Мы живем в мире, где сталкиваются идоказывают свое право на первенствоили существование разные идеологии,религии, традиции. Так было на протяжении тысячелетий, итак, очевидно, будет всегда, ибо эторазнообразие и непохожесть делаютмир прекрасным и служат стимуломдля развития.

В последнее время все настойчивее го-ворят о глобализации: кто-то видит вэтом угрозу, кто-то - путь к консолида-ции. Европа - так называемый Старыйконтинент - демонстрирует пример объе-динения при сохранении независимостии самобытности каждой из стран-чле-нов Европейского Союза. Оказывается,суверенитет определяется не толькограницами и наличием Конституции -это еще и экономическая, политичес-кая, культурная независимость, умениежить в мире и взаимоуважении с сосе-дями. Внутри Евросоюза нет экономи-ческих, финансовых, гуманитарных гра-ниц. Свободное движение людей,товаров, капиталов позволяет каждомуиз государств приумножать свою силу,делать жизнь своих граждан богаче,стабильнее, интереснее, а влияние ЕС намеждународной арене - все весомее идейственнее.

Европейский Союз открыт миру и готовделиться своим опытом, своими дости-жениями, поэтому его институты посто-янно разрабатывают проекты и прог-раммы в рамках политики добросо-седства и сотрудничества.

"Беларусь - европейское государство сосвоей непростой и богатой историей.Мы хотим и можем делать для неебольше, - говорит Временный пове-

ренный в делах Представительства Ев-ропейской Комиссии в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель. - Приоритетныминаправлением диалога ЕС-Беларусь яв-ляется сотрудничество, направленноена включение Беларуси в Европейскуюполитику соседства как полноправногопартнера, а также трансграничное сот-рудничество, сотрудничество в сферахохраны окружающей среды, торговли,транспорта, энергетики, здравоохране-ния, культуры, развитие контактовмежду людьми, демократии и прав че-ловека и информирование о Европей-ском Союзе".

Понимая, что будущее Европы в рукахмолодежи, Евросоюз реализует различ-ные образовательные и гуманитарныепрограммы. В Еврокомиссии считают, что "ErasmusMundus - одна из самых успешныхпрограмм ЕС, на которой выросло но-вое поколение европейцев. И мы хотим,чтобы белорусская молодежь тожеимела возможность участвовать в ней".

Что ЕС может дать Беларуси и чем Бела-русь привлекательна для европейцев? Где точка соприкосновения и совпаде-ния их интересов? Об этом и о многом другом мы расска-жем в "Евробюллетене" для Беларуси,первый выпуск которого и представля-ем Вашему вниманию.Мы надеемся, что это издание станетдля нас действенным инструментом об-щения, источником значимой и инте-ресной информации. Ведь зная, а глав-ное - понимая друг друга, люди и на-роды становятся ближе, объединяютусилия и вместе добиваются успеха.

С уважением, редакция.

ВРЕМЯКОНСОЛИДАЦИИ

колонка редактора СОДЕРЖАНИЕ

Стр. 2 Евроинтервью"Дорогу осилит идущий"Интервью Временного поверенного в делах ПредставительстваЕвропейской Комиссии в БеларусиЖАНА-ЭРИКА ХОЛЬЦАПФЕЛЯ

Стр. 4 Новости Европы

Стр. 6ЕС-Беларусь: горизонты сотрудничества"Мы хотим делать больше!"

Стр. 10Открытый мирЕвропу объединяет интеллект

Стр. 12ИнфополеИнформационное окно в Европу

ЕВРОБЮЛЛЕТЕНЬ № 1, 2008

ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ В БЕЛАРУСИ

Учредители: Представительство Европейской Комиссии в Украинеул. Круглоуниверситетская, 10, Киев, 01024, Украина

Представительство Европейской Комиссии в Беларусиул. Энгельса, 34АМинск, 220030, Беларусь

Издается при поддержке Европейской Комиссии. Позиция авторов материалов издания может не совпадать с официальной позицией Европейской Комиссии.

© Европейская Комиссия, 2008

Руководитель проектаСтанислав ТопольницкийStanislav.Topolnytskyy@ec.europa.eu

Главный редакторТатьяна Воронина

Дизайн и версткаСергей Лопатченко

Редакционная группаЮлия ЕмельяноваВиктория Куприйчук Сергей ЗамарьЛариса ДорошенкоПавел ОсиповАлександр Власкин

Подписано в печать 05.12.2008 г.Печать: типография ООО “СЭЭМ” Адрес: г. Киев, ул. Бориспольская, 15Тел./факс: +38 (044) 592-35-06Тираж 2700 экз.

Распространяется бесплатноИнтернет-версия www.delblr.ec.europa.euНа 1 стр. обложки: Бенита Ферреро-Вальднер, Комиссар ЕС по вопросам внешних связей и Европейской политики

соседства, и Бернар Кушнер, министр иностранных и европейских дел Французской Республики, на встрече главвнешнеполитических ведомств стран Европейского Союза 13 октября 2008 г.

2 | евроинтервью |

- Каковы основополагающие принципыдеятельности Представительства Евроко-миссии в Беларуси? - Мы следуем единой концепции деятель-ности Представительств Еврокомиссии, икратко наши задачи можно сформулиро-вать таким образом: дипломатия, информа-ция, анализ, сотрудничество и экономика.У нас есть определенные обязанности в об-ласти торговых отношений, посколькуПредставительство имеет особые полномо-чия в области торговых отношений ЕС.Важным направлением нашей работы явля-ются коммуникации - мы стремимся, чтобыв Беларуси больше знали о ЕС, а в ЕС - о Бе-ларуси. Представительство Еврокомиссии вБеларуси также решает многочисленныеадминистративные и организационные воп-росы. Однако большая часть нашей работысвязана с реализацией проектов в областисотрудничества и развития.

- Какие из направлений вашей деятельностиявляются приоритетными? - Я бы не стал делить задачи Представи-тельства Еврокомиссии на более или ме-нее важные, первостепенные и второсте-пенные. Все значимы и необходимы, бо-лее того, они взаимосвязаны. Например,информация и коммуникации: эти видыдеятельности из одной сферы - информа-ционно-коммуникационной, а она, в своюочередь, соотносится с другими направле-ниями нашей работы. Ведь нам важно до-нести до общественности наши намеренияи результаты деятельности. Если же мыговорим о сотрудничестве в области раз-вития, то сложно переоценить важность

этих программ для нас и наших партнеров. Таким образом, все наши задачи актуальны,и их решение требует объединенных уси-лий - дипломатических, экономических, по-литических. Так что я не стал бы говорить оприоритетности того или иного направле-ния - это наша работа, и мы стремимся де-лать ее как можно лучше.

- Прокомментируйте, пожалуйста, участиеПредставительства Еврокомиссии в реа-лизации проектов технического сотрудни-чества.- Мы находимся в специфической ситуации,поскольку наше Представительство - регио-нальное и большинство наших коллег рабо-тают в Киеве, а отдельные проекты стольмасштабны, что управление ими осущест-вляется из Брюсселя, и мы контактируем соШтаб-квартирой Европейской Комиссии. Пока наше Представительство молодо и не-велико, у нас нет возможности выполнятьвсе функции, которые хотелось бы, в пол-ном объеме. Например, у нас нет торгово-экономического отдела, потому эти задачирешаются через киевский офис. Таким образом, мы выполняем координи-рующую роль, выступая информационнымипосредниками между Еврокомиссией и бе-лорусскими партнерами по проектам, тесносотрудничаем с местными заинтересован-ными лицами и организациями, а также сКоординационным бюро Программы TACISЕвропейского Союза в Беларуси.Но Беларусь - европейская страна, ближай-ший сосед ЕС, и Евросоюз заинтересован всотрудничестве с нею, а значит, мы пред-примем все зависящие от нас шаги для дос-

тижения общих результатов. Ведь именнодля этого мы работаем - и в Минске, и вКиеве, и в Брюсселе!

- Как Вы оцениваете перспективы развитиясотрудничества, и в каких областях взаимо-действия оно может быть наиболее ус-пешным? - В настоящее время в наших отношенияхмы придерживаемся соответствующихрешений Совета ЕС, ведь Беларусь покане является полномасштабным участни-ком Европейской политики соседства,а значит, нет и согласованного Планадействий. Таким образом, наши совмест-ные возможности несколько ограничены.Тем не менее, мы реализуем проектысотрудничества с Беларусью в самыхразных областях - в сфере образования,научных исследований, развития демо-кратии и прав человека, децентрализован-ного сотрудничества, охраны окружаю-щей среды, преодоления последствийЧернобыльской катастрофы, ядернойбезопасности, энергетики, строительства,транспорта, оптимизации управления. Предмет особого внимания - приграничноесотрудничество и эффективное управле-ние границами. Например, борьба с тор-говлей людьми, наркотрафиком, неле-гальной миграцией, оборудование пог-ранпереходов. Совместно мы решаем итакие специфические задачи, как уничто-жение противопехотных мин, и многиедругие. Какие направления представляются намперспективными? Назову глобальные:унификация законодательства, согласо-

ЕС-БЕЛАРУСЬ: ДОРОГУ ОСИЛИТ ИДУЩИЙВЕСНОЙ НЫНЕШНЕГО ГОДА В МИНСКЕ ОТКРЫЛОСЬПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ЕВРОКОМИССИИ В БЕЛАРУСИ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЕВРОПА ЗАСВИДЕТЕЛЬСТВОВАЛА СВОЮПРИВЕРЖЕННОСТЬ ПОЛИТИКЕ ДОБРОСОСЕДСТВА ИСТРЕМЛЕНИЕ К СБЛИЖЕНИЮ И ЕДИНЕНИЮ ЕВРОПЕЙСКИХСИЛ, А БЕЛАРУСЬ - ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛА ГОТОВНОСТЬ К ДИАЛОГУ. О НЕДАЛЕКОМ ПРОШЛОМ, НЕПРОСТОМНАСТОЯЩЕМ И ОБНАДЕЖИВАЮЩЕМ БУДУЩЕМ ОТНОШЕНИЙЕС-БЕЛАРУСЬ РАССКАЗЫВАЕТ ВРЕМЕННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ В БЕЛАРУСИ ЖАН-ЭРИК ХОЛЬЦАПФЕЛЬ.

3| евроинтервью |

вание инвестиционных и секторных под-ходов в различных областях и ряд других.

- Какие из перечисленных Вами направле-ний Представительство или Еврокомиссияотносят к первоочередным?- Наиболее важные из них включены в На-циональную индикативную программу, ко-торая определяет два приоритета: экономи-ческое и демократическое развитие (во вто-ром случае подразумевается эффективноедемократическое управление). Помимо На-циональной индикативной, существуют ре-гиональные и трансграничные Программыдействий, которые решают задачи эффек-тивного управления совместной границей -с одной стороны, и приграничное сотрудни-чество - с другой. Также важно, что в области региональногосотрудничества мы уделяем все большевнимания вопросам охраны окружающейсреды, энергетики и ядерной безопасности.

- Разделяет ли белорусская сторона пози-цию ЕС относительно приоритетности техили иных направлений сотрудничества? - Положения Национальной индикативнойпрограммы мы обсуждаем с правитель-ством, а затем они ретранслируются в еже-годные Программы действий. Уже разрабо-танные программы в качестве приори-тетных сфер определяют энергоэффектив-ность и охрану окружающей среды. Могусказать, что в этом плане наше сотрудни-чество очень плодотворно! Однако чтобы оно стало действительно пол-номасштабным, нужно достичь согласия вотношении известных "12 пунктов" (речьидет о документе Еврокомиссии "Что Евро-союз может дать Беларуси", содержащийдвенадцать условий для развития полно-масштабного сотрудничества между сторо-нами).Отмечу, что динамика нашего сотрудничес-тва весьма положительна, во многих облас-тях оно развивается едва ли не в геометри-ческой прогрессии. На недавнем заседанииСовета министров ЕС белорусский вопрособсуждался в весьма положительном клю-че, а на встрече "Тройки ЕС" с министроминостранных дел Беларуси СергеемМартыновым был отмечен очевидныйпрогресс в отношении упомянутых "12 пун-ктов", особенно в части освобождения поли-тических заключенных.

- Можно ли сказать, что отношение ЕС кБеларуси меняется и формируютсяпозитивные предпосылки для расшире-ния диалога и сотрудничества?- Мы всегда позитивно относились к Белару-си. Ведь в чем основной смысл "12 пунктов"?

В том, что мы хотим активнее сотрудничатьс вашей страной, хотим иметь возможностьделать для нее больше, и скажу, что сегод-ня формируются новые возможности длявзаимодействия. Мы видим, что и Беларусьпредпринимает адекватные шаги навстречу.Так, в августе этого года были освобожденыпоследние политические заключенные, за-тем начался диалог о налаживании и разви-тии сотрудничества, и правительство Бела-руси заявило о его поддержке. Словом, мыс нетерпением ожидаем дальнейшего раз-вития наших взаимовыгодных отношений.

- Находите ли вы поддержку со стороны го-сударственных организаций?- Мы плодотворно сотрудничаем с Нацио-нальным координационным бюро, Минис-терством иностранных дел и другими инсти-тутами. Наш главный партнер - Министер-ство экономики: с его представителями мыведем переговоры относительно подготов-ки годовых программ действий, совместноопределяем приоритеты этих документов,обсуждаем проблемы. Конечно, как и в любом деле, тем более, та-ком разноплановом и масштабном, возника-ют рабочие моменты. А ведь наше сотрудни-чество развивается очень динамично! Поэ-тому, если возникают трудности, мы гово-рим о них и общими усилиями стремимся ихразрешить. Например, в настоящее времявесьма медленно производится регистрацияпроектов сотрудничества - нам даже прихо-дилось отменять некоторые из них и в ре-зультате терять инициативы на миллионыевро. Но мы ведем переговоры в этой облас-ти и уже достигли определенного прогресса.

- Можно ли ожидать в ближайшем будущемрасширения масштабов сотрудничествамежду ЕС и Беларусью? - Это зависит от ряда обстоятельств. Во-первых, от прогресса в области регистрациипроектов. Как я уже говорил, нам пришлосьотменить некоторые проекты на миллионыевро и отозвать эти суммы. Если же этапроблема будет устранена, мы сможем ак-тивнее развивать сотрудничество и выде-лять на эти цели больше ресурсов. Во-вторых, все еще не решен вопрос о под-писании Рамочного соглашения между Бе-ларусью и ЕС. Он находится на стадии об-суждения, а отсутствие такого соглашениязамедляет развитие нашего сотрудничества.

- Как Вы оцениваете перспективы получе-ния Беларусью статуса страны-кандидатав члены ЕС - пусть даже в отдаленном буду-щем? - Недавно произошло масштабное расшире-ние Евросоюза, а ведь ваша страна - одна из

шести соседей, имеющих сухопутную грани-цу с ЕС, и все шесть соседей расположены вВосточной Европе. Это - лишь одна из при-чин, по которым диалог с этой частью Ев-ропы очень привлекателен и потенциальнопродуктивен для ЕС. Важно также, что Бела-русь - часть бывшего СССР, страна с разви-вающейся экономикой, переходящей от ко-мандных методов управления к рыночным,что делает ее еще более интересной в планесотрудничества. Учитывая эти факторы, мыуверены в хороших перспективах, и огром-ную роль в развитии и сближении можетсыграть трансграничное сотрудничествомежду Беларусью и странами ЕС. Что касается членства в ЕС, то скажу, что Бе-ларусь - европейское государство со своейбогатой и непростой историей. Потому я ду-маю, что ваша страна имеет полное правоподать заявку на вступление в ЕвропейскийСоюз. С другой стороны, Беларусь все ещене является полномасштабным участникомполитики соседства ЕС. В этой связи мнепредставляется, что логическими шагамиобеих сторон могли бы быть следующие.Для Беларуси - предпринять необходимыедействия и стать полноправным участникомполитики соседства ЕС, а для ЕвропейскогоСоюза - решить вопрос о ратификации Лис-сабонского договора. И только после этогоможно было бы приступить к обсуждениювопроса о статусе Беларуси как кандидата вчлены ЕС. Но мы понимаем, что это непрос-той и длительный процесс: Беларуси пред-стоит решать свои задачи, а 27 странам ЕС вближайшее время придется сконцентриро-ваться на внутренних делах. Однако мыпомним: дорогу осилит идущий.

Жан-Эрик Хольцапфель (родился в 1951 году в Лионе, Франция)

Получил образование в области экономики,международной торговли, сертифицированнойбухгалтерии. В Европейской Комиссии работает с 1982 года:директорат по кредитам и инвестициям (1982-1986), директорат по административнымвопросам (1987-1990), директорат по вопросампромышленности (1991-1993). В 1994 г.работал в Министерстве промышленностиБранденбурга в Потсдаме в рамках программы по унификации Германии. В 1995-2000 гг. был советником поэкономическим вопросам в ПредставительствеЕврокомиссии в Демократической РеспубликеКонго, а в 2000-2004 гг. возглавлялПредставительство Европейской Комиссии в Республике Конго. В 2005-2006 гг. работал в Генеральном директорате Еврокомиссии по внешним отношениям. С июня 2006 года назначен первым советникомпо вопросам Беларуси ПредставительстваЕврокомиссии в Украине и Беларуси (г. Киев).С 2008 года - временный поверенный в делахЕвропейской Комиссии в ПредставительствеЕврокомиссии в Беларуси (г. Минск).

4 | новости Европы |

МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СТРАН ЕС ЗАЯВИЛИ О ГОТОВНОСТИ

РАЗВИВАТЬ ДИАЛОГ С БЕЛОРУССКИМИ ВЛАСТЯМИ

Главы МИД стран Европейского Союзанадеются "на постепенное расширениеотношений с Беларусью", а также готовы"развивать диалог с белорусскими влас-тями и всеми, кто принимает участие вдемократической дискуссии". Об этом го-ворится в итоговом заявлении по резуль-татам заседания министров иностранныхдел стран ЕС, состоявшегося 13 октября2008 года в Люксембурге. На встрече принято решение приостано-вить на полгода визовые санкции в отно-шении большинства высокопостав-ленных белорусских чиновников. В течение шести месяцев Евросоюз остав-ляет за собой право пересмотреть сан-кции, введенные в отношении белорус-ских властей, в зависимости от прогрессав области реформирования избиратель-ного законодательства и демократизации.По мнению министров стран ЕС, Беларусинеобходимо "привести законодательствов соответствие с обязательствами ОБСЕ имеждународными стандартами в областидемократических выборов. Следует такжепредпринять конкретные шаги для уваже-ния демократических ценностей, верхо-венства закона, прав и свобод человека, вчастности свободы слова, свободы СМИ,свободы собраний и политической ассо-циации". В заявлении также отмечается, что, нес-мотря на улучшения в ходе парламент-ских выборов 2008 года, избирательныйпроцесс не соответствовал демократи-ческим стандартам ОБСЕ. В то же время,приветствуется освобождение белорус-ских политзаключенных и предоставле-ние оппозиции возможности проведениямирной акции протеста в день выборов. В заявлении выражена поддержка начина-

ниям Еврокомиссии по расширению техни-ческого сотрудничества в областях, которыепредставляют взаимный интерес для ук-репления связей с властями Беларуси и еегражданами. "ЕС продолжит оказывать под-держку белорусскому гражданскому об-ществу с целью поддержки демократиза-ции страны и развития плюрализма", - зая-вили главы МИД стран ЕС.

ЕС УПРОЩАЕТ ВЪЕЗД ДЛЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ

ИЗ-ЗА РУБЕЖА

22 октября 2008 г. Европейский Союзобъявил о введении так называемой Голу-бой карты. Нововведение призвано помочь Евросою-зу конкурировать с Соединенными Шта-тами в борьбе за квалифицированныекадры в области технологий и медицин-ского обслуживания, нехватка которыхявляется серьезной проблемой длязрелых экономик.Согласно статистике, квалифицирован-ные кадры составляют всего 1,7 % от об-щего числа рабочих, приезжающих назаработки в ЕС. В то время как в Австра-лии этот показатель составляет 9,9%,в Канаде - 7,3%, в США - 3,2%. Срок действия Голубой карты - не более4 лет. Она позволит иммигрантам быстрееполучать разрешение на работу, а их се-мьям - беспрепятственно объединяться скормильцами, находить жилье в муници-пальном секторе и получать вид на житель-ство на продолжительный срок.Проработав по Голубой карте полтора го-да в любом из государств ЕС, иммигрантсможет вместе со своей семьей перее-хать в другую страну сообщества. Однаков течение месяца после прибытия на мес-то новой работы ему снова придется по-

давать заявку на Голубую карту.Эта оговорка специально введена в инте-ресах тех стран, которые хотят сохранитьконтроль над национальным рынком тру-да, например, Германии.Голубую карту получат только те работ-ники, чья валовая годовая зарплата приб-лизительно в полтора раза превышаетсреднюю в данной стране ЕС. Для секто-ров экономики, которые испытываютострую нехватку кадров, разница в зар-платах может составить 1,2 раза.В сентябре 2007 года Комиссар ЕС по внут-ренним делам Франко Фраттини сообщил,что только 5% прибывающих в Европумигрантов можно назвать квалифициро-ванными специалистами, а в США таких -55%. "Новый подход даст нам возмож-ность изменить эти цифры", - сказал он.

ЕВРОКОМИССИЯ ЗАПУСТИЛА ВЕБ-САЙТ "УЧИСЬ В ЕВРОПЕ"

17 октября Европейская Комиссия запустилановый веб-портал "Учись в Европе". Порталwww.study-in-europe.org является частьюширокомасштабной кампании, призваннойувеличить число студентов из разных странмира, обучающихся в Евросоюзе. Напомним, что сегодня в Европе существу-ет более четырех тысяч высших учебныхи научно-исследовательских заведений -от исследовательских институтов высо-кого уровня до небольших, узкоспециа-лизированных колледжей. Портал "Учись в Европе" являетсяважным элементом кампании и доступенна английском, французском, португаль-ском, испанском, арабском, китайском ирусском языках. Предполагается, что новый портал станетисточником актуальной информации окурсах, предлагаемых европейскимивысшими учебными заведениями 32стран, процедурах приема в вуз, стои-мости обучения, стипендиях и др. Потен-циальные студенты могут получить по-мощь при выборе страны и университета,а также сведения, необходимые для под-готовки к обучению.

5| новости Европы |

"Европа имеет мировую репутацию пре-красного центра учебы, и проект "Учись вЕвропе" предоставляет потенциальным сту-дентам из любой страны мира возмож-ность ознакомиться с предложениями ев-ропейских университетов", - заявил Комис-сар ЕС по вопросам образования, культурыи молодежи Ян Фигель. С целью содействия европейским универ-ситетам и другим высшим учебным заве-дениям в самостоятельном продвижениина международном уровне Еврокомиссияразработала коммуникационный бюлле-тень "Учись в Европе", представленный всвободном доступе на сайте. Это своегорода руководство по таким вопросам, какформулирование ключевых сообщений,применение маркетинговых технологийдля продвижения вуза, стратегии работысо СМИ, связи с выпускниками и образо-вательные выставки.Проект "Учись в Европе" был представлен13-15 ноября 2008 года в рамках Мос-ковской международной выставки "Обра-зование и карьера" . Московский дебютпроекта состоялся по инициативе Евро-пейской Комиссии - впервые в России. Еще одна презентация Проекта "Учись вЕвропе" пройдет на образовательнойвыставке в Сан-Пауло (Бразилия). Со времени принятия в 1999 году Болон-ской декларации европейское образованиеперешло к новому этапу реформирования стем, чтобы достичь взаимного признаниядипломов, квалификаций и сроков обуче-ния независимо от границ. Комплекснаяпроверка качества европейского образова-ния запланирована на 2010 год.

ВОЗДУХ НАД ЕВРОПОЙСТАНЕТ ЧИЩЕ

16 октября Европейская Комиссия обнаро-довала ежегодный отчет относительновыбросов, который показывает, что боль-шинство стран Европейского Союза приб-лижаются к выполнению своих обяза-тельств в рамках Киотского протокола посокращению и ограничению выбросов пар-никовых газов.Отчет Еврокомиссии базируется на пос-ледних прогнозах стран ЕС и показывает,что благодаря действующей политике имероприятиям, которые уже внедрены,до 2010 года, средней точки периода2008-2012 годов, в ЕС-15 ожидается сокра-щение выбросов на 3,6% от уровня базо-вого года.

Напомним, что на момент подписания Ки-отского договора в состав ЕвропейскогоСоюза входило 15 стран (ЕС-15). Они обя-зались в течение 2008-2012 гг. сократитьсуммарные выбросы парниковых газов на8% по сравнению с уровнем базового го-да (в большинстве случаев базовым счи-тается 1990 г.). Это коллективное обяза-тельство переведено в дифференциро-ванные национальные показатели длякаждой из стран ЕС-15, которые являютсяобязательными согласно законодатель-ству ЕС.Сегодня число стран-членов ЕС достигло 27(ЕС-27). Для "новичков" коллективный по-казатель установлен не был - каждая изприсоединившихся к ЕС стран, за исключе-нием Кипра и Мальты, выполняет индиви-дуальные обязательства. Судя по последним прогнозам, ЕС-15 сок-ратит выбросы на 8% за счет принятия со-ответствующих решений и мер, покупкиквот на выбросы от проектов в третьихстранах, а также лесных массивов, актив-но поглощающих углерод из атмосферы.Планы десяти стран-членов ЕС-15 купитьквоты от проектов по сохранению выбро-сов, проведенных в третьих странах в соот-ветствии с тремя рыночными механизмамиКиотского протокола (международной тор-говли выбросами, механизмом чистогоразвития и инструментом совместноговнедрения), принесут последующее сокра-щение на 3%. Таким образом, суммарноесокращение достигнет 6,6%.Посадка и восстановление лесных масси-вов, создающих биологические "раковины",поглощающие диоксид углерода из атмос-феры, дадут дополнительное сокращениена 1,4%. Это обеспечит общее уменьшениевыбросов до 8%, что и зафиксировано вКиотских соглашениях. Несколько стран-членов ЕС обсуждают до-полнительные меры, которые позволятснизить выбросы еще на 3,3% и превыситьплановые показатели. Комиссар ЕС по вопросам окружающейсреды Ставрос Димас отметил: "Последние

прогнозы показывают, что скоординиро-ванные усилия Европы для достижения ки-отских целей являются эффективными. НоКиото - это лишь первый шаг: мир нужда-ется в новом международном договоре повопросам климата, включающем амбици-озные цели сокращения выбросов, которыеЕвропа определила для себя на 2020 год идальше. Для этого странам ЕС предстоитпринять дополнительные меры, а пакет Ев-рокомиссии относительно изменения кли-мата и энергетики должен быть без про-медления утвержден Европейским Парла-ментом и Советом ЕС".

ПРОЕКТ ЕС "БЕЛЛА ДВИНА":ПРИЕЗЖАЙТЕ В ГОСТИ!

19 ноября 2008 года в Полоцке состоя-лась международная конференция, пос-вященная развитию туризма в туристи-ческом пространстве "Белла Двина". Об-щественности представлен белорусско-латвийский проект "Белла Двина - Пере-секая границы, открывая культуру, нас-лаждаясь природой региона ЗападнойДвины/Даугавы". Цель проекта - создание единого транс-граничного туристического пространствамежду Даугавпилсом, Полоцком и Витеб-ском, а также информирование населе-ния о возможностях этого региона. Ини-циатором проекта выступил Германо-Бе-лорусский Дом, а финансирование будетосуществляться при поддержке Прог-раммы соседства Европейского Союза.В мероприятии приняли участие предста-вители Латгальского агентства регио-нального развития (Латвия), Витебскогоцентра региональных исследований иразработок, организации "Интеракция"(учреждение Германо-Белорусского До-ма в Беларуси), региональных и местныхвластей, а также дипломатических пред-ставительств Беларуси и Латвии. Опытомпланирования и развития туризма вприграничных областях поделились гос-ти из германо-французского трансгра-ничного региона Памина - именно этотпилотный проект взят за основу идеи"Белла Двина".

6 | ЕС-Беларусь: горизонты сотрудничества |

Отношения, которые в течение многих летразвивались исключительно через предста-вительство TACIS, выходят на принципи-ально новый уровень. Стремление ЕС ак-тивнее вовлекать Беларусь в реализациюЕвропейской политики соседства, вдохнутьжизнь в эффективное, взаимовыгодноепартнерство получило мощный импульсдля развития.

Отправной точкой этого процесса служитшироко известный документ "Что ЕС можетдать Беларуси?", принятый ЕвропейскойКомиссией в ноябре 2006 года и состоящийиз 12 пунктов. С момента его принятия ми-новало два года, и в Европе с удовлетворе-нием констатируют: в Беларуси произошлипозитивные перемены, а значит, сложи-лась благоприятная атмосфера для разви-тия и активизации сотрудничества.

НЕКОТОРЫЕ ИТОГИХорошая основа для будущего уже заложе-на: несмотря на то, что сотрудничество Ев-ропейского Союза с Беларусью до нынеш-него времени определялось как ограничен-ное, ЕС представлен во многих сферах жиз-ни страны, а ряд приграничных и регио-нальных проектов охватывают, наряду с Бе-ларусью, и другие государства. По сути, сегодня мы работаем на объедине-

ние Европы, и речь не идет о границах илидругих стандартных представлениях о це-лостности - мы говорим о консолидирую-щей идее. Потому ключевыми направлени-ями сотрудничества ЕС-Беларусь опреде-лены глобальные проблемы: энергетика,окружающая среда, Чернобыль, а также гу-манитарные проекты. Понимая, что именномолодежь определяет будущий облик какотдельной страны, так Европы и мира в це-лом, ЕС уделяет особое внимание разра-ботке и реализации образовательных и гу-манитарных программ.

ПЛАН 2007-2010 гг.Программы сотрудничества ЕС-Беларусь на2007-2010 гг. охватывают самые разнооб-разные сферы жизни ближайшего соседаобъединенной Европы.

За каждой лаконичной формулировкой сто-ит всеобъемлющий план действий, конкрет-ные цели и реальные результаты. Речь идето комплексе мероприятий с целью социаль-ного и экономического развития - в первуюочередь, на региональном уровне, особеннов районах, пострадавших в результате ава-рии на Чернобыльской АЭС. Планируетсядостичь повышения жизненных стандартов,в частности, обеспечить более широкий дос-туп к качественным услугам здравоохране-

ния, всерьез заняться защитой и восстанов-лением экосреды. Бюджеты этих программсущественны, как существенна и эффектив-ность таких инвестиций. Как говорят на Вос-токе, важно "дать человеку удочку" - поэто-му в Программах сотрудничества особоевнимание уделено активизации локальногоэкономического развития, формированиюделовых связей с соседними государствами,а также шагам, направленным на повыше-ние эффективности государственногоуправления и демократизацию.

Как одно из важнейших для будущих отно-шений ЕС-Беларусь обеими сторонами рас-сматривается сотрудничество в образова-тельной и гуманитарной сферах. В первуюочередь для молодежи действует програм-ма Erasmus Mundus. В следующем году в еерамках стартует подпроект "Окно для внеш-него сотрудничества". Ожидается, что число белорусских студен-тов и молодых ученых, участвующих в сти-пендиальных программах и программах об-мена Евросоюз/Еврокомиссия, заметновозрастет - эта тенденция уже сегодня име-ет положительную динамику. В Европетакже рассчитывают на улучшение инфор-мирования населения (в частности, в реги-онах) о деятельности ЕС, возможностяхучастия в различных программах ЕС.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: "МЫ ХОТИМ ДЕЛАТЬ БОЛЬШЕ!"7 МАРТА 2008 ГОДА В БРЮССЕЛЕ ПОДПИСАНО СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И ЕВРОПЕЙСКОЙКОМИССИЕЙ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ, ПРИВИЛЕГИЯХ И ИММУНИТЕТАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 17 ИЮНЯ 2008 ГОДА ДАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ РАТИФИЦИРОВАНО ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛОРУССКОГОНАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ.

7| ЕС-Беларусь: горизонты сотрудничества |

КАК ЭТО ПРОИСХОДИТ?Сотрудничество между Европейским Сою-зом и Беларусью происходит во многихсферах. В ходе экспертных обсуждений ак-центы сотрудничества меняются: напри-мер, в 2007 году приоритетной была энер-гетика, в 2008 - окружающая среда. С 2007 года Евросоюз внедряет новыеформы и средства реализации проектов иразвития сотрудничества. Основным механизмом реализации плановвзаимодействия ЕС-Беларусь стал Евро-пейский инструмент соседства и партнер-ства (ENPI), который является ежегоднойпрограммой сотрудничества, включающейрегиональное и приграничное направления.Новый механизм позволил сделать прощеи эффективнее управление программами,в которых участвуют несколько соседнихгосударств. В непосредственной связи с ENPI ведетсяработа по ряду проектов, направленных наборьбу с торговлей людьми, наркотиками,управлением миграцией. Примером являет-ся проект BOMBEL, или Проект междуна-родной технической помощи "Усилениепограничного и таможенного контроля вБеларуси".Также существуют так называемые темати-ческие инструменты сотрудничества. Названия каждого из них отражают их сутьи задачи: - Европейский Инструмент содействия де-мократии и прав человека (EDIHR); - Европейский Инструмент технической по-мощи и обмена информацией (TAIEX); - программа борьбы с нелегальной мигра-цией (AENEAS); - проект Erasmus Mundus и рамочная прог-рамма "Исследование и Развитие"; - Межгосударственная программа транс-портировки нефти и газа в Европу(INOGATE);- программа уничтожения противопе-хотных мин;- адресные инвестиции, экология, эффек-тивное управление природными ресурсами(включая энергетику), транспорт.Формы реализации Программ и Проектовразнообразны и выбираются по критериямцелесообразности, конкретности результа-тов. Часть из них предусматривает поддер-жку формирования политики (экология,энергетика), часть - воплощена в пилотныхпроектах. Ряд программ и проектов имеютстатус национальных, а многие направленына решение региональных или отраслевыхзадач (речное управление, управлениеводными ресурсами, переработка отходов,имплементация Киотского протокола и кон-венции о биоразнообразии). Недавно в Бела-руси стартовала и новая программа для детей

в области здравоохранения и образования. Со своей стороны, Европейский Союз ожи-дает от Беларуси и других стран-партнеровбольшей активности - конкуренция за пра-во получить весомую поддержку со сто-роны ЕС усиливается.

Важно, что в процессе такого сотрудничес-тва устанавливается эффективное взаимо-действие с властями разных уровней, неп-равительственными и общественными ор-ганизациями, а также удается привлечь кучастию в работе жителей Беларуси. Значимость отдельных проектов выходитза рамки собственно сотрудничества ЕС-Беларусь, и не будет преувеличением ска-зать, что они носят глобальный характер.Речь идет о программах в области экологиии связанных с ликвидацией последствийЧернобыльской аварии, а также о проектах,направленных на решение проблемы ядер-ной безопасности. Конкретным примеромэтого направления служит проект "Борьба снегативными последствиями Чернобыль-ской катастрофы", который реализуетПрограмма развития ООН. О некоторых из программ и проектов сот-рудничества мы расскажем подробнее.

ВО ИМЯ БУДУЩЕГО16 июля 2008 года Еврокомиссия и Прог-рамма развития ООН (ПРООН) подписалисоглашение о старте совместной инициа-тивы "Поддержка окружающей среды и ус-тойчивого развития в Беларуси". Бюджет этого 27-месячного проекта со-ставляет 1 млн 670 тыс. евро, из которых1 млн 500 тыс. евро предоставлены Евро-пейским Союзом.Проект направлен на развитие и укрепле-ние национального потенциала Беларуси ввопросах оценки состояния окружающейсреды и выполнения основных междуна-родных конвенций в этой сфере (Конвен-ция о биологическом разнообразии, Кон-венция по борьбе с опустыниванием и др.). Согласно проекту, в Беларуси будет создан

Центр по конвенциям в области охраны ок-ружающей среды. Его задачи: координа-ция, мониторинг и отчетность о выполне-нии ратифицированных Беларусью между-народных конвенций в этой области, а так-же создание и поддержка в сети Интернетбазы данных и информационных материа-лов по трем основным конвенциям.Однако задачи проекта шире, нежели тольковлияние на современную ситуацию - он нап-равлен в будущее. Поэтому одна из ос-новных его целей - просветительская рабо-та с подрастающим поколением. Поэтому надвух заповедных территориях Беларуси бу-дут открыты детские образовательныецентры "Зеленая школа", а по всей террито-рии страны появятся "Зеленые коридоры".Проект предусматривает создание стацио-нарных информационных центров в пятирегионах страны, а также передвижного ИЦ. Таким образом, в реализацию проекта в тойили иной форме будут вовлечены местныевласти и жители, причем стать активнымучастником программы смогут и взрослые,и дети. А это значит, что проект имеет всешансы обрести статус консолидирующего.

КОЛОКОЛА ЧЕРНОБЫЛЯПрограмма "Уменьшение негативных по-следствий Чернобыльской катастрофы"

На протяжении уже двух десятилетий Чер-нобыльская тема - одна из самых главных ижизненно важных для Беларуси. Цель прог-раммы "Уменьшение негативных послед-ствий Чернобыльской катастрофы" прагма-тична и благородна. Она предусматриваетрешение ряда проблем в области здравоох-ранения, в частности, создание мощной ди-агностической базы, а также системы реа-билитации людей, страдающих заболева-ниями, спровоцированными аварией наЧАЭС. В частности, речь идет о мониторин-ге наиболее уязвимых категорий населе-ния, пострадавших от Чернобыльской ка-тастрофы и имеющих аномалии щитовид-ной железы и связанные с этим заболева-ния эндокринной системы; научно-иссле-

8 | ЕС-Беларусь: горизонты сотрудничества |

довательской работе в этой области, а так-же о повышении квалификации про-фильных медработников. Программа носит комплексный характер,а потому предусматривает шаги, направлен-ные на стимулирование роста доходов сель-ских общин, пострадавших от Чернобыль-ской катастрофы, посредством разработкии внедрения эффективных социальныхи экономических проектов, развития сис-темы социального обеспечения и т.д. Однако практика показывает, что без уси-лий самой общественности, без ее активно-го участия в реализации проектов сложнополучить желаемый результат. Поэтому не-обходимо предоставить населению пол-ную, всеобъемлющую, правдивую инфор-мацию и консолидировать усилия людейдля достижения общей цели.

Учитывая многовекторность Программы"Уменьшение негативных последствийЧернобыльской катастрофы", были разра-ботаны тематические подпроекты. ★ Создание международного научно-практического центра заболеваний щито-видной железы.Это направление реализует ПРООН. Бюд-жет проекта на период с июня 2006 года подекабрь 2010 года составляет боле 1,1 млневро, из которых свыше 1 млн евро предос-тавлено Европейским Союзом. В результа-те реализации данного подпроекта плани-руется открытие Международного научно-практического центра заболеваний щито-видной железы, где будут проходить диаг-ностику, лечение и реабилитацию люди,страдающие профильными и сопутствую-щими заболеваниями, вызванными пос-ледствиями Чернобыльской катастрофы.Предусмотрено, что Центр будет занимать-ся научно-исследовательскими работами вданной области, способствуя достижениюстабильной положительной динамики сос-тояния здоровья населения, пострадавшегоот аварии на ЧАЭС, а также с целью совер-шенствования знаний о радиоиндуциро-ванных заболеваниях щитовидной железы.Научные разработки и опыт персонала Цен-тра должен стать достоянием специалистови пациентов, что также предусмотрено под-проектом. ★ Территориально-ориентированное раз-витие регионов, пострадавших в результатеаварии на Чернобыльской АЭС.Этот подпроект реализует ПРООН. Бюджетрассчитан на июнь 2008 года - декабрь 2010года и составляет 1,5 млн евро, 1,3 млн изкоторых выделил Европейский Союз. Его цель состоит в привлечении местногонаселения к решению конкретных социаль-но-экономических проблем в регионах,

пострадавших от катастрофы на Чер-нобыльской АЭС, и поддержке уязвимыхслоёв населения. С этой целью запланировано создать ивнедрить в ряде районов модель взаимо-действия граждан между собой, а также сместными органами управления и другимиинститутами, что позволит консолидиро-вать усилия населения и власти для реше-ния конкретных социально-экономическихзадач региона или населенного пункта. Речь идет о реализации местных про-ектных инициатив, в том числе связанныхи с созданием новых рабочих мест и фор-мированием новых источников дохода.Предполагается, что успешно действую-щая модель будет распространена и надругие районы Республики Беларусь, имею-щие аналогичные параметры развития ипострадавшие в результате катастрофы наЧернобыльской АЭС.Таким образом, есть все основания пола-гать, что в результате реализации подпро-екта будут созданы благоприятные условиядля активного участия населения в соци-ально-экономическом развитии регионов,пострадавших в результате аварии на ЧАЭСи открыты дополнительные возможностидля дальнейшего стабильного развития.

ПРОГРАММА ТРАНСГРАНИЧНОГОСОТРУДНИЧЕСТВАВ настоящее время в Беларуси реализуют-ся два компонента Программы трансгра-ничного сотрудничества - Приграничная ин-фраструктура и Программы Соседства.Беларусь участвует в трёх Программах Со-седства - Польша/Украина/Беларусь, Лат-вия/Литва/Беларусь и Балтийский регион.Сегодня в рамках этих программ действует12 проектов, общий бюджет которых сос-тавляет более 5 млн евро.Программа Приграничной инфраструк-туры, стартовавшая в 1996 году, направле-на на укрепление системы управления и ин-фраструктуры восточных границ стран ЕС,на развитие регионального партнерствамежду странами ЕС и Молдовой, Россией,Украиной и Беларусью.

Она предусматривает содействие пригра-ничным регионам в преодолении кон-кретных проблем развития; помощь в фор-мировании эффективной инфраструктурыпо обе стороны границы (например, погра-ничных переходов); ускорение процессатрансформации в странах-партнерах путемразвития их сотрудничества с пригра-ничными регионами стран ЕС; снижениетрансграничных экологических рисков изагрязнения окружающей среды.

Некоторые примеры проектов в рамкахПрограммы соседства: :Проект "Неизвестная Европа" направлен наразвитие туристической инфраструктуры вприграничной зоне Августовского канала иреки Неман. Общий бюджет составляетоколо 660 тыс. евро.В рамках его реализации предусмотреносоздание благоприятных условий для раз-вития туризма и экономики в регионе с ис-пользованием ресурсов Гродненского реги-она. Планируется активнее задействоватькультурный и природный потенциал реги-она с целью активизации туризма и де-ловых обменов. Уже в ближайшее времябудет создана база для проведения тренин-гов и других профильных/обучающих ме-роприятий для организаторов и инструкто-ров активного туризма и проведения мони-торинга качества обслуживания туристов.

Проект "Единая информационная системавзаимодействия населения и органов властитрансграничного региона Брест - Люблин". Бюджет этого проекта на период 2008 -2009 гг. составляет 110 тыс. евроПланируется улучшить информированиежителей приграничных регионов Брест-

ской области Республики Беларусь и Люб-линского воеводства Республики Польша овозможностях трансграничного сотрудни-чества, а также повысить уровень право-вой защищенности граждан Беларуси приобращении в государственные учрежде-ния Польши, а граждан Польши - в госу-дарственные учреждения Беларуси. Предполагается создать базу данных о го-

9| ЕС-Беларусь: горизонты сотрудничества |

сударственных учреждениях, процедурахпересечении границы, правовых аспектахведения бизнеса, защите прав гражданПольши и Беларуси. Она будет доступна ввиде Интернет-сайта, компакт-диска, спра-вочника, а также в инфокиосках по обе сто-роны границы.Также состоится подписание соглашениямежду администрациями приграничных ре-гионов относительно поддержки и актуали-зации информационной базы.

Проект "Три Полесья", бюджет которого на2008-2009 гг. составляет 130 тыс. евро.В рамках проекта предстоит выработать иадаптировать совместную стратегию ох-раны и экологичного использования при-родного наследия территории польско-бе-лорусско-украинского пограничья (терри-тория представлена тремя биосфернымизаповедниками ЮНЕСКО - "Прибужское По-лесье", "Шацкий", "Западное Полесье").Целью проекта является активное взаимо-действие и интеграция усилий научных иприродоохранных центров и организацийприграничных регионов Беларуси, Польшии Украины в области охраны природнойсреды, научных исследований и рекреаци-онной деятельности. Для этого планируется разработать Страте-гию охраны окружающей среды и экологи-ческого развития территории польско-бе-лорусско-украинского пограничья, а такжемеханизмов ее внедрения и мониторинга.Адаптация и апробирование положенийпредполагают проводить в биосферных за-поведниках - как по отдельности, так и врамках единого Трансграничного заповед-ника "Западное Полесье";Специалисты работают над созданием сов-местной методологии научных исследова-ний окружающей среды в регионе, унифи-кации методов определения ресурсов при-родного наследия, его оценки, выявленияреальных и потенциальных угроз для окру-жающей среды. Планируется изучить возможность разра-ботки и реализации трансграничных проек-тов в сфере охраны природы, научных ис-следований, экотуристической и рекреаци-онной деятельности. Данные и опыт, полученные в процессе реа-лизации проекта "Три Полесья" послужатосновой создания банка данных проектныхидей для реализации в рамках различныхгрантовых программ.С целью информирования населения иповышения его экологической культурыпланируется издание информационной бро-шюры о негосударственных организациях,занимающихся вопросами сохранения при-родного наследия в приграничном регионе

(по трем сторонам границы), реализованныхэкологических проектах и источниках фи-нансирования экологических проектов. Внастоящее время разрабатывается Интер-нет-сайт проекта и ведется подготовка к се-минарам-тренингам для представителей об-щественных организаий в области написа-ния и реализации экологических проектов.

Проект "Биомеханическое исследованиеи разработка методов улучшения опорно-двигательного аппарата у детей Подлясьяи Гродненщины".Инвестиции в объеме 102 тыс.евро позво-лили сделать этот проект, который закан-чивается в декабре текущего года, эффек-тивным и результативным. В процессе его реализации польские и бе-лорусские ученые обменялись опытом вобласти предупреждения заболеванийопорно-двигательного аппарата у детей вприграничном регионе. Медики обсудиливопрос о компонентах, влияющих на пато-логический уровень, оценили диагности-ческие и лечебные методы, применяемые вПольше и в Гродно, а также занимались раз-работкой методов профилактики, диагнос-тики и реабилитации для детей с заболева-ниями опорно-двигательного аппарата.

Проект "Создание польско-белорусско-ук-раинской политики в сфере водного хо-зяйства в бассейне реки Буг". 150 тыс. евро- а именно такую сумму составил бюджетэтого проекта - направлены на усилениетрансграничного польско-белорусско-укра-инского институционального сотрудниче-ства в управлении водными ресурсами во-досборного бассейна реки Буг.

Проект "Усиление региональных возмож-ностей с целью предотвращения химичес-ких аварий с угрозой трансграничных пос-ледствий и мер по ликвидации этих пос-ледствий в регионе Белоруссия-Латвия-Литва". Бюджет прокта составляет около1,1 млн евро.Проект охватывает 4 направления: форми-рование эффективной сети межведомс-твенных коммуникаций и взаимодействия;совместные тренинги и профессиональноеразвитие; формирование и совершенствова-ние технической базы; а также информаци-онные кампании и PR. В результате планируется создать единыйрегиональный механизм взаимодействия вслучае возникновения угрозы или факта хи-мической аварии, В долгосрочном прогнозеречь идет о повышении уровня химическойи экологической безопасности в пригранич-ном регионе Беларусь-Латвия-Литва, со-действии стабильного развития региона,

повышении экологической безопасности.Ожидается, что достижению указанных це-лей будет способствовать системный обменопытом участников программы - представи-телей профильных институтов и организа-ций Беларуси, Латвии и Литвы. Еще один проект направлен на улучшение

профилактики, диагностики и медицинско-го обслуживания онкобольных на основеобмена опытом между Университетскойклинической больницей Pauls Stradins в Ри-ге и Гродненской региональной клиничес-кой больницей (ГРКБ). На базе ГРКБ пла-нируется создать Центр исследованиянаследственного рака. Одна из важнейшихзадач проекта - реализация пилотных про-ектов с целью выявления групп риска забо-левания наследственным раком. Бюджетпроекта составляет около 600 тыс. евро.

НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ Опыт Европы наглядно демонстрирует, чтосила - в единении и в понимании общейидеи. Потому ЕС будет и впредь стремитьсяпривлечь внимание и поддержку как можнобольшего числа белорусских граждан стем, чтобы направить силы общества наразвитие и созидание. С этой целью ЕСсотрудничает с ОБСЕ, Советом Европы,ПРООН, Мировым банком, Международнойорганизацией труда и другими. В этой связи особое внимание будет уделе-но вовлечению молодежи, студентов,ученых в расширение контактов с их евро-пейскими сверстниками и коллегами в рам-ках образовательных программ и программобмена. Поддержка этих и других межлич-ностных и корпоративных связей и впредьбудет осуществляться через программы со-седства и партнерства, а также через обра-зовательную программу Erasmus Mundus. Традиционно в сферу особого внимания ицелевой поддержки Евросоюза входитподдержка незащищенных слоев населе-ния; экономическая реформа (в том числев сельском хозяйстве), постчернобыльскиепрограммы, приграничное сотрудничествои другие направления. Поскольку Беларусь является транзитнымэнергетическим государством, может бытьрассмотрен вопрос о содействии рефор-мам в энергетическом секторе, внедренииэнергосбережения - в комплексе с приро-доохранными мероприятиями и т.д.

Словом, у Беларуси и объединенной Ев-ропы есть немало общих интересов и за-дач. И европейцы готовы предложить бе-лорусам свой опыт, знания, инвестицион-ную поддержку с тем, чтобы в сильнойЕвропе мощным и динамичным было каж-дое государство.

10 | открытый мир |

Erasmus Mundus - программа сотрудни-чества и развития мобильности в областивысшего образования, представляющаяЕвропейский Союз как центр мировогообразования. К концу первого этапапрограммы (2004-2008 гг.) более 6 000 сту-дентов из-за пределов ЕС получат стипен-дию Erasmus Mundus и завершат образо-вание в европейских университетах, а бо-лее 1000 преподавателей из третьих стран

смогли заняться исследовательской рабо-той или разработкой программ в вузах Ев-ропы. Общий бюджет проекта составил230 млн евро, 90% которых выплачено вформе стипендий. Таким образом, программа обеспечиваетнаилучшие условия для интеллектуально-го партнерства и сотрудничества в гло-бальном обществе.

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

Программа Erasmus Mundus состоит из четырех блоков: ★ интегрированные Магистерские курсы

Erasmus Mundus - консолидированное предложение, подготовленное группой университетов (не менее трех) из нескольких стран Европы (как минимум3 страны-участницы);

★ стипендии Erasmus Mundus длянаиболее талантливых и перспек-тивных студентов старших курсови научных работников из третьих стран;

★ партнерство Магистерских курсов Erasmus Mundus с высшими учебными заведениями третьих стран;

★ улучшение и укрепление положи-тельного имиджа вузов Европы, содействие росту привлекательности европейского высшего образования, его авторитетности и доступности, а также решению вопроса о взаимо-признании квалификаций между странами Европы и третьими странами.

Среди получивших стипендии на 2008-2009 учебный год - 33 студента и 9 препо-давателей из Украины, а также 9 студен-тов и 2 преподавателя из Беларуси. По данным Комиссии, в 2008 году в рамкахErasmus Mundus было создано 17 новыхпартнерских магистерских программ, ко-торые реализуются консорциумамиразных университетов как из стран ЕС, таки из других государств мира - сегодняв проекте участвуют 62 университета из28 стран, не входящих в Евросоюз.

ERASMUS MUNDUS - ПРОГРАММА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРА-ЗОВАНИЯ, КОТОРАЯ ПОДДЕРЖИ-ВАЕТ ЕВРОПЕЙСКИЕ МАГИСТЕР-СКИЕ ПРОГРАММЫ И ПОПУЛЯРИ-ЗИРУЕТ ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБРАЗОВА-НИЕ ВО ВСЕМ МИРЕ.

ПРОГРАММА НАЗВАНА В ЧЕСТЬВЫДАЮЩЕГОСЯ НИДЕРЛАНДСКО-ГО ПРОСВЕТИТЕЛЯ И ГУМАНИСТАЭРАЗМА РОТТЕРДАМСКОГО, КОТОРЫЙ БЫЛ ПРИЗНАН ЛУЧШИМ СТУДЕНТОМ СВОЕГО ВРЕМЕНИ.

ЕВРОПУ ОБЪЕДИНЯЕТ ИНТЕЛЛЕКТ

11| открытый мир |

ВРЕМЯ НЕ СТОИТ НА МЕСТЕ5 декабря 2007 года Европейская Комиссияодобрила подпроект под названиемErasmus Mundus External CooperationWindow ("Окно для внешнего сотрудничес-тва"). Новая схема дополняет принятые ра-нее программы - ведь время не стоит наместе и вносит в самые совершенные кон-цепции свои коррективы.

Таким образом, этот подпроект предпо-лагает:★ вовлечение университетов третьих странв активное международное сотрудничествопутем оптимизации передачи знаний (know-how) и практического опыта; ★ создание партнерских консорциумов ву-зов Европы и третьих стран с целью обеспе-чения индивидуальной мобильности студен-тов (бакалаврского, магистерского, доктор-ского и постдокторского уровней), исследо-вателей и академического персонала междуобразовательными учреждениями ЕС итретьих стран; ★ предоставление студентам возможностиадаптироваться к жизни в разных странах,что, безусловно, даст конкурентные и психо-логические преимущества в новом глобаль-ном обществе знаний; ★ признание квалификации, в частности,через практическую имплементацию общихзон высшего образования в рамках Болон-ского процесса;★ предоставление возможности учитьсяв европейских вузах студентам из т.н.уязвимых групп (беженцы, переселенцы,люди с ограниченными возможностями изтретьих стран).

Общий бюджет проектов, отобранных в2007 году, составляет 36,4 млн евро, приэтом для Беларуси, Украины и Молдовыгрант достиг 6 млн евро. С европейской стороны в программе участ-вуют 27 государств Евросоюза, а такжеИсландия, Лихтенштейн, Норвегия и страны-кандидаты на вступление в ЕС.Согласно проекту, студентам, аспирантам ипреподавателям из 24 государств, включаяБеларусь, выделено более 1300 стипендий,при этом в 2007 году более 1000 стипендийполучили студенты из стран, граничащих сЕвросоюзом. Продолжительность стажировки, обучения,научной работы для студентов варьируетсяот 3 до 22 месяцев, размер стипендии - от800 до 1000 евро. Докторанты и преподава-тели вузов могут рассчитывать на стажиров-ку сроком от полугода до трех лет со стипен-дией 1500-2500 евро. В результате первого конкурса программыстуденты, аспиранты, преподаватели Бело-

русского государственного университета,Брестского государственного университетаим. А.С. Пушкина, а также других учебныхзаведений, не вошедших в число партнеровмеждународного консорциума, во главе сУниверситетом Деусто, имеют возможностьучаствовать в соискании 63 грантов, пре-доставленных университетами Европы.В 2008 году состоялся второй конкурспрограммы. Его результатом явилось парт-нерство, в которое вошли два белорусскихвысших учебных заведения: Белорусскийгосударственный университет и Брестскийгосударственный университет. Из 283 обменов, предусмотренных проек-том, 59 приходятся на Беларусь.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕПринимая во внимание значимость и успеш-ность проекта Erasmus Mundus, 21 октября2008 года Европейский Парламент утвердилплан второго этапа этой образовательнойПрограммы на 2009-2013 гг.Общее финансирование программы соста-

вит 493,69 млн евро для программных ме-роприятий 1 (совместные программы, вклю-чая стипендии), 3 (повышение привлека-тельности европейского образования) и око-ло 430 млн евро для программных меропри-ятий 2 (партнерство с вузами третьих стран,включая стипендии). Соответственно, бюд-жет Erasmus Mundus-II в четыре раза пре-вышает инвестиции предыдущего этапа.

Комиссар ЕС по вопросам образования,культуры и молодежи Ян Фигель конста-тировал: "Erasmus Mundus - это высокока-чественная программа мирового класса, ко-торая продвигает академическое мастерс-тво, межкультурное взаимопонимание, меж-личностные контакты. Со значительно воз-росшим бюджетом мы сможем удовлетво-

рить возрастающий спрос на эту успешнуюпрограмму. Это укрепит роль европейскоговысшего образования в мире". Новая программа предполагает: ★ внедрение новых форм сотрудничествамежду университетами, в частности, разра-ботка совместных программ и расширенно-го партнерства с высоким уровнем интегра-ции; ★ обеспечение условий для индивидуаль-ной мобильности студентов (предоставле-ние стипендий для прохождения полногомагистерского курса или краткосрочныхгрантов); ★ повышение роли университетов третьихстран; ★ включение в Erasmus Mundus-ІІ доктор-ских (аспирантских) и бакалаврских прог-рамм; ★ интеграция проекта "Erasmus Mundus -Окно внешнего сотрудничества" в общуюпрограмму Erasmus Mundus-ІІ, способствуятем самым взаимопониманию и взаимо-действию между Евросоюзом и третьими

странами в области высшего образования;★ поощрение участия вузов из третьихстран в качестве полноправных членов кон-сорциума и в итоге разработки совместныхучебных курсов у себя на родине.Ожидается, что следующим шагом станетпринятие Советом ЕС в декабре этого годаокончательного решения об утверждениипрограммы Erasmus Mundus-ІІ. Это позволитобъявить первый конкурс в конце января-начале февраля 2009 года.Нет сомнений, что дальнейшее развитиепартнерства в рамках проекта ErasmusMundus-ІІ откроет новые возможности дляобразовательного и научного обмена в соот-ветствии с моделью Erasmus с учетом инте-ресов всех сторон, а также потребностей иприоритетов стран-участников программы.

12 | инфополе |

- Главная задача Информационного центраЕвропейского Союза в Беларуси - рас-пространение знаний и сведений о Евро-пейском Союзе, - рассказывает замести-тель начальника управления междуна-родных связей БГУ и руководитель ЦентраЛюдмила Котько.

Сегодня в нашем фонде более 2 700 книг.Тематика изданий разнообразна: политика,экономика, статистика, экология в странахЕС. Основной язык публикаций - англий-ский, часть фонда представлена на фран-цузском и немецком языках.На базе Информационного центра прово-дились международные конференции,материалы которых, изданы отдельнымикнигами: "Расширение ЕС и Беларусь", "Ев-ропейский Валютный Союз - шаг навстречу21-му веку" и др. При поддержке Европей-ской Комиссии ряд основополагающих до-кументов ЕС переведен на белорусский ирусский языки: "Дагавор аб Еўрапейскім са-юзе", "Азбука права Еўрапейскай супольнас-ці", "ЕС: дагавор Ніцы" и другие.Недавно Центр получил справочник о сти-пендиальных программах в Европе на бело-русском языке.

- Востребован ли справочник у белорусскихстудентов?- Да, издание пользуется повышеннымспросом в студенческой среде. В нем соб-рана информация обо всех стипендиях наобучение, которые предоставляются нетолько Евросоюзом, но и отдельными ев-ропейскими вузами. На нашем сайте разме-щена гиперссылка, по которой можно най-ти этот справочник в электронном вариан-те. Также мы планируем распространитьего печатную версию по библиотекам Бела-руси. После старта проекта "Окно внешнегосотрудничества" программы Erasmus

Mundus для Беларуси, Украины и Молдовычисло посетителей Центра, по сравнениюс минувшим годом, возросло в 2,5 раза.

- С кем сотрудничает Информационныйцентр ЕС?- Мы взаимодействуем со всеми структура-ми нашего университета, с другими вузамиБеларуси, с библиотеками и органами рес-публиканского управления.В Центр обращаются сотрудники Нацио-нального центра законодательной деятель-ности - наша база позволяет изучать и ис-пользовать европейский опыт в законо-творческой и проектной практике.Литература нашего фонда предоставляетсяна бесплатной основе.

- Каков "портрет" ваших посетителей?- 70 % наших посетителей - студенты и пре-подаватели. Самые востребованные темы:введение евро, история и расширение Ев-росоюза, торговля со странами ЕС и их та-моженное законодательство, политикаэнергосбережения. Услугами Центра поль-зуются юристы по вопросам европейскогоправа; студенты-географы, интересующие-ся литературой по экологии, студенты фа-культета международных отношений.За консультацией к нам обращаются люди,отправляющиеся на стажировку или в ко-мандировку в страны ЕС.Среди самых популярных книг нашегофонда - история создания ЕС, серия книг оевропейской экономике (в том числе вэлектронной версии) статистика ЕС, а так-же справочник о системе высшего образо-вания в Евросоюзе.

- Нужно ли создавать Информационныецентры ЕС в регионах Беларуси?- Расширение сети Информационныхцентров ЕС положительно сказалось бы на

распостранении знаний о Европейском Со-юзе среди населения Беларуси. Даже сей-час базовую информацию о Евросоюземожно найти в любом уголке страны: осно-вополагающие договоры ЕС есть в каждой,даже сельской, библиотеке.Вся информация, о которой говорилосьвыше, представлена и на сайте Информа-ционного центра: www.ced.bsu.by, которыйобновляется еженедельно. Желающие мо-гут оформить подписку и получатьсведения о новых поступлениях и организу-емых центром мероприятиях. Для инфор-мации о деятельности и возможностяхЦентра мы используем также визуальныесредства информации: плакаты, листовки,проспекты, рассылку.

- Как сделать работу Информационногоцентра еще эффективнее?- В настоящее время у Информационногоцентра налажены отношения с аналогичны-ми центрами в других странах (Украина,Молдова, Россия). Мы ожидаем помощии поддержки от Представительства Евроко-миссии в Беларуси, которое недавнооткрыто в Минске. Нам предстоит совместновыработать оптимальную форму взаимо-действия с Представительством, в частно-сти, в плане информационного обмена,ведь Информационный центр долженбыть в курсе событий, происходящих вобъединенной Европе.

В 1997 ГОДУ В МИНСКЕ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИЕЙ И БЕЛОРУССКИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИВЕРСИТЕТОМ ОТКРЫТ ЦЕНТР ЕВРОПЕЙСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ. ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ ОН ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ ПОДОБНЫМ ЦЕНТРОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. В СООТВЕТСТВИИ С РЕШЕНИЕМ ЕК ЦЕНТР ЕВРОПЕЙСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ В 2007 ГОДУ ПОЛУЧИЛ НОВЫЙ СТАТУС ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

ИНФОРМАЦИОННОЕОКНО В ЕВРОПУ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЕВРОПЕЙСКОГОСОЮЗА В БЕЛАРУСИ(Белорусский государственныйуниверситет)Беларусь, 220050, г. Минск,пр-т Независимости, 4, к. 104тел./факс: (375-17) 209-54-46тел.: (375-17) 209-53-47E-mail: katsko@bsu.bywww.ced.bsu.by