靠的行業協會商會參照執行；同時包括具有會員主體為從事相同性質經

濟活動的單位、同業人員或同地域的經濟組織，名稱以“行業協會”、

“協會”、“商會”、“同業公會”、“聯合會”、“促進會”等字樣為

後綴，在民政部門登記為社會團體法人三類行業協會商會；

任務：機構分離，規範綜合監管關係；職能分離，規範行政委託和職責分

工關係；資產財務分離，規範財產關係；人員管理分離，規範用人關係等。

《方案》全文可參考： http://www.gov.cn/zhengce/2015-07/08/content_2894118.htm

2. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於調整國境口岸衛生許可有關事項的公告》

國家質量監督檢驗檢疫總局 7 月 9 日發佈《關於調整國境口岸衛生許可有關事項的公告》，明確取消國境口岸儲存場地衛生許可，停止核發《國境口岸儲存

場地衛生許可證》；對國境口岸相關單位的其它衛生許可證件合併為《國境口

岸衛生許可證》，自 2015 年 9 月 1 日起正式啟用；停止發放（換發）國境口岸從業人員健康證，包括《國境口岸食品從業人員健康證》和《國境口岸服務

行業人員健康證》；從業人員健康證明不作為國境口岸衛生許可的前置條件。

《公告》自發佈之日起生效，之前核發的《國境口岸儲存場地衛生許可證》作

廢。

《公告》全文可參考： http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201507/t20150710_444669.ht m

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金融、服務業、工商等

3. 中國銀行業監督管理委員會《外資銀行管理條例實施細則》

中國銀行業監督管理委員會 7 月 1 日發佈《外資銀行管理條例實施細則》，明確《外資銀行管理條例》中外資銀行的設立與登記、業務範圍、任職資格和監

督管理、終止與清算等內容。《細則》自 2015年 9月 1日起施行。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/020943393088424EBD467078 8398111B.html

4. 中國人民銀行《關於境外央行、國際金融組織、主權財富基金運用人民幣投資銀行間市場有關事宜的通知》

中國人民銀行 7 月 14 日發佈《關於境外央行、國際金融組織、主權財富基金運用人民幣投資銀行間市場有關事宜的通知》，以進一步提高境外央行或貨幣

當局、國際金融組織、主權財富基金（相關境外機構投資者）投資銀行間市場

的效率。《通知》自發佈之日起施行。

《通知》主要內容：

相關境外機構投資者應通過原件郵寄或銀行間市場結算代理人代理遞交等

方式向中國人民銀行提交中國銀行間市場投資備案表；

備案完成後，可在銀行間市場開展債券現券、債券回購、債券借貸、債券

遠期，以及利率互換、遠期利率協議等其他經中國人民銀行許可的交易，

可自主決定投資規模；

作為長期投資者，基於資產保值增值的合理需要開展交易；應委託中國人

民銀行或具備國際結算業務能力的銀行間市場結算代理人進行交易和結算。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2015/20150714154753677115588/2015 0714154753677115588_.html

5. 中國證券監督管理委員會《關於清理整頓違法從事證券業務活動的意見》

中國證券監督管理委員會 7 月 12 日發佈《關於清理整頓違法從事證券業務活動的意見》，自公佈之日起施行。

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《意見》主要內容：

各證監局督促證券公司規範信息系統外部接入行為，並於 2015 年 7 月底前後完成對證券公司自查情況的核實工作；

中國證券登記結算公司落實證券賬戶實名制，加強證券賬戶管理；

各證券公司在為客戶開立證券賬戶時，對客戶申報的姓名或名稱、身份的

真實性進行審查，保證同一客戶開立的資金賬戶和證券賬戶的姓名或名稱

一致，證券公司不得將客戶的資金賬戶、證券賬戶提供給他人使用；

信息技術服務機構等相關方直接或間接違法從事證券活動的，清理整頓；

證券投資者遵守證券賬戶實名制要求開立證券賬戶；

任何機構和個人不得出借自己的證券賬戶，不得借用他人證券賬戶買賣證

券。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201507/t20150712_280907.htm

6. 財政部、國家檔案局就《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法》公開徵求意見

財政部、國家檔案局 7 月 13 日聯合發佈《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法（徵求意見稿）》，以規範會計師事務所審計檔案管理。《意見稿》公開徵

求意見至 2015年 8月 15日。

《辦法》明確審計檔案的歸檔與保管，移交與代管，信息化管理，保密、鑑定

與銷毀，監督管理等內容。在境內依法設立的會計師事務所管理審計檔案適用

《辦法》，會計師事務所的其他業務檔案參照執行，國家有關法律法規另有規

定的，從其規定。

審計檔案是指會計師事務所在按照法律法規和執業準則要求開展審計業務的過

程中，直接形成的具有保存價值的文字、圖表等多種形式的歷史記錄。

詳細內容請參閱以下網址： http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201507/t20150709_1273373.html

7. 商務部就《單用途商業預付卡管理辦法》公開徵求意見

商務部 7 月 7 日發佈《單用途商業預付卡管理辦法（修訂徵求意見稿）》，以加強單用途商業預付卡管理。《辦法》明確單用途商業預付卡的備案、發行與

服務、資金管理、監督管理和法律責任等內容，適用於從事零售業、住宿和餐

飲業、居民服務業的企業法人在境內開展單用途商業預付卡業務；不適用於動

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力燃料銷售企業發行的，用於為確定的生產經營性車輛兌付動力燃料的記名預

付憑證。《意見稿》公開徵求意見至 2015年 8月 6 日。

單用途商業預付卡的發卡企業包括商城發卡企業、集團發卡企業、品牌發卡企

業和規模發卡企業等，可發行記名卡和不記名卡，記名卡可掛失；預收資金只

能用於發卡企業主營業務，不得用於不動產、股權、證券等投資及借貸。

單用途商業預付卡是指企業發行的，僅限於在本企業、本企業自有經營場所、

本企業所屬集團，或同一品牌特許經營體系內兌付貨物或服務的預付憑證，包

括以磁條卡、晶片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特

徵信息等為載體的虛擬卡。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/08/content_2894218.htm

8. 全國人大常委會就《網絡安全法》公開徵求意見

全國人大常委會 7 月 6 日發佈《網絡安全法（草案）》，以保障網絡安全。《草案》公開徵求意見至 2015年 8月 5 日。

《安全法》主要內容：

保障網絡運行安全：對關鍵信息基礎設施的運行安全實行重點保護，範圍

包括基礎信息網絡、重要行業和領域的重要信息系統、軍事網絡、重要政

務網絡、使用者數量眾多的商業網絡等；

保障網絡數據安全：要求網絡運營者採取數據分類、重要數據備份和加密

等措施防止網絡數據被竊取或篡改，加強對公民個人信息的保護，關鍵信

息基礎設施的運營者在境內存儲公民個人信息等重要數據；

保障網絡信息安全：確立網絡身份管理制度即網絡實名制，明確網絡運營

者處置違法信息的義務，因重大突發社會安全事件的需要可在部份地區對

網絡通信採取限制等臨時措施等；

明確維護網絡主權和戰略規劃，保障網絡產品和服務安全，監測預警與應

急處置，網絡安全監督管理體制等內容。

在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網絡，以及網絡安全的監督管

理，適用《安全法》。

詳細內容請參閱以下網址： http://politics.people.com.cn/n/2015/0709/c1001-27276324.html http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2015-07/06/content_1940614.htm http://www.npc.gov.cn/COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp?ID=6758557

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9. 國家發展和改革委員會就《停止執行產業結構調整指導目錄有關規定的決定》公開徵求意見

國家發展和改革委員會 7 月 13 日發佈《停止執行產業結構調整指導目錄有關規定的決定（徵求意見稿）》，明確停止執行《國家發展改革委關於修改<產業結構調整指導目錄（2011 年本）>有關條款的決定》第三十五條 2014 年底淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝的規定。《決定》自公佈之日起 30日後施行。《意見稿》公開徵求意見至 2015年 7 月 27日。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201507/20150700399982.shtml

10.國家工商行政管理總局就房地產廣告、食品廣告、藥品廣告審查、醫療廣告等八項規章公開徵求意見

國家工商行政管理總局 7 月 9 日就房地產廣告、食品廣告、藥品廣告審查、醫療廣告等八項規章公開徵求社會意見至 2015年 8月 1日。規章自 2015年 9月 1日起施行。

《房地產廣告發佈暫行規定（修訂稿）》明確房地產廣告不得含有升值或投資

回報的承諾等內容，在未經依法取得國有土地使用權的土地上開發建設等八類

房地產不得發佈廣告，需提供營業執照等七類證明文件和載明開發企業名稱等

事項，應清楚表示銷售價格、項目位置示意圖、市政條件、面積等內容及法律

責任。

《醫療器械標準（修訂稿）》明確醫療器械廣告中適用範圍和功效的禁止內容，

不得含有慫恿公眾購買、利用醫藥科研單位等作證明、涉及公共信息、醫療服

務的內容，禁止利用新聞報導等形式發佈及法律責任。食品藥品監督管理部門

依法明令禁止生產、銷售和使用的醫療器械產品及醫療機構研製的在醫療機構

內部使用的醫療器械不得發佈廣告。

《醫療廣告管理辦法（修訂稿）》明確醫療機構發佈醫療廣告需取得《醫療廣

告審查證明》，醫療廣告表現形式不得含有表示功效、安全性的斷言或保證等

內容。

《藥品廣告審查發佈標準（修訂稿）》明確處方藥只能在管理部門指定的醫學、

藥學專業刊物上作廣告，非處方藥廣告不得宣傳藥理作用，藥品廣告不得含有

表示功效、安全性的斷言或保證等內容，不得含有公眾對藥品功效與安全性有

誤解、慫恿公眾購買、利用醫藥科研單位等作證明、涉及公共信息、醫療服務

的內容，禁止利用新聞報導等形式發佈及法律責任。麻醉藥品、精神藥品、醫

療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品以及戒毒治療的藥品，醫療

機構配製的製劑，軍隊特需藥品，停止或禁止生產、銷售和使用的藥品，批准

試生產的藥品不得發佈廣告。特殊醫學用途配方食品廣告適用《標準》。

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《獸藥廣告審查標準（修訂稿）》明確獸藥廣告不得含有表示功效、安全性的

斷言或保證等內容，不得貶低同類產品、含有絕對化的表示和綜合性評價等內

容，批准文號應同時發佈。獸用麻醉藥品、精神藥品以及獸醫醫療單位配製的

獸藥製劑，所含成份的種類、含量、名稱與標準不符的獸藥，臨床應用發現超

出規定毒副作用的獸藥，明令禁止使用、未取得批准文號或《進口獸藥登記許

可證》的獸藥不得發佈廣告。

《食品廣告發佈暫行規定（修訂稿）》明確食品廣告不得含有絕對化的表示，

禁止涉及疾病治療功能，不得明示或暗示可以替代母乳、使用醫療機構和醫生

的名義或形象，不得含有表示功效、安全性的斷言或保證等內容及法律責任。

禁止生產經營的食品不得發佈廣告。

《廣告語言文字管理暫行規定（修訂稿）》明確廣告用語用字應當使用普通話

和規範漢字，不得單獨使用漢語拼音；除商品、服務通用名稱，已註册的商標，

經認可的國際通用標誌、專業技術標準等及以外國語言文字為主的媒介中的廣

告所使用的外國語言文字外，不得單獨使用外國語言文字；不得出現使用錯別

字等情況及法律責任。

《農藥廣告審查標準（修訂稿）》明確農藥廣告不得含有表示功效、安全性的

斷言或保證等內容，不得貶低同類產品、含有綜合性評價、濫用未經認證的研

究成果等內容，農藥批准文號應同時發佈。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158735.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158742.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158741.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158740.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158739.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158738.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158736.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/ggjdgls/201507/t20150709_158737.html

11.國家發展和改革委員會、工業和信息化部等《關於扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》

國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等六部門 7月 10日聯合發佈《關於扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，以在招投標

領域探索實行“互聯網+監管”模式。

《通知》主要內容：

目標：通過試點推動建成一批電子招標投標交易平台、公共服務平台和行

政監督平台，鼓勵、引導和帶動交易平台市場化、專業化發展，架構形成

全國互聯互通的電子招標投標系統網絡，建立健全招標投標市場信息公開

共享服務體系等；

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任務：構建規範的電子招標投標系統；創新招標投標監管方式，由現場監

督轉變為在線監督；營造良好的制度環境；

類型和期限：試點分為政府綜合試點和交易平台試點。政府綜合試點在總

結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上，擴大到浙江省、福建省、湖北省、

湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市；交易平台試點由各地方、有關行業協

會根據《電子招標投標辦法》及其技術規範推薦，在相關部門指導下組織

實施。本批電子招標投標試點期限為《通知》發佈之日起至 2016 年 12 月 30日。

《通知》全文可參考： http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201507/t20150710_737017.html

12.國家機電產品進出口辦公室《關於小型無人駕駛航空器自動進口許可簽發有關問題的通知》

國家機電產品進出口辦公室 7 月 14 日發佈《關於小型無人駕駛航空器自動進口許可簽發有關問題的通知》，以加強對小型無人駕駛航空器（無人機）進口

監管。《通知》明確自 2015 年 7 月 1 日起，海關對部份航空器商品編碼作出調整，將原 8802110000 和原 8802200010 的商品編碼分別拆分為兩個編碼。調整後，涉自動進口許可管理無人機包括 8802110010，空載重量不超過兩噸的無人駕駛直升機（兩用物項和技術出口管制的）；8802200011，兩用物項出口管制的無人駕駛航空飛行器（空載重量＜兩噸）；8802200019，其他無人駕駛航空飛行器（空載重量＜兩噸）。

《通知》全文可參考： http://www.mofcom.gov.cn/article/b/e/201507/20150701044593.shtml

自貿試驗區

13.天津海關再推八項新舉措

繼自貿試驗區掛牌當日推出的首批 18 項監管創新政策之後，天津海關近日宣佈推出第二批共八項創新措施支持天津自貿試驗區建設，包括京津冀地區保稅

展示交易、融資租賃大型設備海關異地監管、擴大期貨保稅交割品種和區域範

圍、租賃飛機聯動監管、創新自貿試驗區電子商務貨物進口模式、簡化國內採

購物料登記手續、航空檢測業務和航空產業小時包修、標準件替換。

天津海關介紹，首批 18 項措施實施以來，通過支持企業自行運輸、集中申報，有效整合監管資源，降低自貿試驗區內企業運營成本，使貨物流轉時間節省一

半，成本節省近 30%，而統一實施的簡化備案清單，更使企業備案審核時間由一天減少至兩小時。此外，在新措施的支持帶動下，自貿試驗區內融資租賃、

保稅展示交易和境內外維修等新型業態也呈現快速發展的態勢。

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詳細內容請參閱以下網址： http://tianjin.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201507/20150701034810.shtml

區域發展

14.京津冀共商推動物流標準化

京津冀三地財政、商務部門 7 月 7 日決定成立三地共同推進物流標準化工作聯盟，在推進物流標準化試點工作中，三地保持政策協同、工作對接，力爭實現

標準化公共信息服務平台互聯互通、標準化設施設備技術互認、流程規範互認、

誠信體系互認、統計監測分析共享，加快推進京津冀區域物流標準化水平提

升。

詳細內容請參閱以下網址： http://beijing.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201507/20150701041644.shtml

人力資源

15.國家安全生產監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會等《關於做好防暑降溫工作的通知》

國家安全生產監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保

障部、全國總工會 7 月 3 日聯合發佈《關於做好防暑降溫工作的通知》，要求用人單位要採取改善作業條件、合理安排和調整作業時間、組織職業健康檢查、

發放高溫補貼等措施，加強高溫作業勞動保護工作。

《通知》規定，日昀高氣溫達到 40℃以上，用人單位應停止室外露天作業；日昀高氣溫達到 35℃以上、40℃以下時，應減少高溫時段室外作業，嚴禁延長高溫作業時間和違規加班加點。用人單位應向下列勞動者發放高溫津貼：在 35℃以上高溫天氣從事室外露天作業；在 33℃（含 33℃）以上室內工作場所作業的人員。

《通知》指出高溫津貼屬於勞動者工資的組成部份，應計入企業工資總額。不

得以發放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品也不得

充抵高溫津貼。用人單位未按規定支付勞動者高溫津貼的，勞動者可向當地人

力資源和社會保障部門舉報。

《通知》全文可參考： http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2015/0703/253941/conten t_253941.htm

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省市

16. 天津《推進智慧城市建設行動計劃（2015—2017年）》

天津市人民政府近日公佈《推進智慧城市建設行動計劃（ 2015 — 2017年）》。

《計劃》主要內容：

未來三年天津市將重點推出智慧醫療、智慧社保、智慧教育、智慧旅遊、

智慧氣象、智慧社區、智慧城區、智慧鄉村八個專項；

其中智慧城區方面要支持濱海新區、中心城區、中新生態城及各功能區等

有條件的地區，在基礎設施改造、城區管理等領域深化智慧應用，打造智

能化運營管理平台，開展試點示範；推動相關政策向智慧城區傾斜，優先

推動新一代移動通信、無線網絡覆蓋等信息基礎設施和智慧化服務模式的

率先應用，高效率推進智慧城區的示範試點建設，推廣建設經驗和創新模

式，帶動全市智慧城市健康發展。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/12/content_2895629.htm

17. 天津《關於加快高新技術企業發展的實施意見》

天津市人民政府辦公廳 7 月 2 日發佈《關於加快高新技術企業發展的實施意見》，自發佈之日起施行，有效期五年。

《意見》主要內容：

抓住京津冀協同發展的戰略機遇，推進國家創新驅動發展戰略，圍繞天津

國家自主創新示範區建設，強化政策引導、技術帶動，加快吸引創新資源

向企業集聚，以企業為主體，以提升自主創新能力為核心，以國家重點支

持的高新技術領域為重點，進一步推動天津市高新技術企業向高端化、集

群化發展，提升企業綜合實力和競爭力，進一步壯大高新技術產業和戰略

性新興產業；

圍繞科技型中小企業，軟件企業，工程技術中心、企業重點實驗室和企業

技術中心依託單位，規模以上有研發投入的企業，享受研發費用加計扣除

政策的企業以及擁有自主知識產權的企業，制定高新技術企業培育計劃，

明確重點企業，加大支持培育力度；

落實財稅優惠政策，對已認定的國家級高新技術企業，及時兌現財稅優惠

政策並按季度在市高新技術企業信息平台上公佈，對首次認定的國家級高

新技術企業給予一次性獎勵十萬元。落實區縣補貼政策，鼓勵區縣向企業

發放高新技術企業創新券。制定天津市高新技術企業服務手冊，將相關政

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策、標準、流程、評審條件、過程監管、指標體系、仲介服務體系等內容

彙編成冊。

《意見》全文可參考： http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201507/t20150710_271295.htm

18. 內蒙古包頭市《進一步扶持小型微型企業加快發展的八條措施》

內蒙古自治區包頭市近日發佈《進一步扶持小型微型企業加快發展的八條措

施》。

《措施》主要內容：

落實《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》和《內蒙古自治區

人民政府關於進一步扶持小型微型企業加快發展八條措施的通知》等促進

小微企業健康發展的各項政策措施；

加大財政支持力度，設立小微企業發展產業基金，設立小微企業應急互助

基金及做強市級政策性擔保機構；

拓寬融資渠道，鼓勵和引導小微企業通過主機板、創業板、新三板等多層

次多渠道實現直接融資。推行助保類融資服務。鼓勵發行小微企業增信集

合債券，募集資金通過銀行委託貸款方式，用以扶持小微企業發展；

扶持大眾創業，除國務院以清單的方式明確禁止和限制投資經營的行業、

領域和業務外，其他各類市場主體皆可依法平等進入。探索實行工商營業

執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，在市及旗縣

區政務服務中心專門開闢“小微企業綠色通道”，提高相關行政審批效率。

開展小微企業財稅代理服務；

鼓勵萬眾創新，制定“互聯網+”行動計劃，實現移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與小微企業生產經營的深度融合。營造支持大眾創業、

萬眾創新的發展環境，對各類創業園區土地出讓金地方留成部份全部返還

園區，專項用於小微企業創業基地、小微企業孵化園等各類創業創新載體

及園區基礎設施建設。對小微企業租用廠房和場地給予一定補貼；

完善服務體系，健全中小企業公共服務平台網絡體系，確保各級中小企業

公共服務平台正常運營；

減輕企業負擔，嚴格執行收費清單制度。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.nmg.gov.cn/fabu/xwdt/nmg/201507/t20150706_470033.html

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19. 寧夏《貫徹實施質量發展綱要 2015年行動計劃》

寧夏回族自治區人民政府辦公廳 7 月 8 日發佈《貫徹實施質量發展綱要 2015年行動計劃》。

《計劃》主要內容：

提升標準化工作水平，圍繞公共服務、節能減排、傳統產業優化升級等重

點領域，充分發揮標準的支撐和引領作用，逐步形成強制性與推薦性標準

相協調、政府與社會組織標準相結合、具有地方特點的標準體系；

圍繞戰略性新興產業發展需求，重點建設生物、新能源、新材料、現代通

訊、物聯網、高端裝備製造、節能環保等領域的社會公用計量標準，建成

一批具有國內先進水平的社會公用計量標準。引導鼓勵企業對特色產品開

展有機產品認證，為有機產品認證企業提供便捷服務；

加強農產品、食品藥品、消費品等重點產品質量、工程質量及特種設備質

量安全監管和重大設備監理；

進一步簡政放權，減少和下放質量安全准入類行政審批事項，加強事中事

後監管，研究建立質量安全監管權力清單、責任清單、負面清單；

落實企業質量安全主體責任。建立健全的企業品質責任制。鼓勵大中型企

業設立首席質量官，嚴格落實企業質量首負責任制。推動企業嚴格落實產

品“三包”、缺陷產品強制召回等質量安全責任；

推動製造業、戰略性新興產業質量升級，加快推動服務業質量提升。

詳細內容請參閱以下網址： http://www.nx.gov.cn/zwgk/gtwj/zcgwj/nzbf/108442.htm

《本期完》

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其他經貿資訊網頁

如欲獲取駐北京辦事處服務範圍外的其他省份的經貿資訊，請瀏覽以下網頁 :

（1） 香港特區政府工業貿易署「商業資料通告 – 內地商貿資料庫」網頁網址 : h t tp : / /www.t id .gov.hk/sc_chi / t rade_relat ions/mainland/cic .h tml

（2） 香港特區政府駐粵經濟貿易辦事處網頁

網址 : h t tp : / /www.gdeto.gov.hk

（3） 香港特區政府駐上海經濟貿易辦事處網頁

網址 : h t tp : / /www.sheto.gov.hk

（4） 香港特區政府駐成都經濟貿易辦事處網頁

網址 : h t tp : / /www.cdeto.gov.hk

（5） 香港特區政府駐武漢經濟貿易辦事處網頁

網址 : h t tp : / /www.wheto.gov.hk

（6） 香港貿易發展局「中國貿易」網頁

網址 : h t tp : / /china- trade-research.hktdc.com/tc/

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